REQUISITOS GENERALES Y

LA POLTICA

1
 Requisitos Generales de la Poltica

NDICE

1. Introduccin 1
2. Objetivos 1
3. Requisitos Generales y Poltica de la SST 1
3.1. Requisitos de la norma 1
3.2. Interpretacin del requisito 1
3.3. Concordancia con la legislacin, Ley 29783, Ley de Seguridad y Saluda en el trabajo 3
4. Poltica de SST 1
4.1. Requisitos de la norma 5
4.2. Interpretacin del requisito 5
4.2.1. La alta direccin 6
4.2.2. Establecimiento y mantenimiento de la poltica de SST 6
4.2.3. Compromisos con la poltica de SST 7
4.2.4. Comunicacin de la poltica de SST 7
4.2.5. Revisin de la poltica de SST 7
4.2.6. Enunciar una poltica de SST 7
4.3. Concordancia con la legislacin, Ley 29783, Ley de Seguridad y Saluda en el trabajo 9
5. Mapa conceptual 10
6. Glosario 11
7. Bibliografa 13
8. Links 13

2
 Requisitos Generales de la Poltica

REQUISITOS GENERALES Y POLTICA

DE SST

1. INTRODUCCIN
Especficamente, este captulo II se basa al estudio de dos requisitos: Requisitos
Generales que exige la implementacin de un SGSST y Poltica de SST, en la que se
manifiesta una declaracin del compromiso de la organizacin hacia la prevencin de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, La legislacin vigente, ley 29783 y
OHSAS especifican que la poltica de SST debe ser establecido, comunicado y revisado
peridicamente por la alta direccin de la empresa.

2. OBJETIVOS
Conocer y definir el alcance de un SGSST.
Analizar los requisitos de la Poltica en base a la norma OHSAS 18001.
Analizar la poltica en base a lo que exige la OHSAS 18001: establecer, mantener,
declaracin de compromisos y la revisin.

3. REQUISITOS GENERALES Y POLTICA DE LA SST

3.1. Requisitos de la Norma OHSAS 18001:2007

4.1. Requisitos generales:

La organizacin debe establecer, documentar, implementar, mantener y

mejorar continuamente un sistema de gestin de la SST de acuerdo con los
requisitos de este estndar OHSAS, y determinar cmo cumplir estos requisitos.

La organizacin debe definir y documentar el alcance de su sistema de gestin

de la SST.

3.2. Interpretacin del Requisito (4.1)

El requisito es una declaracin general sobre el establecimiento y

mantenimiento de un SGSST dentro de la organizacin1.

Dentro de la Norma OHSAS, hace referencia en sus requisitos sobre establecer

y mantener. Es importante entender la filosofa de las OHSAS 180001, conceptos
claros y entendibles:

1
OHSAS 18001:2007: Requisitos generales de la SST: 4.1 Requisitos Generales

1
 Requisitos Generales de la Poltica

Establecer2 implica permanencia y el SGSST no puede considerarse

establecido hasta que todos los elementos de OHSAS se hayan implantado
de forma acreditable.
Mantener3 conlleva que, una vez establecido el SGSST, este siga operativo.
Por lo tanto, mantener un SGSST obliga a un esfuerzo a la organizacin.
Antes de establecer e implementar el SGSST, la organizacin debera realizar
una revisin inicial de su sistema y determinar el grado de cumplimiento de los
requisitos de OHSAS 18001 y el grado de cumplimiento de los requisitos legales
y otros requisitos.

El establecimiento, implementacin y mantenimiento del SGSST debe

comprometer a toda la organizacin. El objetivo de toda organizacin es la mejora
continua en todos sus procesos, los trabajadores son la fuente inagotable de ideas
para establecer y mantener la mejora continua y para ello debemos especificar
sus funciones, autoridad y responsabilidades y contar con el recurso adecuados
para generar un SGSST firme.

Un objetivo estratgico de una organizacin debera ser la mejora continua

relacionada con la SST de sus empleados para aumentar el desempeo de la
organizacin y mejorar las condiciones de trabajo.
SGSST
La Mejora Continua4 debe definir: (Ver Glosario)

La eficacia y la eficiencia de los procesos5 existentes de la empresa. Se deberan

recopilar y analizar datos para descubrir qu tipos de problemas ocurren ms
frecuentemente. Se debera seleccionar un problema y establecer un objetivo
para la mejora.

Los procesos de mejora se deberan repetir en los problemas restantes,

desarrollando objetivos y soluciones para posteriores mejoras de procesos.

Con el fin de facilitar la participacin activa y la toma de conciencia del personal

en las actividades de mejora, la direccin debera considerar actividades como:

Formar grupos pequeos y elegir a los lderes de entre los miembros del grupo.
Permitir al personal controlar y mejorar su lugar de trabajo.
Desarrollar el conocimiento, la experiencia y las habilidades del personal como
parte de las actividades generales de gestin de la SST de la organizacin.

Una atencin especial merece la definicin del alcance del sistema de

la organizacin, ya que esta puede elegir implementar el SGSST para toda
la organizacin o para una subdivisin de la misma, con tal de que esto sea
coherente con su definicin de lugar de trabajo. El alcance del sistema no puede
excluir operaciones o actividades que puedan tener impacto en la SST.

Proceso
(Ver Glosario)

2
OHSAS 18002:2008: Directrices para la implementacin de OHSAS 18001:2007
3
OHSAS 18002:2008: Directrices para la implementacin de OHSAS 18001:2007
4
Edward Deming, elaboro el ciclo PHVA, parti del concepto que la calidad es alcanzar o exceder las expectativas o requerimientos del cliente.
5
La norma ISO 9000:2005 define en la clusula 3.4.1 el concepto de proceso: Proceso: Conjunto de actividades relacionadas o que interactuan,
las cuales transforman elementos de entrada en resultados.

2
 Requisitos Generales de la Poltica

Ejemplo de la Definicipon del Alcance de un SGSST de una Actividad Minera

El alcance del SGSST de la empresa minera XXXXXX define el alcance de su
SGSST:
Exploracin, Explotacin, Extraccin, Plantas de Beneficio de Minerales y Cierre
Progresivo de Minas, as como las actividades complementarias de soporte y
gestin de recursos con fines mineros.
Constructora NNN, el alcance de su SGSST:
Operacin de equipos pesados, movimiento de tierras, perforacin, voladura,
puentes, viaductos, edificaciones, encauzamiento, edificaciones, pistas.

3.3. Concordancia con la legislacin, ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el

Trabajo

Artculo 17: Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

El empleador debe adoptar un enfoque de sistema de gestin en el rea de

seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con los instrumentos y directrices
internacionales y la legislacin vigente.

Artculo 18. Principios del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo se rige por los

siguientes principios:
a) Asegurar un compromiso visible del empleador con la salud y seguridad de
los trabajadores.
b) Lograr coherencia entre lo que se planifica y lo que se realiza.
c) Propender al mejoramiento continuo, a travs de una metodologa que lo
garantice.
d) Mejorar la autoestima y fomentar el trabajo en equipo a fin de incentivar la
cooperacin de los trabajadores.
e) Fomentar la cultura de la prevencin de los riesgos laborales para que toda
la organizacin interiorice los conceptos de prevencin y proactividad,
promoviendo comportamientos seguros.
f ) Crear oportunidades para alentar una empata del empleador hacia los
trabajadores y viceversa.
g) Asegurar la existencia de medios de retroalimentacin desde los trabajadores
al empleador en seguridad y salud en el trabajo.
h) Disponer de mecanismos de reconocimiento al personal proactivo interesado
en el mejoramiento continuo de la seguridad y salud laboral.
i) Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar los mayores perjuicios a
la salud y seguridad de los trabajadores, al empleador y otros.
j) Fomentar y respetar la participacin de las organizaciones sindicales o, en
defecto de estas, la de los representantes de los trabajadores en las decisiones
sobre la seguridad y salud en el trabajo6.

3
 Requisitos Generales de la Poltica

ACTIVIDAD:

Revisar el alcance de la Ley 29783, ley de Seguridad y Salud

en el Trabajo y describir que actividades productivas estn obligadas a
implementar un SGSST.

Con la finalidad de poder entender la filosofa de la OHSAS 18001 de manera

grfica, se muestra la siguiente figura en donde se detalla los requisitos de un
SGSST.

ESTRUCTURA DE LA NORMA OHSAS 18001 4.1 Sistema de gestin SST

alcance del SST

4.6 Revisin por la Direccin 4.2 Revisin por la Direccin

4.5.5 Auditora Interna Identificacin de

peligros, evaluacin
4.3.1
4.5.4 Control de Riesgos de riesgos y
4.3. Planificacin
4.5. Verificacin

determinacin de
4.5.3 Investigacin de
controles
Incidentes, no
conformidades, accin
Requisitos legales
correctiva y accin 4.3.2 y otros requisitos
preventiva

4.5.2 Evaluacin del Objetos y

Cumplimiento Legal 4.3.3 programas
Medicin y Seguimiento
4.5.1
del Desempeo

Preparacin Control Comunicacin Competencias, Recursos,

Control
y respuestas de documentos Documentacin participacin formacin y funciones,
operacional
ante y consulta toma de responsabilidad
emergencias conciencia y autoridad

4.4.7 4.4.6 4.4.5 4.4.4 4.4.3 4.4.2 4.4.1

4.4. Implementacin y Operacin

Figura 1: Estructura de la OHSAS 18001

6
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, 29783. http://www.mintra.gob.pe/mostrarBusquedaSNIL.php?tip=20#

4
 Requisitos Generales de la Poltica

4. POLTICA DE SST

4.1. Requisitos de la norma OHSAS 18001:2007

4.2. Poltica de SST

La alta direccin debe definir y autorizar la poltica de SST de la organizacin

y asegurarse de que, dentro del alcance definido de su sistema de gestin de la
SST, sta:

a) Es apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos para la SST de la

organizacin;

b) Incluye un compromiso de prevencin de los daos y el deterioro de la salud,

y de mejora continua de la gestin de la SST y del desempeo de la SST.

c) Incluye un compromiso de cumplir al menos con los requisitos legales

aplicables y con otros requisitos que la organizacin suscriba relacionados
con sus peligros para la SST;

d) Proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de

SST;

e) Se documenta, implementa y mantiene.

f) Se comunica a todas las personas que trabajan para la organizacin, con

el propsito de hacerles conscientes de sus obligaciones individuales en
materia de SST;

g) Est a disposicin de las partes interesadas;

h) Sea revisa peridicamente para asegurar que sigue siendo pertinente y

apropiada para la organizacin.

4.2. Interpretacin del Requisito (4.2.)

En el comportamiento de las personas, de las organizaciones y de la sociedad

se rige por valores. Estos definen los principios, creencias y reglas que regulan la
gestin de la organizacin, y constituyen la filosofa institucional y el soporte de la
cultura de la organizacin. En el campo de la seguridad industrial son las polticas
de seguridad y salud en el trabajo las que definen dichos valores y el marco de
referencia a seguir de una organizacin.

5
 Requisitos Generales de la Poltica

4.2.1. La Alta Direccin:

La estrategia de un SGSST es que la alta direccin de una organizacin

es la que define de la poltica de SST de la organizacin.

La poltica de SST es:

La intencin en materia de seguridad y salud en el trabajo declarada
por la alta referencia.
El documento que la alta direccin establece la direccin a seguir.
El elemento de la mejora del sistema de gestin de la SST de una
organizacin.
La alta direccin debe aprobar la poltica de SST con el objetivo que
todos los trabajadores, directos e indirectos, entienda el compromiso
global de la misma en materia de SST.
En la elaboracin de lo poltica de SST se debe contar con la
participacin de los trabajadores o de sus representantes ya que son
ellos los receptores del SGSST, sin su compromiso, soporte, no funciona
el SGSST.
La difusin, comunicacin, implementacin de la poltica es crucial.
La poltica de SST parte de una declaracin de principios y compromisos
Banners y la cual es el cimiento de la empresa para obtener los objetivos de la
(Ver Glosario)
SST.

4.2.2. Establecimiento y Mantenimiento de la Poltica de SST:

Al establecer la poltica de SST, la organizacin debera tener en

cuenta:
Misin, visin y valores fundamentales de la organizacin.
Otras polticas de la organizacin (por ejemplo, produccin, calidad o
ambiental).
Los peligros en materia de SST a los que estn expuestos los
trabajadores bajo el control de la organizacin.
Los requisitos legales (por ejemplo, Ley 29783, su reglamento de la
ley, 005-2012-TR 7.
Los resultados histricos y actuales de SST (estadsticas de
accidentabilidad, quejas, denuncias, multas, etc.).
La opinin de las partes interesadas (por ejemplo, contratistas,
subcontratistas, visitas, etc.).
El mantenimiento implica que la poltica de SST se mantenga a
travs del tiempo es decir, siga funcionando. En muchas organizaciones
sus polticas empezaron exitosamente, pero con el tiempo perdieron el
propsito con el cual fueron creados, ser el norte de la organizacin en
materia de SGSST.
7
Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo: DS-005-2012-TR

6
 Requisitos Generales de la Poltica

4.2.3. Compromisos con la Poltica SST

Los compromisos establecidos dentro de la poltica de SST debe

contener como mnimo:
La prevencin de los daos y del deterioro de la salud.
La integracin de la SST en el sistema de gestin general de la empresa.
La mejora de la gestin de la SST.
El cumplimiento de los requisitos legales y de otros que pueda
suscribir la organizacin.

4.2.4. Comunicacin de la Poltica de SST

La comunicacin de la poltica de SST deber enfocar:

El compromiso de la direccin con la SST.
Aumentar la toma de conciencia por los trabajadores en la SST.
Integrar la SST en el toda de la organizacin.
Generar una cultura de la seguridad en la organizacin.
Los medios de comunicacin de la poltica pueden ser: web, banners,
murales, de anuncios, folletos, revistas, correo electrnico, comunicados,
entre otros.

4.2.5. Revisin de la Poltica SST

La alta direccin debe revisar peridicamente la poltica de SST con

el objetivo que siga siendo adecuada a la organizacin. Toda revisin es
crucial para detectar los cambios ya sea en la organizacin, los procesos
productivos, procedimientos, trabajadores, entre otros.

Interrogantes que toda organizacin debe tener presente sobre su

poltica de SST:
Es eficiente? Es apropiada en funcin de la naturaleza de sus riesgos?
Es adecuada? Est tratando por completo el SGSST y los objetivos?
Es eficaz? Est logrando los resultados deseados?

4.2.6. Enunciar una poltica de SST

Toda poltica de SST tiene un objetivo fundamental: es generar en la

organizacin una cultura de seguridad robusta, teniendo como base el
trabajador.

En la figura 2, se establece un ejemplo de una poltica de SST.

7
 Requisitos Generales de la Poltica

Poltica de seguridad y salud en el trabajo

La organizacin considera la seguridad y salud en el trabajo como un objetivo

estratgico y que es una responsabilidad ante el personal bajo su control.

La seguridad y salud en el trabajo se considera inseparable de los procedimientos

de trabajo, procesos de fabricacin, mantenimiento de instalaciones y diseo de
productos.

La direccin se compromete con la mejora continua, as como con el cumplimiento

de los requisitos legales y con otros que la organizacin suscriba.

La poltica de SST de nuestra organizacin se apoya en el cumplimiento de los

principios de la accin preventiva:
Evitar los riesgos.
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
Combatir los riesgos en su origen.
Adaptar el trabajo al trabajador, as como a la eleccin de los equipos y los
mtodos de trabajo y de produccin, con miras, en particular, a atenuar el
trabajo montono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud.
Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro.
Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente que integre en
ello la tcnica, la organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las
relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo.
Dar las debidas capacitaciones a los trabajadores en funcin a sus riesgos
expuestos.

Dionisio Escobedo

Gerente General

Figura 2: Ejemplo de una poltica de SST.

8
 Requisitos Generales de la Poltica

4.3. Concordancia con la legislacin, ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el

Trabajo

Artculo 22. Poltica del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

a) El empleador, en consulta con los trabajadores y sus representantes, expone
por escrito la poltica en materia de seguridad y salud en el trabajo, que debe:
b) Ser especfica para la organizacin y apropiada a su tamao y a la naturaleza
de sus actividades.
c) Ser concisa, estar redactada con claridad, estar fechada y hacerse efectiva
mediante la firma o endoso del empleador o del representante de mayor
rango con responsabilidad en la organizacin.
d) Ser difundida y fcilmente accesible a todas las personas en el lugar de trabajo.
e) Ser actualizada peridicamente y ponerse a disposicin de las partes
interesadas externas, segn corresponda.

ACTIVIDAD:
1. Analiza el ejemplo de la poltica, grafico 1, y describa si cumple con los requisitos
que e exige la Ley 29783.
2. Describa la diferencia entre los requisitos la poltica de Ley29783, art. 34, y los
requisitos de la poltica de la norma OHSAS 18001:2007.

9
 Requisitos Generales de la Poltica

5. MAPA CONCEPTUAL DEL DESARROLLO DE LOS SGSST

REQUISITOS GENERALES
Y LA POLTICA SST

4.1 Requisitos 4.2 Poltica de

Generales SST

Establecer La alta gerencia debe

Documentar definir y autorizar la poltica
Implementar de SST.
Mantener
y mejorar
continuamente un
SGSST Requisitos de la poltica de
SST
se especifca los 8 requisitos
para poder definir una
La organizacin debe poltica de SST.
definir y documentar el
alcance de un SGSST

Concordancia con
la legislacin, ley de
Concordancia con seguridad y salud en el
la legislacin, Ley de trabajo, ley 29783: Art. 22
seguridad y salud en el
trabajo, ley 29783

10
 Requisitos Generales de la Poltica

6. GLOSARIO
Poltica de SST:
Intenciones y direcciones generales de una organizacin relacionadas con su
desempeo de la SST, como lo ha expresado formalmente la alta direccin.
SGSST:
Sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo.
SST:
Seguridad y Salud en el Trabajo
Proceso:
Conjunto de actividades interrelacionadas y de recursos que transforman unos
productos y/o una informacin (elementos de entrada o inputs) en otros productos
y/o informacin (elementos de salida o outputs) con la finalidad de aadir valor, a la
empresa o al cliente, a los elementos de entrada. (Rotger, J.J. y Canela, M.A., 1995).
Eficacia:
Grado en que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los resultados
planificados.
Eficiencia:
Relacin entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados.
Banner:
Formato publicitario
Visin :
Es la descripcin de la imagen futura que se quiere y dela que se aspira a convertir
una organizacin o corporacin. Es una imagen de un futuro ideal realista pero
atractivo para la organizacin o corporacin, una condicin que induce a las
personas a sumir compromiso para alcanzar dicho sueo o imagen que visualiza un
estado de futuro mejor.
Misin:
Define la identidad organizacional, seala el alcance y la direccin de las diferentes
actividades de las organizaciones y establece las bases para la toma de decisiones,
da claridad de actuacin a los integrantes de la organizacin o corporacin al
sealarles y permitirles comprender cmo se relaciona cada uno de ellos realiza en
el desarrollo de sus actividades.
Poltica de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST):
Intenciones y direccin generales de una organizacin (3.17) relacionadas con su
desempeo de la SST (3.15), como las ha expresado formalmente la alta direccin.
Nota 1: La poltica de SST proporciona una estructura para la accin y para el
establecimiento de los objetivos de SST (3.14).

11
 Requisitos Generales de la Poltica

Nota 2: Adaptada del apartado 3.11 de la Norma ISO 14001:2004.

Qu es una organizacin?
Compaa, corporacin, firma, empresa, autoridad o institucin o parte o
combinacin de ellas, sean o no sociedades, pblica o privada, que tiene sus propias
funciones y administracin.
Nota: Para organizaciones con ms de una unidad operativa, una unidad operativa
por s sola puede definirse como una organizacin.
Qu es un objetivo de la seguridad y salud en el trabajo?
Fin de SST, en trminos de desempeo de la SST, que una organizacin se fija
alcanzar.
Qu es el desempeo de la seguridad y salud en el trabajo?
Resultados medibles de la gestin que hace una organizacin de sus riesgos para
la SST.

12
 Requisitos Generales de la Poltica

7. BIBLIOGRAFA

Administracin por la calidad, Luz ngela de Vega, Mara Patricia lvarez, Cesar
Augusto Bernal. Editorial Alfaomega.

Gestin de la prevencin de riesgos laborales OHSAS 18001, Directrices OIT para su

integracin con calidad y medioambiente, 2011.

Javier Arellano Daz, Salud en el trabajo y seguridad industrial

OHSAS 18001-2007, Requisitos de la norma.

OHSAS 18001: directrices de la gestin de la seguridad y salud en el trabajo.

OHSAS 18001:2007 Sistemas de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo.

Espaa: AENOR Ediciones (2007).

8. LINKS

http://www.aenor.es/aenor/inicio/home/home.asp

http://www.mintra.gob.pe/mostrarBusquedaSNIL.php?tip=20

http://lema.rae.es/drae/?val=eficiencia

13