INDICE

1. CAPITULO I: ....................................................................... 1
1.1. CONTEXTO MACROECONMICO GENERAL ................................................................................................. 1
1.2. SITUACIN SOCIOECONMICA DE LAS REGIONES OBJETIVO 1 Y SU EVOLUCIN RECIENTE ....... 4
1.2.1. Proceso de convergencia real en trminos de renta, productividad y empleo .......................................................... 4
1.2.2. Especializacin productiva y tejido empresarial ......................................................................................................
8
1.2.3. Dinmica demogrfica y Recursos humanos ......................................................................................................... 12
1.2.4. Capital natural: Territorio y Medio ambiente. ....................................................................................................... 14
1.2.5. Capital pblico productivo..................................................................................................................................... 16
1.2.6. Capital tecnolgico ................................................................................................................................................
17
1.2.7. Sociedad de la informacin.................................................................................................................................... 20
1.3. LA APLICACIN DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES EN EL PERIODO 1994-1999: ..................................
RESULTADOS Y PRINCIPALES CONCLUSIONES......................................................................................... 22
1.3.1. Convergencia en los factores de competitividad regional ......................................................................................
22
1.3.2. La ejecucin: resultados y lecciones ......................................................................................................................
28

2. CAPITULO II: ESTRATEGIA DE DESARROLLO Y PRIORIDADES DE APLICACIN...................... 33

2.1. IDENTIFICACIN DE LAS DEBILIDADES Y FORTALEZAS........................................................................ 33
2.2. ESTRATEGIA DE APLICACIN DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES EN EL PERIODO 2000-06 .......... 39
2.3. ESTRATEGIA DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES EN POLTICA DE RECURSOS HUMANOS............ 44
2.4. PRIORIDADES ESTRATGICAS Y ESFUERZO FINANCIERO ..................................................................... 58
2.5. EJES PRIORITARIOS DE DESARROLLO ......................................................................................................... 60
2.5.1. Eje 1: Mejora de la competitividad y desarrollo del tejido productivo. ................................................................. 60
2.5.2. Eje 2: Sociedad del conocimiento (innovacin, I+D, sociedad de la informacin)................................................ 66
2.5.3. Eje 3: Medio ambiente, entorno natural y recursos hdricos .................................................................................. 74
2.5.4. Eje 4: Desarrollo de los recursos humanos, empleabilidad e igualdad de oportunidades ...................................... 81
2.5.5. Eje 5: Desarrollo local y urbano ............................................................................................................................ 88
2.5.6. Eje 6: Redes de transporte y energa ......................................................................................................................
93
2.5.7. Eje 7: Agricultura y desarrollo rural .................................................................................................................... 100
2.5.8. Eje 8: Estructuras pesqueras y acuicultura ...........................................................................................................
104
2.5.9. Eje 9: Asistencia tcnica ......................................................................................................................................
107
2.6. TIPOLOGIA DE EJES Y MEDIDAS POR FONDOS ........................................................................................ 109

3. CAPITULO III: ARTICULACION REGIONAL DE LA ESTRATEGIA ................................................... 113

3.1. ANDALUCA .....................................................................................................................................................
113
3.1.1. Descripcin bsica de la regin ........................................................................................................................... 113
3.1.2. Anlisis DAFO ....................................................................................................................................................
113
3.1.3. Estrategia de desarrollo........................................................................................................................................ 117
3.1.4. Prioridades financieras y aplicacin de los Fondos estructurales......................................................................... 120
3.2. CANARIAS ........................................................................................................................................................
125
I
3.2.1. Descripcin bsica de la regin ........................................................................................................................... 125
3.2.2. Anlisis DAFO ....................................................................................................................................................
125
3.2.3. Estrategia de desarrollo........................................................................................................................................ 127
3.2.4. Prioridades financieras y aplicacin de los Fondos estructurales......................................................................... 132
3.3. CASTILLA Y LEN ......................................................................................................................................... 137
3.3.1. Descripcin bsica de la regin ........................................................................................................................... 137
3.3.2. Anlisis DAFO ....................................................................................................................................................
137
3.3.3. Estrategia de desarrollo........................................................................................................................................ 139
3.3.4. Prioridades financieras y aplicacin de los Fondos estructurales......................................................................... 141

I
3.4. CASTILLA-LA MANCHA ............................................................................................................................... 145
3.4.1. Descripcin bsica de la regin ........................................................................................................................... 145
3.4.2. Anlisis DAFO .................................................................................................................................................... 145
3.4.3. Estrategia de desarrollo........................................................................................................................................ 147
3.4.4. Prioridades financieras y aplicacin de los Fondos estructurales......................................................................... 152
3.5. COMUNIDAD VALENCIANA ........................................................................................................................ 157
3.5.1. Descripcin bsica de la regin ........................................................................................................................... 157
3.5.2. Anlisis DAFO .................................................................................................................................................... 157
3.5.3. Estrategia de desarrollo........................................................................................................................................ 159
3.5.4. Prioridades financieras y aplicacin de los Fondos estructurales......................................................................... 163
3.6. EXTREMADURA.............................................................................................................................................. 169
3.6.1. Descripcin bsica de la regin ........................................................................................................................... 169
3.6.2. Anlisis DAFO .................................................................................................................................................... 169
3.6.3. Estrategia de desarrollo........................................................................................................................................ 171
3.6.4. Prioridades financieras y aplicacin de los Fondos estructurales......................................................................... 173
3.7. GALICIA ............................................................................................................................................................ 178
3.7.1. Descripcin bsica de la regin ........................................................................................................................... 178
3.7.2. Anlisis DAFO .................................................................................................................................................... 178
3.7.3. Estrategia de desarrollo........................................................................................................................................ 180
3.7.4. Prioridades financieras y aplicacin de los Fondos estructurales......................................................................... 184
3.8. PRINCIPADO DE ASTURIAS......................................................................................................................... 189
3.8.1. Descripcin bsica de la regin ........................................................................................................................... 189
3.8.2. Anlisis DAFO .................................................................................................................................................... 189
3.8.3. Estrategia de desarrollo........................................................................................................................................ 192
3.8.4. Prioridades financieras y aplicacin de los Fondos estructurales......................................................................... 196
3.9. REGIN DE MURCIA ..................................................................................................................................... 200
3.9.1. Descripcin bsica de la regin ........................................................................................................................... 200
3.9.2. Anlisis DAFO .................................................................................................................................................... 202
3.9.3. Estrategia de desarrollo........................................................................................................................................ 205
3.9.4. Prioridades financieras y aplicacin de los Fondos estructurales......................................................................... 206
3.10. CEUTA ............................................................................................................................................................... 212
3.10.1. Descripcin bsica ............................................................................................................................................... 212
3.10.2. Anlisis DAFO .................................................................................................................................................... 213
3.10.3. Estrategia de desarrollo........................................................................................................................................ 216
3.10.4. Prioridades financieras y aplicacin de los Fondos estructurales......................................................................... 217
3.11. MELILLA........................................................................................................................................................... 222
3.11.1. Descripcin bsica ............................................................................................................................................... 222
3.11.2. Anlisis DAFO .................................................................................................................................................... 222
3.11.3. Estrategia de desarrollo........................................................................................................................................ 225
3.11.4. Prioridades financieras y aplicacin de los Fondos estructurales......................................................................... 227
3.12. CANTABRIA (situacin transitoria) .................................................................................................................. 234
3.12.1. Descripcin bsica de la regin ........................................................................................................................... 234
3.12.2. Anlisis DAFO .................................................................................................................................................... 234
3.12.3. Estrategia de desarrollo........................................................................................................................................ 236
3.12.4. Prioridades financieras y aplicacin de los Fondos estructurales......................................................................... 238

4. CAPITULO IV: PLAN DE FINANCIACION Y ADICIONALIDAD........................................................... 243

4.1. CUADROS FINANCIEROS GLOBALES.......................................................................................................... 243
4.2. TASAS DE PARTICIPACION ........................................................................................................................... 243
4.3. COMPROBACIN DE LA ADICIONALIDAD ................................................................................................ 245

II
5. CAPITULO V: EVALUACION PREVIA DEL MCA.................................................................................... 251
5.1. INTRODUCCION ............................................................................................................................................... 251
5.2. IMPACTO MACROECONOMICO .................................................................................................................... 251
5.3. ANALISIS DE COHERENCIA GLOBAL DEL MCA ....................................................................................... 256
5.4. IMPACTO MEDIOAMBIENTAL ...................................................................................................................... 259
5.5. IMPACTO SOBRE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ......................................................................... 262
5.6. COHERENCIA CON LAS PRIORIDADES COMUNITARIAS........................................................................ 264

6. CAPITULO VI: CONDICIONES DE APLICACION DEL MCA ................................................................ 269

6.1. COORDINACION DE LAS INTERVENCIONES DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES............................ 269
6.1.1. Autoridad de gestin ............................................................................................................................................ 269
6.1.2. Funciones de coordinacin................................................................................................................................... 271
6.1.3. Coordinacin con las autoridades ambientales .................................................................................................... 273
6.2. PARTICIPACION DE LOS INTERLOCUTORES ECONOMICOS Y SOCIALES ...............................................
Y OTRAS ADMINISTRACIONES .................................................................................................................... 274
6.3. ORGANIZACION Y TRANSPARENCIA DE LOS FLUJOS FINANCIEROS: GESTIN FINANCIERA ..... 275
6.3.1. Autoridad pagadora.............................................................................................................................................. 275
6.3.2. Ejecucin financiera de las intervenciones. ......................................................................................................... 276
6.3.3. Circuito financiero. .............................................................................................................................................. 276
6.4. DISPOSITIVOS DE GESTION, SEGUIMIENTO, EVALUACION Y CONTROL .......................................... 278
6.4.1. Gestin ................................................................................................................................................................. 278
6.4.1.1. Sistema informtico de gestin ............................................................................................................................ 280
6.4.1.2. Recogida y transmisin de datos.......................................................................................................................... 280
6.4.1.3. Gestin de datos financieros ................................................................................................................................ 281
6.4.1.4. Gestin de datos fsicos ....................................................................................................................................... 281
6.4.1.5. Gestin de datos relativos a mercados pblicos ................................................................................................... 281
6.4.1.6. Codificacin de los datos ..................................................................................................................................... 281
6.4.1.7. Periodicidad de actualizacin y de transmisin ................................................................................................... 282
6.4.1.8. Intercambio de informacin y transmisin electrnica de datos .......................................................................... 282
6.4.1.9. Validacin y control de calidad ........................................................................................................................... 282
6.4.1.10. Disponibilidad de los datos y acceso a la informacin ........................................................................................ 282
6.4.2. Seguimiento ......................................................................................................................................................... 283
6.4.2.1. Comit de seguimiento del MCA......................................................................................................................... 283
6.4.2.2. Comits de seguimiento de las formas de intervencin. ...................................................................................... 285
6.4.2.3. Informes anuales y final ....................................................................................................................................... 287
6.4.3. Evaluacin ........................................................................................................................................................... 288
6.4.3.1. Evaluacin previa ................................................................................................................................................ 289
6.4.3.2. Evaluacin intermedia ......................................................................................................................................... 289
6.4.3.3. Evaluacin posterior ............................................................................................................................................ 290
6.4.3.4. Evaluaciones temticas ........................................................................................................................................ 290
6.4.4. Control de las intervenciones cofinanciadas por los Fondos estructurales........................................................... 290
6.4.4.1. rganos con competencia de control en la Administracin del Estado ............................................................... 292
6.4.4.2. rganos con competencia de control en las Comunidades autnomas ................................................................ 293
6.4.4.3. Planes de control .................................................................................................................................................. 293
6.4.4.4. Reglas y mtodos de control ................................................................................................................................ 295
6.4.4.5. Sistema de seguimiento y comunicacin de irregularidades. ............................................................................... 296
6.5. RESERVA DE EFICACIA GENERAL .............................................................................................................. 297
6.6. RESPETO DE LA NORMATIVA COMUNITARIA ......................................................................................... 298
6.7. INFORMACION Y COMUNICACIONES. ........................................................................................................ 303
6.8. ASISTENCIA TECNICA .................................................................................................................................... 304

1
7. CAPITULO VII: SINTESIS DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS ....................................................... 305
7.1. PROGRAMAS OPERATIVOS REGIONALES ................................................................................................. 305
7.2. PROGRAMAS OPERATIVOS PLURIRREGIONALES ................................................................................... 305
7.2.1. Programa operativo de mejora de la competitividad y desarrollo del tejido productivo (2000-06) ..................... 305
7.2.2. Programa operativo local (2000-06) .................................................................................................................... 307
7.2.3. Programa operativo FEDER-FSE de investigacin, desarrollo e innovacin (2000-06) ..................................... 308
7.2.4. Programa operativo de la sociedad de la informacin (2000-06)......................................................................... 308
7.2.5. Programa operativo fomento del empleo (2000-06) ............................................................................................ 309
7.2.6. Programa operativo sistema de formacin profesional (2000-06) ....................................................................... 310
7.2.7. Programa operativo iniciativa empresarial y formacin continua (2000-06) ....................................................... 311
7.2.8. Programa operativo lucha contra la discriminacin (2000-06) ............................................................................ 312
7.2.9. Programa operativo plurirregional del IFOP 2000-06.......................................................................................... 313
7.2.10. Programa operativo de mejora de estructuras y de los sistemas de produccin agrarios ..........................................
en las regiones espaolas Objetivo 1 (2000-06)................................................................................................... 314
7.2.11. Programa plurifondo FEDER-FSE-FEOGA(O)-IFOP de asistencia tcnica (2000-06)....................................... 314

ANEXO:COHERENCIA Y COORDINACIN ENTRE LAS INTERVENCIONES ............................................................

DEL FONDO DE COHESIN Y LOS FONDOS ESTRUCTURALES. ............................................................ 316