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PRONUNCIAMIENTO N 1406-2015/DSU

Entidad: Seguro Social de Salud

Referencia: Licitacin Pblica N 001-2015-ESSALUD/RALO-1

convocado para la Adquisicin de reactivos automatizados
con equipo cesin en uso y back up por entregas para el
Hospital III Iquitos y Hospital I Yurimaguas Periodo 12
meses Red Asistencial de Loreto.

1. ANTECEDENTES

Mediante la Carta N 01-COMIT ESPECIAL LP N 01 ESSALUD/RALO-2015,

recibido el 01.10.2015 subsanada a travs de las Cartas N 01-COMIT ESPECIAL LP
N 01 ESSALUD/RALO-2015 y N 03-COMIT ESPECIAL LP N 01
ESSALUD/RALO-2015 recibidas el 02.10.2015 y 16.10.2015, respectivamente, el
Presidente del Comit Especial remiti al Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE) las ocho (08) observaciones presentadas por el participante
REPRESENTACIONES MDICAS DEL PER S.R.L., las cinco (05) observaciones
formuladas por el participante LABDEALERS MEDICA S.A.C., y las nueve (09)
observaciones formuladas por el participante ROCHEM BIOCARE DEL PER S.A.C.;
as como el informe tcnico respectivo, en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 28
del Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en
adelante la Ley, y el artculo 58 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-
2008-EF, en adelante el Reglamento.

Por otro lado, resulta importante resaltar que, atendiendo a lo dispuesto por el artculo 58
del Reglamento, independientemente de la denominacin que les haya dado el participante,
este Organismo Supervisor se pronunciar nicamente respecto de: a) Las observaciones
presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas parcialmente; b)
Las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser acogidas, son consideradas
por ste contrarias a la normativa; o, c) El acogimiento de las observaciones formuladas por
un participante distinto al solicitante, cuando este ltimo manifieste que considera tal
acogimiento contrario a la normativa; siempre que el solicitante se haya registrado como
participante hasta el vencimiento del plazo previsto para formular observaciones.

En relacin con lo anterior, respecto a las ocho (08) observaciones formuladas por el
participante REPRESENTACIONES MDICAS DEL PER S.R.L., cabe sealar que de
la lectura del pliego absolutorio de consultas y observaciones a las Bases se advierte que las
Observaciones N 1, N 2, N 3, N 4, N 5 y N 7, en estricto, constituyen solicitudes de
modificacin y/o aclaracin y/o informacin y no de cuestionamientos a la legalidad de las
Bases, es decir, se tratan de consultas, supuesto no previsto en el artculo 58 del
Reglamento; por lo que, este Organismo Supervisor no se pronunciar al respecto.
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En cuanto a su Observacin N 8, si bien el Comit Especial seal que acoga parcialmente

dicha observacin, de la verificacin del pliego absolutorio, se desprende que la misma ha
sido acogida; por lo que este Organismo Supervisor no se pronunciar al respecto.

Por otro lado, respecto de las cinco (05) observaciones formuladas por el participante
LABDEALERS MDICA S.A.C., se aprecia que las Observaciones N 3, N 4 y N 5
constituyen solicitudes de modificacin, es decir, se tratan de consultas, por lo que este
Organismo Supervisor no se pronunciar sobre ellas.

Respecto de las nueve (09) nueve observaciones formuladas por la empresa ROCHEM
BIOCARE DEL PER S.A.C., se advierte que las Observaciones N 1, N 2, N 5, N 6 y
N 8, constituyen solicitudes de aclaracin y/o modificacin de las Bases y no
cuestionamientos a su legalidad, es decir, se tratan de consultas, supuesto no previsto en el
artculo 58 del Reglamento; por lo que, este Organismo Supervisor no se pronunciar al
respecto.

Asimismo, se aprecia que la Observacin N 3 ha sido acogida, por lo que este Organismo
no se pronunciar sobre dicha observacin.

Sin perjuicio de las observaciones de oficio que se formulen respecto al contenido de las
Bases, de conformidad con el inciso a) del artculo 58 de la Ley.

2. CUESTIN PREVIA

Sobre el particular, corresponde sealar que el ltimo prrafo del artculo 13 de la Ley,
establece que "En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos,
paquetes o lotes se podr convocar la contratacin de bienes, servicios y obras en un solo
proceso, establecindose un valor referencial para cada tem, etapa, tramo, paquete o lote".

En relacin con lo anterior, cabe indicar que en virtud del artculo 19 del Reglamento las
Entidades pueden convocar un proceso de seleccin por paquete; siendo que en dicho
supuesto, la Entidad agrupa en el objeto del proceso la contratacin de varios bienes o
servicios de igual o distinta clase, considerando que la contratacin conjunta es ms
eficiente que efectuar contrataciones separadas de dichos bienes o servicios.

Adicionalmente, debemos indicar que, conforme lo dispuesto en el artculo 12 del

Reglamento, el estudio de posibilidades que ofrece el mercado es el instrumento que
permite al rgano encargado de las contrataciones, entre otros aspectos, determinar el valor
referencial del proceso de seleccin y verificar en el mercado la existencia de pluralidad de
postores y de marcas respecto de los bienes, servicios y obras que las Entidades necesitan
contratar para el cumplimiento de sus fines, cabe indicar que dicho estudio se realiza en
base a las caractersticas tcnicas determinadas de lo que se va a contratar, debindose
verificar que la informacin obtenida en cada fuente corresponda a contrataciones iguales o
similares a la requerida.
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Ahora bien, de la revisin del pliego absolutorio de observaciones publicado en el Sistema

Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), se aprecia que con motivo de la
absolucin de las denominadas Observaciones N 3 y N 4 formuladas por el participante
Qumica Suiza S.A., el Comit Especial seal que se retiraran dos (2) de los cuatro (4)
bienes que conforman el paquete N 9, conforme se detalla a continuacin:

RUBRO BASES CONVOCATORIA
En el numeral 1.3. del
Captulo I de la Seccin
Especfica de las Bases, as siguiente:
como en el Captulo III
Especificaciones Tcnicas y Paquete de Reactivos automatizados para
Requisitos Tcnicos
Mnimos (pgina 96) se solicitando el Sub tem 9.1 Medio Difsico Ruiz
estableci que el Paquete N
9 Reactivos automatizados
para hemocultivos con
equipo cesin en uso est estrictamente manual, es decir no es compatible
compuesto por un total de
cuatro (4) tems, los cuales
son:
tem - Medio Difsico Ruiz
paquete Castaeda. VR:
N 9 S/.17,400.00
- Medio para
hemocultivo adulto
automatizado en
frasco. VR:
S/.62400.00
- Medio para
hemocultivo peditrico
automatizado en
frasco. VR:
S/.62400.00
Medio para hemocultivo de
hongos y mycobacterias
automatizado en frasco.
VR: S/.42,000.00
MODIFICACIN A
LAS
OBSERVACIN
ESPECIFICACIONES
TCNICAS
En la Observacin N 3 formulada por la
empresa QUMICA SUIZA S.A. se cuestion lo
Segn las Bases se observa que para el tem 9
hemocultivos con equipo cesin en uso, estn El Comit Especial
decide acoger la
Castaeda. observacin presentada
Debemos mencionar que ste Hemocultivo por por el postor en mencin,
su composicin caldo mas agar, su uso, es por lo que en las bases
integradas se retirar el
para un equipo automatizado. sub tem 9.1 (Medio
Por lo tanto no se podra considerar dentro del difsico Ruiz Castaeda)
paquete 0, en donde se pide que los del paquete 9.
Hemocultivos sean automatizados.
Por lo antes expuesto solicitamos a los Seores
del Comit, retirar ste sub tem 9.1. del paquete
9 Reactivos automatizados para Hemocultivos
con equipo cesin en uso.
En la Observacin N 4 formulada por la
empresa QUMICA SUIZA S.A. se cuestion lo
siguiente:
El Comit Especial
Segn se observa que para el tem 9 paquete de
decide acoger la
Reactivos automatizados para hemocultivos con
observacin presentada
equipos en cesin en uso, estn solicitando el
por el postor en mencin,
Sub tem 9.4 Medio para Hemocultivo de
por lo que en las bases
Hongos y micobacterias automatizadas en
integradas se retirar el
frasco.
sub tem 9.4 del
Debemos mencionar que ste Sub tem 9.4. slo
paquete 9.
lo comercializa una sola casa Comercial, y se
estara limitando la participacin de los dems
postores.

De lo expuesto, se desprende que el Comit Especial en atencin al inters particular de un

participante decidi eliminar uno de los bienes objeto de convocatoria, aceptando con ello
que existieron deficiencias en la decisin de empaquetar los bienes que componen el
mencionado paquete.

Asimismo, se aprecia que la decisin adoptada generara una invalidez del estudio de
mercado en lo que respecta al paquete N 9, ya que este se habra realizado sobre la base de
un paquete conformado por cuatro bienes, lo cual a su vez generara una variacin en el
valor referencial determinado.
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Por lo expuesto, corresponde al Titular de la Entidad declarar la nulidad del proceso del
paquete N 9, y retrotraerlo hasta la etapa de convocatoria, debindose verificar tambin
nuevamente si corresponde agruparse an mediante un paquete los dos bienes restantes que
conforman el referido paquete. Asimismo, deber realizarse el respectivo deslinde de
responsabilidades, conforme a lo dispuesto en el artculo 46 de la Ley, e impartir las
directrices que resulten necesarias a fin de evitar situaciones similares en futuros procesos de
seleccin.

En consecuencia, en atencin a lo sealado en los prrafos precedentes, no corresponde

que este Organismo Supervisor se pronuncie respecto de las Observaciones de los
participantes que versen sobre el paquete N 9; estando los recurrentes facultados a
solicitar la devolucin de la tasa respectiva.

Asimismo, cabe indicar que la dilacin del proceso y los costos en los que podran incurrir
los postores son de exclusiva responsabilidad de la Entidad.

3. OBSERVACIONES

3.1. Observante: REPRESENTACIONES MDICAS DEL

PER S.R.L.

Observaciones N 6 Contra el Factor de Evaluacin Mejora

Tecnolgica del tem N 3

El participante cuestiona el factor de evaluacin Mejora Tecnolgica establecido para el

paquete N 3, toda vez que slo se habra previsto otorgar puntaje a aqullas propuestas que
propongan Linealidad de reactivo HCG Beta mayor o igual a 14,000 mlU/ml, pese a que
la necesidad de la Entidad consistira en que las pruebas realizadas sean efectivas. En este
sentido, y con el nimo de fomentar la mayor participacin, se requiere que el mencionado
factor sea modificado, y que en su lugar se seale que la Linealidad de reactivo HCG Beta
sea mayor o igual a 5,000 mlU/ml.

Pronunciamiento

De la revisin de las Bases, se aprecia que en Captulo IV de la Seccin Especfica de las

Bases del proceso, se dispuso lo siguiente:

ITEM N 03 ADQUISICION DE REACTIVOS DE INMUNOLOGIA PARA DETERMINACION DE

HORMONAS Y MARCADORES TUMORALES CON EQUIPO PRINCIPAL CESION EN USO
Factor Metodologa y/o Criterio Puntaje Total

Mejora Linealidad de reactivo HCG eta mayor o igual a 14,000 mIU/ml, que
Tecnolgica 20 puntos
evitara dilucin de la muestra y repeticin de la prueba.

Mximo puntaje = 20 puntos

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Es el caso que del Informe tcnico remitido a este Organismo Supervisor, con motivo de la
solicitud de elevacin de Observaciones a las Bases, la Entidad manifest que la linealidad
de 14,000 mlU/ml permitir menor dilucin de las muestras, evitando reprocesamiento,
gastos de reactivos, ms tiempo del personal a cargo y con ello ms demora en la salida de
los resultados.

Al respecto, en el artculo 43 del Reglamento se establece que es responsabilidad del

Comit Especial la determinacin de los factores de evaluacin, los cuales deben ser
objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, bajo criterios de razonabilidad y
proporcionalidad.

Cabe precisar que de acuerdo con la normativa, los factores de evaluacin tienen como
principal objetivo permitirle al Comit Especial comparar las propuestas presentadas y elegir
la mejor. Para ello, a partir del conocimiento de las reales necesidades de la entidad, el
Comit Especial determina qu aspectos adicionales y/o que superan el requerimiento
mnimo, resultan relevantes para una mejor y/o ms adecuada satisfaccin de la necesidad de
la Entidad y define los factores de evaluacin que le permitirn elegir la propuesta ms
idnea para satisfacerla. Por lo tanto, no podra pretenderse que el mximo puntaje pueda ser
obtenido por todos los postores ya que ello desnaturalizara su funcin principal.

Ahora bien, cabe sealar que el Comit Especial, en el ejercicio de sus atribuciones, ha
definido las mejoras que en su criterio representaran un valor agregado para la prestacin.

En ese sentido, considerando que es facultad del Comit Especial establecer los factores de
evaluacin, y dado que el participante solicita que se modifiquen necesariamente conforme
lo propone, este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER la presente Observacin.

3.2. Observante: LABDEALERS MDICA S.A.C.

Observacin N 1 Contra la absolucin a la Consulta N 7 del

participante LABDEALERS MDICA S.A.C.

El participante cuestion la absolucin de la Consulta N 1 formulada por el mismo, pues

seala que la respuesta proporcionada por el Comit Especial est relacionada a la
enfermedad Trofoblastica Gestacional y algunos tipos de cncer, en los cuales los valores
superan ampliamente los 14,000 mlU/ml. En este sentido, considera que la linealidad de
14,000 mlU/ml no puede representar una mejora tecnolgica, y que lo requerido por la
Entidad ms parece una prerrogativa a alguna marca especfica que una mejora tecnolgica.

En ese sentido, y con la finalidad de que se promueva la libre participacin de postores, el

factor de evaluacin Mejora Tecnolgica sea modificado, siendo que en su lugar se
requiera que la Linealidad de reactivo HCG Beta sea mayor o igual a 10,000 mlU/ml.

Pronunciamiento

Sobre el particular, cabe sealar que la presente observacin respecto de la Mejora

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Tecnolgica del tem N 3 ha sido abordada al absolver la Observacin N 6 del

participante Representaciones Mdicas del Per S.A.C., por lo que este Organismo
Supervisor ha decidido NO ACOGER la presente observacin.

Observacin N 2 Contra la absolucin de la Consulta N 8 del

participante LABDEALERS MDICA S.A.C.

El participante cuestiona la respuesta proporcionada por el Comit Especial respecto de la

evaluacin de la experiencia, puesto que la Entidad al absolver la consulta realizada habra
sealado que considerar para la evaluacin de la experiencia a los bienes iguales y
similares; sin embargo, de acuerdo con lo indicado por este Organismo Supervisor en
anteriores oportunidades, la evaluacin de la experiencia debe consistir en la acreditacin de
bienes similares al objeto de la convocatoria.

Pronunciamiento

De la revisin de las Bases, se aprecia que en el literal a) del numeral 2.5.1. del Captulo II
de la Seccin Especfica de las Bases del proceso, se dispuso lo siguiente:

Documentacin de presentacin facultativa:

a) Relacin de documentos que acrediten la experiencia del postor (original).

() Para el presente proceso se considera como bienes similares a los reactivos de

uso general y como los bienes iguales a los reactivos de la presente convocatoria
(...)

Por otro lado, en el Captulo IV de la misma seccin se estableci lo siguiente respecto del
Factor de Evaluacin Experiencia del postor:

Criterio:
Se evaluar considerando el monto facturado acumulado por el postor por la venta de
bienes iguales y/o similares prestados en los ltimos ocho (8) aos a la fecha de
presentacin de la propuesta, hasta por un monto acumulado de cinco (05) veces el valor
referencial del tem al que este postulando. Se acreditar con copia simple de contratos u
rdenes de compra, y su respectiva conformidad por la contratacin efectuada; o
comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente por un
monto. Adicionalmente, para acreditar experiencia adquirida en consorcio, deber
presentarse copia simple de la promesa formal de consorcio o el contrato de consorcio.

Se considerar como similar las contrataciones relacionados a la venta de materiales,

insumos y/o reactivos para laboratorio en general. ()

De la revisin del Pliego absolutorio, se advierte que el Comit Especial acogi

parcialmente la observacin, sealando que para el presente proceso se considerar como
bienes iguales o similares a los tems consignados que son objeto de la presente
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convocatoria.
Al respecto, conforme a lo dispuesto en el artculo 44 del Reglamento, en las Bases
debern sealarse los bienes, iguales y similares, cuya venta o suministro servir para
acreditar la experiencia del postor. Por bienes similares debe entenderse a aquellos de
naturaleza semejante, no iguales, que renan alguna o algunas de las caractersticas que
definen la naturaleza del bien materia del proceso.

Ahora bien, se aprecia que la Entidad, ha establecido una relacin de bienes similares ms
limitada que la indicada en las Bases de la convocatoria, lo cual podra limitar
innecesariamente el Principio de Libre Concurrencia y Competencia.

No obstante, en la medida que el participante solicitara que los bienes similares se

modifiquen en funcin de su inters particular, este Organismo Supervisor ha decidido NO
ACOGER la presente Observacin.

Sin perjuicio de lo anterior, con motivo de la integracin de las Bases, la Entidad deber
establecer como bienes similares, en cada uno de los tems objeto de convocatoria, lo
siguiente: las contrataciones relacionados a la venta de materiales, insumos y/o reactivos
para laboratorio en general, conforme se estableci en las Bases de la convocatoria.

3.3. Observante: ROCHEM BIOCARE DEL PER S.A.C.

Observaciones N 4 y N 9 Contra la documentacin de presentacin

obligatoria

A travs de la Observacin N 4, el participante cuestion el documento de presentacin

obligatoria Protocolo y/o Certificado de Anlisis, puesto que dicho documento se obtiene
en funcin a la ltima importacin o compra que se realiza al fabricante, siendo que el lote y
fecha de vencimiento que obra en el documento ser distinto al ofertado.

En ese sentido, considerando lo indicado por este Organismo Supervisor en anteriores

oportunidades solicita que se consideren los protocolos de anlisis con lote y fecha de
vencimiento diferente al ofertado, siempre que los mismos se encuentren vigentes al
momento de la presentacin de la propuesta.

En la Observacin N 9, el participante cuestiona que el tem N 4 es un producto que

requiere Registro Sanitario conforme la pgina 12 del listado publicado por DIGEMID, por
lo que solicita que las Bases se adecen al listado mencionado.

Pronunciamiento

De la revisin de las Bases, se aprecia que en el Captulo II de la Seccin Especfica de las

Bases del proceso, se dispuso como documento de presentacin obligatoria lo siguiente:

b.2 Registro Sanitario o Certificado de Registro Sanitario (Copia Simple) con sus anexos
cuando corresponda.
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Slo para los productos que lo requieran, segn Listado de DIGEMID.

Vigente a la fecha de Presentacin de Propuestas, expedido por DIGEMID. No se
aceptar expedientes en trmite para la obtencin del Registro.
No se considerar como vlido los Registros Sanitarios, que no adjunten los anexos
correspondientes al tem ofertado.
Los datos expresados en la oferta presentada, deben coincidir con los datos indicados en
el Registro Sanitario del producto ofertado.
Cuando se trata de productos importados, se deber presentar el Registro Sanitario o
Certificado de Registro sanitario que permita la comercializacin en territorio nacional
(Conforme Oficio N 1494-2011-DIGEMID-DG/DAS/ATAG/MINSA del 24.05.2011).
Para el caso de productos nacionales el Registro Sanitario podr estar a nombre de la
empresa postora o en su defecto se presentar una Carta de Representacin del
fabricante adjuntando el Registro Sanitario del mismo. En caso algn producto no
requiera Registro Sanitario deber adjuntar el documento emitido por DIGEMID en la
cual acredite que no requiere dicho documento.
Para el caso de empresas distribuidoras de productos nacionales, podrn presentar
copia simple del Registro Sanitario o Certificado de Registro del fabricante con su
respectiva Carta de Representacin o Autorizacin a nombre del postor.

b.1 Protocolo y/o Certificado de Anlisis (copia simple) firmado por el qumico
farmacutico regente y/o representante legal del postor.
El protocolo y/o certificado de anlisis deber ser emitido por el fabricante siempre
cuando sea original y/o copia simple y con las informaciones estos declaren.

El protocolo de anlisis del producto es un informe tcnico emitido por el laboratorio de

control de calidad del fabricante, suscrito por el Qumico Farmacutico responsable, en el
que se seala los anlisis realizados en todos sus componentes, los lmites y los resultados
obtenidos de dichos anlisis, con arreglo a las exigencias contempladas en la metodologa y
especificaciones tcnicas mnimas declarada por el interesado en su solicitud. Asimismo,
para los materiales estriles, en el protocolo de anlisis se debern adjuntar el mtodo de
esterilizacin al cual fue sometido el producto. En caso el protocolo de anlisis sea de
origen extranjero ste deber estar firmado por funcionario competente del pas de origen.
Aquel participante que en su protocolo de anlisis no especifique el cumplimiento de
todos los requerimientos mnimos solicitados por la Institucin, los no indicados en el
protocolo de anlisis podrn acreditarlos con otros documentos como inserto del
fabricante o cartas emitidas por el fabricante.
En caso de presentar el documento solicitado, en idioma distinto al castellano; se deber
presentar la traduccin oficial o sin valor oficial efectuada por traductor pblico
juramentado o traduccin certificada efectuada por traductor colegiado certificado, salvo
el caso de la informacin tcnica complementaria contenida en los folletos, instructivos,
catlogos o similares, que pueden ser presentada en el idioma original, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 62 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado; el
postor es responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
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Respecto de la Observacin N 4, se advierte que el Comit Especial en su pliego

absolutorio ratific lo solicitado, sealando que las especificaciones tcnicas han sido
establecidas por el rea usuaria, y que los protocolos de anlisis son documentos tcnicos de
control de calidad del fabricante y por lo tanto la informacin debe considerar lote y fecha
que garantice la calidad.

Al respecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 42 del Reglamento, las Bases

debern establecer el contenido de los sobres de la propuesta para los procesos de seleccin.
Asimismo, se seala que dentro del contenido mnimo del sobre de la propuesta tcnica se
debe exigir la documentacin que acredite el cumplimiento de los requerimientos tcnicos
mnimos, siempre que estn acordes con los Principios que rigen la contratacin pblica
contemplados en el artculo 4 de la Ley.

En relacin a lo expuesto, en la medida que es responsabilidad de la Entidad la

determinacin de sus requerimientos tcnicos mnimos, y que en las Bases se estableci que
slo sera necesario presentar el Registro Sanitario para aqullos productos en los que
corresponda, y que en las Bases no se estableci que el lote y fecha de vencimiento del
Protocolo y/o Certificado de Anlisis deba coincidir con los productos ofertados, este
Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER las Observaciones N 4 y
N 9.

Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo precedente, con motivo de la integracin de las

Bases deber precisarse que el lote y la fecha en el protocolo de anlisis no debe estar
referidos necesariamente a los bienes que se entregarn, ya que ello implicara que los
proveedores ya cuenten con el stock de los productos, es decir antes de que se otorgue la
buena pro, lo cual vulnerara los Principios que regulan la normativa de contratacin
pblica.

Observacin N 7 Contra la absolucin de la Consulta N 8 del

participante LABDEALERS MDICA S.A.C.

El participante cuestiona la respuesta proporcionada por el Comit Especial respecto de la

evaluacin de la experiencia, puesto que la definicin de bienes similares no va dirigida a
posibilitar que la experiencia se acredite con prestaciones que han involucrado cualquier
caracterstica del bien a adquirir, sino asegurar el conocimiento de los postores en el objeto
de la convocatoria.

En este sentido, solicita que se acepte como experiencia del postor de bienes similares a
todos los reactivos automatizados en general (reactivos de bioqumica, hematologa,
microbiologa, inmunologa, hormonas y banco de sangre) con equipos en cesin de uso.

Pronunciamiento

Sobre el particular, cabe sealar que la presente observacin respecto de la absolucin a la

Consulta N 8 del participante Labdealers Mdica S.A.C. ha sido abordada al absolver la
Observacin N 2 del participante LABDEALERS MDICA S.A.C., por lo que este
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Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER la presente observacin.

Sin perjuicio de lo anterior, con motivo de la integracin de las Bases, la Entidad deber
establecer como bienes similares, en cada uno de los tems objeto de convocatoria, lo
siguiente: las contrataciones relacionados a la venta de materiales, insumos y/o reactivos
para laboratorio en general, conforme se estableci en las Bases de la convocatoria.

4. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE

CONTRATACIONES DEL ESTADO

En ejercicio de su funcin de velar por el cumplimiento de la normativa vigente en materia

de contrataciones del Estado, conforme a lo sealado en el inciso a) del artculo 58 de la
Ley, este Organismo Supervisor ha procedido a realizar la revisin de las Bases remitidas,
habiendo detectado el siguiente contenido contrario a la Ley y el Reglamento.

3.1. Del Resumen Ejecutivo

De la revisin del contenido del Resumen Ejecutivo y del Anlisis Comparativo de

Ofertas se advierte que si bien se ha publicado un documento que contendra la informacin
relevante solicitada en la Directiva N 004-2013-OSCE/CD, se advierte que no se han
utilizado el Formato de Resumen Ejecutivo y el Formato de " Cuadro Comparativo"
aprobado mediante dicha Directiva. Por lo tanto, con ocasin de Integracin de las Bases,
deber publicar en el SEACE el formato de Resumen Ejecutivo y el formato de Cuadro
Comparativo, de conformidad con lo dispuesto en la Directiva N 004-2013-OSCE/CD1.

3.2. Del factor de evaluacin Mejora Tecnolgica

De la revisin del factor de evaluacin "Mejoras Tecnolgica", se aprecia que se otorga

como puntaje mximo la cantidad de treinta (30) puntos (considerando el puntaje que se
otorgar para aqullas propuestas en las que se presente el Certificado ISO y las propuestas
que acrediten el requisito establecido en el factor de Mejoras Tecnolgicas para cada uno
de los tems y/o paquetes), por lo que, con motivo de la integracin de las Bases deber
reducirse el puntaje de las Mejoras Tecnolgicas establecidas para cada uno de los tems y/o
paquetes de tal manera que a travs de ste factor se otorgue un puntaje mximo de diez (10)
puntos en total, siendo que, el puntaje excedente deber redistribuirse en el factor de
evaluacin "Experiencia del postor".

4. CONCLUSIONES
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Cabe precisar que el Resumen Ejecutivo debe contener la totalidad de la informacin que contempla la Directiva y los
formatos que son parte de esta; para lo cual, en el referido formato deber llenarse de manera completa la informacin
solicitada en las casillas y/o marcar con un "X", en lo que corresponda, conforme lo establecido en la Directiva y en las
Instrucciones para el llenado del formato del Resumen Ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado,
debiendo recordar que: (i) la informacin consignada tiene carcter de Declaracin Jurada, y, (ii) los aspectos
correspondientes a las casillas dejadas en blanco se entendern como no considerados en el estudio de posibilidades que
ofrece el mercado, bajo responsabilidad del rgano encargado de las contrataciones que elabora el Resumen Ejecutivo
como del funcionario competente para la aprobacin del expediente de contratacin. Asimismo, es preciso recordar que el
formato del Resumen Ejecutivo que obra en el expediente de contratacin, debe contener el nombre, firma y sello del
funcionario competente del rgano Encargado de las Contrataciones, aun cuando el formato registrado en el SEACE no los
contenga.
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En virtud de lo expuesto, este Organismo Supervisor ha dispuesto:

4.1. El Comit Especial deber cumplir con lo dispuesto por este Organismo Supervisor al
absolver las observaciones indicadas en el numeral 2 del presente Pronunciamiento.

4.2. El Comit Especial deber tener en cuenta lo indicado en los numerales 2 y 3 del
presente Pronunciamiento a fin de efectuar las modificaciones a las Bases que hubiere
a lugar, as como registrar en el SEACE la documentacin solicitada.

4.3. Publicado el Pronunciamiento del OSCE en el SEACE, el Comit Especial deber

implementarlo estrictamente, aun cuando ello implique que dicho rgano acuerde bajo
responsabilidad, la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de sus etapas, en
atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que sea
necesario realizar, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 58 del Reglamento.

4.4. Al momento de integrar las Bases el Comit Especial deber modificar las fechas de
registro de participantes, integracin de Bases, presentacin de propuestas y
otorgamiento de la buena pro, para lo cual deber considerar que, de conformidad con
lo dispuesto por la Novena Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento,
en tanto se implemente en el SEACE la funcionalidad para que el registro de
participantes sea electrnico, las personas naturales y jurdicas que deseen participar
en el presente proceso de seleccin podrn registrarse hasta un un (1) da despus de
haber quedado integradas las Bases, y que, a tenor del artculo 24 del Reglamento,
entre la integracin de Bases y la presentacin de propuestas no podr mediar menos
de cinco (5) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las
Bases integradas en el SEACE.

4.5. A efectos de integrar las Bases, el Comit Especial tambin deber incorporar al texto
original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones dispuestas
en el pliego de absolucin de consultas, en el pliego de absolucin de observaciones y
en el Pronunciamiento, as como las modificaciones dispuestas por este Organismo
Supervisor en el marco de sus acciones de supervisin, de acuerdo con lo dispuesto
por el artculo 59 del Reglamento.

4.6. Conforme al artculo 58 del Reglamento, compete exclusivamente al Comit Especial

implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Supervisor en el presente
Pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse con el trmite del
proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente, bajo sancin de
nulidad de todos los actos posteriores.

4.7. En caso la Entidad contine con el proceso sin sujetarse a lo dispuesto en el presente
Pronunciamiento, tal actuacin constituir un elemento a tomar en cuenta para la no
emisin de las constancias necesarias para la suscripcin del respectivo contrato;
siendo que la dilacin del proceso y los costos en los que podran incurrir los postores
y el ganador de la buena pro son de exclusiva responsabilidad de la Entidad.
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Jess Mara, 30 de octubre de 2015

Elaborado: Mara Cecilia Pian Indacochea

Supervisado: Anthony Laura Silva
Validado: Laura Gutierrez Gonsalez