Revista

de Estudios
Estratgicos
N 02 / SEGUNDO SEMESTRE DE 2014 / ISSN: 2313-2698

CENTRO DE INVESTIGACIONES
DE POLTICA INTERNACIONAL
 El Centro de Investigaciones de Poltica Internacional, es
una institucin de carcter acadmico adscrita al Instituto
Superior de Relaciones Internacionales Ral Roa Garca
(ISRI) fundada el 25 de noviembre de 2010.

Cuenta con ms de 40 investigadores-profesores y man-

tiene estrecha relaciones de intercambio y colaboracin
cientfica con centros de investigacin, universidades y or-
ganizaciones acadmicas de Cuba y otros pases.

El centro tiene como misin realizar investigaciones

prospectivas en el mediano y largo plazo, en el campo de la
poltica internacional y las relaciones internacionales, con
una visin estratgica sobre problemas globales, regionales
y actores priorizados, en particular acerca de los Estados
Unidos de Amrica, y Amrica Latina y el Caribe.

Las direcciones principales del trabajo de la institucin

son la investigacin cientfica, la elaboracin de Escenarios
de Poltica Internacional, la organizacin de eventos y las
publicaciones.

CENTRO DE INVESTIGACIONES
DE POLTICA INTERNACIONAL
Revista
de Estudios
Estratgicos
Es una publicacin semestral
del Centro de Investigaciones de Poltica Internacional (CIPI)

Consejo Editorial:
Presidente: Dr. Adalberto Ronda Varona
Dr. Silvio Bar Herrera (CIPI)
Dr. Jess Aise Sotolongo (DRI-CCPCC)
Dr. Nelson Roque Sustegui (CIPI)
Dr. Jorge Casals Llano (ISRI)
Dr. Leyde Ernesto Rodrguez Hernndez (ISRI)
Dra. Soraya Castro Merio (CIPI)
Dr. Emilio Duarte Daz (UH)
MSc. Eduardo Perera Gmez (UH)

Consejo Asesor:
Embajadora Isabel Allende Karam (ISRI)
Dr. Nstor Garca Iturbe (ISRI)
Dr. Jairo Hernando Estrada lvarez (Universidad Nacional de Colombia)
Dr. Atilio Boron Director del Programa Latinoamericano de Educacin a Distancia
en Ciencias Sociales (PLED)
Dr. Antonio Romero Gmez (CIEI)
Dr. Ramn Pichs Madruga (CIEM)

Coordinador:
MSc. Luis Feito Corratg

Edicin:
Ileana Ricardo Lorenzo

Diseo y realizacin:
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Redaccin:
3ra. Ave. No. 1805 entre 18 y 20, Miramar, Playa. Zona postal 13, La Habana, Cuba.
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Se autoriza la reproduccin total o parcial de los artculos

siempre que se indique la procedencia.
Cada trabajo expresa la opinin del autor.
 Contenido

9 MIGUEL NGEL MORATINOS

Retos de la UE en Oriente Prximo

15 RAYNIER PEYN
Proyeccin internacional de Espaa:
su impacto en las relaciones con Amrica Latina

39 ATILIO BORON - ALEXIA MASSHOLDER

Pensamiento estratgico estadounidense

53 RUVISLEI GONZLEZ
Los avances y desafos de los megacuerdos en negociaciones
en Asia Pacfico: TPP y RCEP

7 7 PVEL ALEMN
La explotacin de los hidrocarburos no convencionales (esquistos)
y su impacto en la geopoltica global

93 RENIO DAZ
Las TICs y las relaciones internacionales: apuntes para la reflexin

117 LEYLA CARRILLO

El cambio de rgimen: una variante intervencionista

145 ALFREDO W. FORTI

La defensa y los recursos naturales en Suramrica. Aportes
para una estrategia regional

165 JULIO C. GAMBINA

Cambio poltico en Nuestramrica: avanzar o retroceder
 Presentacin
En el artculo introductorio de la Re-
vista de Estudios Estratgicos nme-
ro dos, Retos de la UE en Oriente
Prximo, Miguel ngel Moratinos
defiende la urgencia de que la Unin
Europea deje a un lado su actual apa-
ta y su falta de visin y voluntad po-
lticas frente al Medio Oriente frag-
mentado y convulso en el orden po-
ltico, necesitado de conciliar su
agenda histrica con los desafos del
presente siglo, en un contexto inter-
nacional y regional probablemente
favorable para ello. Desde su perspec-
tiva declara difcil entender la situa-
cin del Oriente Prximo sin la
interrelacin histrica y contempor-
nea, con sus altas y bajas, con Euro-
pa. Por ello, espera de los dirigentes
europeos la interpretacin valiente de
la realidad existente y el enfrenta-
miento con visin estratgica de los
retos actuales y futuros de la regin.
El siguiente trabajo, Proyeccin
internacional de Espaa: sus impac-
tos en las relaciones con Amrica
Latina, Raynier Pelln Azopardo da
cuenta de la complejidad de las rela-
ciones entre estos actores. Segn el
autor, la proyeccin poltica de Es-
paa hacia Amrica Latina no pue-
de instrumentarse al margen de su
posicin en el sistema de dominacin
global y sus necesidades diplomti-
cas como Estado comunitario,
atlantista y capitalista. As, se presta
particular atencin a la pretensin de
desentraar el rol asumido por Es-
paa ante los gobiernos progresistas
de nuestra Amrica como supuesto
modelo a seguir en trminos demo-
crticos, y por consiguiente, paradig-
ma del modelo neoliberal.
El aporte de Atilio Boron y Alexia
Massholder Pensamiento estratgi-
co estadounidense consiste en una
reflexin oportuna y de utilidad prc-
tica, sobre ncleos conceptuales de
alcance estratgico de importantes
pensadores de la poltica exterior es-
tadounidense. Los autores se mues-
tran convencidos de que una lectura
crtica y atenta de las ideas plantea-
das nos permitir identificar posibles
fisuras y contradicciones en los pla-
nes del imperio y, en consecuencia
contribuir al diseo de polticas efec-
tivas para la lucha anticapitalista.
Sirven de base para el anlisis crtico
presentado los libros de Zbigviesv
Brzezinski El Gran Tablero Mundial
y Visin Estratgica, y El poder blan-
do y la poltica exterior americana,
de Joseph Nye.
 Ruvislei Gonzlez Sez, en su pre-
sentacin Los avances y desafos de
los megacuerdos en negociaciones en
Asia Pacfico: TPP y RCEP, desarro-
lla el importante y actual tema de las
negociaciones comerciales de gran
envergadura, conocidas como
megaproyectos o megacuerdos, en
esta importante regin del mundo,
de indiscutible y trascendental im-
pacto en la arquitectura de las rela-
ciones mundiales de comercio e in-
versin en las prximas dcadas. A
lo largo del texto, Gonzlez Sez pre-
cisa las caractersticas principales de
las negociaciones megarregionales y
presta particular atencin a los an-
tecedentes, avances, desafos y retos
de las negociaciones del TPP y el
RCEP, as como al posicionamiento
de la ASEAN, Japn y EE.UU. ante
estos proyectos.
Pvel Alemn Bentez, por su par-
te, presenta el artculo La explota-
cin de los hidrocarburos no conven-
cionales (esquistos) y su impacto en
la geopoltica global. El investigador
aborda el criterio compartido por ins-
tituciones acadmicas y de gobierno
estadounidense sobre la llamada re-
volucin del gas de esquisto, presen-
tado como la opcin viable de esa po-
tencia para solucionar de una vez la
dependencia energtica respecto a
zonas consideradas inestables polti-
camente o bajo control de gobiernos
en desacuerdo con la poltica exte-
rior de los EE.UU. Alemn Bentez
asume el criterio de que el ascenso
de la produccin de petrleo y gas
natural no convencional de esquisto
con el uso de la tcnica de fracking,
a pesar de los cuestionamientos so-
bre su viabilidad econmica y
sostenibilidad ambiental, influir en
el cambio del mapa energtico y de
poder a escala global. El autor trata
en su propuesta puntos de partida
para comprender la relevancia del
tema y las consecuencias econmi-
cas y polticas del fracking as como
los cuantiosos recursos no conven-
cionales de gas y petrleo que han
sido identificados en EE.UU., la Re-
pblica Popular China, Brasil, y en
menos cantidades en otras reas geo-
grficas.
En el artculo las Tics y las rela-
ciones internacionales: apuntes para
la reflexin, Renio Daz Triana rea-
liza un anlisis de la creciente utili-
zacin de las Tics en las relaciones
internacionales en un nmero cre-
ciente de pases. Asevera que la
interactividad, la multidimensio-
naldad, la intertextualidad, la
personalizacin y la capacidad de
actuacin de estas tecnologas han
coadyuvado notablemente en el des-
envolvimiento de la diplomacia en la
era digital e identifica desafos y opor-
tunidades de dicha prctica.
El cambio de rgimen una va-
riante intervencionista es el ttulo de
la contribucin de Leyla Carrillo
Ramrez. En el estudio presentado se
refiere entre otros temas a la exten-
sin y diversidad en la aplicacin por
los polos de poder de figuras que pro-
pugnan modificar el escenario mun-
dial, segn su conveniencia geoestra-
tgica, la tendencia a promover el
cambio de rgimen en pases de
todos los continentes, la imposicin
de figuras no consensuada por el
Derecho Internacional y el empleo
de mtodos que carecen de apoyo
mayoritario en las Naciones Unidas.
La autora evala casos especficos
del empleo de la subversin, el me-
cenazgo a mercenarios, la manipu-
lacin meditica, el ciberespionaje, la
desestabilizacin econmica, en lo
que denomina Golpe Suave.
El siguiente trabajo, La defensa y
los recursos naturales en Suram-
rica. Aportes para una estrategia re-
gional de Alfredo W. Forti, ofrece
una lectura desde Nuestra Amrica
a la incuestionable necesidad de pro-
teger los recursos naturales de la re-
gin. Entre sugerentes consideracio-
nes tericas y estratgicas, el autor
destaca que se ha subestimado el
valor de concebir en clave regional
un plan estratgico de gestin y ex-
plotacin de las riquezas naturales de
la regin; declara adems la ausen-
cia de una poltica regional en la
materia que ignora como factor de
alcance estratgico fundamental la
contradiccin entre la abundancia de
recursos en la regin por una parte,
y la escases y apatencia de los mis-
mos para actores extrarregionales.
Sobresale por su connotacin acad-
mica y poltica la situacin en la con-
cepcin estratgica de nuevos con-
ceptos ajustados a los requerimien-
tos identificados, como inters regio-
nal, regionalidad e integralidad,
cooperacin hacia adentro y
disuasin hacia afuera, entre otros.
En el artculo que cierra este n-
mero de la Revista de Estudios Es-
tratgicos, Cambios polticos en
Nuestramrica: avanzar o retroce-
der. Julio Gambina afirma su inte-
rs en criticar el desarrollo capitalis-
ta y como ocurre en nuestros pases
y en el mundo en esta etapa de crisis
mundial del orden capitalista, tam-
bin realiza la crtica terica a quie-
nes imaginan la posibilidad del de-
sarrollo del capitalismo con inicia-
tivas ideolgicas y polticas que sus-
tenten la posibilidad de la reforma del
orden burgus, disputando la hege-
mona del orden mundial. Asimismo,
el autor sustenta declarar una pro-
puesta de desarrollo que supone una
discusin contra el lmite de lo posi-
ble en condiciones actuales recono-
ciendo las dificultades para avanzar
en un proyecto de tipo socialista.
Gambina aborda entonces las estra-
tegias para el desarrollo del debate,
un balance de la poca y la necesi-
dad de pensar los desafos y las pers-
pectivas en el inters de reflexionar
sobre avances y retrocesos del cam-
bio poltico en la regin.
Esperamos que la propuesta de este
nmero pueda ser de utilidad a los
interesados en los temas presentados
a nuestros lectores.
Dr. Adalberto Ronda Varona
 La explotacin de los hidrocarburos no convencionales
(esquistos) y su impacto en la geopoltica global*

Pvel Alemn Bentez Algunos puntos de partida

Investigador del Centro
de Investigaciones de Poltica
Internacional (CIPI)
para comprender la relevancia del tema
Poseer o carecer de recursos ener-
gticos influye decisivamente en los
asuntos polticos. No slo se trata de
tener abundancia de estos recursos,
adems se necesita de la tecnologa
que permita su explotacin y el fi-
nanciamiento necesario para su
aprovechamiento. Otro asunto de
relevancia es garantizar las rutas f-
sicas para su traslado de manera se-
gura y en el menor tiempo posible.
En nuestros das buena parte de los
conflictos internacionales recientes
se han producido por el acceso a re-
cursos de carcter estratgico, espe-
cialmente por recursos energticos,
de la que emerge una nueva geo-
grafa del conflicto.1 Pero esto no
es una novedad, y una mirada rpi-
da a la historia del siglo XX nos con-
firmar la existencia de un patrn
comn.2 Los conflictos armados in-

* Este trabajo fue elaborado y actualizado en el 2014, sobre la base de la ponencia presentada en la I Conferencia
de Estudios Estratgicos Repensando un mundo en crisis y transformacin realizada por el Centro de
Investigaciones de Poltica Internacional (CIPI), en La Habana, durante los das 16-18 de octubre de 2013.
1
Michael T. Klare: Guerra por los recursos. El futuro escenario del conflicto global, Ediciones Urano, S.A., Barcelona,
2003, pp. 261-276.
2
La Segunda Guerra Mundial podra ser historiada a travs de las estrategias polticas y militares que fueron
condicionadas por el acceso a las fuentes de energa. Las potencias del Eje derrotadas en la Segunda Guerra
Mundial, justificaron su postura belicista desde la teora por la necesidad de un espacio vital, que inclua el
acceso a materias primas y recursos estratgicos (entre ellos los hidrocarburos) y sufrieron una parlisis
78 Pvel Alemn Bentez

ternacionales en la primera mitad cho entre Estados Unidos y Arabia

del siglo XX latinoamericano tuvie-
ron como trasfondo los recursos
energticos en disputa.3 Cada vez un
estadista de un pas de la periferia
intent poner esos recursos a dispo-
sicin del crecimiento econmico
nacional, hubo consecuencias por la
contradiccin de intereses con las
grandes potencias y sus corporacio-
nes en el campo de la energa.4 Un
activo de tal naturaleza fue la base
de una compleja relacin entre la
mayor potencia militar y una mo-
narqua islmica, donde se garanti-
zaba petrleo por seguridad. Obvia-
mente me refiero al vnculo estre-
Saudita.
La sociedad contempornea y el
modo de vida predominante a esca-
la global tienen un vnculo muy es-
trecho con la cantidad de energa per
cpita que se consume, depende del
consumo de energa. Si empleamos
esta afirmacin en el caso de los Es-
tados Unidos, implica que el modo
de pensar y vivir estadounidenses es
sustentable en gran medida gracias
a las desmesuradas cantidades de
energa per cpita que se consume
en esa nacin. Lograr mantener el
suministro ininterrumpido de porta-
dores energticos, de manera econ-

industrial poco antes del fin de la guerra al ver cortados sus suministros. Una obra de referencia, la Crnica
militar y poltica sobre la Segunda Guerra Mundial, revela una sntesis de esta afirmacin. La ocupacin de los
Sudetes permiti a Alemania despojar a Checoslovaquia del 66% de su carbn (Arrigo Petacco: Crnica militar y
poltica sobre la Segunda Guerra Mundial, Vol. I, Madrid, 1979, p. 21). Hitler confes a sus oficiales de Estado
Mayor el 23 de noviembre de 1939, que Alemania tena en los inicios de la guerra su taln de Aquiles en el Ruhr,
su regin proveedora de carbn (Arrigo Petacco: Ob. cit., Vol. I, p. 94). La alianza con Rumania interesaba a
Alemania por los pozos petrolferos de Ploesti (Arrigo Petacco: Ob. cit., Vol. I, p. 258). Japn ambicionaba tambin
el petrleo en el Sudeste Asitico (Arrigo Petacco: Ob. cit., Vol. II, p. 662), concretamente en Malasia (Arrigo
Petacco: Ob. cit., Vol. II, p.694), Singapur (Arrigo Petacco: Ob. cit., Vol. IV, p.1452) e Indonesia (Arrigo Petacco: Ob.
cit., Vol. V, p.1874). La decisin de pasar la direccin principal de la guerra en direccin al Cucaso era para
apoderarse del petrleo y privar a la Unin Sovitica de ese recurso (Arrigo Petacco: Ob. cit., Vol. II, p.764) La
campaa alemana en frica del Norte no slo era para aliviar la presin sobre las tropas italianas sino para
abrir una ruta hacia el petrleo de Iraq e Irn. (Arrigo Petacco: Ob. cit., Vol. III, p. 801) Casi a finales de la guerra
en enero de 1945, la desesperada defensa alemana de Hungra y Austria se deba entre otras cosas a que el 80% del
petrleo de que dispona en esos momentos la Alemania nazi provena de los yacimientos de Zisterdorf (Austria)
y de la zona del lago Balatn (Hungra) (Arrigo Petacco: Ob. cit., Vol. II, p.2054). En el perodo posterior de
descolonizacin y auge de los movimientos de liberacin nacional, para Francia el intento de conservar su
territorio colonial en Argelia tena mltiples motivaciones, pero en particular el tratar de garantizar el acceso
al petrleo de su subsuelo.
3
Manuel Medina Castro, historiador ecuatoriano y premio en la categora de ensayo de Casa de las Amricas en
1968, comprenda perfectamente que junto a las reclamaciones territoriales, el inters de las empresas
anglosajonas por el petrleo yacente en el subsuelo de las zonas en litigio fue uno de los detonantes de las guerras
entre Bolivia y Paraguay por el Chaco entre 1931 y 1935, y entre Ecuador y Per en 1941. Manuel Medina Castro:
Estados Unidos y Amrica Latina, siglo XIX, Casa de las Amricas, La Habana, 1968, pp. 374 y 380.
En similar perspectiva se pronuncia el argentino Adolfo Silenzi de Stagni sobre las causas del conflicto armado
entre Argentina y Reino Unido por islas Malvinas en 1982. Adolfo Silenzi de Stagni:Negociacin o rendicin?
Anlisis crtico del Acuerdo de Cooperacin firmado con el Reino Unido, Realidad Econmica, No.137, Instituto
Argentino para el Desarrollo Econmico, Buenos Aires, 1 al 15 de febrero1996, pp.8-35.
4
En una superposicin de mapas, la distribucin de bases militares o la presencia extraterritorial de fuerzas
militares extranjeras, ms all de asegurar la presencia en rutas estratgicas, refleja su concentracin en zonas
con presencia de recursos estratgicos, incluidos los energticos, tal y como se aprecian los estudios que conduce
la Dra. Ana Esther Cecea en el Observatorio Latinoamericano de Geopoltica (OLAG). Incluso este aspecto es
reconocido por acadmicos vinculados con la poltica exterior de Estados Unidos. Joseph S Nye Jr.: O paradoxo
do poder americano. Por que a nica superpotencia do mundo no pode prosseguir isolada, Editora UNESP, So
Paulo. 2002, p.35. Las contradicciones Norte-Sur por el acceso al petrleo, se enmarcan en el mbito de las relaciones
centro-periferia, y tiene matices propios en el caso latinoamericano. Miguel ngel Barrios (Dir.): Diccionario
sudamericano de seguridad y geopoltica, Editorial Biblos, Buenos Aires. 2009, pp.301-302.
La explotacin de los hidrocarburos no convencionales (esquistos) y su impacto en la geopoltica global 79

micamente viable, es crucial para do internacional de granos, la reali-

satisfacer un consumo creciente, tan- dad es otra.
to en el sector domstico, como en el Segn la Administracin de In-
industrial, para su uso civil o mili- formacin de la Energa de EE.UU.
tar. Es una cuestin de seguridad (EIA), en su perspectiva de la ener-
nacional. ga internacional publicada en
Desde la administracin Bush Jr., 2013, la Produccin mundial de
se estableci en el Energy Inde- lquidos no derivados del petrleo,
pendence and Security Act de 2007, que en 2010 sum slo 1,6 millo-
que el propsito de esta legislacin nes de barriles por da (menos de 2
era: Desplazar a Estados Unidos % de la produccin mundial total
hacia la mayor seguridad e indepen- de combustibles), crecen a 4,6 mi-
dencia energtica, para aumentar la llones de barriles por da en 2040,
produccin de combustibles renova- cerca de un 4 % del total de la pro-
bles limpios, para proteger a los con- duccin mundial de lquidos.6 En
sumidores, para crecer en la eficien- pocas palabras: la ilusin de tras-
cia de los productos, construcciones, cender de la actual matriz energ-
y vehculos, para promover la inves- tica con predominio en el consumo
tigacin y el despliegue de la captura de portadores energticos fsiles
y de las opciones de almacenamien- (esencialmente petrleo, gas natu-
to de los gases de invernadero, y para ral y carbn), est alejada de la rea-
mejorar el desempeo energtico del lidad. Los pronsticos indican que
Gobierno Federal, y para otros pro- el siglo XXI no va a ser la poca en
psitos.5 Ahora, ntese que al mo- que se trascienda a fuentes de ener-
mento de ser aprobada esta Ley, ha- ga renovable o alternativa.
ba un impulso sostenido al desarro- Uno de los grandes mitos contem-
llo de agrocombustibles, particular- porneos asociados al consumo cre-
mente de etanol, aunque tambin los ciente de hidrocarburos, fundamen-
llamados biodeseles, en dos visio- talmente petrleo, es el llamado peak
nes: una mucho ms objetiva que oil. Es decir, el momento de descenso
la perciba como elemento aditivo a de la produccin petrolera a escala
los combustibles petroleros, y por global como consecuencia del ago-
tanto como parte de una matriz tamiento de las reservas. La inter-
energtica ms diversa, y otra que pretacin de este proceso incluye el
asuma los agrocombustibles con un tema de los costos de extraccin del
carcter sustitutivo. Amn de la de- petrleo y el gasto de energa en el
manda de tierras cultivables, agua proceso extractivo, de manera que
y el impacto negativo en el merca- el peak oil sera el descenso de la pro-

5
Congress of the United States of America: Energy Independence and Security Act of 2007, Washington D.C.
2007, p. 1.
6 US. Energy Information Administration (EIA): International Energy Outlook, Wahinton D.C., July 2013, en
http://www.cia.gov/forecasts/ico/pdf/0484(2013). pdf, p. 3.
80 Pvel Alemn Bentez

duccin petrolera viable econmi- tenan bajo su control para influir

camente, como consecuencia del
agotamiento de las reservas de hi-
drocarburos ligeros que demandan
una menor inversin productiva.7
Pero hay otra posicin acerca del
decrecimiento de las reservas con-
vencionales o no convencionales de
hidrocarburos. A finales de la dca-
da de los aos 60 del pasado siglo,
los investigadores franceses Jacques
Bergier y Bernard Thomas, apoya-
ban las declaraciones de un experto
sovitico en temas petroleros, el Dr.
Kalinko, que afirmaba la existencia
de cuantiosas reservas de hidrocar-
buros en nuestro planeta y explica-
ba que los expertos capitalistas han
echado tierra cuidadosamente sobre
el hecho para poder seguir hacien-
do creer al pobre mundo que el pe-
trleo escasea y que las reservas se
agotarn.8 Este criterio pareciera
antiguo y excesivamente ideologi-
zado, pero hay razones para pensar
que tiene un grado de veracidad ms
all de la duda razonable. En tiem-
pos ms recientes Richard Pike, an-
tiguo asesor de la industria petrole-
ra y Jefe Ejecutivo de la Real Socie-
dad de Qumica del Reino Unido,
acusaba a las empresas trasnacio-
nales de subvalorar la informacin
que se haca pblica sobre las reser-
vas estimadas de hidrocarburos que
al alza en la cotizacin internacio-
nal del petrleo.9
En los ltimos aos, y conforme
al aumento de la cotizacin interna-
cional del barril de petrleo y al de-
sarrollo tecnolgico, comenz a ser
viable la explotacin de yacimientos
de diversa naturaleza: en aguas pro-
fundas, en zonas profundas y fras,
o simplemente de muy difcil acce-
so. Tal es el caso de los tres ms pro-
metedores: las cuencas brasileas, el
Golfo de Mxico, la costa occidental
de frica y en las aguas circundan-
tes a Islas Malvinas.10 Otra poten-
cial rea es la que se encuentra en la
zona del Crculo Polar rtico, donde
se estima la presencia de 90 billones
de barriles de petrleo recuperables.11
Otro ejemplo es la explotacin de las
arenas bituminosas en la provincia
de Alberta, Canad. Finalmente, el
objetivo primario de este informe: los
cuantiosos recursos no convenciona-
les de gas y petrleo que han sido
identificados en Estados Unidos, la
Repblica Popular China, Brasil, y
eventualmente en menores cantida-
des en otras reas geogrficas.
Gas y petrleo de esquistos o lutitas
Existen documentos del Departa-
mento de Energa de EE.UU. que

7
John Saxe-Fernndez: Terror e Imperio. La hegemona poltica y econmica de Estados Unidos, Random House
Mondadori, S.A. de C.V., D. F, Mxico, 2006, pp. 149-176.
8
Jacques Bergier y Bernard Thomas: La guerra secreta del petrleo, Plaza y Janes, S.A. Editores, Barcelona, 1972,
pp. 114-115.
9
New Scientist: Have we underestimated total oil reserves?, Issue 2660, June 14, 2008, p. 4 en http://
www.newscientist.com/article/mg19826602.800-have-we-underestimated-total-oil-reserves.html.
10
Mark Riding: Descubrimientos en profundidad, Petrleo Internacional, Ao 67, No.4, agosto-septiembre,
Colombia, 2007 pp.24-28.
11
Rod Martin: Future-Proofing, Oilfield Technology, Vol.06 Issue 09, September, 2013, pp.73-76.
La explotacin de los hidrocarburos no convencionales (esquistos) y su impacto en la geopoltica global 81

evidencian el inters marcado en la tecnologa del momento la produc-

existencia y viabilidad comercial de cin de petrleo equivalente por lo
la explotacin de los yacimientos de menos en tres millones de barriles
gas y petrleo de esquistos al menos diarios de petrleo, lo que generara
desde 1978. En 1991, fue publicado segn el valor del dlar estadouni-
un libro sobre los yacimientos de pe- dense de 2005 y a precios de 50 USD
trleo y gas no descubiertos an en el barril en 2035, unos 50 billones de
EE.UU. En ese texto se menciona la dlares en ingresos, similar cantidad
existencia de potenciales reservas no que la utilizada para financiar el pe-
convencionales, utilizando el trmi- trleo importado en ese ao. Las es-
no no convencional en vez de recur- timaciones implicaban la creacin de
sos de petrleo crudo y gas natural no menos de 50 000 puestos de em-
no recuperables utilizando la tecno- pleo directo, as como la posibilidad
loga existente o en desarrollo, pero de generar ingresos fiscales estadua-
que podra ser recuperable por el de- les y federales. Y es aqu donde apa-
sarrollo de nueva tecnologa.12 Aun- rece una intencin adicional: la dis-
que el estudio reconoca la existen- minucin progresiva de los precios
cia de potenciales cuencas en desa- del petrleo, bajo el supuesto de que
rrollo, terminaba excluyndolas por la capacidad de recorte de la produc-
considerarlas no comerciales. Un es- cin de la OPEP tambin es limita-
tudio de la poca, mostraba las posi- da. 14 Pero el matiz geopoltico lo
bilidades de potenciar en el futuro la asienta la preocupacin por la in-
explotacin de los yacimientos de gas fluencia poltica que tiene el uso de
y petrleo de esquistos, siempre y los ingresos provenientes de expor-
cuando, la decisin de proseguir con taciones petroleras en pases OPEP
cada paso depender tambin del y no-OPEP: El beneficio de las ex-
xito de la tecnologa en recortar los portaciones de petrleo se ha usado
costos y de una reevaluacin de los por naciones hostiles () para apo-
precios del petrleo en el futuro.13 yar la compra de armas.15 Vale re-
Al principio del segundo mandato cordar que aunque el ejemplo alude
de Bush Jr., la tecnologa en desa- en el pasado al Iraq de la poca de
rrollo por el sector privado comen- Saddam Hussein, la referencia expl-
zaba a hacer viable dicha explota- cita ms directa es a Irn y deja su-
cin. En un informe elaborado por ficiente imaginacin para visualizar
RAND a solicitud del Departamento a Venezuela y Rusia.
de Energa de EE.UU., el autor asu- Sin embargo, sin perder de vista
ma que poda incrementarse con la que los recursos petroleros prove-
12
Committee on Undiscovered Oil and Gas Resources, Board on Earth Sciences and Resources, National Research
Council, Undiscovered Oil and Gas Resources: An Evaluation of the Department of the Interiors, 1991, p. 178.
13
Committee on Production Technologies for Liquid Transportation Fuels, Energy Engineering Board, National
Research Council, Fuels to Drive Our Future, National Academy Press, Washington, D.C. 1990, p. 87.
14
James T. Bartis et. al.: Oil shale development in the United States: prospects and policy issues, RAND Corporation,
Santa Mnica, 2005.
15
Ibd., p.30.
82 Pvel Alemn Bentez

nientes de las lutitas en territorio es- seguir a Occidente con la continua-

tadounidense son importantes, los
avances ms notorios se han produ-
cido en relacin con el gas natural
de igual origen. En 2009, Robert A.
Hefner identific tres cuestiones
esenciales asociadas a la produccin
creciente de manera exponencial del
gas natural en Estados Unidos: cre-
cimiento econmico, reduccin de
gases contaminantes con efecto in-
vernadero previo retiro de la obsoleta
industria energtica basada en el car-
bn, y el paso a una matriz energti-
ca que permita un desarrollo ms
sustentable. En mi criterio, ms all
de lo tecnolgico, lo climtico y lo
econmico, el aporte fundamental de
Hefner est en su propuesta de na-
turaleza geopoltica de establecer una
nueva relacin entre Estados Unidos
y la Repblica Popular China a par-
tir del gas natural. Hefner escribe:
China y Amrica deben trabajar
para evitar un choque por los sumi-
nistros de petrleo () La eleccin
china de sus fuentes de energa bien
puede determinar el xito de su as-
censo pacfico. Yo creo que los lde-
res de China comprenden esto y to-
marn los pasos necesarios para te-
ner xito. Al entrar al siglo veintiu-
no, todas las naciones tienen slo dos
elecciones en la energa: o ser segui-
dores o ser lder. Sera trgico, una
equivocacin poltica y macroecon-
mica de largo trmino para China
cin de la construccin de su infra-
estructura de energtica con viejas,
ineficientes y sucias tecnologas del
carbn y el petrleo de los siglos die-
cinueve y veinte16
Quiere decir esto que es la gene-
rosidad estadounidense la que bus-
ca la participacin de China en el
ascenso del mercado del gas natural?
Por cuestiones de pragmatismo, la
elite econmica transnacional com-
prende que en un mercado en expan-
sin con casi 1,4 mil millones de con-
sumidores potenciales y la economa
ms dinmica, no es una pequea
inversin. La britnica The Econo-
mist Intelligence Unit estima en ms
del doble el incremento del consumo
de gas natural de China tomando
como cotas los aos 2010 y 2014,
pasando de 107 a 233 billones de
metros cbicos. 17 Se apuesta a la
transferencia de la tecnologa (slo
en manos de transnacionales estado-
unidenses) a China para crear un
mercado ampliado (esta iniciativa
incluye por supuesto a otros actores
estatales interesados en explorar sus
potenciales yacimientos y en explo-
tarlos-Ver Mapa 1 en anexos) que re-
duzca los costos tecnolgicos, a la vez
que para China sera un atractivo dis-
minuir sus emisiones de CO2 que
provienen del consumo de carbn
para generar electricidad,18 y dismi-
nuyen sus importaciones de gas na-

16
Robert A. Hefner, III, The grand energy transition: the rise of energy gases, sustainable life and growth, and
the next great economic expansion, John Wiley & Sons, Inc., Hoboken, New Jersey, 2009, p. 216.
17
Peter Kierman: The Asian energy equation, LNG Industry, January-February, Surrey, 2013, pp.12-16.
18
El atractivo de la explotacin de los hidrocarburos no convencionales tiene al menos dos grandes retos: su
impacto ambiental y las consecuencias geolgicas. En ambos casos expertos del sector petrolero insisten en que
los riesgos asociados a la explotacin del petrleo y del gas de esquistos es similar al de la actividad en la
La explotacin de los hidrocarburos no convencionales (esquistos) y su impacto en la geopoltica global 83

tural desde Rusia y Qatar. Por esa expansin de la produccin doms-

razn es que se concibe a la regin tica china.20
de Asia-Pacfico como la nueva fron- En cualquier caso, la expectativa
tera para la explotacin de los yaci- tiene cuatro componentes: 1) reducir
mientos de gas y petrleo de lutitas.19 los precios del petrleo; 2) elevar los
Esta presuncin tiene una compo- del gas natural;21 3) reducir el prota-
nente geopoltica importante: dismi- gonismo de la OPEP y de producto-
nuir el papel de Rusia y eventual- res cuya rivalidad se expresa tambin
mente de Irn en el mercado inter- en una potencial disputa por los mer-
nacional de los hidrocarburos, pero cados europeos y asiticos; y 4) el es-
particularmente en su relacin con tablecimiento de una relacin ms
China. La potencia asitica tendra estrecha entre Washington y
adems de las razones mencionadas, Beijing.22 El Dr. Xu Qinhua, investi-
la de favorecer el desarrollo endge- gador del Centro para la Seguridad
no de sus empresas: Desde que Chi- Energtica Internacional de la Uni-
na haya probado reservas y poten- versidad Renmin, calific de exitosa
cial geolgico, la eliminacin de las la diplomacia energtica que no slo
importaciones baratas a travs de garantiza una estabilidad en el sumi-
ductos desde Rusia resultar en una nistro por largo tiempo, sino que ade-

explotacin de los hidrocarburos convencionales. La viabilidad de la reduccin de gases de CO2, a travs de la

sustitucin en la matriz energtica del carbn por gas y petrleo de esquistos est en tela de juicio. Un estudio
publicado en 2011 por investigadores ambientalistas de la Universidad de Cornell, en una comparacin de
emisiones a plazos de 20 aos y 100 aos, revela que el cambio sustancial estara en la reduccin mnima de
emisiones directas de CO2 y el crecimiento dramtico de emisiones de gas metano, que en su consideracin es ms
potente como gas de efecto invernadero que el CO2. Robert W Howarth, Renee Santoro y Anthony Ingraffea:
Methane and the greenhouse-gas footprint of natural gas from shale formations, 2011 en http://
www.sustainablefuture.cornell.edu/news/attachments/Howarth-EtAl-2011.pdf. El gobierno estadounidense
dej asentado mediante la Orden Ejecutiva 13605 de 13 de enero de 2012, que apoyaba la inversin en gas natural,
incluido el desarrollo de los hidrocarburos no convencionales, sin poner en riesgo la seguridad y la salud de sus
ciudadanos. The White House: Executive Order 13605. Supporting safe and responsible development of
unconventional domestic natural gas resources, 2012, en <http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR-2012-04-17/pdf/
2012-9473.pdf>. Sin embargo, las preocupaciones en torno al impacto negativo de la explotacin de las reservas
de gas y petrleo de esquistos en Estados Unidos contina, como lo evidencia un panel convocado por el Instituto
de Medicina. IOM (Institute of Medicine): Health impact assessment of shale gas extraction: Workshop summary,
Washington, D.C., The National Academies Press. 2014. Por ltimo, un estudio realizado por investigadores de la
Escuela de Geologa y Geofsica de la Universidad de Oklahoma, del Observatorio de la Tierra de la Universidad
de Columbia y del Servicio Geolgico de Estados Unidos, vincula el ascenso de sismos (en nmero y grado) con la
inyeccin de agua y otros componentes propios de la tecnologa del fracking. Katie M. Keranen, Heather M.
Savage, Geoffrey A. Abers, y Elizabeth S. Cochran: Potentially induced earthquakes in Oklahoma, USA: Links
between wastewater injection and the 2011 Mw 5.7 earthquake sequence., Geology, March 26, 2013 en <http://
www.csun.edu/~dorsogna/nodrill/Geology-2013-Keranen-G34045.1.pdf.
19
Pekka Paasivaara: An unconventional revolution?, LNG Industry, Autumn, Surrey, 2012, pp.19-22.
20
Peter Hartley and Kenneth B. Medlock, III: Political and economic influences on the future world market for
natural gas, en David G. Victor, Amy M. Jaffe, and Mark H. Hayes (Edit.) Natural Gas and Geopolitics: From 1970
to 2040, Cambridge University Press, New York, 2006, p.419.
21
Los dos primeros implican una franja de precios que hara viable econmicamente la explotacin de los esquistos.
International Monetary Fund (IMF): World Economic Outlook, Washington D.C., April, 2013, pp. 26-27.
22
En la Tercera Ronda de Dilogo Estratgico y Econmico entre China y Estados Unidos en 2011, de 48 temas en
debate, 15 estaban directamente relacionados con la agenda de cooperacin energtica. Resulta relevante que
entre los documentos firmados estn la Asociacin para la Energa Renovable entre China y Estados Unidos y
el Memorando de Entendimiento para la Cooperacin en el Gas de Esquisto entre China y Estados Unidos. China-
United States Exchange Foundation (CUSEF): U.S.-China 2022, Chapter 12 U.S.-China Science and Technology
Cooperation, 2013, p. 24.
84 Pvel Alemn Bentez

ms asegura el progreso tecnolgico, la orientacin de las exportaciones de

y puso como ejemplo la cooperacin gas natural estadounidense a Euro-
tecnolgica en el sector energtico pa se expresara en que una Europa
entre su pas y Estados Unidos.23 ms independiente energticamente
La idea de que Estados Unidos se estara mejor posicionada junto a
convierta a futuro no slo en ener- Estados Unidos en los asuntos glo-
gticamente independiente, sino bales que podran no tener el apoyo
tambin en exportador neto de completo de Rusia.26
energa con su mirada puesta en En mayo de 2013, el Departamen-
Europa Occidental, tiene dos com- to de Energa de EE.UU. anunci que
ponentes de inters: disputar a Ru- comenzaran las exportaciones de
sia un mercado que representa el gas domstico para pases que no
75% o ms de sus exportaciones de fueran firmantes de tratados de libre
gas natural (lase principal fuente comercio con Estados Unidos, sien-
de ingresos), a la vez que permite a do aprobados para los prximos 20
Europa Occidental estar en una po- aos hasta un tope de 1,4 billones de
sicin menos incmoda frente a pies cbicos diarios.27
Rusia. El suministro de gas natural De que la llamada revolucin del
se ha convertido en una herramien- shale gas puede reconfigurar el
ta diplomtica de Rusia en sus rela- mapa geopoltico no quedan dudas.
ciones con Europa Occidental, y su Incluso en Arabia Saudita, aliado tra-
influencia es an ms notoria en el dicional de Estados Unidos desde la
caso de los pases de Europa Cen- poca de la Segunda Guerra Mun-
tral y Oriental.24 Para hacer reali- dial, se percibe el impacto. En un ar-
dad su presencia como exportador tculo publicado en la Saudi Gazette,
de gas natural en Europa, con la Syed Rashid Husain expresa un cri-
reconversin de las terminales LNG terio que quizs sea el que predomi-
en funcionamiento o en construc- na en la monarqua saudita: Por lo
cin en la costa atlntica, para do- tanto ello sugiere que gobiernos de
tarlas de capacidades de licuefac- la OPEC y de otros principales
cin.25 exportadores netos de crudo necesi-
Segn investigadores e investiga- tan evaluar el impacto probable del
dores asociados al Instituto James A. petrleo de esquistos en los precios
Baker III de la Universidad de Rice, globales del petrleo, en sus rentas,
23
Xu Qinhua: Chinas Energy Diplomacy and its Implications for Global Energy Security, Friedrich Ebert
Stiftung Briefing Paper No.13, August, 2007.
24
Carlos Pascual and Evie Zambetakis: The Geopolitics of Energy: From Security to Survival, 2009, en http://
www.brookings.edu/~/media/press/books/2009/energysecurity/energysecurity_chapter.pdf.
25
John A. Sheffield and John M. Campbell: LNG Global Survey, LNG Industry, March-April, Surrey, 2013, p.28.
26
Kenneth B., Medlock III, Amy Myers Jaffe and Peter R. Hartley: Shale gas and U.S. national security, James A.
Baker III Institute for Public Policy of Rice University, July, 2011 en <http://bakerinstitute.org/publications/
EF-pub-DOEShaleGas-07192011.pdf>.
27
Department of Energy (DOE): Energy Department Authorizes Second Proposed Facility to Export Liquefied
Natural Gas, May 17, 2013, en <http://energy.gov/articles/energy-department-authorizes-second-proposed-
facility-export-liquefied-natural-gas.
La explotacin de los hidrocarburos no convencionales (esquistos) y su impacto en la geopoltica global 85

presupuestos y economas, evaluan- el alto costo-pas del procesamiento

do cmo responder y contrarrestar y mejoramiento de una parte signi-
mejor el efecto potencial en los pre- ficativa de los crudos extrapesados y
cios del aumento de la produccin en las polticas inciertas de la era post-
los no-OPEC.28 Chavez. Similar a los proyectos ms
En igual sentido se pronuncia Wu desafiadores de Canad con las are-
Sike, miembro del Comit de Asun- nas bituminosas, los costos totales de
tos Exteriores de la Conferencia Con- muchos lubricantes extrapesados
sultiva Poltica Popular China y del venezolanos estn entre los ms ca-
Comit Consultivo de Poltica Exte- ros mundialmente. Cualquiera pre-
rior del Ministerio de Relaciones Ex- sin descendente adicional en el pre-
teriores de ese pas, cuando sostiene, cio del petrleo crudo de los EE.UU.
que: En el futuro, el suministro glo- puede hacer que el mercado estado-
bal de energa provendr de mlti- unidense sea improductivo para de
ples fuentes. Con la exploracin del los crudos venezolanas y obligue al
gas de esquisto y de otras nuevas pas a buscar otras salidas.30
fuentes de energa pizarra y, el equi- Desde Rusia los efectos de la ines-
librio de los recursos energticos perada revolucin del gas de
cambiar definitivamente. () Fo- esquistos se comienza a percibir
mentar la cooperacin al explorar el como amenaza. El Instituto de In-
gas de esquisto y otros recursos ener- vestigacin de la Energa de la Aca-
gticos es de importancia vital para demia de Ciencias de Rusia, public
los EE.UU. y China.29 a mediados del presente ao un in-
El impacto del shale gas produci- forme sobre los escenarios energti-
ra una desviacin del comercio pe- cos para Rusia y el mundo, que con-
trolero afectando a suministradores templa los efectos de la llamada re-
tradicionales de Estados Unidos volucin del gas de esquisto. En di-
como Arabia Saudita o Venezuela, cho documento se plantea que: As,
que tendran que relocalizar geogr- el escenario de una Ruptura del gas
ficamente sus exportaciones con ven- de esquisto sugiere el desarrollo adi-
taja para los saudes por la calidad cional de un impulso tecnolgico que
de su petrleo ligero y la cercana al ya empez en la produccin de hi-
mercado asitico. En el criterio de drocarburos poco convencionales.
Leonardo Maugeri: Las exportacio- Est basado en las siguientes suposi-
nes venezolanas tambin pueden ciones:
padecer el ascenso de la produccin Para 2020, la nueva tecnologa sin
domstica en Estados Unidos, dado agua para la produccin de petr-
28
Syed Rashid Husain: Shale gas revolution changes geopolitics, Saudi Gazzete, February 24, 2013, en <http:/
/www.saudigazette.com.sa/index.cfm?method=home.regcon&contentid=20130224154337>
29
Wu Sike: Shale Gas Will Transform Geopolitics, February 12, 2013, en http://www.chinausfocus.com/political-
social-development/shale-gas-will-transform-geopolitics/.
30
Leonardo Maugeri: The Shale Oil Boom: A U.S. Phenomenon, Discussion Paper 2013-05, June, Belfer Center for
Science and International Affairs, Harvard Kennedy School, Cambridge, 2013, pp. 26-27.
86
leo y gas en formaciones de baja
permeabilidad sera desarrollada
completamente. Como conse-
cuencia, los campos de petrleo y
gas localizados en China, Jordania,
Israel, Mongolia, y otros pases
entrarn en operacin;
Las restricciones ambientales a la
produccin de petrleo y gas de
esquistos se han disipado;
Los costos de produccin del pe-
trleo de esquistos igualaran los
niveles de los costos de produccin
de los EE.UU. (menos de $80 de
petrleo y 4 $ por MBTU para el
gas) 31
Los investigadores de la institu-
cin rusa reconocen el impacto ne-
gativo de la produccin de petrleo
y gas de esquistos en Estados Uni-
dos, sobre la cotizacin de la cesta
petrolera OPEP. En ese sentido se
afirma: La prediccin del balance
de precios puede variar en un rango
adecuado para los principales pa-
ses de la OPEC-de $80 a $115 bdp
(a precios del 2010). Debido al co-
mienzo de la produccin de petr-
leo de esquistos en las cuencas de los
EE.UU., se estima que esos precios
disminuyan durante el perodo has-
ta 2020, con un retorno gradual al
nivel actual para 2040.32
En el mismo informe se coincide
en el cambio futuro de los flujos de
comercio de hidrocarburos a escala
global, tal y como se refleja en el
Mapa 2 (en anexos).
31
Energy Research Institute of the Russian Academy of Sciences and Analytical Centre of the Government of the
Russian Federation (ERI RAS-ACRF): Global and Russian Energy Outlook up to 2040, Moscow, 2013 en http://
www.eriras.ru/files/Global_and_Russian_energy_outlook_up_to_2040.pdf, p. 68.
32
Ibd., p. 39.
Pvel Alemn Bentez
Si bien en lo que respecta a sus
intereses, a los rusos no pareciera
preocuparles mucho la irrupcin de
Estados Unidos como exportador
en el mercado de Europa Occiden-
tal, no todo parece en calma. La ri-
gurosa discrecin con la que se ha
manejado la informacin de las
conversaciones en el Segundo Foro
de Pases Exportadores de Gas, ce-
lebrado en Mosc, presagia que a
puertas cerradas se ha trazado una
estrategia para contener el impac-
to previsible en el mercado (en tr-
minos de garantizar el abasteci-
miento a mercados tradicionales,
apertura agresiva a nuevos mer-
cados, y en lo relativo a la franja
de precios).
Algunos detractores del impacto
geopoltico de la explotacin del gas
de esquisto, mencionan con fre-
cuencia que este es un fenmeno
exclusivo del desarrollo de los hi-
drocarburos en Estados Unidos. Se
utiliza como ejemplo el alto costo
que implicara el uso de la tecnolo-
ga del fracking en el Nordeste de
China, una regin carente de gran-
des depsitos y afluentes de agua.
Es cierto que en este momento la
expansin de esta tecnologa se
concentra en Amrica del Norte
(Estados Unidos y Canad), como
muestra el grfico 1 (Ver anexos).
Pero tambin es cierto el inters
estadounidense por promover la in-
ternacionalizacin del fracking, in-
La explotacin de los hidrocarburos no convencionales (esquistos) y su impacto en la geopoltica global 87

cluso desestimando los potenciales mento en el que se espera alcanzar la

peligros que esto traera para el me- independencia energtica. Siguien-
dio ambiente. En el criterio de do esa misma lgica, tres pretensio-
Michael Levi, investigador del nes encaminadas a mejorar la eco-
Council on Foreign Relations, se- noma en el mbito domstico al ge-
ra muy imprudente limitar rigu- nerar fuentes de empleo, tal y como
rosamente ciertas actividades, ta- se puede apreciar en el grfico 2 del
les como el desarrollo del gas de es- anexo,35 y ofrecer energa barata36 y
quisto y la perforacin en alta mar, menores costos de produccin como
cuando una regulacin efectiva es atractivos para la relocalizacin de
una alternativa viable.33 industrias estadounidenses que
migraron en busca de una insercin
Consecuencias econmicas ms ventajosa. Segn el anlisis de
y polticas del fracking escenarios hecho por la U.S. Energy
Information Administration (EIA),
Las pretensiones detrs de la explota- en los tres escenarios que modelaron
cin de las reservas de gas y petrleo (de referencia, alternativo y mixto),
de esquistos son muy diversas. En el a pesar de que la fluctuacin de pre-
mbito interno, se pretende reducir las cios del petrleo depende del merca-
importaciones de hidrocarburos, sal- do mundial, en el caso de manejar do-
vo las del rea de Norteamrica, es msticamente grandes recursos de
decir, las que provengan de Canad y gas y petrleo, el incremento de la
Mxico, por ser esta el rea geogrfi- produccin energtica tendra bene-
ca clave en trminos de seguridad, ficios inmediatos para la economa.
afirmada con el NAFTA (1994) y Las industrias de los EE.UU. produ-
ASPAN (2005). Ms an: Estados cen ms bienes con un costo inferior
Unidos se convertira en exportador al 12% de la energa y en 15% inferior
de gas natural para suplir las necesi- del costo energtico en 204037 Indi-
dades de sus vecinos.34 Esto se produ- cadores similares se reportan para el
cira entre los aos 2019 y 2020, mo- sector residencial domstico.
33
Michael Levi: La oportunidad energtica de Estados Unidos: Cmo aprovechar las nuevas fuentes
estadounidenses de energa, Foreign Affairs Latinoamrica, Vol. 13, Nmero 4, octubre-diciembre, 2013, pp.81.
34
U.S. Energy Information Administration (EIA): Anual Energy Outlook, Washinton D.C., April 2013, en http:/
/www.cia.gov/farecasts/ico/pdf/0448(2013). pdf., p. 3.
35
IHS Inc.: Americas New Energy Future: The Unconventional Oil and Gas Revolution and the US Economy
Volume 1 National Economic Contributions, Appendix B. Economic Contribution Assessment: Detailed Tables,
Washington D.C., October, 2012, p. 3.
36
Los editores de una investigacin conjunta del Programa de Energa y Desarrollo Sostenible del Instituto para
Estudios Internacionales de la Universidad de Stanford y del Instituto de Polticas Pblicas James Baker III de
la Universidad Rice, coincidieron en el impacto que tendra el aumento del gas natural en el crecimiento del
sector de la generacin elctrica, muy superior al 1,4 % que suponan crecera la extraccin de gas natural. Peter
Hartley and Kenneth B. Medlock, III: The Baker Institute World Gas Trade Model, en David G. Victor, Amy M.
Jaffe, and Mark H. Hayes (Edit.) Natural Gas and Geopolitics: From 1970 to 2040, Cambridge University Press,
New York, 2006, p. 361.
Una disminucin de los costos de la generacin de la electricidad, asociada a la disminucin de los costos de
produccin, puede ser un incentivo para la relocalizacin del sector industrial estadounidense.
37
U.S. Energy Information Administration (EIA): Anual Energy Outlook, Ob. cit., p. 38.
88
En relacin con la competencia
que pudiera desatarse a futuro por
los mercados consumidores de gas,
entre exportadores de gas conven-
cional y no convencional, es impor-
tante sealar que la posibilidad de
que el TAFTA (Trans-Atlantic Free
Trade Agreement-rea Trasatln-
tica de Libre Comercio, entre la
Unin Europea y Estados Unidos),
pudiera facilitar la flexibilizacin de
la normativa jurdica ambiental, en
trminos ventajosos para la contra-
parte estadounidense. Esto no quie-
re decir que no habr resistencias,
pero an antes de que este sea apro-
bado y entre en vigor, varios Esta-
dos Miembros de la UE (donde se
concentran las mayores posibilida-
des de hallazgos con inters comer-
cial), que pertenecen a Europa
Oriental, ya han permitido las ex-
ploraciones en busca de gas y petr-
leo de lutitas. Para Estados Unidos
puede ser importante transferir tec-
nologa a la Repblica Popular Chi-
na, como un medio para entorpe-
cer y reducir las interdependencias
que se generan entre las necesida-
des crecientes de energa de este pas
y la posibilidad de que Rusia pueda
suplir gran parte de esa demanda a
travs de gasoductos. Una China
que sea por s misma menos depen-
diente de la energa rusa, sera de
ms agrado para Estados Unidos.
Cerca de China, Japn, especial-
mente despus del desastre en la
planta nuclear de Fukushima, ne-
38
Tomoko Hosoe: Asias Post-Fukushima Market for Liquefied Natural Gas: A Special Focus on Japan, National
Bureau of Asian Research, Oil and Gas for Asia: Geopolitical Implications of Asias Rising Demand, NBR Special
Report #41, September, Seattle, Washington, 2012, p. 52.
Pvel Alemn Bentez
cesita reducir la participacin nu-
cleoelctrica en su matriz energti-
ca: Por esa razn es que el mercado
japons, vera reforzado los tradicio-
nales lazos de alianza, con el abas-
tecimiento de gas natural licuado
que por va martima abastecera
Estados Unidos desde sus reservas
de esquistos. El Director del FACTS
Global Energy y especialista del Cen-
tro Este-Oeste en Honolulu, es del
criterio de que: La nueva poltica
energtica de Japn se estima que
aliente al pas a importar GNL des-
de Norteamrica, es decir desde los
EE.UU., en gran escala a fin de me-
jorar la seguridad energtica, la di-
versificacin de las fuentes de apro-
visionamiento y las frmulas de fi-
jacin de precios.38
En el caso de la regin latinoame-
ricana y caribea, dos de los princi-
pales afectados por el ascenso de la
produccin de gas y petrleo de es-
quisto seran Trinidad y Tobago y
Venezuela. Un descenso de las im-
portaciones de gas trinitario y de pe-
trleo venezolano, colocara a am-
bos pases ante la urgente necesidad
de recolocar sus exportaciones en
otros mercados. Aunque lejana, Eu-
ropa parece ser por razones de diver-
sa ndole la plaza capaz de absorber
en plazos breves las exportaciones de
Trinidad y Tobago. Sin embargo, en
el caso venezolano, por las caracte-
rsticas de la mayor parte de sus re-
servas, crudos pesados y extrape-
sados, que requieren de procesos de
La explotacin de los hidrocarburos no convencionales (esquistos) y su impacto en la geopoltica global 89

refinacin ms costosos, no sera tan las empresas por invertir en yaci-

fcil encontrar la capacidad de mientos terrestres antes que en los
refinacin adecuada para asumir marinos. En recientes rondas de li-
volmenes superiores al milln de citacin de bloques para su explo-
barriles de petrleo diarios. El mer- racin en la Cuenca de Santos, los
cado chino pudiera ser el ms expertos estiman que el mayor
promisorio, pero los costos de flete y riesgo que atraviesa la subasta es
seguro martimo se incrementaran. el cambio de modelo que protago-
Para Brasil, la posibilidad de se- niz EE.UU. con el aumento del
guir estimulando las operaciones de Fracturing (fracturacin hidruli-
exploracin y perforacin en las ca), con lo cual puso de moda las
cuencas marinas de su litoral po- exploraciones terrestres, lo que deja
dra ralentizarse, como consecuen- de lado los proyectos en mar abier-
cia de la tradicional preferencia de to que resultan ms costosos.39

39
Petrleo & Gas: El ejemplo brasileo, Ao 2, Edicin 04, mayo-abril, Colombia, 2013, p.15.
90 Pvel Alemn Bentez

Anexos
Mapa 1: Estudio exploratorio de la EIA
(se descartaron los territorios abundantes en hidrocarburos convencionales).

Fuente: Chuck Boyer et al: Gas de lutitas: Un recurso global, Oilfield Review, Vol.03, No. 03, 2011, p. 31.

Mapa 2: Flujos previsibles del comercio de gas natural, tanto por gasoductos
como por va martima, segn el ERI RAS. (en billones de metros cbicos)

Fuente: Energy Research Institute of the Russian Academy of Sciences (ERI RAS) and Analytical Centre of the
Government of the Russian Federation (ACRF): Global and Russian Energy Outlook up to 2040, Moscow, 2013, p.48.
La explotacin de los hidrocarburos no convencionales (esquistos) y su impacto en la geopoltica global 91
Grfico 1: Distribucin geogrfica de los equipos de perforacin
en yacimientos de esquistos

Fuente: Leonardo Maugeri: The Shale Oil Boom: A U.S. Phenomenon Discussion Paper 2013-05, Belfer Center
for Science and International Affairs, Harvard Kennedy School, Cambridge, June 2013, p. 22.

Grfico 2: Empleos directos, indirectos e inducidos que se generaran

a partir de 2012 y hasta el 2035 como consecuencia de la explotacin
de los yacimientos de gas y petrleo de esquistos en Estados Unidos
92 Pvel Alemn Bentez

Fuente: IHS Inc.: Americas New Energy Future: The Unconventional Oil and Gas Revolution and the US Economy
Volume 1-National Economic Contributions, Appendix B. Economic Contribution Assessment: Detailed Tables,
Washington D.C., October 2012, p.3.