Estado de la cuestin sobre: Las causas que han propiciado

en el aumento del comercio ambulatorio y las consecuencias

que ha generado en el Mercado mayorista de Moshoqueque
de la provincia de Chiclayo entre el 2010 al 2015

En la actualidad, la avenida Chiclayo del distrito de Jos Leonardo Ortiz, se ha visto

perjudicado por la contaminacin, son grandes los cmulos de basura y cerros de
desmontes que son arrojados a las calles diariamente, generando peligro en la salud
pblica, esta es una realidad relacionada a la falta de limpieza siendo un grave problema
que sigue avanzando en la sociedad. Un claro ejemplo es la acequia en la Avenida
Legua que nos muestra un lamentable panorama.

Un gran problema que se presenta actualmente en el mercado Moshoqueque es el

aumento del comercio ambulatorio que se ha evidenciado en los ltimos aos; segn
Joseph, Pereyra y Marn contextualizan lo siguiente:

() un sector importante de la poblacin debi buscar o inventar su

propio empleo en el perodo de la crisis. Varios encontraron en el
comercio ambulatorio una salida para la generacin de ingresos. Otro
sector importante cre sus pequeas empresas familiares, algunas de
estas tuvieron la capacidad de contratar mano de obra adicional a la de
su familia. () Varios de los comercios de abarrotes y otros productos
comerciales se ubicaron en los alrededores del mercado de
Moshoqueque y lograron cierta acumulacin de capital. () el mercado
de Moshoqueque continu su crecimiento desordenado como producto
del incremento del comercio tanto formal como informal. Varios
trabajadores ambulantes comenzaron a ubicarse en las afueras del
mercado, generando competencia a los comerciantes formales y
problemas para el ingreso y circulacin de vehculos (). (Pereyra y
Marn 2009:180)
La situacin del comercio ambulatorio se ha evidenciado desde hace muchos aos, por
ello su avance para generar ingresos y por necesidad; siendo este un problema peligroso
para la sociedad.

La motivacin de la realizacin de esta investigacin son los problemas caticos que

genera el comercio ambulatorio en el Mercado Moshoqueque resultando ser perjudicial

1
tanto para la sociedad como para los vendedores; por ello se averiguar cules son los
detonantes ms resaltantes que desatan esta problemtica. Asimismo se pretende
explicar por qu se extiende cada vez ms el comercio ambulatorio.

Este tema ha causado mucha preocupacin en los habitantes de la provincia de

Chiclayo, ya que el Mercado Moshoqueque es uno de los mercados ms grandes del
pas contando con sectores de minoristas y mayoristas ofreciendo productos a un precio
asequible, pero al pasar los aos se ha visto un aumento del comercio ambulatorio
ocasionando grandes estragos perjudicando al sector formal y a los consumidores.

Para realizar este estado de la cuestin se presentarn seis fuentes: Vctor Enrique
Puicn LLontop, quien est adscrito al Programa acadmico de formacin general
siendo magister en la Universidad Seor de Sipn; Diana Alejandra Silva Londoo, es
economista por la Universidad Javeriana, maestra en Ciencias Sociales por la Flacso-
Mxico y doctora en Sociologa por el Colegio de Mxico, actualmente se dedica a la
investigacin en el campo de la sociologa urbana; Yessica Cubas Barboza es una
periodista destacada en el peridico la Republica; Juan Manuel Barreda Guerra,
Docente asociado de la Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos; Hernando de Soto, mster en Economa y Derecho
Internacional por la Universidad de Ginebra en Suiza, fundador y presidente del
Instituto Libertad y Democracia (ILD); y finalmente a Waltraud Rosner, Doctora en
Geografa, afiliada al Departamento de Geografa y Geoinformtica Aplicada,
Universidad de Salzburgo, Austria1.

El mercado Moshoqueque tiene muchos aos de existencia, cada vez se ha ido

ampliando estructuralmente, lo que ha trado empleo y oportunidades, paralelamente a
esta evolucin se ha incrementado exponencialmente el desarrollo del comercio
ambulatorio, tanto en los interiores y exteriores del mercado.

Moshoqueque empez a funcionar el 3 de mayo de 1976. En esa fecha,

los comerciantes de la antigua Parada situada cerca al mercado Modelo
fueron reubicados a este complejo construido en el gobierno del general

1
Cfr. Rosner 1999:1

2
 Francisco Morales Bermdez2. En una etapa inicial abarcaba entre las
avenidas Dorado y Ricardo Palma. Luego se ampla al segundo y tercer
sector. En el primer sector trabajaban los minoristas y en el segundo los
mayoristas, con una playa de estacionamiento para el transporte pesado
(calle Bolvar, conocida como las argollas). En el tercer sector
funcionaba un centro de servicios mltiples para los artesanos y afines.
(Cubas 2014:5)
Esto ha trado consecuencias favorables en el trabajo y en el comercio, ya que se ha
permitido implementar productos y servicios en el mercado. Pero a la vez tambin se
han evidenciado consecuencias perjudiciales en la limpieza, orden y seguridad.

En los ltimos aos el mercado Moshoqueque ha demostrado muchos cambios como

la ampliacin en los nmeros de puestos y el aumento de comerciantes ambulantes. En
el diario la Republica, la periodista Yessenia Cubas afirma lo siguiente:

En el mercado existen 3,450 puestos fijos en los tres sectores. A ellos

se suman cerca de 8,000 comerciantes ambulantes y ms de 300
mayoristas golondrinos que llegan, venden su mercadera y regresan
a su lugar de origen. Los comerciantes de los puestos fijos pagan a la
Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz, por alquiler del local,
entre 32 y 100 soles mensuales, segn el tamao de sus puestos. Los
ambulantes cancelan un sol diario al municipio por ocupar la va pblica
y los transportistas de carga pesada, entre cinco y diez soles, segn el
tonelaje que cargan y descargan. (Cubas 2014: 5)
Lo dicho en la cita es rutinario y habitual, y siempre seguir sindolo hasta que se
dispongan sanciones ms drsticas; un claro ejemplo es la dificultad en el transporte
de productos; a diferencia de hoy en da, antes cuando el mercado era mejor controlado,
haba seguridad y orden en el transporte de carga.

El comercio ambulatorio es una actividad comercial que se desarrolla en la va pblica;

son muchas las causas que propician el comercio ambulatorio, una de las ms
frecuentes son las migraciones. El destacado escritor peruano Hernando de Soto nos da
un claro ejemplo en la vida cotidiana actual sobre cmo afecta las migraciones en el
comercio ambulatorio:

"() para subsistir, los migrantes se convirtieron en informales. Para

vivir, comerciar, manufacturar, transportar y hasta consumir, los nuevos

2
Presidente de facto de la Repblica del Per desde 1975 hasta 1980.

3
 comerciantes de la ciudad tuvieron que recurrir al expediente de hacerlo
ilegalmente. Pero no a travs de una ilegalidad con fines antisociales
como en el caso del narcotrfico, el robo o el secuestro, sino utilizando
medios ilegales para satisfacer objetivos esencialmente legales, como
construir una casa, prestar un servicio o desarrollar una industria ()."
(De Soto 2009:41)
Podemos notar que las migraciones internas en el pas son constantes y mayormente
son de los pueblos hacas las ciudades en busca de oportunidades para una mejor vida,
siendo un gran factor desencadenante de la informalidad en general y esto a trado un
sin nmero de problemas en el Per.

Una causa influyente del aumento del comercio ambulatorio es la falta de oportunidad
en el empleo, muchas personas afirman que no les dan trabajo en ningn lugar, por ello
van a invadir el mercado ya que necesitan dinero para las necesidades en sus hogares.

El empleo informal en el pas, realizando alguna actividad productiva, alcanza hasta un

79%, y el empleo formal solo hasta un 21%, estas cifras dan a entender que el
crecimiento econmico no ha favorecido al aumento de empleo eficaz, causando un
gran problema con la ley y con el pago de impuestos. 3

Otro factor propiciante es la incapacidad del estado en crear y desarrollar programas

para atender las necesidades bsicas de la poblacin, lo que ha generado el aumento de
la pobreza en el Per.

El estado ha mostrado incapacidad en la administracin del pas, por ello no se ha

generado empleos, lo que ha impedido que el ciudadano de bajos recursos no cuente
con oportunidades de desarrollo para sobresalir de la situacin en la que se encuentran
.Por esto las personas en condiciones de pobreza se han visto obligados a trabajar
informalmente para mantener a su familia. 4

La falta de atencin al pas y a las zonas ms vulnerables ha permitido que este

porcentaje de poblacin salga a las calles, mercados, y otros lugares pblicos a ofrecer

3
Cfr. Diario Per21 2014: 13
4
Cfr. Barreda 2012:9-10

4
algn producto o servicio como medio de subsistencia, desarrollndose as el aumento
del comercio ambulatorio.

El no respetar normas y reglamentos del pas trae muchas consecuencias perjudiciales,

por ejemplo, el no pagar impuestos crea muchos problemas y disminuye las
oportunidades de desarrollo.

El Estado o el gobierno local al no poder cobrar impuestos al sector

informal, termina aumentando los impuestos a las empresas formales,
haciendo que estas ltimas compitan en desigualdad de condiciones con
quienes evaden tributos como el Impuestos General a las Ventas (IGV),
el Impuesto a la Renta (IR), as como las contribuciones sociales. Por
causa de la informalidad, un alto porcentaje de la poblacin queda
excluida de los planes de pensiones y salud, y el Estado aumenta la
necesidad de otorgar subsidios a las familias comprendidas en este
sector, creando un nmero mayor de Programas Sociales. En el Per, el
comercio ambulatorio es una las actividades ms notables de la
economa informal, los llamados vendedores ambulantes existen en
todas las ciudades del pas, muchos de ellos de origen humilde, y
migrantes del campo o de ciudades de la serrana, donde la oportunidad
laboral es muy escasa. (Puicn 2015:19)
Como indica la cita anterior, las personas al ver que no hay control sobre el comercio
ambulatorio en su distrito optan por no pagar los impuestos, pero esto sucede a veces
en los lugares emergentes, no en todos los lugares como los distritos residenciales; sin
embargo el evadir los impuestos complica las oportunidades de los vendedores, ya
que no tienen libertad en el mercado porque estn expuestos a que los desalojen y a la
violencia.5

Adems, el estado al no cobrar impuestos a los comerciantes ambulantes, perjudica al

sector formal quienes deben pagar ms por aquellos que lo evaden, asimismo los
ambulantes quedan sin pensiones y seguro social.

En la actualidad podemos presenciar que todo lo dicho anteriormente trajo muchas

consecuencias perjudiciales en la sociedad, por ello ahora se hablar sobre los
principales problemas que genera el comercio ambulatorio. Por ello Puicn nos

5
Cfr. Barreda 2012:10

5
revelar cuales son los riesgos ms notables y nocivos para el ecosistema y los peligros
que esta genera:

Los problemas que origina el comercio ambulatorio no slo atentan

contra el orden urbano y el ornato, en los cuales provoca caos, sino
tambin afecta al ecosistema, a la seguridad ciudadana y a la integridad
pblica. Los principales centros de abastos lambayecanos, () han sido
declarados en emergencia por el Instituto de Defensa Civil, pues sus vas
de escape, sealizaciones, conexiones clandestinas de electricidad y
trnsito vehicular congestionado, se han convertido en una bomba de
tiempo. Un temblor, un incendio o alguna otra catstrofe, resultara
dantesca. () los transentes se ven casi obligados a caminar por la
pista ante la invasin que hacen los comerciantes ambulantes, de las
veredas, lo que representa un riesgo constante de accidentes por la
tugurizacin. (Puicn 2014:19)
Como indica la cita anterior, el comercio ambulatorio incita al caos, y genera muchos
peligros que atentan contra la vida de las personas, asimismo afecta el medio ambiente.

Un gran problema que trae consigo el comercio ambulatorio es la aparicin de

enfermedades causadas por los focos infecciosos que se han creado al pasar los aos.

El comercio en la va pblica provoca caos y desorden, lo cual trae muchos conflictos

en la ciudad. Los inconvenientes ms evidentes son el trnsito urbano y la
infraestructura ya que produce una serie de quejas de las personas del entorno.
Asimismo se amenaza a la salud por la creacin de focos infecciosos que se producen.
Por esta situacin tambin se genera la contaminacin, debido a la falta de higiene
produciendo riesgos a los comerciantes ambulantes y a los compradores. 6

Por ello es que se deban tomar medidas urgentes para tratar de solucionar este
problema. La municipalidad debe tomar cartas en el asunto, porque est generando
mucho caos y riesgos a los vendedores y compradores.

En este caso las autoridades muestran deficiencia en su actuar sobre el comercio

ambulatorio, por ello a continuacin veremos qu consecuencias trae y el reclamo de
las personas perjudicadas.

6
Cfr. Silva 2008:41-42

6
La contaminacin urbana va desarrollndose precipitadamente y el gobierno debe
hacer lo que le corresponde con el mercado Moshoqueque que est en un estado
inadecuado en cuanto a la limpieza.

Este es un gran problema en la regin, segn la Ley Orgnica de Municipalidades N0

23853, las municipalidades tienen la responsabilidad de la limpieza pblica, sin
embargo no est financiado. Por ello hay falta de recursos para ejecutar la recoleccin
de basura, por lo que en algunas partes de la ciudad existen grandes cmulos de basura.
Un claro ejemplo es el gran mercado Moshoqueque, que no maneja un sistema
adecuado de limpieza, siendo insuficiente ante el crecimiento del comercio
ambulatorio. Esto crea un problema an ms extenso ya que se complican las vas de
solucin.7

Sin duda podemos ver nuevamente, la despreocupacin de las autoridades y la

minimizacin del problema. Por esto el semanario Expresin muestra lo siguiente:

Hilario Salvador Chumacero, Secretario General del Sindicato de

Trabajadores Minoristas del Mercado Moshoqueque, que agrupa a tres
mil 500 trabajadores con puestos fijos y a otros tres mil ambulantes, es
claro al sealar que dentro de los principales problemas que se
presentan, est el del transporte y el comercio ambulatorio, ante los
cuales las autoridades poco o nada hacen por solucionarlos. ()Los
comerciantes minoristas pagan diariamente entre S/. 0.50 cntimos y un
sol por permanecer en el complejo, a cambio de ello la municipalidad se
encarga de realizar la limpieza del complejo, que tal como seala
Salvador Chumacero es deficiente. Asimismo, la comuna asume el pago
de los vigilantes por las noches, porque durante el da es el mismo
comerciante quien cuida su mercadera. (Semanario la Expresin 2009:
s.p)
Por su parte Billy Zue Serqun, Secretario General del Sindicato de
Comerciantes Mayoristas, seala () Moshoqueque tiene 33 aos y
nunca antes los mayoristas hemos tenido problemas para cargar y
descargar nuestros productos. La situacin se complica porque el
comercio informal ha crecido en estos ltimos aos. Son los informales
los que han tomado las calles y las avenidas y eso es lo que dificulta que
podamos descargar nuestros productos, De acuerdo a la merced
conductiva el importe que pagan los comerciantes por los puestos
varan. Por ejemplo, los mayoristas de la avenida Brasil cancelan 100

7
Cfr. Rosner 2003: 47-50

7
 soles mensuales, mientras que en el interior un sol diario. Lo he
manifestado y sigo manteniendo mi posicin en que mientras no haya
un alcalde idneo, con solvencia moral para solucionar estos problema,
Moshoqueque nunca se va a ordenar. Hay un refrn que dice: a ro
revuelto, ganancia de pescadores y aqu la que gana es la
Municipalidad, porque Moshoqueque es su caja chica, enfatiza Zue
Serqun, aadiendo que a la comuna le conviene que se incremente el
comercio informal porque ello representa mayores ingresos
econmicos. (Semanario la Expresin 2009: s.p)
Como indica la cita, el comercio ambulatorio es un tema precario y muy preocupante
en Chiclayo, porque no se autorregula debido a la carencia de soluciones. As como
afirma Billy Zue, mientras no haya alguien eficiente este problema en Moshoqueque
no se terminara, ya que los alcaldes que hemos tenido han pasado por alto el comercio
ambulatorio.

En sntesis, el mercado Moshoqueque tiene 40 aos de funcionamiento, al pasar los

aos fue extendindose por el aumento de la demanda, se establecieron espacios para
el transporte vehicular, as como playa de estacionamiento, tambin veredas para el
trnsito peatonal, servicios higinicos, entre otros; por ello se abrieron dos sectores
ms.

Como segundo punto estn las causas que genera del comercio ambulatorio, el mercado
Moshoqueque poco a poco ha sido invadido por comerciantes que trabajan por diversas
causas, las ms comunes son: la migracin, la falta de empleo y la pobreza.

Para complementar, otro punto son las consecuencias que genera el comercio
ambulatorio, estas afectan a la seguridad ciudadana, as como tambin a la salud y vida
de las personas, ya que la contaminacin pone en riesgo la creacin de plagas. Adems
deja sin oportunidades de crecer sus negocios y sin seguro ni programas del estado.

Por ello, se plantea como hiptesis, que el comercio ambulatorio desde que apareci y
se propag en los ltimos aos, se viene desarrollando notablemente ha trado
consecuencias perjudiciales a la ciudad, siendo el principal causante del caos y la
contaminacin en el mercado Moshoqueque, si esto no es controlado por las
autoridades, va a traer peores consecuencias, como la creacin de nuevas
enfermedades.

8
Por ello, antes de culminar nuestro estado de la cuestin, queremos generar dos nuevas
preguntas de investigacin, la primera es: Qu medidas urgentes deben toman tomar
las autoridades contra el aumento del comercio ambulatorio en el mercado
Moshoqueque de la provincia de Chiclayo en los ltimos 5 aos?, y la segunda es: Qu
sector de la poblacin chiclayana es el ms beneficiado con el propicio del comercio
ambulatorio durante los ltimos 5 aos?

Bibliografa

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comercio ambulatorio, se constituyen en norma legal excluyente que coadyuva a la
generacin de pobreza, pudiendo aprovecharse como inclusiva por asociatividad, pp.
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9
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basura. En: Diario La Repblica, 1 de Junio (consulta 20 de febrero)
(http://peru21.pe/economia/inei-79-empleo-peru-informal-2173107)

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SEMANARIO LA EXPRESIN (2009) Hasta cundo Moshoqueque?: Complejo

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(http://www.semanarioexpresion.com/Presentacion/noticia1.php?noticia=1528&edici
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SILVA, Diana (2006) Espacio urbano y Comercio en Va Pblica. Mxico: FLACSO

(consulta: 17 de febrero) (http://conocimiento abierto.
flacso.edu.mx/medios/tesis/silva_da.pdf)

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