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Estrutura da Norma
Classificao
A Norma em anlise uma norma hbrida, porque contm disposies que versam sobre
organizao e funcionamento.
Uma vez que a norma foi emanada pela Comisso Interministerial da Administrao Pblica,
podemos afirmar que uma normal Estadual, uma vez que o Ministrio da Economia e
Finanas se Estende todo o territrio nacional.
Quanto a Sistematizao
uma norma consolidada uma vez que agrupa os elementos matrias que esto contidas no
decreto de atribuies e competncias e no regulamento interno do Ministrio da Economia e
Finanas.
Quanto a Hierarquia
norma complementar.
rgos
No que diz respeito ao Ministro da Economia e Finanas podemos dizer que este um rgo
simples, singular e autnomo.
Quanto aos rgos, o Ministrio da economia e finanas (baseado no captulo IV) tem como
rgos colectivos os seguintes: Conselho coordenador, conselho consultivo e conselho
tcnico.
Procedendo uma anlise aos rgos colectivos compreendi o seguinte:
Conselho Coordenador - Quanto forma de deciso colegiado, Quanto posio
estatal um rgo superior e Quanto composio composto.
Conselho Consultivo - Quanto forma de deciso colegiado, Quanto posio
estatal um rgo superior e Quanto composio composto.
Conselho Tcnico - Quanto forma de deciso colegiado, Quanto posio estatal
um rgo subalterno e Quanto composio composto.
Olhando para os aspectos de funcionamento (Ou seja relao com a lei de procedimento
administrativo)
De acordo com a norma em anlise:
Ordinariamente, o Conselho Coordenador rene uma vez por ano, enquanto o
Conselho Consultivo rene de quinze em quinze dias, e o Conselho Tcnico, uma vez
por semana;
Extraordinariamente, o Conselho Coordenador rene quando autorizado pelo
Presidente da Repblica, enquanto o Conselho Consultivo rene quando convocado
pelo Ministro e o Conselho Tcnico, rene sempre que necessrio.
Na resoluo em anlise est previsto no Captulo Quarto artigo 22, n 1 prev que as
reunies extraordinrias do conselho consultivo so convocadas pelo Ministro e por outro
lado a Lei 14/2011 de 10 de Agosto, Captulo III, Seco II, Artigo 24, nmero 1 est
previsto que as reunies extraordinrias realizam-se atravs da convocao do presidente,
salvo disposio especial em sentido contrrio. Desta forma neste caso estamos perante um
caso de concordncia entre a resoluo 7/2015 de 29 de Junho e a lei 14/2011 de 10 de
Agosto.
Na Resoluo 7/2015 de 29 de Junho est previsto no Captulo Quarto artigo 23, n 1 que o
conselho tcnico convocado e dirigido pelo secretrio permanente. No mesmo artigo, no
nmero 5, est previsto que o conselho tcnico se rene extraordinariamente sempre que
necessrio, desta forma a luz do preconizado na lei Na Lei 14/2011 de 10 de Agosto, Captulo
III, Seco II, Artigo 24.
Critica norma
A crtica norma tem fundamento no Artigo 2 que prev que uma das atribuies para o
Ministrio a questo da superintendncia e execuo do oramento do Estado, mas se
olharmos para Zanella de Pietro (2003) afirma que a superintendncia essencialmente a
fiscalizao de um rgo A sobre um B, podemos ver que aqui nesta disposio que o
Ministrio da Economia e Finanas ao mesmo tempo executor do oramento de Estado e
fiscal dessa execuo, dessa forma no h definio de clara como o Estado vai se
responsabilizar a si prprio se no cumprir isso capaz de explicar os avales ilegais feitos
pelo Estado para a contraco das dividas ocultas em discusso actualmente.
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