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APUNTES FISCAL I
INDICE
TEMA I
ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
I.1.- CONCEPTO
I.4.7.- LA JURISPRUDENCIA
I.4.9.- LA DOCTRINA
I.4.10.- LA COSTUMBRE
TEMA II
FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DEL DERECHO FISCAL
MEXICANO
II.4.2.- TEMPORALES
II.4.2.1.- INSTANTANEOS
II.4.2.2.- PERIODICOS
II.5.3.- DERECHOS
II.5.4.- PRODUCTOS
II.5.5.- APROVECHAMIENTOS
II.8.2.- METODOS
TEMA III
CODIFICACION DEL DERECHO TRIBUTARIO
III.1.- CONCEPTO
TEMA IV
LOS ORGANOS DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
IV.1.2.- ERARIO
TEMA V
LOS INGRESOS DEL ESTADO
V.3.4.- DERECHOS
V.4.2.- CONCEPTO
TEMA VI
LA RELACION TRIBUTARIA
VI.2.- ELEMENTOS
VI.2.1.- SUJETOS
VI.2.2.- OBJETO
VI.2.3.- BASE
VI.5.2.- PROGRESIVAS
VI.5.2.1.- PROGRESIVIDAD GLOBAL
VI.5.2.2.- PROGRESIVIDAD POR ESCALONES
VI.5.3.- REGRESIVAS
VI.6.2.- LA RESIDENCIA
TEMA VII
VII.4.- LA DECLARACION
VII.4.2.- CARACTERES
VII.4.3.- FORMALIDADES
VII.4.4.- PLAZOS
VII.4.5.- RECTIFICACION
TEMA VIII
LA EXTINCION DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA
VIII.1.2.- LA COMPENSACION
VIII.1.2.1.- LA DEVOLUCION
VIII.1.3.- LA CONDONACION
VIII.1.4.- LA CANCELACION
VIII.1.5.- LA PRESCRIPCION
I.1.- CONCEPTO
Las actividades pblicas, las funciones pblicas son servicios de los cuales no
puede prescindir una sociedad, como son La Justicia, La Defensa Nacional, La
Seguridad Pblica, Los Transportes, La Actividad Educativa, La Actividad Econmica
del Estado, El Crdito Pblico y Otras.
El Estado obtiene sus recursos por muy diversos medios, como la explotacin de
sus propios bienes y el manejo de sus empresas, as como por el ejercicio de su poder de
imperio, con base en el cual establece las contribuciones que los particulares debern
aportar para los gastos pblicos. Finalmente, su Presupuesto se complementar con
otros mecanismos financieros, que en calidad de emprstitos va crdito interno o
externo, obtendr de otros entes.
Algunos autores opinan que las expresiones Derecho Fiscal, Derecho Tributario
y Derecho Impositivo pueden considerarse sinnimos, y en consecuencia, puede
denominarse a esta materia con cualquiera de ellos; otros al respecto consideran que si
bien es cierto que se trata de la misma materia fiscal, cada una de las denominaciones
que se sealan tiene alguna caracterstica especial que las distingue de los dems, por
ello es posible aceptar ambas posturas.
Son los Procedimientos, las Formas, los Actos, los Hechos y dems medios de
creacin e interpretacin en los cuales tienen su origen los Principios y las Leyes en
general. En otras palabras son aquellas que nos permiten conocer cmo se establecen las
contribuciones, quin las hace y como deben aplicarse y son las siguientes:
I.4.1.- LA CONSTITUCION
La Constitucin como norma fundamental del Estado, ocupa el vrtice del orden
jurdico, a manera de premisa mayor de la que derivan su razn de ser y su contenido las
otras leyes.
Gasto Pblico.- Se define como gasto pblico las erogaciones en que incurren el
conjunto de entidades estatales (niveles de gobierno) de un pas. El gasto pblico
comprende las compras y gastos que un estado realiza en un periodo determinado, que
por lo general es un ao.
CFF). Residente: Persona fsica o jurdica con domicilio en un pas a efectos legales y
fiscales. El residente puede tener la nacionalidad del pas o ser extranjero.
Se entiende por Ley una norma de derecho del poder pblico que crea
situaciones generales abstractas e impersonales por tiempo indefinido. Constituye la
fuente formal ms importante del Derecho Fiscal, despus de la Constitucin, por lo que
es de mucho inters el anlisis del procedimiento para la formacin de una Ley, el cual
se conoce con el nombre de Proceso Legislativo y que comprende las siguientes etapas:
Tiene lugar cuando el Presidente manda promulgar y publicar una Ley porque
est de acuerdo con sus trminos (Por Escrito).
Constituyen los actos en virtud de los cuales el titular del Ejecutivo da a conocer
a la ciudadana en general una Ley que fue aprobada por el Congreso de la Unin y
sancionada por l mismo.
I.4.2.4.1.- PROMULGACION
I.4.2.4.2.- PUBLICACION
Nuestro Cdigo Fiscal Federal dispone en su artculo 7, que las leyes fiscales,
sus reglamentos y las disposiciones administrativas de carcter general, entrarn en
vigor en toda la Repblica el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin, salvo que en ellas se establezca una fecha posterior.
ninguna justificacin para ser denominados Decretos-Ley, ya que el hecho de que los
expida el Ejecutivo con autorizacin constitucional no impide su carcter general y
obligatorio, ya que en todo caso sern Leyes del Ejecutivo, puesto que la Constitucin
en ninguna parte hace referencia ellos.
El ejercicio del poder tributario slo puede realizarse a travs de una Ley, y slo
el Poder Legislativo tiene la facultad de emitirlas, por ello se deja la emisin de los
Decretos, en nuestra materia, como campo particular del Ejecutivo.
Se llama as porque las Leyes que en l se contienen son emitidas con el carcter
de Decreto Presidencial y porque debe su existencia a una delegacin de facultades
legislativas a favor del Ejecutivo y se distingue del Decreto-Ley por el hecho de que
puede emitirse en cualquier tiempo, sin que se requiera de la declaracin de un estado
de emergencia.
I.4.7.- LA JURISPRUDENCIA
I.4.9.- LA DOCTRINA
I.4.10.- LA COSTUMBRE
Para que la Costumbre pueda alcanzar el rango de Fuente Formal del Derecho
Fiscal, requiere de la presencia de dos elementos esenciales:
TEMA II
FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DEL DERECHO FISCAL
MEXICANO
Por su parte los contribuyentes solo se encuentran obligados a cumplir con los
deberes que previa y expresamente les impongan las Leyes que les sean aplicables y
exclusivamente pueden hacer valer ante el fisco, los derechos que esas mismas Leyes
les confieren.
La misma Constitucin, menciona quines son los facultados para establecer las
contribuciones que pueden exigir la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los
Municipios; sealando como facultad del Congreso de la Unin discutir y aprobar las
contribuciones necesarias para cubrir el Presupuesto de la Federacin.
En el caso de los Estados son las legislaturas locales quienes las establecen, las
cuales a su vez indican el monto a cobrar por los Municipios.
En nuestra Constitucin existe una disposicin cuya funcin es con relacin a las
contribuciones marcando lmites para el establecimiento de las mismas, facultad
conferida a los rganos Federales, y Estatales, con el objeto de no perjudicar a los
contribuyentes.
La Equidad se refiere a que se debe dar un trato igual a los iguales y desigual
a los desiguales.
Las Leyes, para efectos de nuestro estudio se refiere a las Leyes Fiscales, las
que mencionan quines son los Sujetos, el Objeto, la Base y las Cuotas o Tarifas (ISR,
IVA, ISAN, CFF, etc.)
II.4.1.- ESPACIALES
Adems de fijarse en la Ley el supuesto del hecho, los sujetos pasivos y activo,
sus aspectos materiales y temporales, se debern definir las reglas para determinar en
que territorio ha de considerarse como producido el hecho generador, a fin de estar en
posibilidad de determinar cual es el sujeto activo o acreedor que, en ejercicio del
imperio de la Ley, tenga derecho a recaudar un tributo.
II.4.2.- TEMPORALES
II.4.2.1.- INSTANTANEOS
Son los que suceden en un lapso determinado, dando lugar a una obligacin
tributaria autnoma
II.4.2.2.- PERIODICOS
Esta Ley tiene su apoyo legal en el artculo 73, frac. VII de la Constitucin
Federal, conforme al cual el Congreso de la Unin tiene facultades para imponer las
contribuciones necesarias para cubrir el Presupuesto.
Cabe destacar que las iniciativas de las Leyes de Ingresos contienen una
exposicin de motivos que constituye las consideraciones de orden Econmico y la
Poltica Fiscal que la inspiran en la forma siguiente:
La Poltica Aduanera.
II.5.1.- IMPUESTOS
Son las contribuciones establecidas en Ley que deben pagar las personas fsicas
y morales que se encuentren en la situacin jurdica o de hecho previstos por la misma
(ISR, IVA, IETU, IDE, IESPS, ISTUV, ISAN, ETC.).
II.5.2.-CONTRIBUCIONES DE MEJORAS
Son las establecidas en Ley a cargo de las personas fsicas y morales que se
beneficien de manera directa por obras pblicas (PAVIMENTACION, AGUA,
DRENAJE, ELECTRICIDAD, ETC.).
II.5.3.-DERECHOS
II.5.4.- PRODUCTOS
Son las contraprestaciones por los servicios que preste el Estado en sus
funciones de derecho privado, as como por el uso, aprovechamiento o enajenacin de
bienes del dominio privado (COMPRA-VENTA, USO O GOCE TEMPORAL DE
BIENES, ETC.).
II.5.5.- APROVECHAMIENTOS
Son los ingresos que percibe el Estado por funciones de derecho pblico
distintos de las contribuciones, de los ingresos derivados de financiamientos y de los
que obtengan los organismos descentralizados y las empresas de participacin estatal
(PEMEX, CFE, MULTAS E INDEMNIZACIONES DERIVADAS DE ESTOS
INGRESOS, ETC.).
II.5.8.1.- RECARGOS
El artculo 21 del Cdigo Fiscal Federal establece que cuando las contribuciones
no se cubran en la fecha o dentro de los plazos fijados por las disposiciones fiscales, el
monto de las mismas se Actualizar y adems se debern pagar Recargos por concepto
de indemnizacin al Fisco Federal por la falta de pago oportuno.
II.5.8.2.- SANCIONES
Este tipo de ingresos se origina cuando los contribuyentes incumplen con alguna
de sus obligaciones fiscales, lo que ocasiona que se incurra en una infraccin fiscal que
trae como consecuencia que la autoridad fiscal les aplique una multa, la cual se seala
de los artculos 70 al 91-B del Cdigo Fiscal de la Federacin.
El artculo 21 en el sptimo prrafo del Cdigo Fiscal Federal seala un pago del
20% a cargo de los contribuyentes, cuando estos paguen alguna obligacin fiscal a las
autoridades fiscales con un cheque sin fondos, dicho 20% ser sobre el monto de la
obligacin no cubierta.
Todo esto ha dado origen a la Ley de Coordinacin Fiscal, revisando todos los
procedimientos de participacin reunindolos en un solo sistema, para dar las bases de
su organizacin y funcionamiento.
En materia fiscal, por lo general, existirn ms de dos criterios para dar solucin
a un determinado problema.
Nunca se debe de perder de vista que las disposiciones fiscales siempre impactan
a los contribuyentes en el aspecto financiero, es decir, que afecta su flujo de efectivo al
pagar, en su caso, una contribucin, la cual debe ser justa, ni ms ni menos, de acuerdo
a las disposiciones fiscales.
TEMA III
CODIFICACION DEL DERECHO TRIBUTARIO
III.1.- CONCEPTO
Artculo 4-A.- Aplicacin del Cdigo a Impuestos Exigibles por Estados Extranjeros.
Artculo 17-H.- Causas por las que los Certificados quedan Sin Efecto.
Artculo 29-C.- Opcin de considerar como Comprobante Fiscal para las Deducciones o
Acreditamientos Autorizados, el Cheque Original pagado por el Librado.
Artculo 50.- Plazo para Determinar Contribuciones por parte de las Autoridades
Fiscales.
Artculo 53.- Reglas en caso de que se Soliciten Datos, Informes o Documentos, en una
Comprobacin.
Artculo 56.- Procedimientos para Determinar Ingresos Brutos, Valor de los Actos,
Actividades o Activos.
Artculo 67.- Extincin en 5 Aos de las Facultades de las Autoridades para Determinar
Omisiones e Imponer Sanciones.
Artculo 76.- Del 55% al 75% en la Omisin Total o Parcial del Pago de
Contribuciones.
Artculo 114-A.- Amenazas Penales por Posibles Delitos Fiscales a los Contribuyentes,
sus Representantes o Dependientes.
CAPITULO II.- Notificaciones y Garanta del Inters Fiscal.- Artculos 134 al 144
Artculo 141-A.- Autorizacin por parte de la SHCP para Operar Cuentas de Garanta
del Inters Fiscal.
Artculo 191.- Destino de los Recursos Adjudicados por las Autoridades Fiscales.
Artculo 196-A.- Abandono de Bienes Embargados Pasan A Favor del Fisco Federal.
Las personas fsicas y las morales, estn obligadas a contribuir para los gastos
pblicos conforme a las Leyes fiscales respectivas.
Las personas que de conformidad con las Leyes Fiscales no estn obligadas a
pagar contribuciones, nicamente tendrn las otras obligaciones que establezcan en
forma expresa las propias Leyes.
TEMA IV
LOS ORGANOS DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
IV.1.1.- FISCO
Por materia fiscal se entiende todo lo relacionado con los ingresos del Estado
provenientes de las contribuciones y a las relaciones entre el Estado y los particulares
como contribuyentes.
Al respecto la Suprema Corte de Justicia ha establecido la siguiente tesis:
Por ello, cabe distinguir que existen disposiciones fiscales que se aplican a otros
ingresos del Estado y de otros organismos, como los Descentralizados que, sin tener la
naturaleza de fiscales, son recaudables por el Estado.
IV.1.2.- ERARIO
En lo general se puede comentar que Erario son los recursos con los que
cuenta el Fisco para su sostenimiento.
La Hacienda est constituida por los bienes y medios con los cuales se
desenvuelve una actividad econmica, con la que se consigue el fin de la empresa; la
Hacienda es el patrimonio de la empresa.
Existen algunas reglas relacionadas con las facultades federales como son:
Facultades coincidentes para los dos rdenes: en algunas materias, como por
ejemplo el artculo 18 Constitucional.
Sobre los ingresos o facultades Estatales conviene precisar que, de acuerdo con
el artculo 124 Constitucional, se determina la competencia federal o local, toda vez que
como ya se mencion, las facultades que no estn expresamente concedidas a los
funcionarios federales se entienden reservadas a los Estados.
Con lo anterior se puede determinar que por ello las legislaturas de los Estados
emiten las Leyes impositivas Estatales y Municipales.
Las Contribuciones que fijen las legislaturas de los Estados, incluyendo tasas
adicionales.
Son organismos que realizan actividades fiscales, sin que sean el Fisco o
dependencias del mismo; dichos entes son los llamados Organismos Fiscales
Autnomos, uno de los cuales es el Instituto Mexicano del Seguro Social.
TEMA V
LOS INGRESOS DEL ESTADO
Tienen su origen histrico en el poder de Imperio del Estado, por ello tenemos
que excluir aquellos ingresos que se derivan del acuerdo de voluntades entre el Estado y
otros organismos, ya sean pblicos o privados, como pueden ser los derivados de la
explotacin de sus propios recursos, y que constituyen los ingresos patrimoniales, y los
recursos crediticios, que en virtud de un contrato especifico y por su propia naturaleza,
Constituyen los recursos que con carcter de prstamo se obtienen por diferentes
vas: financiamientos internos o externos, a travs de prstamos o por emisin de bonos,
cualquiera que sea su denominacin, pero que presentan la caracterstica de tener que
ser rembolsados en su oportunidad.
Es el resultado del estudio del Derecho, llevado a cabo por particulares y sus
conclusiones no pueden ser jurdicamente obligatorias aun cuando tales conclusiones
sean de autores de prestigio; pero sirven de base para interpretar el Derecho cuando
descansan en razonamientos que se imponen al criterio judicial, pero que no pueden ser
invocados para exigir su necesaria observancia.
Son los que obtiene el Estado ao con ao, lo que recibe regular o
peridicamente, como ejemplo podemos citar los que se establecen ao con ao en las
Leyes de Ingresos tanto de la Federacin, como Estatales y Municipales.
Son aquellos que no modifican su patrimonio, son un ingreso aparente, como los
prstamos que obtiene el Estado, tanto del interior como exterior.
V.3.1.- IMPUESTOS
V.3.4.- DERECHOS
Fiscal.- Obtener los ingresos econmicos que precisa el Poder Pblico para
cumplir con los fines que tiene encomendados, entre los que se encuentra satisfacer las
necesidades colectivas.
A la Importacin
A la Exportacin
ACCESORIOS
Numerosos son los tratadistas que han elaborado principios tericos que deben
contenerse en toda Ley Impositiva, siendo los ms conocidos los que formul Adam
Smith en el libro V de su obra Riqueza de las Naciones, que an cuando datan de
hace dos siglos, generalmente son respetados y observados por el legislador
Significa que comprenda a todas las personas cuya situacin coincida con la que
la Ley seala como hecho generador del Crdito Fiscal; que como excepcin, slo
deben eliminarse aquellas que carezcan de capacidad contributiva entendindose que
posee capacidad contributiva, cuando la persona percibe ingresos o rendimientos por
encima del mnimo de subsistencia, esto es, cuando tales ingresos o rendimientos
rebasan aquellas cantidades que son suficientes para que una persona o familia subsista.
Que el impuesto sea uniforme, significa que todas las personas sean iguales
frente al Tributo.
Nos seala que todo impuesto debe poseer fijeza en sus principales elementos o
caractersticas, para evitar actos arbitrarios por parte de la Administracin Pblica; el
legislador debe precisar con claridad quin es el Sujeto del impuesto, su Objeto, la Base,
Tasa, Cuota o Tarifa, Momento en que se causa, Fecha de pago, Obligaciones a
satisfacer y Sanciones aplicables, con el objeto de que el Poder Reglamentario no altere
dichos elementos en perjuicio del contribuyente, e introduzcan la incertidumbre.
Precisamente por esto deben estudiarse minuciosamente los efectos del impuesto
que se pretenda implantar, con el objeto de lograr la finalidad que se busca con su
creacin; para ello los efectos de los impuestos deben separarse y estudiarse en dos
grandes grupos: efectos de los impuestos que no se pagan y efecto de los impuestos que
se pagan.
El contrabando consiste en introducir o sacar del pas mercancas por las que no
se cubren los impuestos aduaneros correspondientes; los impuestos que no se pagan son
superiores a los gastos y estimaciones que ello ocasiona o que se toman en
consideracin; o bien, cuando se sujeta la importacin a permisos administrativos
difciles de otorgarse, lo que, adems, puede ocasionar desviaciones del personal
burocrtico.
En sntesis, los impuestos con fuertes tarifas, cuotas o tasas, traen como efecto
inmediato el aumento en el contrabando o en la defraudacin, por lo que reducir el costo
del primero y la existencia de cuotas moderadas en el segundo, disminuyen
notablemente la evasin ilegal.
V.4.5.1.2.- LA REMOCION
TEMA VI
LA RELACION TRIBUTARIA
Esa relacin que nace al darse la situacin concreta prevista por la norma legal,
es la relacin jurdica, la cual, cuando su materia se refiere al fenmeno tributario se
conoce con el nombre de Relacin Jurdico-Tributaria.
Esta relacin tributaria requiere de ciertos elementos para que se d como tal, y
son los siguientes:
VI.2.1.- SUJETOS
VI.2.2.- OBJETO
VI.2.3.- BASE
Por esa razn los organismos Descentralizados no pueden ser sujetos activos, no
obstante lo establecido por la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
Todas las obligaciones del sujeto activo nacen de la Ley como son: la percepcin
de ingresos, determinacin de los crditos fiscales, fijar las bases para su liquidacin y
ordenar las visitas domiciliarias para verificar el cumplimiento de las obligaciones
fiscales; todas estas son obligaciones de hacer, ya que el Fisco realiza una serie de
actividades para estar en posibilidad de obtener ingresos.
Asimismo, hay obligaciones accesorias como son: las de dar asesora a los
contribuyentes, editar folletos explicando las obligaciones fiscales o las reformas a las
mismas.
Los terceros son las personas que no tienen la obligacin principal, pues slo
estn comprometidos al cumplimiento de obligaciones secundarias, que son de la misma
naturaleza del sujeto pasivo.
Los tipos de gravamen son los que se aplican a los parmetros constituidos
por magnitudes establecidas en las leyes tributarias, como volumen, peso, etc., sin
referencia a su valor monetario, y pueden ser graduales, que consisten en una suma de
dinero que se paga segn el grado de una escala aplicada a una magnitud (costo por
hoja, tenencia, etc.) o especficos, que consisten en sumas de dinero en cantidad fija
que se deben pagar por cada unidad.
VI.5.1.- PROPORCIONALES
VI.5.2.- PROGRESIVA
VI.5.3.- REGRESIVAS
VI.6.1.- EL DOMICILIO
VI.6.2.- RESIDENCIA
Las persona fsicas dejan de tener la residencia cuando permanezcan en otro pas
ms de 183 das consecutivos de un ao calendario y acreditan haber adquirido la
residencia para efectos fiscales en ese otro pas; se hace la salvedad de prdida de la
residencia cuando se trata de servidores pblicos en funciones (Embajadas).
caso de que estas ltimas posean varios establecimientos, ser su domicilio el local
donde se encuentre la administracin principal del negocio en el pas, o en su defecto, el
local que ellos designen.
Las personas fsicas o morales que realicen actos o actividades por las cuales
deban presentar declaraciones peridicas, adems de los avisos de cambio de situacin
fiscal cuando tenga lugar la situacin jurdica o de hecho que se encuentre prevista en la
Ley.
A travs de Internet
Aviso de apertura de establecimientos, sucursales, locales, puestos fijos o
semifijos, lugares donde se almacenen mercancas y en general cualquier lugar
que se utilice para el desempeo de actividades por Internet o en salas de
Internet de las ALSC.
Aviso de actualizacin de actividades econmicas y obligaciones por Internet
en salas de Internet de las ALSC.
Aviso de cierre de establecimientos, sucursales, locales, puestos fijos o
semifijos, lugares donde se almacenen mercancas y en general cualquier lugar
que se utilice para el desempeo de sus actividades por Internet o en salas de
Internet de las ALSC.
Aviso de reanudacin de actividades por Internet o en salas de Internet de las
ALSC.
Aviso de suspensin de actividades por Internet o en salas de Internet de las
ALSC.
En la ALSC
Avisos de actividades de Centros Cambiarios y Transmisores de Dinero
Dispersores.
Aviso de apertura de sucesin.
Aviso de cambio de denominacin o razn social.
Aviso de cambio de domicilio fiscal.
Aviso de correccin o cambio de nombre.
Aviso de cambio de rgimen de capital.
Aviso de cancelacin e inscripcin por escisin de sociedades.
Inscripcin en el RFC por escisin de sociedades.
Aviso de cancelacin en el RFC por cese total de operaciones
Aviso de cancelacin en el RFC por defuncin.
Inscripcin y cancelacin en el RFC por fusin de sociedades.
Aviso de cancelacin en el RFC por fusin de sociedades.
Solicitud de autorizacin para llevar a cabo una fusin posterior.
Aviso de cancelacin en el RFC por liquidacin de la sucesin.
Aviso de cancelacin en el RFC por liquidacin total de activo.
Aviso de inicio de liquidacin.
Solicitud de constancia de residencia para efectos de los tratados para evitar la
doble tributacin.
Solicitud de verificacin de domicilio.
HACER.- Que se refiere a todos los deberes positivos que establecen las leyes
fiscales, por ejemplo: presentar declaraciones, cumplir con los requerimientos de
autoridades fiscales, etc.
Sin embargo hay algunos tratadistas que manifiestan que la obligacin tributaria
se circunscribe a la conducta de dar, y consideran a las obligaciones secundarias o
accesorias parte del Derecho Administrativo. El objeto y fin esencial de los tributos o
contribuciones es el recaudar los recursos que necesita el Estado, por lo que la materia
sustancial del Derecho Tributario es la relativa a la recaudacin, dejando de lado otros
aspectos tan importantes como las obligaciones formales, que van junto con la de
contribuir.
VII.2.1.- CAUSACION
b).- Las normas para la determinacin del crdito fiscal y las bases para su
liquidacin deben estar previstas en la Ley, no as en el Reglamento; esto deriva del
Principio de Legalidad que prevalece en nuestro sistema jurdico tributario.
a).- Por una parte, se integra con el conjunto de actos tendientes a la verificacin
del hecho generador, con lo cual se comprueba que la hiptesis contenida en el hecho
imponible se ha realizado.
La determinacin sobre base cierta se ejecuta, ya sea por los sujetos pasivos o
por la administracin tributaria, con pleno conocimiento y comprobacin del hecho
generador, en cuanto a sus caractersticas y elementos, y adems en cuanto a su
magnitud econmica; se conoce con certeza el hecho y valores imponibles.
Este concepto deja fuera a los ingresos denominados productos; sin embargo,
permite que adquieran la caracterstica de crdito fiscal otras cantidades que debe
percibir el Estado, que sin tener naturaleza fiscal la Ley les otorga ese carcter con el fin
de facilitar su cobro; podemos concluir que toda obligacin fiscal determinada en
cantidad liquida es un crdito fiscal, pero no todo crdito fiscal deriva de una obligacin
fiscal.
La base legal de las visitas domiciliarias se encuadra en la frac. III del artculo
42 del Cdigo Fiscal de la Federacin, en donde se establece la facultad de la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico para practicar visitas a los contribuyentes, los
responsables solidarios o terceros relacionados con ellos y revisar su contabilidad,
bienes y mercancas, a fin de comprobar el cumplimiento de las disposiciones fiscales y,
en su caso, determinar las contribuciones omitidas o los crditos fiscales, as como para
comprobar la comisin de delitos fiscales y tambin para dar informacin a otras
autoridades fiscales.
Las personas que conforme a las disposiciones fiscales (LISR, LIVA, LISAN,
ETC.) tengan obligacin de presentar declaraciones, ante las autoridades fiscales, lo
harn en las formas que al efecto apruebe la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
VII.4.2.- CARACTERES
VII.4.3.- FORMALIDADES
En los casos en que las formas para la presentacin de las declaraciones, que
prevengan las disposiciones fiscales, no hubieran sido aprobadas y publicadas en el
Diario Oficial de la Federacin por las autoridades fiscales a ms tardar un mes antes de
la fecha en que el contribuyente est obligado a utilizarlas, debern utilizar las ltimas
formas publicadas por la citada dependencia y, si no existiera forma publicada, las
formularn en escrito que contenga su nombre, denominacin o razn social, domicilio
y clave del Registro Federal de Contribuyentes, as como el ejercicio y los datos
relativos a la obligacin que pretendan cumplir; en el caso de que se trate de la
obligacin de pago, se deber sealar adems el monto del mismo.
VII.4.5.- RECTIFICACION
1.- Cuando slo incrementen sus ingresos o el valor de sus actos o actividades.
T E M A VIII
LA EXTINCION DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA
Las obligaciones tributarias, tanto las sustantivas como las formales, pasan por
un proceso de nacimiento, vigencia y extincin, toda vez que, como fenmenos
jurdicos, no pueden permanecer estticas, ya que es necesario dar certeza jurdica de su
principio y fin en la esfera jurdica de los particulares.
VIII.1.1.- EL PAGO
En los trminos del artculo 22 del Cdigo Fiscal Federal, procede la devolucin
del pago liso y llano de lo indebido, cumpliendo con los requisitos en cada una de las
modalidades que se mencionan, ya sea por autodeterminacin del contribuyente o por
un acto de la autoridad.
El pago extemporneo es el que se entera fuera del plazo legal que sealan las
disposiciones fiscales, y puede asumir dos formas: espontneo y por requerimiento.
Como regla general tenemos que el sujeto pasivo directo o indirecto debe hacer
el pago a travs de la oficina receptora de su circunscripcin territorial; la autoridad
hacendaria federal, en su afn de facilitar a los contribuyentes u obligados al pago de
contribuciones, el cumplimiento de sus obligaciones fiscales o bien eliminar
inmoralidades en su personal, ha convertido a diversas oficinas autorizadas en
recaudadoras de gravmenes, as como a travs del servicio postal mexicano en pieza
certificada, en los casos que la propia secretaria lo autorice (artculo 31 Cdigo Fiscal
Federal), o a travs de las oficinas de asistencia al contribuyente del Servicio de
Administracin Tributaria, proporcionando la informacin necesaria.
En nuestra legislacin, el artculo 6 del Cdigo Fiscal Federal establece que las
contribuciones deben pagarse en la fecha o dentro del plazo sealado en las
disposiciones respectivas, y a falta de disposicin expresa, el pago debe hacerse
mediante declaracin que se presentar ante las oficinas autorizadas dentro del plazo
que corresponda segn sea el caso como sigue:
b).- En cualquier otro caso, dentro de los cinco das siguientes al momento de la
causacin.
debern pagarse o garantizarse junto con sus accesorios dentro de los cuarenta y cinco
das siguientes a aquel en que haya surtido efectos su notificacin.
VIII.1.1.4.- ACTUALIZACION
VIII.1.1.5.- RECARGOS
El artculo 21 del Cdigo Fiscal Federal menciona que cuando no se cubran las
contribuciones o los aprovechamientos en la fecha o dentro del plazo fijado por las
disposiciones fiscales, su monto se actualizar desde el mes en que debi hacerse el
pago y hasta que el mismo se efecte, adems debern pagarse recargos por concepto
de indemnizacin al fisco federal por la falta de pago oportuno.
Los recargos se causarn hasta por cinco aos, salvo en los casos que menciona
el artculo 67 de ste Cdigo (caducidad para el ejercicio de las facultades de
autoridades fiscales).
Los recargos se causarn por cada mes o fraccin que transcurra a partir del da
en que debi hacerse el pago y hasta que el mismo se efecte.
Cuando los recargos determinados por el contribuyente sean inferiores a los que
calcule la oficina recaudadora, sta deber aceptar el pago y proceder a exigir el
remanente.
VIII.1.2.- LA COMPENSACION
tengan a su favor contra las que estn obligados a pagar por adeudo propio o por
retencin a terceros, siempre que ambas deriven de impuestos federales distintos de los
que se causen con motivo de la importacin, los administre la misma autoridad y no
tengan destino especifico, incluyendo sus accesorios, conforme a lo previsto en el
artculo 17-A del mencionado Cdigo Fiscal Federal.
Las autoridades fiscales podrn compensar de oficio las cantidades que los
contribuyentes tengan derecho a recibir por cualquier concepto, en los trminos de lo
dispuesto en el artculo 22 del Cdigo Fiscal Federal; en ste caso, se notificar
personalmente al contribuyente la resolucin que determine la compensacin.
Se podrn compensar los crditos y deudas entre la Federacin por una parte y
los Estados, Distrito Federal, Municipios, Organismos Descentralizados o Empresas de
Participacin Estatal mayoritarias, excepto Sociedades Nacionales de Crdito, por la
otra.
VIII.1.2.1.- LA DEVOLUCION
EL artculo 22 del Cdigo Fiscal Federal menciona que las autoridades fiscales
devolvern las cantidades pagadas indebidamente y las que procedan conforme a las
leyes fiscales, sta disposicin, se aplicar sin perjuicio del Acreditamiento de los
impuestos indirectos a que tengan derecho los contribuyentes, de conformidad con lo
dispuesto en las leyes que los establezcan.
VIII.1.3.- LA CONDONACION
VIII.1.4.- LA CANCELACION
cancelacin en las cuentas pblicas no implica la extincin del crdito, por lo que, en
cualquier momento la autoridad fiscal puede exigir su pago mientras no haya operado la
prescripcin y no se considera como elemento de suspensin o interrupcin del trmino.
En el artculo 146-A del Cdigo Fiscal Federal se establece que sta cancelacin
procede por incosteabilidad en el cobro o por insolvencia del deudor o de los
responsables solidarios, nicos casos en que se prev sta figura, explicndose en ste
artculo que se considera crditos de cobro incosteable y como se consideran insolventes
los deudores o los responsables solidarios.
VIII.1.5.- LA PRESCRIPCION
El artculo 146 del Cdigo Fiscal de la Federacin dispone que el crdito fiscal
se extinga por prescripcin en el trmino de cinco aos y en el artculo 22 del mismo
ordenamiento establece que la obligacin de devolver prescribe en los trminos y
condiciones que el crdito fiscal.
Las autoridades fiscales exigirn el pago de los crditos fiscales que no hubieren
sido cubiertos o garantizados dentro de los plazos sealados por la Ley mediante el
Procedimiento Administrativo de Ejecucin (PAE); ste procedimiento se contempla
dentro del Titulo V, Capitulo III, del Cdigo Fiscal de la Federacin, en sus artculos del
145 al 196-B; explicando a continuacin algunos aspectos generales:
El Embargo.- La falta de pago de algn crdito fiscal dentro de los plazos que la
Ley autoriza, lo hacen exigible, por lo que, en el momento en que el deudor es requerido
de pago por el ejecutor de Hacienda, y no comprueba haberlo cubierto, da lugar a que en
el acto se lleve a cabo el aseguramiento (embargo) de bienes del omiso, en cantidad
suficiente para garantizar la suerte principal y sus accesorios, e impedir que pueda
disponer de ellos; as mismo la orden para realizar sta diligencia ser notificada
personalmente, con las formalidades que el Cdigo Fiscal contempla para ste tipo de
actuaciones (artculos del 151 al 163).
1.- En relacin con en el depositario, ste puede actuar como Interventor con
cargo a la caja, slo participa en el control de los egresos e ingresos de la negociacin, y
dicta medidas con carcter de urgentes y provisionales cuando conoce de
irregularidades en la administracin del negocio, que pongan en peligro los intereses del
fisco.
BIBLIOGRAFIA
BASICA
COMPLEMENTARIA