RECONHECER AS DIFERENAS:

LIBERAIS, COMUNITARISTAS E AS
RELAES RACIAIS NO BRASIL

Srgio Costa e Denilson Lus Werle1

RESUMO
As lutas contemporneas por reconhecimento, como no caso das disputas no mbito do
multiculturalismo, pem a prova alguns princpios fundantes da poltica moderna. Trata-se de
discutir o respeito pblico s particularidades culturais e a concesso de direitos coletivos no
marco poltico-jurdico igualitarista e de base individual. O artigo resenha as posies de
alguns autores liberais e comunitaristas acerca de tais dilemas para, em seguida, partindo de
conceitos e distines estabelecidas nesse debate, empreender um exame exploratrio de
alguns argumentos levantados nas discusses sobre as relaes raciais no Brasil.
Palavras-chave: reconhecimento; multiculturalismo; racismo; relaes raciais no Brasil.

SUMMARY
Contemporary struggles for recognition, such as those that take place in the multiculturalist
sphere, frontally challenge some of the basic principies of modern political theory. This article
discusses public recognition of cultural particularism and the granting of collective rights
within political and legal frameworks that are based on egalitarian and individual principies.
The authors review some positions adopted by liberal and communitarian writers on these
dilemmas, and, based on the concepts and distinctions established in this debate, undertake
an exploratory examination of the arguments raised in discussions of race relations in Brazil.
Keywords: recognition; multiculturalism; racism; race relations in Brazil.

O fenmeno do multiculturalismo nas sociedades contemporneas (1) Agradecemos aos colegas

presentes no seminrio inter-
expressa a existncia, no interior de uma mesma comunidade poltica, de no do Programa de Ps-Gra-
duao em Sociologia Poltica
diferentes grupos sociais que desenvolvem prticas, relaes, tradies, da UFSC, bem como a Angela
Alonso, Ornar Ribeiro Thomaz
valores e identidades culturais (individuais e coletivas) distintas e prprias. O e Marcos Nobre por coment-
multiculturalismo a expresso da afirmao e da luta pelo reconhecimento rios a uma verso preliminar
deste ensaio.
desta pluralidade de valores e diversidade cultural no arcabouo institucional
do Estado democrtico de direito, mediante o reconhecimento dos direitos
bsicos dos indivduos enquanto seres humanos e o reconhecimento das
"necessidades particulares" dos indivduos enquanto membros de grupos
culturais especficos. Trata-se de afirmar, como direito bsico e universal, que
os cidados tm necessidade de um contexto cultural seguro para dar
significado e orientao a seus modos de conduzir a vida; que a pertena a
uma comunidade cultural fundamental para a autonomia individual; que a

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LIBERAIS, COMUNITARISTAS E AS RELAES RACIAIS NO BRASIL

cultura, com seus valores e suas vinculaes normativas, representa um

importante campo de reconhecimento para os indivduos e que, portanto, a
proteo e respeito s diferenas culturais apresenta-se como ampliao do
leque de oportunidades de reconhecimento. Entretanto, a efetiva afirmao e
reconhecimento da pluralidade de valores e da diversidade cultural no se d
naturalmente, de forma automtica e mecnica, por meio do livre jogo de
foras no mercado sociocultural. A fim de que os indivduos possam ser
reconhecidos em suas diferenas e os diversos grupos socioculturais possam
desenvolver livremente os valores particulares de suas culturas, certas condi-
es so necessrias. Uma das condies principais que cada grupo deve
poder desfrutar do direito de ter iguais oportunidades e recursos ao exerccio
da cidadania. Isto implica que a cada um seja dado o direito de ser tratado com
igual considerao e respeito. Consequentemente, dadas as desigualdades
sociais e econmicas entre as diversas culturas, o efetivo reconhecimento e a
integrao igualitria das particularidades de diversos grupos socioculturais no
ordenamento jurdico do Estado democrtico de direito exigem um tratamento
diferenciado de grupos socioculturais minoritrios, a fim de que estes,
mediante concesso de vantagens competitivas no acesso a bens e servios,
possam estar em condies para o exerccio da cidadania.
Assim entendido, o multiculturalismo (re)coloca em discusso algumas
das questes mais fundamentais da filosofia poltica e da prpria poltica
contemporneas: as formas de tratamento diferenciado de grupos sociocultu-
rais, reconhecendo-os em suas diferenas e particularidades, so compatveis
com o modelo universalista e igualitrio de cidadania, cerne do Estado
democrtico de direito? Em outras palavras, pode-se conciliar a busca pelo
reconhecimento das diferenas e a conseqente concesso de vantagens
competitivas a certas minorias culturais com o princpio da igualdade inerente
ao Estado democrtico de direito? Considerando que cada grupo sociocultural
apresenta um conjunto de valores e normas particulares a partir do qual os
indivduos formulam seus juzos, elaboram seus planos de vida e orientam
suas aes, o desafio colocado pelo multiculturalismo como discernir, diante
dos evidentes padres tico-normativos conflitantes de diferentes grupos
socioculturais, critrios de justia que tenham um mnimo de universalidade2. (2) Ver a esse respeito: Gut-
mann, 1993.
importante perceber que a discusso vai alm da questo de se as
instituies pblicas devem ou no devem reconhecer e respeitar as identida-
des particulares de seus cidados e dos grupos socioculturais a que pertencem:
o problema , tambm, como devem faz-lo. Se as particularidades culturais
devem ser reconhecidas e respeitadas (e, em alguns casos, protegidas e
estimuladas) pelas instituies pblicas, quais os procedimentos aceitveis e
os limites morais demanda legtima das culturas particulares?
Uma resposta plausvel a tais indagaes e dilemas suscitados pelo
multiculturalismo passa pelo debate de questes clssicas da teoria social,
a saber: a tenso entre indivduo e sociedade ou, em outros termos, o
contraste entre os processos de individualizao e de pluralizao; a
constituio do self e de sua relao com a comunidade; o contraste entre
a neutralidade das instituies pblicas e as polticas do bem comum; o

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problema da integrao poltica, da legitimao e da cidadania. Pretende-se,

neste ensaio, examinar alguns dos argumentos utilizados por liberais e
comunitaristas no tratamento dessas questes, analisando, brevemente, o
modo como estas duas correntes do pensamento poltico propem concep-
es de justia que comportem os dilemas colocados pelo problema do
multiculturalismo e do reconhecimento pblico das diferenas. Em seguida,
na segunda seo, comentam-se duas formas de abordar tais temas,
colocadas a nosso ver para alm do debate entre liberais e comunitaristas,
para, finalmente, examinar-se, na ltima seo, a partir de distines e de
conceitos estabelecidos no debate internacional, alguns argumentos e
posies presentes nas discusses sobre as relaes raciais no Brasil.

Multiculturalismo e concepes liberais e comunitaristas de

reconhecimento

Como primeira constatao sobre o debate entre liberais e comunita-

ristas, vale a pena ressaltar que ambos compartilham a suposio de que os
(3) Ainda que pouco difundi-
processos de individualizao e de pluralizao social acontecem simulta- do no Brasil, o debate entre
neamente 3 . Todavia, h divergncias quanto avaliao e s formas liberais e comunitaristas pola-
rizou as discusses no mbito
polticas mais apropriadas para lidar com estes processos. Enquanto grande das cincias polticas norte-
americanas desde os anos 80,
parte dos liberais manifesta certa indiferena quanto ao problema da com ampla ressonncia na m-
dia e na poltica institucional.
pluralidade de valores e da diversidade cultural, os comunitaristas tendem Restringimo-nos aqui s dis-
cusses e posies relaciona-
a enfatizar ambos os processos, alertando para suas conseqncias sobre a das com o multiculturalismo.
Para um apanhado mais abran-
organizao e estabilidade das relaes de convivncia social. De um lado, gente, ver entre outras rese-
nhas sobre o debate: Caney,
o processo de individualizao implicaria o desenraizamento, o narcisismo, 1992; Honneth, 1993.
a atomizao do eu e o esvaziamento da identidade. De outro, a pluralizao (4) Ver: Frank, 1995, p. 363.
dos valores culturais poderia levar perda do esprito comunitrio e da (5) Antes de entrar na discus-
solidariedade, fragmentao e desintegrao dos vnculos sociais, eroso so destas questes, impor-
tante lembrar que o exame do
dos fundamentos morais dos critrios de justia4. debate entre liberais e comu-
nitaristas exige certos cuida-
As divergncias de posio entre liberais e comunitaristas diante dos dos, levando em considerao
que no se trata de posies
problemas do multiculturalismo, da pluralidade de valores e do reconheci- unvocas, mas que h uma di-
versidade de argumentos e
mento pblico das particularidades culturais tm a ver com as diferenas pontos de vista de cada um
dos lados,. Os argumentos
entre ambos quanto a duas outras questes, de certo modo anteriores apresentados contemplam, se-
quelas, a saber, o problema da constituio do self e o debate sobre a gundo Forst (1993, p. 182),
pelo menos cinco nveis inter-
neutralidade do Estado5. relacionados: ontolgico, nor-
mativo, sociolgico, da teoria
Quanto constituio do self, os argumentos comunitaristas enfatizam poltica, da teoria moral. Ten-
do isso em mente, a anlise
a afirmao de que os indivduos so seres sociais cujas identidades so restringir-se- aqui s duas
questes supramencionadas: a
moldadas pelas prticas, relaes e narrativas comuns da comunidade em construo do self e a neutrali-
dade do Estado.
que esto imersos. Esses argumentos visam criticar a viso liberal atomstica
(6) A crtica refere-se princi-
de que a racionalidade e o poder moral da autonomia nas escolhas palmente ao conceito de pes-
individuais e na formao da identidade sejam dados fora da sociedade e, soa moral de John Rawls no
qual o self anterior a seus
portanto, ontologicamente anteriores vida social. A crtica do conceito fins, j que lhe reservado o
direito de rever e revisar todas
atomista de pessoa desencadeada por Sandel (1982)6, que, apoiando-se na as sua convices mesmo
as mais profundas sobre a
tese hegeliana de Taylor da existncia de um self eticamente situado, aponta boa vida. Ver: Sandel, 1982.

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para a presena de um nexo constitutivo entre as identidades individual e

coletiva. Sandel argumenta que o self no anterior a seus fins; antes,
constitudo por eles. O self, pelo menos em parte, construdo por fins que
ele no escolhe, mas que descobre em funo de sua existncia incorporada
em contextos culturais compartilhados. A autonomia vista mais como a
prtica do autodescobrimento (self-discovery, self-perception) do que como
exerccio de escolhas individuais.
A crtica de Taylor (1993), por sua vez, busca desvendar os nexos
existentes entre a experincia do reconhecimento (que inclui tambm o
falso e a falta de reconhecimento) e a formao da identidade, apresentando
duas formas, interligadas, do discurso do reconhecimento: a esfera ntima
onde a formao da identidade tem lugar num processo dialgico em que
as relaes com os "outros significantes" so essenciais ao autodescobri-
mento e auto-afirmao individual e a esfera pblica a interpretao
de que a identidade se constitui num dilogo aberto confere maior peso
poltica do reconhecimento igualitrio. Taylor d maior nfase s precondi-
es sociais que permitem a escolha individual. Na viso liberal, conforme
entendida por Taylor, os indivduos so tratados como auto-suficientes
(capacidade de distanciamento da sociedade) e, consequentemente, no
precisariam de um contexto cultural seguro para o exerccio de sua
capacidade de autodeterminao. Taylor afirma, ento, que o exerccio da
autonomia individual e o desenvolvimento da racionalidade e do senso
moral somente podem se dar em um ambiente sociocultural determinado.
Para liberais como Kymlicka (1989) e Raz (1994), a crtica comunitarista
est mal formulada, pois baseia-se numa interpretao equivocada da viso
liberal. A moralidade poltica liberal apresenta boas razes para justificar o
reconhecimento pblico da pertena cultural e no exclui o valor das prticas
e relaes sociais e culturais; apenas lhes atribui um outro significado.
Raz apresenta duas razes para justificar a idia de que a pertena
cultural crucial para o bem-estar dos indivduos. A primeira ressalta que
a pertena cultural fornece aos indivduos escolhas significativas sobre
como conduzir suas vidas, no sentido de que a familiaridade com uma
cultura indica os limites do que razovel desejar. A segunda afirma que a
pertena cultural tem um papel importante na identidade dos indivduos,
aparecendo como espao primrio de identificao. A pertena e a
identidade cultural fornecem aos indivduos um fundamento para a auto-
identificao. Consequentemente, a comunidade poltica teria a funo de
proteger e estimular a diversidade cultural e, em alguns casos, reconhecer
os direitos de grupos culturais minoritrios.
Kymlicka, por sua vez, procura mostrar que a moralidade poltica
liberal sensvel ao modo como a vida particular e as deliberaes morais
so relatadas e situadas num contexto social compartilhado. Indo alm de
liberais como Rawls e Ackerman, Kymlicka ressalta a importncia da cultura
como um bem primrio para a autodeterminao da vida individual.
Reconhece que os fins e as concepes individuais do bem so formados e
afirmados em sociedade, todavia assinala, a exemplo de Rawls, a importn-

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cia da liberdade e capacidade dos indivduos de distanciar-se das prticas e

das estruturas culturais para poder formar, revisar e reformar suas crenas
acerca dos significados e dos planos de vida. Nesta concepo, o processo
de autodescobrimento, a conscincia e o reconhecimento das vrias
ligaes e pertenas culturais to valorizados pelos comunitaristas ,
no substitui ou impede que os indivduos exeram sua autonomia,
julgando os propsitos e obrigaes herdados.
importante observar que a forma liberal de reconhecimento da
pertena cultural e dos direitos s minorias dedica pouca ateno
particularidade das culturas em questo. As diferenas no so em si
mesmas valorizadas. O que importa que cada fim ou valor compartilhado
que caracteriza a vida cultural de um grupo ou comunidade esteja sujeito
avaliao dos indivduos autnomos, os quais esto aptos a afirmar ou
rejeitar qualquer valor particular, sem com isso correr o risco da perda de
direitos ou recursos.
No que se refere neutralidade liberal, esta pode ser interpretada,
conforme Forst (1993), sob trs perspectivas neutralidade das conse-
qncias: as regras estabelecidas deveriam ter as mesmas conseqncias
para todas as comunidades que compartilham um mesmo sistema poltico;
neutralidade dos objetivos: o Estado liberal no defende qualquer concep-
o do bem em detrimento de outras concepes; e neutralidade da
justificao: os princpios de justia no podem ser fundados em valores
ticos substantivos, mas em conceitos morais universalmente aceitos,
portanto imparciais.
Neste ltimo ponto se situa a crtica comunitarista. Esta procura
mostrar que a retrica da neutralidade liberal claramente a ocultao de
uma determinada concepo do bem, a saber, uma concepo individualis-
ta do bem, que levaria ao egosmo e negligenciaria o valor da comunidade,
da participao pblica e da virtude cvica. A neutralidade liberal seria uma
falcia, pois se os liberais admitem que a capacidade de escolha individual
somente pode ser desenvolvida e exercida em comunidade, em um certo
tipo de sociedade, e aceitam a necessidade de reconhecer, proteger e
promover semelhante sociedade, ento aceitam uma poltica do bem
comum. A promoo desta sociedade o bem comum liberal deve ser
anterior aos direitos individuais naquela sociedade. (7) "Existe um bem comum
presente tambm nas teorias
Segundo a argumentao de Kymlicka, o uso da expresso "poltica do polticas liberais, dado que
qualquer teoria poltica tem
bem comum" nessa amplitude torna a oposio entre poltica da neutralida- como propsito promover os
interesses dos membros da
de e a poltica do bem comum destituda de relevncia terica e prtica, pois comunidade. A forma que os
liberais utilizam para determi-
os liberais no negam que a neutralidade das instituies pblicas implica nar o bem comum a de
combinar as preferncias indi-
uma idia de bem comum 7 . A real diferena reside no modo de conceber e viduais com a escolha da so-
ciedade como um todo, atra-
alcanar o bem comum. Na viso liberal de Kymlicka, o Estado promove o vs de processos polticos e
bem comum desde que suas metas polticas respeitem e promovam os econmicos. Afirmar a neutra-
lidade do Estado, portanto, no
interesses dos membros da comunidade. E essas metas so expresses do significa rechaar a idia de
um bem comum, mas dar-lhe
processo de combinao de preferncias individuais, o qual se guia pelo uma certa interpretao"
(Kymlicka, 1995, p. 227). Esta
princpio deontolgico de dar peso igual s preferncias de cada indivduo, e outras citaes em alemo,
ingls e espanhol foram tradu-
no no sentido de que houvesse uma medida pblica comum, de intrnseco zidas pelos autores.

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valor, a partir da qual todas as preferncias pudessem ser avaliadas, mas no

sentido de que as preferncias no so avaliadas de modo algum por um
padro pblico. Haveria, nesta concepo de bem comum, um maior
reconhecimento e respeito autodeterminao individual. Na viso comu-
nitarista, h uma concepo substantiva de bem comum que expressa e
define o modo de vida da comunidade. Existe um padro a partir do qual
todas as preferncias so avaliadas. O modo de vida da comunidade forma
a base para um ranking de concepes do bem, e o peso dado a cada
preferncia individual depende do quanto ela contribui ou se ajusta ao bem
comum. Esta concepo independente do bem, em vez de ser resultado das
preferncias individuais, coloca-se acima delas, como critrio para avali-
las. Assim, para Kymlicka, os comunitaristas se opem idia de neutralida-
de e impessoalidade das instituies pblicas. A diferena entre as verses
liberal e comunitarista de bem comum residiria, ento, no fato de que o bem
comum liberal est centrado na busca de garantias s capacidades indivi-
duais de livre escolha das concepes do bem, exigindo constrangimentos,
restries e limitaes aos fins compartilhados, enquanto o bem comum
buscado pelos comunitaristas justamente a promoo destes fins compar-
tilhados, os quais podem constranger e limitar as liberdades individuais de
escolher e buscar seus prprios estilos de vida8. (8) Ver: Kymlicka, 1994.
Mas a surge um outro problema: como justificar a partir da concepo
liberal do bem comum, sem ferir o princpio da neutralidade, o reconheci-
mento das particularidades culturais e o tratamento diferenciado dos grupos
socioculturais minoritrios? Para Kymlicka, o princpio de neutralidade das
instituies pblicas no impede que os liberais defendam a idia de que o
Estado deve tratar de assegurar a existncia de uma adequada diversidade
de opes culturais aos indivduos, mediante reconhecimento, proteo e
promoo das particularidades culturais. A proteo de uma estrutura
sociocultural no incompatvel com a defesa da neutralidade, e a
corroborao disto est na defesa liberal das liberdades civis, as quais abrem
possibilidades efetivas emergncia do valor das diferentes concepes e
preferncias de vida. O que os liberais afirmam, segundo Kymlicka, que
a avaliao e o reconhecimento das particularidades culturais devem dar-se
prioritariamente fora do Estado. H uma preferncia pelo mercado sociocul-
tural como topos apropriado de avaliao e reconhecimento dos diferentes
modos de vida. Assim sendo, se o Estado no aparece enquanto arena de
reconhecimento, h a necessidade de demarcar fora do Estado os espaos
ou arenas de avaliao, reconhecimento ou rejeio dos diferentes modos
de vida. Segundo Kymlicka (1995),

as oportunidades para a reflexo coletiva se do no seio de grupos e

associaes que no se encontram no nvel do Estado, isto , os amigos
e a famlia, em primeira instncia, mas tambm as igrejas, as associa-
es culturais, os grupos profissionais e os sindicatos, as universidades
e os meios de comunicao (p. 244).

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 SRGIO COSTA E DENILSON LUS WERLE

Portanto, a neutralidade liberal na verso de Kymlicka no nega a

importncia de uma estrutura sociocultural plural estvel para as opes
individuais significativas, nem a importncia do compartilhamento de
experincias e das exigncias sociais da autonomia. Mas h uma maior
confiana nos processos sociais, nos fruns no-estatais de reconhecimento,
do que nos processos polticos, o que no quer dizer que o Estado deve ficar
indiferente ao valor da pertena cultural. Na viso de Kymlicka, quando
minorias culturais sentem sua sobrevivncia ameaada e se encontram em
posio desvantajosa em relao a uma cultura dominante, o Estado deve
promover polticas de ao afirmativa que visem correo da posio
desvantajosa, mantendo a diversidade cultural.
Para liberais que, como Kymlicka, construram suas concepes no
calor do debate entre liberais e comunitaristas, no h problemas em admitir
que a participao em prticas lingsticas e culturais o que confere
capacidade e possibilidades ao exerccio da autonomia individual. A
questo que, entretanto, colocam aos comunitaristas : por que esta
participao teria de ser organizada pelo Estado em lugar de s-lo por meio
da livre associao dos indivduos? Por que deveria o Estado ser o frum
privilegiado para a avaliao coletiva e reconhecimento das prticas
culturais?
Segundo o comunitarista Walzer (1993), a nfase na comunidade
poltica como espao privilegiado de avaliao das demandas de reconhe-
cimento da pertena cultural tem a ver com uma forma determinada de se
conceber os parmetros que devem orientar a convivncia justa entre os
diferentes grupos sociais. Walzer procura se opor s concepes que ele
qualifica de equidade "simples" como as de Habermas, Rawls ou Acker-
man, para os quais haveria critrios nicos a regular a distribuio do
conjunto de bens produzidos socialmente. Tratar-se-ia, na formulao de
tais autores, de um nico critrio distributivo fundado na existncia
suposta de homens e mulheres idealmente racionais e concebidos fora dos
contextos especficos que orientam suas escolhas. Para Walzer, os bens
sociais e que, portanto, vm ao caso na discusso da justia distributiva
so primeiramente criados e "carregados" de atribuies de significados
compartilhados e s ento distribudos. Haveria, portanto, efetivamente,
uma precedncia do bom em relao ao justo: preciso inicialmente
reconhecer o significado de um bem para aqueles que o consideram um
bem, para que ento possam ser definidas as formas justas de sua
distribuio.
Tomando como base Taylor (1993), pode-se formular uma outra
resposta comunitarista argumentando-se que se por um lado razovel
aceitar a defesa liberal do princpio da neutralidade, no sentido de que
este afirma a necessidade de sustentar uma estrutura cultural que propor-
cione um leque de opes significativas aos indivduos e implica liberda-
des civis que atendam exigncia de fruns plurais no-estatais de
reconhecimento destas opes, por outro, ao excluir da esfera poltica a
luta pelo reconhecimento, o princpio da neutralidade liberal insuficiente

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LIBERAIS, COMUNITARISTAS E AS RELAES RACIAIS NO BRASIL

ou inadequado para fornecer critrios que possam mostrar quais reivindi-

caes e formas de reconhecimento das diferenas devem ser considera-
das legtimas, justificveis ou razoveis pelo Estado. Taylor critica a
concepo liberal de que as instituies pblicas deveriam ser cegas s
diferenas e reconhecer apenas as capacidades universais dos indivduos.
A idia liberal de que o Estado e as instituies pblicas oferecem um
espao neutro em que podem coexistir e unir-se pessoas de todas as
culturas falaciosa, pois desconsidera que o Estado uma comunidade
poltica culturalmente construda e que, portanto, a neutralidade liberal
expresso de um determinado gnero de culturas que traz consigo uma
tendncia de homogeneizao das diferenas. Assim, mesmo o mais
austero Estado liberal que se diz neutro em relao a valores de fato
preserva alguns valores culturais que, por sua vez, devem estar abertos a
revises e possveis transformaes.
Taylor reafirma, de fato, a necessidade de uma discusso poltica da
idia de reconhecimento igualitrio, expondo o carter problemtico desta
idia. Em sua dimenso pblica, o reconhecimento pode ser interpretado,
segundo o autor, de dois modos: como poltica da dignidade igual
(articulada com o ideal de autonomia, que sublinha a dignidade de todos os
cidados e a igualdade de direitos) e como poltica das diferenas (associada
ao ideal de autenticidade, que parte da suposio da dignidade universal de
cada indivduo ser reconhecido pela sua particularidade). Nestas duas
formas emerge uma tenso: os defensores da poltica da dignidade igual
afirmam que a poltica das diferenas exige o reconhecimento de um status
que no universalmente compartilhado certos grupos poderiam
desfrutar de direitos de que no gozam os demais , o que implicaria a
violao do princpio da no-discriminao, cerne da idia de reconheci-
mento igualitrio. Entretanto, para Taylor, este princpio no est sendo
violado, pois as exigncias de uma "poltica das diferenas", da qual o
multiculturalismo um exemplo, se do de acordo com os princpios j
estabelecidos na poltica do respeito igualitrio: so uma extenso lgica da
poltica da dignidade. O que est em questo no debate em torno do
multiculturalismo se a sobrevivncia cultural de certos grupos deve ser
reconhecida publicamente como meta legtima, o que torna sua autenticida-
de e seu reconhecimento pblico objeto da discusso poltica. Taylor
pretende, portanto, justificar uma legislao de proteo e promoo
cultural no interior de um Estado liberal. Considerando que os indivduos
so, pelo menos em parte, essencialmente constitudos por suas identidades
culturais, as garantias individuais asseguradas a estes deveriam estender-se
proteo de suas comunidades culturais. E a reivindicao do direito da
sobrevivncia e da autodeterminao culturais estaria de acordo com o
direito fundamental dos cidados dentro de um Estado liberal: a liberdade
de perseguir suas prprias concepes do bem.
Taylor defende o reconhecimento do igual valor das diferentes
culturas. Conforme o autor, este reconhecimento problemtico e exige
algo como um ato de f, uma crena de que todas as culturas tm um valor.

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 SRGIO COSTA E DENILSON LUS WERLE

Aqui surge um novo problema: o que vem a ser um valor? Todas as

diferenas devem ser publicamente reconhecidas? Como proceder quando
a reivindicao por reconhecimento da autenticidade de certo grupo
cultural for de encontro s de outros grupos? Existem critrios objetivos (ou
como podem ser construdos) para delinear os limites razoveis s reivindi-
caes de reconhecimento das diferenas? A dificuldade da abordagem de
Taylor reside no fato de no levar em conta, conforme destaca Forst (1993,
pp. 210 ss), a distino entre deliberaes ticas e deliberaes morais.
Enquanto as deliberaes morais esto relacionadas com a busca de uma
regulao normativa a partir de um ponto de vista imparcial, comum e
universal das aes e conflitos intersubjetivos, as deliberaes ticas
esto relacionadas com concepes individuais substantivas do bem, tm
alcance mais restrito e nem todas podem ser, em razo de suas especifici-
dades, objeto de discusso e reconhecimento na esfera pblica.
Percebe-se que tanto liberais quanto comunitaristas afirmam a neces-
sidade do reconhecimento das diferenas culturais. Entretanto, nem uns
nem outros indicam quais os procedimentos legtimos ou mais adequados
(mantendo os princpios da universalidade e igualdade) para avaliar as
demandas por reconhecimento. Trata-se, na prxima seo, de duas
possibilidades de abordar o tema do reconhecimento colocadas, a nosso
ver, num lugar terico distinto das posies liberais e comunitaristas.

O reconhecimento para alm dos liberais e dos comunitaristas

A perspectiva habermasiana: "incluso sensvel s diferenas"

Uma forma alternativa aos intentos dos liberais e dos comunitaristas de

acomodar, numa concepo de Estado democrtico de direito, as diversas
e, em alguns casos, conflituosas demandas por reconhecimento a noo
de poltica deliberativa de Habermas. Nela, o modelo liberal privatista de
um "contrato" ou "acordo razovel" entre participantes de um mercado
substitudo pela prtica do entendimento entre participantes de uma
comunicao voltada para o encontro de decises motivadas racionalmen-
te 9 . Os sujeitos do direito no precisam ser concebidos como senhores (9) Ver a esse respeito as for-
mulaes de Lima, 1993.
abstratos do seu self; eles se constituem por intermdio do reconhecimento
mtuo e das formas de vida compartilhadas intersubjetivamente, o que
implica a considerao das pessoas em suas redes sociais, suas formas
culturais de vida etc. A anlise de Habermas no parte de uma definio
prvia das necessidades e direitos individuais. O que importa a possibili-
dade de universalizao dos interesses no interior de um processo comuni-
cativo, discursivo e argumentativo de formao da opinio e da vontade
poltica, fonte legtima de elaborao de normas e princpios de justia de
carter universal. Ipsis verbis:

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LIBERAIS, COMUNITARISTAS E AS RELAES RACIAIS NO BRASIL

Pertence ao carter social das pessoas naturais o suposto de que elas se

formam como indivduos atravs das formas de vida intersubjetiva-
mente compartilhadas, conformando sua identidade nas relaes de
reconhecimento recproco. Tambm na perspectiva do direito, as
pessoas individuais s podem, por isso, ser protegidas juntamente com
o contexto onde se do seus processos de formao, juntamente,
portanto, com um acesso assegurado s relaes interpessoais, s redes
sociais e s suas respectivas formas culturais de vida. O processo de
deciso que contemple tais aspectos, assim como um processo de
conformao legal estabelecido discursivamente, tm que levar em
conta, ao lado das preferncias dadas, tambm os valores e normas
(Habermas, 1996, p. 166, grifo no original).

Por outro lado, dialogando com os comunitaristas, Habermas defen-

de a neutralidade da forma jurdica com relao s diferentes concepes
de bem. O autor se prope a tratar dos desafios colocados pelas formula-
es de Taylor, elaborando a seguinte questo: ser que uma teoria do
direito de base individualista pode responder s lutas pelo reconhecimen-
to, nas quais se trata da "articulao e afirmao de identidades coletivas?"
(idem, p. 237).
Para responder pergunta, o autor comea por distinguir as diferentes
formas e contextos em que as lutas pelo reconhecimento ocorrem contem-
poraneamente. Mesmo admitindo que movimentos como o feminismo, o
multiculturalismo, o nacionalismo e a luta contra a "herana eurocntrica do
colonialismo" podem, todos eles, ser considerados manifestaes de eman-
cipao de carter cultural o que, obviamente, no elimina a incorpora-
o nas disputas de problemas relacionados com desigualdades sociais,
econmicas etc. , o autor procura alertar para as importantes distines
entre estes diversos fenmenos. O movimento feminista luta contra uma
cultura dominante sexista e discricionria e as questes que traz no dizem
respeito apenas s mulheres podem afetar diretamente tambm a
autocompreenso das pessoas do sexo masculino. No caso das lutas de
minorias tnicas e culturais pelo reconhecimento de sua prpria identidade,
a superao da opresso cultural pressupe igualmente mudanas nas
concepes de mundo da cultura majoritria. No obstante, diferentemente
da luta de gnero, que implica uma inflexo profunda no papel dos homens,
h aqui a demanda por uma mudana menos enftica nos papis e
interesses dos que compartilham da cultura majoritria. No caso do
nacionalismo, refere-se a populaes que, entendendo-se como portadoras
(10) Habermas (1996, p. 170)
de uma histria comum, apresentam-se como grupo tnico homogneo a alerta para o carter falacioso
aspirar a existncia de um Estado independente. O suposto, certamente de tal suposio, mostrando
que, de fato, a formao de
discutvel, que a segmentao territorial resolva as dificuldades de novos Estados nacionais d-se,
historicamente, ao custo de ri-
convivncia10 sem que as diferentes comunidades, necessariamente, te- tuais sangrentos de "limpeza
tnica" submetendo-se novas
nham que modificar suas convices fundamentais. No contexto das lutas minorias a formas de repres-
so e de negao de reconhe-
contra a "herana colonial eurocntrica", por sua vez, trata-se dos dficits de cimento.

168 NOVOS ESTUDOS N. 49

 SRGIO COSTA E DENILSON LUS WERLE

reconhecimento nas relaes entre o Ocidente e Oriente e entre os pases

do Norte e do Sul.
Feitas tais distines, Habermas discute as possibilidades e os desdo-
bramentos da reivindicao comunitarista de um Estado que, orientado
pelas lutas por reconhecimento, institucionalizasse, com efeito vinculante,
a defesa de determinadas concepes de bem. O autor explora, ento, as
relaes entre predisposies ticas11 e normas legais, argumentando em (11) Para Habermas (1996), as
questes ticas so aquelas re-
favor da distino entre poltica e direito. Isto , procura afirmar a feridas na primeira pessoa, fi-
cando "gramaticalmente reme-
neutralidade tica da ordem jurdica sem negar, ao mesmo tempo, a tidas, assim, ao contexto da
identidade (de um indivduo
"impregnao tica de qualquer comunidade jurdica e de qualquer proces- ou) de um grupo" (p. 252).
so democrtico de concretizao dos direitos fundamentais" (Habermas,
1996, p. 255). Nesse sentido, a considerao de direitos coletivos, em alguns
casos admitida e necessria, no pode suprimir a "estrutura do direito", "a
forma jurdica". Ela no pode suspender os mecanismos discursivos que
orientam a formao da vontade poltica e a prpria discusso das normas
que regem a vida coletiva. Afinal, as normas no Estado de direito deman-
dam, ao lado de sua legalidade, a legitimidade, definida pelo princpio da
autoproduo e auto-aplicao (Selbsteinwirkung) do conjunto de regras
vlidas. A transformao de reivindicaes de grupos culturais em norma
vlida no seria, portanto, legtima, se suprimisse a lgica discursiva de
formao do direito no Estado democrtico, vinculando a priori os cidados
a determinadas concepes de mundo. Essas concepes "colorem" neces-
sariamente o edifcio legal, mas a partir de mltiplas mediaes procedurais.
Em outras palavras, a decodificao normativa das disposies difusas de
uma comunidade poltica determinada no pode, conforme o autor,
prescindir da ponderao e da avaliao crtica e reflexiva dos cidados
facultadas pelo processo mesmo de discusso e constituio das leis no
Estado de direito. Ressalte-se aqui que a valorizao por Habermas do
espao particular da reflexo individual e das escolhas pessoais no se
confunde com o conceito liberal de autonomia. Como mostra Cooke (1995),
a autonomia liberal restringe-se s possibilidades de realizao individual da
concepo prpria de boa vida. Para Habermas, a autonomia intersubje-
tiva, dialgica e multidimensional, s concretizvel dentro de uma rede de
relaes comunicativas. Haveria, portanto, em Habermas uma estreita
ligao entre a autonomia individual definida pela capacidade do
indivduo de perseguir sua prpria concepo de bem e a autonomia
cvica qual seja, a habilitao dos cidados para participar dos processos
de formao da opinio e da vontade , ambas vinculadas autonomia
moral, esta entendida como senso de obedincia s leis auto-impostas.
A posio de Habermas com relao ao reconhecimento parece
distinguir-se, assim, tanto das posies comunitaristas quanto liberais.
Contra os liberais, Habermas adere ao argumento comunitarista de que a
avaliao e o reconhecimento dos diferentes modos de vida devem ser uma
questo poltica. Todavia, diferentemente dos comunitaristas, Habermas no
deseja promover a vinculao incondicional das pessoas s prticas que se
quer defender ou preservar. A reflexo poltica, entendida como um

NOVEMBRO DE 1997 169

LIBERAIS, COMUNITARISTAS E AS RELAES RACIAIS NO BRASIL

processo de argumentao pblica, necessria como forma de as pessoas

evitarem aceitar as prticas existentes em carter definitivo, acriticamente,
perpetuando necessidades que tenham se tornado, na perspectiva de um
determinado grupo sociocultural, anacrnicas. A reflexo poltica tambm
se faz necessria noutro sentido: possibilitar a emergncia da distino entre
a obteno de um direito demandas que so universalizveis e justific-
veis publicamente, portanto passveis de compartilhamento com os demais
membros de uma comunidade poltica e a obteno de um privilgio
exclusivista, mediante distino e singularizao.

O reconhecimento como perspectiva epistemolgica

Uma das contribuies mais originais e de importncia fundacional

para a discusso contempornea sobre o reconhecimento aquela apresen-
tada por Axel Honneth, principal expoente do que se conhece por terceira
gerao da Escola de Frankfurt. O autor se coloca o propsito, diante das
diversas formas de considerar a expresso e a luta pelo reconhecimento
pblico dos diferentes grupos culturais, de construir um lugar epistemol-
gico para compreender as reivindicaes por reconhecimento. Para Hon-
neth (1994, pp. 79 ss), a questo do reconhecimento constitui o fundamento
mesmo da perspectiva crtica na teoria social. O autor parte da premissa de
que qualquer teoria social crtica no pode prescindir de uma instncia pr-
terica que defina seu respaldo na realidade social. Apoiando-se em
Horkheimer, o autor define a teoria crtica como "o lado intelectual do
processo histrico de emancipao", identificando, em seguida, duas
possibilidades opostas para o aprofundamento renovado da perspectiva
crtica. A primeira delas seria a possibilidade negativista apresentada nos
escritos tardios de Adorno. Trata-se da nfase do prognstico da autodisso-
luo do ncleo da sociedade, do crescimento incontrolvel dos sistemas
tecnolgicos e do conseqente auto-referenciamento da coordenao (12) Em trabalho anterior, Hon-
neth (1991) j havia mostrado
sistmica. Este tipo de perspectiva estaria presente, com as devidas semelhanas no diagnstico
social da primeira gerao de
variaes, em autores como Foucault, ao tratar da passividade diante dos Frankfurt e do ps-modernis-
aparatos de poder, ou Baudrillard12, para quem os seres humanos teriam mo. Os processos culturais in-
dicados pelos ps-modernis-
sido transformados em meros objetos da reproduo via autopoiesis do tas no representariam muito
mais que uma atualizao do
poder sistmico. Prevalecendo-se o diagnstico social de onipotncia conceito de indstria cultural
de Adorno e Horkheimer. Ape-
sistmica, ficam comprometidas, de sada, as possibilidades de emergncia sar do diagnstico social co-
mum, os ps-modernistas, con-
de uma perspectiva social crtica apoiada na realidade mesma, ou seja, trariamente aos frankfurtianos,
comemoram a eroso normati-
desaparece o lugar social das prticas emancipatrias. Honneth trabalha, va do mundo da vida. O recur-
so terico utilizado pelos ps-
ento, a segunda possibilidade para a renovao da perspectiva crtica modernistas para tal desdra-
apontada, qual seja, a contribuio habermasiana. Ela revivificaria a preten- matizao dos processos de
esgaramento do tecido social
so de Horkheimer, ao identificar no entendimento comunicativo verificado seria a adoo de um conceito
esttico da liberdade indivi-
nas interaes no mundo da vida a "esfera emancipatria pr-terica" dual: este conceito permitiria
identificar na dissoluo das
reclamada pela perspectiva intelectual crtica. A tarefa crtica da teoria social foras vinculantes a chance
para a emergncia ldica das
consistiria, segundo tal paradigma da comunicao, em identificar as "diferenas".

170 NOVOS ESTUDOS N. 49

 SRGIO COSTA E DENILSON LUS WERLE

restries sociais e cognitivas para tal entendimento comunicativo. Honneth

mostra-nos, ento, o dilema que tal perspectiva crtica coloca: ela implica o
apelo normativo ao aprofundamento daqueles processos sociais que permi-
tam o desenvolvimento das regras lingsticas do entendimento; clama,
portanto, por uma racionalizao comunicativa do mundo da vida. Ora,
como podemos pensar numa perspectiva crtica, enquanto "lado intelectual
do processo histrico de emancipao", apoiados na aposta em um
processo social independente da vontade dos sujeitos humanos? Aqui se
coloca, para Honneth, a questo do reconhecimento como possibilidade de
ampliao do paradigma da comunicao: o conjunto de experincias
morais dos indivduos caracterizadas pelo respeito (ou desrespeito), pelo
reconhecimento (ou ausncia deste) das demandas identitrias ir constituir
o lugar epistemolgico no qual se ancora a crtica social. Honneth prope
que o paradigma da comunicao seja compreendido no apenas no sentido
da racionalidade voltada para o entendimento, mas no sentido de uma
noo das condies de reconhecimento. Isto implica dizer que as condi-
es de alcance do entendimento livre de dominao no podem mais ser
tomadas como referncia para se entender os distrbios e patologias sociais.
O critrio proposto por Honneth o da pressuposio intersubjetiva da
formao da identidade humana, a qual pode ser aferida nas formas sociais
de reconhecimento. A o indivduo desenvolve e adquire uma identidade
social e, principalmente, aprende a considerar o outro como um igual e, ao
mesmo tempo, membro de uma coletividade. Segue-se que ocorrem
patologias e distrbios no desenvolvimento da sociedade todas as vezes que
forem observadas perdas e distores nas relaes sociais de reconhecimen-
to, sempre que as condies de reconhecimento forem deterioradas pela
negao pblica do reconhecimento merecido. Em outras palavras, o foco
de interesse no pode mais ser a tenso entre o mundo da vida e o sistema;
antes, deve voltar-se para as causas sociais da sistemtica violao das
condies de reconhecimento. A teoria crtica deve deslocar sua ateno da
autoproduo independente dos sistemas para a perda e distoro das
condies e relaes sociais de reconhecimento.
Honneth chama-nos a ateno ainda para o carter emancipatrio das
experincias de reconhecimento. Quando as possibilidades de reconheci-
mento so negadas aos sujeitos, estes reagem com os sentimentos morais
que acompanham a experincia do desrespeito (perda da auto-estima,
indignao etc.), os quais acabam se tornando fonte de protestos e
resistncias a serem articulados em uma esfera pblica porosa e democr-
tica, naqueles termos propostos por Habermas.

Multiculturalismo e relaes raciais no Brasil

Nessa seo final fazemos breve aluso ao debate no Brasil sobre

questes relacionadas com o multiculturalismo e, mais especificamente,

NOVEMBRO DE 1997 171

LIBERAIS, COMUNITARISTAS E AS RELAES RACIAIS NO BRASIL

com as formas de reconhecimento das populaes afro-descendentes,

consideradas aqui as diferentes gradaes cromticas presentes na "ideolo-
gia racial brasileira"13. As demandas por reconhecimento trazidas por outros (13) Sobre as idias de cor,
raa e status na construo do
grupos podem ter, a nosso ver, pressupostos prprios, demandando, racismo brasileiro, ver o traba-
lho esclarecedor de Guima-
correspondentemente, uma discusso particular. Busca-se, num procedi- res (1995a).
mento exploratrio, estabelecer distines e esboar algumas conseqn-
cias tericas e polticas de argumentos levantados na discusso brasileira.
De sada, parece-nos fundamental constatar uma dificuldade bsica na
transposio dos termos do debate sobre o multiculturalismo para o
contexto brasileiro. Refere-se aqui natureza mesma do desrespeito e das
formas como se manifesta a privao de reconhecimento das populaes
afro-descendentes em nosso pas. Na discusso sobre o multiculturalismo,
trata-se, como se mostrou, de disputas caracterizadas primariamente por seu
carter cultural, da busca de preservao e reconhecimento de identidades
culturais preexistentes e razoavelmente diferenciadas. No caso brasileiro,
trata-se, de um lado, de uma ambgua valorizao assimilacionista do que se
entende como legado cultural africano e, de outro, de uma marcante
hierarquizao das oportunidades sociais e econmicas, impondo-se aos (14) Vrios trabalhos recentes
tm buscado apoiar sobre in-
afro-descendentes uma posio subalterna14. Ou seja, diferentemente das dicadores especficos a de-
monstrao da segregao dos
minorias tnicas, s quais se referem as reivindicaes multiculturalistas afro-descendentes no merca-
do de trabalho, no sistema edu-
tratadas na seo anterior, no se pode falar, em nosso caso, de uma cacional e, de forma geral, no
coincidncia iniludvel entre raa e cultura. Enquanto, por exemplo, a acesso aos bens pblicos, co-
locando a nu os limites do
minoria francfona canadense da qual partem Taylor e Kymlicka pde mito, vigente pelo menos des-
de Gilberto Freyre, de que,
preservar, juntamente com o idioma francs, seus valores culturais, os entre ns, no h racismo, "mas
uma doce e malemolengue
descendentes africanos brasileiros no puderam manter as instituies para forma de dominao dos bran-
cos sobre os negros". Vale a
sua reproduo sociocultural. Como mostra Jess Souza (1997), ao lado da meno ao artigo de Sant'anna
e Paixo (1997), que tem o
forte e afortunada presena da herana africana em formas de expresso da mrito adicional de chamar a
ateno para o carter regio-
cultura popular, as instituies brasileiras mantiveram-se marcadamente nalmente diferenciado da ex-
ibricas15. A isso se soma a multiplicidade tnica e lingstica dos povos cluso dos afro-descendentes
(a citao anterior encontra-se
africanos trazidos compulsoriamente ao Brasil, alm das pocas, circunstn- na pgina 37).

cias e condies de vida e trabalho muito diversas impostas aos africanos e (15) Para Souza (1997), tais
circunstncias levam a que "os
seus descendentes nas distintas regies do pas. Esse conjunto de fatores faz negros brasileiros [sejam] to
brasileiros e to pouco 'afro-
da trajetria dos afro-descendentes no Brasil uma experincia histrica brasileiros' como qualquer
branco" (p. 1) [os nmeros de
nica e mltipla16, dificultando analogias com outras minorias tnicas e as pginas deste e de outros en-
saios que integram a coletnea
lutas pelo reconhecimento de suas identidades. Souza, 1997 se referem a
verses anteriores publica-
Tal ressalva no se confunde com um apelo a uma concepo o do livro],
essencialista de etnia e identidade cultural. No mais tardar com o advento (16) O argumento "do carter
da literatura feminista contempornea, percebeu-se o fato de que a nico da experincia dos ne-
gros na Amrica" foi utilizado
"identidade de um grupo no se define por um conjunto de fatos objetivos, por Grant e Orr (1996) como
justificativa para a preferncia
ela o produto de significados experienciados" (Young, 1995, p. l6l). pelo termo "Black" em vez de
"African-American" para de-
Transposta para nossos termos, a constatao implica o reconhecimento de signar a populao afro-des-
cendente norte-americana.
que a pluralidade das formas de vida e as distintas trajetrias individuais e Conforme as autoras, o termo
"African-American" busca
coletivas que caracterizam as diversas populaes de afro-descendentes construir uma aproximao,
brasileiros no podem ser apresentadas como argumento definitivo para historicamente equivocada,
entre a condio dos afro-des-
deslegitimar expresses culturais que no sejam "nem brasileiras, nem cendentes e a de outras comu-
nidades tnicas que vivem nos
nacionais, mas pertencentes dispora africana". exatamente a busca da Estados Unidos.

172 NOVOS ESTUDOS N. 49

 SRGIO COSTA E DENILSON LUS WERLE

construo de uma tal identidade coletiva, apoiada sobre sentimentos

compartilhados de excluso e discriminao e sobre "vnculos simblicos
com outras comunidades da dispora africana", que tem inspirado a maior
parte dos movimentos sociais e grupos culturais e polticos ligados aos afro-
descendentes surgidos a partir dos anos 70 no Brasil (Hanchard, 1996, pp.
54 ss). Tais grupos tm mostrado uma extraordinria e meritria capacidade
de construir novos contextos de reconhecimento e fortalecimento da auto-
estima dos afro-descendentes17, revelando, ainda, a potencialidade poltica (17) A coletnea organizada
por Munanga (1996) traz exem-
do apelo identidade racial para a reverso da discriminao teimosa e plos ilustrativos do papel de
tais iniciativas no combate ao
persistente. Por meio de suas prticas discursivas, argumentativas e estti- racismo.
cas, estes movimentos buscam construir uma identidade "afro-brasileira"
abrangente que ressalte a especificidade e a autenticidade dos afro-
descendentes, rejeitando os termos do "ideal de branqueamento" e do mito
da democracia racial, que, se de um lado pode ser vista como meta a ser
alcanada, de outro, gera um silncio e uma censura cultural inibidores da
problematizao e do surgimento dos discursos sobre o racismo e as
relaes raciais. Contudo, o xito pblico das novas formas de expresso
"afro-brasileiras" no transforma o amplo conjunto da populao afro-
descendente em uma comunidade tnica cultural e politicamente homog-
nea. Parece-nos de suma importncia, como procuraremos mostrar mais
adiante, que tal fato seja devidamente levado em considerao nos proces-
sos de formulao de polticas pblicas adequadas nao multicultural
brasileira.
Quando se trata de pensar nas formas de interveno estatal no
campo das relaes raciais, podem-se encontrar, no debate brasileiro,
posies que, ressalvada a referida natureza diferenciada de nossa situa-
o, apresentam identificaes e intersees mais ou menos ntidas com as
formulaes liberais e comunitaristas destacadas na primeira seo. Mes-
mo sem pretender diminuir a importncia de outras contribuies a este
campo temtico das relaes raciais, o qual constitui, nos anos recentes, a
nosso ver, ao lado das reflexes sobre meio ambiente, o fulcro mais frtil
e promissor das cincias sociais no pas, gostaramos de recuperar aqui,
brevemente, as posies de dois autores, representantes de duas posies
em confronto neste debate: Fbio Wanderley Reis e Antnio Srgio A.
Guimares.
O argumento de Reis (1997), mesmo conferindo uma nfase
pertena cultural muito menor que aquela atribuda por liberais como Raz
e Kymlicka, representa, no que diz respeito ao modelo de Estado preco-
nizado neutralidade em relao s diferentes concepes de vida
vigentes na sociedade e forma de entender a constituio do self
acento na autonomia e na identidade individuais , um exemplo paradig-
mtico do modo liberal de tratamento das reivindicaes multiculturalistas.
Para o autor, a sociedade a ser buscada aquela em que predomine a
democracia racial, o que significa que "as caractersticas raciais das pessoas
venham a mostrar-se socialmente irrelevantes, isto , em que as oportuni-
dades de todo tipo [materiais, educacionais, artsticas etc.] que se oferecem

NOVEMBRO DE 1997 173

LIBERAIS, COMUNITARISTAS E AS RELAES RACIAIS NO BRASIL

aos indivduos no estejam condicionadas por sua incluso neste ou

naquele grupo racial", onde as oportunidades de intercmbio e interao
social no sejam limitadas por fatores de status, dominao ou adscrio.
Assim, democrtica a sociedade que possibilita "a livre busca da realiza-
o pessoal e que estimula e premia adequadamente os esforos e mritos
pessoais correspondentes" (Reis, 1997, pp. 2 ss), independentemente da
insero dos indivduos nesta ou naquela categoria social. Subjacente a
essa imagem de sociedade est a idia de que o individualismo o valor
crucial a ser buscado e de que o capitalismo tem em si mesmo um carter
socialmente democratizante18. (18) Para fazer justia ao mri-
to do argumento de Reis, deve-
Diante dessa meta e dadas as condies estruturais e sociopsicolgicas se notar que no se trata, em
de excluso, marginalizao e baixa auto-estima de certos grupos raciais, o suas formulaes, de um indi-
vidualismo desenfreado e des-
autor coloca-se a questo de "como se pode pretender agir com eficcia no trutivo. A idia que a identi-
dade individual, coerentemen-
sentido de superar as deficincias existentes e assegurar que se caminhe em te com os pressupostos da on-
tologia liberal explicitados aci-
direo meta da efetiva democracia racial" (Reis, 1997, p. 8). Em outras ma, venha a ser, tanto quanto
possvel, o objeto de delibera-
palavras, que tipo de ao estatal desejvel em termos de realizao da o pessoal livre e autnoma,
o que implica em observar
democracia racial? Segundo Reis, o Estado deve adotar aes explcitas de duas coisas: primeiro, que a
noo de autonomia envolve
avano e melhoria das relaes raciais no Brasil no sentido de priorizar a tanto a idia de "afirmao
prpria neutralizao do preconceito e da discriminao raciais. Alm do espontnea do eu" quanto a
de autocontrole; segundo, que
aperfeioamento dos dispositivos e mecanismos legais e jurdicos, deveria a deliberao reflexiva dever
necessariamente processar o
atuar pedagogicamente contra o preconceito nas vrias instituies respon- material sociocultural dispon-
vel e o "condicionamento ads-
sveis pela produo e transmisso dos valores culturais. Note-se que a ao critivo" por ele exercido, en-
volvendo um oscilante jogo de
estatal reclamada aqui em nada se confunde com a reivindicao comuni- engajamento e distanciamento
das prticas culturais existen-
tarista de um Estado que procure preservar e promover determinadas tes (Reis, 1988, pp. 37 ss).
comunidades culturais e o conjunto de valores que lhes sejam prprios. As
polticas pblicas para o combate ao racismo prescritas por Reis visam, ao
contrrio, remover os obstculos interpostos livre constituio de um
ranking prprio de preferncias individuais; a sobrevivncia das diferentes
formas de vida e das distintas Weltanschauungen s pode ser assegurada
pela adeso e prestgio que lhes conferirem os indivduos em seus processos
de escolha autnoma e soberana, no quadro de um mercado sociocultural
livre de constries.
Contudo, ao remeter as dificuldades colocadas pela convivncia,
numa mesma comunidade poltica, de grupos tnicos e socioculturais
portadores de vises de mundo distintas em muitos casos concorrentes
e conflitantes para a esfera individual, portanto para o plano privado, Reis
se expe crtica comunitarista tratada antes. Ou seja, ao negar o contedo
pblico da luta pelo reconhecimento de identidades coletivas que no sejam
redutveis soma dos interesses individuais daqueles que dela comparti-
lham, Reis ignora o fundamento mesmo das reivindicaes multiculturalis-
tas. Se privado das possibilidades de preservao do contexto cultural, no
qual sua identidade e suas preferncias so construdas, nem mesmo as
condies da "afirmao espontnea do eu" estaro dadas. H, portanto, no
caso das reivindicaes multiculturalistas, claramente, uma precedncia
ontolgica da identidade coletiva e das concepes do bem que a funda-
mentam sobre a identidade e as preferncias individuais. Caso no sejam

174 NOVOS ESTUDOS N. 49

 SRGIO COSTA E DENILSON LUS WERLE

estabelecidas polticas diferenciadas, no-universalistas, que respondam s

demandas particulares dos diferentes grupos, na forma, por exemplo, de
implementao de direitos coletivos, aquelas concepes de bem majorit-
rias, encarnadas nas instituies, tero asseguradas sua reproduo e
difuso, condenando as vises de mundo minoritrias ao desaparecimento
e a autonomia dos indivduos que delas compartilham inviabilizao.
Antnio S. A. Guimares elabora uma crtica s formas de reconheci-
mento prprias ao Estado liberal e prope mecanismos de interveno
estatal nos moldes de uma decidida poltica das diferenas, identificando-se,
sob tais aspectos, com as propostas comunitaristas. Entretanto, em outros
pontos essenciais, afasta-se, como mostraremos adiante, de objetivos
precpuos do comunitarismo.
O autor mostra que o discurso universalista a prescrever uma igual-
dade formal e abstrata entre todos os brasileiros, colocado "por cima e
alm de qualquer contato ou engajamento com os interesses reais das
pessoas envolvidas", constituiu, desde a Abolio, a marca caracterstica
do racismo brasileiro. O direito igualitarista, avesso a distines e aplaina-
dor das diferenas, teria permitido precisamente a constituio da nao
brasileira como amlgama dos aqui nascidos: "as regras de pertinncia
nacional suprimiram e subsumiram sentimentos tnicos, raciais e comuni-
trios". Nesse sentido, a reverso da discriminao contra os afro-descen-
dentes requer, a um s tempo, o completo desnudamento do mito da
democracia racial e a "reidentificao dos negros em termos tnico-
culturais", a partir da "cultura afro-brasileira" e do "legado cultural e
poltico do 'Atlntico Negro' isto , o Movimento pelos Direitos Civis
nos Estados Unidos, a renascena cultural caribenha, a luta contra o
apartheid na frica do Sul etc. [...] Para os afro-brasileiros, para aqueles
que chamam a si mesmos de 'negros', o anti-racismo tem que significar
[...], antes de tudo, a admisso de sua 'raa', isto , a percepo racializada
de si mesmo e dos outros" (Guimares, 1995b, p. 43).
Ao Estado deveriam caber, nesse processo, a promoo e o fortaleci-
mento, por meio de polticas de ao afirmativa, da identidade cultural dos
afro-descendentes, transformando as diferenas hoje razo de discrimi-
nao e de desigualdade em "fonte de compensao e reparao". O
acesso diferenciado dos afro-descendentes aos bens pblicos, ao mesmo
tempo que compensaria as desigualdades efetivas resultantes da "inopern-
cia prtica da idia de que os indivduos so portadores de direitos iguais",
deveria, portanto, estimular os afro-descendentes a construir plenamente
sua identidade tnica, de sorte a, de alguma forma, restabelecer a coincidn-
cia entre o legado cultural africano e a populao afro-descendente, o elo
entre cultura e raa (Guimares, 1997, p. 28).
Ao reivindicar um Estado que no seja neutro em relao s diversas
concepes de vida existentes na sociedade e que considere os diferentes
cidados a partir de suas necessidades particulares e de sua insero
concreta na sociedade, Guimares se aproxima dos comunitaristas. Todavia,
deles o autor se distancia quando fica explicitado o sentido para o

NOVEMBRO DE 1997 175

LIBERAIS, COMUNITARISTAS E AS RELAES RACIAIS NO BRASIL

engajamento prescrito para o Estado. Para os comunitaristas, o que justifica REFERNCIAS

a ao do Estado em favor de determinadas formas culturais de vida o Caney, Simon. "Liberalism and
communitarism: A misconcei-
valor intrnseco destas, seu papel insubstituvel para a construo das ved debate". Political Studies,
XL, 1992.
possibilidades de uma vida pessoal guiada pela autenticidade. Para Guima-
res, em contrapartida, a pertena cultural no se apresenta como um bem Cooke, Mave. "Authenticity
and autonomy: Taylor and the
em si mesmo; a sua relevncia revela-se, de outra forma, em sua funciona- politics of recognition". Ber-
lim: OSI/FU-Berlin, 1995 (mi-
lidade, enquanto combustvel ideolgico para a luta poltica por uma meo).

igualdade efetiva de oportunidades. Parece estar suposto aqui que, assim Forst, Rainer. "Kommunitaris-
mus und Liberalismus: Statio-
como o mito da democracia racial, operado desde o Estado, foi eficiente nen einer Debatte" [Comunita-
rismo e liberalismo: Estaes
para promover a assimilao do legado africano e a homogeneizao de um debate]. In: Honneth,
Axel (org.). Kommunitaris-
cultural do pas, a "publicidade" da diferena, articulada agora tanto pelo mus. Eine Debatte ber die
Estado quanto pelos movimentos sociais, poder efetivamente recriar moralischen Grundlagen mo-
derner Gesellscbaften. Frank-
aquela identidade cultural dos afro-descendentes, concebida nos termos de furt/M.: Campus, 1993.

seus laos "afro-brasileiros". Frank, Martin. "Multiculturalis-

mus und Nationalismus. Neue
Guimares atribui, portanto, identidade cultural um carter marcada- Konfliktlinien in der Liberalis-
mus-Kommunitarismus debat-
mente instrumental, o que faz com que tal conceito cumpra papel semelhan- te" [Multiculturalismo e nacio-
nalismo: novas linhas de con-
te quele desempenhado, numa tradio terica diversa, por categorias flito no debate liberalismo/co-
munitarismo]. Politische Virtel-
como proletariado ou classe trabalhadora: construdas intelectualmente jahresschrift, n 26, 1995.
como virtualidade poltica, elas precisam ser apropriadas pelos sujeitos Grant, Ruth W. e Orr, Marion.
histricos incumbidos de sua prpria emancipao. "Language, race and politics:
From 'Black' to 'African-Ame-
Levando em conta a idia de reconhecimento de Honneth, coloca-se rican'". Politics&Society, 24(2),
1996.
a seguinte objeo aos argumentos de Guimares: ser que todo o
Guimares, Antnio S. A.
conjunto dos afro-descendentes, em suas experincias concretas de busca "'Raa', racismo e grupos de
cor no Brasil". Estudos Afro-
de reconhecimento, quer ser percebido e considerado como parte consti- Asiticos, n 27, 1995a.
tuinte daquela comunidade poltico-cultural especfica, articulando-se, . "Racismo e anti-ra-
portanto, em torno de uma "esfera pblica afro-brasileira" (Hanchard, cismo no Brasil". Novos Estu-
dos. So Paulo: Cebrap, n 43,
1996, p. 55), distinta e apartada? Ou, em outros termos, seria adequado novembro de 1995b.

tratar identidades efetivamente existentes, construdas, fora do marco da . "A desigualdade que
anula a desigualdade: notas
racializao vislumbrado por Guimares, mas a partir das formas de vida sobre o caso da ao afirmati-
va no Brasil". In: Souza, Jess
compartilhadas intersubjetivamente pelos afro-descendentes, como mani- (org.). Multiculturalismo e ra-
cismo: Uma comparao Bra-
festao de uma "falsa conscincia"? sil-Estados Unidos. Braslia: Pa-
ralelo 15, 1997.
Se nos orientamos pela pesquisa realizada por Sansone (1996) com
"pessoas no-brancas" na Regio Metropolitana de Salvador, podemos Gutmann, Amy. "The challen-
ge of multiculturalism in politi-
observar que o mundo da vida compartilhado pelos afro-descendentes, as cal ethics". Philosophy and Po-
litical Affairs, 22(3), 1993.
formas como vivenciam o racismo e as relaes raciais em suas experincias
Habermas, Jrgen. Die Einbe-
dirias de reconhecimento, heterogneo e multifacetado, marcado por ziehung des Anderen. Studien
zur politischen Theorie [A in-
variaes cromticas e uma multiplicidade de diferenas que no podem ser cluso do outro. Estudos de
teoria poltica]. Frankfurt/M.:
simplesmente apagadas, aglutinadas e homogeneizadas em uma diferena Suhrkamp, 1996.
totalizante, alimentada, entre outros, pelo prprio Estado por mais Hanchard, Michael. "Cinderela
tentador que o recurso poltico a tal homogeneizao possa parecer. negra? Raa e esfera pblica
no Brasil". Estudos Afro-Asiti-
As experincias estticas e culturais inovadoras e as novas formas de cos, n 30, 1996.

construo da negritude vinculadas a iniciativas integradas num contexto Hasenbalg, Carlos. "Entre o
mito e os fatos: Racismo e
mais amplo de luta emancipatria verificadas em algumas cidades coexis- relaes raciais no Brasil". In:
Maio, Marcos C. e Santos, Ri-
tem, por exemplo, com formas de vida de populaes afro-descendentes cardo V. (orgs.): Raa, cincia
e sociedade. Rio de Janeiro;
cujos universos mais fundamentais de reconhecimento situam-se nas comu- Fiocruz/CCBB, 1996.
nidades territorialmente delimitadas e homogeneamente construdas sobre

176 NOVOS ESTUDOS N. 49

 SRGIO COSTA E DENILSON LUS WERLE

laos primrios de parentesco e sociabilidade. Dentro da diversidade de Honneth, Axel. "Die soziale
Dynamik von Missachtung. Zur
formas e situaes nas quais os afro-descendentes buscam reconhecimento Ortsbestimmung einer kritis-
chen Gesellschaftstheorie" [A
encontram-se, igualmente, aquelas populaes que, conforme observou dinmica social do desrespei-
to. Sobre a localizao de uma
Sansone, desenvolveram um modus vivendi caracterizado pelo predom- teoria social crtica], Leviathan,
20(1), 1994.
nio da cordialidade, da harmonia e da recusa do conflito como forma de
. "Pluralisierung und
lidar com, e contornar, as diferenas raciais e pela tendncia a considerar a Anerkennung. Zum Selbstvers-
mestiagem tandnis postmoderner Sozial-
theorien". [Pluralizao e reco-
nhecimento. Sobre o auto-en-
tendimento das teorias socias
ps-modernas], Merkur, 1991.

um estilo de vida, uma maneira de pensar o mundo [...], produzindo . (org.). Kommunita-
rismus. Eine Debatte ber die
momentos de confraternizao e criando discursos na direo do mito moralischen Grundlagen mo-
derner Gesellschaften [Comu-
da democracia racial. [Este inspira] discursos, sonhos e s vezes nitarismo. Um debate sobre os
fundamentos morais das soci-
prticas, [...] tem um componente de realidade, no podendo ser edades modernas]. Frankfurt/
simplesmente negado pela anlise antropolgica como se fosse um M.: Campus, 1993.

disfarce imposto para mascarar uma realidade de racismo (Sansone, Kymlicka, Will. Liberalism,
community and culture. New
1996, p. 215). York: Oxford University Press,
1989.
. Filosofia poltica
contempornea: Una intro-
duccin. Barcelona: Ariel,
Isso parece indicar que muitos afro-descendentes, ao se defrontar com 1995.
a experincia de racismo nas relaes cotidianas, reagem moralmente Lima, Luiz Antonio de O. "Al-
assumindo o mito da democracia racial como valor e norma implcita de ternativas ticas ao neolibera-
lismo: as propostas de Rawls e
convivncia social, procurando negar a importncia da cor nas relaes e Habermas". Lua Nova, n 28/
29, 1993.
interaes sociais. Haveria, portanto, uma multiplicidade de formas, estra-
Munanga, Kabelenge. Estrat-
tgias e contextos com que os afro-descendentes buscariam a justa conside- gias e polticas da combate
discriminao racial. So Pau-
rao de suas diferenas. Assim sendo, qualquer poltica orientada para o lo: Edusp, 1996.
respeito e promoo das identidades dos afro-descendentes no tem por Raz, Jospeh. "Multiculturalism:
a liberal perspective". Dissent,
que privilegiar uma forma especfica de manifestao das demandas por winter, 1994.
reconhecimento; afinal, considerar as diferenas representa, conforme Reis, Fbio Wanderley. "Iden-
mostrou Taylor, uma extenso lgica do reconhecimento universal, enten- tidade, poltica e teoria da es-
colha racional". Revista Brasi-
dido agora como direito experienciao de cada condio particular de ser leira de Cincias Sociais, n 6,
1988.
humano (ou humana). O caminho indicado por Guimares, ao eleger a
. "O mito e o valor da
priori a forma "adequada" de construo da identidade que uma estratgia democracia racial". In: Souza,
Jess (org.). Multiculturalismo
de reconhecimento deve proteger e promover, acaba revelando-se, ao e racismo: Uma comparao
Brasil-Estados Unidos. Braslia:
contrrio do que se propunha, pouco sensvel s diferenas. Paralelo 15, 1997.
As dificuldades identificadas nos trabalhos de Reis e Guimares nos Sandel, Michael. Liberalism
fazem retornar quelas questes fundantes do debate sobre o multicultura- and the limits of justice. Cam-
bridge: Cambridge University
lismo, e que, no caso brasileiro, aparecem retratadas com muita propriedade Press, 1982.
no dilema apresentado por Hasenbalg: como legitimar a diversidade Sansone, Lvio. "As relaes
raciais em Casa-grande & sen-
cultural, criar formas de convivncia e coexistncia das diferenas, eliminar zala revisitadas luz do pro-
cesso de internacionalizao e
o racismo, assegurando ao mesmo tempo a integrao social igualitria dos globalizao". In: Maio, Mar-
grupos tnicos e raciais, com suas demandas particulares e mltiplas? cos C. e Santos, Ricardo V.
(orgs.). Raa, cincia e socie-
(Hasenbalg, 1996, p. 245). dade. Rio de Janeiro; Fiocruz/
CCBB, 1996.
A busca de sadas para esse dilema e mais do que para ele, para a
Sant'anna, Wnia e Paixo,
difcil e urgente questo poltica que ele traduz exige um esforo de Marcelo. "Desenvolvimento
humano e populao afro-des-
reflexo e compreenso certamente muito maior que aquele que pde ser cendente no Brasil: uma ques-
to de raa". Proposta, n 73,
empreendido aqui. No obstante, gostaramos de concluir sublinhando, 1997.

NOVEMBRO DE 1997 177

LIBERAIS, COMUNITARISTAS E AS RELAES RACIAIS NO BRASIL

como indicao para discusses futuras, as possibilidades de uma poltica Santana, Alayde e Souza, Jes-
s. "Introduo". In: Souza, Jes-
do reconhecimento, nos termos colocados por Habermas. s (org.). Multiculturalismo e
racismo: Uma comparao
A proteo s redes sociais e s diversas formas culturais de vida Brasil-Estados Unidos. Braslia:
Paralelo 15, 1997.
preconizada pelo autor pode representar um ponto de partida para se
Souza, Jess. "Multiculturalis-
pensar a criao de possibilidades de reconhecimento ancoradas nas formas mo e racismo: Por que compa-
em que elas efetivamente so buscadas e experienciadas. Ao mesmo tempo, rar Brasil e Estados Unidos?".
In: Souza, Jess (org.). Multi-
a construo de uma esfera pblica inclusiva e porosa, com condies de culturalismo e racismo: Uma
comparao Brasil-Estados
acesso equitativo, assegurado quando for o caso pelo prprio Estado, Unidos. Braslia: Paralelo 15,
1997.
foraria a tematizao das situaes de discriminao, contribuindo para
Taylor, Charles. El multicultu-
alterar disposies poltico-culturais orientadas para a privao ao "outro" ralismo y la poltica del reco-
nocimiento. Mxico: Fondo de
do devido reconhecimento. A formao de esferas pblicas claramente Cultura Econmica, 1993.
apartadas, como sugeriu Hanchard, pouco contribuiria para a reverso do Walzer, Michael. las esferas de
racismo to profundamente ancorado em nossa cultura poltica. Assim como la justia. Una defensa del plu-
ralismo y de la igualdad. M-
no caso das lutas feministas contra o sexismo, o combate ao racismo impe xico: Fondo de Cultura, 1993.

tambm aos brancos uma reviso profunda do entendimento que tm de si Young, Iris M. "Together in
difference: Transforming the
prprios e das relaes raciais. E exatamente por meio do confronto logic of group political con-
flict". In: Kymlicka, Will. The
cotidiano com as lutas por reconhecimento dos afro-descedentes que os rights of minority cultures.
Oxford: Oxford University
brancos aprendero a consider-los igualmente portadores do direito Press, 1995.
diferena.
O proceduralismo radical da poltica deliberativa desenhada por
Habermas, por sua vez, evitaria a prescrio, como condio de sada, de
Recebido para publicao em
uma concepo de bem individualista para a comunidade poltica brasileira 14 de outubro de 1997.
fato que decorre inevitavelmente da proposta de Reis. Permite que as Srgio Costa doutor em So-
diferentes vises de mundo prprias nossa sociedade (as comunitrias e ciologia pela Universidade Li-
vre de Berlim, professor da
as solidrias, as familiais e as formalistas, as conciliadoras e as racialistas, as UFSC e pesquisador do Ce-
brap. J publicou nesta revista
tradicionais, as quilombolas e as vanguardistas) e os diferentes critrios de "Contextos da construo do
espao pblico no Brasil" (n
justia que delas emanam possam integrar o processo comunicativo de 47). Denilson Lus Werle
mestrando em Sociologia Pol-
conformao das regras que iro reger nossa vida coletiva. tica na UFSC.
Ao mesmo tempo, fica recusada a construo de adscries imputadas
inapelavelmente aos membros dos diferentes grupos socioculturais virtual
ou realmente existentes. Garante-se a preservao do espao da deciso e
da crtica individuais acerca das condies de pertena a uma comunidade
determinada: a recusa de valores prescritos para o grupo no implicaria
risco de perda de qualquer direito ou recurso.

178 NOVOS ESTUDOS N. 49