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Contencioso Administrativo
SEMANA 5
[ PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO ]
1
Editorial Legis. Cdigo Contencioso Administrativo, Bogot legis 2012.
2
http://www.gerencie.com/requisitos-del-recurso-de-reconsideracion.html (Agosto 2 de 2012, 3.00 pm)
2 [ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]
Segn
el
artculo
88
del
CPC,
es
el
acto
en
cuya
virtud
el
demandante
le
solicita
verbalmente
al
secretario
que
le
devuelva
el
escrito
contentivo
de
ella
junto
con
sus
respectivos
anexos.
No
requiere
peticin
escrita
ni
providencia
del
juez,
pero
se
deja
la
correspondiente
constancia
en
el
libro
radicador
y
la
copia
que
el
demandante
presenta
con
destino
al
archivo
del
juzgado.
SUSTITUCIN
DE
LA
DEMANDA
Puede
hacerse
mediante
un
escrito
separado
con
ese
especfico
objeto
o
reproduciendo
completamente
la
demanda
de
manera
semejante
a
como
ocurre
con
la
reforma.
Est
condicionada
a
los
mismos
presupuestos
establecidos
para
la
demanda
original,
esto
es,
que
puede
generar
inadmisin
o
rechazo,
de
acuerdo
con
el
requisito
omitido.
REQUISITOS
1.
Que
no
est
trabada
la
relacin
procesal.
2.
Que
no
se
hayan
practicado
medidas
cautelares.
La
formalidad
no
es
absoluta
como
en
el
retiro,
pues
es
factible
sustituir
la
demanda
y
que
ellas
subsistan,
lo
que
acontece
cuando
la
pretensin
incluida
o
cambiada
en
la
nueva
tambin
las
permita
la
reforma
de
la
demanda.
(Artculo
89
CPC).
El
demandante
puede
hacer
las
modificaciones
que
estime
pertinentes,
siempre
que
no
sustituya
con
ellas
a
la
totalidad
de
las
personas
demandantes
o
demandadas,
o
cambie
completamente
las
pretensiones
formuladas
en
la
3
demanda
inicial.
MODALIDADES
1.
Para
incluir
nuevas
personas
como
demandantes
o
demandados.
2.
Para
excluir
a
alguna
de
esas
personas
sin
que
haya
un
cambio
completo
de
las
personas
integrantes
de
una
parte.
3.
Para
presentar
nuevas
pretensiones,
es
decir,
adicionar
las
inicialmente
formuladas.
4.
Para
disminuir
las
pretensiones
en
cuanto
a
su
nmero
o
valor
pero
sin
que
se
pueda
realizar
un
cambio
total
en
ellas.
ARGUMENTOS
Y
PRUEBAS
NUEVAS
EN
UN
PROCESO
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
En
un
proceso
contencioso
administrativo
es
posible
esgrimir
argumentos
nuevos
con
el
fin
de
probar
los
hechos
en
discusin,
al
igual
que
es
procedente
aportar
pruebas
nuevas,
no
consideradas
en
la
va
gubernativa.
Puede
suceder
que
cuando
se
discuten
actos
administrativos
en
la
va
gubernativa
no
sea
posible
argumentar
hechos
o
razones,
debido
a
que
en
su
momento
no
se
disponen
de
elementos
probatorios
suficientes,
que
se
pueden
conseguir
cuando
el
proceso
ya
se
encuentra
en
el
tribunal
administrativo.
Parece
que
se
ha
arraigado
en
la
cultura
popular
la
creencia
de
que
no
es
posible
esgrimir
razones
y
argumentos
nuevos
en
un
proceso
contencioso
administrativo;
que
slo
se
podrn
exponer
los
mismos
argumentos
esgrimidos
en
la
va
gubernativa,
algo
que
no
corresponde
a
la
realidad.
Segn
manifiesta
el
consejo
de
Estado
De
otra
parte,
se
observa
que
si
bien
es
cierto
que
los
aspectos
anotados
no
fueron
propuestos
de
manera
expresa
en
el
recurso
de
reposicin
interpuesto
en
va
gubernativa,
tambin
lo
es
que
por
va
del
contencioso
de
nulidad
y
restablecimiento
del
derecho
es
admisible
la
presentacin
de
razones
y
argumentos
no
esgrimidos
en
el
proceso
gubernativo.
En
consecuencia,
como
en
sede
administrativa
se
argument
la
ilegalidad
de
la
sancin
impuesta,
por
violacin
al
debido
proceso,
el
derecho
de
defensa
y
el
principio
de
legalidad,
cargos
en
que
se
sustenta
la
pretensin
de
nulidad
ante
la
jurisdiccin,
se
deduce
la
3
Editorial Legis. Cdigo Contencioso Administrativo. Bogot legis 2012.
[ PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO ] 3
posibilidad
de
adicionar
nuevos
argumentos
no
planteados
inicialmente,
como
los
que
ahora
se
exponen,
4
para
defender
la
misma
pretensin.
Con
anterioridad
tambin
haba
dicho
el
Consejo
de
estado
lo
siguiente:
En
primer
lugar,
observa
la
Sala
que
el
representante
de
la
entidad
demandada
parte
de
la
errnea
apreciacin
de
calificar
como
"hechos
nuevos"
las
pruebas
aducidas
por
el
demandante
ante
la
jurisdiccin
y
que
por
no
haber
sido
presentadas
en
la
va
gubernativa,
a
juicio
del
apelante,
no
debieron
ser
consideradas
por
el
juez
contencioso
en
virtud
de
la
funcin
"revisora"
que
atribuye
a
la
jurisdiccin
y
en
consecuencia
disiente
de
la
valoracin
y
reconocimiento
que
hace
la
sentencia
de
la
prueba
documental
aportada
con
la
demanda.
En
innumerables
oportunidades
la
Sala
se
ha
pronunciado
sobre
el
tema
que
se
debate
precisando
que
con
la
expedicin
del
nuevo
Cdigo
Contencioso
Administrativo,
Decreto
01
de
1984,
desapareci
el
"juicio
de
revisin
de
impuestos",
el
cual
fue
sustituido
por
la
"accin
de
nulidad
y
restablecimiento
del
derecho"
consagrada
en
el
artcuIo
85,
situacin
que
signific
que
el
contencioso
de
impuestos
dej
de
ser
un
juicio
revisor
para
convertirse
en
accin
de
nulidad
y
restablecimiento
del
derecho,
en
cuya
virtud
se
eliminaron
las
restricciones
probatorias,
que
nicamente
permitan
la
estimacin
de
las
pruebas
que
hubieren
sido
presentadas
en
la
va
gubernativa,
dndose
entrada
al
rgimen
probatorio
consagrado
en
el
Cdigo
de
5
Procedimiento
Civil.
Esto
es
muy
importante
para
los
contribuyentes
que
por
diferentes
no
razones
no
recurren
a
un
argumento
determinado
en
la
va
gubernativa
ante
la
DIAN,
lo
que
no
impide
que
en
el
proceso
contencioso
administrativo
s
se
tengan
en
cuenta
esos
nuevos
argumentos.
Esto
resulta
especialmente
importante
cuando
en
su
momento
no
es
posible
conseguir
una
factura,
un
certificado
de
retencin,
un
testimonio,
etc.,
situacin
que
impidi
esgrimir
un
argumento
determinado,
una
prueba
nueva.
NO
SE
PUEDEN
ALEGAR
HECHOS
NUEVOS
EN
EL
PROCESO
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
El
contribuyente
que
discuta
las
actuaciones
de
la
DIAN
y
que
tenga
la
certeza
de
la
necesidad
de
llevar
el
proceso
hasta
lo
contencioso
administrativo,
debe
saber
que
all
no
es
posible
alegar
o
discutir
hechos
nuevos,
hechos
no
discutidos
en
la
va
gubernativa.
Se
debe
tener
claro
que
en
los
procesos
ante
el
contencioso
administrativo
se
pueden
allegar
argumentos
y
nuevas
pruebas,
pero
no
hechos
nuevos,
y
as
la
ha
dejado
claro
el
Consejo
de:
As
las
cosas,
lo
que
est
vedado
conocer
para
la
justicia
contencioso
administrativa
son
los
hechos
nuevos
planteados
en
la
demanda,
respecto
de
los
cuales
la
Administracin
no
haya
tenido
la
oportunidad
de
controvertirlos
en
la
va
gubernativa.
Esto
nos
obliga
a
planear
nuestra
defensa
en
la
va
gubernativa,
de
modo
que
una
vez
en
el
contencioso
no
6
tengamos
problemas.
Si
por
ejemplo,
en
la
va
gubernativa
no
tenemos
pruebas
para
discutir
un
hecho
determinado
pero
esperamos
conseguirlas
en
el
futuro,
no
importa,
se
discute
as
no
se
tengan
pruebas,
puesto
que
siempre
es
posible
aportar
pruebas
nuevas
en
el
proceso
contencioso
administrativo.
4
Seccin cuarta del consejo de estado, sentencia del 26 de febrero de 2004, expediente 13216. Bogot. Febrero 26
de 2004.
Consejo de estado sentencia del 23 de septiembre de 1994, expediente 5620.
Bogot septiembre 1994
5
6
Estado, seccin cuarta, en sentencia de marzo 17 de 2005, expediente 14113. Bogot marzo 17 de 2005
4 [ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]
Lo
importante
es
que
en
la
va
gubernativa
se
consideren
todos
los
hechos
posibles
que
estn
a
nuestro
favor,
aun
cuando
en
ese
momento
no
tengamos
las
pruebas
suficientes.
Claro
que
esto
se
debe
hacer
si
tenemos
la
certeza
de
poder
allegar
las
pruebas
en
un
futuro,
pues
de
lo
contrario
no
tiene
objeto
discutir
un
hecho
sin
tener
pruebas
y
sin
tener
la
posibilidad
o
la
certeza
de
conseguirlas
en
el
futuro,
pues
lo
nico
que
se
conseguir
ser
pagar
una
sancin
ms
elevada
o
una
gran
suma
por
intereses.
EN
EL
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
ES
PROCEDENTE
INVOCAR
CAUSALES
DE
NULIDAD
NO
PLANTEADAS
INICIALMENTE
Cuando
el
contribuyente
demanda
ante
la
jurisdiccin
del
contencioso
administrativo
un
acto
administrativo
proferido
por
la
DIAN,
puede
invocar
causales
de
nulidad
que
no
invoc
inicialmente
en
la
va
gubernativa.
Es
bien
sabido
que
en
la
jurisdiccin
de
lo
contencioso
administrativo
no
se
pueden
alegar
hechos
nuevos,
aunque
si
nuevos
argumentos,
y
en
esta
oportunidad
el
Consejo
de
Estado
aclara
que
tambin
es
procedente
alegar
una
nueva
causal
de
nulidad:
La
Sala
no
le
dar
prosperidad
a
la
excepcin
formulada
ya
que,
contrario
a
lo
alegado
por
la
parte
apelante
en
cuanto
a
la
no
discusin
de
los
hechos
y
circunstancias
relacionados
con
la
sancin,
se
advierte
que,
como
lo
expres
el
Ministerio
Pblico,
con
ocasin
del
recurso
gubernativo
la
sociedad
cuestion
el
monto
de
la
sancin
impuesta,
y
en
la
demanda
ampli
los
argumentos
tendientes
a
la
nulidad
de
los
actos
acusados,
insistiendo
en
la
falsa
motivacin
por
desconocimiento
del
artculo
651
del
E.T.
Que
constituye
una
de
las
causales
de
nulidad
generales
contra
los
actos
administrativos
prevista
en
el
artculo
84
del
Cdigo
Contencioso
Administrativo
y
al
respecto
la
Sala
ha
dicho
que
es
procedente
alegar
causales
de
nulidad
no
planteadas
inicialmente,
en
razn
a
que
el
examen
de
legalidad
del
acto
acusado
debe
efectuarse
respecto
de
los
fundamentos
de
derecho
expuestos
en
la
demanda,
que
a
su
vez
deben
concretarse
a
las
causales
de
nulidad
previstas
en
el
inciso
2
del
artculo
84
del
Cdigo
Contencioso
Administrativo.
Recordemos
que
una
de
las
herramientas
que
tiene
un
contribuyente
para
discutir
los
actos
administrativos
que
profiera
la
DIAN
en
su
contra
es
demandar
o
alegar
la
nulidad
de
estos,
y
como
se
observa,
esta
oportunidad
se
tiene
tanto
en
la
va
gubernativa
como
en
la
va
jurisdiccional,
segn
lo
plantea
el
Consejo
de
Estado.
EFECTO
RETROACTIVO
DE
LA
NULIDAD
DE
UN
DECRETO
O
ACTO
ADMINISTRATIVO
Cuando
el
Consejo
de
estado
declara
la
nulidad
de
un
decreto,
un
concepto
de
la
DIAN
u
otro
acto
administrativo,
eventualmente
puede
tener
un
efecto
retroactivo.
En
impuestos,
muchos
contribuyentes
no
slo
actan
segn
lo
dicta
algn
decreto,
sino
que
actan
segn
lo
dispone
algn
concepto
de
la
DIAN,
decreto
y/o
concepto
que
luego
son
declarados
nulos
por
el
Consejo
de
Estado,
por
lo
que
surge
el
interrogante
respecto
a
lo
que
sucede
con
lo
que
el
contribuyente
hizo
con
base
a
ese
decreto
o
concepto
declarado
nulo.
Estas
declaratorias
de
nulidad
tienen
efectos
retroactivos
nicamente
sobre
situaciones
o
hechos
no
consolidados,
como
el
mismo
Consejo
de
Estado
lo
ha
dicho
en
muchas
oportunidades:
As
por
ejemplo,
si
una
declaracin
tributaria
se
elabor
con
fundamento
en
un
concepto
de
la
DIAN
que
luego
fue
declarado
nulo,
si
dicha
declaracin
ya
se
encuentra
en
firme
ya
no
hay
nada
que
hacer;
ya
es
una
situacin
consolidada
y
en
ese
caso
la
nulidad
del
concepto
no
tiene
efecto
retroactivo.
Pero
si
dicha
declaracin
tributaria
se
encuentra
en
discusin,
ya
sea
en
la
va
gubernativa
o
en
la
va
contenciosa
7
administrativa,
por
no
ser
una
situacin
consolidada,
la
nulidad
tendr
un
efecto
retroactivo.
7
Editorial Legis. Rgimen Tributario Comentado Bogot 2012. Editorial legis
[ PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO ] 5
NOTIFICACION
DE
LOS
ACTOS
ADMINISTRATIVOS
PRINCIPIO
DE
EJECUTIVIDAD
Los
actos
de
las
administraciones
pblicas
sujetos
al
derecho
administrativo
sern
ejecutivos
con
arreglo
a
lo
dispuesto
en
esta
ley.
Produce
efecto
por
s
solo.
EFECTOS
Los
actos
administrativos
se
presumirn
vlidos.
Los
actos
administrativos
producen
efectos
desde
la
fecha
en
que
se
dicten,
salvo
que
en
ellos
se
disponga
otra
cosa.
Eficacia
demorada.
La
eficacia
quedar
demorada
cuando
as
lo
exija
el
contenido
del
acto
o
este
supeditada
a
su
notificacin
o
aprobacin
superior.
Eficacia
retroactiva.
De
forma
excepcional
(hacia
atrs)
a
los
actos
cuando
se
dicten
en
sustitucin
de
actos
anulados.
NOTIFICACIN
Se
notificara
a
los
interesados
las
resoluciones
y
actos
administrativos
que
afecten
a
sus
derechos
e
intereses.
Toda
notificacin
debe
ser
cursada
antes
de
10
das
desde
la
fecha
en
que
se
dicte
el
acto
y
deber
contener
el
texto
ntegro
de
la
resolucin
con
indicacin
de
si
es
o
no
definitivo
en
la
va
administrativa,
los
recursos
que
proceden
(recursos
que
cabe
presentar),
rgano
ante
el
que
deben
presentarse
y
plazo
para
interponerlos.
Si
las
notificaciones
que
contienen
el
texto
ntegro
del
acto
omitiesen
alguno
de
los
requisitos,
surgiran
efectos
a
partir
de
que
el
interesado
realice
actuaciones
que
supongan
el
conocimiento
del
contenido.
Si
la
notificacin
solo
contiene
el
contenido
ntegro,
no
surgir
el
silencio
administrativo.
PRCTICA
DE
LA
NOTIFICACIN
Normalmente
es
correo
administrativo
con
acuse
de
recibo,
aunque
en
otros
actos
como
los
de
liquidacin
encontramos
agentes
tributarios.
Se
realizara
por
cualquier
modo
que
permita
tener
constancia
de
la
recepcin
por
el
interesado
o
su
representante,
as
como
la
fecha,
la
identidad
y
el
contenido
del
acto
notificado.
En
los
procedimientos
iniciados
a
solicitud
del
interesado.
Entonces
la
notificacin
se
practicara
en
el
lugar
que
l
haya
dispuesto
en
la
solicitud.
En
el
domicilio
jurdico
lo
puede
recibir
cualquier
persona.
Si
no
fuera
posible
entregarlo,
la
ley
anti
trmites
manifiesta
que
es
vlido
el
correo
electrnico
registrado
en
el
RUT,
o
en
su
defecto
la
publicacin
en
la
pgina
de
la
DIAN.
Si
se
realiza
en
el
domicilio
del
interesado
y
nadie
se
hace
cargo,
se
har
constar
en
el
expediente
(da
y
hora)
y
se
volver
a
realizar
otro
intento
en
una
hora
distinta
en
los
3
das
siguientes.
En
caso
de
rechazo
se
tendr
por
efectuado
l
tramite
(se
da
por
notificado);
en
caso
que
se
realice
en
el
domicilio
del
interesado
y
no
quieran
recibirla
entonces
no
habr
rechazo,
el
rechazo
solo
se
da
si
se
topa
con
la
persona.
EFECTOS
PRESUNCIN
DE
VALIDEZ
DE
LOS
ACTOS
ADMINISTRATIVOS.
La
presuncin
de
validez
como
consecuencia
produce
efectos
desde
que
se
dicta
o
notifica,
aunque
no
significa
que
sea
vlido.
Esta
presuncin
de
validez
cede
cuando
se
acredite
que
el
acto
ha
incurrido
en
un
vicio
de
legalidad
(cualquier
infraccin
del
ordenamiento
jurdico).
6 [ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]
DECLARACIN
DE
LESIVIDAD
DE
ACTOS
ANULABLES
La
administracin
acta
con
pleno
sometimiento
a
la
ley
y
al
derecho.
La
legalidad
de
la
Administracin
es
controlada
por
los
tribunales,
y
el
encargado
es
la
jurisdiccin
contencioso
administrativa.
Las
administraciones
podrn
declarar
lesivos
para
el
inters
pblico
los
actos
favorables
para
los
interesados
que
sean
anulables.
A
fin
de
proceder
de
su
ulterior
impugnacin
ante
el
orden
jurisdiccional
contencioso
administrativo,
la
declaracin
de
lesividad
no
podr
adoptarse
una
vez
transcurridos
cuatro
aos
desde
que
se
dict
el
acto
administrativo.
La
propia
Administracin
controla
tambin
la
legalidad
de
sus
actos
va
recursos
administrativos
o
a
travs
de
la
revisin
de
oficio
de
sus
propios
actos.
Tras
este
control
de
legalidad
se
puede
considerar
que
el
acto
est
ajustado
al
derecho
y
por
tanto
mantiene
su
eficacia;
si
por
el
contrario
el
acto
no
est
ajustado
al
derecho,
entonces
puede
provocar
la
nulidad
absoluta
del
acto
o
nulidad
relativa
(en
ambos
pierde
la
eficacia)
o
bien
puede
convalidarse
subsanndose
los
errores
que
conlleve.
Tenemos
as
cuatro
grados
de
nulidad:
1.
Nulidad
absoluta
2.
Nulidad
relativa
3.
Irregularidades
no
invalidantes
4.
Invalidez
de
los
actos
administrativos.
El
acto
administrativo
es
vlido
cuando
sus
elementos
cumplen
todos
los
requisitos
legales
o
carece
de
vicios
que
lo
invaliden.
GRADOS
DE
INVALIDEZ:
Nulidad
de
pleno
derecho
Anulabilidad
Irregularidades
de
pleno
derecho
EFECTOS
-El
acto
nulo
carece
inicial
y
perpetuamente
de
efectos.
Por
ello
no
se
puede
convalidar
con
el
transcurso
del
tiempo.
-El
acto
anulable
produce
efectos
en
tanto
no
sea
anulado.
Se
puede
convalidar
por
el
transcurso
del
tiempo
-La
nulidad
de
pleno
derecho
puede
alegarse
en
cualquier
momento,
tanto
por
el
particular
como
por
la
administracin
sin
necesidad
de
recurrir
al
proceso
de
lesividad.
La
anulabilidad
slo
puede
alegarse
por
el
particular
dentro
de
los
plazos
sealados
para
recurrir.
La
administracin
necesita
el
proceso
de
lesividad
para
alegar.
NULIDAD
DE
PLENO
DERECHO
Se
presumir
vlido,
pero
al
ser
nulidad
absoluta
es
como
si
el
acto
no
hubiera
existido.
En
cambio
la
anulabilidad
una
vez
realizado
el
control
de
legalidad
se
declara
y
se
dejara
de
producir
efectos
Este
artculo
establece
donde
se
dan
los
casos
de
nulidad
absoluta
y
fuera
de
estos
casos
entonces
sern
de
carcter
anulable:
-Los
que
lesionen
los
derechos
y
libertades
susceptibles
de
amparo
constitucional.
-Los
dictados
por
rgano
manifiestamente
incompetente
por
razn
de
la
materia
o
del
territorio.
-Los
que
tengan
un
contenido
imposible.
[ PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO ] 7
-Los
que
sean
constitutivos
de
infraccin
penal
o
se
dicten
como
consecuencia
de
esta.
-Los
dictados
prescindiendo
total
y
absolutamente
del
procedimiento
legalmente
establecido
o
de
las
normas
que
contienen
las
reglas
esenciales
para
la
formacin
de
la
voluntad
de
los
rganos
colegiados.
-Los
expresos
o
presuntos
contrarios
al
ordenamiento
jurdico
por
los
que
se
adquieren
facultades
o
derechos
cuando
se
carezca
de
los
requisitos
esenciales
para
su
adquisicin.
-Cualquier
otro
que
se
establezca
expresamente
en
una
disposicin
de
rango
legal.
PROCEDIMIENTO
PARA
CONTROLAR
LA
LEGALIDAD
DEL
ACTO
ADMINISTRATIVO
Se
controla
a
travs
de
los
tribunales,
pero
la
administracin
tambin
los
controla
ella
misma.
Ambas
no
son
incompatibles:
VA
JURISDICCIONAL:
jurisdiccin
contencioso-administrativo.
(Tribunales)
VIA
ADMINISTRATIVA:
REVISION
DE
OFICIO.
(La
propia
administracin
lo
revisa)
Rectificacin
errores.
Actos
nulos
de
pleno
derecho.
Revocacin
de
actos
de
declaracin
de
lesividad
actos
anulables.
RECURSOS
ADMIMINISTRATIVOS
-Recurso
de
alzada
-Recurso
potestativo
de
reposicin
-Recurso
extraordinario
de
revisin
REVISIN
DE
OFICIO
ACTOS
NULOS
DE
PLENO
DERECHO
Puede
revisarlo
en
cualquier
momento,
lo
har
de
oficio
o
a
solicitud
del
interesado
y
para
la
nulidad
de
pleno
derecho.
Necesita
dictamen
del
Consejo
de
Estado
y
entonces
lo
declarar
nulo.
Debe
ser
un
acto
en
el
que
ya
no
quepa
recurso
(que
haya
acabado
la
va
administrativa)
administrativo
o
que
no
se
haya
recurrido
en
plazo
es
un
8
acto
firme.se
ha
dejado
pasar
el
plazo
para
recurrir.
DECLARACIN
DE
LESIVIDAD
DE
ACTOS
ANULABLES
Para
anular
un
acto,
si
es
declarativo
de
derecho
(reconoce
un
derecho
para
el
interesado)
primero
ha
de
declararlo
lesivo
y
luego
deber
impugnar
ante
la
jurisdiccin
contencioso-administrativa.
Aqu
solo
se
podr
iniciar
9
de
oficio.
Para
poder
anularlo,
la
administracin
no
podr
hacerlo
despus
de
transcurridos
cuatro
aos.
RECTIFICACIN
DE
ERRORES.
Podrn
as
mismo
rectificar
en
cualquier
momento,
de
oficio
o
a
instancia
del
interesado,
los
errores
materiales
de
hecho
o
aritmticos.
RECURSOS
ADMINISTRATIVOS.
En
materia
tributaria
no
son
aplicables
estos
recursos
porque
tienen
su
propia
normativa.
El
resto
de
actos
administrativos
s
se
rigen
por
todo
esto.
DEFINICIN
DE
RECURSO
ADMISTRATIVO
Son
pretensiones
deducidas
ante
los
rganos
administrativos,
destinadas
a
obtener
la
revisin
por
motivos
de
legalidad
de
un
acto
administrativo.
Quien
impugna
es
un
interesado,
el
rgano
competente
es
la
propia
administracin,
el
interesado
tiene
la
pretensin
de
iniciar
un
recurso
que
es
iniciar
un
procedimiento
a
solicitud
8
http://www.gerencie.com/experiencia-juridica-y-derecho-objetivo.html (Agosto 3 de 2012, 3.40 pm)
9
Editorial Legis: Estatuto Tributario Decreto 624/89 y sus actualizaciones Bogot, 2012, editorial legis
8 [ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]
del
interesado
para
que
la
administracin
revise
el
acto
fundamentado
en
un
motivo
de
legalidad.
Es
el
inicio
de
un
procedimiento
administrativo
obligando
a
la
administracin
a
resolver
y
a
dictar
y
notificar
en
el
plazo.
Y
ante
el
silencio
administrativo
produce
efectos
desestimatorios.
Esta
impugnacin
es
un
requisito
previo
para
acudir
a
la
va
jurisdiccional,
si
el
interesado
considera
que
el
acto
ha
incurrido
en
una
infraccin
no
puede
recurrir
a
la
va
jurisdiccional
sino
que
previamente
ha
de
agotarse
la
va
administrativa.
OBJETO
Y
CLASES
Contra
los
actos
resolutorios
y
los
actos
trmite,
si
estos
ltimos
deciden
directa
e
indirectamente
el
asunto,
determinan
la
imposibilidad
de
continuar
el
procedimiento,
producen
indefensin
o
perjuicio
irreparable
a
derechos
e
intereses
legtimos,
podrn
interponerse
los
recursos
de
alzada
y
potestativo
de
reposicin,
que
cabr
fundamentar
en
cualquiera
de
los
motivos
de
nulidad
o
anulabilidad.
FIN
DE
LA
VA
ADMINISTRATIVA
Ponen
fin
a
la
va
administrativa:
(agota
la
va
administrativa
y
s
podr
ir
a
la
va
jurisdiccional)
-Las
resoluciones
de
los
recursos
de
alzada
-Las
resoluciones
de
los
procedimientos
de
impugnacin
-Las
resoluciones
de
los
rganos
administracin
que
carezcan
de
superior
jerrquico,
salvo
que
una
ley
establezca
lo
contrario
-Las
dems
resoluciones
de
rganos
administracin
cuando
una
disposicin
legal
o
reglamentaria
as
lo
establezca
-Los
acuerdos,
pactos,
convenios,
o
contratos
que
tengan
la
consideracin
de
finalizadores
del
procedimiento.
INTERPOSICIN
DEL
RECURSO
La
interposicin
del
recurso
deber
expresar:
-Nombre,
apellidos
del
recurrente,
identificacin
personal
del
mismo.
-Acto
que
se
recurre
y
la
razn
de
su
impugnacin.
-Lugar,
fecha,
firma
del
recurrente,
identificacin
del
medio,
y
en
su
caso,
del
lugar
que
se
seale
a
efectos
de
notificaciones.
-rgano,
centro
o
unidad
administrativa
al
que
se
dirige.
-Las
dems
particularidades
exigidas,
en
su
caso,
por
las
disposiciones
especficas.
SUSPENSIN
DE
LA
EJECUCIN
Cuando
hayan
de
tenerse
en
cuenta
nuevos
hechos
o
documentos
no
recogidos
en
el
expediente
originario
se
podrn
de
manifiesto
a
los
interesados
para
que,
en
un
plazo
no
inferior
a
10
das
ni
superior
a
15,
formulen
alegaciones
y
presenten
los
documentos
y
justificantes
que
estimen
procedentes.
PLAZOS
PARA
INTERPONER
RECURSOS
Recurso
de
alzada:
1
mes
desde
la
notificacin
de
la
resolucin
expresa
o
3
meses
desde
el
da
siguiente
que
se
considera
desestimado
por
silencio
administrativo.
Si
no
se
interpone
recurso,
entonces
el
acto
se
convierte
en
firme
y
ya
no
puede
acceder
al
contencioso-administrativo
porque
no
ha
agotado
la
va
administrativa.
El
plazo
parar
resolver
el
recurso
es
de
tres
meses,
si
pasados
no
hay
notificacin
expresa
entonces
su
silencio
desestimatorio
(recurso
desestimatorio)
por
silencio
administrativo.
Contra
esta
resolucin
se
agota
la
va
administrativa
y
cabr
el
contencioso-administrativo.
La
resolucin
de
un
recurso
puede
declarar
la
inadmisibilidad
del
recurso
o
la
admisibilidad
del
recurso
y
entonces
el
fallo
del
recurso
podr
ser
estimatorio
(se
considerar
el
acto
con
un
grado
de
invalidez,
pierde
su
eficacia)
o
desestimatorio
(mantiene
su
eficacia).
Recurso
de
reposicin:
Si
no
realiza
este
recurso,
podr
ir
al
contencioso-administrativo.
[ PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO ] 9
TRMITE
DE
AUDIENCIA
Es
el
ltimo
acto
de
inspeccin.
Garantizando
cuando
proceda
la
audiencia.
Si
se
solicita
el
trmite
de
audiencia,
provoca
la
anulacin
del
acto.
Puede
renunciarse
por
parte
del
interesado,
quien
debe
manifestar
y
dejar
constancia
de
ello
en
el
expediente.
Slo
hay
un
caso
en
el
que
se
puede
omitir
este
trmite
de
audiencia,
y
es
en
aquellos
donde
slo
se
han
tenido
en
cuenta
documentos
y
alegaciones
aportadas
por
el
interesado.
10 [ POLITCNICO GRANCOLOMBIANO]