Agua Grupo 1 Version 3

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO AGUA
A G U A
INTRODUCCIN
El Derecho Ambiental constituye una rama del Derecho y a la vez una disciplina transversal
a todas las dems, est destinado a regular las conductas humanas con incidencia en el
ambiente as como el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la
gobernanza ambiental, propiamente1.
El numeral 22 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per declara el derecho

fundamental e irrenunciable a gozar de un ambiente adecuado y equilibrado para el
desarrollo de la vida, es un deber personalsimo y de la sociedad conservarlo. De otro lado,
la Ley General del Ambiente -Ley N 28611 del 15 de octubre de 2005, define el entorno o
ambiente como el conjunto de elementos fsicos, qumicos y biolgicos de origen natural o
antropognico, que en forma individual o asociada conforman el medio en el que se
desarrolla la vida, siendo el agua un factor los indispensable para asegurar la salud
individual y colectiva de las personas as como la conservacin de los recursos naturales,
es que se convierte en si en un derecho fundamental para la vida
Los tratados internacionales de derechos humanos detentan rango constitucional, el

artculo 55 de la Constitucin establece, de modo general, que los tratados celebrados por
el Estado peruano y en vigor forman parte del derecho nacional. Como consecuencia de
ello, tambin los tratados de derechos humanos forman parte del ordenamiento jurdico y,
por ende, constituyen derecho vigente, entonces a travs de la Resolucin 64/292 del 28
de julio de 2010, de la Asamblea General de las Naciones Unidas que reconoce
explcitamente el derecho humano al agua y al saneamiento, reafirmando que un agua
potable limpia y el saneamiento son esenciales para la realizacin de todos los derechos
humanos, es que tambin en el Per se reconoce que el agua es un derecho humano
explicito
En tal sentido, en el presente trabajo se desarrolla de forma amplia el elemento del agua,
al constituir este parte del entorno de los seres humanos y como parte del ambiente como
lo seala el Programa de las Naciones Unidad para el Medio Ambiente PNUMA, el
ambiente abarca todos los factores fsicos y sociales que constituyen el entorno de los seres
humanos, que incluye elementos como la tierra, el agua, la atmsfera, el clima, el ruido, el
olor, el sabor, la energa, la disposicin de residuos, la contaminacin continental y
martima, los factores biolgicos de animales y plantas, as como los valores culturales, los
sitios histricos, los monumentos y los paisajes.
Para el estudio de este vital elemento el trabajo lo hemos divido en siete captulos, el
primero para un mejor entendimiento trata sobre la definicin del Derecho as tambin del
Derecho Ambiental; enseguida centrndonos en el tema materia de este trabajo, el captulo
segundo desarrolla el concepto del agua, el agua como un derecho humano, como bien
1
COMPENDIO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL PERUANA, Ministerio del Ambiente MINAM www.minam.gob.pe,
Primera edicin, enero de 2011, pg. 10
1
econmico, en cuanto a la regulacin del agua dentro de nuestro ordenamiento jurdico o

el marco normativo se encuentra en los captulos tercero y cuarto.
Una breve recopilacin de jurisprudencia relevante, en el estudio del presente tema, se

observa plasmado en el captulo V.Y por ltimo, el Captulo sexto que en su contenido
presenta el debate para que el agua sea reconocido como derecho expreso
constitucionalmente
Los autores.
2
RESUMEN
En el Captulo I, trata de un breve acercamiento al tema definiendo y explicando lo

concerniente a el agua como tal, que es un cuerpo formado por la combinacin de un
volumen de oxgeno y dos de hidrgeno [H2O], que constituye algo ms del 70% de la
superficie del planeta. Segn su estado puede ser liquida, solida o evaporada. Es
importante porque es el recurso vertebrador de la vida vegetal y animal sobre la tierra. El
propio cuerpo humano est conformado en un 70%, es vital para todo ecosistema, as como
para la salud, la produccin de alimentos, el desarrollo econmico. La estabilidad social y
poltica, muestra que en las zonas ms ricas en el recurso hdrico son los lugares que
albergan ms vidas, mientras los lugares pobres en este recurso la vida tambin es poco
satisfecha.2
Es considerado un bien econmico, situando La Agenda 21 y los Principios de Dubln al

concepto del agua como bien econmico y social en la agenda global y han recibido una
gran aceptacin de parte de los profesionales del mundo hdrico.
En el Captulo II expresamos al agua como derecho fundamental e inalienable, desde un

enfoque constitucional y humano, el acceso al agua es considerado como un derecho
humano, ya que esta forma parte de las garantas indispensables para asegurar un nivel de
vida adecuado, en particular porque es una de las condiciones fundamentales para la
supervivencia. El Estado garantiza a todas las personas el derecho de acceso a los
servicios de agua potable en cantidad suficiente y en condiciones de seguridad y calidad
para satisfacer las necesidades personales y domsticas.
Dentro el marco jurdico comprendido en el Captulo III se hace una breve compilacin de
derecho, nacional e internacional del agua en el Per se ha legislado la proteccin del
recurso agua en normas propiamente ambientales, en normas sectoriales de relevancia
ambiental y en el cdigo penal: En la Constitucin Poltica de 1993 Art 66 Art 67, La ley
Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales N 26821: Art 6,
Art 28; Ley de Recursos Hdricos N 29338:Artculo 1, Artculo 2, Artculo 5; Ley N 28611, Ley
General del Ambiente y el Cdigo Penal.
En el marco jurdico internacional del agua: podemos encontrar a la Resolucin 64/292El

del 28 de julio de 2010 de, la Asamblea General de las Naciones Unidas que reconoce
explcitamente el derecho humano al agua y al saneamiento, tambin a la Convenio
Relativo a Humedales de Importancia Internacional, especialmente como hbitat de aves
acuticas, Convenio sobre el derecho de los usos no navegables en los curso de agua
internacionales, Declaracin de Dubln sobre el agua y el desarrollo sostenible, Capitulo 18
del Programa 21, Declaracin del Milenio, Resolucin N3006 sobre proteccin del agua de
la tierra para el beneficio pblico y ecolgico
De igual forma existe un marco jurdico Internacional del Agua Salada: Convenio
internacional sobre responsabilidad civil por daos causados por la contaminacin de las
aguas del mar por hidrocarburos, Convenio internacional para prevenir la contaminacin
2
ANDALUZ WESTREICHER, Carlos. Manual de derecho ambiental pg. 67.
3
por los BUQUES MARPOL:, Convenio internacional para la seguridad de la vida humana
en el mar, convenio sobre la diversidad biolgica, Convenio Internacional sobre la
Responsabilidad e Indemnizacin, Convenio sobre la Prevencin de la Contaminacin por
Vertimiento de Desechos, Convenio para regular la Responsabilidad Civil por Daos
resultantes del Transporte Martimo de Sustancias Nucleares, Convencin sobre la
Plataforma Continental, Convencin sobre la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos
Antrticos, Protocolo al Tratado Antrtico sobre Proteccin del Medio Ambiente,
Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Dar.
Dentro del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos se habla de una
plataforma conformada por todas las instituciones del sector pblico y usuarios que tienen
competencias y funciones relacionadas a la gestin del agua, cuyo objetivo es articular el
accionar del estado para conducir los procesos de gestin integrada y de conservacin de
los recursos hdricos en los mbitos de cuencas, de los ecosistemas.3 El sistema nacional
de gestin de los recursos hdricos desarrolla sus polticas en coordinacin e integrado por
un conjunto de instituciones, normas, procedimientos, tcnica e instrumentos mediante los
cuales el estado desarrolla y asegura la gestin integrada, participativa y multisectorial, el
aprovechamiento sostenible, la conservacin, la preservacin de la calidad y el incremento
de los recursos hdricos.
En el Captulo IV lo concerniente a la gestin de cuencas hidrogrficas conocido como

Aquel territorio que dispone de una red natural de drenaje, cuyas aguas son recogidas por
un colecto comn ya sea por un rio, lago, etc. y que est delimitada por las respectivas
divisorias de las aguas en sus respectivos ros.
Segn el destino de las aguas que discurren por las cuencas tenemos: cuenca exorreica,
cuenca endorreica, cuenca arreica, cuenca criptorreica. El Per cuenta con 106 cuencas
hidrogrficas: 53 estn ubicadas en la vertiente del pacifico, 44 en la del atlntico y 9 en el
Titicaca. La gestin del agua est a cargo del Sistema Nacional de Gestin de Recursos
Hdricos bajo la rectora de la Autoridad Nacional del Agua.
En el Captulo V se presenta una serie de precedentes judiciales (sentencias del Tribunal

Constitucional) relevantes para el estudio del presente tema, tal como: el reconocimiento al
agua potable como derecho fundamental para todos los peruanos, los principios rectores
de este derecho.
En el Captulo VI concluyendo el trabajo, se ve lo concerniente a un debate para que el

derecho al agua sea expresamente reconocido, tal como demuestra la iniciativa: El primero
de octubre de 2013, la Comisin de Constitucin y Reglamento del Congreso de la Repblica del
Per aprob por mayora el dictamen elaborado en base a siete proyectos de ley que proponen
incorporar en la Constitucin Poltica del Estado el acceso al agua como derecho fundamental. De
manera constitucional y no solo en el artculo 3 como numerus apertus.
3
http://www.minam.gob.pe/gestion-ambiental/
4
DEDICATORIA
Este trabajo lo dedicamos a la Pachamama

porque ella es nuestra madre, de ella
venimos y a ella volveremos.
A nuestros queridos padres a quienes les
debemos todo lo que tenemos en esta vida.
Y a Dios como dueo de nuestro destino.
5
INDICE
CAPITULO I............................................................................................................................................. 9
1. EL AGUA ...................................................................................................................................... 9
1.1 ETIMOLOGA Y CONCEPTO DEL AGUA ................................................................................ 9
1.2 DISTRIBUCION DEL AGUA EN EL PLANETA TIERRA ........................................................ 9
1.3 EL AGUA COMO BIEN ECONOMICO .................................................................................... 10
1.4 EL AGUA COMO DERECHO HUMANO ................................................................................. 11
CAPITULO II.......................................................................................................................................... 12
2. EL DERECHO FUNDAMENTAL AL AGUA ............................................................................. 12
2.1 DERECHO FUNDAMENTAL EXPLICITO ............................................................................... 13
2.2 COMO LOS ESTADOS DEBEN GARANTIZAR LA NECESIDAD DE AGUA .................. 13
2.3 DERECHO FUNDAMENTAL NO ENUMERADO EN LA CONSTITUCION POLITICA DEL
PERU 14
2.4 NATURALEZA DEL DERECHO FUNDAMENTAL AL AGUA POTABLE ......................... 15
2.5 CONTENIDO MNIMO DEL DERECHO FUNDAMENTAL AL AGUA POTABLE ............. 17
A. EL ACCESO ..................................................................................................................... 17
B. LA CALIDAD .................................................................................................................... 18
C. LA SUFICIENCIA ............................................................................................................ 18
CAPITULO III......................................................................................................................................... 18
3. MARCO JURIDICO DEL AGUA ................................................................................................ 18
3.1 MARCO JURIDICO NACIONAL ............................................................................................... 18
3.1.1 CONSTITUCIN POLTICA DE 1993 .......................................................................... 18
3.1.3.1 LEY DE RECURSOS HDRICOS N 29338........................................................................ 19
3.1.3.2 LEY N 28611, LEY GENERAL DEL AMBIENTE .............................................................. 20
3.1.3.3 CDIGO PENAL ............................................................................................................. 20
3.2 MARCO JURIDICO INTERNACIONAL DEL AGUA .............................................................. 20
3.2.1 MARCO JURIDICO INTERNACIONAL EL AGUA ES UN DERECHO HUMANO
EXPLICITO ........................................................................................................................................... 20
3.2.2 MARCO JURIDICO INTERNACIONAL-AGUA DULCE ............................................ 21
3.2.2.1 CONVENIO RELATIVO A HUMEDALES DE IMPORTANCIA INTERNACIONAL,
ESPECIALMENTE COMO HABITAT DE AVES ACUATICAS .................................................... 21
3.2.2.2 CONVENIO SOBRE EL DERECHO DE LOS USOS NO NAVEGABLES EN LOS
CURSO DE AGUA INTERNACIONALES ....................................................................................... 22
3.2.2.3 DECLARACIN DE DUBLN SOBRE EL AGUA Y EL DESARROLLO
SOSTENIBLE ...................................................................................................................................... 22
3.2.2.4 CAPITULO 18 DEL PROGRAMA 21 ........................................................................... 23
6
3.2.2.5 DECLARACION DEL MILENIO .................................................................................... 23

3.2.2.6 RESOLUCIN N3006 SOBRE PROTECCIN DEL AGUA DE LA TIERRA PARA
EL BENEFICIO PBLICO Y ECOLGICO .................................................................................... 23
3.2.3 MARCO JURDICO INTERNACIONAL DEL AGUA SALADA ................................ 24
3.2.3.1 CONVENIO INTERNACIONAL SOBRE RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAOS
CAUSADOS POPR LA CONTAMINACIN DE LAS AGUAS DEL MAR POR
HIDROCARBUROS ............................................................................................................................ 24
3.2.3.2 CONVENIO INTERNACIONAL PARA PREVENIR LA CONTAMINACION POR
LOS BUQUES MARPOL ................................................................................................................ 24
3.2.3.3 CONVENIO INTERNACIONAL PARA LA SEGURIDAD DE LA VIDA HUMANA EN
EL MAR 25
3.2.3.4 CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA ................................................. 25
3.2.3.5 CONVENIO INTERNACIONAL SOBRE LA RESPONSABILIDAD E
INDEMNIZACIN ................................................................................................................................ 25
3.2.3.6 CONVENIO SOBRE LA PREVENSIN DE LA CONTAMINACIN POR
VERTIMIENTO DE DESECHOS ....................................................................................................... 25
3.2.3.7 CONVENIO PARA REGULAR LA RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAOS
RESULTANTES DEL TRANSPORTE MARITIMO DE SUSTANCIAS NUCLEARES .............. 25
3.2.3.8 CONVENCIN SOBRE LA PLATAFORMA CONTINENTAL .................................. 26
3.2.3.9 CONVENCIN SOBRE LA CONSERVACIN DE LOS RECURSOS VIVOS
MARINOS ANTRTICOS .................................................................................................................. 26
3.2.3.10 PROTOCOLO AL TRATADO ANTRTICO SOBRE PROTECCIN DEL MEDIO
AMBIENTE ........................................................................................................................................... 28
3.2.3.11 CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL MAR
28
3.2.3.12 CONVENIO PARA LA PROTECCIN DEL MEDIO MARINO Y LA ZONA
COSTERA DEL PACFICO SUDESTE ............................................................................................ 30
3.2.3.13 PROTOCOLO PARA LA CONSERVACIN Y ADMINISTARCIN DE LAS REAS
MARINAS Y COSTERAS PROTEGIDAS DEL PACFICO SUDESTE ....................................... 31
3.2.3.14 PROTOCOLO PARA LA PROTECCIN DEL PACFICO SUDESTE CONTRA LA
CONTAMINACIN PROVENENTE DE FUENTES TERRESTRES ............................................ 31
3.2.3.15 ACUERDO DE COOPERACION REGIONAL PARA EL COMBATE CONTRA LA
CONTAMINACIN DEL PACFICO SUDESTE POR HIDROCARBUROS Y OTRAS
SUSTANCIAS NOCIVAS EN CASOS DE EMERGENCIA; Y SU PROTOCOLO
COMPLEMENTARIO .......................................................................................................................... 31
CAPTULO IV ........................................................................................................................................ 32
4. LA GESTIN DE CUENCAS HIDROGRAFICAS ..................................................................... 32
4.1 CONCEPTO ................................................................................................................................. 32
4.2 TIPOS DE CUENCAS HIDROGRFICAS .............................................................................. 32
4.3 LAS CUENCAS HIDROGRAFICAS EN EL PER ................................................................ 32
7
4.4 SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS ............................ 33

4.5 MINISTERIOS DE AGRICULTURA.......................................................................................... 33
4.6 AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA..................................................................................... 34
4.6.1 FUNCIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA .................................... 34
4.6.2 AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DE AGUA (A.A.A.) ....................................... 34
4.6.3 ADMINISTRACIONES LOCALES DE AGUA (A.L.A.) .............................................. 35
4.7 EL CONSEJO DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA (C.R.H.C.) ................................ 35
4.8 FONDO NACIONAL DEL AGUA .............................................................................................. 35
4.8.1 LAS FUNCIONES DEL FONDO NACIONAL DEL AGUA ........................................ 35
4.9 EL CONSEJO DE CUENCAS ................................................................................................... 35
4.9.1 CLASES DE CUENCAS ................................................................................................. 36
4.10 LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES ........................................... 36
4.10.1 LOS GOBIERNOS REGIONALES ................................................................................ 36
4.10.2 LOS GOBIERNOS LOCALES ....................................................................................... 36
4.10.2.1 LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES ................................................................ 37
4.10.2.2 LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES ................................................................... 37
4.11 MINISTERIO DE SALUD............................................................................................................ 37
4.12 MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN ..................................................................... 38
4.13 LA DIRECCION NACIONAL DE SANEAMIENTO ................................................................. 38
4.14 EL PROGRAMA DE APOYO A LA REFORMA EN EL SECTOR SANEAMIENTO-
SUNASS: .................................................................................................................................................. 38
4.15 LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO-SUNASS 38
4.16 LA INSTITUCIN NACIONAL DE DESARROLLO INADE ............................................... 39
4.17 MINISTERIO DE DEFENSA ...................................................................................................... 39
4.18 EL MINISTERIO DE PRODUCCIN ........................................................................................ 39
CAPTULO V ......................................................................................................................................... 40
5. CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ACERCA DEL DERECHO AL
AGUA ................................................................................................................................................. 40
CAPITULO VI ........................................................................................................................................ 41
6. EL DEBATE PARA EL RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL DEL DERECHO AL AGUA
41
CAPITULO VII ....................................................................................................................................... 43
7. CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 43
8. BIBLIOGRAFA .......................................................................................................................... 46
8
A G U A
CAPITULO I
1. EL AGUA
1.1 ETIMOLOGA Y CONCEPTO DEL AGUA
"La palabra agua proviene del latn AQUA y ste del indoeuropeo AKWA. En esta lengua,
adems de designar el lquido en s, tena otras acepciones: lluvia, ro, mar, lago (en plural)
aguas termales, baos. En latn el sustantivo agua era de gnero femenino y lo mismo
sucede en castellano a pesar de que vaya precedido del artculo "el". La palabra agua o la
raz que la compone ha dado origen a no pocos derivados, entre ellos acueducto, acuario,
acuarela, aguardiente, paraguas y Aguascalientes"4
Su constitucin qumica est formada por la combinacin de un volumen de oxgeno y dos

de hidrgeno [H2O]. Es uno de los compuestos ms abundantes de la naturaleza, donde
existe en sus tres formas: slida (formando hielo, nieve, etc.), lquida (mares, ros, etc.) y
gaseosa (vapor de agua de la atmsfera cuales forman las nubes). A temperatura ambiente
es un lquido inodoro, inspido y, en pequeas cantidades, incoloro. Es un gran disolvente.
En la naturaleza aparece formando disoluciones con otras sustancias y es uno de los
componentes indispensables para la vida, constituye del 60 al 70% del peso de los
organismos, segn las especies. La cantidad de agua en el organismo vara en relacin
inversa con la edad.5
El agua es la sustancia lquida, transparente, inodora, incolora e inspida, fundamental para

el desarrollo de la vida en la tierra, cuya composicin molecular est constituida por dos
tomos de hidrgeno y uno de oxgeno, manifiesta en su frmula qumica H2O.6
1.2 DISTRIBUCION DEL AGUA EN EL PLANETA TIERRA
El agua en la Tierra supone un 71 % de la superficie terrestre, es decir: tres cuartas partes

de nuestro planeta se compone de H2O. Parece bastante, y lo es, pero el problema es su
distribucin y su difcil accesibilidad para ser utilizada por el ser humano.
La cantidad total de agua que hay en el planeta es 1.386.000.000 millones de metros

cbicos, de los cuales 1.338.000.000, casi el 96,5 %, es agua salada que se encuentra en
mares y ocanos. Solo un 3 % del agua del planeta es dulce, donde el 1,74 % se encuentra
en forma de hielo en los glaciares y casquetes polares, que hoy en da como consecuencia
del cambio climtico, se estn derritiendo.
El agua representa entre el 50 y el 90 % de la masa de los seres vivos, siendo un 75 % en

el caso de los seres humanos, por tanto, el agua es indispensable para que la supervivencia
de las especies contine y para que el mundo siga desarrollndose econmicamente.
4
ROMERO PEREZ, Jorge. Revista de ciencias jurdicas universidad Costa Rica n 113 2007 pg. 5
5
FERNANDEZ SURRIBAS, B. biologa 2010 pg. 8
6
ANDALUZ WESTREICHER, Carlos. Manual de derecho ambiental pg. 67.
9
As como para el cuerpo humano es vital para los principales ecosistemas, y no solo para
satisfacer su sed sino para mantener su salud, producir alimentos, y lograr el desarrollo
econmico. La estabilidad social y poltica, muestra que en las zonas ms ricas en el
recurso hdrico son los lugares que albergan ms vida, mientras los lugares pobres en este
recurso la vida tambin es poco satisfecha.
1.3 EL AGUA COMO BIEN ECONOMICO
En la sociedad moderna, el agua, adems de valor de uso, tiene ahora valor de cambio.
Decimos, en rigor, el uso del recurso se convirti, directa o indirectamente, en mercanca y
por tanto en un bien econmico. Frente a esta nueva realidad, La Agenda 21 y los Principios
de Dubln situaron el concepto del agua como bien econmico y social en la agenda global
y han recibido una gran aceptacin de parte de los profesionales del mundo hdrico.7
PETRELLA: afirma que si concebimos el agua como un bien econmico y damos va libre
al mercado, pasara como con el arroz, el trigo, el cacao o el caf que tienen un precio
mundial, las grandes empresas del sector del agua, cotizaran en bolsa por sus actividades
en el campo del agua y el precio ya no tendr nada que ver con la realidad, el valor de las
compaas privadas del agua estar determinado por la lgica financiera. Por el contrario,
si se cree que el agua es una fuente de vida; el acceso bsico a este bien vital es un derecho
vital inalienable. Afirma que son suficientes 50 litros de agua por persona y por da. Sin
embargo, en Italia la medida es de 237 litros y en Espaa 220 litros.
Ante la crisis del agua dulce, ahora ya perfectamente documentada, gobierno, instituciones
internacionales abogan por una solucin basada en el Consenso de Washington: la
privatizacin y la comercializacin del agua.
De acuerdo con algunos organismos internacionales, el agua es una necesidad humana;

no un derecho humano. Esto no es una simple cuestin semntica; la diferencia en la
interpretacin es fundamental. Una necesidad humana puede ser satisfecha de muchos
modos, especialmente a base de dinero. Pero nadie puede poner en venta un derecho
humano.
Esta lgica afirma que el precio justa nacer de una oferta de un bien escaso y la fuerte
demanda que no para de aumentar, cuanto ms cara sea el agua, ms ahorrara la gente,
la preocupacin de los que defienden la solucin de la privatizacin no es procurar agua a
todo el mundo, sino gestionar la escases de manera eficaz y rentable. PETRELLA piensa
que no podemos dejar el agua en manos de la lgica financiera y el mercado que garantice
el derecho a vivir nicamente a los consumidores solventes.
La Declaracin de Dubln de 1992, estableci en su principio No. 4 que el agua tiene un

valor econmico en todos sus diversos usos en competencia a los que se destina y debera
reconocrsele como un bien econmico.
En virtud de este principio, es esencial reconocer ante todo el derecho fundamental de todo
ser humano a tener acceso a un agua pura y al saneamiento por un precio asequible.
7
PETRELLA, Ricardo. El acceso al agua es un derecho humano. Entrevista.
10
1.4 EL AGUA COMO DERECHO HUMANO
El acceso al agua ya es considerado como un derecho humano explicito por la Resolucin

64/292 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, porque esta forma parte de las
garantas indispensables para asegurar un nivel de vida adecuado, en particular porque es
una de las condiciones fundamentales para la supervivencia.
El derecho al agua tambin est indisolublemente asociado con los ms altos niveles
posibles de salud, el derecho a una vivienda y una alimentacin adecuada. De igual forma,
este derecho debe considerarse conjuntamente con otros derechos en la carta internacional
de derechos humanos, entre las que ocupa un lugar primordial el derecho a la vida y a la
dignidad.8
El agua es indispensable para la vida y la salud humana y resulta evidente que la privacin
o la suspensin de la dotacin de este recurso atenta contra la dignidad del ser humano,
que es el fin supremo de la sociedad y el estado, consecuentemente, el derecho a contar
con agua de calidad (salubre o potable), en la cantidad suficiente por lo menos para
satisfacer las necesidades bsicas de alimentacin e higiene y a un precio razonable,
encuentran su fundamento en la dignidad del hombre, as como en el Estado social y
democrtico de derecho y, aunque no figure como derecho fundamental en el listado del
artculo 2 de la Constitucin, es evidente que est sustentado por los artculos 1, 2 y 3 de
la carta.
EL Estado garantizan a todas las personas el derecho de acceso a los servicios de agua
potable en cantidad suficiente y en condiciones de seguridad y calidad para satisfacer las
necesidades personales y domesticas (artculo 40 de la LRH).
Cabe destacar que la LRH reconoce como derecho fundamental el acceso al agua para la
satisfaccin de las necesidades primarias en las fuentes naturales y cauces pblicos, lo
cual no es lo mismo que el derecho al acceso al agua salubre o potable.
Ya la Declaracin de Dubln de 1992, estableci en algunos de sus principios lo siguiente:
Principio No. 1. El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la
vida, el desarrollo y el medio ambiente.
Dado que el agua es indispensable para la vida, la gestin eficaz de los recursos hdricos
requiere un enfoque integrado que concilie el desarrollo econmico y social y la proteccin
de los ecosistemas naturales. La gestin eficaz establece una relacin entre el uso del suelo
y el aprovechamiento del agua en la totalidad de una cuenca hidrolgica o un acufero.
8
ANDALUZ WESTREICHER, Carlos, Manual de derecho ecolgico pg. 71
11
CAPITULO II
2. EL DERECHO FUNDAMENTAL AL AGUA
El acceso al agua es considerado como un derecho humano, ya que esta forma parte de
las garantas indispensables para asegurar un nivel de vida adecuado, en particular porque
es una de las condiciones fundamentales para la supervivencia.
El derecho al agua tambin est indisolublemente asociado con los ms altos niveles
posibles de salud, el derecho a una vivienda y una alimentacin adecuada. De igual forma,
este derecho se considera conjuntamente con otros derechos como fundamentales, y es
porque ocupa un lugar primordial el derecho a la vida y a la dignidad.
El agua es indispensable para la vida y la salud humana y resulta evidente que la privacin
o la suspensin de la dotacin de este recurso atenta contra la dignidad del ser humano,
que es el fin supremo de la sociedad y el estado, consecuentemente, el derecho a contar
con agua de calidad (salubre o potable), en la cantidad suficiente por lo menos para
satisfacer las necesidades bsicas de alimentacin e higiene y a un precio razonable,
encuentran su fundamento en la dignidad del hombre, as como en el Estado social y
democrtico de derecho y, aunque no figure como derecho fundamental en el listado del
artculo 2 de la Constitucin, es evidente que est sustentado por los artculos 1, 2 y 3 de
la carta.
El estado garantiza a todas las personas el derecho de acceso a los servicios de agua
necesidades personales y domesticas (artculo 40 de la LRH).
Cabe destacar que la LRH reconoce como derecho fundamental el acceso al agua para la
satisfaccin de las necesidades primarias en las fuentes naturales y cauces pblicos, lo
cual no es lo mismo que el derecho al acceso al agua salubre o potable.
Ya la Declaracin de Dubln de 1992, estableci en algunos de sus principios lo siguiente:
Principio No. 1. El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la
vida, el desarrollo y el medio ambiente.
Dado que el agua es indispensable para la vida, la gestin eficaz de los recursos hdricos
requiere un enfoque integrado que concilie el desarrollo econmico y social y la proteccin
de los ecosistemas naturales. La gestin eficaz establece una relacin entre el uso del suelo
y el aprovechamiento del agua en la totalidad de una cuenca hidrolgica o un acufero.
El TC considera comprometido el derecho al agua potable, como derecho fundamental

autnomo. Se trata, pues, del reconocimiento jurisprudencial de un derecho no
explcitamente contemplado en la Constitucin; de ah el inters en analizar la configuracin
que hace el TC de ese derecho.
12
2.1 DERECHO FUNDAMENTAL EXPLICITO
El 28 de julio de 2010, a travs de la Resolucin 64/292, la Asamblea General de las

Naciones Unidas reconoci explcitamente el derecho humano al agua y al saneamiento,
reafirmando que un agua potable limpia y el saneamiento son esenciales para la realizacin
de todos los derechos humanos. La Resolucin exhorta a los Estados y organizaciones
internacionales a proporcionar recursos financieros, a propiciar la capacitacin y la
transferencia de tecnologa para ayudar a los pases, en particular a los pases en vas de
desarrollo, a proporcionar un suministro de agua potable y saneamiento saludable, limpio,
accesible y asequible para todos.
2.2 COMO LOS ESTADOS DEBEN GARANTIZAR LA NECESIDAD DE AGUA
Que sea Suficiente. El abastecimiento de agua por persona debe ser suficiente y continuo
para el uso personal y domstico. Estos usos incluyen de forma general el agua de beber,
el saneamiento personal, el agua para realizar la colada, la preparacin de alimentos, la
limpieza del hogar y la higiene personal. De acuerdo con la Organizacin Mundial de la
Salud (OMS), son necesarios entre 50 y 100 litros de agua por persona y da para garantizar
que se cubren las necesidades ms bsicas y surgen pocas preocupaciones en materia de
salud.
Que sea Saludable. El agua necesaria, tanto para el uso personal como domstico, debe
ser saludable; es decir, libre de microorganismos, sustancias qumicas y peligros
radiolgicos que constituyan una amenaza para la salud humana. Las medidas de
seguridad del agua potable vienen normalmente definidas por estndares nacionales y/o
locales de calidad del agua de boca. Las Guas para la calidad del agua potable de la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) proporcionan la bases para el desarrollo de
estndares nacionales que, implementadas adecuadamente, garantizarn la salubridad del
agua potable.
Que sea Aceptable. El agua ha de presentar un color, olor y sabor aceptables para ambos
usos, personal y domstico. [] Todas las instalaciones y servicios de agua deben ser
culturalmente apropiados y sensibles al gnero, al ciclo de la vida y a las exigencias de
privacidad.
Que sea Fsicamente accesible. Todo el mundo tiene derecho a unos servicios de agua y
saneamiento accesibles fsicamente dentro o situados en la inmediata cercana del hogar,
de las instituciones acadmicas, en el lugar de trabajo o las instituciones de salud. De
acuerdo con la OMS, la fuente de agua debe encontrarse a menos de 1.000 metros del
hogar y el tiempo de desplazamiento para la recogida no debera superar los 30 minutos.
Que sea Asequible. El agua y los servicios e instalaciones de acceso al agua deben ser
asequibles para todos. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
sugiere que el coste del agua no debera superar el 3% de los ingresos del hogar.
13
2.3 DERECHO FUNDAMENTAL NO ENUMERADO EN LA CONSTITUCION POLITICA

DEL PERU
Como es sabido, la constitucin no hace ms que reconocer los derechos humanos, en

tanto que el derecho al agua lo considera implcito, aunque sean de exigencia de la dignidad
de la persona, y un mnimo de justicia imprescindible para su desarrollo.
Por tal motivo, la jurisprudencia podr, a travs de la interpretacin conforme al criterio de

fuerza normativa de la Constitucin, actualizar el texto constitucional, reconociendo
derechos humanos ante las nuevas afectaciones a la dignidad de la persona que puedan
presentarse en la sociedad actual.
Frente a derechos fundamentales no expresamente reconocidos en el texto constitucional,

el TC considera que la individualizacin de stos puede operar no slo a partir del artculo
3 de la Constitucin, sino tambin con los instrumentos internacionales de derechos
humanos.
Tratndose del derecho al agua potable, el TC considera que como se ha reconocido

expresamente el derecho al derecho al agua potable. A pesar de no estar enumerado como
derecho en la constitucin, su reconocimiento se encontrara ligado directamente a valores
tan importantes como la dignidad del ser humano y el Estado social y democrtico de
derecho, y que estando en la constitucin que los tratados internacionales forman parte
de la legislacin nacional, es que no se hara necesario su inclusin en la carta magna,
pues desde el 28 de julio de 2010, a travs de la Resolucin 64/292, la Asamblea General
de las Naciones Unidas reconoci explcitamente el derecho humano al agua y al
saneamiento.
Tambin debemos empezar por citar el artculo 11, prrafo 1, del Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, que prescribe:
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a un nivel
de vida adecuado para s y su familia, incluso alimentacin, vestido y vivienda adecuados,
y a una mejora continua de las condiciones de existencia. Los Estados Partes tomarn
medidas apropiadas para asegurar la efectividad de este derecho, reconociendo a este
efecto la importancia esencial de la cooperacin internacional fundada en el libre
consentimiento.
El Pacto considera que el derecho a un nivel de vida adecuado incluye alimentacin, vestido
y vivienda adecuados. Pero hay que advertir, como lo ha hecho el Comit de la ONU sobre
los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, que en tanto que el Pacto usa la palabra
incluso indica que ese catlogo (alimentacin, vestido, vivienda) no tiene carcter
exhaustivo, por lo que el derecho al agua est claramente dentro de la categora de
garantas esenciales para asegurar un nivel de vida adecuado particularmente en tanto que
es una de las condiciones ms fundamentales para la supervivencia. En consecuencia, el
derecho humano al agua potable encuentra reconocimiento en el artculo 11, primer prrafo,
del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
14
Adems, podemos encontrar reconocido el derecho al agua potable en la Convencin sobre

la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin en contra de la Mujer, que establece,
en su artculo 14, prrafo 2.h, que los Estados Partes asegurarn el derecho de la mujer a
gozar de condiciones de vida adecuadas, particularmente en las esferas de ()
abastecimiento de agua. Tambin est en la Convencin sobre los Derechos del Nio,
que, en su artculo 24, prrafo 2.c, obliga a los Estados a adoptar medidas apropiadas para
combatir las enfermedades y la malnutricin () mediante, entre otras cosas () agua
potable salubre.
La condicin de derecho fundamental del derecho al agua potable ha podido sustentarse

apelando no slo a la clusula de los derechos no enumerados del artculo 3 de la
Constitucin, sino tambin a los instrumentos internacionales sobre derechos humanos,
como estipula la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin, que, al decir del
TC, obligatoriamente informan el ejercicio interpretativo de los derechos humanos que
realice todo rgano jurisdiccional del Estado.
2.4 NATURALEZA DEL DERECHO FUNDAMENTAL AL AGUA POTABLE
El TC parte por reconocer que el derecho al agua potable supone primariamente un

derecho de naturaleza positiva o prestacional, cuya concretizacin correspondera
promover fundamentalmente al Estado.
Resalta tambin el TC la vinculacin del derecho al agua potable con otros derechos
fundamentales, pues tiene como objeto el aprovechamiento de un recurso natural como el
agua, que es un elemento bsico para el mantenimiento y desarrollo no slo de la
existencia y la calidad de vida del ser humano sino de otros derechos tan elementales como
la salud, el trabajo y el medio ambiente, resultando prcticamente imposible imaginar que
sin la presencia de dicho elemento el individuo pueda ver satisfechas sus necesidades
elementales y an aquellas otras que sin serlo, permiten la mejora y aprovechamiento de
sus condiciones de existencia.
Para el TC estamos frente a un derecho fundamental de naturaleza prestacional, vinculado

a otros derechos, como el derecho a la vida, el derecho a la salud, el derecho a un medio
ambiente equilibrado y adecuado, y el derecho al trabajo. Y es que, como ha dicho el TC
en otro lugar, todos los derechos humanos constituyen un complejo integral nico e
indivisible, en el que los diferentes derechos se encuentran necesariamente
interrelacionados y son interdependientes entre s.
No slo el TC pone de relieve que el derecho al agua potable se relaciona con otros
derechos fundamentales, sino tambin destaca la importancia del agua en el desarrollo
social y econmico del pas, a travs de las polticas que el Estado emprende en una serie
de sectores como la agricultura, la minera, el transporte o la industria.
Por todo ello, segn el TC el agua tiene un papel esencial en pro del individuo y de la
sociedad en su conjunto, lo que permite considerar su estatus no slo a nivel de un
derecho fundamental, sino de un valor objetivo que al Estado Constitucional corresponde
privilegiar.
15
Para el TC el derecho al agua potable tiene carcter prestacional, por lo que correspondera
ubicarlo dentro de los llamados derechos sociales. De hecho, segn hemos visto, se ha
ocupado del derecho al agua el Comit de la ONU sobre los Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, que sostiene que se encuentra reconocido en el artculo 11 del Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
Segn el TC, los derechos sociales no pueden ser exigidos de la misma manera en todos
los casos, pues No se trata de prestaciones especficas, en tanto dependen de la ejecucin
presupuestal para el cumplimiento de lo exigido, lo contrario supondra que cada individuo
podra exigir judicialmente al Estado un puesto de trabajo o una prestacin especfica de
vivienda o salud en cualquier momento. En consecuencia, la exigencia judicial de un
derecho social depender de factores tales como la gravedad y razonabilidad del caso, su
vinculacin o afectacin de otros derechos y la disponibilidad presupuestal del Estado,
siempre y cuando puedan comprobarse acciones concretas de su parte para la ejecucin
de polticas sociales.
Al ocuparse de un derecho social, como el derecho a la proteccin de la salud, el TC ha

considerado que ste, en buena cuenta, se trata de un derecho fundamental, pues su
vulneracin compromete derechos fundamentales, como el derecho a la vida. Lo mismo
podramos decir aqu del derecho al agua potable. En tanto que con l se busca proteger
el derecho a la sustancia indispensable para la existencia humana, es indiscutible su
vinculacin con el derecho a la vida y que su afectacin acarrea inexorablemente una
vulneracin a la vida. Por ello, el derecho al agua potable puede ser considerado como un
derecho fundamental.
Aun cuando se alegara el principio de progresividad en el gasto pblico, al que hace

referencia la Undcima Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin, debe tenerse en
cuenta que dicho principio no puede ser entendido con carcter indeterminado y, de este
modo, servir de alegato frecuente ante la inaccin del Estado, pues () la progresividad
del gasto no est exenta de observar el establecimiento de plazos razonables, ni de
acciones concretas y constantes del Estado para la implementacin de polticas pblicas.
Lo contrario devendra en una inconstitucionalidad por omisin.
A esto debemos aadir que los derechos sociales son derechos progresivos, no meramente
programticos. En efecto, como escribe Landa Arroyo, mientras que lo programtico
implica que los derechos sociales no constituyen ms que simples declaraciones y, por
ende, pueden ser respetados o no, el entenderlos como derechos progresivos comporta,
ya de por s, un deber ineludible para el Estado de proveer las condiciones materiales
mnimas para su mayor realizacin posible. Otro principio aplicable a los derechos sociales
es el de prohibicin de su regresividad, en el sentido que el Estado se obliga a mejorar la
situacin de estos derechos y simultneamente asume la prohibicin de disminuir el mbito
de proteccin de los derechos vigentes o derogar los ya existentes.
En consecuencia, la condicin de prestacional del derecho al agua potable no exime al

Estado de hacerlo efectivo para todos en plazos razonables, as como de ir hacia un
progresivo mejoramiento en el disfrute de ese derecho por todas las personas.
16
2.5 CONTENIDO MNIMO DEL DERECHO FUNDAMENTAL AL AGUA POTABLE
El TC considera que, a fin de tutelar el derecho fundamental al agua potable, el Estado

debe, como mnimo, garantizar a toda persona: el acceso, la calidad y la suficiencia del
agua. Para el TC, sin la presencia de estos tres requisitos, dicho atributo se vera
desnaturalizado notoriamente al margen de la existencia misma del recurso. No se trata,
por consiguiente, de proclamar que el agua existe, sino de facilitar un conjunto de supuestos
mnimos que garanticen su goce o disfrute por parte del ser humano o individuo
beneficiario.
Se puede entender que las obligaciones del Estado de garantizar el acceso, la calidad y la
suficiencia del agua forman parte del contenido esencial del derecho al agua potable, por
lo que el legislador en ningn caso podr desconocer dichas responsabilidades estatales;
de lo contrario, el derecho terminara desnaturalizado, como afirma el TC. Se trata, pues,
de que respetar obligatoriamente este ncleo mnimo, a partir del cual el legislador pueda
operar ampliando ms o menos expansivamente las condiciones de ejercicio del derecho.
A. EL ACCESO
Desde el Estado deben crearse, directa o indirectamente (va concesionarios), condiciones

de acercamiento del agua a favor del destinatario, con las siguientes consideraciones:
A) Debe existir agua, servicios e instalaciones fsicamente cercanos al lugar donde las
personas residen, trabajan, estudian, etc.;
B) El agua, los servicios y las instalaciones deben ser plenamente accesibles en trminos
econmicos, es decir, en cuanto a costos deben encontrarse al alcance de cualquier
persona, salvo en los casos en que por la naturaleza mejorada o especializada del servicio
ofrecido, se haya requerido de una mayor inversin en su habilitacin;
C) Acorde con la regla anterior, no debe permitirse ningn tipo de discriminacin o

distincin, cuando se trata de condiciones iguales en el suministro del lquido elemento;
desde el Estado debe tutelarse preferentemente a los sectores ms vulnerables de la
poblacin;
D) Debe promoverse una poltica de informacin permanente sobre la utilizacin del agua
as como sobre la necesidad de protegerla en cuanto recurso natural.
Muy importante resulta la distincin que, al respecto, hace el Comit de la ONU sobre los
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, entre accesibilidad fsica y accesibilidad
econmica. Conforme a la primera, el agua suficiente, salubre y aceptable debe ser
accesible dentro de, o en la inmediata vecindad de cada casa, institucin educativa y lugar
de trabajo. Por su parte, la accesibilidad econmica consiste en que el agua y las
instalaciones y servicios hdricos deben estar al alcance econmico de todos, y que los
costos y gravmenes directos asociados con la seguridad hdrica deben tener un costo
razonable.
17
B. LA CALIDAD
Para el TC, la calidad () ha de significar la obligacin de garantizar condiciones plenas

de salubridad en el lquido elemento as como la necesidad de mantener en ptimos niveles
los servicios e instalaciones con las que el mismo ha de ser suministrado. Inaceptable, por
tanto, resultara que el agua pueda ser dispensada de una forma que ponga en peligro la
vida, la salud o la seguridad de las personas, debindose para tal efecto adoptar las
medidas preventivas que resulten necesarias para evitar su contaminacin mediante
microorganismos o sustancias nocivas o, incluso, mediante mecanismos industriales que
puedan perjudicarla en cuanto recurso natural.
El Comit de la ONU sobre los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales seala que el
agua requerida para cada uso personal o domstico debe ser salubre, por lo tanto debe
estar libre de microorganismos, substancias qumicas y peligros radiolgicos que
constituyan una amenaza a la salud de la persona. Adems, el agua debe tener un color,
olor y gusto aceptables para cada uso personal o domstico.
C. LA SUFICIENCIA
Segn el TC, el agua potable debe ser dispensada en condiciones cuantitativas

adecuadas que permitan cuando menos satisfacer las necesidades elementales o primarias
de la persona, como las vinculadas a los usos personales y domsticos o incluso aquellas
referidas a la salud, pues de stas depende la existencia de cada individuo.
Con la suficiencia, tambin llamada disponibilidad, se trata, entonces, de garantizar a las

personas que el agua potable les sea suficiente para su uso personal y domstico y para
prevenir enfermedades. Esos usos ordinariamente incluyen: las bebidas, el saneamiento
personal, el lavado de la ropa, la preparacin de alimentos, y la higiene personal y familiar.
CAPITULO III
3. MARCO JURIDICO DEL AGUA
3.1 MARCO JURIDICO NACIONAL
En el Per se ha legislado la proteccin del recurso agua en normas propiamente

ambientales, en normas sectoriales de relevancia ambiental y en el cdigo penal.
3.1.1 CONSTITUCIN POLTICA DE 1993
Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la nacin. El estado

es soberano, en su aprovechamiento.
Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a
particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal
Art, 66.
18
El estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales Art, 67.9
3.1.2 LEY ORGNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS

RECURSOS NATURALES N 26821
El Estado y los recursos naturales Artculo 6. El Estado es soberano en el aprovechamiento

de los recursos naturales. Su soberana se traduce en la competencia que tiene para
legislar y ejercer funciones ejecutivas y Jurisdiccionales.
Los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible. El aprovechamiento
sostenible implica el manejo racional de los recursos naturales teniendo en cuenta su
capacidad de renovacin, evitando su sobreexplotacin y reponindolos cualitativa y
cuantitativamente, de ser el caso.
El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables consiste en la explotacin
eficiente de los mismos, bajo el principio de sustitucin de valores o beneficios reales,
evitando o mitigando el impacto negativo sobre otros recursos del entorno y del ambiente
Art, 28.10
3.1.3 MARCO LEGAL ESPECFICO DEL AGUA EN EL PER
3.1.3.1 LEY DE RECURSOS HDRICOS N 29338
La presente Ley regula el Uso y Gestin de los Recursos Hdricos. Comprende el agua superficial,
subterrnea, continental y los bienes asociados a esta. Se extiende al agua martima y atmosfrica en
lo que resulte aplicable.
Artculo 1.- El agua El agua es un recurso natural renovable, indispensable para la vida, vulnerable y
estratgico para el desarrollo sostenible, el mantenimiento de los sistemas y ciclos naturales que la
sustentan, y la seguridad de la Nacin.
Artculo 2.- Dominio y uso pblico sobre el agua El agua constituye patrimonio de la Nacin. El
dominio sobre ella es inalienable e imprescriptible. Es un bien de uso pblico y su administracin solo
puede ser otorgada y ejercida en armona con el bien comn, la proteccin ambiental y el inters de la
Nacin. No hay propiedad privada sobre el agua.
Artculo 5.- El agua comprendida en la Ley El agua cuya regulacin es materia de la presente Ley
comprende lo siguiente:
1. La de los ros y sus afluentes, desde su origen natural;
2. la que discurre por cauces artificiales;
3. la acumulada en forma natural o artificial;
4. la que se encuentra en las ensenadas y esteros;
5. la que se encuentra en los humedales y manglares;
6. la que se encuentra en los manantiales;
7. la de los nevados y glaciares;
9
Constitucin poltica de 1993, editores fnix, p 99.
10
Ley 26821 (LOPASRN) 1997, P 2.
19
8. la residual;
9. la subterrnea;
10. la de origen minero medicinal;
11. la geotermal;
12. la atmosfrica; y
13. la proveniente de la desalacin. 11
3.1.3.2 LEY N 28611, LEY GENERAL DEL AMBIENTE
La Ley General del Ambiente es el marco normativo legal para la gestin ambiental que
establece principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el
cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el
ambiente, as como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la
poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.12
3.1.3.3 CDIGO PENAL
El cdigo penal en su artculo 304 y 305 prohibieron la contaminacin por vertimiento

slidos, liquido, gaseoso o de cualquiera otra naturaleza con infraccin de las normas
ambientales y por encima de los limites mximo permisible, que causen o pueden causar
dao grave al ambiente, la calidad ambiental o la salud ambiental.
Al artculo 306 prohbe el vertimiento de los desechos industriales en lugares no

autorizados como por ejemplo los caudales de ros, mares, en caeras.
El artculo 287 regula la contaminacin o adulteracin de aguas destinadas al
consumo humano.13
3.2 MARCO JURIDICO INTERNACIONAL DEL AGUA
3.2.1 MARCO JURIDICO INTERNACIONAL EL AGUA ES UN DERECHO HUMANO

EXPLICITO
El 28 de julio de 2010, a travs de la Resolucin 64/292, la Asamblea General de las
Naciones Unidas reconoci explcitamente el derecho humano al agua y al
saneamiento, reafirmando que un agua potable limpia y el saneamiento son
esenciales para la realizacin de todos los derechos humanos.
La Resolucin exhorta a los Estados y organizaciones internacionales a proporcionar

recursos financieros, a propiciar la capacitacin y la transferencia de tecnologa para
ayudar a los pases, en particular a los pases en vas de desarrollo, a proporcionar
un suministro de agua potable y saneamiento saludable, limpio, accesible y
asequible para todos.
11
Ley de recursos hdricos 29338, p 33.
(12)Ley general del ambiente.28611
13
Juristas editores. Cdigo penal .lima 2013, p 232,222.
20
Posteriormente con las siguientes resoluciones se dan pasos ms all sobre el

derecho humano al agua.
Resolucin del Consejo de Derechos Humanos A/HRC/RES/18/1: El 28 de

septiembre de 2011, el Consejo de Derechos Humanos aprob una nueva resolucin
que lleva el derecho humano al agua potable y a un saneamiento saludable un paso
ms all. El Consejo daba, as, la bienvenida a la compilacin de buenas prcticas
sobre el derecho al agua potable y a un saneamiento saludable, en la que la Relatora
Especial pona especial nfasis en las soluciones prcticas relacionadas con la
implantacin del derecho humano al agua potable y a un saneamiento saludable. La
resolucin hace un llamamiento a los Estados para que garanticen la suficiente
financiacin para el suministro sostenible de servicios de agua y saneamiento.
Resolucin de la Asamblea Mundial de la Salud 64/24: En mayo de 2011, la

Organizacin Mundial de la Salud (OMS), mediante su Resolucin 64/24, haca un
llamamiento a los Estados Miembros "para garantizar que las estrategias de salud
nacionales contribuyen al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en materia
de agua y saneamiento al tiempo que apoyan la progresiva realizacin del derecho
humano al agua y al saneamiento" y un llamamiento al Director General de la OMS
"a reforzar la colaboracin de la OMS con los correspondientes socios y miembros
de ONU-Agua y con otras organizaciones relevantes para promover el acceso a unos
servicios de agua, saneamiento e higiene saludables, as como a servir de modelo
de una accin efectiva intersectorial en el contexto de la iniciativa de Naciones
Unidas Unidos en la Accin a la que pertenece OMS, y de cooperacin de la
Organizacin con la Relatora Especial de Naciones Unidas sobre el derecho humano
al agua potable y al saneamiento orientada a mejorar la implantacin del mismo".
3.2.2 MARCO JURIDICO INTERNACIONAL-AGUA DULCE
Por su gran importancia del agua dulce para la vida est tambin ha sido objeto de
regulacin internacional, tanto a nivel de normas vinculantes como las declaraciones
aceptadas por los diferentes estados:
3.2.2.1 CONVENIO RELATIVO A HUMEDALES DE IMPORTANCIA

INTERNACIONAL, ESPECIALMENTE COMO HABITAT DE AVES
ACUATICAS14
Esta Convencin est enfocada bsicamente en la proteccin de los humedales como

hbitat de aves acuticas adems incide en los aspectos hidrobiolgicos. En la sexta
reunin de la Convencin (1996) se adopt la resolucin VI. 2.3 titulado Ramsar y el Agua,
donde reconoce las importantes funcionas hidrobiolgicas de los humedales, adems
incluye la recarga de acuferos, la mejora de la calidad de agua y la amortiguacin de las
inundaciones. Tambin se reconoci la necesidad de planificar a nivel de cuencas de
14
RAMSAR-IRAN 02-02-71
21
captacin o cuencas hdricas, la gestin de los recursos hdricos y la conservacin de los

humedales.
3.2.2.2 CONVENIO SOBRE EL DERECHO DE LOS USOS NO NAVEGABLES EN LOS

CURSO DE AGUA INTERNACIONALES
Se hizo con el objetivo de asegurar la utilizacin, desarrollo, conservacin, gestin, y

proteccin de los cursos de agua internacionales, asimismo as mismo como su uso ptimo
y sostenible para la presente y futuras generaciones.
La Convencin se refiere al uso equitativo y razonable de los Sistemas de agua de

superficie y subterrneas que, constituyen un conjunto unitario y fluyen en una
desembocadura comn a menos que se encuentre en Estados distintos.
El Art. 20 establece un principio por el cual los Estados ribereos tienen la obligacin
individual, y cuando la situacin lo requiera, la obligacin conjunta de proteger y conservar
los ecosistemas de las corrientes de agua internacionales. El Art. 22 prohbe la
introduccin de especies extraas o nuevas que puedan daar el ecosistema de las aguas
internacionales, incluyendo los estuarios.
Por otro lado el Art. 21 prescribe las medidas de prevencin, reduccin y control de la
contaminacin la misma que est a cargo de los estados ribereos ya sea individual o
conjuntamente adems se debe agregar que estos deben realizar consultas, cuando alguno
de os Estados as lo solicite para acordar medidas y mtodos que permitan reducir y
controlar la contaminacin de una corriente de agua internacional.
Establecer objetivos y criterios en materia de calidad de agua.

Establecer tcnicas y prcticas parta enfrentar la contaminacin originada en fuentes
puntuales y no puntuales.
Definir una lista de sustancias cuyo vertido en las aguas internacionales deba
prohibirse, limitarse, inspeccionarse o monitorearse.
3.2.2.3 DECLARACIN DE DUBLN SOBRE EL AGUA Y EL DESARROLLO

SOSTENIBLE
Principios rectores sobre el agua dulce:
Principio 1: El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener

la vida, el desarrollo y el medio ambiente; la gestin eficaz de los recursos hdricos
requiere un enfoque integrado entre el desarrollo econmico, social y la proteccin
de los recursos naturales.
Principio 2: El aprovechamiento y la gestin del agua debe inspirarse en un

planteamiento basado en la participacin de los usuarios, los planificadores y los
responsables de las decisiones a todos los niveles; implica que los responsables de
la poltica y la sociedad tomen mayor conciencia de la importancia del agua.
22
Principio 3: La mujer de desempea un papel fundamental en el abastecimiento, la

gestin y la produccin del agua; la mujer como proveedora y consumidora de agua,
este principio exige polticas efectivas que aborden las necesidades de la mujer y la
preparen y doten de la capacidad de participar en programas, adopcin de
decisiones y la ejecucin de los recursos hdricos.
Principio 4: El agua tiene un valor econmico en todos sus diversos usos en

competencia a lo que se destina y debera reconocrsele como un bien econmico;
en virtud de este principio es importante reconocer el derecho fundamental de todo
ser humano a tener acceso a un agua pura y al saneamiento por un precio asequible.
3.2.2.4 CAPITULO 18 DEL PROGRAMA 21
Proteccin de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce - aplicacin de

criterios integrados para el aprovechamiento, ordenacin y uso de los recursos de
agua dulce.
Para los recursos de agua dulce se proponen las siguientes reas de programas:
Ordenacin y aprovechamiento integrado de los recursos hdricos

Proteccin de los recursos hdricos, la calidad del agua y los ecosistemas
acuticos.
Abastecimiento de agua potable.
El agua y el desarrollo urbano sostenible.
El agua para la produccin sostenible de alimentos y el desarrollo rural sostenible.
Repercusiones del cambio climtico en los recursos hdricos.
3.2.2.5 DECLARACION DEL MILENIO
Proclaman, como valor fundamental el respeto a la naturaleza. En relacin a la proteccin

de nuestro entorno comn, reafirman su apoyo a los principios del desarrollo sostenible;
deciden por consiguiente poner fin a la explotacin insostenible de los recursos hdricos
formulando estrategias de ordenacin de los recursos en los planos nacionales, regionales
y locales por acceso equitativo y un abastecimiento adecuado.
3.2.2.6 RESOLUCIN N3006 SOBRE PROTECCIN DEL AGUA DE LA TIERRA

PARA EL BENEFICIO PBLICO Y ECOLGICO
Se da lo siguientes principios:
Todos los recursos hdricos incluidos los ocanos, deben protegerse como un fondo pblico
a fin de que el uso no reduzca los beneficios pblicos o ecolgicos.
Dado que el acceso al agua potable limpia en suficiente cantidad y a precios asequibles es
necesario para la salud y la supervivencia de los seres humanos las polticas
gubernamentales y los organismos internacionales deben asegurar el acceso a recursos
hdricos.
23
Se ha de ofrecer a todos los miembros de la sociedad, con inclusin de organizacin locales

de la sociedad civil, asocias iones, grupos ambientales, comunidades, agricultores,
mujeres, trabajadores y otros la oportunidad de tener una participacin en las decisiones
relacionadas a la gestin del agua.
Es esencial que las estructuras nacionales y transfronterizas relacionada con recursos

hdricos adopten un enfoque por ecosistemas.
Los gobiernos deben velar porque los acuerdos por comercio e inversin salvaguarden la
capacidad del gobierno de proteger el agua para los seres humanos y la naturaleza.
3.2.3 MARCO JURDICO INTERNACIONAL DEL AGUA SALADA
3.2.3.1 CONVENIO INTERNACIONAL SOBRE RESPONSABILIDAD CIVIL POR

DAOS CAUSADOS POPR LA CONTAMINACIN DE LAS AGUAS DEL MAR
POR HIDROCARBUROS
El convenio hace responsable por esos daos al propietario del buque que haya derramado
o desde el que se haya descarado el hidrocarburo contaminante, la responsabilidad es
objetiva, el propietario del buque est obligado a demostrar en cada caso que debe
aplicarse alguna de las excepciones.
El Convenio exige que lo buques por el regidos mantengan un seguro u otra garanta
financiera por sumas equivalentes de la responsabilidad total del propietario en un suceso,
si bien se aplica a todos los buques de navegacin martima que transporten hidrocarburos
granel, solo los que transporten ms de 2000 toneladas de hidrocarburos deber tener un
seguro de daos.
Esto no se aplica a los buques de guerra ni a otros buques del Estado o explotadas por
este y que se empleen en el momento en servicios gubernamentales s sin fin comercial.
El convenio cubre los gastos debido a la contaminacin ocasionada por derrames de

hidrocarburos persistentes ocurridos en territorio de un Estado parte del Convenio, se aplica
a buques que transporten hidrocarburos a granel como carga. No se incluyen derrames
provenientes de buques distintos de los buques de tanque, ni tampoco es posible resarcirse
de gastos cuando las medidas preventivas sajen tan eficaces que no se produzcan
derrames. El propietario del buque no pude limitar la responsabilidad si el suceso ocurri
por culpa suya.
3.2.3.2 CONVENIO INTERNACIONAL PARA PREVENIR LA CONTAMINACION POR

LOS BUQUES MARPOL
El Marpol no solo se ocupa de la contaminacin ocasionada por hidrocarburos sino que

tambin abraca adems otras formas de contaminacin como la originada por sustancias
nocivas liquidas a granel, sustancias perjudiciales transportadas por va martima, las aguas
sucias, y la basura de los buques.
24
3.2.3.3 CONVENIO INTERNACIONAL PARA LA SEGURIDAD DE LA VIDA HUMANA

EN EL MAR
El convenio Solas, en sus formas sucesivas est considerado como el ms importante de

todos los tratados internacionales relativos a la seguridad d los buques mercantes.
El objetivo principal del Convenio Solas, es estipular normas mnimas para la construccin,
el equipo y la utilizacin delo buques compatibles con su seguridad. Los Estados de
abanderamiento son responsables de garantizar que los buques que enarbolen su pabelln
cumplan las disposiciones del Convenio el cual prescribe la expedicin de una serie de
certificados como prueba de que se ha hecho as.
3.2.3.4 CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
Este convenio es plenamente aplicable al vida marina toda vez que entiende por diversidad
bilgica la variabilidad de organismos vivos en cualquier fuente incluidos, entre otras cosas
los ecosistemas terrestres marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos
econmicos de los que forman parte comprende la diversidad dentro de cada especie, entre
las especies y los ecosistemas.
Adems es de aplicacin obligatoria e Art. 14 referidas a evaluacin del impacto ambiental

u reduccin al mnimo del impacto adverso.
3.2.3.5 CONVENIO INTERNACIONAL SOBRE LA RESPONSABILIDAD E

INDEMNIZACIN
Se da en relacin con el transporte martimo de sustancia nociva y potencialmente

peligrosas, establece un sistema de dos estratos para facilitar indemnizacin y abarca no
solo los aspectos de contaminacin sino riesgos como incendios y explosiones.
3.2.3.6 CONVENIO SOBRE LA PREVENSIN DE LA CONTAMINACIN POR

VERTIMIENTO DE DESECHOS
Este Convenio prohbe la evacuacin de ciertas sustancias delas que se sabe que son
especialmente perjudiciales e incluye disposiciones concretas sobre el vertimiento de
algunas otras materias que pueden suponer un riesgo para el medio marino y para la salud
humana.
3.2.3.7 CONVENIO PARA REGULAR LA RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAOS

RESULTANTES DEL TRANSPORTE MARITIMO DE SUSTANCIAS
NUCLEARES
En1971 la OMI, en asociacin con el Organismo Internacional de Energa Atmica y con la

Agencia Europea de Energa Nuclear de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo
Econmicos, convoc una conferencia en la que se adopt el Convenio relativo a la
responsabilidad civil en la esfera del transporte martimo de materiales nucleares, que
regula la responsabilidad derivada de daos resultantes del transporte martimo de
sustancias nucleares.
25
El propsito del Convenio es resolver las dificultades y conflictos que surjan de la aplicacin
simultnea, a los daos de carcter nuclear, de ciertos convenios martimos relativos a la
responsabilidad de los propietarios de buques y de otros convenios que asignan la
responsabilidad nacida de sucesos de carcter nuclear a la empresa explotadora de las
instalaciones nucleares desde o a las cuales se transporta el material en cuestin.
El Convenio dispone que una persona responsable de los daos causados en un suceso
de carcter nuclear quedar exonerada de dicha responsabilidad si el empresario de la
instalacin nuclear es tambin responsable de dichos daos en virtud del Convenio de Pars
de 29 de julio de 1960 acerca de la responsabilidad civil en materia de energa nuclear, de
la Convencin de Viena de 21 de mayo de 1963 sobre responsabilidad civil por daos
nucleares, o en virtud de una legislacin nacional anloga por lo que respecta a la
proteccin acordada a quienes sufrieron los daos.
3.2.3.8 CONVENCIN SOBRE LA PLATAFORMA CONTINENTAL
Se utilizaron para la definicin de la Plataforma Continental dos criterios: El de profundidad:

que define la expresin Plataforma Continental como el lecho y subsuelo del mar adyacente
a la costa, situados fuera del Mar Territorial, hasta una profundidad de 200 metros.
El de la explotacin o criterio funcional: al continuar la definicin diciendo: A ms all de

las 200 millas de profundidad hasta donde la profundidad de las aguas subyacentes permita
la explotacin de los recursos naturales de dichas zonas.
El Estado ribereo ejerce sobre su Plataforma Continental derechos de soberana a efectos

de exploracin y explotacin. Derechos que son exclusivos, es decir, a falta de ejercicio por
el Estado ribereo, nadie los puede ejercer.
Por recursos naturales se entiende recursos minerales y otros recursos no vivos del lecho
del mar y del subsuelo, as como los organismos vivos pertenecientes a especies
sedentarias. Se concede al Estado ribereo derecho a construir instalaciones y establecer
zonas de seguridad.
En cuanto a los criterios para delimitar las Plataformas Continentales de dos Estados con
costas adyacentes o que se hallen frente a frente, a falta de acuerdo, se determinar por
una lnea media, cuyos puntos sean todos equidistantes de los puntos ms prximos de las
lneas.
3.2.3.9 CONVENCIN SOBRE LA CONSERVACIN DE LOS RECURSOS VIVOS

MARINOS ANTRTICOS
La Convencin sobre la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos es un

acuerdo internacional que fue adoptado en la Conferencia sobre la Conservacin de los
Recursos Vivos Marinos Antrticos celebrada en Canberra, Australia.
Este acuerdo representa la respuesta multilateral para hacer frente a la posibilidad de que
el aumento no regulado de las capturas de kril en el Ocano Austral resultara ser perjudicial
para los ecosistemas marinos antrticos, y en particular para especies de aves marinas,
pinnpedos, ballenas y peces cuyo alimento bsico es el kril.
26
La Convencin de la CRVMA consiste de:
33 artculos
Un anexo que se refiere a un tribunal de arbitraje, y
Una Declaracin del Presidente de la Conferencia sobre los Recursos Vivos Marinos
Antrticos con respecto a la aplicacin de la Convencin de la CRVMA a las aguas
adyacentes los archipilagos de Kergueln y Crozet sobre las cuales Francia tiene
jurisdiccin, y a las aguas adyacentes a otras islas dentro del rea a la cual se aplica
esta Convencin sobre las cuales la existencia de soberana de Estado es
reconocida por todas las Partes Contratantes.
Adems de centrarse en la conservacin de los recursos vivos marinos antrticos, la

Convencin de la CRVMA describe: su relacin con el Tratado Antrtico el rea de su
aplicacin la estructura de la organizacin que establece, en particular de la Comisin y el
Comit Cientfico consideraciones relacionadas con la cooperacin internacional.
Conservacin de los recursos marinos: La Convencin de la CRVMA se aplica a

todas las poblaciones antrticas de peces, moluscos, crustceos y aves marinas que
se encuentran al sur de la Convergencia Antrtica (el rea de la Convencin). Las
ballenas y pinnpedos han sido excluidos especficamente de los recursos marinos
ordenados por la CCRVMA, dado que son responsabilidad de otras convenciones a
saber, el Convenio Internacional para la Regulacin de la Caza de Ballenas y la
Convencin para la Conservacin de las Focas Antrticas.
La Comisin: La Comisin se rene cada ao para tratar, entre otras materias, la
adopcin de medidas de conservacin y tomar otras decisiones de aplicacin a las
actividades de recoleccin dentro del rea de la Convencin. La Comisin es
responsable tambin de los asuntos financieros y de la administracin de la
organizacin.
El Comit Cientfico: La Convencin estableci un Comit Cientfico que proporciona
asesoramiento cientfico a la Comisin.
Cooperacin internacional: El texto de la Convencin de la CRVMA contiene
directrices explcitas sobre la relacin entre la Convencin de la CRVMA y el Tratado
Antrtico.
Adems de cooperar con las dos organizaciones que aplican las convenciones relativas a
los pinnpedos y ballenas, la CCRVMA coopera con otras organizaciones multilaterales que
se ocupan de la investigacin cientfica y de la conservacin y ordenacin de los recursos
marinos en reas ocenicas contiguas al rea de la Convencin de la CRVMA.
Situacin de la Convencin: Australia, en calidad de Depositario de la Convencin

de la CRVMA, se encarga de mantener al da un resumen del Partes de la
Convencin.
27
3.2.3.10 PROTOCOLO AL TRATADO ANTRTICO SOBRE PROTECCIN DEL MEDIO

AMBIENTE
Artculos claves del protocolo:
Artculo 3: Establece que la proteccin del medio ambiente antrtico y los

ecosistemas dependientes y asociados, as como del valor intrnseco de la Antrtica,
incluyendo sus valores de vida silvestre y estticos y su valor como rea para la
realizacin de investigaciones cientficas, en especial las esenciales para la
comprensin del medio ambiente global, debern ser consideraciones
fundamentales para la planificacin y realizacin de todas las actividades que se
desarrollen en el rea del Tratado Antrtico.
Artculo 7: Declara que cualquier actividad relacionada con los recursos minerales,
salvo la investigacin cientfica, estar prohibida.
Artculo 8: Requiere evaluacin ambiental de todas las actividades, incluido el

turismo.
Artculo 11: Crea un Comit de Proteccin Ambiental para el continente.
Artculo 15: Pide a los estados miembros que estn preparados para las acciones
de respuesta para casos de emergencia en la zona.
Artculos 18-20: Arreglo para el arbitraje de las controversias internacionales en

materia de la Antrtida.
Artculo 25 inc. 5: Seala que la prohibicin de la minera del artculo 7 no puede

ser derogada a menos que un futuro tratado establezca un marco normativo
vinculante para dicha actividad.
3.2.3.11 CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL MAR
La Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar se caracteriza por
confirmar el derecho internacional del mar vigente, al incorporar muchos aspectos de las
Convenciones de Ginebra de 1958 y, adems, por desarrollar progresivamente el derecho
internacional del mar, al establecer nuevos institutos en la materia, como la zona econmica
exclusiva.
Tiene aplicacin preferente, entre sus miembros, frente a las Convenciones de Ginebra de
1958; no obstante, las Convenciones de Ginebra siguen teniendo vigencia entre los Estados
partes que no han adherido a esta Convencin.
Contenido de la Convencin: Las zonas martimas de acuerdo a la Convencin. La

Convencin del Derecho del Mar consta de un Prembulo, 17 Partes y 9 Anexos.
Entre otros, cubre los siguientes temas de Derecho del mar: lmites de las zonas martimas;
zona econmica exclusiva; plataforma continental y alta mar; derechos de navegacin y
estrechos para la navegacin internacional; Estados archipielgicos; paz y la seguridad en
los ocanos y los mares; conservacin y gestin de los recursos marinos vivos; proteccin
28
y preservacin del medio marino; investigacin cientfica marina; y procedimientos para la

solucin de controversias.
Artculo principal del Mar territorial: La Convencin establece que todo Estado tiene
derecho a establecer la anchura de su mar territorial hasta un lmite que no exceda
de 12 millas marinas, medidas a partir de lneas de base determinadas de
conformidad con la misma Convencin.
Cuando las costas de dos Estados son adyacentes o se hallen situadas frente a frente,
ninguno de dichos Estados tiene derecho, salvo acuerdo en contrario, a extender su mar
territorial ms all de una lnea media cuyos puntos sean equidistantes de los puntos ms
prximos de las lneas de base a partir de las cuales se mida la anchura del mar territorial
de cada uno de dichos Estados, salvo que por la existencia de derechos histricos o por
otras circunstancias especiales, sea necesario delimitar el mar territorial de ambos Estados
en otra forma.
DIVISION DEL MEDIO MARINO
ZONA CONTIGUA.- Establece una zona adyacente al mar territorial, designada con
el nombre de zona contigua, con el objeto que el Estado ribereo pueda tomar las
medidas de fiscalizacin necesarias para: Prevenir las infracciones de sus leyes y
reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigracin o sanitarios que se cometan en su
territorio o en su mar territorial; Sancionar las infracciones de esas leyes y
reglamentos cometidas en su territorio o en su mar territorial.
La zona contigua no puede extenderse ms all de 25 millas marinas contadas

desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial.
ZONA ECONMICA EXCLUSIVA.- Reconoce una zona econmica exclusiva, como

un rea situada ms all del mar territorial adyacente a ste, sujeta al rgimen
jurdico especfico establecido en la Convencin.
En la zona econmica exclusiva, el Estado ribereo tiene:
Derechos de soberana para los fines de exploracin y explotacin, conservacin y

administracin de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos de las aguas
supra yacentes al lecho y del lecho y el subsuelo del mar, y con respecto a otras
actividades con miras a la exploracin y explotacin econmica de la zona, tal como
la produccin de energa derivada del agua de las corrientes y de los vientos;
jurisdiccin, con arreglo a las disposiciones pertinentes de la Convencin, con
respecto a:
El establecimiento y la utilizacin de islas artificiales, instalaciones y

estructuras.
La investigacin cientfica marina.
La proteccin y preservacin del medio marino.
Otros derechos y deberes previstos en la misma Convencin.
29
La zona econmica exclusiva no puede extenderse ms all de 200 millas marinas

(370 km) contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura
del mar territorial.
PLATAFORMA CONTINENTAL.- La plataforma continental es la prolongacin

natural de un continente, que queda cubierto durante los periodos interglaciares
como la poca actual por mares relativamente poco profundos y golfos. La
plataforma nace, entonces, en la costa, y suele terminar en un punto de la comarca
pendiente creciente (llamado barrera continental). El fondo marino tras esta barrera
es el talud continental. Tras el talud est la elevacin continental, que termina por
unirse con el fondo marino profundo, la llanura abisal.
De acuerdo a la Convencin, la plataforma continental de un Estado ribereo comprende el

lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all de su mar territorial
y a todo lo largo de la prolongacin natural de su territorio hasta el borde exterior del margen
continental, o bien hasta una distancia de 200 millas marinas (370 km) contadas desde las
lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial, en los casos en
que el borde exterior del margen continental no llegue a esa distancia. A su vez, el margen
continental comprende la prolongacin sumergida de la masa continental del Estado
ribereo y est constituido por el lecho y el subsuelo de la plataforma, el talud y la emersin
continental. No comprende el fondo ocenico profundo con sus crestas ocenicas ni su
subsuelo.
Los puntos fijos que constituyen la lnea del lmite exterior de la plataforma continental en
el lecho del mar, deben estar situados a una distancia que no exceda de 350 millas marinas
contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar
territorial o de 100 millas marinas contadas desde la isbata de 2.500 metros, que es una
lnea que une profundidades de 2.500 metros.
La Convencin, entre otras materias, establece una definicin de Estado archipelgico y la

forma cmo stos puede determinar sus lmites. Establece obligaciones generales para
proteger el medio ambiente marino y la libertad de investigacin cientfica en el alto mar.
Tambin crea un innovador rgimen jurdico para la organizacin y control de las
actividades en los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la
jurisdiccin nacional (sector denominado la Zona), declarados patrimonio comn de la
humanidad (la Zona y sus recursos), y que est a cargo de la Autoridad Internacional de los
Fondos Marinos, particularmente con miras a la administracin de sus recursos.
Reconoce a los Estados sin litoral, es decir, que no tienen costa martima, el derecho de
acceso al mar y desde el mar, sin estar sujeto a derechos de aduana, impuestos u otros
gravmenes por parte de los Estados de trnsito, con excepcin de las tasas impuestas por
servicios especficos prestados en relacin con dicho trfico.
3.2.3.12 CONVENIO PARA LA PROTECCIN DEL MEDIO MARINO Y LA ZONA

COSTERA DEL PACFICO SUDESTE
El Convenio para la Proteccin del Medio Marino y la Zona Costera del Pacfico Sudeste
fue suscrito por los Plenipotenciarios de Colombia, Chile, Ecuador, Panam y Per, en Lima
30
el 12 de noviembre de 1981. Los instrumentos de ratificacin fueron depositados por los

respectivos Gobiernos firmantes. Las Altas Partes Contratantes de este Convenio, en el
prembulo y declaraciones preliminares del mismo, expresan la necesidad de proteger y
preservar el medio marino y la zona costera del Pacfico Sudeste contra todos los tipos y
fuentes de contaminacin; y destacan el valor econmico, social y cultural de Pacfico
Sudeste como medio de vinculacin de los pases de la regin.
3.2.3.13 PROTOCOLO PARA LA CONSERVACIN Y ADMINISTARCIN DE LAS

REAS MARINAS Y COSTERAS PROTEGIDAS DEL PACFICO SUDESTE
Mediante este Convenio los Gobiernos reconocen la necesidad de adoptar medidas

apropiadas para proteger y preservar los ecosistemas frgiles, vulnerables o de valor
natural nico, y la fauna y flora amenazadas por agotamiento y extincin. Igualmente se
establece el principio de inters comn de buscar la administracin de las zonas costeras
valorando racionalmente el equilibrio que debe existir entre la conservacin y el desarrollo.
Se establecen normas sobre las reas protegidas, criterios comunes para el

establecimiento de dichas reas, la regulacin de actividades a travs de una gestin
ambiental integrada dentro de lineamientos sealados en el Artculo 5, zonas de
amortiguacin, medidas para prevenir, reducir y controlar la contaminacin de las reas
protegidas, evaluacin del impacto ambiental, estableciendo un procedimiento de anlisis
integrado, cooperacin cientfica y tcnica y el fomento de la participacin comunitaria y la
educacin ambiental, etc.
3.2.3.14 PROTOCOLO PARA LA PROTECCIN DEL PACFICO SUDESTE CONTRA

LA CONTAMINACIN PROVENENTE DE FUENTES TERRESTRES
En este protocolo se establecen obligaciones generales, prcticas y procedimientos,

cooperacin y consultas entre las Partes, programas de vigilancia, intercambio de
informacin y cooperacin cientfica y tcnica, medidas de sancin, etc. para proteger el
medio marino de fuentes terrestres de contaminacin.
3.2.3.15 ACUERDO DE COOPERACION REGIONAL PARA EL COMBATE CONTRA

LA CONTAMINACIN DEL PACFICO SUDESTE POR HIDROCARBUROS Y
OTRAS SUSTANCIAS NOCIVAS EN CASOS DE EMERGENCIA; Y SU
PROTOCOLO COMPLEMENTARIO
Este Acuerdo es complementario o relacionado con el anterior Convenio para la proteccin

del medio marino y la zona costera del pacifico sudeste, y se refiere especficamente a la
contaminacin por hidrocarburos y otras sustancias nocivas y a la necesaria cooperacin
regional en casos de emergencia. Este Acuerdo fue firmado el 12 de noviembre de 1981
por los cinco pases y han depositado los correspondientes instrumentos de ratificacin en
la Secretara General de la CPPS.
31
CAPTULO IV
4. LA GESTIN DE CUENCAS HIDROGRAFICAS
4.1 CONCEPTO
Tambin es conocido como el manejo de cuencas hidrogrficas, desde un punto de vista

hidrolgico podemos definirlo como Aquel territorio que dispone de una red natural de
drenaje, cuyas aguas son recogidas por un colecto comn ya sea por un rio, lago, etc. y
que est delimitada por las respectivas divisorias de las aguas en sus respectivos ros.
Este espacio territorial tiene como fuente principal los recursos y elementos naturales, por
ser parte de toda forma de vida y condicionarlas para su desarrollo ptimo.
La planificacin de la gestin del agua tiene como principal objeto equilibrar y armonizar la
oferta y la demanda del agua, protegiendo la calidad y su cantidad propiciando su utilizacin
eficiente y contribuyendo con el desarrollo local, regional y nacional.
El uso del agua debe ser ptimo y equitativo, basado en su valor social, econmico y
ambiental y su gestin debe ser integrada por cuenca hidrogrfica y con participacin activa
de la poblacin organizada.
Para la gestin de cuencas hay que tener en cuenta sus diferentes partes, dadas las
especiales caractersticas de cada cual: la cuenca alta que est formada por los relieves
ms empinados y donde se capta y almacena el agua de lluvia y la nieve normalmente en
esta zona no hay cultivos sino Humedales, pastos bosques y nevados; la cuenca media por
la cual escurre el agua captada en las partes altas; y la cuenca baja que es donde se
depositan las aguas y luego se dispersan.
4.2 TIPOS DE CUENCAS HIDROGRFICAS
Segn el destino de las aguas que discurren por las cuencas citamos las siguientes:
CUENCA EXORREICA: Cuando sus aguas desembocan en el mar por va

superficial o subterrnea.
CUENCA ENDORREICA: Cuando sus aguas desembocan en un lago.
CUENCA ARREICA: Cuando las aguas se pierden mientras discurren por

evaporacin o filtracin.
CUENCA CRIPTORREICA: Cuando las aguas discurren por debajo del suelo, lo
cual se conoce como drenaje subterrneo continental.
4.3 LAS CUENCAS HIDROGRAFICAS EN EL PER
El Per cuenta con 106 cuencas hidrogrficas: 53 estn ubicadas en la vertiente del
pacifico, 44 en la del atlntico y 9 en el Titicaca. La gestin del agua est a cargo del Sistema
32
Nacional de Gestin de Recursos Hdricos bajo la rectora de la Autoridad Nacional del

Agua.
4.4 SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS
Es una plataforma conformada por todas las instituciones del sector pblico y usuarios que
tienen competencias y funciones relacionadas a la gestin del agua, cuyo objetivo es
articular el accionar del estado para conducir los procesos de gestin integrada y de
conservacin de los recursos hdricos en los mbitos de cuencas, de los ecosistemas.15
Tiene por finalidad el aprovechamiento sostenible, la conservacin, y el incremento de los

recursos hdricos, as como el cumplimiento de la poltica y estrategia nacional de recursos
hdricos y plan de recurso hdrico
Este sistema tiene dos objetivos:
Coordinar y asegurar la asegurar la gestin integrada y multisectorial,

aprovechamiento sostenible, la conservacin, uso eficiente y el incremento de los
recursos hdricos.
Promover la elaboracin de estudios y la ejecucin de proyectos y programas de
investigacin y capacitacin.
El sistema nacional de gestin de los recursos hdricos desarrolla sus polticas en

coordinacin e integrado por un conjunto de instituciones, normas, procedimientos, tcnica
e instrumentos mediante los cuales el estado desarrolla y asegura la gestin integrada,
participativa y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin, la
preservacin de la calidad y el incremento de los recursos hdricos, las instituciones que
integran son las siguientes:16
Los ministerios del ambiente, de agricultura, de vivienda, construccin y

saneamiento, de salud, de la produccin y de energa y minas.
La autoridad nacional
Los gobiernos regionales y gobiernos locales a travs de sus rganos competentes
Las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios
Las entidades operativas de los sectores hidrulicos, de carcter sectorial y
multisectorial.
Las comunidades campesinas y comunidades nativas.
Las entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos hdricos.
4.5 MINISTERIOS DE AGRICULTURA
A travs del decreto legislativo 997 del 13 de marzo del 2008 el cual establece en su
artculo 4 que el sector agrario comprende, entre otros, los recursos hdricos y la
infraestructura agraria.
15
16
http://www.minam.gob.pe/gestion-ambiental/quienes-somos/
33
As mismo le otorga la facultad de dictar normas para la gestin integrada, social, eficiente
y moderna de los recursos hdricos para el cumplimiento de sus competencias, tambin en
su artculo 6 establece que regula y gestiona la infraestructura pblica de uso agrario de
carcter y alcance nacional.
4.6 AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
La autoridad nacional del agua (ANA) fue creada a travs del decreto legislativo 997 en su
primera disposicin complementaria final, establece como organismo pblico adscrito al
ministerio de agricultura, responsable de dictar las normas y establecer los procedimientos
para la gestin integrada y sostenible de los recursos hdricos.17
La autoridad nacional del agua cuenta con personera jurdica de derecho pblico interno y
constituye un pliego presupuestal, as mismo es la encargada de elaborar la poltica y
estrategia nacional de recursos hdricos y el plan nacional de recursos hdricos, ejerciendo
potestad sancionadora en la materia de sus competencia, aplicando las sanciones de
amonestacin, multa, inmovilizacin, clausura o suspensin por infracciones que sern
determinadas por decreto supremos y de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal
efecto, ejerciendo en caso corresponda la facultad coactiva.
4.6.1 FUNCIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Las funciones de la autoridad nacional del agua son:
Administra y vigilar las fuentes naturales de agua

Autoriza volmenes de agua que utiliza o distribuyen los restadores del servicio de
agua.
Evala instrumentos ambientales.
Otorga derechos de uso de agua, autorizaciones de vertimiento y reus de agua
residual tratada.
Autoriza obras en fuentes naturales de agua.
La organizacin de la autoridad nacional del agua: est organizado a manera

descentralizada a travs de las 14 autoridades administrativas del agua (AAA), 72
administraciones locales de agua (ALA) y 6 consejos de recursos de cuencas (CRHC).18
4.6.2 AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DE AGUA (A.A.A.)
A travs de ellas, se dirige y ejecuta el manejo de los recursos hdricos a nivel de cuencas
de gestin; se aprueban estudios y obras de aprovechamiento de agua; se otorga derechos
de uso de agua y autorizaciones de reso de aguas residuales tratadas y de ejecucin de
obras; se vigila el uso de las fuentes de agua y se supervisa el cumplimiento del pago de
retribucin econmica. Adems se realizan estudios, inventarios, monitoreo y la gestin de
riesgos en glaciares, lagunas y fuentes de aguas subterrneas.
17
http://www.ana.gob.pe/
18
http://web.archive.org/web/http://www.iproga.org.pe/documentos/normatividad/Ley-Recursos-Hidricos-
29338.pdf
34
4.6.3 ADMINISTRACIONES LOCALES DE AGUA (A.L.A.)
A travs de ellas, se administra los recursos hdricos en sus respectivos mbitos

territoriales. Las A.L.A. apoyan a las A.A.A. en sus funciones, entre ellas, capacitaciones,
acciones de sensibilizacin y campaas de comunicacin orientadas a promover la cultura
del agua a nivel nacional.
4.7 EL CONSEJO DE RECURSOS HDRICOS DE CUENCA (C.R.H.C.)
Son espacios institucionales de dilogo, donde los actores relacionados a la gestin del
agua en las cuencas (actores locales y regionales) discuten sus problemas a fin de llegar a
consensos, tomando acuerdos y comprometindose con la implementacin de las acciones
que planifiquen en sus respectivas cuencas.
4.8 FONDO NACIONAL DEL AGUA
El fondo nacional del agua (FONAGUA) fue creado por ley 28823 el 22 de julio del 2006
con la finalidad de promover la gestin integrada sostenible de los recursos hdricos.
4.8.1 LAS FUNCIONES DEL FONDO NACIONAL DEL AGUA
Las funciones del Fondo Nacional del Agua son:
Desarrollar acciones de capacitacin dirigida al fortalecimiento de las entidades

y organizaciones con responsabilidades en la gestin del agua.
Promover la investigacin dirigida al incremento de la eficiencia del uso del agua.
Promover campaas de educacin y sensibilidad sobre el valor social,
econmico y ambiental del agua.
Brindar asistencia tcnica permanente a los usuarios de agua en material
relacionadas al uso eficiente y sostenible y a la conservacin del agua.
Promover el desarrollo de mercado de servicios relacionados al uso eficiente y
sostenible del agua.
Promover el ahorro y el uso eficiente del recurso hdrico.
Financiar parcialmente, a travs de la modalidad de fondos concursales, la
ejecucin de proyectos de inversin dirigidos al ahorro del agua.
Cabe resaltar que la autoridad nacional del agua mediante decreto legislativo 1023 del 28
de junio del 2008 ha sido fusionado con la autoridad nacional de del agua.19
4.9 EL CONSEJO DE CUENCAS
Son espacios multisectoriales conformados por los sectores pblicos y privados de las
cuencas, cuyo objeto es el participar en la planificacin, coordinacin y concertacin del
aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos en sus respectivos mbitos.20
Estos espacios se examinan y elaboran los planes de gestin de los recursos hdricos en
la cuenca o cuencas, pueden tener una ambiente fsico correspondiente a una o ms
19
http:/ www un decreto legislativo 1023 del 28 de junio del 2008, regula la fusin entre la FONAGUA Y ANA
20
http://www.gwp.org/Global/GWP-SAm_Files/Publicaciones/Varios/Cuenca_hidrologica.pd
35
cuenca hidrogrfica pero ninguna podr ser fraccionada. Son creadas mediante decreto
supremo a iniciativa de los gobiernos a iniciativa de los gobiernos regionales.
4.9.1 CLASES DE CUENCAS
El consejo de cuenca regional, cuanto el mbito de la cuenca se localiza

ntegramente dentro de un solo gobierno regional.
El consejo de cuenca interregional, cuando dentro del mbito de la cuenca
existen dos o ms gobiernos regionales.
4.10 LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES
La ley de recursos hdricos establece que los gobiernos regionales y locales, a travs de
sus instancias correspondientes, intervienen en la elaboracin de los planes de gestin del
recurso hdrico de la cuencas, tambin tiene la facultad de participar en los consejos de
cuencas y desarrollan acciones de control y vigilancia, en coordinacin con la autoridad
nacional del agua, para garantizar el aprovechamiento sostenible del recurso hdrico.
As mismo, que la infraestructura hidrulica mayor pblica que transfiera el gobierno

nacional de los gobiernos regionales ser operada bajo lineamientos y principios de la ley
de recursos hdricos y las directivas que emita la autoridad nacional.
4.10.1 LOS GOBIERNOS REGIONALES
Las funciones y competencias concedidas a los gobiernos regionales en el marco del

proceso descentralizacin, no han estado ajenas a la gestin de recursos hdricos, es as
que los gobiernos regionales, al igual que los gobiernos locales, han pasado a formar parte
del marco institucional de la gestin del agua.
As, se ha asignado a los gobiernos regionales ciertas competencias compartidas, dentro

de las que se encuentran la gestin sostenible de los recursos hdricos y el mejoramiento
de la calidad ambiental.
Es funcin de los gobiernos regionales participar en la gestin del recurso hdrico en el

marco de las entidades de cuencas y las polticas de la autoridad nacional de agua.
Es preciso sealar que la municipalidad metropolitana de lima, que goza de una rgimen
especial en donde la competencias y funciones reconocida a los gobiernos locales han sido
reconocida a dicha municipalidad, la cual posee autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia regional y municipalidad.
4.10.2 LOS GOBIERNOS LOCALES
La ley 27 972, ley orgnica de municipalidades del 27 de mayo del 2003, seala que el
consejo de municipal tiene la funcin de aprobar el sistema de gestin ambiental y sus
instrumentos, en concordancia con el sistema de gestin ambiental nacional y regional, sin
embargo el artculo 80 de la ley de organizacin de la municipalidades hace una diferencia
entre las funciones de las municipalidades provinciales y las municipalidades distritales
subdividindolas en funciones especficas exclusivas y funciones especficas compartidas.
36
4.10.2.1 LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES
Funciones especficas exclusivas, incluyen la gestin del agua se encuentra la de

regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y
vertimientos industriales en el mbito provincial.
Funciones especficas compartidas, las municipalidades provinciales administran
y reglamentan directamente o por concesin de servicios de agua potable,
alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando
por economas de escala resulte eficiente.
As, mismo proveer los servicios de saneamiento rural cuando estas no puedan ser
tendidas por las municipalidades distritales o los centros poblados rurales, tambin
tiene la obligacin de difundir los programas de saneamiento ambiental en
coordinacin con las municipalidades distritales y los organismos regionales y
nacionales permanentes.
4.10.2.2 LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES
Funciones especficas compartidas las municipalidades distritales administran y

reglamentan, directa o pro concesin, el servicio de agua potable, alcantarillado,
desage, limpieza pblica y el tratamiento de residuos slidos, cuando este en
capacidad de hacerlo.
As, mismo proveer los servicios de saneamiento rural y coordinacin con las
municipalidades de centros poblados para realizar de campaas de control de
epidemias y control de sanidad animal, tambin difundir programas de saneamiento
ambiental en coordinacin con las municipalidades provinciales y los organismos
regionales y nacionales pertinentes.
4.11 MINISTERIO DE SALUD
LA DIRECCIN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL (DIGESA)
La DIGESA est encargada de monitorear y fiscalizar la preservacin de la calidad del agua.

Tratndose de la calidad de las aguas navegables deber haber coordinacin con la
Direccin de Capitana y Guardacostas DICAPI, a la que le corresponde la fiscalizacin.
La DIGESA opinar sobre todo vertimiento de aguas, sin excepcin alguna. Asimismo,
determinar los lmites de concentracin permisibles de sustancias nocivas que puedan
contener las aguas, segn los usos a los que se destinen. Actualmente, dicha funcin est
a cargo de los grupos tcnicos o Gesta, los mismos que establecen el procedimiento para
la aprobacin de los estndares de calidad ambiental, los cuales son revisados cada cinco
aos.
En el caso de efluentes, los lmites mximos permisibles (LMP) deben ser fijados por la
autoridad de cada sector productivo en coordinacin con el ministerio del ambiente. La ley
orgnica del ministerio de salud ha atribuido a la DIGESA, las siguientes funciones:
37
Proponer a la alta direccin la poltica nacional en relacin a la proteccin del medio

ambiente de sustancias qumicas, radiaciones y otras formas de energas que
puedan presentar riesgos potenciales o causa daos a la salud de la poblacin; as
como la correspondiente al saneamiento bsico, la higiene alimentaria entre otros.
Autorizar el vertimiento de las aguas residuales en los cursos o cuerpos de aguas,
no obstante esta funcin corresponde segn la LRH a la ANA.
Participar en la formulacin del plan sectorial de accin contra desastres y
emergencias, en relacin a la salud y el medio ambiente.
Normar y difundir la investigacin de tecnologas para la proteccin de la salud
ambiental y ocupacin.
Formular, regular, supervisar y difundir normas sobre proteccin del medio ambiente,
saneamiento bsico e higiene alimentaria
Mediante resolucin ministerial 1056 -2007/MINSA (22/dic /2007)se declar que la

resolucin de la DIGESA infringi la empresa SEDAPAL, encargada del agua potable en
lima, por realizar descargas de aguas servidas a los ros RMAC Y CHILLN, as como el
mar de lima.
4.12 MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN
El vice ministro de saneamiento est encargado de formular las polticas y normas sobre
saneamiento.
4.13 LA DIRECCION NACIONAL DE SANEAMIENTO
Determina las polticas y promueve el desarrollo. Regula los estndares de diseo y las
especificaciones tcnicas de los sistemas de agua potable y desage
4.14 EL PROGRAMA DE APOYO A LA REFORMA EN EL SECTOR SANEAMIENTO-

SUNASS:
Ejecuta proyectos y actividades de saneamiento bsico.
4.15 LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO-

SUNASS
Mediante Ley 25965, se cre la superintendencia nacional del servicio de saneamiento

Sunass, como ORGANISMO REGULADOR DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO,
asignndole la misin de regular y fiscalizar la presentacin de los servicios de saneamiento
en el mbito nacional. Segn lo enseado por el decreto supremo 023-2005-vivienda (01,
diciembre.2005), texto nico ordenado de la ley 26338, ley general de los servicios de
saneamiento, modificada por el decreto legislativo 908, ley de fomento y desarrollo del
sector saneamiento, constituye de servicios de saneamiento los siguientes
Servicio de aguas potables, que incluye el sistema de produccin (captacin,

almacenamiento, conduccin de agua cruda y tratamiento).
Alcantarillado sanitario y pluvial, que incluye el sistema de recoleccin y
tratamiento y disposicin de aguas servidas.
38
Disposicin sanitaria de excretas: sistemas de letrinas y fosas spticas
En tal sentido, dicha entidad tiene por objetivo normar, regular, supervisar y fiscalizar dentro
del mbito de su competencia, LA PRESENTACIN DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTOS, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses del estado, de los
inversionistas y del usuario.
4.16 LA INSTITUCIN NACIONAL DE DESARROLLO INADE
La INADE conduce y dirige proyectos especiales hidrulica de propsito mltiple (costa) e

integral, priorizando zonas de extrema pobreza (sierra), abarcado aspectos productivos y
de preservacin del ecosistema (selvas). Los programas son a nivel nacional de corta
duracin, que contribuyen a la promocin y desarrollo social en reas de atencin
priorizadas y a la implementacin y aplicacin de tecnologas modernas 21
4.17 MINISTERIO DE DEFENSA
Direccin General de Capitana y Guarda costas DICAPI
Segn la ley 26620/ 09 de junio de 1996/ le corresponde ejercer el control y vigilancia para
prevenir y combatir los efectos de la contaminacin del mar, ros y lagos navegables y en
general todo aquello que ocasiona dao ecolgico en el mbito de su competencia, con
sujecin de las normas nacionales y convenios internacionales sobre la materia, sin
prejuicio de las funciones que les corresponde ejercer a otros sectores de la administracin
pblica (inc. del artculo 6).22
4.18 EL MINISTERIO DE PRODUCCIN
DIRECCIN DE ASUNTOS AMBIENTALES
Regula la capacidad de las descargas industriales en los sistemas de desages.23
21
http// www. Inage. gob. pe/
22
LEY N 26620 LEY DE CONTROL Y VIGILANCIA DE LAS ACTIVIDADES MARITIMAS, FLUVIALES Y LACUSTRES
Artculo 6.- Son funciones de la Autoridad Martima: a) Exigir el cumplimiento de la presente ley y sus normas
reglamentarias. b) Velar por la seguridad de la vida humana en el mar, ros y lagos navegables. c) Controlar el trfico
acutico, incluido el acceso, la permanencia y la salida de los buques de los puertos, fondeaderos y aguas de soberana
y jurisdiccin nacionales. (2) d) Ejercer control y vigilancia para prevenir y combatir los efectos de la contaminacin del
mar, ros y lagos navegables, y en general todo aquello que ocasione dao ecolgico en el mbito de su competencia
con sujecin a la normas nacionales y convenios internacionales sobre la materia, sin perjuicio de las funciones que les
corresponden ejercer a otros sectores de la Administracin Pblica, de conformidad con la legislacin vigente sobre la
materia. e) Administrar y operar las estaciones de radio costeras, con sujecin a la normativa vigente sobre la materia.
f) Otorgar en los casos que el reglamento establezca permisos de navegacin a los buques de bandera extranjera para
operar en aguas jurisdiccionales. (3) g) Las dems que se establezcan en el Reglamento de la presente ley.
23
ANDALUZ WESTREYCHER, Carlos manual de derecho ambiental Edicin Proterra, Lima, 2006 pag. 94
39
CAPTULO V
5. CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ACERCA DEL

DERECHO AL AGUA
EXP. N. 03333-2012-PA/TC
Consideraciones del Tribunal Constitucional Conforme se ha manifestado

precedentemente, el caso trado a esta sede representa una exigencia de gozar de un
servicio adecuado como lo es el derecho fundamental al agua, derecho que ha merecido
su inclusin como nuevo derecho fundamental a partir de la clusula numerus apertus que
contempla el artculo 3 de nuestra Carta agua.
5.1 El Tribunal ha sostenido especficamente que "el derecho al agua potable" debido a -
su condicin de recurso natural esencial se convierte en un elemento bsico para el
mantenimiento y desarrollo no slo de la existencia y la calidad de vida del ser
humano, sino de otros derechos tan elementales como la salud, el trabajo y el medio
ambiente, resultando prcticamente imposible imaginar que sin la presencia del
lquido elemento el individuo pueda ver satisfechas sus necesidades elementales y
aun aquellas otras que, sin serio, permiten la mejora y aprovechamiento de sus
condiciones- de existencia"(Cfr. STC N' 3668-2009/PA/TC).
5.2 En este contexto tambin ha sealado que "el impedimento del goce de este elemento
no slo incide en la vida y la salud de la persona, sino que lo hace en el propio derecho
a la dignidad. En efecto existen determinados bienes cuya imposibilidad de acceso,
en atencin al valor/supremo de la persona, puede resultar absolutamente
incompatible con las condiciones mnimas e indispensables en las que ella debe estar.
Se trata de condiciones cuya ausencia atentara y negara radicalmente la condicin
digna de la persona. La ausencia de estas condiciones mnimas contradice el valor
supremo de la persona en una magnitud ostensiblemente grave y de esa forma el
principio fundamental de dignidad de la persona (arts. 1 y 3, Const.)" (Cfr. STC N
6534-2006-AA/TC, Fundamento 10).
5.3 Por lo que respecta a la posicin del individuo en cuanto beneficiario del derecho,
fundamental al agua potable, ha dejado establecido que el Estado "se encuentra en
la obligacin de garantizarle cuando menos tres cosas esenciales: el acceso, la
calidad y la suficiencia. Sin la presencia de estos tres requisitos, dicho atributo se
vera desnaturalizado notoriamente al margen de la existencia misma del recurso. No
se trata, pues, de proclamar que el agua existe, sino de facilitar un conjunto de
supuestos mnimos que garanticen su goce o disfrute por parte del ser humano o
individuo beneficiario [...]" (Cfr. STC N. 6534-2006-AA/TC, Fundamento 21).
Ella es as porque "corresponde al Estado, dentro de su inobjetable rol social y en razn de

su objetivo primordial de proteccin del ser humano y su dignidad, fomentar que el agua
potable se constituya no slo en un derecho de permanente goce y disfrute, sino a la par,
en un elemento al servicio de un interminable repertorio de derechos, todos ellos de pareja
40
trascendencia para la realizacin plena del individuo" (Cfr. STC N. 6534- 2006-AA/TC). Sin
embargo el derecho al agua potable, como todo atributo fundamental, no es absoluto ni
irrestricto en su ejercicio, pues encuentra lmites en otros derechos constitucionales y en
principios y bienes de relevancia constitucional. Es ms su ejercicio se encuentra
condicionado al cumplimiento de los reglamentos administrativos que determinan las
relaciones empresas prestadoras - usuarios, en consecuencia si no son cumplidas las
reglas de pago establecidas, procede el corte del servicio.
En efecto este rol social y la obligacin de proteccin (antes anotados) exigen del Estado
constitucional la adopcin de polticas pacfica y tendentes a preservar el derecho en
mencin, que posibiliten el anhelado crecimiento sostenido del pas y que garanticen que
la sociedad en su conjunto no se vea perjudicada ante su eventual carencia en el corto,
mediano y largo plazo.
CAPITULO VI
6. EL DEBATE PARA EL RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL DEL DERECHO AL

AGUA
El primero de octubre de 2013, la Comisin de Constitucin y Reglamento del Congreso de

la Repblica del Per aprob por mayora el dictamen elaborado en base a siete proyectos
de ley que proponen incorporar en la Constitucin Poltica del Estado el acceso al agua
como derecho fundamental. Luego de un ao, el debate en el pleno sigue pendiente.
Muchos de los argumentos en contra de la incorporacin del derecho al agua en la

Constitucin suelen desmerecer el debate que debera existir al respecto, con afirmaciones
como no tiene mayor trascendencia, en tanto ello no incrementar la cobertura ni las
condiciones de acceso al agua en nuestro pas. Detrs de este tipo de argumentos
pareciera existir un escaso entendimiento sobre la importancia de la Constitucin como
norma jurdica vinculante en nuestro Estado de Derecho, lo que obedece a una marcada
tendencia legalista que todava existe en los mbitos acadmico y social para la
interpretacin de los derechos.
Otros razonamientos, quizs menos simplistas, sealan que en el caso particular del agua,
el Derecho Internacional y el Tribunal Constitucional del Per ya han reconocido su
naturaleza, tanto de derecho humano como de derecho fundamental no numerado, por lo
que ya habra adquirido el carcter de derecho constitucional implcito. Veamos algunos
aspectos fundamentales sobre el particular.
El derecho fundamental al agua tiene la naturaleza de un derecho social, y como tal, exige
del Estado actividades positivas o prestacionales para su satisfaccin, pues su concrecin
atiende necesidades bsicas e imprescindibles para la vida humana en un sentido integral,
y posibilita el ejercicio de otros derechos. Asimismo, requiere de un previo entramado de
normas de organizacin que regulen las obligaciones a cargo de los distintos entes
estatales y cuyo cumplimiento conjunto es necesario para su goce pleno.
41
A nivel internacional, el derecho al agua ha tenido un amplio desarrollo. La Observacin

General N 15 del ao 2002, aprobado por el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales de las Naciones Unidas, estableci su contenido normativo, implcito en los
artculos 11 y 12 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
relativos al derecho a un nivel de vida adecuado y al ms alto nivel posible de salud fsica
y mental, respectivamente. Asimismo, en el ao 2010 la Asamblea General de las Naciones
Unidas, a travs de la Resolucin 64/292, reconoci explcitamente el derecho al agua
potable y el saneamiento como un derecho humano esencial para el pleno disfrute de la
vida y de todos los otros derechos humanos.
En el plano nacional, el Tribunal Constitucional del Per, mediante las sentencias recadas
en los Expedientes N 06534-2006-PA/TC y N 6546-2006-PA/TC, ambas dictadas en el
ao 2007, reconoci el agua potable como un derecho fundamental no numerado, en virtud
del artculo 3 de la Constitucin.
Entonces, por qu constitucionalizar el derecho al agua? El Derecho Internacional es una

fuente jurdica importante para el establecimiento de supuestos mnimos exigibles a los
Estados respecto al reconocimiento de los derechos sociales, pero no obsta a que en virtud
a los principios, valores, costumbres y usos elementales de cada sociedad, el derecho
interno pueda llevar a cabo una mejor delimitacin del contenido de los derechos, con miras
a brindar una mayor proteccin a la dignidad humana; y esto, por tres razones
fundamentales: los derechos humanos son mandatos de optimizacin, y, en ese sentido, el
Estado no est prohibido de efectuar mayores reconocimientos, siempre y cuando se dirija
a una mayor proteccin; el carcter progresivo de los derechos sociales, por el que el
Estado debe destinar el mximo de recursos disponibles para lograr una cobertura cada
vez ms mayor, y la aplicacin de la tesis humanista para resolver el conflicto entre una
medida de derecho interno con una disposicin internacional, de tal manera que prevalezca
la que brinde una mayor proteccin o tutela a la dignidad.
En lo que se refiere al reconocimiento del acceso al agua como derecho fundamental no

numerado por parte del Tribunal Constitucional, debemos tener presente que este se dio
respecto al acceso al agua potable y al saneamiento, que es solo uno de los contenidos del
derecho al agua. Por ello, desde una mirada tcnica, se debera aprovechar este debate
legislativo para avanzar hacia un enfoque integral del derecho al agua, tomando en cuenta
aspectos esenciales, como: el tipo de norma constitucional que contendr el derecho; su
carcter progresivo, universal, relacional, y su condicin de bien econmico; los enfoques
de acceso al agua potable y de la gestin sostenible de los recursos hdricos, as como la
obligacin estatal de implementar una poltica pblica debidamente estructurada y eficaz.
Por otro lado, no podemos soslayar la importancia que ha venido adquiriendo la

Constitucin en nuestra sociedad como norma jurdica suprema, en tanto ella es la
expresin poltica y jurdica del sistema de valores que predomina en nuestra comunidad.
Este hecho va de la mano con la idea cada vez ms generalizada de que los derechos
contenidos en la Constitucin cuentan con mayores mecanismos de proteccin.
Recordemos que los procesos de reforma constitucional para la inclusin del agua como
42
derecho humano y fundamental que han experimentado otros pases, como Uruguay
(2004), Ecuador (2008), Bolivia (2009) y Mxico (2012), han significado principalmente una
reivindicacin social para garantizar que a futuro las diversas situaciones jurdicas en torno
al agua tengan amparo a favor de las comunidades.
En el Per, en el ao 2012, se incorpor al Acuerdo Nacional, la Trigsimo Tercera Poltica

de Estado sobre los Recursos Hdricos, a travs de la cual el Estado se comprometi a
cuidar el agua como patrimonio de la nacin, y estableci el derecho fundamental de la
persona al acceso al agua potable, el cual es imprescindible para la vida y el desarrollo
humano de las generaciones actuales y futuras. No obstante, para muchos, esta poltica
an no supera su faceta declarativa.
Por ello, el desarrollo del derecho al agua en el mbito internacional como de la

jurisprudencia constitucional, no pueden de plano cerrar el debate ni los espacios de dilogo
sobre la posible constitucionalizacin del derecho al agua, como si la Constitucin fuese un
texto acabado y cerrado, atemporal, inflexible e incapaz de adaptarse y seguir recogiendo
los valores esenciales de la sociedad; ms bien, esta posible reforma constitucional tendra
que ser evaluada a la luz de la delimitacin de las obligaciones estatales y de las polticas
pblicas destinadas a su materializacin.
CAPITULO VII
7. CONCLUSIONES
El agua es un cuerpo formado por la combinacin de un volumen de oxgeno y dos de

hidrgeno [H2O]; siendo este uno de los compuestos ms abundantes de la naturaleza, es
un recurso abundante en la naturaleza que constituye ms del 70% de la superficie del
planeta, pero que no es aprovechable sino en un 3% de este total
Es importante porque es el recurso vertebrador de la vida vegetal y animal sobre la tierra.

El propio cuerpo humano est conformado en un 70% de agua, es vital para la vida del
hombre y de cualquier organismo vivo, como lo reconoce la Declaracin de Dubln en 1992,
que es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la vida, el desarrollo y el medio
ambiente.
El acceso al agua es considerado como un derecho humano, ya que esta forma parte de
las garantas indispensables para asegurar un nivel de vida adecuado, en particular porque
es una de las condiciones fundamentales para la supervivencia.
La Asamblea General de las Naciones Unidas reconoci explcitamente el derecho humano

al agua y al saneamiento el de julio de 2010, a travs de la Resolucin 64/292, reafirmando
que un agua potable limpia y el saneamiento son esenciales para la realizacin de todos
los derechos humanos. Insta a que cada estado proporcione un suministro de agua potable
y saneamiento saludable, limpio, accesible y asequible para todos.
43
As el Estado garantiza a todas las personas el derecho de acceso a los servicios de agua
necesidades personales y domesticas (artculo 40 de la LRH), la LRH reconoce como
derecho fundamental el acceso al agua para la satisfaccin de las necesidades primarias
en las fuentes naturales y cauces pblicos, lo cual no es lo mismo que el derecho al acceso
al agua salubre o potable.
Por este medio se insta a los gobiernos de los Estados a tomar las medidas necesarias
para que la sociedad pueda tener acceso al agua de buena calidad y de manera suficiente
para la vida y para cubrir sus necesidades bsicas, lo que conlleva que cada estado esta
encargado de la gestin del agua, es decir de sus cuencas porque el agua dulce es
accesible por medio de los ros, lagos, y fuentes que la conforman.
Por la gestin de cuencas se entiende que es la planificacin de la gestin del agua y tiene
como principal objeto equilibrar y armonizar la oferta y la demanda del agua, protegiendo la
calidad y su cantidad propiciando su utilizacin eficiente y contribuyendo con el desarrollo
local, regional y nacional.
Una cuenca hidrogrfica es conocido como Aquel territorio que dispone de una red natural
de drenaje, cuyas aguas son recogidas por un colecto comn ya sea por un rio, lago, etc.
y que est delimitada por las respectivas divisorias de las aguas en sus respectivos ros.
Este espacio territorial tiene como fuente principal los recursos y elementos naturales, por
ser parte de toda forma de vida y condicionarlas para su desarrollo ptimo.
El Per cuenta con 106 cuencas hidrogrficas. La gestin del agua est a cargo del Sistema
Nacional de Gestin de Recursos Hdricos bajo la rectora de la Autoridad Nacional del
Agua.
Dentro el marco jurdico nacional en el Per se ha legislado la proteccin del recurso agua
en normas propiamente ambientales, en normas sectoriales de relevancia ambiental y en
el Cdigo Penal.
En la Constitucin Poltica de 1993 Art 66 Art 67

La Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales N
26821: Art 6, Art 28
Ley de Recursos Hdricos N 29338:Artculo 1, Artculo 2, Artculo 5
Ley N 28611, Ley General Del Ambiente
Cdigo Penal, prohben algunas conductas tipificadas en los Artculos 304, 305,
306 y 287
En el marco jurdico internacional del agua: se ha suscrito convenios sobre los Humedales
como hbitat de aves acuticas, sobre los usos no navegables en los cursos de agua
internacionales, la Declaracin de Dubln sobre el agua y el desarrollo sostenible, Capitulo
18 del Programa 21, Declaracin del Milenio, Resolucin N3006 sobre proteccin del agua
de la tierra para el beneficio pblico y ecolgico entre otros, as como de convenios sobre
el mar, para evitar su contaminacin, preservar su conservacin entre otros.
44
Dentro del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos se habla de una
plataforma conformada por todas las instituciones del sector pblico y usuarios que tienen
competencias y funciones relacionadas a la gestin del agua, cuyo objetivo es articular el
accionar del Estado para conducir los procesos de gestin integrada y de conservacin de
los recursos hdricos en los mbitos de cuencas, de los ecosistemas.24Tiene por finalidad
el aprovechamiento sostenible, la conservacin, y el incremento de los recursos hdricos,
as como el cumplimiento de la poltica y estrategia nacional de recursos hdricos y plan de
recurso hdrico
Este sistema tiene dos objetivos: Coordinar y asegurar la gestin integrada y multisectorial,
aprovechamiento sostenible, la conservacin, uso eficiente y el incremento de los recursos
hdricos y promover la elaboracin de estudios y la ejecucin de proyectos y programas de
investigacin y capacitacin.
El sistema nacional de gestin de los recursos hdricos desarrolla sus polticas en

coordinacin e integrado por un conjunto de instituciones, normas, procedimientos, tcnica
e instrumentos mediante los cuales el Estado desarrolla y asegura la gestin integrada,
participativa y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin, la
preservacin de la calidad y el incremento de los recursos hdricos, las instituciones que
integran son las siguientes:25
Los ministerios del ambiente, de agricultura, de vivienda, construccin y

saneamiento, de salud, de La produccin y de energa y minas.
La Autoridad Nacional del Agua.
Los gobiernos regionales y gobiernos locales a travs de sus rganos competentes.
Las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios.
Las entidades operativas de los sectores hidrulicos, de carcter sectorial y
multisectorial.
Las comunidades campesinas y comunidades nativas.
Las entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos hdricos.
La Institucionalidad y Gestin Ambiental, como la titularidad sobre una serie de potestades

pblicas respecto de unas materias, servicios o fines pblicos determinado, la capacidad
que corresponde a cada rgano de un ente pblico para decidir o actuar en relacin a una
serie de materias que le son atribuidas para su gestin.
Con fines prcticos, las competencias ambientales pueden agruparse en tres grandes
rubros, distribuidos entre los diferentes estamentos del Gobierno Nacional, Regional y
Local. Se tienen en primer lugar- las facultades derivadas de las polticas pblicas
ambientales; asimismo, las que se derivan de la regulacin normativa e interpretacin de
los alcances de las disposiciones con contenidos ambientales; y, finalmente, las facultades
de supervisin, fiscalizacin y sancin ambientales.
Estas competencias no slo son compartidas sino que muchas veces pueden encontrarse
dispersas en diversos organismos estatales como: Ministerios de Agricultura, Autoridad
24
25
http://www.minam.gob.pe/gestion-ambiental/quienes-somos/
45
Nacional del Agua, Autoridades Administrativas de Agua (A.A.A.), Administraciones Locales

de Agua (A.L.A.), Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca (C.R.H.C.), Fondo Nacional del
Agua, Ministerio de Salud, La Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), Ministerio
de Vivienda Construccin, Direccin Nacional de Saneamiento, El Programa de Apoyo a la
Reforma en el Sector Saneamiento-SUNASS, La Superintendencia Nacional del Servicio
de Saneamiento-SUNASS, La Institucin Nacional de Desarrollo INADE, Ministerio de
Defensa, Direccin General de Capitana Y Guarda Costas DICAPI, El Ministerio de
Produccin, Direccin de Asuntos Ambientales.
8. BIBLIOGRAFA
ANDALUZ WESTREICHER Carlos. (2011). Manual de Derecho Ambiental. Lima:

Proterra.
ROMERO PEREZ, Jorge (2013). Revista de Ciencias Jurdicas Universidad Costa
Rica N 113 2007.
FERNANDEZ SURRIBAS, Banus (2012). Biologa 2010. Buenos Aires: Editorial
UBA.
COMPENDIO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL PERUANA (20119, Ministerio del
Ambiente MINAM www.minam.gob.pe, Lima.
LEY N 26620 LEY DE CONTROL Y VIGILANCIA DE LAS ACTIVIDADES
MARITIMAS, FLUVIALES Y LACUSTRES
Cdigo penal (2016). Juristas Editores. Lima.
RAMSAR-IRAN 02-02-71
Constitucin Poltica de 1993, Spij.
Ley 26821 (LOPASRN) 1997.
PETRELLA, Ricardo. El acceso al agua es un derecho humano. Entrevista.
Ley de recursos hdricos 29338.
http://www.minam.gob.pe/gestion-ambiental/.
http:// www. Inage. gob. pe/.
http://www.ana.gob.pe/.
46

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO AGUA

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En el Captulo IV lo concerniente a la gestin de cuencas hidrogrficas conocido como

En el Captulo V se presenta una serie de precedentes judiciales (sentencias del Tribunal

En el Captulo VI concluyendo el trabajo, se ve lo concerniente a un debate para que el

Este trabajo lo dedicamos a la Pachamama

3.2.2.5 DECLARACION DEL MILENIO .................................................................................... 23

4.4 SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS ............................ 33

1.1 ETIMOLOGA Y CONCEPTO DEL AGUA

Su constitucin qumica est formada por la combinacin de un volumen de oxgeno y dos

El agua es la sustancia lquida, transparente, inodora, incolora e inspida, fundamental para

1.2 DISTRIBUCION DEL AGUA EN EL PLANETA TIERRA

El agua en la Tierra supone un 71 % de la superficie terrestre, es decir: tres cuartas partes

La cantidad total de agua que hay en el planeta es 1.386.000.000 millones de metros

El agua representa entre el 50 y el 90 % de la masa de los seres vivos, siendo un 75 % en

1.3 EL AGUA COMO BIEN ECONOMICO

De acuerdo con algunos organismos internacionales, el agua es una necesidad humana;

La Declaracin de Dubln de 1992, estableci en su principio No. 4 que el agua tiene un

1.4 EL AGUA COMO DERECHO HUMANO

El acceso al agua ya es considerado como un derecho humano explicito por la Resolucin

Ya la Declaracin de Dubln de 1992, estableci en algunos de sus principios lo siguiente:

2. EL DERECHO FUNDAMENTAL AL AGUA

Ya la Declaracin de Dubln de 1992, estableci en algunos de sus principios lo siguiente:

El TC considera comprometido el derecho al agua potable, como derecho fundamental

2.1 DERECHO FUNDAMENTAL EXPLICITO

El 28 de julio de 2010, a travs de la Resolucin 64/292, la Asamblea General de las

2.2 COMO LOS ESTADOS DEBEN GARANTIZAR LA NECESIDAD DE AGUA

2.3 DERECHO FUNDAMENTAL NO ENUMERADO EN LA CONSTITUCION POLITICA

Como es sabido, la constitucin no hace ms que reconocer los derechos humanos, en

Por tal motivo, la jurisprudencia podr, a travs de la interpretacin conforme al criterio de

Frente a derechos fundamentales no expresamente reconocidos en el texto constitucional,

Tratndose del derecho al agua potable, el TC considera que como se ha reconocido

Adems, podemos encontrar reconocido el derecho al agua potable en la Convencin sobre

La condicin de derecho fundamental del derecho al agua potable ha podido sustentarse

2.4 NATURALEZA DEL DERECHO FUNDAMENTAL AL AGUA POTABLE

El TC parte por reconocer que el derecho al agua potable supone primariamente un

Para el TC estamos frente a un derecho fundamental de naturaleza prestacional, vinculado

Al ocuparse de un derecho social, como el derecho a la proteccin de la salud, el TC ha

Aun cuando se alegara el principio de progresividad en el gasto pblico, al que hace

En consecuencia, la condicin de prestacional del derecho al agua potable no exime al

2.5 CONTENIDO MNIMO DEL DERECHO FUNDAMENTAL AL AGUA POTABLE

El TC considera que, a fin de tutelar el derecho fundamental al agua potable, el Estado

Desde el Estado deben crearse, directa o indirectamente (va concesionarios), condiciones

C) Acorde con la regla anterior, no debe permitirse ningn tipo de discriminacin o

Para el TC, la calidad () ha de significar la obligacin de garantizar condiciones plenas

Segn el TC, el agua potable debe ser dispensada en condiciones cuantitativas

Con la suficiencia, tambin llamada disponibilidad, se trata, entonces, de garantizar a las

3. MARCO JURIDICO DEL AGUA

3.1 MARCO JURIDICO NACIONAL

En el Per se ha legislado la proteccin del recurso agua en normas propiamente

3.1.1 CONSTITUCIN POLTICA DE 1993

Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la nacin. El estado

3.1.2 LEY ORGNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS

El Estado y los recursos naturales Artculo 6. El Estado es soberano en el aprovechamiento

3.1.3.1 LEY DE RECURSOS HDRICOS N 29338

3.1.3.2 LEY N 28611, LEY GENERAL DEL AMBIENTE

3.1.3.3 CDIGO PENAL