UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA FACULTAD DE

CIENCIAS EMPRESARIALES- E.P. DE ECONOMA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

E.P. DE ECONOMA

REALIZADO POR:

GONZALES FLORES, Felix Jhonatan.

JURADO RIVERA, Iris.
MARTINEZ ESTEBAN, Jhoselin Paola.
PAITAN POMA, Erika Pamela.
SOTO GODOY, Eduar Cristian.

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA FACULTAD DE
CIENCIAS EMPRESARIALES- E.P. DE ECONOMA

A los estudiantes de la especialidad de Economa

de la UNH, futuros profesionales que contribuirn
al desarrollo de la regin de Huancavelica y del
pas.

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CIENCIAS EMPRESARIALES- E.P. DE ECONOMA

Introduccin
La doctrina reconoce determinadas fases dentro de la dinmica del presupuesto,
que han sido plasmadas en los distintos ordenamientos de los pases. Las cuatro
fases diferenciadas por los autores y la doctrina, permiten observar
principalmente la distribucin de las competencias segn cada esquema
constitucional.

As, esta distribucin de competencias implica necesariamente una separacin

de funciones, ya que estn constitucionalmente reconocidas unas al Legislativo
y otras al Ejecutivo, trayendo de la mano a una coordinacin casi inevitable, entre
ambos, dentro de las distintas fases del ciclo presupuestario y una
irrenunciablilidad de competencias al mismo tiempo, por lo menos, en el
principio.

La doctrina distingue dentro de la fase de elaboracin tres momentos. La

planificacin en la que se eligen e identifican los objetivos; la programacin en la
que se determinan los medios econmicos y humanos necesarios para alcanzar
dichos objetivos, y la formulacin en la que se concretan en trminos econmicos
y monetarios los programas son elegidos.

La Directiva para la Ejecucin Presupuestaria establece las pautas para la

ejecucin de los presupuestos institucionales de los pliegos del Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, para el ao fiscal
respectivo. Esta directiva es aplicable para las entidades del Gobierno Nacional
y los organismos representativos de los Poderes: Ejecutivo, incluidos sus
Organismos Pblicos, Legislativo y Judicial; las Universidades Pblicas; los
Organismos Constitucionalmente Autnomos; los Gobiernos Regionales; y los
Gobiernos Locales, as como sus Institutos Viales Provinciales.

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PROCESO PRESUPUESTARIO DEL SECTOR DE SERVICIOS

BASICOS Y SALUD

CAPITULO I
Proceso presupuestario del sector salud

1. Disposiciones generales
Segn la ley Ley N 27657-Ley del Ministerio de Salud:
Se integran OPDs: INMETRA y INAPMAS al INS, para fortalecer la
investigacin cientfica en dichos campos y racionalizar los aparatos
administrativos.
Se crea el SIS para administrar los fondos destinados a financiar
prestaciones de salud individual.
El ENSAP cambian fines, funciones y denominacin por IDREH (De
ejecutar acciones de formacin superior y capacitacin a conducir las
actividades de investigacin acadmica, formacin, capacitacin y
especializacin del personal, el desarrollo y evaluacin de la calidad
de los RRHH del sector)
Los componentes funcionales de los Programas y Proyectos deben
incorporarse en las funciones de los rganos del Ministerio de Salud
(Proyecto 2000, Proyecto Salud y Nutricin Bsica, PAAG y
PRONIEM, entre otros).
nfasis en el respeto a los derechos fundamentales de la persona.
Se faculta al MINSA para exigir coactivamente el pago de acreencias
o la ejecucin de una obligacin de hacer o no hacer
La estructuracin de unidades orgnicas hasta el tercer nivel
organizacional.
El diseo y ejecucin de procesos organizacionales de mbito sectorial e
institucional. Establece como recurso las unidades orgnicas para cumplir
los objetivos de salud.

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2. Leyes
Para la aplicacin de la presente Directiva, los pliegos tendrn en cuenta
las siguientes referencias:
Ley N 28112 Ley Marco de la Administracin Financiera del
Sector Pblico
Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
y sus modificatorias
Ley N 29812 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal 2012
3. Directivas
Directiva para Programacin y Formulacin del Presupuesto del
Sector Pblico- Directiva N 001-2011-EF/50.01
Directiva de Ejecucin Presupuestaria Directiva N 005-2010-
EF/76.01, modificado por R.D. N 022-2011-EF/50.01
Instructivo N 001-2012-OGPP-OP/MINSA.
Directiva de Evaluacin.
4. Fases del proceso presupuestario
a. Programacin: Fase del proceso presupuestario en la cual las
entidades pblicas determinan la escala de prioridades de los
Objetivos Institucionales del ao fiscal; determinan la demanda global
de gasto y las Metas Presupuestarias compatibles con sus Objetivos
Institucionales y funciones; desarrollan los procesos para la estimacin
de los fondos pblicos con el objeto de determinar el monto de la
asignacin presupuestaria; y definen la estructura del financiamiento
de la demanda global de gasto en funcin de la estimacin de los
fondos pblicos.
b. Formulacin: Fase del proceso presupuestario en la cual las
entidades pblicas definen la Estructura Funcional Programtica de su
Presupuesto Institucional consistente con los Objetivos Institucionales;
seleccionan las Metas Presupuestarias propuestas durante la fase de
programacin; y consignan las cadenas de gasto, los montos para
comprometer gastos (crditos presupuestarios) y las respectivas
fuentes de financiamiento.

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c. Aprobacin: Acto por el cual se fija legalmente el total del crdito

presupuestario, que comprende el lmite mximo de gasto a ejecutarse
en el ao fiscal. En el caso de los Pliegos del Gobierno Nacional, los
crditos presupuestarios se establecen en la Ley Anual de
Presupuesto del Sector Pblico, los mismos que para su ejecucin
requieren de su formalizacin a travs de la aprobacin del
Presupuesto Institucional de Apertura. En el caso de los Gobiernos
Regionales y Locales, los crditos presupuestarios son establecidos
en sus respectivos Presupuestos Institucionales de Apertura
considerando los montos que les aprueba la Ley Anual de
Presupuesto del Sector Pblico.
d. Ejecucin: Etapa del proceso presupuestario en la que se perciben
los ingresos y se atienden las obligaciones de gasto de conformidad
con los crditos presupuestarios autorizados en los presupuestos.
e. Evaluacin: Fase del proceso presupuestario en la que se realiza la
medicin de los resultados obtenidos y el anlisis de las variaciones
fsicas y financieras observadas, con relacin a lo aprobado en los
Presupuestos del Sector Pblico.

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5. Equipo tcnico en las fases del proceso presupuestario

PPR
Definiciones Operacionales
Usuarios, que
y Criterios de Programacin
hacen el Estructura de costos
requerimiento
responsables
estrategias

Administracin
SIAF - Planificacin y -Logstica - SIAF ADM
MPP Presupuesto Personal - SIGA - PPR
Economa

6. Fase de ejecucin

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Los pasos del proceso de la ejecucin presupuestaria del sector salud son:

a) Etapa 1: Preparatoria para la ejecucin

Segn el Artculo 13.- Etapa preparatoria para la Ejecucin del Gasto:
Certificacin del Crdito Presupuestario
13.1 La certificacin de crdito presupuestario a que hace referencia los
numerales 77.1 y 77.2 del artculo 77 de la Ley General, constituye
un acto de administracin cuya finalidad es garantizar que se cuenta
con el crdito presupuestario disponible y libre de afectacin, para
comprometer un gasto con cargo al presupuesto institucional
autorizado para el ao fiscal respectivo, en funcin a la PCA, previo
cumplimiento de las disposiciones legales vigentes que regulen el
objeto materia del compromiso. Dicha certificacin implica la reserva
del crdito presupuestario, hasta el perfeccionamiento del
compromiso y la realizacin del correspondiente registro
presupuestario. (*)
13.2 Las unidades ejecutoras a travs del responsable de la
administracin de su presupuesto, emiten en documento la
certificacin del crdito presupuestario, para cuyo efecto, la Oficina
de Presupuesto o la que haga sus veces en el pliego dicta los
procedimientos y lineamientos que considere necesarios, referidos a
la informacin, documentos y plazos que deber cumplir la unidad
ejecutora para llevar a cabo la citada certificacin. Dicho documento
de certificacin debe contener como requisito indispensable para su

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emisin, la informacin relativa al marco presupuestal disponible que

financiar el gasto, en el marco del PCA. La certificacin del gasto
es registrada en el SIAF-SP.

A partir de lo anterior para el sector salud se registra en el siaf-sp:

2. 1. 13 PERSONAL DE LA SALUD * GASTOS POR LA RETRIBUCIN Y COMPLEMENTOS AFECTOS Y NO AFECTOS
A CARGAS SOCIALES, DEL PERSONAL PROFESIONAL Y NO PROFESIONAL DE
LA SALUD NOMBRADO Y CONTRATADO Y AL
PERSONAL DEL SERVICIO RURAL URBANO Y MARGINAL DE SALUD (SERUMS) Y
INTERNOS DE
MEDICINA Y ODONTOLOGIA
2. 1. 13 .1 PROFESIONALES DE LA SALUD * GASTOS POR LA RETRIBUCIN Y COMPLEMENTOS AFECTOS Y NO AFECTOS
A CARGAS SOCIALES,
DE PROFESIONALES DE LA SALUD NOMBRADO Y CONTRATADO. INCLUYE AL
PERSONAL DEL SERVICIO
RURAL URBANO Y MARGINAL DE SALUD (SERUMS) Y INTERNOS DE MEDICINA
Y ODONTOLOGA.
2.1.1 1 1 PERSONAL NOMBRADO GASTOS POR LA RETRIBUCIN Y COMPLEMENTOS AFECTOS Y NO AFECTOS A
CARGAS SOCIALES, DEL
3. PERSONAL MDICO Y OTROS PROFESIONALES DE LA SALUD NOMBRADOs.
2. 3. 2 PERSONAL CONTRATADO GASTOS POR LA RETRIBUCIN Y COMPLEMENTOS AFECTOS Y NO AFECTOS A
1. 1 CARGAS SOCIALES, DEL
PERSONAL MDICO Y OTROS PROFESIONALES DE LA SALUD CONTRATADOS.
1 PERSONAL SERUMS GASTOS POR LA RETRIBUCIN Y COMPLEMENTOS AFECTOS Y NO AFECTOS A
2. 3 1 3
1. . CARGAS SOCIALES, DEL
PERSONAL DEL SERVICIO RURAL URBANO Y MARGINAL DE SALUD (SERUMS).
1
2. 3 1 4 INTERNOS DE MEDICINA Y ODONTOLOGIA GASTOS POR LA RETRIBUCIN Y COMPLEMENTOS AFECTOS Y NO AFECTOS A
1. . CARGAS SOCIALES, DEL
PERSONAL INTERNOS DE MEDICINA Y ODONTOLOGA.
1
2. 3 1 5 PERSONAL POR SERVICIOS COMPLEMENTARIOSDE GASTOS POR LOS SERVICIOS COMPLEMENTARIOSPRESTADOS POR EL
1. . SALUD PERSONAL MDICO Y/O
MDICOS ESPECIALISTAS DE CUALQUIER RGIMEN LABORAL, PARA
1 GARANTIZAR Y ASEGURAR LA
CONTINUIDAD DE LOS SERVICIOS MDICOS ASISTENCIALES QUE SE BRINDAN
EN LAS ENTIDADES
PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD.
2. 3 2 NO PROFESIONALES DE LA SALUD * GASTOS POR LA RETRIBUCIN Y COMPLEMENTOS AFECTOS Y NO AFECTOS
1. . A CARGAS SOCIALES,
DEL PERSONAL NO PROFESIONAL DE LA SALUD NOMBRADO Y CONTRATADO
1
2. 3 2 1 PERSONAL NOMBRADO GASTOS POR LA RETRIBUCIN Y COMPLEMENTOS AFECTOS Y NO AFECTOS A
1. . CARGAS SOCIALES, DEL
PERSONAL ASISTENCIAL NOMBRADO NO PROFESIONALES DE LA SALUD.
1
2. 3 2 2 PERSONAL CONTRATADO GASTOS POR LA RETRIBUCIN Y COMPLEMENTOS AFECTOS Y NO AFECTOS A
1. . CARGAS SOCIALES, DEL
PERSONAL ASISTENCIAL CONTRATADO NO PROFESIONALES DE LA SALUD.
1
2. 3 3 OTRAS RETRIBUCIONES Y COMPLEMENTOS * GASTOS POR EL OTORGAMIENTO DE GUARDIAS
1. . HOSPITALARIAS,ASIGNACIN ESTRAORDINARIA
POR TRABAJO ASISTENCIAL PARA EL PERSONAL DE LA SALUD, QUE
1 CUMPLEN ACTIVIDADES
MLTIPLES Y DIFERENCIADASDE LAS REALIZADASORDINARIAMENTE Y POR
CONCEPTO DE
ASIGNACIN POR PRODUCTIVIDAD, COMPRENDIDO EN LA LEY DE LOS
PROFESIONALES DE LA SALUD.
2. 3 3 1 GUARDIAS HOSPITALARIAS GASTOS POR GUARDIAS HOSPITALARIASPARA EL PERSONAL DE LA SALUD,
1. . POR EL CUMPLIMIENTO
DE ACTIVIDADES MLTIPLES Y DIFERENCIADASDE LAS
1 REALIZADASORDINARIAMENTE, DE ACUERDO
A SU REGLAMENTO RESPECTIVO.
2. 3 3 99 OTRAS RETRIBUCIONESY COMPLEMENTOS GASTOS POR OTRAS RETRIBUCIONESY COMPLEMENTOS
1. .
1

2. 1 PRESTACIONES DE SALUD Y OTROS BENEFICIOS * GASTOS QUE CONLLEVEN EL OTORGAMIENTO DE PRESTACIONES DE

2. SALUD Y BRINDAR LA
ASISTENCIA NECESARIA, SUBSIDIO POR INCAPACIDAD TEMPORAL,
2 2. 2 . 2 1 . PRESTACIONES DE SALUD MATERNIDAD, LACTANCIA Y
OTROS BENEFICIOS DE LA MISMA NATURALEZA.
* GASTOS QUE CONLLEVEN A OTORGAR PRESTACIONES DE SALUD Y
BRINDAR LA ASISTENCIA
NECESARIA.

2 . 2 . 21 .11 PRESTACIONES DE SALUD GASTOS QUE CONLLEVEN A OTORGAR PRESTACIONES DE SALUD Y

BRINDAR LA ASISTENCIA
NECESARIA.

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2. 8 SUMINISTROS MEDICOS * GASTOS POR LA ADQUISICIN DE MATERIALES, INSUMOS, INSTRUMENTAL Y

3. ACCESORIOS MDICOS
1
QUIRRGICOS, ODONTOLGICOS Y DE LABORATORIO.
2 . 3 . 18 .1 PRODUCTOS FARMACEUTICOS
* GASTOS POR LA ADQUISICIN DE MEDICAMENTOS, VACUNAS, RECURSOS
TERAPUTICOS
NATURALES, PRODUCTOS GALNICOS, RADIO FRMACOS Y HOMEOPTICOS, ENTRE
OTROS DE LA
MISMA NATURALEZA

2 . 3 . 18 .11 VACUNAS GASTOS POR LA ADQUISICIN DE VACUNAS PARA PACIENTES DE HOSPITALES,

CLINICAS,
POLICLINICOS, ENTRE OTRAS ENTIDADES PUBLICAS.

2 . 3 . 18 .12 MEDICAMENTOS GASTOS POR LA ADQUISICIN DE MEDICAMENTOS PARA PACIENTES DE LOS

HOSPITALES, CLNICAS,
POLICLNICOS, ENTRE OTRAS ENTIDADES PBLICAS.

2 . 3 . 18 .99 OTROS PRODUCTOS SIMILARES GASTOS POR LA ADQUISICION DE OTROS PRODUCTOS SIMILARES, NO
CONTEMPLADOS EN LAS
CUENTAS ANTERIORES: COMO VITAMINAS, PRODUCTOS BACTERIOLOGICOS, ENTRE
OTROS DE
SIMILAR NATURALEZA.

2 . 3 . 18 .2 MATERIAL,INSUMOS,INSTRUMENTAL Y ACCESORIOS * GASTOS POR LA ADQUISICIN DE INSTRUMENTAL, INSUMOS PARA LA ATENCIN

MDICA U

MEDICOS,QUIRURGICOS, ODONTOLOGICOS Y DE ODONTOLGICA Y EXAMENES DE LABORATORIO, AS COMO LA ADQUISICIN DE

MATERIAL MDICO
LABORATORIO QUIRURGICO Y ODONTOLGICO, LABORATORIO Y REPUESTOS/ACCESORIOSMDICOS
QUIRRGICOS,
ODONTOLGICO

2 . 3 . 18 .21 MATERIAL, INSUMOS, INSTRUMENTAL Y ACCESORIOS MEDICOS, GASTOS POR LA ADQUISICION DE MATERIAL, INSUMOS, INSTRUMENTAL Y
QUIRURGICOS, ACCESORIOS MEDICOS,

ODONTOLOGICOS Y DE LABORATORIO QUIRURGICOS, ODONTOLOGICOS Y DE LABORATORIO

2. 2 3 INSTALACIONES MEDICAS * GASTOS POR EL INICIO, CONTINUACIN Y CONCLUSIN DE LAS INSTALACIONES

6. . MDICAS.
2
2. 2 3 2 COSTO DE CONSTRUCCION POR CONTRATA GASTOS POR LA CONSTRUCCIN DE INSTALACIONES MEDICAS QUE LAS
6. . ENTIDADES PBLICAS
CONTRATEN CON PERSONAS JURDICAS (TITULO ONEROSO) O CONVENIO (TITULO
2 GRATUITO). ESTAS
OBRAS INCLUYEN LA RECONSTRUCCIN, REHABILITACIN, AMPLIACIN Y
MEJORAMIENTO.
2. 2 3 3 COSTO DE CONSTRUCCION POR ADMINISTRACION DIRECTA - GASTOS EN PERSONAL POR LA CONSTRUCCIN DE INSTALACIONES MEDICAS QUE
6. . PERSONAL LAS ENTIDADES
PBLICAS EJECUTAN BAJO LA MODALIDAD DE OBRAS PUBLICAS POR
2 ADMINISTRACION DIRECTA.
ESTAS OBRAS INCLUYEN LA RECONSTRUCCIN, REHABILITACIN,AMPLIACIN Y
MEJORAMIENTO
2. 2 3 4 COSTO DE CONSTRUCCION POR ADMINISTRACION DIRECTA - GASTOS POR LA COMPRA DE BIENES, PARA LA CONSTRUCCIN DE
6. . BIENES INSTALACIONES MEDICAS QUE
LAS ENTIDADES PBLICAS EJECUTAN BAJO LA MODALIDAD DE OBRAS PUBLICAS
2 POR
ADMINISTRACION DIRECTA. ESTAS OBRAS INCLUYEN LA RECONSTRUCCIN,
REHABILITACIN,
AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO

2. 2 3 5 COSTO DE CONSTRUCCION POR ADMINISTRACION DIRECTA - GASTOS POR LA CONTRATACION DE SERVICIOS, PARA LA CONSTRUCCIN DE
6. . SERVICIOS INSTALACIONES
MEDICAS QUE LAS ENTIDADES PBLICAS EJECUTAN BAJO LA MODALIDAD DE
2 OBRAS PUBLICAS POR
ADMINISTRACION DIRECTA. ESTAS OBRAS INCLUYEN LA RECONSTRUCCIN,
REHABILITACIN,
AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO

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2. 2 SERVICIOS BASICOS, COMUNICACIONES, PUBLICIDAD Y * GASTOS POR LA PRESTACIN DE SERVICIOS BSICOS, COMUNICACIN,
3. DIFUSION PUBLICIDAD Y DIFUSIN.

22. 2 1 SERVICIOS DE ENERGIA ELECTRICA, AGUA Y GAS * GASTOS POR EL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA, AGUA POTABLE Y TRATADA Y
3. . GAS POR LAS
ENTIDADES PBLICAS, PARA EL FUNCIONAMIENTO DE SUS INSTALACIONES
2
2. 2 1 1 SERVICIO DE SUMINISTRO DE ENERGIA ELECTRICA GASTOS POR EL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA POR LAS ENTIDADES PBLICAS,
3. . PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE SUS INSTALACIONES
2
2. 2 1 2 SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE GASTOS POR EL CONSUMO DE AGUA POTABLE Y TRATADA POR LAS ENTIDADES
3. . PBLICAS, PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE SUS INSTALACIONES
2
2. 2 1 3 SERVICIO DE SUMINISTRO DE GAS GASTOS POR EL CONSUMO DE GAS POR LAS ENTIDADES PBLICAS, PARA EL
3. . FUNCIONAMIENTO DE
SUS INSTALACIONES.
2
2. 2 2 SERVICIOS DE TELEFONIA E INTERNET * GASTOS POR CONCEPTO DE CONEXIN A LA RED INTERNACIONAL DE
3. . INFORMACIN (INTERNET),
TELEFONA MVIL Y FIJA (TELFONO, TELEFAX Y CELULAR), DE USO COLECTIVO A
2 USUARIOS,
PRESTADAS POR EMPRESAS PBLICAS O PRIVADAS.
2. 2 2 1 SERVICIO DE TELEFONIA MOVIL GASTOS POR CONCEPTO DE TELEFONA MVIL (CELULAR), SERVICIO NEXTEL,
3. . PRESTADOS POR
EMPRESAS PBLICAS PRIVADAS.
2
2. 2 2 2 SERVICIO DE TELEFONIA FIJA GASTOS POR CONCEPTO DE TELEFONA FIJA (TELFONO, TELEFAX), USADOS POR
3. . LAS ENTIDADES EN
EL DESEMPEO DE SUS FUNCIONES
2
2. 2 2 3 SERVICIO DE INTERNET GASTOS POR CONCEPTO DE CONEXIN A LA RED INTERNACIONAL DE INFORMACIN
3. . (INTERNET),
USADOS POR LAS ENTIDADES EN EL DESEMPEO DE SUS FUNCIONES
2
2. 2 3 SERVICIOS DE MENSAJERIA, TELECOMUNICACIONES Y * GASTOS POR LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE CORREOS, MENSAJERA,
3. . OTROS AFINES SERVICIOS DE CABLE Y
OTROS SERVICIOS DE COMUNICACIN, DE USO COLECTIVO.
2
2. 2 3 1 CORREOS Y SERVICIOS DE MENSAJERIA GASTOS POR SERVICIOS DE CORREOS, MENSAJERA A NIVEL NACIONAL E
3. . INTERNACIONAL, QUE USAN
LAS ENTIDADES PBLICAS EN EL DESEMPEO DE SUS FUNCIONES
2
2. 2 3 9 OTROS SERVICIOS DE COMUNICACION GASTOS POR LOS SERVICIOS DE CABLE Y OTRAS COMUNICACIONES
3. . 9
22. 2 4 SERVICIO DE PUBLICIDAD, IMPRESIONES,DIFUSION E IMAGEN * GASTOS POR LA DIFUSIN DE LA IMAGEN INSTITUCIONAL Y DEL GOBIERNO A
3. . INSTITUCIONAL TRAVS DE MEDIOS DE
COMUNICACIN COMO PERIDICOS, REVISTAS, RADIO, TV ; SERVICIOS DE
2 DIVULGACIN, IMPRESIN,
ENCUADERNACIN Y EMPASTADO; GASTOS POR CONGRESOS, SIMPOSIOS,
CONFERENCIAS, CURSOS
O EXPOSICIONES Y OTROS GASTOS MENUDOS DE RAPIDA CANCELACION.
2. 2 4 1 SERVICIO DE PUBLICIDAD GASTOS POR LOS SERVICIOS DE PROMOCIN, PUBLICIDAD Y DIFUSIN EN LOS
3. . DIVERSOS MEDIOS DE
INFORMACIN, RELACIONADOS CON LAS ACTIVIDADES DE COMUNICACIN SOCIAL
2
2. 2 4 2 OTROS SERVICIOS DE PUBLICIDAD Y DIFUSION GASTOS POR OTROS SERVICIOS DE PUBLICIDAD Y DIFUSIN
3. .
22. 2 4 3 SERVICIOS DE IMAGEN INSTITUCIONAL GASTOS POR LOS SERVICIOS DE PROMOCIN, PUBLICIDAD Y DIFUSIN EN LOS
3. . DIVERSOS MEDIOS DE
2

Los hallazgos para la obtencin del certificado del crdito presupuestario (para
el ao 2012)

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Ejemplo de un documento para la certificacin de medicamentos:

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13.6 Para efecto de la disponibilidad de recursos y la Fuente de

Financiamiento para convocar procesos de seleccin, a que se
refiere el artculo 12 del Decreto Legislativo N 1017, Ley de
Contrataciones del Estado, se tomar en cuenta la certificacin del
crdito presupuestario correspondiente al ao fiscal en curso. En el
caso de ejecuciones contractuales que superen el ao fiscal, el
documento de certificacin emitida por la Oficina de Presupuesto, o
la que haga sus veces en el pliego, deber ser suscrito adems por
el Jefe de la Oficina General de Administracin o el que haga sus
veces, a fin que se garantice la programacin de los recursos
suficientes para atender el pago de las obligaciones en los aos
fiscales subsiguientes. Para este ltimo fin, dicha Oficina General
coordina con el Jefe de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus
veces en el pliego, a efecto que se prevean los recursos que se
requieran para el financiamiento del documento suscrito.
De acuerdo a RM_N091-2017-MINSA, para el 2017 el ministerio de salud
considera:

b) Etapa 2: La ejecucin
El Compromiso:
El compromiso es el acto de administracin mediante el cual el
funcionario facultado a contratar y comprometer el presupuesto a
nombre de la entidad acuerda, luego del cumplimiento de los trmites
legalmente establecidos, la realizacin de gastos previamente
aprobados, por un importe determinado o determinable, afectando

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total o parcialmente los crditos presupuestarios, en el marco de los

presupuestos aprobados, la PCA y las modificaciones presupuestarias
realizadas. El compromiso se efecta con posterioridad a la
generacin de la obligacin nacida de acuerdo a Ley, Contrato o
Convenio. El compromiso debe afectarse a la correspondiente cadena
de gasto, reduciendo su importe del saldo disponible del crdito
presupuestario, a travs del respectivo documento oficial.

El compromiso del sector salud se sustenta en los siguientes

documentos:

ARTICULO 2 RESOLUCION DIRECTORAL N 023-2010-EF/76,01 DOCUMENTOS QUE

SUSTENTAN LOS COMPROMISOS

Ejemplo de planilla de movilidad:

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El Devengado
El devengado es el acto de administracin mediante el cual se
reconoce una obligacin de pago, derivada de un gasto aprobado y
comprometido, que se produce previa acreditacin documentaria ante
el rgano competente de la realizacin de la prestacin o el derecho
del acreedor. El reconocimiento de la obligacin debe afectarse al
presupuesto institucional, con cargo a la correspondiente cadena de
gasto. Esta etapa del gasto se sujeta a las disposiciones que dicta la
Direccin Nacional del Tesoro Pblico.

Pago
El pago es el acto de administracin mediante el cual se extingue, en
forma parcial o total, el monto de la obligacin reconocida, debiendo
formalizarse a travs del documento oficial correspondiente. Est
prohibido efectuar pagos de obligaciones no devengadas. Esta etapa
del gasto se sujeta a las disposiciones que dicta la Direccin Nacional
del Tesoro Pblico.

Ejemplo1:

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Ejemplo 2:

EJECUCIN DEL GASTO PBLICO EN SERVICIOS BASICOS

Artculo 12.- Fase de Ejecucin del Gasto Pblico La ejecucin del gasto

pblico es el proceso a travs del cual se atienden las obligaciones de

gasto con el objeto de financiar la prestacin de los bienes y servicios

pblicos y, a su vez, lograr resultados, conforme a los crditos

presupuestarios autorizados en los respectivos presupuestos

institucionales de los pliegos, en concordancia con la PCA, tomando en

cuenta el principio de legalidad, y asignacin de competencias y

atribuciones que por Ley corresponde atender a cada entidad pblica, as

como los principios constitucionales de Programacin y Equilibrio

Presupuestario reconocidos en los artculos 77 y 78 de la Constitucin

Poltica del Per. El proceso de ejecucin del gasto pblico est

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compuesto por dos etapas: preparatoria para la ejecucin y ejecucin,

conforme al siguiente esquema:

Artculo 13.- Etapa preparatoria para la Ejecucin del Gasto: Certificacin

del Crdito Presupuestario.

2.3 2 SERVICIOS BASICOS, COMUNICACIONES, PUBLICIDAD Y DIFUSION * GASTOS POR LA PRESTACIN DE SERVICIOS BSICOS, COMUNICACIN, PUBLICIDAD Y
.2 DIFUSIN.

2.3 2 1 SERVICIOS DE ENERGIA ELECTRICA, AGUA Y GAS * GASTOS POR EL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA, AGUA POTABLE Y TRATADA Y GAS POR
.2 . LAS
ENTIDADES PBLICAS, PARA EL FUNCIONAMIENTO DE SUS INSTALACIONES
2.3 2 1 1 SERVICIO DE SUMINISTRO DE ENERGIA ELECTRICA GASTOS POR EL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA POR LAS ENTIDADES PBLICAS, PARA EL
.2 . FUNCIONAMIENTO DE SUS INSTALACIONES
2.3 2 1 2 SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE GASTOS POR EL CONSUMO DE AGUA POTABLE Y TRATADA POR LAS ENTIDADES PBLICAS,
.2 . PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE SUS INSTALACIONES
2.3 2 1 3 SERVICIO DE SUMINISTRO DE GAS GASTOS POR EL CONSUMO DE GAS POR LAS ENTIDADES PBLICAS, PARA EL FUNCIONAMIENTO
.2 . DE
SUS INSTALACIONES.

Artculo 14.- Etapa de ejecucin de gasto pblico

El Compromiso

a) El compromiso es el acto de administracin mediante el cual el

funcionario facultado a contratar y comprometer el presupuesto a nombre

de la entidad acuerda, luego del cumplimiento de los trmites legalmente

establecidos, la realizacin de gastos previamente aprobados, por un

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importe determinado o determinable, afectando total o parcialmente los

crditos presupuestarios, en el marco de los presupuestos aprobados, la

PCA y las modificaciones presupuestarias realizadas. El compromiso se

efecta con posterioridad a la generacin de la obligacin nacida de

acuerdo a Ley, Contrato o Convenio. El compromiso debe afectarse a la

correspondiente cadena de gasto, reduciendo su importe del saldo

disponible del crdito presupuestario, a travs del respectivo documento

oficial.

b) El compromiso es realizado dentro del marco de los crditos

presupuestarios aprobados en el presupuesto institucional del pliego para

el ao fiscal, con sujecin al monto del PCA, por el monto total anualizado

de la obligacin.

Quedan prohibidos los actos administrativos o de administracin que

condicionen su aplicacin a crditos presupuestarios mayores o

adicionales a los establecidos en los presupuestos, con sujecin del PCA,

bajo sancin de nulidad de pleno derecho de dichos actos. Los pliegos del

Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para

realizar los compromisos correspondientes a los gastos que se financian

con cargo a recursos provenientes de fuentes de financiamiento distintas

a la de Recursos Ordinarios, deben considerar la previsin en la

recaudacin, captacin y obtencin de recursos por las fuentes de

financiamiento antes mencionadas que esperan obtener durante el ao

fiscal correspondiente, en concordancia con lo sealado en el artculo 61

de la Ley General.

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c) El compromiso se sustenta en los siguientes documentos:

La DGPP aade de ser necesario, otros documentos que sustenten el

compromiso, con sujecin al artculo 34 de la Ley General y al presente

artculo.

d) La responsabilidad por la adecuada ejecucin del compromiso es

solidaria con el Titular del pliego o de la unidad ejecutora, segn

corresponda, y con aquel que cuente con delegacin expresa para

comprometer gastos, en el marco del artculo 7 de la Ley General.

Asimismo, el responsable de la administracin de los presupuestos de las

unidades ejecutoras verifican que las afectaciones presupuestarias de

cada compromiso realizadas por las Oficinas Generales de Administracin

o las que hagan sus veces, cuenten con el respectivo crdito

presupuestario.

e) Los crditos presupuestarios para la ejecucin de los compromisos

deben dar cobertura hasta el nivel de Especfica del Gasto.

El Devengado

El devengado es el acto de administracin mediante el cual se reconoce

una obligacin de pago, derivada de un gasto aprobado y comprometido,

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que se produce previa acreditacin documentaria ante el rgano

competente de la realizacin de la prestacin o el derecho del acreedor.

El reconocimiento de la obligacin debe afectarse al presupuesto

institucional, con cargo a la correspondiente cadena de gasto. Esta etapa

del gasto se sujeta a las disposiciones que dicta la Direccin Nacional del

Tesoro Pblico.

Pago

El pago es el acto de administracin mediante el cual se extingue, en

forma parcial o total, el monto de la obligacin reconocida, debiendo

formalizarse a travs del documento oficial correspondiente. Est

prohibido efectuar pagos de obligaciones no devengadas. Esta etapa del

gasto se sujeta a las disposiciones que dicta la Direccin Nacional del

Tesoro Pblico.

Gastos en Servicios Bsicos

El compromiso de los gastos en servicios bsicos (luz, agua y telefona),

es realizado por la Unidad Ejecutora de manera anualizada, teniendo en

cuenta lo siguiente:

1. La Oficina de abastecimientos o servicios auxiliares, de la Unidad

Ejecutora, debe efectuar el clculo a comprometer de los gastos que

en Servicios Bsicos estima realizar la Unidad Ejecutora.

2. Dicho clculo es realizado por la Oficina General de Administracin (a

travs de la oficina de abastecimientos o servicios auxiliares) de la

Unidad Ejecutora, sobre la base de proyecciones de consumo de aos

anteriores, remitiendo dicha informacin a la Oficina de Presupuesto o

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quien haga sus veces, para que esta ltima dependencia realice la

certificacin del crdito presupuestario respectivo.

3. Una vez que se cuente con la certificacin, en el Mdulo Administrativo

SIAF-SP, la Oficina General de Administracin (a travs de la oficina

de abastecimientos o servicios auxiliares) selecciona el documento

resumen de servicios bsicos - anual y realiza el compromiso por el

crdito estimado para el pago de los servicios bsicos.

En cunto tiempo se efecta el pago luego de contar con la

conformidad?

Los resultados obtenidos muestran que, si bien en promedio las entidades

pagan entre los 28 y 31 das calendario luego de brindarse la conformidad,

no existe un plazo estndar definido. Por el contrario, la distribucin del

nmero de expedientes de pago, segn el plazo en que se realiz el pago,

contado desde la conformidad, es irregular.

No obstante, se aprecia que entre el 66% y 75% de los casos, el pago se

realiz dentro de los 30 das de otorgada la conformidad, no existiendo

mayor diferencia entre las contrataciones de bienes con las de servicios.

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BIBLIOGRAFIA
https://www.mef.gob.pe/es/normatividad-sp-9867/por-
instrumento/directivas/12276-directiva-n-005-2010-ef-76-01-de-ejecucion-
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http://www.limaeste.gob.pe/limaeste/direcciones/desa/InformacionTecnica/Data
InformacionTecnica/Cursos%20y%20Talleres/2012/Curso%20Taller%20Vigilan
cia%20Sanitaria%20Ambiental%20-%20Enero%202012/19-01-
12/PRESENTACION%20DISA.pdf

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