Programa de Doctorado en Educacin

Mencin Gestin Educativa

I FASE DEL DISEO DE PROYECTO DE

INVESTIGACIN

La Calidad en Educacin en Chile: De la

Teora a la Prctica

Pa Torres Pentenero
Mayo, 2017
Santiago

1
ndice:

Lineamientos Generales Proyecto de Tesis...pag. 3

Tabla de Especificaciones.pag. 4
Resumen Proyecto de Tesis..pag. 8
Introduccin..pag. 9
Desarrollo del Proyecto..pag. 11
Biografapag.14

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 Lineamientos Generales Proyecto de Tesis

Temtica: Calidad en educacin: de la teora a la prctica.

Pregunta de Investigacin:
Se asegura la calidad de la Educacin en Chile en base a estndares indicativos?

Objetivos Generales de la Investigacin:

- Determinar si los estndares indicativos nacionales, promueven la calidad en
educacin en Chile.

Objetivos Especficos de la Investigacin:

- Contrastar la calidad de educacin en trminos nacionales y experiencias
exitosas internacionales.
- Identificar mecanismos que aseguren la calidad en educacin en Chile.
- Identificar estndares de calidad nacionales en Educacin en Chile.

Vialidad de la Investigacin:
Se posee potentes fuentes biogrficas de investigacin frente a la temtica de
CALIDAD, por otra parte, es una materia que se encuentra en boga a nivel nacional,
en la cual se han desarrollado un sinnmero de investigaciones, estudios y adems
se han puesto en prctica acciones que promueven la CALIDAD en los diferentes
estamentos y niveles de educacin

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 Tabla de Especificaciones:

Objetivos Variables Indicadores tems

Especficos
- I.- Contrastar la I.1.- Instrumentos I.1.a. -Los resultados de las I.1.a.a.- En las instituciones
calidad de de medicin mediciones externas son un educativas se analizan los
educacin en externos. aporte para la toma de resultados de evaluacin, para
trminos decisiones oportunas y posteriormente tomar decisiones
nacionales y asertivas institucional. en pro a la mejora?
experiencias I.1.a.b.- Los resultados de
exitosas evaluacin se socializan con
internacionales. toda la comunidad educativa?

I.1.b.- Los instrumentos de I.1.b.a.- Qu miden realmente

evaluacin externos miden
desarrollo de habilidades y
contenidos en todas las reas
de educacin, de manera
estandarizada.
los instrumentos de evaluacin?
I.1.b.b.- Los instrumentos de
evaluacin son elaborados bajo
los estndares de las bases
curriculares nacionales?

I.2.- Estudio de I.2.a. Existe una brecha I.2.a.a.- En qu dimensiones de

impactos de calidad entre los resultados en la
nacional e calidad en educacin chilena
internacionales. y experiencias exitosas en el
extranjero.
los estndares de calidad se
acenta la brecha en calidad de
educacin entre Chile y los
pases abordados?
I.2.a.b.- Qu factores inciden
en la brecha de resultados en la
calidad en educacin chilena y
experiencias exitosas en el
extranjero?

4
 I.2.b.- Se replican
experiencias y estrategias
internacionales de alto
impacto.
II.- Identificar II.1.- II.1.a. - La implementacin de
mecanismos que Implementacin de mecanismos asegura la
aseguren la calidad estrategias y calidad en educacin en
en educacin en acciones. Chile.
Chile.
II.1.b.- Existen diversos
mecanismos que aseguren
calidad, segn niveles,
contexto y perfil de la
institucin.
II.2.- Evaluacin de II.2.a. Se evala cada etapa
progreso del de la implementacin y sus
impacto de los impactos.
mecanismos
implementados.
5
I.2.b.a.- Tienen impacto
positivo las estrategias y/o
experiencias exitosas replicadas
en Chile?
I.2.b.b.- Se ajustan las
estrategias y/o experiencias,
segn contexto nacional.
II.1.a.a.- En qu porcentaje de
cada dimensin incide la
implementacin de mecanismos
que asegura la calidad de
educacin nacional?
II.1.a.b.- Cules son los
mecanismos que impactan de
manera positiva en la calidad de
la educacin chilena?
II.1.b.a.- Cmo identificar cada
mecanismo de aseguramiento a
la calidad segn contexto
institucional?
II,1. b.b.- La variedad de
mecanismos se encuentra
validada y estandarizada para
los diversos perfiles y contextos
institucionales?
II.2.a.a.- Cmo se evala cada
etapa de implementacin de los
mecanismos?
II.2.a.b.- Se evalan los
impactos de implementacin de
los mecanismos?
 II.2.b. - Se ajustan o adaptan
los mecanismos, segn
contexto, en posterioridad a
una evaluacin.
III.- Identificar III.1.-Estndares III.1.a - Los estndares
estndares de indicativos de indicativos de desempeo
calidad nacionales desempeo para son un referente para las
en Educacin. las instituciones buenas prcticas en los
educativas. establecimientos educativos
III.1.b.- Las instituciones
educativas disean sus
Planes de Mejora alineados a
los estndares indicativos de
desempeo.
III.2.- Estndares III.2.a. Los estndares
indicativos de indicativos de desempeo
desempeo para son un referente para las
los sostenedores,. buenas prcticas de los
sostenedores de los
establecimientos educativos
6
II.2.b.a.- Existe protocolo de
adaptacin y/o ajuste para los
mecanismos adoptados?
II.2.b.b- Qu mbitos o reas
de los mecanismos
implementados se miden?
III.1.a.a.- Cmo se evalan las
buenas prcticas en las
instituciones educativas en
referencia a los estndares
indicativos de desempeo?
III.1.a.b.- Una o ms buena
prctica ejecutada en las
instituciones educativas atiende
a un estndar de desempeo?
III.1.b.a.- Los Planes de
Mejora se encuentran alineados
a los estndares de desempeo
institucional?
III.1.b.b.-Los estndares
indicativos de desempeo
abarcan los mbitos de un Plan
de Mejora?
III.1.a.a.-Los sostenedores de
establecimientos educativos
toman como referente los
estndares indicativos de
desempeo?
III.1.a.b.- Cules son los
estndares indicativos de
desempeo para los

III.2.b.- Los sostenedores de
instituciones educativas
toman decisiones en bases a
los estndares indicativos de
desempeo en conjunto con
el equipo directivo.
7
sostenedores que presentan
mayor complejidad al momento
de su ejecucin?
III.2.b.a.- Qu tipo de
decisiones son tomadas en
conjunto con el equipo directivo
de un establecimiento
educativo?
III.2.b.b.-Cmo se evalan la
toma de decisiones de los
sostenedores?
 La Calidad en Educacin en Chile: De la Teora a la Prctica

Resumen:

El presente proyecto examina los contextos en los cuales se ha utilizado el trmino

CALIDAD y cmo ste se ha relacionado al mbito de la educacin, adems
presenta el problema que conlleva ste, en cuanto a su base conceptual y cmo
repercute en trminos pragmticos y si los estndares indicativos son un referente
de mejora para las buenas prcticas institucionales..
Se analizarn especficamente los ltimos estudios nacionales e internacionales
sobre la calidad de la educacin, focalizando en las brechas, impactos, estrategias
implementadas, estndares, indicadores, especficamente adentrndonos en un
estudio comparativo de escuelas eficaces y establecimientos con altos ndices de
vulnerabilidad en Chile; tomando como referencia los resultados de evaluaciones
externas y otros aspectos, tales como clima de convivencia y formacin valrica.
Se contemplarn los estndares indicativos de desempeo, tanto de los
sostenedores como los dirigidos a los establecimientos educativos, as como
tambin los instrumentos de mediciones externas.

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Introduccin:

Muchas interrogantes con relacin a la Calidad de Educacin chilena son las que
se pretenden dilucidar en el desarrollo de la Tesis, de manera de poder hacer algn
aporte para una mejora en los procesos propuestos y en los mecanismos
implementados en las instituciones educativas, as como rescatar experiencias
internacionales.
Con la idea de responder a los cambios en la sociedad, y de mejorar la calidad y
equidad de la educacin, la Reforma Educacional Chilena plantea innovaciones en
el plano curricular a travs de los Objetivos y Contenidos que apuntan a las metas
educacionales; es decir, estn vinculados al desarrollo de competencias,
habilidades, valores, actitudes, comportamientos y adquisicin de conocimientos
que se desea que los estudiantes alcancen en el plano personal, moral, intelectual,
y social; lo cual debe irse formando de manera consciente tanto por medio de los
contenidos curriculares, como de toda la vida escolar.
Desde esta perspectiva, la Reforma Educacional propone un cambio desde el
enfoque. hacia una concepcin ms integradora, donde se declara la intencin de
provocar transformaciones tanto en el currculum explcito. como en el oculto.
La crisis de la educacin chilena es un problema que hoy parece tomar mayor
fuerza. una crisis con demandas en las polticas educativas, en la asignacin de
recursos, en la equidad e igualdad, en la bsqueda de una educacin de calidad.
En los ltimos aos, hemos notado que ha habido una sobreexposicin del trmino
calidad y se ha utilizado de manera indiscriminada, como si fuera la salvacin frente
al conjunto de complejidades que afectan a la educacin chilena, hoy en una lgida
crisis: el concepto ha sido utilizado tanto por toda la comunidad educativa, como
tambin estamentos gubernamentales.
La calidad ha sido un tem dentro de los discursos polticos, por lo tanto, se tratar
de precisar de modo muy conciso el trmino de calidad y en qu contextos se ha
utilizado, se pretende reflexionar sobre la manera en que este concepto se ha
9
traspasado a la educacin y qu alcances ha tenido en los contextos educativos
actuales.
Uno de los grandes problemas que atraviesa al conflicto educativo en la actualidad
creemos se encuentra en las bases de lo que se entiende por calidad y cmo dicho
concepto se aplica a la realidad educativa; el trmino no ha podido ser definido sino
solamente referenciado de un modo global.
Al parecer no existe un consenso sobre su significado y como consecuencia esto
afecta a su aplicabilidad.
Es de vital importancia abordar las nuevas institucionalidades y el cmo afrontan las
temticas referidas a la calidad, tano del MINEDUC, como del Consejo Nacional de
Educacin, Agencia de la Calidad y Superintendencia.

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Desarrollo del Proyecto:

Presentaremos a continuacin algunos tpicos que consideramos relevantes para

comprender la importancia del concepto y la forma en que se ha utilizado
1. El carcter multifactico del concepto calidad: se reconoce la subjetividad que
posee el trmino, de hecho El consejo concuerda con el carcter
multifactico del concepto de calidad de la educacin, reconociendo que
recibe distintos sentidos, segn sea el ser humano y la sociedad que se
sostenga. Creemos que se pierde el horizonte al mencionar que, para el
Consejo, lograr una educacin de calidad consiste en potenciar el desarrollo
humano orientado hacia las virtudes para la vida democrtica y para lograr
mayores vnculos dentro de la comunidad, esta declaracin resulta bastante
confusa al no encontrar una mayor especificacin que otorgue fundamentos
slidos a la relacin entre los conceptos calidad educacin-educando.
Se recomienda al MINEDUC definir ciertos indicadores de calidad
mencionados como: cobertura, logros educativos, calidad de procesos
educativos y financiamiento o inversin. Llama la atencin que se definan
indicadores de calidad donde uno de stos sea precisamente la calidad.
2. Mecanismo que asegure calidad de la educacin Asegurar la calidad de un
producto de consumo parece una tarea un tanto ms fcil que asegurar la
calidad en bienes o servicios, puesto que en el primer caso tal quehacer se
lleva a cabo mediante una revisin, tangible, de los productos que saldrn al
mercado, sin embargo, en materia educativa el problema radica justamente
en la falta de un procedimiento que en definitiva haga posible asegurar la
calidad, de modo que en el informe se determin que: una de las falencias
del sistema educacional en Chile, segn pudo constatar el consejo, es la
carencia de un rgimen de aseguramiento de la calidad (Informe de calidad:
101). Si bien, el informe admite que en ciertas zonas -generalmente aisladas
donde no hay opciones para elegir, los apoderados deben conformarse con
la oferta existente. Ante la situacin actual de inexistencia de estndares de
11
 calidad y de subvencin igual para todos, no hay mecanismos eficientes y
efectivos para presionar por un mejoramiento de la calidad en dichas zonas.
Vemos que el problema de las zonas aisladas es un aspecto a considerar
dentro del aseguramiento de la calidad. Problema que limita la eleccin de
los padres de poder escoger un establecimiento educativo para sus hijos. No
obstante, consideramos que existe una limitacin de mayor envergadura que
obedece, no solamente a una cuestin geogrfica y de eleccin, sino
principalmente a un problema de acceso por motivos econmicos, hecho que
generaliza el problema de acceso a una educacin de calidad a ms
familias chilenas, independientemente de su condicin territorial. Es
interesante notar que el informe considera que el Estado debe asegurar la
posibilidad de los padres de escoger. Por otra parte, los resultados
educativos se traducen en una desventaja asociada a mayores grados de
vulnerabilidad social.
3. El concepto calidad se referencia desde contextos extranjeros Dentro del
Informe existe una tendencia a tomar como base ejemplos de realidades
educativas extranjeras, ya sea como modelo o de manera conceptual, con el
objetivo de articular un fundamento que permita su aplicacin al caso
chileno15, sin embargo, creemos que los estudios extranjeros se pueden
tomar solamente como un referente dentro de un estudio tcnico o
especializado de la materia, o bien para establecer comparaciones en un
contexto particular, pero en ningn caso, dichas realidades podran aplicarse
a Chile de igual modo como se llevan a cabo en tales pases, dado a las
significativas diferencias sociales, polticas, econmicas y culturales que
claramente se presentan entre nuestro pas y otros lugares. An aqu mismo
en Chile, no puede aplicarse solamente un modelo educativo con
conceptualizacin unvoca para todas las regiones nacionales, dado a la
heterogeneidad existente, pues con mayor razn, tratndose de los modelos
extranjeros, como ejemplo de ello podemos citar el caso de la Reforma
Educativa similar a la de Espaa que se llev a cabo en Chile. Creemos que
12
este particular fenmeno se lleva a cabo debido a la carencia de identidad, a
la falta de una asuncin desde la propia realidad pas y la problemtica
educativa especfica que debera tratarse de manera directa. Fenmeno que
puede explicarse, quizs por la actitud sesgada y majadera de la cpula
chilena, de simular ser algo que no se es, esa idea de considerar lo forneo
como sinnimo de superior, como tambin las ansias de lograr ser un pas
desarrollado, participar de la globalizacin, figurar en los tratados de
comercio, ser punta en cuanto al uso de la tecnologa, creyendo que de ese
modo se construir un mejor pas o se avanzar en materia educativa. La
verdad es que la mirada se pierde cuando se recurre a la copia, pues se
fuerzan las herencias culturales, las prcticas sociales.

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Biografa:

AEDO, Cristian/SAPELLLI, Claudio (2001), El sistema de Vouchers en

Educacin una revisin de la teora y evidencia emprica para Chile, En
Estudios Pblicos, 82 (otoo), pp. 36-82.
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14
http://www.consejoeducacion.cl
http://www.docentemas.cl/dm01_marcolegal.php
http://www.educacion2020.cl
http://www.mineduc.cl/index2.php?id_portal=41&id_seccion=3117&id_conte
nido=12964

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