Conflito Uso Água 4

UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA
CENTRO DE CINCIAS EXATAS E DA NATUREZA

DEPARTAMENTO DE GEOCINCIAS
Conflito pelo Uso da gua do Canal da Redeno:

Assentamento Acau Aparecida PB
Autor(a): Valria Raquel Porto de Lima
Joo Pessoa
2006
Valria Raquel Porto de Lima

Assentamento Acau Aparecida -PB
Monografia apresentada Coordenao do

Curso de Geografia da Universidade Federal
da Paraba, para obteno do grau de
Bacharel no curso de Geografia.
Orientador: Prof. Dr. Pedro Costa Guedes
Vianna.
Joo Pessoa
2006
LIMA, Valria Raquel Porto de

LIMA, Valria Raquel Porto

Joo Pessoa: UFPB, 2006.
96p.
Monografia (Graduao em Geografia)
Centro de Cincias Exatas e da Natureza
Universidade Federal da Paraba.
TERMO DE APROVAO
VALRIA RAQUEL PORTO DE LIMA

Monografia aprovada como requisito para obteno do grau de Bacharel em

Geografia, da Universidade Federal da Paraba, pela seguinte banca examinadora.
Orientador: Prof. Dr. Pedro Costa Guedes Vianna

Departamento de Geocincias, UFPB.
Prof. Dr. Maria de Ftima Ferreira Rodrigues

Prof. Dr. Marco Antnio Mitidiero Jnior

Aprovada em:_____/_____/____/
Joo Pessoa, Julho de 2006

AGRADECIMENTOS
As contribuies recebidas para a realizao desta pesquisa foram inmeras.

Meus agradecimentos a todos que de forma direta ou indireta, ajudaram-me a
vencer mais uma etapa das muitas que ainda viro.
Aos meus pas Vladimir e Mari, meus irmo Walber e Jnior e as minhas tias
Cleia, Ismar e Elza, pelo carinho, incentivo, compreenso e apoio.
Em especial a meu orientador Pedro Costa Guedes Vianna, pelos anos de
ensinamento transmitidos e pela busca constante de fazer-me repensar
posicionamentos.
A Jorge Flavio Caz, devo minha eterna gratido. Obrigada por entender e
ouvir pacientemente os meus momentos de angstia, sempre mostrando-me que
necessrio viver primeiro o hoje e depois o amanh. Agradeo tambm as ajudas
nos trabalhos de campo e na confeco dos mapas, sempre feitos com muito prazer.
As minhas amigas Araci e Avani Terezinha, pela ajuda em todos os momentos
que necessitei, a Lairton por ser o amigo de pesquisa que mais deu aperreio.
A todos os demais colegas, funcionrios e professores do LEPAN - Laboratrio
de Ensino e Pesquisa em Anlise Espacial - UFPB.
A todo Corpo Docente do Departamento de Geocincias por contribuir para
minha formao Acadmica.
Aos meus amigos de curso Ericson, Mariana e Nirvana, pelas horas de
descontrao, pela troca de dvidas. Nossos momentos juntos sero relembrados
com carinho sempre.
A todos da famlia Caz Braga da Costa Silva, em especial Dona Ftima pelo
incentivo nesta caminhada.
A todos de Sousa, que sempre foram muito receptivos, dando-me apoio para o
desenvolvimento desta pesquisa.
A Socorro e Alex Gouveia, do assentamento Acau, pela gentileza e
colaborao no fornecimento das informaes.
DEDICATRIA
Dedico este trabalho vov Dulce - Priscila,

sua historia foi sinnimo de luta, honestidade
e perseverana. Suas sabias palavras
ensinaram-me muito. E assim como senhora
desejou, Deus estar nos abenoando
sempre. (Saudades eternas)
LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Mapa de Localizao do Assentamento Acau. 04
Figura 2: Croqui do sistema Coremas/ Me Dgua. 27
Figura 3: Croqui da diviso dos lotes do Projeto das Vrzeas de Sousa. 31
Figura 4: Croqui do modelo de uma barragem subterrnea. 46
LISTA DE FOTOS
Foto 1: Momento da Sangria em fevereiro de 2004 no Coremas/ Me dgua 28
Foto 2: Barragem do Sistema Coremas Me dgua em fevereiro de 2006 28
Foto 3: Incio do Canal da Redeno, ao lado do Aude Coremas /Me dgua. 29
Foto 4: Mandala de fundo de quintal no assentamento Acau. 44
Foto 5: Placa na entrada de acesso ao assentamento Acau Aparecida PB. 44
Foto 6: Cisterna de fundo de quintal no Assentamento Acau. 59
Foto 7: Assentado em busca de gua em um rio prximo ao assentamento 60
Foto 8: Parte do Canal construdo entre vertentes. 63
Foto 9: Placa sinalizando obra de recuperao do Canal da Redeno. 63
Foto 10: Construo da caixa dgua no Assentamento Acau. 70
Foto 11: Derivao do canal dentro da Sitio Pintado, ao fundo so irrigado 72
coqueiros.
Foto 12: Lago ao lago da propriedade de Raimundo Abrantes, bomba de 72

captao de gua para irrigao de fruteiras.
Foto 13: viso aberta do cultivo de coqueiros no Sitio Pintado. 72

Foto 14: local onde o canal segue para a estao elevatria. Ao lado 72
propriedade do agricultor.
LISTA DE MAPAS
Mapa dos principais pontos de captao da gua do Canal de Redeno. 74
LISTA DE GRFICOS
Grfico I: Destino da produo do assentamento. 61
LISTA DE SIGLAS
AAGISA Agncia de guas, Irrigao e Saneamento do Estado da Paraba
ADENE - Agncia Desenvolvimento do Nordeste
AESA Agncia Executiva de Gesto das guas do Estado da Paraba
ANA Agncia Nacional de guas
ASA Articulao do Semi-rido
CAPEGA Companhia de gua e Esgoto da Paraba
CECTMA Secretaria do Estado da Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente da Paraba
Cesp - Central Eltrica de So Paulo
CPT Comisso Pastoral da Terra
DNOCS Departamento Nacional de Obras Contra a Seca.
EMEPA Empresa Estadual de Pesquisa Agropecuria da Paraba.
GPS- Sistema de Posicionamento Global
IFOCS Inspetoria Federal de Obras Contra as Secas
INCRA - Instituto de Colonizao e Reforma Agrria
IOCS Inspetoria de Obras Contra as Secas
MAB Movimento dos Atingidos por Barragens
MMA Ministrio do Meio Ambiente
OSCIP - Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico
PERH- Plano Estadual de Recursos Hdricos
PROJETEC Projetos Tcnicos LTDA
PRONAF - Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
PROCERA - Programa de Crdito para Reforma Agrria
SAIA Secretaria de agricultura, Irrigao e Abastecimento
SEMARH Secretaria Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos

RESUMO
Nas ltimas dcadas os conflitos em torno do tema gua esto ocorrendo com mais
freqncia, podendo ser observados sobre as mais diversas escalas e sobre os mais
diversos propsitos, representando quase sempre uma forma de dominao e
disputa do desenvolvimento do territrio. Nesse sentido, essa pesquisa tem como
objetivo geral analisar o conflito ocorrido pela impossibilidade de uso da gua do
Canal Governador Antnio Mariz, entre os agricultores do Assentamento Acau e o
rgo gestor dos recursos hdricos do Estado da Paraba representada inicialmente
pela Agncia de guas, Irrigao e Saneamento do Estado da Paraba (AAGISA),
que atualmente atua como Agncia Executiva de Gesto das guas do Estado da
Paraba (AESA). O Assentamento Acau, localiza-se no municpio de Aparecida, na
Mesorregio do Serto paraibano, fisiograficamente classificada como rea de clima
semi-rido. Os assentados de Acau tiveram a emisso de posse da terra no ano de
1996, para assentar em uma rea com 2.825 hectares 114 famlias, que viam na
construo do Canal de transposio de gua popularmente conhecido como
Redeno que perpassa 11km dentro das terras que formam o assentamento, a
possibilidade de desenvolver uma agricultura de base familiar sem depender
totalmente das condies climticas da regio. A escassez hdrica em uma regio
que possui caractersticas de clima semi-rido, dificulta o fornecimento da gua para
suprir todas as demandas de uso, facilitando a ocorrncia de conflitos e permitindo
que a posse da gua, passe a representar o controle de um elemento essencial
sobrevivncia humana e a produo econmica. O Canal da Redeno foi concludo
em 1998, possui uma extenso de 37km, uma vazo potencial de 4.000 l/s, e foi
construdo pelo Governo Estadual com o propsito de beneficiar a agroindstria com
a implantao de um permetro irrigado e fazendeiros que possuem terras as
margens do canal. Os objetivos especficos desta pesquisa so analisar a maneira
como os assentados se organizaram e reagiram frente s atitudes de proibio e
solues propostas pelo Estado para solucionar o conflito, alm de mapear os
principais pontos e formas de captao da gua do Canal de Redeno, em um
trecho do assentamento Acau. Esta pesquisa realizou a leitura do conflito em
estudo, abordando o mtodo geopoltico de analise, fundamentando-se na proposta
de Thual (1996). Para elaborao desta monografia foram realizados procedimentos
metodolgicos de natureza exploratria, analtica e descritiva de dados primrios e
secundrios, coletados com a finalidade de verificar o que foi planejado da obra do
Canal da Redeno e suas conseqncias, sobretudo quanto aos impasses de
acesso gua, elemento vital para os agricultores do assentamento Acau, sob o
domnio do poder pblico.
Palavras Chave: gua, Conflito, Assentamento.

SUMRIO
INTRODUO.............................................................................................................. 02
OBJETIVOS.................................................................................................................. 06
PROCEDIMENTOS METODOLGICOS..................................................................... 07
REFERENCIAL TERICO........................................................................................... 12
1- CONTEXTUALIZAO E CARACTERIZAO DOS ELEMENTOS ENVOLVIDOS

NO CONFLITO.
1.1 - Breve relato das intervenes contra os efeitos da seca no Nordeste

Brasileiro, realizadas por meio de Inspetorias e
Superintendncias..................................................................................................... 23
1.2 - Descrio das guas do Conflito................................................................... 28
1.3 - Caracterizao do clima da rea em estudo.................................................. 35
1.4 - Ocupao e conquista do Assentamento Acau.......................................... 38
2- PANORAMA DOS CONFLITOS POR GUA EM ESCALAS INTERNACIONAL,

NACIONAL E LOCAL.
2.1- Internacional....................................................................................................... 49
2.3- Nacional e Local.................................................................................................. 52
3- ANALISE DO CONFLITO PELO DIREITO DE USO DA GUA DO CANAL DA

REDENO: ESTADO VERSUS ASSENTAMENTO ACAU.
3.1- Utilizao da gua do Canal da Redeno no Assentamento Acau............ 57
3.2- Formas de organizao e reao dos Assentados de Acau, frente s atitudes

do rgo Gestor Dos Recursos Hdricos do Estado da Paraba.......................... 65
3.3- Mapa dos pontos de captao da gua do Canal da Redeno no

Assentamento Acau................................................................................................ 75
CONSIDERAES FINAIS....................................................................................... 76
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS......................................................................... 78
APNDICES............................................................................................................... 85
ANEXOS..................................................................................................................... 89
1
INTRODUO
O vasto territrio brasileiro apresenta caractersticas bastante distintas entre
suas regies, uma dessas disparidades regionais diz respeito distribuio irregular
das guas. A regio Norte concentra um vasto volume de gua e pouca densidade
populacional, o oposto ocorre em algumas reas do Nordeste brasileiro, onde
regies com caractersticas de clima semi-rido, enfrentam perodos de estiagem.
Seja por abundncia ou escassez de gua, essas regies nas ltimas dcadas
vm apresentando com freqncia, conflitos pelo domnio da gua. Para
RAFFESTIN (1993), o controle e/ou posse da gua sobretudo de natureza
poltica, pois interessam ao conjunto de uma coletividade.
Os conflitos por gua devem ser analisados individualmente, pois, na maioria
das vezes, apresentam particularidades que podem estar relacionados com a
historia de ocupao e dominao poltica, social e econmica do territrio, como
tambm, com peculiaridades ambientais e com a forma de uso dos recursos hdricos
de cada regio, impossibilitando uma anlise generalizada dos conflitos.
A poltica voltada ao favorecimento da produo agrcola em escala industrial
acarretou um conflito, pela impossibilidade de acesso gua do Canal Governador
Antnio Mariz1, entre os agricultores do Assentamento Acau, localizado no
municpio de Aparecida no Serto da Paraba (figura 1), e o rgo Gestor dos
Recursos Hdricos do Estado da Paraba, ou seja, a Agncia Executiva de Gesto
das guas do Estado da Paraba (AESA).
1
O Canal Governador Antnio Mariz, mais conhecido como Canal da Redeno, foi
construdo no chamado Plano das guas, sob o Governo de Jos Maranho, foi concludo
em 1998 e custou aos cofres pblicos R$ 42.000.000,00, possui uma extenso de 37km e
uma vazo potencial de 4.000 l/s.
2
O Canal da Redeno, como popularmente conhecido, tem inicio no aude
Estevam Marinho /Me dgua no municpio de Coremas, a oeste do estado da
Paraba, abrangendo 37Km at o municpio de Aparecida, e foi construdo com a
finalidade principal de transpor a gua para o permetro irrigado das Vrzeas de
Sousa.
Os assentados lutam h seis anos pelo direito legal de acesso gua do canal
que perpassa 11km dentro das terras que formam o assentamento Acau. O acesso
gua foi proibido pelo rgo Gestor dos Recursos Hdricos do Estado da Paraba,
representado inicialmente pela Agncia de guas, Irrigao e Saneamento do
Estado da Paraba (AAGISA), que atualmente atua como AESA.
O conflito em estudo configura - se na luta pelo acesso gua, que est
intrinsecamente relacionada com a dominao da gua pelo Estado, que por sua
vez, desenvolve suas aes de polticas pblicas favorecendo apenas os grandes
produtores da regio caracterizada por um clima semi-rido, fazendo da gua um
recurso estratgico para o desenvolvimento econmico.
Diante de uma nova leitura, observa-se que se trata de uma continuidade do
ciclo vicioso de favorecimento das polticas pblicas aos grandes produtores. Se no
passado os grandes fazendeiros tinham o domnio da gua, que representa a
produo da riqueza no territrio com escassez hdrica, atravs da construo de
audes pblicos em terras privadas, hoje, este favorecimento ocorre na forma
excludente e conservadora de realizao da gesto dos recursos hdricos na
Paraba.
3
Os conflitos por gua, quase sempre, esto relacionados ao mau
gerenciamento dos recursos hdricos, portanto, os princpios e valores
fundamentados na poltica de gesto de recursos hdricos no Brasil, que tm por
base a Lei 9.433/97, sero analisados no conflito em estudo.
De acordo com VIANNA (2006, p. 342):
Como qualquer outra poltica pblica, a gesto dos recursos hdricos

tambm um agente formador do territrio, assim como a gua
um agente formador da paisagem natural. Dessa forma, os estudos
sobre o territrio sero parciais se no levarem em conta a gua em
sua conceituao ambiental e os recursos hdricos em sua
abordagem econmica. A no incluso da gua, dos recursos
hdricos e das investigaes nos espaos hdricos na anlise
espacial torna incompleto o conhecimento do espao geogrfico.
Rebouas (2002); Vianna (2002), explicam que existe uma diferena entre
os termos gua e recursos hdricos. O termo gua refere-se, em geral, ao
elemento natural, desvinculado de qualquer uso ou utilizao. J o termo recursos
hdricos considera a gua como bem econmico passvel de utilizao como tal.
A gua um bem essencial manuteno da vida. A partir do momento em
que h escassez hdrica surgem os conflitos. Deste modo, regular o uso da gua
deveria ser a garantia de oferta futura.
4
Figura 1: Mapa de Localizao do Assentamento Acau. Fonte: Jorge Flvio Caz.
5
OBJETIVO GERAL
Analisar o conflito pelo direito de uso da gua do Canal da Redeno, entre
os agricultores do assentamento Acau e o rgo gestor dos recursos hdricos do
Estado da Paraba .
OBJETIVOS ESPECFICOS
Analisar a maneira como os assentados se organizaram e reagiram frente s
atitudes de proibio e as solues propostas pelo Estado para solucionar o conflito.
Mapear os principais pontos de captao da gua do Canal de Redeno no
Assentamento Acau.
6
PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
Esta pesquisa realizou a leitura do conflito em estudo, fundamentando-se no
autor Francs Thual (1996). Para o autor o mtodo busca observar todos os
elementos em um espao concreto como produtos de intenes e o que se procura
sua intencionalidade, observando atravs de uma escala temporal as intenes de
grandes persistncias classificando-as em objetivos de curto e longo prazo.
Esta proposta foi adaptada por VIANNA (2002), que elaborou a forma triangular
representada abaixo, com o objetivo de realizar uma analise dos trs eixos em pares
dialticos.
1(ESPAO)
Inscrio Espacial
2 (INTENES) 3 (TEMPO),
Comportamentos,acontecimentos, fatos. Analise de longo perodo.
A inscrio espacial dos fenmenos significa delimitar o lugar de realizao das
intenes dos atores envolvidos no conflito. Nesta pesquisa o territrio analisado o
Assentamento Acau e o segmento do Canal da Redeno, que margeia as terras
do assentamento.
7
As intenes dos atores envolvidos no conflito so consideradas como
fenmenos que so apresentados por comportamento, acontecimentos e fatos.
Nesse aspecto a pesquisa buscar conhecer como os atores inseridos no conflito
procuraram realizar suas ambies ou como se defenderam de ameaas.
Os atores envolvidos nesse conflito so: o Estado, representado pelo setor
pblico e os usurios da gua do Canal da Redeno (agricultores do Assentamento
Acau, fazendeiros que margeiam o canal e o projeto de irrigao das vrzeas de
Sousa). Contudo esta pesquisa s enfocar o conflito estabelecido entre os
moradores do Assentamento Acau e o rgo Gestor dos Recursos Hdricos do
Estado da Paraba.
A investigao das verdadeiras intenes do conflito no se restringir apenas
anlise momentnea da crise, portanto, a investigao temporal servir como base
para identificar e analisar as intenes e o comportamento dos atores para que se
configure o quadro atual do conflito no territrio estudado.
Para a elaborao desta monografia foram realizados procedimentos
metodolgicos de natureza exploratria, analtica e descritiva de dados primrios e
secundrios, com a finalidade de verificar o que foi planejado da obra do Canal da
Redeno e suas conseqncias, sobretudo, quanto aos impasses de acesso
gua, elemento vital para a viabilizao do Assentamento Acau, sob o domnio do
poder pblico.
8
Pesquisa bibliogrfica
A busca por material bibliogrfico sobre o tema foi realizada em livros,
monografias, teses e dissertaes em bibliotecas pblicas e particulares. Como
tambm em stios de rgos governamentais, artigos cientficos, artigos em anais de
eventos cientficos, jornais locais, documentos oficiais do governo estadual, entre
outros.
Trabalhos de campo
Os trabalhos de campo foram divididos essencialmente em trs etapas.
O primeiro trabalho realizado em 19 de maro de 2005 teve o propsito de
observar mais detalhadamente a paisagem onde a pesquisa se desenvolveria, ou
seja, no Assentamento Acau e parte do Canal da Redeno.
Nessa ocasio, foram firmados contatos com lideranas do Assentamento
Acau, realizadas conversas informais sobre a problemtica, alm da realizao de
registros fotogrficos da obra em questo e de captao de gua de outros usurios
do canal, fora do assentamento.
O trabalho de campo realizado em 14 de fevereiro de 2006 teve o objetivo de
observar quantas e quais as formas de captao de gua do Canal da Redeno
dentro do assentamento. Essa observao foi realizada com a colaborao dos
colegas da disciplina de Recursos Hdricos, ministrada pelo orientador desta
monografia e ofertada pelo Programa de Ps-graduao em Geografia da
Universidade Federal da Paraba (PPGG PB).
9
Foram percorridos 6Km da margem do Canal da Redeno, fazendo-se o
registro dos pontos de captao de gua no canal dentro do assentamento com o
auxilio de um rastreador Global Position System (GPS).
Neste trabalho de campo, tambm foi realizada uma entrevista com o
assentado Alex Gouveia. A elaborao do roteiro da entrevista foi planejada com
questes essencialmente relacionadas ao conflito de uso da gua do Canal da
Redeno, dos atores envolvidos e s conseqncias desse impasse. (apndice I)
Ainda nessa ocasio, realizamos uma visita barragem Coremas/ Me dgua,
local onde tem incio o Canal da Redeno e s instalaes da empresa que presta
servios ao governo do Estado da Paraba, Projetos Tcnicos LTDA. (PROJETEC),
responsvel pela realizao da obra das vrzeas de Sousa. Em todas essas
atividades foi realizada uma bateria de registros fotogrficos.
Em Geografia, a imagem ilustra e documenta eventos naturais e sociais que
ocorrem num determinado tempo e lugar, esses registros so importantes para
verificao de resultados e no acompanhamento dos fenmenos. (JUSTINIANO,
2005, p. 172).
O trabalho de campo realizado em 06 de maio de 2006, foi planejado com o
intuito de aplicar questionrios aos moradores do Assentamento Acau e realizar
uma entrevista com Socorro Gouveia, uma das lideranas do assentamento. Tal
entrevista teve os mesmos questionamentos inseridos na entrevista anterior.
A realizao das entrevistas para a pesquisa foram fundamentais para a
obteno de informaes essencialmente qualitativas, embora em alguns momentos
tambm fosse possvel adquirir informaes quantitativas.
10
Os questionrios foram estruturados com questes fechadas, para facilitar a
tabulao dos dados levantados, e com questes abertas, pela necessidade de uma
opinio pessoal sobre o conflito. Foram aplicados vinte questionrios no universo de
114 famlias. Os questionamentos foram especialmente voltados para a problemtica
em estudo. (apndice II).
Coleta de dados em rgos governamentais
A base cartogrfica do assentamento foi fornecida pelo Instituto de Colonizao
e Reforma Agrria INCRA Pb, em meio digital formato dwg.
Dados relacionados emisso de outorga da gua do Canal da Redeno
foram fornecidos pela Agncia Executiva de Gesto das guas do Estado da
Paraba AESA e os dados relacionados estrutura inicial do projeto de vrzeas de
Sousa foram fornecidos pela Empresa Estadual de Pesquisa Agropecuria da
Paraba EMEPA.
11
REFERENCIAL TERICO
Os conflitos em torno do tema gua so observados nas mais diversas escalas
e sobre os mais diversos propsitos, e quase sempre apresentam - se como uma
forma de dominao e disputa do desenvolvimento do territrio.
O conceito de territrio no deve ser confundido com o de espao ou

de lugar, estando muito ligado idia de domnio ou de gesto de
uma determinada rea. Deste modo, o territrio est associado
idia de poder, de controle, quer se faa referncia ao poder pblico,
estatal, ou ao poder das grandes empresas que estendem os seus
tentculos por grandes reas territoriais, ignorando as fronteiras
polticas. (ANDRADE, 1995, p. 19).
Para SOUZA (1995, p.78), o territrio fundamentalmente um espao definido
e delimitado por e a partir de relaes de poder. O que assinalado por esse autor
o carter flexvel do que possa ser o territrio. Os territrios so construdos e
desconstrudos socialmente. Nos termos do autor, territrios podem ter um carter
permanente, mas tambm podem ter uma existncia peridica, cclica.
essencial compreender bem que o espao anterior ao territrio, um no
existe sem o outro, como afirma RAFFESTIN (1993 p.144), o espao antecede o
territrio, e o territrio uma produo, uma construo feita a partir desse espao.
Para o autor: O territrio um espao onde se projetou um trabalho, seja energia e
/ou informao, e que, por conseqncia, revela relaes marcadas com o poder.
Dessa forma, para RAFFESTIN (1993) a categoria poder exercida por pessoas e
grupos sem o qual o territrio no poderia ser definido. As relaes de poder esto
intrnsecas em todas as relaes sociais.
As relaes de produo e de propriedade interagem e constituem um sistema
de poder. A terra e a gua sempre foram um trunfo mais ou menos disputado,
conforme o lugar e o momento. (RAFFESTIN, 1993).
12
PETRELLA (2002, p. 59) lembra que:
Desde os primrdios, a gua sempre foi um dos reguladores sociais

mais importantes. As estruturas das sociedades camponesas e das
comunidades aldes, onde as condies de vida esto intimamente
ligadas ao solo, eram organizadas ao redor da gua. E, na grande
maioria dos casos, mesmo quando era considerado um bem comum,
a gua tornava-se uma fonte de poder, tanto material quanto
imaterial. Eram raros os casos em que todos os membros de uma
comunidade estivessem em mesmo nvel com relao gua; o
acesso a ela quase sempre envolveu desigualdade.
Nas regies de clima semi-rido os conflitos por gua em sua maioria ocorrem
tanto pela falta de disponibilidade quantitativa da gua por fatores de ordem
climticos, quanto pela dominao poltica ao acesso gua. A luta por gua est
totalmente arraigada na apropriao da oligarquia poltica que domina a posse de
terra e conseqentemente da gua, excluindo o acesso a esses recursos s
populaes historicamente excludas.
De acordo com TORRES; SILVA & LIMA (2006, p. 22):
No Semi-rido do nordeste brasileiro, durante dcadas o problema

de acesso gua, tinha como justificativa principal o fator climtico
da regio, com a evoluo da cincia e conseqentemente o
desenvolvimento de novas tcnicas, passaram a existir
possibilidades de extrair ou represar a gua, ento, o problema da
falta de gua passa a ser tambm de natureza poltica.
As aes de polticas pblicas voltadas para a implantao de projetos de
irrigao no Serto da Paraba de incentivo ao desenvolvimento da agroindstria
deixam margem os pequenos agricultores da regio. A obra do Canal da
Redeno construdo para irrigar as vrzeas de Sousa um exemplo concreto
dessa poltica de excluso, uma vez que este canal transpe gua que margeia as
terras de pequenos agricultores do Assentamento Acau, e que so periodicamente
impedidos de utiliz-la pelo rgo gestor dos recursos hdricos da Paraba.
13
Esse fato provocou um conflito entre os agricultores, que no tm a certeza do
acesso gua para desenvolver a agricultura de base familiar, e o rgo
gerenciador dos recursos hdricos do Estado.
A importncia dos recursos hdricos em seus diversos usos nas atividades
sociais e econmicas por s conflituosa, dada a necessidade da gua para a
manuteno do meio ambiente em geral e da vida humana em particular (VIANNA,
2006, p. 343).
As disputas referentes aos usos mltiplos dos recursos hdricos so antigas,
bem como seus propsitos de regulamentao.
Diante deste fato, BARTH (2002, p.563) afirma que:
O interesse na construo de novos aproveitamentos hidreltricos

fez com que se levantasse debate sobre o regime jurdico a que
estavam submetidas as guas e seu aproveitamento, como
conseqncia o Governo Federal apresentou ao Congresso
Nacional, em 1907, o Cdigo das guas. Somente em 1920 foi
criada a Comisso de Estudos de Foras Hidrulicas, no Servio
Geolgico e Mineralgico do Brasil, no Ministrio da Agricultura,
Indstria e Comrcio. Em princpios de 1933, criou-se a Diretoria de
guas, que mais tarde se transformaria em Servios de guas. S
aps 27 anos de tramitao no Congresso Nacional, o Poder
Executivo promulga o Cdigo das guas (Decreto 24.643, de
10/07/1934), constituindo o marco regulatrio fundamental para o
setor de energia eltrica, ao proporcionar recursos legais econmico-
financeiro para a notvel expanso do aproveitamento do potencial
hidroeltrico.
O Cdigo das guas de 1934 se caracterizou como o primeiro texto importante
que levou em considerao o desenvolvimento de uma administrao dos recursos
hdricos no Brasil.
Em sua implantao, o cdigo estabeleceu os conceitos bsicos da
administrao dos recursos hdricos e as responsabilidades dos poderes pblicos
em relao s guas pblicas. Como tambm as diretrizes e aes do setor privado
sobre as guas pblicas que deveriam ficar estritamente sob o controle do Estado,
por meio de outorgas de concesses de uso.
14
Antes do Cdigo das guas de 1934, os recursos hdricos no Brasil, como
explica COSTA (2003, p.45) eram tratados da seguinte forma:
At o incio do sculo XX, o aproveitamento da gua no Brasil era

realizado, essencialmente, por iniciativa dos agentes privados e para
o abastecimento pblico. Vigorava de forma absoluta o modelo de
propriedade conjunta terra-gua, sendo virtualmente ausente o papel
de regulao do poder pblico.
O Cdigo das guas, que era de certa forma centralizado, apresentava seu
poder de administrao dos recursos hdricos concentrado no mbito federal. Essa
administrao estava ligada, sobretudo, ao setor eltrico e de irrigao. Com o
passar dos anos, pela necessidade de novos usos e a crescente degradao dos
recursos hdricos, essa forma de administrao provocou conflitos entre as decises
federais e estaduais, gerando uma fragmentao da legislao brasileira de guas.
LANNA (1994) relata que este modelo de gesto dos recursos hdricos se
coadunava com o que ele denominou de modelo burocrtico, cujas caractersticas
principais seriam a falta de um planejamento estratgico e de negociao social,
tornando-se centralizador, burocrtico e autoritrio.
A Constituio Brasileira de 1988, em seu artigo 20, estabelece que todas as
guas so de domnio pblico, da Unio ou dos Estados. (CORRERA; GARRIDO,
2002, p.39)
Diante desse fato, deixam de existir as gua comuns, as municipais e as
particulares, previstas no Cdigo das guas de 1934.
15
De acordo com CARVALHO (2005, p. 6):
Abordar a gesto dos recursos hdricos de forma compartilhada no

se cingia apenas ao problema administrativo, mas correspondia ao
reconhecimento de necessidades objetivas na gesto dos recursos
hdricos, principalmente no reconhecimento, embora que tardio, de
que os governos sozinhos, eram incompetentes para tratar da
questo. Essa incapacidade seria em parte pela sua amplitude, mas
principalmente pela exigncia de processos descentralizados e
democrticos que deveriam ser satisfeitos de modo a estabelecer
relaes de igualdade entre os usurios dos recursos hdricos. Esses
princpios foram incorporados Lei 9.433/97 e representam um
avano na relao dos usurios, instituies pblicas e privadas com
os recursos hdricos.
A legislao brasileira das guas (Lei 9.433/1997), que instituiu o Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, foi baseada no modelo francs
de gesto dos recursos hdricos, cujas caractersticas foram adaptadas para serem
aplicados ao caso brasileiro.
O Art 1 da lei das guas brasileira estabelece fundamentos que descreve a
gua como um bem de domnio pblico e como um recurso natural limitado, dotado
de valor econmico, que em situaes de escassez, ter como uso prioritrio o
consumo humano e a dessedentao de animais. Esta gesto deve sempre
proporcionar o uso mltiplo das guas e a bacia hidrogrfica a unidade territorial
para implantao da Poltica Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Sua
gesto deve ser descentralizada e contar com a participao do poder pblico, dos
usurios e das comunidades.
A gua como um bem pblico, a garantia de que no se pode ter direito
privado sobre ela. Porm, mesmo sendo a gua de domnio pblico, a lei 9.433/97
no elimina da gua seu princpio econmico, por meio de instrumentos de outorga
e cobrana pelo uso da gua
16
Para STUDERT (2002, p. 161):
A outorga classificada como um instrumento de comando e

controle, no qual uma frao das disponibilidades hdricas
concedida para um dado uso, por um tempo limitado, a determinado
usurio. Mais que um ato meramente administrativo, a outorga uma
indispensvel ferramenta de gesto, pois assegura ao gestor o
controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua e, ao usurio, o
efetivo acesso gua.
No se deve deixar de reconhecer que a outorga de gua um instrumento de
grande relevncia para disciplinar o uso dos recursos hdricos no Brasil. Porm esse
instrumento da gesto poder significar na rea em estudo um instrumento de
excluso do acesso gua, devido possvel cobrana pelo uso da gua.
Caber s Agncias de guas proceder s outorgas e cobranas pelo uso dos
recursos hdricos e execuo dos Planos de Bacia, e ao usurio outorgado, poder
ser feita cobrana pela quantidade de gua utilizada.
As Agncias de guas surgiram no Brasil a partir dos anos de 1990, com
modelos institucionais modificados e adaptados de acordo com as caractersticas
fsicas, sociais, econmicas e polticas de cada estado-membro da Federao.
Segundo TEIXEIRA (2004, p. 39):
os modelos apresentados pelos estados Brasileiros, embora

diferentes quanto s orgnicas institucionais existentes ou propostas,
se assemelham em relao aos fundamentos, aos objetivos, s
diretrizes gerais, aos instrumentos da gesto e aos organismos
consultivos (conselho estaduais e comits de bacias hidrogrficas)
previstas nas suas legislaes. A justificativa para tal semelhana
esta no fato da influncia pelo modelo francs sobre os modelos
estaduais mais antigos (So Paulo e Cear2) e sobre o modelo
nacional (Lei 9.433/97), que, por sua vez, forneceu as linhas gerais
para os novos modelos estaduais.
2
Em So Paulo a Lei 7.663/91 iniciou o ciclo de legislao estadual de guas,
posteriormente o Cear instituiu atravs da Lei N 11.996, de 24 de julho de 1992, sua
poltica Estadual de Recursos Hdricos.
17
A unidade territorial para implantao da Poltica Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hdricos passa a ser a bacia hidrogrfica, e caber ao comit da bacia
realizar sua gesto.
Segundo CARVALHO (2005, p. 50):
O Comit de Bacia composto por representantes do poder pblico,

dos usurios e de entidades civis que atuam no mbito dos recursos
hdricos. Cabe ao Comit promover o debate sobre os problemas
relacionados bacia, arbitrar conflitos, aprovar o Plano de Bacia e
estabelecer os mecanismos de cobrana e sugerir os valores a
serem cobrados. Cabe s Agncias de guas a execuo dos
Planos de Bacia bem como proceder s outorgas e cobranas pelo
uso dos recursos hdricos. A Agncia de gua atua como a
executora das resolues dos Comits.
Para gerenciar as guas de domnio da Unio3, em 2000 foi aprovada pelo
Congresso Brasileiro a Lei 9.984/00 que criou a Agncia Nacional de guas - ANA,
cuja funo central a de implementar o Sistema Nacional de Gerenciamento dos
Recursos Hdricos, por meio da articulao com os governos estaduais e a
sociedade civil.
Na Paraba a Poltica de Recursos Hdricos foi instituda em 1996, por meio da
Lei n 6.308/96, e para integr-la foram criados diversos dispositivos legais, como a
Secretaria Extraordinria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos (SEMARH)4 e a
Agncia de guas, Irrigao e Saneamento do Estado da Paraba (AAGISA)5.
Ao analisar as competncias da AAGISA, TEIXEIRA (2004, p. 45) deduziu que:
[...] tal agncia desempenhava funes da gesto dos recursos

hdricos e de regulao, fiscalizao e promoo das atividades de
saneamento e irrigao no Estado da Paraba. Deste modo, a
AAGISA a nica experincia de rgo gestor dos recursos hdricos,
de que se tem conhecimento no Brasil, possuindo tambm a funo
de agncia reguladora6.
3
Os rios de domnio da Unio so as bacias hidrogrficas transfronteirias, ou seja, que
pertencem a dois ou mais estados da federao brasileira ou a mais de um pas.
4
Lei 6.544/97
5
Lei 7.033/01 (Esta agncia foi extinta e substituda em 2005 pela AESA)
6
Vale salientar a diferena entre estes dois tipos de organismos: o rgo gestor de recursos
hdricos exerce as funes de planejamento, administrao e regulamentao da oferta, uso
e preveno de um bem pblico - a gua bruta enquanto que a agncia reguladora atua
18
Mesmo na figura de autarquia especial a AAGISA no possua autonomia
administrativa e financeira desejvel para desenvolver todas as funes da gesto
de recursos hdricos. Esta uma caracterstica das autarquias que impem
limitaes gesto das guas, especialmente no semi-rido do Brasil.
Para substituir a AAGISA, em Julho de 2005, cria-se a Agncia Executiva de
Gesto das guas do Estado da Paraba (AESA)7 vinculada Secretaria do Estado
de Cincias, Tecnologia e Meio Ambiente (SECTMA).
Em 2006 o Estado da Paraba apresentou seu Plano Estadual de Recursos
Hdricos (PERH-PB), dividindo a Paraba em regies Administrativas de guas,
caracterizadas como Gerncias Regionais de Bacias Hidrogrficas, previstas na Lei
N 7.779/2005, que criou a AESA.
Essas regies so8:
rea I: com sede em Joo Pessoa, contempla as seguintes bacias: Abia, Gramame,
Regio do Baixo Curso do Paraba, Miriri, Mamanguape, Camaratuba e Guaju.
rea II: com sede em Campina Grande, contempla as seguintes bacias: Regio do
Alto Paraba, Tapero, Regio do Mdio Paraba, Serid (setor leste), Jacu, Trairi e
Curimata.
rea III: com sede em Patos, contempla as seguintes bacias: Pianc, Espinharas e
Serid (setor oeste).
rea IV: com sede em Sousa, contempla as seguintes bacias: Peixe, Regio do Alto
Piranhas e Regio do Mdio Piranhas.
no intuito de regular e fiscalizar um servio, em forma de monoplio, concedido iniciativa

privada pelo Poder Pblico.
7
Lei n 7.779/05
8
No anexo I segue o mapa com as divises das reas.
19
De acordo com a anlise de VIANNA (2006), essa diviso das Regies
Administrativas de gua, atende muito mais diviso poltico - administrativa do que
distribuio e circulao das guas no territrio paraibano.
Certamente a legislao para gerenciamento dos recursos hdricos no Brasil e
na Paraba evoluiu com o princpio de gerir o crescente consumo da gua para os
mais diversos usos e a degradao dos corpos hdricos, pretendendo atenuar os
crescentes conflitos entre os usurios na competio pelo domnio da gua.
Vrios tipos de conflitos podem ocorrer em relao ao uso da gua. LANNA
(1997), explica que alguns deles podem ocorrer por:
Destinao de uso, quando o uso da gua feito fora das determinaes
legais, como o uso de guas de aqferos ou de reservas ecolgicas para irrigao;
Conflitos de disponibilidade qualitativa, quando a gua fica indisponvel devido
poluio;
Conflitos de disponibilidade quantitativa, quando o uso da gua por parte de
um usurio impede que outros a utilizem como o caso da competio entre
irrigantes e abastecimento urbano, barragens para usinas hidreltricas e navegao.
De acordo com PETRELLA (2002, p. 64):
O nmero e a intensidade crescentes dos conflitos so sinais da

fraqueza do sistema normativo coletivo e implicam numa
fragmentao importante das relaes entre os grupos sociais e
interesses constitudos. Quanto mais uma sociedade permite que os
interesses corporativistas de indivduos e grupos se tornem base
de sua prpria organizao e o princpio que inspira seu
funcionamento, tanto mais poderemos esperar que haja uma
multiplicao e intensificao de conflitos.
20
Observa-se que no Serto Paraibano a poltica de gesto hdrica atravs do
instrumento de outorga e de sua pretensa fiscalizao continua favorecendo as
elites, gerando rivalidades9 entre os que tm o poder sobre as guas e os que
querem e necessitam ter acesso a ela para produzir.
A apropriao desse territrio com reserva de valor, onde o Estado no
desenvolve o uso produtivo imediato, de acordo com BECKER (1995), uma forma
de controlar o capital natural para o futuro, o que vale dizer, controlar a fonte de
poder.
O controle ao acesso da gua pelo Estado a raiz do conflito, sendo esse, um
meio de disputar o desenvolvimento do territrio em estudo.
9
De acordo com WOLF (1995 p. 92), a palavra rivalidade vem do Latim rivalis, ou Aquele
que usa o mesmo rio que outrem.
21
CONTEXTUALIZAO E CARACTERIZAO
DOS ELEMENTOS ENVOLVIDOS NO CONFLITO.
22
Breve relato das intervenes contra os efeitos da seca no
Nordeste brasileiro realizadas por Inspetorias e Superintendncias.
A realizao das polticas pblicas vivenciadas no semi-rido nordestino,
durante dcadas esteve atrelada s obras de audagem que visavam acumular
gua na tentativa de solucionar os problemas decorrentes das estiagens peridicas.
Dentro desta poltica, foi construdo o Aude Coremas/ Me dgua, que fornece
gua para o Canal da Redeno, cenrio do conflito em estudo.
No inicio das primeiras dcadas do sculo XVIII e XIX, perodos longos com
falta de gua eram constantes na regio Nordeste10, tendo sido contabilizadas,
durante este perodo, segundo relatos de SILVA (2005, p.16), doze secas de grande
intensidade. Nesse perodo, sobretudo no sculo XVIII, a negligncia do governo em
relao ao problema era patente.
Em 1904 cria-se a Comisso de Audes e Irrigao, Perfuraes de Poos e a
Comisso de Estudos Contra os Efeitos da seca, com o objetivo principal, segundo
SILVA (2005, p. 23), de fazer com que a instncia poltica em nvel federal
desenvolvesse um papel mais eficaz no que tange execuo de obras de
audagem para a regio Nordeste.
10
A definio da regio Nordeste sofreu mutaes ao logo da historia econmica e social do
Brasil.O IBGE fez a primeira diviso regional oficial do Brasil na dcada de quarenta, nesta
diviso adotou-se como Estados nordestinos o Maranho, o Piau, o Cear, o Rio Grande do
Norte, a Paraba, Pernambuco, Bahia, Alagoas e o territrio de Fernando de Noronha.
Diante de algumas reivindicaes como a de reconhecer Sergipe e o Norte da Bahia
oficialmente um Estado do Nordeste, foi realizada uma nova estruturao que passou a
reconhecer Sergipe um Estado da regio Nordeste, eliminando dessa definio, em 1988, o
territrio de Fernando de Noronha. Em 1959 com a criao da SUDENE, o Governo Federal
caracterizou como rea de sua jurisdio no Nordeste, os nove estados citados
anteriormente e o Norte de Minas Gerais.
23
Em 1909, o Estado Brasileiro se volta mais diretamente regio Nordeste,
realizando uma poltica de combate s secas, atravs da criao de Inspetorias e
Superintendncias.
O Estado a partir desse momento, deixa de realizar apenas uma poltica
predominantemente assistencialista de deslocamento das populaes atingidas
pelas secas para outras regies e passa a realizar aes voltadas para as polticas
pblicas de gua.
Cria-se neste perodo a Inspetoria de Obras Contra as Secas IOCS, atravs
do Decreto 7.619 de 21 de outubro de 1909, editado pelo ento Presidente Nilo
Peanha, a qual tinha a incumbncia de gerenciar projetos de obras para
represamento de guas em barragens, na inteno de mitigar o problema das
estiagens peridicas.
Diante da inoperncia da inspetoria, em relao ineficincia das aes que
deveriam ser desempenhadas por ela e por manter-se atrelada a prticas
clientelistas e conservadoras, reformula-se a referida inspetoria que em 1919, passa
a ser Inspetoria Federal de Obras Contra as Secas - IFOCS11.
A racionalidade tcnica e poltica seria o diferencial entre as duas inspetorias.
Para os tcnicos do IFOCS, a implantao de uma audagem de alto nvel, seria
capaz de amenizar os efeitos da falta de gua do cotidiano dos nordestinos,
tornando-se uma regio desenvolvida.
O IFOCS, at 193412, havia construdo 208 audes, sendo 161 em cooperao
com os Estados, Municpios e Particulares, 47 dos audes construdos estavam em
localidades pblicas. (SILVA, 2005).
11
Decreto 13.687/19
12
Vale recordar que o Cdigo das guas foi publicado neste mesmo ano, aprovado atravs
do Decreto Federal de n 24.643 de 10 de julho de 1934.
24
De acordo com LIMA e MARIOTONE (2002), a poltica de se beneficiar com o
discurso da seca, fez com que grupos polticos usufrussem das verbas pblicas,
surgindo na regio a indstria da seca. Atrelada a essa poltica de favorecimento s
terras particulares, estava a lucratividade das obras pblicas desenvolvidas.
Segundo OLIVEIRA (1981, p. 121):
As verbas vindas do Estado para construo das barragens, eram

aplicadas nas propriedades de grandes e mdios fazendeiros
Nordestinos, na maioria das vezes essas, serviam sobretudo para
sustentao do gado desses fazendeiros, e apenas marginalmente
para a implantao de pequenas culturas de subsistncia nas
ribeiras das barragens.
Aps a criao de duas inspetorias fracassadas por no desempenharem suas
funes, surge em 1959 atravs do Departamento Nacional de Obras Contra a Seca
(DNOCS), mais uma tentativa de mitigao dos efeitos da seca em especial, nas
regies inseridas no polgono das secas13.
O DNOCS foi responsvel pela construo de 310 audes pblicos e 662
barragens privadas em propriedades de grandes e mdios fazendeiros. (OLIVEIRA,
1981).
Observando os dados acima mencionados, verifica-se o poder pblico
desempenhando a poltica de audagem no Nordeste associada sobretudo
construo de barragens em terras privadas, ou seja, em latifndios de grandes
fazendeiros.
13
A Regio Nordeste ocupa 18,27% do territrio brasileiro, com uma rea de 1.561.177,8
km. Deste total, 962.857,3 km situam-se no Polgono das Secas, delimitado em 1936,
atravs da Lei 175, revisada em 1951. O Polgono abrange as reas de clima semi-
rido, sujeitos a repetidos efeitos das secas, ou seja, parte dos oito Estados nordestinos,
exceto o Maranho, alm da rea de atuao da atual ADENE em Minas Gerais, com
121.490,9 km. (fonte: Agncia de Desenvolvimento do Nordeste ADENE/ 2006).
25
O IOCS, IFOCS e depois DNOCS14, dirigiram sua aes para a construo de
barragens.
As referidas Inspetorias no conseguiram, com suas aes definir

com meios, criar condies favorveis para o desenvolvimento da
regio nordeste, ou seja, centralizaram-se em executar tarefas
paliativas, a saber, em primeiro lugar, aqueles referentes
construo de poos e audes, baseados na idia de que era
necessrio lutar pela otimizao dos recursos hdricos, sem
considerar quais eram os elementos scio-estruturais que
implicavam na limitao dos mesmos e produzia o quadro adverso
da regio nordeste, em relao s demais regio do pas. (SILVA,
2005, p. 36)
De acordo com OLIVEIRA (1981, p. 91):
A forma conservadora de pensar o problema da falta de gua na

regio nordeste nos d elementos para entender o grau de
acomodao da classe poltica. A referida classe nunca quis colocar
em discusso as verdadeiras causas relacionadas misria material
da populao, mas somente centrar-se nas de cunho climtico,
entendidos como aqueles que se referem aos aspectos naturais da
falta de gua. Essa iniciativa ao longo da histria, provocou a
cooptao do Estado pelas oligarquias polticas da regio Nordeste.
Em 1959, promulgada a lei n 3.692, criando a Superintendncia de
Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE), que tinha como meta coordenar a
aplicao de verbas pblicas no Nordeste. No se pode deixar de lembrar da criao
da pr-SUDENE, atravs de um Conselho denominado Conselho de
Desenvolvimento Econmico do Nordeste (CODENO), que teve a incumbncia de
elaborar o anteprojeto de lei de aes polticas que a SUDENE teria que realizar.
Para OLIVEIRA (1981, p.116), a SUDENE, desde sua origem marcada pela
interveno Planejada, que se reflete nos textos de leis de sua criao e de seus
planos-diretores, isto , de uma tentativa de superao do conflito de classes intra-
regional e de uma expanso, pelo poder de coero do Estado, do capitalismo do
Centro Sul.
14
Disponvel em: www.denocs.gov.br. Acesso em: 17/03/2006.
26
A grande preocupao da SUDENE era a disparidade social e econmica que
ocorria entre as regies brasileiras. A Superintendncia defendia que o
desenvolvimento regional na regio Nordeste, aconteceria se houvesse a
implantao de empresas. Essa industrializao regional foi possvel por meio de
incentivos fiscais e de capital, s empresas instaladas no Nordeste.
Tal poltica no foi bem vista pelas oligarquias conservadoras da regio
Nordeste que se sentiram ameaadas pela nova poltica da SUDENE, que poderia
acabar com os benefcios fornecidos atravs da indstria da seca aos latifundirios.
Em 2001 a Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE)
substituda pela Agncia de Desenvolvimento do Nordeste (ADENE)15, criada pela
Medida Provisria N 2.146-1, de 04 de maio de 2001, alterada pela Medida
Provisria N 2.156-5, de 24 de agosto de 2001 e instalada pelo Decreto N 4.126,
de 13 de Fevereiro de 2002.
Este o principal formato das polticas pblicas para o desenvolvimento do
Nordeste realizado pelo Estado Nacional ao longo dos anos.
15
Disponvel em: <www.adene.gov.br>. Acessado em: 17/03/2006.
27
Descrio das guas do conflito.
Dentro da poltica de audagem realizada no Nordeste Brasileiro esto
inseridas as barragens Coremas e Me Dgua, construdas pelo DNOCS, durante
as intervenes polticas de combate s secas no Nordeste como foi relatado
anteriormente.
O Aude Estevam Marinho, popularmente conhecido como Coremas, teve sua
construo iniciada em 1937 e sua concluso em 1943, com capacidade mxima de
720 milhes de metros cbicos de gua.
O Aude Me Dgua, construdo entre os anos de 1953 e 1956, tem
capacidade mxima de 648,7 milhes de metros cbicos. O sistema Coremas/ Me
dgua composto por reservatrios isolados, e quando ligados por um canal tubular
constituem-se no maior reservatrio de gua do Estado da Paraba e o Terceiro
maior do Nordeste (figura 2).
Figura 2: Croqui do sistema Coremas/ Me Dgua.

Fonte: (AGUIAR, 1941)
28
Ambos, esto localizados no Municpio de Coremas no oeste do Estado da
Paraba, e foram construdos com o objetivo de dotar a regio de uma estrutura
hdrica para mitigar os efeitos gerados pelas secas peridicas causadas pelas
irregularidades das chuvas, na regio de clima semi-rido.
As guas que constituem os reservatrios mormente so da bacia do Pianc,
que nasce no sudoeste do estado da Paraba na regio do municpio de Conceio,
percorrendo 70km at chegar a Coremas/ Me dgua (fotos 1, 2).
Foto 1: Momento da Sangria em fevereiro de Foto 2: Barragem do Sistema Coremas Me

2004 no Coremas/ Me dgua dgua em fevereiro de 2006.
Fonte: Joo Filadelfo. Fonte: Jorge Flvio Caz.
As guas do Coremas/ Me dgua, so usadas para os mais diversos usos
como o abastecimento, gerao de energia, piscicultura, irrigao, turismo,
regularizao a vazo do rio Pianc e dos rios a jusante do sistema, alm de ofertar
gua ao canal de aduo responsvel por levar a gua at as vrzeas de Sousa.
Este Canal de transposio denominado de Redeno (foto 3) foi construdo,
com o financiamento do Governo Estadual no Chamado Plano das guas, possui
uma extenso de 37km, uma vazo de 4.000 l/s e atinge os municpios de Coremas,
29
So Jos da Lagoa Tapada, Aparecida. Seu maior objetivo levar gua para
atender a demanda da agricultura irrigada do projeto das Vrzeas de Sousa que ir
beneficiar 80.000 habitantes dos municpios de Aparecida e Sousa (PARABA,
2002).
Foto 3: Incio do Canal da Redeno, ao lado do Aude

Coremas /Me dgua.
Fonte: Jorge Flvio Caz. 15/02/2006.
O Canal da Redeno foi concludo no ano de 1998, e at hoje suas guas
esto sendo usadas sob entraves legais para irrigar e abastecer o Assentamento
Acau, cujos agricultores enfrentam um conflito com o Governo do Estado para
garantir o uso da gua. Alm dos moradores do assentamento a gua do canal
tambm usada por agricultores de terras privadas ao longo do canal, esses
utilizam a gua sem restrio e fiscalizao.
Certamente, se esta gua no tivesse sendo utilizada por fazendeiros e pelos
agricultores do assentamento, provavelmente estaria apenas seguindo o ciclo
hidrolgico, ou seja, evaporando.
30
Passados oito anos desde a sua concluso, em 2005 o Governo do Estado da
Paraba iniciou o processo de seleo dos lotes que so irrigados16 no projeto das
vrzeas de Sousa. O projeto inicial de aproveitamento hidro-agrcola das vrzeas de
Sousa fez a diviso da rea irrigada de 5.030ha, favorecendo a classe empresarial,
j que 3.260ha 65% da rea esto destinados a agroinvestidores e tcnicos
agrcolas. Para os colonos o projeto prev 1.420 ha que corresponde a 28% da rea,
j para reassentamentos foram reservados apenas 330 ha, ou seja, menos de 7%
das terras do projeto. Esta situao reflete-se no tamanho dos lotes, pois os lotes
destinados a colonos e reassentados, tm uma rea entre 10ha e 5ha
respectivamente, enquanto os lotes destinados s demais classes possuem
tamanhos de 330 ha para empresrios, 30 ha para agrnomos e 15 ha para
tcnicos. Isso uma clara fotografia da injusta diviso territorial dominante no
nordeste brasileiro. (figura 3).
Pode-se dizer que a forma de distribuio das terras para irrigar as vrzeas de
Sousa se configura como uma reconstruo da estrutura fundiria imposta e
dominante no Nordeste do Brasil.
Na regio do Nordeste semi-rido, a postura paternalista/autoritria

permeia praticamente toda a relao entre Estado e a sociedade,
inclusive atravs das formas emergenciais de intervir no combate
seca a at mesmo quando das intervenes mais estruturais, com
relao s grandes obras de infra-estrutura hdrica ou na
implementao dos projetos pblicos de irrigao (GARJULLI, 2002,
p. 95).
Um estudo realizado por uma consultoria em 2005 a pedido do governo do
Estado da Paraba, emitiu relatrio tcnico revelando a necessita de investimentos
altos para quem vai adquirir os lotes das vrzeas de Sousa.
16
ver em: www.onorte.com.br - 23/02/2005-18:48
31
Conforme notcia divulgada na pagina da Internet do governo da Paraba17:
Uma consultoria do Ministrio da Integrao Nacional avaliou a

qualidade dos solos nos 5.000 hectares do Projeto de Irrigao
Vrzeas de Sousa, chegou concluso que cerca de 80% da rea
deve ser explorada por grandes empresrios, devido presena de
um tipo de solo denominado vertissolo, caracterizado por restries
do ponto de vista fsico, devido ao alto teor de argila, necessitando
para isso de uma tecnologia sofisticada direcionada ao manejo que
demanda altos investimentos.
Ainda nesta reportagem:
Outro tipo de solo predominante, denominado aluviais, presente em

quase 1 hectare do projeto, dever ser explorado por pequenos
empresrios, j que apresentam caractersticas favorveis para o
plantio de culturas sem precisar garantir grandes parcelas de
investimentos. O loteamento do Permetro Irrigado Vrzeas de Sousa
visa atender, basicamente, a duas categorias de irrigantes: pequenos
produtores, incluindo queles desalojados da rea do projeto por
necessidade de sua implantao, com lotes de rea aproximada de 5
hectares, e empresas agrcolas, com lotes variando entre 50 e 300
hectares, visando o atendimento de empreendimentos de diversos
portes.
Pode-se concluir por meio dos dados levantados que tal concepo de
desenvolvimento atravs de uma agricultura irrigada no semi-rido, s faz aumentar
a desigualdade de distribuio de renda, o que provavelmente ocorrer uma
intensa diferenciao das situaes econmica e social entre os agricultores.
Um estudo realizado por GOMES (2002, p. 02) indica que a poltica de
modernizao do meio rural nordestino, via implantao de projetos pblicos de
irrigao, no tem sido um processo homogneo no espao econmico rural e
tampouco do aspecto social da agricultura nordestina. Pelo contrrio, esta
modernizao se baseou numa concepo de desenvolvimento que desconsiderou
a auto-representao dos atores, a lgica de reproduo da unidade familiar e de
produo inerentes ao homem do serto.
17
Disponvel em: <www.paraiba.br> Secretaria de Agricultura, Irrigao e Abastecimento -
SAIA. Divulgado em: 19/07/2005.
32
importante lembrar que as guas reservadas e transportadas nesses
sistemas so o alvo da disputa no momento18 entre irrigantes de terras particulares,
agricultores do Assentamento Acau e o rgo Gestor dos Recursos Hdricos do
Estado da Paraba.
Certamente, com implantao do projeto de irrigao das Vrzeas de Sousa, o
conflito pelo acesso a gua do Canal da Redeno se tornar mais acirrado, e quem
necessita da gua para sobreviver enfrenta e continuar enfrentando uma luta
desigual contra grandes produtores da regio.
Caber aos gestores dos recursos hdricos do governo do estado da Paraba a
incumbncia de realizar uma gesto democrtica de forma a representar
concretamente os interesses entre os usos e os usurios, e aos usurios a iniciativa
de desenvolver aes de usos adequados.
18
O termo momento, foi colocado para lembrar que na disputa por esta gua, o Permetro
Irrigado das Vrzeas de Sousa no se encontra claramente inserido no conflito. O permetro
ainda no est em funcionamento, os lotes no foram ocupados. Portanto, o local ainda no
requer demanda de gua. Contudo, vale salientar que o Canal da Redeno foi construdo
com o principal objetivo de levar gua para o Projeto das Vrzeas de Sousa e no futuro no
muito distante o Permetro certamente entrar na disputa por essa gua.
33
Figura 3: Croqui da diviso dos lotes do Projeto das Vrzeas de Sousa.
Fonte: Documento referencial do Plo de Desenvolvimento Integrado Alto Piranhas na
Paraba19
19
Disponvel em:
<http://www.banconordeste.gov.br/content/aplicacao/etene/rede_irrigacao/Docs/Documento
%20Referencial%20do%20Polo%20Alto%20Piranhas.PDF> Acesso em: 20/04/2006.
34
Caracterizao do clima da rea em estudo.
A rea estudada situa-se no oeste do Estado da Paraba na Mesorregio do
Serto, fisiograficamente classificada como rea de clima semi-rido. Esse tipo de
clima sempre serviu como desculpas para se argumentar sobre o atraso no
desenvolvimento da regio.
Para ANDRADE (1986 p. 63):
O Nordeste no ponto de vista fsico natural bastante diversificado,

apresentando condies de clima, de solos, e de relevo que o
compartimenta em numerosas unidades. Essa diversificao no
deve ser encarada apenas na contraposio entre regies midas
de cana de acar regies semi-ridas de pecuria e algodo
indicando a existncia de uma dualidade. Quando se pensa em
Nordeste, logo se tem a idia de uma regio seca, pobre, dominada
por grandes latifndios e margem dos latifndios uma populao
miservel, devemos entender que nem todo o nordeste semi-rido,
e nem toda poro semi-rida homognea.
O clima semirido no Nordeste brasileiro ocupa uma rea de 841.260,9 km,
(SUDENE, 2003) e de acordo com a AESA (2006), a Paraba engloba 43.513,65 km2
desta rea, ou seja, 77,1% do Estado paraibano, possui clima semi-rido.
ABSABER (2003), explica que as razes para a existncia de um grande
espao de clima semi-rido, insulado num quadrante de um continente
predominantemente mido so relativamente complexas.
A massa de ar equatorial continental tem certa importncia no fato de

que ela a responsvel pela chuva nas depresses nordestinas.
Clulas de alta presso atmosfrica penetram no espao dos sertes
durante o inverno austral, a partir das condies meteorolgicas do
Atlntico centro-ocidente. No momento em que a massa de ar
tropical atlntico (incluindo a atuao dos ventos alsios) tem baixa
condio de penetrar de leste para oeste, beneficia apenas a Zona
da Mata, durante o inverno. Sendo estes fatores que interferem na
falta de precipitao durante alguns meses no domnio geral dos
sertes. (ABSABER, 2003, p 83).
35
Segundo a Classificao de Kppen o clima que caracteriza o Serto paraibano
do tipo Aw, quente-seco, com baixos ndices pluviomtricos, altas taxas de
evaporao e precipitao irregular espacial e temporal. A mdia anual das
precipitaes inferior a 800mm, concentrada em trs a cinco meses, com
temperaturas oscilando entre 23 e 270C.
Segundo a Empresa Estadual de Pesquisas Agropecuria da Paraba (EMEPA)
1998, a mdia mensal da evaporao de 2.937 mm, no municpio de Sousa20.
Esses valores so bastante representativos para toda a bacia do rio do Peixe e do
rio Piranhas21 na Paraba.
Apesar das limitaes ocasionadas por fatores de ordem natural, proeminentes
no clima semi-rido do Nordeste brasileiro, essas regies so densamente povoadas
com contingente populacional, segundo ABSABER (2003) de aproximadamente 23
milhes de brasileiros.
Tais caractersticas hidro-climticas, aliadas aos aspectos econmicos da
regio predominantemente agrcola, torna a gua um elemento de importncia
crucial para o desenvolvimento scio econmico da rea.
A seca nessas regies constitui alm de um fenmeno climtico, uma
estratgia de dominao tradicionalmente realizada por latifundirios, diretamente
beneficiados pela indstria da seca.
As duas principais bacias hidrogrficas que compem a regio em estudo so a
bacia do Rio Piranhas e a bacia do Rio do Peixe. A bacia do Piranhas nasce no
municpio de Bonito de Santa F, no alto serto da Paraba e abrange uma rea de
20
Sousa encontra-se a 16km do municpio de Aparecida, onde est localizado o
Assentamento Acau. Os valores correspondem ao resultado das taxas de evaporao
observadas em uma srie de 14 anos (1969 - 1983), os meses de outubro, novembro e
dezembro apresentam maiores ndices de evaporao e no perodo de fevereiro a junho,
so encontrados ndices inferiores
21
Uma das principais bacias hidrogrficas da mesorregio do serto da Paraba.
36
26.183,00 km ou seja 60% da bacia est em territrio paraibano e cerca de
17.498,50 km da bacia pertence ao Estado do Rio Grande do Norte.
Consta no Plano Estadual de Recursos Hdricos da Paraba (2006), que o
sistema rio do Peixe tem um potencial da ordem de 9 milhes de metros cbicos de
gua anuais. Mas, devido salinidade de suas guas, existem restries com
relao ao seu uso pra consumo humano, mesmo assim, atualmente esta gua
serve para abastecimento da populao rural e do rebanho no entorno de sua bacia.
A hidrologia regional do Nordeste dependente do ritmo climtico sazonal,
dominante no espao fisiogrfico dos sertes [...] no Nordeste seco o lenol fretico
se afunda e se resseca e os rios passam a alimentar o lenol. A maior parte dos
terrenos so formados por rochas cristalinas, os solos so rasos e os rios
intermitentes; predominncia da vegetao de caatinga, com sucesso de
vegetao indicadoras de processos de degradao ambiental (AB SABRE, 2003).
A preocupao em caracterizar o clima semi-rido neste trabalho, est
relacionada forma de como o fator climtico, durante muito tempo, serviu de
argumento para justificar a limitao do desenvolvimento econmico e social nesta
regio.
De acordo com REBOUAS (1997), que recusa o determinismo fsico-
climtico, essa condio pode dificultar, mas no pode ser responsabilizada pela
pobreza manipulada e tolerada, nem pode justificar a cultura da seca na regio
Nordeste.
37
Ocupao e Conquista do Assentamento Acau.
foi muito rdua a luta, mais valeu.

(Trecho da entrevista
em fevereiro de 2006,
com o assentado Alex Gouveia)
A ocupao e conquista do Assentamento Acau resultado da luta realizada
por trabalhadores que foram historicamente excludos do acesso a terra, devido ao
processo de formao e consolidao da estrutura agrria de distribuio desigual
de terras no Brasil.
Desde os primrdios da colonizao, a distribuio desigual das terras do
territrio brasileiro foi realizada de forma excludente, inicialmente com as capitanias
hereditrias e seus donatrios e posteriormente com doao de terras em
sesmarias, dando origem aos grandes latifndios no pas.
A Lei de Terras, n 601/1854, pe fim doao de terras, no entanto o acesso
terra s passa a ser possvel atravs da compra e venda em dinheiro, legitimando
a permanncia do grande latifndio e excluindo a possibilidade de todos terem
acesso igualitrio terra para produzir.
A origem da estrutura agrria paraibana est inserida no processo de

ocupao e de estruturao do espao agrrio nordestino, lastreada
na expanso da monocultura da cana-de-acar e da pecuria
extensiva. Ambas, absorvedoras de grandes extenses de terras
adquiridas por sesmarias ou posse, no contexto do desenvolvimento
do capitalismo comercial. (SOUZA, 2003, p. 121)
Um fator primordial para o surgimento das fazendas sertanejas na Paraba foi a
transferncia do gado que se encontrava nos engenhos do litoral para o interior.
Conforme MOREIRA; TARGINO (1997), a motivao da ocupao do serto foi a
pecuria bovina. A penetrao dos currais ganha assim uma relevncia espacial na
conformao do territrio estadual.
38
De acordo com MOREIRA (1990, p. 10) durante o processo de ocupao do
Serto Paraibano os rios constituam as principais vias de penetrao. A facilidade
de circulao e a distribuio de guas condicionaram a ocupao das margens
fluviais e produziram o povoamento de ribeira. Isto , a instalao de grandes
fazendas de gado prximo aos rios.
Alm do gado, outro produto que fez parte do processo de consolidao dos
grandes fazendeiros latifundirios no Serto da Paraba foi o algodo22 que no fim
do sculo XVIII, passou a ser o produto de maior importncia econmica na
agricultura paraibana.
A apropriao da terra por grandes latifundirios, principalmente no serto da
Paraba, foi apresentada de forma sucinta, pois, a inteno aqui apresentar a
forma como ocorreu o processo de luta e conquista da Fazenda Acau que palco
do conflito em estudo.
Localizada s margens do rio Piranhas, a Fazenda Acau teve seu processo de
ocupao iniciado em 1995, quando atravs do Dirio Oficial e dados publicados
pelo INCRA-PB, alguns agricultores do Serto Paraibano, tiveram conhecimento de
que a fazenda foi considerada como improdutiva.
Nesta ocasio, agricultores de vrios Municpios como Bonito de Santa F,
Cajazeiras, Triunfo, Sousa, Pombal, Jeric e Catol do Rocha solicitaram apoio da
Comisso Pastoral da Terra (CPT), para ocupar as terras da Fazenda Acau.
22
MOREIRA (1997), aponta a combinao do gado, algodo, policultura, como a forma de
organizao do espao agrrio sertanejo at segunda metade do sculo XX. Pois, durante
as dcadas de 1980 e 90, a agricultura algodoeira, sofre um grande declnio devido a uma
grande praga denominada de bicudo. Ressaltando ainda, que a policultura era praticada
pelos moradores de condio no interior dos grandes latifndios.
39
De acordo com MOREIRA (1997, p. 178):
O conflito de terra fruto do choque de interesses entre capital e

trabalho representado, de um lado, pela necessidade de
subordinao da produo lei do lucro e, do outro, pelo direito de
permanecer na terra, de viver na terra e garantir a sobrevivncia de
unidade familiar produtiva.
A primeira ocupao da fazenda ocorreu no dia 02 de dezembro de 1995.
Naquele momento os agricultores permaneceram acampados por cerca de dez
meses na fazenda. Durante esse perodo, ocorreram sete ordens de despejos,
devido aos pedidos de reintegrao de posse, realizadas pelos antigos proprietrios
da fazenda Acau.
No dia 06 de dezembro acorreu uma ordem de despejo, ocasio em que os
assentados decidem montar acampamento na porteira da fazenda, s margens da
BR 230. Em 14 de dezembro do mesmo ano, houve outra tentativa de ocupao da
Fazenda Acau, nesse momento os assentados resolvem acampar na frente da
Capela tombada pelo Patrimnio Histrico23 dentro da fazenda. Neste dia por
determinao do Governo do Estado, os assentados so expulsos e retornam a BR
230, onde permanecem at o dia 31 de Janeiro de 1996.
O assentado Acau Alex Gouveia relatou que:
Sempre houve a reintegrao de posse da terra aos antigos

proprietrios durante a luta, porque essas terras aqui de Acau, eram
de um pessoal muito conhecido, dos primos de Marcondes
Gadelha (Deputado Federal) que na poca era Secretrio de
Agricultura do Estado, era secretrio num sei l do que, e tem essa
influncia toda. Eles j sabiam que o Canal da Redeno ia passar
aqui, atravs de Marcondes Gadelha, da essa persistncia de no
ceder as terras pra ns agricultores, ento houve todo esse processo
nessa luta, foram sete despejos, sete prises. (informao verbal)24.
23
O patrimnio histrico da Paraba , tombou a Capela da antiga Fazenda Acau por
interesses arquitetnicos e artsticos.
24
Alex Gouveia, entrevista realizada em: 14/02/2006.
40
Durante as ordens de despejo ocorreram varias ameaas, mas no houve
mortes no processo de ocupao da terra. As duas primeiras ordens de
desocupao da fazenda tiveram momentos tensos. Na primeira ordem de despejo
vieram 132 policiais, uma ambulncia, mdico, enfermeiro.
Os policiais chegaram armados at os dentes, aquilo ali foi um

absurdo no precisava de tudo aquilo, vieram j com oficial de
justia trazendo a liminar de despejo, ento foi um momento muito
forte de muita tenso pra o agricultor, a cultura da gente sertanejo
ter medo do opressor, no caso foi a polcia que tava oprimindo. Ento
foi muito difcil segurar as famlias, algumas famlias desistiram, s
em pensar que a polcia vinha, alguns trabalhadores desistiram na
hora, foram embora, mas os poucos que ficaram persistiram. O
segundo despejo, foi a policia civil quem fez, a Federal e a Militar, se
afastaram, e os camaradas, os moleques de recado, que eu chamo,
que serviam de moleque de recado, capangas de outro fazendeiros,
fizeram muita presso em cima da gente (informao verbal)25.
No ltimo despejo ocorrido em 19 de setembro de 1996, houve a priso de sete
pessoas. Sendo duas estudantes da Alemanha que realizavam pesquisas sobre o
problema fundirio na regio, alguns agentes da Pastoral da Terra do Municpio de
Cajazeiras e um agricultor da regio.
A morosidade da justia e a falta de determinao administrativa de alguns
dirigentes polticas dos rgos competentes para proferir a emisso de posse, a fim
de tornar possvel a criao de um assentamento rural ajuda a aumentar violncia
no campo, atravs dos conflitos.
Em 14 de outubro de 1996, a emisso de posse foi concedida pelo Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), para ocupar 2.825 hectares de
terra da fazenda Acau, tornando-se o primeiro assentamento do alto Serto da
Paraba, formado sobre terras privadas.
25
Alex Gouveia, entrevista realizada em: 14/02/2006.
41
A maioria dos conflitos de terra do Serto, desenvolve-se em torno da rea
seca de um aude pblico, ou seja, em funo de dois recursos naturais
fundamentais sobrevivncia humana no semi-rido: a gua e a terra (MOREIRA;
TARGINO, 1997, p. 91).
A diviso das parcelas realizadas pelo INCRA-PB no ano de 1999, organizou o
Assentamento Acau em agrovila, parcelando 18 hectares de terra para cada uma
das 114 famlias. Os lotes foram distribudos atravs de sorteio e recebeu a seguinte
diviso: 15 hectares para sequeiros (terras altas), 2 hectares destinados criao de
caprinos e 1hectare de terra para prtica da agricultura nas terras baixas (baixios),
onde so cultivados milho, feijo, algodo, entre outras culturas.
A primeira dificuldade enfrentada no assentamento foi organizar os agricultores
para formar a associao. Essa dificuldade foi atribuda s diferentes idias que
cada agricultor possua de acordo com a filosofia de vida desenvolvida por cada um
ao longo de sua historia.
A maior parte dos agricultores que hoje formam o assentamento possuam uma
relao de trabalho em outras fazendas da regio como morador de condio, a
configurao desse tipo de relao ocorre quando o fazendeiro permite que o
agricultor plante na sua terra, dando-lhe em troca uma parte da produo.
Para MOREIRA (1997, p.43) morador de condio se configura como:
Camponeses sem terra que recebiam do proprietrio fundirio da

autorizao de habitar na propriedade, ocupar um pedao de terra
(os stios) e nele cultivar sua roa. Em alguns casos esses
moradores, podiam criar animais de pequeno porte, e utilizar a lenha
e a gua. Apesar de produzirem para o consumo prprio, obtinham
eventuais excedentes, que eram vendidos nas feiras livres. Os
moradores de condio eram obrigados a prestar servios gratuitos
ao senhor (cambo), duas ou trs vezes por semana. Muitas vezes,
alm do foro, os moradores de condio ou cambazeiros, eram
obrigados a pagar o cambo.
42
Os assentamentos vm possibilitando, portanto, o acesso propriedade da
terra por parte de uma populao historicamente excluda e que, embora mantendo
algum tipo de insero no mercado de trabalho, o fazia em condies bastante
instveis e precrias. (HEREDIA, 2001, p. 68)
Hoje a associao dos agricultores do assentamento Acau esta estruturada
em um conselho diretor e um conselho fiscal que coordena a comunidade de modo
geral, junto a ela existem comisses que possuem autonomia para administrar os
bens da comunidade (um trator e um caminho), qualquer alterao dos critrios de
uso e problemas de prestao de contas, so levados para assemblia da
associao.
A associao coordena o Banco de Sementes Comunitrio que envolve trinta e
trs famlias, Projeto de Caprinocultura com sessenta e oito famlias, Projeto de
Suinocultura com trs famlias envolvidas, Projeto mandala sessenta e trs famlias,
projeto de Apicultura oito famlias. Ainda conta com a Pastoral da Criana, Grupo de
Conscincia Negra, Evangelizao e Catequese com o Centro de Estudos Bblicos,
Celebraes acompanhadas pelas Irms Missionrias da Sagrada Famlia de
Uirana/PB, Grupo Cultural Ariano Suassuna, duas agremiaes de Futebol e uma
agremiao de Voleibol.
A importncia que assume a associao decorrncia do modelo
organizacional estabelecido pelos rgos governamentais de gerenciamento de
polticas agrria e social, assim como rgo de fomento. Por certo, toda interlocuo
dos benefcios com INCRA, e com as demais instituies, se d pela intermediao
das Associaes. (SOUZA, 2003, p. 164).
43
A criao da associao em 1997, tambm propiciou o recebimento dos
crditos de fomento e custeio. Entretanto, ainda existe uma grande lacuna do Estado
em relao ao fornecimento de incentivos financeiros e de assistncia tcnica nos
assentamentos rurais no Brasil. Contudo nos ltimos anos, as polticas de combate
pobreza rural exercidas pelo Governo Federal, vm estimulando os pequenos
agricultores por meio de recursos financeiros obtidos em programas de fomento.
No Assentamento Acau, os incentivo vieram atravs do Programa de Crdito
para Reforma Agrria (PROCERA)26 e do Programa Nacional de Fortalecimento da
Agricultura Familiar (PRONA) programas desenvolvidos pelo Governo Federal, que
forneceu crditos de custeio para desenvolver a agricultura familiar.
Para minimizar as dificuldades de acesso gua, nesta regio de clima semi-
rido, foram desenvolvidas algumas tcnicas no assentamento como:
Construo de Mandalas (foto 4), modelo alternativo de irrigao, desenvolvido
no assentamento para realizao da agricultura familiar de subsistncia, consorciada
criao de pequenos animais, cujo excedente da produo pode ser
comercializado. Em 2006 o Assentamento Acau possua uma soma de sessenta e
trs mandalas de fundo de quintal, e foi o primeiro assentamento rural no Serto
Paraibano a adotar este tipo de tcnica agrcola.
Essa tcnica foi implantada no assentamento pela Agncia Mandala, uma
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP), que atualmente conta
com o apoio da Bayer CropScience (foto 5).
26
Programa de Crdito para a Reforma Agrria que foi extinto.
44
A Mandala27 formada por um tanque central onde a gua armazenada,
bombeada e distribuda de forma circular nas lavouras. A irrigao realizada por
micro aspersores (de cootonetes adaptados), reduzindo consideravelmente a
quantidade da gua utilizada durante a irrigao.
Foto 4: Mandala de fundo de quintal no assentamento Acau.

Fonte: Jorge Flvio Caz. Fevereiro de 2004.
27
Informaes a respeito: www.agenciamandalla.org.br
45
Foto 5: Placa na entrada de acesso ao assentamento
Acau Aparecida PB.
Fonte: Jorge Flvio Caz. Maro de 2005.
A cisterna de placa uma tcnica de captao e manejo da gua da chuva,
que foi implantada no assentamento para garantir gua de qualidade para beber nos
perodos de estiagem. Segundo SILANS (2002), esta tcnica no nova, pois h
registros de utilizao de cisternas em regies como a China h 2000 anos ou ainda
no deserto de Negev, hoje territrio de Israel e na Amrica Latina pelas civilizaes
pr- colombianas Astecas e Maias.
A maior parte dos assentados possuem cisternas em suas casas construdas
atravs do programa Um Milho de Cisternas do Governo Federal que teve inicio em
2004, com o apoio da Articulao do Semi-rido (ASA). As cisternas foram
construdas ao lado das casas das famlias e so formadas por um tanque com
capacidade de armazenar at 16 mil litros de gua da chuva.
46
A barragem subterrnea construda no assentamento considera uma rea de
cultivo coletiva. Essa tcnica, consiste em armazenar a gua da chuva para ser
utilizada durante os perodos de estiagem. A parede da barragem cavada at
chegar na rocha cristalina no permitindo que a gua se perca, drenagem abaixo,
devido a uma lona plstica. (Figura 4).
Figura 4: Croqui do modelo de uma barragem subterrnea.

Fonte: GNADLINGER, 2005.
Estratgias como essas de otimizao do uso da gua, maximiza a produo e
o consumo, diminuindo os transtornos gerados pela falta de gua nos perodos de
estiagem e a dependncia do uso da gua do Canal da Redeno.
47
PANORAMA DOS CONFLITOS POR GUA EM ESCALAS
INTERNACIONAL, NACIONAL E LOCAL.
Hoje a gua um territrio cheio de riscos.

Ricardo Petrella28.
28
Ricardo Petrella possui formao em cincias sociais e no momento professor na
Universidade Catlica de Louvein.
48
Internacional
Ao analisar os conflitos por gua, observa-se que mais provvel ocorrer um
disputa hdrica, quando o cenrio fsico ou poltico da bacia sofre uma mudana
grande ou sbita, como a construo de uma barragem, construes de canais de
transposio, permetros de irrigao ou realinhamento territorial.
WOLF (2005, p. 93) afirma que:
Embora as razes subjacentes de controvrsia relacionadas gua

possam ser numerosas, como disputas pelo poder e interesses
desenvolvimentistas, todas as disputadas hdricas, podem ser
atribudas s razes: quantidade, quantidade e oportunidade. Esses
conflitos, podem ocorrer em vrias escalas geogrficas, porm, sua
dinmica age diferentemente em nvel internacional, nacional e
local29.
Os rios Jordo, Tigre e Eufrates no Oriente Mdio, o Nilo na frica, Ganges na
sia, o rio Tejo na Europa e a Bacia do Prata - Paran na Amrica do Sul so alguns
exemplos de reas de conflitos entre paises por recursos hdricos.
O rio Jordo teoricamente deveria ser compartilhando entre Sria, Israel,
Lbano, Jordnia e Palestina. Vale a pena ressaltar que a disputa pelas guas dessa
bacia tem, tambm, razes histricas de oposio religiosa, cultural, tnica, poltica e
econmica.
Uma das mais importantes conseqncias da Guerra dos Seis Dias, em 1967,
foi o controle das guas do Rio Jordo, pois desde ento Israel controla quase a
totalidade das guas da bacia.
Ainda no Oriente Mdio em torno das bacias do rio Tigre e Eufrates, ocorre o
conflito entre a Turquia, o Iraque, a Sria e o Ir. Esse conflito comeou a ter
relevncia na dcada de 60, quando a Turquia, pas que se encontra a montante do
rio, e a Sria anunciaram que tinham o intuito de construir barragens.

29
Dentro deste padro de escalas, sero citados alguns exemplos de disputas por gua.
49
Segundo PETRELLA (2002), treze das barragens seriam construdas do lado
Turco, e teriam a finalidade de irrigar terras e gerar energia hidroeltrica. O pice da
tenso ocorreu em 1974, quando o Iraque ameaou bombardear a barragem de
Tabga na Sria.
As guas da Bacia do Paran so alvo de conflitos entre os pases Brasil,
Paraguai, Argentina e Uruguai desde o perodo Colonial. Entretanto, o conflito
poltico por desenvolvimento econmico entre Brasil e Argentina foi incrementado
em 1974 pela iniciativa do Governo Brasileiro de construir a usina hidreltrica de
Itaipu.
De acordo com VIANNA (2006, p. 356):
O Governo do Brasil, empregando uma estratgia de uso mltiplo

dos rios, procurou controlar a rede fluvial para intervir no fluxo
econmico em seu favor. Com isso visou facilitar o escoamento da
produo da bacia para correntes de exportao no sentido oeste-
leste, em direo aos portos atlnticos do Sudeste brasileiro, j que a
condio natural da Bacia favorecia a Argentina ao facilitar uma
navegao no sentido norte-sul, rumo foz do rio da Prata. Neste
aspecto as cataratas do Iguau sempre foram uma barreira aos
interesses argentinos, e talvez essa tenha sido a razo pela qual a
barragem de Itaipu foi construda sem eclusa. Pode-se afirmar que o
Estado Brasileiro travou uma batalha geoeconmica na busca por
alterar a rota fluvial de sentido norte-sul no Prata. Essa posio do
Estado brasileiro mudaria na dcada de 1990, aps o surgimento do
Mercosul.
A construo de Itaipu acarretou tambm conflitos internos, os habitantes de
doze municpios localizados no Extremo-Oeste do estado do Paran, atingidos pela
construo da usina, lutaram diante das injustas indenizaes pagas pelo Estado
Brasileiro para a desocupao de suas terras inundadas pela construo da
barragem.
50
Na dcada de 1970, no contexto do modelo desenvolvimentista do
governo militar, a construo das grandes hidreltricas de
Sobradinho, Tucuru e Itaipu provocaram o deslocamento forado de
dezenas de milhares de famlias no Brasil. Em 1978 e 1979, com a
luta de denncia e resistncia da populao atingida pela hidreltrica
de Itaipu, nasceu o Movimento Justia e Terra, luta organizada dos
atingidos por barragens no Brasil (VAINER, 200, p. 188-190).
Alm do conflito de Itaipu, outros conflitos gerados pela construo de
barragens fizeram surgir grupos de resistncia como o Movimento dos Atingidos por
Barragens (MAB) criado em 1989 e ganhou vertentes em vrias regies do pas e
posteriormente agregou-se luta pela reforma agrria no Brasil.
Alm do MAB, a Comisso Pastoral da Terra (CPT), nos ltimos anos, vem se
preocupando com questes relacionadas a conflitos por gua no campo. Em 2002, a
CPT havia contabilizado treze conflitos, em 2003 foram registrados vinte conflitos,
em 2004 este nmero salta para 60. Porm, como lembra o documento da prpria
CPT, esses nmeros ainda esto muito longe de refletir a realidade. Para a CPT os
conflitos em torno da gua, mostram-se como mais uma faceta do processo de
excluso do homem do campo.
51
Nacionais e Local
Dentro da esfera nacional, o conflito por gua que ganhou destaque nos ltimos
anos foi o gerado pela possibilidade de transposio de parte das guas do Rio So
Francisco. A bacia do Rio So Francisco abrange cerca de 640 mil Km, o que
corresponde a 8% do territrio nacional, nasce na serra da Canastra no estado de
Minas Gerais, e desloca-se por 2.800Km e est subdividida em quatro principais
sub-bacias Alto, Mdio, Sub-Mdio e Baixo So Francisco, abrangendo seis estados
brasileiros e o Distrito Federal.
O rio So Francisco, desloca-se em grande parte no semi-rido do Nordeste,
portanto, possui uma grande relevncia ecolgica, econmica e social para os
habitantes das regies circunvizinhas.
Todos os rios do Nordeste, em algum tempo do ano, chegam ao mar.

Essa uma das maiores originalidades dos sistemas hidrogrfico e
hidrolgico regionais. Ao contrrio de outras regies semi-ridas do
mundo, em que rios e bacias hidrogrficas convergem para
depresses fechadas, os cursos dgua nordestinos, apesar de
serem intermitentes peridicos, chegam ao Atlntico pelas mais
diversas trajetrias (ABSABER, 2003, p. 87).
Ao longo das ltimas quatro dcadas o rio So Francisco vem sofrendo uma
srie de intervenes, como a construo de grandes usinas hidreltricas:
Sobradinho, Itaparica, Paulo Afonso e Xing; o desmatamento de suas matas
ciliares; a poluio por assoreamento; o lanamento de efluentes urbanos e
industriais e o desordenado uso dos recursos hdricos que compem essa bacia.
Quadro que compromete a quantidade e a qualidade das guas do Rio So
Francisco.
52
Em 2005 volta30 a discusso sobre a realizao da transposio das guas do
referido rio para o Nordeste Setentrional, acalorando os conflitos entre os estados
doadores das guas Minas Gerais, Bahia, Sergipe e Alagoas e os possveis
estados receptores das guas Pernambuco, Paraba, Rio Grande do Norte e
Cear.
Por trs desse conflito pela transposio da bacia do Rio So Francisco,
VIANNA (2006, p. 362) afirma que muitos outros interesses esto em jogo tais como
os de grandes construtoras, empresas de consultoria, proprietrios de grandes
extenses de terra, prefeituras de cidades do serto nordestino e fornecedores de
equipamentos pesados.
Diversas informaes desencontradas a respeito do custo da obra, tempo de
concluso, questes ambientais ligadas a bacia e os questionamentos com relao
a quem verdadeiramente se destinaro s guas que podem ser transpostas so
algumas questes levantadas entre os envolvidos no conflito.
Para REBOUAS (2002, p.700), a transposio da bacia no parece ser a
alternativa mais adequada, pois, alm de ser cada vez mais complexa, tanto em
termos ambientais, legais, institucionais, quanto socioeconmicos, significa trazer
gua de regies hidrogrficas mais ricas para alimentar a intensa evaporao que
ocorre no Nordeste semi-rido, seja dos audes destinados gerao de energia
hidreltrica, seja daqueles destinados a abastecer demandas humana ou animal e a
irrigao, principalmente.
Na concepo de SUASSUNA (2005) no existem razes para a realizao da
transposio das guas do So Francisco, j que os estados a serem beneficiados
possuem gua, necessitando somente de um bom gerenciamento.
30
Volta uma discusso j adormecida, pois desde a poca do Brasil Imprio no sc IX, com
D. Pedro II, fala-se da possibilidade de transpor a bacia do Rio So Francisco.
53
Enquanto a obra no se concretiza os debates sobre o tema continuam sendo
realizados, com a participao mnima da populao que habita as comunidades
diretamente afetadas pela transposio, ou seja, as que doaro gua do rio e as que
possivelmente sero beneficiadas pela doao. A falta de uma maior participao
popular nos debates dificulta o desenvolvimento de uma gesto mais democrtica e
eficiente da gua.
Outro conflito por gua, envolvendo Unidades da Federao, ocorreu entre So
Paulo e Paran, devido construo das usinas hidreltricas construdas pela
Central Eltrica de So Paulo (Cesp), ao longo do rio Paranapanema, na fronteira
dos dois Estados.
Segundo VIANNA (2006, p. 361):
Durante o perodo em que a questo das guas esteve sob o

controle do Ministrio de Minas e Energia, o estado de So Paulo
imps via Cesp e organismos federais uma poltica de uso dos rios
limtrofes a seus vizinhos que concentrou a produo energtica e
alavancou o processo de industrializao paulista a custa de rios que
tambm eram paranaenses e mato-grossenses-do-sul. Atualmente,
com boa parte das represas j concludas, esse tipo de conflito est
adormecido, mas suas conseqncias perduram31.
Na configurao deste conflito, So Paulo, ficou com toda a energia produzida
pelas usinas e o estado do Paran com suas terras inundadas.
Menos polmico, mas no menos importante, so os conflitos ocorridos em
escala local. Na Paraba o aude Epitcio Pessoa localizado na Mesorregio da
Borborema, mais precisamente na Microrregio do Cariri Paraibano, vem sendo
palco do conflito por interesses distintos de uso dos recursos hdricos entre
agricultores irrigantes instalados montante do aude Epitcio Pessoa, que
31
Com as terras inundadas e os agricultores expulsos de suas terras, os danos sociais e
ambientais nessa regio so considerveis e perduram at hoje.
54
desenvolvem produes de subsistncia e comercial e a Companhia de gua e
Esgoto da Paraba (CAGEPA) .
Os baixos ndices pluviomtricos, construo de pequenas barragens
montante do aude e a inexistncia de gerenciamento operacional acarretou o
colapso do nvel de gua no aude, induzindo os gestores a proibir o uso da gua
do aude para irrigao. Os agricultores sentem-se prejudicados pelas aes
governamentais, que adotam polticas de racionamento, coibindo a irrigao durante
os perodos de estiagens prolongadas.
O aude pblico Epitcio Pessoa, mais conhecido por aude de Boqueiro,
teve sua construo iniciada em 1951 pelo Governo Federal, atravs do DNOCS e
foi inaugurado em 1957, possui uma capacidade atual de armazenamento de
411.686.287 metros cbicos32.
A soluo do problema da gua no mundo, em geral, e no Brasil em particular,
o gerenciamento do uso e da sua demanda, uma vez que a prtica atual est
direcionada apenas para a oferta. (REBOUAS, 2002)
Diante dos exemplos citados, podemos observar de acordo com WOLF (2005)
que a gua nunca a nica causa do conflito, porm pode agravar tenses, que
deve ser considerado dentro de um contexto mais amplo.
32
Fonte: AESA Agncia Executiva de Gesto das guas do Estado da Paraba e SECTMA
- Secretaria de Estado da Cincia e Tecnologia e do Meio Ambiente.
55
ANLISE DO CONFLITO PELO DIREITO DE USO DA GUA DO
CANAL DA REDENO
ESTADO VERSUS ASSENTAMENTO ACAU
56
Utilizao da gua do Canal da Redeno no Assentamento Acau.
A escassez hdrica em regio que possui caractersticas de clima semi-rido
dificulta o fornecimento da gua para suprir todas as demandas de uso, facilitando a
ocorrncia de conflitos e permitindo que a posse da gua passe a representar o
controle de um elemento essencial sobrevivncia humana e produo
econmica.
Essa a realidade do territrio pesquisado. Os agricultores do Assentamento
Acau viam na construo do Canal de transposio de gua denominado
Redeno - construdo para desenvolver a agroindstria no Estado a possibilidade
de desenvolver uma agricultura de base familiar, diminuindo a limitao de produzir
apenas nos momentos de condies climticas favorveis.
No nordeste e, em especial, no chamado polgono das secas, os totais anuais
de precipitao so insuficientes para suprir as necessidades das plantaes,
portanto, impossvel a realizao da agricultura sem o emprego da irrigao.
A construo do canal fez com que a gua se constitusse em um elemento
estratgico para o desenvolvimento do territrio Assentamento Acau - mesmo
antes de iniciado o conflito, uma vez que um dos motivos que levou os agricultores a
lutarem pela formao do assentamento foi possibilidade de ter acesso gua do
57
Canal e conseqentemente poder trabalhar na terra.
Um dos motivos da luta pela desapropriao da fazenda era o Canal

da Redeno, Acau no tem uma terra muito boa sem gua, mas
com acesso a essa gua, dava a viabilidade para as famlias viveram
em Acau. (informao verbal).33
Os principais usos dos recursos hdricos no Canal da Redeno dentro do
assentamento, so: o abastecimento humano, dessedentao animal, a agricultura
irrigada, abastecimento das mandalas.
Todas as atividades de uso da gua no assentamento esto enquadradas,
segundo Carrera e Garrido (2002, p.22) como usos consultivos, que so aqueles em
que a gua retirada dos mananciais, atravs de captao ou derivaes da gua,
porm, apenas parte dessa gua retorna a suas fontes de origem.
Os usos mltiplos da gua realizados no assentamento so fundamentais
para a manuteno da vida da populao local, portanto proibir a utilizao dos
recursos hdricos seria a mesma coisa que forar o xodo dos moradores.
Para viabilizar o uso da gua do canal para consumo humano e desenvolver as
demais atividades no assentamento, os moradores captam a gua do canal e laam
em um aude construdo pelos antigos donos da fazenda Acau. Essa gua
bombeada para uma caixa de gua, e distribuda para as casas da agrovila. A Lei
Federal n 9.433/97 estabelece que, em condio de escassez, a prioridade deve
ser dada ao abastecimento humano e a dessedentao de animais.
Essa mesma lei em seu Art. 12, incisos I e II, reza que esto sujeitos outorga
pelo Poder Pblico os direitos dos seguintes usos de recursos hdricos:
I - derivao ou captao de parcela da gua existente em um corpo de gua para
consumo final, inclusive abastecimento pblico, ou insumo de processo produtivo;
33
Relato da entrevista realizada com Socorro Gouveia uma das lideranas do Assentamento
Acau, em 06 de maio de 2006.
58
II - extrao de gua de aqfero subterrneo para consumo final ou insumo de
processo produtivo [...]
Os processos produtivos, que a Lei se refere, no caso do Assentamento
Acau, significa a sobrevivncia da comunidade, intimamente ligada com a produo
da agricultura familiar.
A autorizao para uso da gua remete devida cobrana que se implantada
no futuro, dificultar ainda mais a realidade da comunidade sob o ponto de vista
financeiro, pois no assentamento, a renda dos agricultores oriunda basicamente da
venda do excedente da agricultora e das aposentadorias ou benefcios do governo
como bolsa famlia.
De acordo com os questionrios aplicados os agricultores responderam que j
permaneceram sem realizar irrigao no lote cerca de sete a dez meses no ano, seja
devido aos perodos em que os impasses legais de acesso gua do canal esto
mais acentuados ou por falta de chuva na regio. Alm desse fato, os assentados
alegam que quase inexistente o apoio tcnico para o desenvolvimento de uma
irrigao que diminusse os desperdcios da gua ou que facilitasse o acesso
gua.
Durante anos, a gua do Canal da Redeno foi praticamente o nico meio de
acesso gua que o assentamento possua em perodos de estiagem. Com a
construo das cisternas de placa, atravs do programa de Um milho de Cisternas,
parceria do governo Federal com a Articulao do Semi-rido (ASA), os assentados
passaram a ter durante os meses de estiagem acentuada, gua de qualidade para
beber (foto 6).
59
Foto 6: Cisterna de fundo de quintal no Assentamento Acau.
Fonte:Valria R. P. de Lima. 06/ 05/2006.
Nos vinte questionrios aplicados, todos os entrevistados responderam que o
principal meio de abastecimento de gua nas casas atualmente so as cisternas.
Porm, alguns relataram que a gua da cisterna s utilizada para beber e
cozinhar, para realizar as demais atividades domsticas, alguns famlias utilizam a
gua do canal e procuram outras fontes de gua, que geralmente so os rios
temporrios prximos ao assentamento.
Esse fato foi observado no trabalho de campo realizado em 14 de fevereiro de
2006, quando cruzamos com um assentado que estava indo buscar gua em um rio
chamando Velho Piranhinhas prximo ao assentamento (foto 7).
60
Foto 7: Assentado em busca de gua em um rio prximo ao
assentamento. Fonte: Pedro Vianna. 14/ 02/2006.
Com relao irrigao desenvolvida no assentamento, no universo de vinte
questionrios aplicados, onze entrevistados responderam que dependem da gua
do canal para irrigar e que realizam irrigao por gravidade/inundao. Seis
entrevistados relataram que s praticam irrigao no perodo chuvoso e outros trs
responderam que utilizam gua do rio do Peixe para irrigar, j que alguns lotes
encontram-se prximos ao rio.
No Nordeste brasileiro, em especial em regies de clima semi-rido a irrigao
indispensvel, sem o emprego da irrigao no vivel a realizao da agricultura.
Os principais produtos cultivados no assentamento nas terras de baixios so:
milho, feijo, mandioca, alm do capim para alimentar os caprinos e bovinos e do
cultivo do algodo. A produo basicamente de subsistncia, e o pouco que sobra
comercializado na feira de Aparecida, cidade que fica a 6Km do assentamento
(grfico 1).
61
Destino da produo no Assentamento Acau
Respostas por agricultor 25
20
Subsistncia 17
15
Subsistncia e
10
comrcio = 22
Grfico 1: Destino da produo do assentamento.

Fonte: Valria R. P. de Lima.34
A gua do Canal da Redeno tambm abastece as mandalas do
assentamento. A interrupo de funcionamento das mandalas por falta de gua s
ocorre quando a fiscalizao de tcnicos das agncias de gua do estado no
assentamento tornam-se freqentes, ou quando o canal fica seco para realizao de
manuteno.
A utilizao da gua do canal para desenvolver a piscicultura no assentamento,
foi outorgada pela antiga SEMARH em 2002 (anexo 3), para que seis grupos de dez
famlias pudessem utilizar uma extenso de 100m lineares por grupo, totalizando
600m lineares do canal, durante o perodo de um ano.
A piscicultura no Nordeste brasileiro uma atividade em expanso j que as
condies climticas, como elevada incidncia de luz solar e as altas temperaturas,
ajudam a aumentar a produtividade.
34
Os dados mencionados no grfico foram coletados em uma aula de campo realizada em
fevereiro de 2004, na disciplina de Geografia Agrria, ministrada por Ftima Rodrigues,
prof. do Departamento de Geocincias da UFPB. Foram aplicados 39 questionrios cuja
tabulao foi realiza por Jorge Flvio Caz e Valria Raquel Porto.
62
O desenvolvimento da piscicultura certamente ajudaria economicamente os
agricultores inseridos no projeto. Porm, criar peixe em um canal de transposio
onde a gua deve circular um investimento arriscado, o que poderia ser vivel
seria criao de peixes no aude do assentamento. Contudo, a falta de apoio
financeiro e tcnico impossibilitou os assentados de Acau a levar adiante essa
atividade.
Alm das dificuldades financeiras e tcnicas, a SEMAHR ao fornecer a outorga
associou ao documento um termo de compromisso eximindo-se de qualquer
responsabilidade sobre os prejuzos que por ventura viessem a ocorrer durante o
projeto de piscicultura (anexo 4). Como exemplo, por razo de variao da vazo do
canal, recuperao e manobras necessrias para a operao do canal, ou
decorrentes de casos como fenmenos climticos, bem como por aes perpetradas
por terceiros a revelia da secretaria.
Este fato certificou os agricultores de que teriam prejuzos se levassem
adiante o projeto, pois, durante os perodos chuvosos nesta regio, certo haver a
manuteno do canal, j que em alguns pontos o mesmo foi construdo entre
vertentes que desmoronam, quebrando e assoreando o canal (foto 8, 9).
As obras de manuteno e as manobras de operao do canal prejudicariam
o desenvolvimento da piscicultura, j que para realizar essa operao necessrio
reduzir a vazo do canal.
Na verdade o fornecimento desta outorga foi intil, pois a secretaria de gua
deveria conhecer a inviabilidade de criao de peixes em canal onde a variao da
quantidade e qualidade da gua ocorre. No mais, a outorga foi fornecida para a
atividade da piscicultura no canal e no para a derivao da gua do canal para o
aude.
63
A gua no Assentamento Acau representa um elemento vital para o
desenvolvimento econmico e social. O controle ao acesso da gua pelo Estado
torna-se um fator de limitao para o desenvolvimento desta regio semi-rida que
sofre com perodos de estiagem. Segundo RAFFESTIN (1993), o poder se
manifesta por intermdio dos aparelhos complexos que encerram o territrio,
controlam a populao e dominam os recursos naturais.
Foto 8: Parte do Canal construdo entre vertentes.

Foto:Lairton Lopes. 14/02/2006.
Foto 9: Placa sinalizando obra de recuperao do Canal da Redeno.

Fonte: Valria R. P. de Lima. Maro de 2005.
64
Formas de organizao e reao dos Assentados de Acau, frente
s atitudes e aes do rgo gestor dos recursos hdricos do
Estado da Paraba.
Os conflitos passam a existir quando um ou mais atores sociais esto em
disputa por algo ou alguns interesses, na maioria das vezes, esta disputa ocorre a
partir do momento em que o objeto disputado passou a ser escasso, para
suprimento da necessidade de todos. (RAFFESTIN,1993)
Em 2001, a agncia responsvel pelo gerenciamento dos recursos hdricos do
Estado da Paraba, representada naquele momento pela AAGISA, probe no
assentamento qualquer tipo de uso da gua do canal, instalando-se assim o conflito
entre os agricultores e o Estado.
De acordo com PETRELLA (2002, p.63):
Quando um conflito assume propores importantes ou criticas,

demonstra que a poltica regional ou nacional no foi capaz de
desenvolver e implementar uma poltica hdrica integrada, inspirada
na supremacia do interesse de todos com relao a um produto ou
bem comum (res publica) e cujo objetivo fosse estimular a
solidariedade entre todos os membros de uma comunidade regional
ou nacional.
Diante da interdio, os assentados se mobilizaram e ocuparam o Canal da
Redeno, exigindo uma audincia com a presena de um representante do
Governo do Estado e um representante do INCRA.
Em menos de 48 horas de ocupao do canal tivemos uma

audincia em Aparecida, ento, foi permitido colocar as mangueiras
e puxar gua do Canal pra dentro do aude. (informao verbal).35
35
Socorro Gouveia, entrevista realizada em maio de 2006.
65
Naquele momento as 114 famlias reivindicaram principalmente o direito de uso
da gua do Canal da Redeno que perpassa 11km a rea do assentamento para
abastecimento humano e dessedentao animal, direitos de uso prioritrios de
acordo com a Lei das guas 9.433 de 8 de janeiro de 1997.
O acesso gua foi liberado para abastecimento do aude, todavia, ficou
acordado nessa audincia, que os assentados deveriam formar uma associao de
usurios do Canal da Redeno. Essa associao ajudaria a SEMARH a ter um
controle de quem e como estaria sendo utilizada a gua.
Ns fizemos uma grande mobilizao e decidimos formar a

associao de usurios da gua do canal, juntamos toda papelada e
encaminhamos para Joo Pessoa, mas at hoje no temos a outorga
da gua, segundo eles da AAGISA, com a criao desse cadastro,
eles podiam fornecer a outorga. (informao verbal).36
Na pesquisa documental realizada na AESA, foi detectado o documento
enviado pela associao dos agricultores de Acau, sinalizando a formao da
associao dos usurios. Contudo, ao assentamento oficialmente documentado,
apenas foi fornecido a outorga para realizar piscicultura. Com relao a consumo
humano, animal e irrigao, no foi observado documento oficial de outorga, apenas
uma lista digitada37 (anexo 5), onde constam nomes de alguns irrigantes de terras
que margeiam o canal, inclusive o Assentamento Acau.
Passados alguns meses aps a audincia, os assentados voltaram a utilizar a
gua do canal para irrigar suas lavouras. Porm, durante os anos de 2001 a 2003
freqentemente tcnicos da AAGISA realizavam fiscalizaes no assentamento.
Segundo relatos dos agricultores nos questionrios aplicados, os tcnicos
apreendiam todo o material utilizado para realizar a irrigao as mangueiras,
36
37
Este lista no contm carimbo nem assinatura do rgo, deixando o documento sem
garantia, esta listagem representa um levantamento realizado em 2003 de alguns usurios
do canal.
66
impossibilitando o desenvolvimento das lavouras, que por falta de gua morriam,
causando grandes prejuzos financeiros aos agricultores.
Como a irrigao na comunidade est sendo feita sem a autorizao

do Governo, os moradores sentem-se inseguros e acham que podem
perder o direito de uso da gua a qualquer momento. Ningum do
assentamento tem a outorga da gua que usa. como se tudo fosse
provisrio. Gostaramos muito de ter mais segurana. (informao
verbal).38
A indignao dos agricultores foi percebida durante a aplicao dos
questionrios, nos relatos da forma excludente e parcial com que o rgo gestor dos
recursos hdricos da Paraba realiza a gesto da gua, ou melhor no realizam
gesto alguma.
A gesto se constitui como o fundamento da possibilidade de

competir, o que pode significar formas mais democrticas ou, pelo
contrrio, mais excludentes de reapresentao e participao social
e territorial. Logstica e politizao da natureza afetam
profundamente a estrutura do poder no Estado. (BECKER, 1995, p.
296).
Os assentados alegam que existe uma diferena de tratamento dado para os
agricultores do assentamento e para os fazendeiros proprietrios de terras que
ocupam as margens do canal e relatam que a fiscalizao bem mais rigorosa no
assentamento, e quando existe fiscalizao nas outras propriedades que margeiam
o canal, essa amenizada atravs de subornos ou intimidaes de influncia
poltica.
38
Conforme depoimento de Maria Socorro Gouveia em janeiro de 2006, ao jornal Correio da
Paraba.
67
O fato que os fazendeiros esto usando essa gua e a gente por
sermos pobres e pequenos produtores, no temos direito nenhum
nessa gua, tem muito isso, uma tubulao do canal que vai dar
vazo pro rio e margeando rio tem as terras de alguns fazendeiros
inclusive a Fazenda Santa Clara, ai molha a mo dos danado39, a
verdade essa, esses caras vo l abre. Se fosse pra ns eles no
abriam no, mas como pra fazendeiro. (Informao verbal).40
Segundo PETRELLA (2002, p. 26), isso faz com que esse elemento vital gua
se transforme num recurso estratgico, pois, como j ocorre em diversas regies
do mundo, o controle de reservas de gua pode expandir-se para todo um espao
geogrfico de influncia.
Existe um certo desconhecimento e bloqueio, quando se fala na poltica de
recursos hdricos com alguns agricultores do assentamento, talvez pelo receio de
reproduo da mesma forma de dominao de terras do passado, representada
agora na gua atravs dos instrumentos de outorga e cobrana, a idia : ter
acesso gua quem puder pagar por ela.
O fato que a implantao do instrumento de cobrana da gua na gesto dos
recursos hdricos requer uma mudana das prticas culturalmente arraigada na
populao de uso dos citados recursos. Essa mudana para alguns agricultores
pode transformar-se em resistncia.
Um outro momento relevante na historia do conflito, segundo relatos de Maria
de Socorro Gouveia ocorreu em uma audincia realizada em 2003, logo que o atual
governador da Paraba, Cssio Cunha Lima foi eleito. A audincia teve o propsito
de discutir os problemas do Serto da Paraba. Dela participou a ASA representada
por Socorro Gouveia.
39
Quando o agricultor usa a expresso danado, o mesmo se refere aos fiscais tcnicos da
agncia de guas da Paraba.
40
Alex Gouveia, entrevista realizada em fevereiro de 2006.
68
Foram levantadas vrias questes, como o problema de distribuio das terras
para irrigao das vrzeas de Sousa, e o problema de acesso gua do Canal da
Redeno no Assentamento Acau.
Diante de tantas outras promessas que Cssio fez, a nica coisa

que ele se comprometeu a mim que estava colocando aquela
questo, e que ia resolver o problema do Assentamento Acau.
Depois de um certo tempo veio ao assentamento um tcnico da
Secretaria de Recursos Hdricos e teve uma conversa com a gente,
depois vieram outras pessoas ligadas secretaria e disseram que
tava trabalhando para formao das associaes nos municpios e ai
provocou a organizao dos usurios de gua no assentamento
novamente, mais isso no evoluiu para nada (informao verbal).41
A formao do cadastro de usurios de gua uma ao da AESA para
ordenar quem e quais so os usurios e os usos da gua em especial em reas de
conflito hdrico na Paraba. Esse cadastro tem como propsito a tentativa de
gerenciar o uso da gua, amenizando os conflitos entre os usurios na disputa por
seu quinho de gua.
Os conflitos mais freqentes nos dias de hoje envolvem a competio sobre
usos da guas, sendo mais acentuados quando a escassez quantitativa e qualitativa
se faz presente.
A escassez da gua faz com que se procurem formas de administr-la com o
gerenciamento de recursos hdricos, de gesto de bacias hidrogrficas, criando-
se rgos administrativos como os comits de bacias hidrogrficas que tentam
organizar a captao, a distribuio, o uso da gua. (RODRIGUES, 2004)42
Em 2004, houve uma anormalidade no regime de chuvas em toda a Paraba,
deixando o Estado em uma confortvel situao no que diz respeito quantidade
de gua acumulada nos audes. Apesar desse fato, as chuvas acarretaram por falta
41
42
Disponvel em: <http://www.comciencia.br/framebusca.htm>.Acesso em: 13/ 03/2006.
69
de uma boa gesto e planejamento, estragos estruturais como rodovias rompidas,
pequenas barragens estouradas e danificao na estrutura do Canal da Redeno.
A danificao do Canal, deixou-o seco por mais de dois meses, trazendo
dificuldades para o desenvolvimento das atividades no assentamento, problema que
fez com que os agricultores do assentamento se mobilizassem e protestassem.
Pegamos um caminho enchemos de gente e fomos at a barragem

de Coremas pressionar, chegamos l ameaamos quebrar tudo,
claro que a gente no ia fazer isso, mas foi uma zuada danada, veio
a polcia e os funcionrios do DNOCS, e conseguimos falar no
telefone com Sergio Gis43, que se comprometeu de recuperar o
canal em quarenta dias. Depois de cinqenta dias a gente tava com
o canal funcionando com a gua, salvando a situao dos que mora
na zona rural. (informao verbal)44
De acordo com PINHEIRO (2003) os conflitos so quase sempre decorrentes
das deficincias hdricas entre demandas e disponibilidades, e configuram-se em
uma situao de no entrosamento das reivindicaes e demandas da sociedade ao
aproveitamento e/ou controle dos recursos hdricos.
Questionada sobre quais as razes que levaram o Governo do Estado a
determinar a interdio do uso da gua do Canal da Redeno no assentamento
com uma fiscalizao intensa e quais os motivos para no resoluo do conflito,
atravs da outorga de gua, Socorro Gouveia relatou que:
Acreditamos que um dos motivos do Estado no querer resolver

nosso problema que eles acham que ns estamos prejudicando o
processo estabelecido pelo governo para implantao dos projetos
das vrzeas de Sousa. Em relao outorga, o estado alega que a
forma como ns captamos a gua, ele diz que no permitido levar
a gua pro aude, a gua teria que ser canalizada do canal direto
para uma caixa dgua (figura 10), ns j estamos construindo essa
caixa com a ajuda de um projeto do INCRA em torno de R$ 200 mil,
vamos ver se isso mesmo. (informao verbal).45
43
Diretor presidente da AESA.
44
45
70
Construo da caixa
dgua no assentamento
Foto 10: Construo da caixa dgua no Assentamento Acau.

Fonte: Valria R. P. de Lima. 06/05/2006.
No Assentamento Acau, a falta de dialogo claro e efetivo com o poder estatal
dificulta a negociao do conflito e a implantao das polticas pblicas relacionadas
gesto hdrica.
Percebe-se que no aparelho do Estado prevalece uma certa m vontade
poltica, que se reflete na forma tecnicista e burocrtica em abordar a questo legal
do conflito. As razes de controvrsias relacionadas ao acesso gua do canal so
inmeras, uma delas a disputas pelo poder nos interesses desenvolvimentistas
competitivos entre irrigantes locais.
A revolta que ns com 11 Km de canal passando dentro das

nossas terras e no temos direito gua, enquanto fazendeiros aqui,
tanto pro lado de Coremas como aps nossos vizinhos aqui
Raimundo Abrantes tem todo esse direito, inclusive planta sitio de
coqueiro, que coqueiro uma cultura que necessita de muita gua, e
bananeira e os outros camaradas fazendeiros tambm tendo o direito
exclusivo. (informao verbal).46
46
Alex Gouveia, entrevista realizada em fevereiro de 2006.
71
O Canal da Redeno foi construdo dentro da propriedade do mencionado
agricultor Raimundo Abrantes dono do Sitio Pintado. Na entrada de sua propriedade
o canal forma um aude, onde a gua utilizada para irrigar coqueiros e ao lado do
aude s margens de sua propriedade, o canal segue seu curso at a estao
elevatria. (foto 11, 12, 13, 14).
Constam na AESA, dois pedidos de outorga de gua do agricultor com
nmeros de processos 0961/01 e 0962/01, um para irrigar por microasperso e
gotejamento: coco ano, graviola, pinha , goiaba, manga e o outro para irrigar
apenas coco ano. Os pedidos foram realizados juntos em setembro de 2001,
possuem limites de vazo diferentes, e data de vencimento da outorga em setembro
de 2002 . (anexos 6, 7).
No levantamento de usurios de gua do Canal da Redeno, realizado pela
AESA em Julho de 200347, no foi observado o nome da propriedade do referido
agricultor na lista. Contudo, at maio de 2006 quando foi realizado o ltimo trabalho
de campo desta pesquisa, o fazendeiro continuava realizando a irrigao em sua
propriedade sem o fornecimento da outorga.
47
Este levantamento o mesmo mencionado anteriormente e inserido no anexo IV.
72
Irrigao de coqueiro ano
Foto 11: Derivao do canal dentro do Sitio Foto 12: Lago ao lago da propriedade de
Pintado, ao fundo so irrigados coqueiros. Raimundo Abrantes, bomba de captao de
fonte: Valria R. P. de Lima. Maro de 2005. gua para irrigao de fruteiras.
fonte: Jorge Flvio Caz. Maro de 2005.
Foto 13: viso aberta do cultivo de Foto 14: local onde o canal segue para a
coqueiros no Sitio Pintado. estao elevatria. Ao lado propriedade do
Fonte: Valria R. P. de Lima. Maro de agricultor.
2005. fonte: Jorge Flvio Caz. Maro de 2005.
Casa de Raimundo Abrantes.

O Estado fornece outorgas com vazes medias de 25m3/h para que grandes
agricultores realizem a irrigao de fruteiras que so grandes consumidoras de
gua, enquanto dificulta o acesso gua no assentamento alegando irregularidade
na forma de captao da gua que abastece 114 famlias. Dessa forma, conclui - se
que o Estado realiza uma distribuio desigual da gua do Canal, desigualdade que
impe enormes restries para a sobrevivncia das famlias assentadas em Acau e
que sobrevivem essencialmente da agricultura familiar de subsistncia.

73
O poder da gesto introduzido no Estado representa segundo PETRELLA
(2002: 60) o Senhor da gua:
O senhor da gua obtm seu poder atravs da propriedade e do

controle da gua, ou atravs dos mecanismos de acesso,
apropriao e uso em vigor, j que esses lhe permitem beneficiar-se
ao mximo dos bens de servios que a gua gera ou faz ser possvel
gerar. A legitimidade do seu poder depende, na maioria das vezes,
de sua capacidade de prover acesso por mais desigual que esse
seja.
Atualmente o conflito est apaziguado, e nos ltimos dois anos a fiscalizao
no est sendo realizada. Socorro Gouveia atribui essa falta de fiscalizao ao
perodo poltico, pois 2006 um ano de poltica no Brasil, e a proibio do uso da
gua s prejudicaria o governo, no tocante votao.
Nesses ltimos dois anos a Secretaria Estadual de Recursos

Hdricos e a Secretaria de Irrigao tm deixado a gente muito
vontade no que se refere retirada da gua, nem normaliza nossa
situao com a outorga, mas tambm no tem nos
procurado.(informao verbal).48
J tentamos tanto. Falamos com a Secretaria de Recursos Hdricos

tantas vezes, mais nada feito. Quando a gente se pronuncia contra
a transposio do So Francisco com base na nossa experincia
com o Canal da Redeno. Ele est pronto mais no funciona
(informao verbal)49.
Certamente, a luta pela gua do canal da Redeno ter novos momentos de
tenso. Caber ao Estado a difcil tarefa de realizar no seu processo poltico uma
gesto igualitria com a participao dos usurios de gua do canal.
48
49
Conforme depoimento de Maria Socorro Gouveia em janeiro de 2006, ao jornal Correio da
Paraba.
74
Mapa dos pontos de captao da gua do Canal da Redeno
no Assentamento Acau.
As coordenadas dos pontos de captao da gua ao longo do canal dentro do
assentamento foram coletados com a ajuda de um rastreador Global Position
System (GPS), essas coordenadas foram lanadas na planta base do assentamento
em formato DWG, onde foi possvel visualizar a localizao real dos pontos de
captao de gua.
Ao percorrer 6Km quilmetros do Canal da Redeno dentro do Assentamento
Acau observou-se que predomina a forma de captao da gua por gravidade,
certamente devido ao baixo custo desta forma de captao da gua. As mangueiras
lanadas dentro do canal levam a gua por gravidade at os lotes onde realizada
irrigao por inundao. Os agricultores operam seus sistemas de irrigao de forma
emprica, e fornecem gua em excesso para seus lotes com o intuito de irrigar
melhor. No entanto, essa forma de realizar a irrigao gera um desperdcio
considervel de gua.
A perenidade do aude localizado dentro do assentamento mantida devido
captao da gua do Canal da Redeno. Segundo relato dos agricultores do
assentamento, em perodos de estiagem na regio o nvel de gua do aude baixa
consideravelmente e se no houver essa derivao da gua do canal para o aude a
qualidade da gua do aude torna-se bastante comprometida.
O mapa apresenta as principais formas de captao da gua do canal e sua
localizao dentro do Assentamento Acau.
75
CONSIDERAES FINAIS
evidente que numa regio de clima semi-rido a gua se torna um recurso ainda
mais importante como um bem vital para a manuteno da vida e para o
desenvolvimento econmico. Por isso, tem-se nas obras tcnicas de captao, reserva e
transposio de guas, uma expectativa para o desenvolvimento econmico e para
sustentao da vida, que certamente ocorreria se a distribuio e o uso da gua fossem
realizados de forma democrtica.
Ocorre que o processo de distribuio da terra e da gua no Brasil nunca se
desenvolveu de forma democrtica. O controle de rgos pblicos pelas oligarquias
polticas dos coronis, seguramente, no chegou ao fim, apenas se configura de outra
forma, por esse motivo no se tem uma distribuio democrtica da gua.
Os avanos na legislao geram novas perspectivas na implantao de uma gesto
descentralizada, que vise uma distribuio igualitria da gua, a manuteno e a
preservao dos corpos hdricos, um recurso estratgico no Nordeste do Brasil e na
Paraba.
A democratizao da gesto dos recursos hdricos ocorrer se houver uma gesto
participativa entre o estado, os usurios e a sociedade civil, como determina a Lei
9.433/97. Essa democratizao requer mudanas de comportamento entre todos os
atores envolvidos. Se no houver efetivamente uma gesto hdrica planejada e
operacionalizada com a participao conjunta, poder ocorrer a intensificao e o
aumento dos conflitos pelo uso da gua.
O controle da gua no pode continuar nas mos do Estado em beneficio dos
grandes fazendeiros, gerando o aumento de sua riqueza atravs das prticas
clientelistas, excluindo do desenvolvimento econmico os pequenos produtores.
76
Com relao ao cenrio atual do conflito em estudo, considera-se que a obra do
Canal da Redeno usada pelo Estado como instrumento poltico. Sua funo no
ocasionar o desenvolvimento econmico eqitativo para todos os agricultores inseridos
no territrio analisado, mas apenas, implantar aes relacionadas aos interesses do
governo para grandes produtores do Serto Paraibano.
Desde a concluso da obra, a cada mudana de governo, altera-se a proposta
poltica de uso da gua do Canal da Redeno, provavelmente dada incompatibilidade
das polticas de interesses das partes envolvidas no conflito.
Torna-se ento, indispensvel o ajustamento da poltica de gesto hdrica estadual
para o canal, por meio da tomada de decises conjunta dos atores envolvidos no
conflito, ou seja, os usurios da gua e a sociedade civil.
Observou-se que na medida do possvel, houve colaborao dos assentados para
tentar legalizar o acesso a gua do Canal da Redeno, os protestos foram formas
encontradas de assegurar o acesso gua, recurso indispensvel para a sobrevivncia
dos assentados no territrio vulnervel aos fatores climticos.
Enquanto a gesto democrtica no ocorre, o impasse permanece refm do
momento poltico estadual. Portanto, analisar conclusivamente este conflito, quer do
ponto de vista social quer no seu aspecto poltico, seria negligenciar uma futura
mudana do quadro poltico da regio.
Neste sentido, o conflito pelo uso da gua do Canal da Redeno deve ser
observado como uma tentativa de efetivar avanos previstos na legislao das guas do
Brasil, que visa entre outras aes, integrao e cooperao mtua em torno dos
recursos hdricos, que devem ser utilizado mais eficientemente na tentativa de amenizar
ou at mesmo evitar conflitos hdricos, entre os grupos dentro de uma sociedade.
77
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84
APNDICES
85
Apndice I
Roteiro de entrevista Assentamento Acau
Questionamentos
1- Relate sobre o processo histrico do conflito pela gua do canal no assentamento

Quais os argumentos usados pelo governo do Estado para impedir o uso da gua do
canal?
2- Como os assentados reagiram diante da interdio do uso da gua do canal?
3- Qual a reao do Governo do Estado diante ao dos assentados?
4- A prefeitura municipal de Aparecida ou Sousa tomou alguma atitude ou posio?
5- Quais os motivos para a no legalizao deste uso atravs de uma outorga?
6- Como o assentamento espera resolver este problema?
7-Qual a situao desde conflito atualmente?
86
Apndice II
Questionrio aplicado no Assentamento Acau.
1- Informao do assentado
1.1-Idade:
1.2-Sexo: Masculino ( ) Feminino ( )
1.3-Escolaridade: Analf. ( ) Analf.( ) Ensino Fundamental ( ) Ensino Mdio( ) Superior
( )
1.4- Numero do Lote:
2- Dados Relacionados gua no Assentamento:
2.1- Meios de abastecimento de gua em casa:Poo ( ) Cacimba ( ) Rio( )

Cisterna ( )Caminhes pipa ( ) Represas ( ) Canal da Redeno Aude ( )
2.2- Voc utiliza algum tipo de tratamento de gua para consumo humano?
No utiliza( ) Ferve ( ) Filtra ( ) Clorao ( ) outros ______________
2.3- Utiliza alguma tcnica de captao de gua da chuva? Sim ( ) qual? ______ No
()
2.4-Possui mandala ?: Sim ( ) No( ). De onde vem gua que abastece sua
mandala: Canal da Redeno ( ) Rio( ) Cisterna ( )
2.5- Qual a origem da gua usada na irrigao do lote: Poo( ) Canal ( ) Barragem (
)
Rio ( ) Chuva ( )
2.6 Depende da gua do canal para irrigar ?: Sim( ) No ( )
2.7- Qual o tipo de irrigao utilizada no lote: Asperso ( )Gotejamento ( ) inundao

( ) no irriga ( )
2.8- Quanto tempo em cada ano voc j ficou sem trabalhar no lote por falta de
gua para irrigar? 1 ms ( ) - 2 a 3 meses ( ) - 3 a 4 meses ( ) 4 a 5( ) 5 a 6( ) 6 a 7 (
) 7 a 8 ( ) 8 a 9 ( ) acima de 9 meses ( )
2.9- O Titular recebe ou recebeu algum tipo de assistncia tcnica para

desenvolver irrigao no lote? Sim ( ) No ( )
2.10- Voc tem conhecimento se o assentamento atravs da associao

desenvolve ou participa de algum movimento para garantir acesso gua para
irrigar? Sim ( ) No ( )
87
2.11- Voc ou algum parente participa ou participou de movimentos de
mobilizao em prol ao acesso a gua no canal da redeno? Sim ( ) No ( )
2.12- Participou da ocupao do canal? Sim( ) No ( )
2.13- Qual a sua opinio em relao proibio do uso da gua do Canal da

Redeno?
2.14- Quais os Principais prejuzos causados pela proibio do uso da gua do

Canal da Redeno?
3 - Produo Agrcola no assentamento Acau
3.1- Qual tipo de trabalho desenvolvido no lote? Diarista ( ) Familiar ( ) os dois (

)
3.2- Os ganhos na produo so suficientes para garantir a sobrevivncia da

famlia? Sim( ) No ( )
3.3- Renda do Lote: at R$ 50,00 ( ) De R$ 51,00_100.00 ( ) De R$ 101,00_200,00( )

+R$ 200,00 ( )
3.4- Possui outras fontes de renda? Aposentadoria ( ) penso alimentcia ( )

Programas do Governo ( )
3.5- Qual o destino da sua produo? ( )Subsistncia ( ) Comercial
3.6- Destino da produo agrcola comercializada:Indstria ( ) Cooperativa ( )

Feira agroecolgica de Aparecida ( )
3.7- O que produz?milho( ) Coco( ) Mandioca( ) feijo ( )

outros___________________
88
ANEXOS
89
Anexo I: Mapa da diviso de Gerenciamento Regional da AESA. Fonte: Agncia Executiva de Gesto das guas do Estado da Paraba.
90
Anexo 3: Outorga de uso da gua do Canal da Redeno para piscicultura no
Assentamento Acau.
91
Anexo 4: Termo de Compromisso entre SEMARH e Assentamento Acau.
91
Anexo 5: Levantamento Realizado pela SEMARH em 2003 dos usurios do Canal da Redeno.
93
Anexo 6: Outorga da SEMARH fornecida ao usurio Raimundo Abrantes.
94
Anexo 7: Outorga da SEMARH fornecida ao usurio Raimundo Abrantes.
95
Outorgas fornecidas pela SEMARH e AESA
para uso da gua do Canal da Redeno.

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UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA

CENTRO DE CINCIAS EXATAS E DA NATUREZA

Conflito pelo Uso da gua do Canal da Redeno:

Autor(a): Valria Raquel Porto de Lima

Conflito pelo Uso da gua do Canal da Redeno:

Monografia apresentada Coordenao do

Conflito pelo Uso da gua do Canal da Redeno:

LIMA, Valria Raquel Porto

VALRIA RAQUEL PORTO DE LIMA

Conflito pelo Uso da gua do Canal da Redeno:

Monografia aprovada como requisito para obteno do grau de Bacharel em

Orientador: Prof. Dr. Pedro Costa Guedes Vianna

Prof. Dr. Maria de Ftima Ferreira Rodrigues

Prof. Dr. Marco Antnio Mitidiero Jnior

Joo Pessoa, Julho de 2006

As contribuies recebidas para a realizao desta pesquisa foram inmeras.

Dedico este trabalho vov Dulce - Priscila,

Foto 12: Lago ao lago da propriedade de Raimundo Abrantes, bomba de 72

Foto 13: viso aberta do cultivo de coqueiros no Sitio Pintado. 72

Mapa dos principais pontos de captao da gua do Canal de Redeno. 74

AAGISA Agncia de guas, Irrigao e Saneamento do Estado da Paraba

ADENE - Agncia Desenvolvimento do Nordeste

AESA Agncia Executiva de Gesto das guas do Estado da Paraba

ANA Agncia Nacional de guas

ASA Articulao do Semi-rido

CAPEGA Companhia de gua e Esgoto da Paraba

CECTMA Secretaria do Estado da Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente da Paraba

Cesp - Central Eltrica de So Paulo

CPT Comisso Pastoral da Terra

DNOCS Departamento Nacional de Obras Contra a Seca.

EMEPA Empresa Estadual de Pesquisa Agropecuria da Paraba.

GPS- Sistema de Posicionamento Global

IFOCS Inspetoria Federal de Obras Contra as Secas

INCRA - Instituto de Colonizao e Reforma Agrria

IOCS Inspetoria de Obras Contra as Secas

MAB Movimento dos Atingidos por Barragens

MMA Ministrio do Meio Ambiente

OSCIP - Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico

PERH- Plano Estadual de Recursos Hdricos

PROJETEC Projetos Tcnicos LTDA

PRONAF - Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar

PROCERA - Programa de Crdito para Reforma Agrria

SAIA Secretaria de agricultura, Irrigao e Abastecimento

SEMARH Secretaria Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos

Palavras Chave: gua, Conflito, Assentamento.

1- CONTEXTUALIZAO E CARACTERIZAO DOS ELEMENTOS ENVOLVIDOS

1.1 - Breve relato das intervenes contra os efeitos da seca no Nordeste

1.2 - Descrio das guas do Conflito................................................................... 28

1.3 - Caracterizao do clima da rea em estudo.................................................. 35

1.4 - Ocupao e conquista do Assentamento Acau.......................................... 38

2- PANORAMA DOS CONFLITOS POR GUA EM ESCALAS INTERNACIONAL,

2.3- Nacional e Local.................................................................................................. 52

3- ANALISE DO CONFLITO PELO DIREITO DE USO DA GUA DO CANAL DA

3.1- Utilizao da gua do Canal da Redeno no Assentamento Acau............ 57

3.2- Formas de organizao e reao dos Assentados de Acau, frente s atitudes

3.3- Mapa dos pontos de captao da gua do Canal da Redeno no

O vasto territrio brasileiro apresenta caractersticas bastante distintas entre

populacional, o oposto ocorre em algumas reas do Nordeste brasileiro, onde

regies com caractersticas de clima semi-rido, enfrentam perodos de estiagem.

vm apresentando com freqncia, conflitos pelo domnio da gua. Para

RAFFESTIN (1993), o controle e/ou posse da gua sobretudo de natureza

poltica, pois interessam ao conjunto de uma coletividade.

Os conflitos por gua devem ser analisados individualmente, pois, na maioria