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DELITO DE FUNCION

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DELITO DE FUNCION

DEDICADO A NUESTROS MAESTROS

QUIENES NOS INCULCAN VALORES Y

NOS ENSEAN COMO LLEGAR A SER

GRANDES EFECTIVOS POLICIALES.

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DELITO DE FUNCION

NDICE

CARTULA 01

DEDICATORIA 02

TTULO 03

NDICE 04

INTRODUCCIN 05

CAPTULO I: MARCO TERICO 06

1.1. CONCEPTO 06

1.2. OBJETIVOS DEL ARTCULO 07

1.3. DESERCIN 08

CONCLUSIONES 11

RECOMENDACIONES 12

BIBLIOGRAFA 13

ANEXO 14

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INTRODUCCIN

Dentro de un esquema de pesos y contrapesos, de distribucin de funciones y

separacin de poderes, la funcin de control que pueda ejercer el Congreso ha

tomado gran importancia. Como seala la doctrina, es caracterstica esencial del

Estado Constitucional que en el mismo se constituya un amplio sistema de

controles de muy diversos tipos: jurisdiccionales, polticos y sociales. El control

parlamentario es un control de carcter poltico cuyo agente es el Congreso y

cuyo objeto es la accin general del Gobierno y, por extensin, tambin la accin

de toda entidad pblica, con la excepcin de la judicatura (para preservar su

independencia). El Control Poltico a lo largo de la historia ha permitido el

desarrollo y fortalecimiento del estado de derecho, cuyo recorrido ha sido en

ocasiones sangriento, y en esta tarea el Poder Legislativo o Congreso tiene un

papel histrico desde sus incipientes orgenes.

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CAPTULO I

MARCO TERICO

1.1. CONCEPTO

El delito de funcin es toda conducta ilcita cometida por un militar o un polica

en situacin de actividad, en acto del servicio o con ocasin de l, y que atenta

contra bienes jurdicos vinculados con la existencia, organizacin, operatividad

o funciones de las Fuerzas Armadas o Polica Nacional.

Para ingresar al tema propuesto en el titulo debemos recurrir a analizar cul es

la naturaleza jurdica del delito de funcin, concepto que no est delimitado al

aplicar el antejuicio poltico. Existe una vinculacin entre el derecho

parlamentario y el derecho penal, siendo rasgos del primero la flexibilidad por su

esencia poltica y el segundo ms restrictivo y pegado al principio de legalidad.

El antejuicio poltico peruano repercute sobre los delitos de funcin sin embargo

no existe en nuestra legislacin una especificacin de cules son delitos de

funcin y la doctrina tampoco ha especificado que tipos penales son

considerados delitos de funcin. Algn sector de la doctrina hace referencia al

delito de funcin como aquel delito cometido por los funcionarios pblicos,

detallados en los artculos 376 al 401 del Cdigo Penal. El hecho de ser slo

funcionarios pblicos no convierte sus actos delictivos en un delito de funcin,

ya que el fuero personal es un criterio superado por la historia. La Constitucin

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Poltica (artculo 99) hace referencia que el antejuicio se aplica sobre todos los

delitos cometidos en el ejercicio de las funciones de los altos funcionarios

pblicos, sin embargo al momento de ser desarrollado por el Reglamento del

Congreso de la Repblica (artculo 89) se hace referencia a los delitos de

funcin, con lo cual se crea una confusin entre ambos trminos y ms aun no

se sabe qu delimitacin tiene tanto el termino delito de funcin y el delito en

ejercicio de las funciones, o si ambos tienen un similar concepto. Aquellos delitos

que no son considerados delitos de funcin tienen un tratamiento totalmente

distinto por cuanto son juzgados directamente por la va penal ordinaria, sin

requerir habilitacin parlamentaria, en consecuencia la repercusin de uno y otro

caso genera consecuencias distintas. Las delimitaciones del concepto del delito

de funcin y el delito comn no tienen una frontera clara para la aplicacin de las

prerrogativas constitucionales y por lgica razn para el ejercicio del control

poltico. Cuando empezamos a desentraar qu significa delitos de funcin

(sobre todo en el derecho parlamentario) entonces encontramos categoras

distintas que amplan el concepto y an, ms existe la posicin de que algunos

delitos comunes cometidos por funcionarios pblicos pueden convertirse en

delitos de funcin.

1.2. OBJETIVOS DEL ARTCULO

Los objetivos del presente artculo son:

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1) Una delimitacin correcta entre la naturaleza jurdica del delito de funcin,

distinguindolo del delito comn, lo que permitir a su vez un uso correcto de los

mecanismos de control poltico - parlamentario, por cuanto los delitos de funcin

tienen una cobertura privilegiada respecto de los delitos comunes; en

consecuencia es necesario que las fronteras entre ambos conceptos estn

demarcados y delimitados para no generar vicios de impunidad. 2) Desentraar

las diferencias entre el delito de funcin y el delito cometido en el ejercicio de las

funciones, para lo cual ser necesario hacer una interrelacin entre el artculo 99

(delito cometido en ejercicio de las funciones para los altos funcionarios del

estado) y el artculo 173 de la Constitucin (delito de funcin para los militares y

policas). Buscar si existe entre ellos una vinculacin o son trminos y categoras

distintas que no tienen vinculacin. 3) Qu elementos fundamentales marcan la

definicin de un delito de funcin, a la hora de la aplicacin del antejuicio. Qu,

hace que un delito de funcin mantenga esa categora a la hora de la evaluacin

parlamentaria. Ser tal vez la condicin de funcionario pblico, ser tal vez el

bien jurdico vulnerado, el sujeto pasivo, el ejercicio de la funcin o con ocasin

de la funcin, todos juntos a la vez o tal vez unos ms importantes que otros.

1.3. DESERCIN

En el mbito militar un desertor puede ser un militar de cualquier jerarqua, es

decir desde un soldado raso hasta un general que, en desobediencia a su

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superior, abandona las funciones que le han sido asignadas. En el caso de que

el abandono se presente por parte de un recluta el trmino que se debe utilizar

es prfugo. En el derecho militar la desercin puede ser considerado como un

delito militar bastante grave, sobre todo si se est en tiempos de guerra, esto

segn el Cdigo de Justicia Militar que maneje el Estado en donde se presente

el hecho, el soldado en cuestin es llevado a lo que se conoce como corte

marcial, tribunal de justicia o consejo de guerra, en donde puede acarrear

castigos penales e incluso hasta la muerte.

La persona que incurre en este delito, puede optar a ser defendido por un

abogado ante la corte, todo esto se encuentra contemplado en el Derecho

Internacional, en los convenios de Ginebra y ciertos tratados referentes a los

Derechos Humanos, en ciertos casos los desertores pueden llegar a ser

indultados por parte del Poder Ejecutivo.

Cuando es un recluta, no es un desertor, sino un prfugo. Se aplica el Derecho

militar por ejemplo, el Cdigo de Justicia Militar al militar que ocasione

desercin, y suele considerarse un delito, y muy grave en tiempos de guerra. En

esa situacin se les exige presentarse ante un Consejo de guerra, Corte marcial

o Tribunal de justicia, siendo en ltima instancia objeto de una sancin penal,

que puede llegar hasta la pena de muerte.

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El desertor tiene derecho a un abogado para defenderse ante los tribunales,

conforme al Derecho Internacional, Derecho Internacional Humanitario,

particularmente los Convenios de Ginebra, y los tratados sobre Derechos

Humanos. De todos han existido casos en que se ha indultado, por parte del

Poder ejecutivo, a los desertores, siendo as perdonados.

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CONCLUSIONES

- Se ha podido establecer que los delitos de funcin atribuidos a los ms altos

funcionarios del estado no se encuentran claramente determinados por lo

que urge una precisin respectiva en el Cdigo Penal y en la propia

Constitucin.

- A tenor del desarrollo de los casos ventilados entre 1993 a 2006 sobre

antejuicio, se aprecia que dicha prerrogativa se entrega a muchos

funcionarios a pesar que los delitos cometidos no concuerdan con los delitos

de funcin, por lo que al ser el antejuicio un privilegio se ha optado para no

generar cuestionamientos al proceso penal contra los altos funcionarios

pblicos. Es decir puede entenderse como una aplicacin favorable para el

funcionario ante la duda de la norma.

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RECOMENDACIONES

- Se plantean leyes ms severas para que sean sancionados los policas y

militares con justicia y que nada quede impune.

- Se recomienda a los jueces mano dura para que no haya impunidad sin

importar el grado que tenga el acusado.

- Se propone mayor ahnco para el estudio de esta ley, ya que depende de

este la formacin tica de los policas y militares.

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BIBLIOGRAFA

- Cdigo penal militar policial

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