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Licitao
REPASSE OGU PAC FT-03-06
REVISO PGINAS
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01 DATA
22 SET 2016
REPROGRAMAO
CADASTRAMENTO/
PRESTAO DE
CONTAS FINAL
CONTRATAO
ATENDIMENTO
DE CLUSULA
LICITAO
SELEO DA
SUSPENSIVA
DO OBJETO
PROPOSTA
EXECUO
INTRODUO
A licitao deve ser realizada somente aps a anlise tcnica da proposta com o correspondente
oramento e aceite pela CAIXA.
TERMINOLOGIA
AIO: Autorizao para o Incio da execuo do Objeto;
ADMINISTRAO DIRETA: Forma de execuo em que as obras e/ou servios so executadas pelo
TOMADOR por seus prprios meios, admitida a contratao de servios especializados (exclusivo para
operaes PAC e operaes com Entidades Privadas);
ADMINISTRAO INDIRETA: Forma de execuo em que o TOMADOR contrata com terceiros sob
qualquer dos regimes (empreitada por preo global, empreitada por preo unitrio, tarefa, empreitada
integral e contratao integrada);
COMPROMISSRIO: rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer esfera de
governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, em sua condio posterior assinatura do TC;
COMPROMITENTE: qualidade da CAIXA nos TC;
CTEF-CONTRATO DE EXECUO E/OU FORNECIMENTO: Contrato firmado entre o COMPROMISSRIO e
empresa fornecedora e/ou pessoa fsica e/ou construtora para execuo do objeto do CR;
ETAPA: Diviso fsica do objeto do CR que, uma vez concluda, ter funcionalidade plena independente da
concluso de outras eventuais etapas;
MAPA: Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento;
MCIDADES: Ministrio das Cidades;
MDA: Ministrio do Desenvolvimento Agrrio;
1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. Para sugestes, crticas e alteraes encaminhar mensagem para a GIGOV de vinculao.
2) As informaes constantes nesta ficha podem ser alteradas a qualquer momento em razo da publicao de Leis, Portarias, Instrues Normativas, reviso de
procedimentos operacionais ou por outras determinaes.
TITULO FICHA
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FATO GERADOR
Aps comunicado da CAIXA, informando o acatamento da proposta oramentria e solicitando o
resultado do processo licitatrio.
PRAZO
Para bom uso do recurso pblico, recomenda-se o incio do processo licitatrio to logo a
proposta seja acatada. Preservando, assim, a data do oramento de referncia.
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DOCUMENTOS NECESSRIOS
A documentao relativa ao processo de licitao relacionada no ofcio e email enviados pela
CAIXA ao COMPROMISSRIO, ao comunicar o aceite da proposta, seja no corpo da mensagem ou no
formato de checklist.
Esses documentos devem ser apresentados pelo COMPROMISSRIO CAIXA, por ofcio padro.
Todas as cpias dos devem conter aposio do carimbo confere com original e serem
rubricadas pelo empregado responsvel pela autenticidade do documento.
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Recomenda-se prever que a vigncia do CTEF (ou de outro documento de mesmo teor),
contenha no mnimo o prazo para execuo da interveno conforme cronograma
apresentado.
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Contratao integrada:
No caso de Contratao Integrada, o COMPROMISSRIO deve apresentar Declarao de
atendimento Lei n 12.462/2011 e ao Decreto n 7.581/2011.
XI Data base
Caso o CTEF no contenha clusula de reajuste e no indique a data base referencial do preo
contratado, o Tomador dever apresentar declarao informando a data base do CTEF.
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Vencidas as fases do procedimento licitatrio de, pelo menos, uma meta constante do PT,
com anlise favorvel pela CAIXA, admitida a autorizao de incio de execuo do
objeto contratual.
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De acordo com a Lei 10.520, considera-se bens e servios comuns aqueles cujos padres
de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
! especificaes usuais de mercado.
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Lei municipal ou estadual ou Decreto, de acordo com o COMPROMISSRIO, que regule o SRP,
prevendo a possibilidade de aproveitamento do Registro de Preos decorrente de licitao realizada por
outro ente.
VI CTEF
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7. OUTROS
CONDIES ESPECFICAS PARA LICITAO DE OPERAES DO MCIDADES
Elaborao de projetos:
Para operaes da Ao Apoio Elaborao de Projetos de Engenharia, a licitao
somente deve ser realizada aps homologao da SPA pelo GESTOR.
Execuo em etapas:
Para aes em que permitida a execuo em etapas, deve haver licitao distinta e
seqenciada para cada uma delas.
Metodologia:
Caso o primeiro produto refira-se Metodologia, sendo sua execuo por
administrao direta, a autorizao do incio do objeto concedida independente do
regime de execuo das etapas posteriores, cuja anlise do processo licitatrio ocorrer
aps o aceite da Metodologia.
Trabalho Social:
Nos contratos em que existam aes de TS - Trabalho Social, o aceite do seu projeto
condio para autorizao de incio da execuo do objeto.
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Caso a proposta do TS j tenha sido acatada e a obra tenha sido iniciada, porm, o certame
licitatrio do TS esteja em andamento, o COMPROMISSRIO deve responsabilizar-se pela
! realizao das atividades programadas no PTS-P, PTS ou PDST com pessoal prprio at a
concluso do certame.
A licitao do TS deve ser especfica para sua execuo, no podendo o seu valor
integrar o da licitao para empreitada de obras.
Nos casos em que o Contratado possuir obras paralisadas, vinculadas a outras operaes sob
gesto do MCidades, a autorizao para incio de execuo do objeto das operaes contratadas a partir
de 2011, est condicionada retomada dessas obras, excetuando-se:
os casos em que houver justificativa tcnica sobre a razo motivadora da paralisao,
devidamente acatada pela CAIXA e o MCIDADES, e desde que esteja em processo final de
soluo;
os casos em que a paralisao se der por razes no atribuveis ao TOMADOR;
A condio acima no se aplica a nova operao quando;
tiver como objeto exclusivamente a elaborao de estudos, projetos, planos e outros com
natureza de custeio;
enquadrada no mbito do Programa Gesto de Riscos e Respostas a Desastres Ao
Apoio ao Planejamento e Execuo de Obras de Conteno de Encostas em reas Urbanas.
Recomenda-se que a licitao para mveis e equipamentos seja feita com previso, alm
da aquisio dos equipamentos, da sua instalao, inclusive da rede lgica e eltrica, para
que o conjunto seja entregue funcionando.
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Para operaes sob gesto do MDS e MDA em que o regime de execuo no seja
! empreitada por preo global, permitida autorizao parcial para incio da execuo do
objeto, nesse caso as licitaes para obras e para aquisio de equipamentos e materiais
podem ocorrer em momentos distintos.
Para aquisio de bens, contratao de servios e execuo de obras por entidades privadas,
pode ser realizada, no mnimo, cotao prvia de preos no SICONV, exceto nos casos a seguir elencados,
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em que deve ser realizada pesquisa ao mercado, prvia a contratao, contendo, no mnimo, oramento
de trs fornecedores:
Quando no houver interessados a cotao;
Quando o valor for inferior a R$ 8.000,00, desde que no se refiram a parcelas de uma
mesma obra, servio ou compra ou ainda para obras, servios e compras da mesma natureza e
no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente;
Quando, em razo da natureza do objeto, no houver pluralidade de opes, devendo
comprovar apenas os preos que aquele prprio fornecedor j praticou com outros
demandantes.
A Lei Eleitoral n 9.504, veda aos agentes pblicos, nos trs meses que antecederem o pleito
eleitoral, realizar transferncia voluntria de recursos da Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios, e dos Estados aos Municpios, sob pena de nulidade de pleno direito.
Ficam ressalvados da situao acima:
Os recursos destinados a cumprir obrigao formal preexistente para execuo de obra ou
servio em andamento e com cronograma fixado, o que implica a necessidade de caracterizao
de incio do objeto contratual at o ltimo dia antes do perodo pr-eleitoral;
Os recursos destinados a atender situao de emergncia ou estado de calamidade pblica,
no perodo compreendido entre a notificao preliminar do desastre at o fim da vigncia da
emergncia ou da calamidade pblica, devendo o objeto do CR estar diretamente vinculado
situao que gerou a formalizao da situao de emergncia ou o estado de calamidade
pblica;
Operaes sob gesto da AGEVAP e da Agncia das Bacias PCJ;
As operaes inseridas no PAC, inclusive as enquadradas na Portaria MPOG n 524/2013;
Operaes do ME enquadradas na Lei de Incentivo ao Esporte;
Operaes sob a gesto do Ministrio da Justia.
! Porm, no se aplicam as restries impostas pela Lei Eleitoral aos contratos celebrados
com entidades do setor privado.
DESONERAO
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PROCEDIMENTOS
Verificar se a documentao relativa ao processo licitatrio est completa, de acordo com o
solicitado pela CAIXA;
Encaminhar a documentao CAIXA para anlise, se a mesma estiver completa;
Aguardar a concluso da anlise, at que a CAIXA autorize o incio da execuo do objeto ou
solicite eventuais esclarecimentos;
Atender as solicitaes da CAIXA se houver;
Autorizar a empresa vencedora da licitao a iniciar a execuo do objeto contratual.
VERIFICAO DA CAIXA
Em sua anlise, a CAIXA verifica se foram atendidas as condies especficas de cada GESTOR e o
atendimento dos seguintes aspectos:
O objeto do TC firmado com a CAIXA deve estar contido no objeto da licitao;
A planilha oramentria da proposta vencedora da licitao deve guardar compatibilidade
com a inicialmente analisada quanto aos itens de servios, respectivos quantitativos e custos;
A vigncia do CTEF contenha, no mnimo, o prazo para execuo da interveno conforme
cronograma apresentado.
Caso exista pendncia, a CAIXA comunica o COMPROMISSRIO via e-mail, solicitando esclarecimento
sobre os motivos geradores das divergncias e, diante da complexidade do caso, realiza nova anlise.
Estando o CTEF em condies de efetividade, a CAIXA encaminha ofcio ao COMPROMISSRIO,
autorizando o incio das obras/servios e/ou aquisio de mquinas e equipamentos.
FONTES
Lei n 8.666, de 21/06/1993
Lei n 12.546, de 14/12/2011
Lei n 9.504, de 30/09/1997
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FLUXOGRAMA DA ETAPA
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