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Hamilton Estacio Flores

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Ref.: Oficio. N 703-08/SGAE/GOR/RENIEC

Escrito N: 02.
Sumilla. : INTERPONE RECURSO DE
APELACIN

SEOR SUB GERENTE DE ACTIVIDADES ELECTORALES DEL REGISTRO

NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL
DAVID ANTONIO HERRERA YUMPE, Alcalde de la
Municipalidad Distrital de Tomaykichwa identificado con
DNI, N 22658259, con domicilio real en el Jr. Eliseo Aguirre
S/N Distrito de Tomaykichwa, Provincia de Ambo,
Departamento de Hunuco, y con domicilio procesal en la
Av. Bolivia N 116, 2do. Piso, -Centro-Lima, cercado de
Lima, en el PROCEDIMIENTO SOBRE VERIFICACIN DE
FIRMAS EN EL PROCESO SOBRE REVOCATORIA DEL
CARGO DE ALCALDE Y DE LOS REGIDORES DEL
CONCEJO MUNICIPAL DE TOMAYKICHWA, promovido por
JOSE LUIS TRUJILLO PAZ, ante Ud., Con el debido
respeto me presento y digo:
Que, el da 09 de los corrientes hemos recibido el oficio N 703-
08/SGAE/GOR/RENIEC, de 06 de junio de 2008, mediante el cual se nos
notifica que nuestra impugnacin del acto de verificacin de firmas del da 09-
04-08; y el resultado del mismo, por transgredir el procedimiento establecido
para certificar la autenticidad de firmas y huellas, HA SIDO DECLARADA
IMPROCEDENTE, por considerar que EL PROCEDIMIENTO DE
COMPROBACIN DE FIRMAS SOLO SE LLEVA A CABO ENTRE LA
ENTIDAD (RENIEC) Y EL PROMOTOR DE LA REVOCATORIA; la misma
que no la encuentro ceida ha hecho ni ha derecho por lo que INTERPONGO
EL RECURSO DE APELACIN contra la misma, a efectos de que el Jurado
Nacional de Elecciones, revoque la apelada y disponga que se resuelva el
fondo de impugnacin planteada, por los siguientes fundamentos:
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1. FUNDAMENTOS DE HECHO:
1.1. Que el promotor de la revocatoria es un ex candidato a la alcalda de
Tomaykichwa, que perdiera la ltima eleccin municipal, de tal manera
que es opositor del recurrente, por lo que en su afn de alcanzar
protagonismo no ha vacilado en cometer delito contra la fe pblica, tal
como hemos hecho presente, de manera documental a su despacho
que est en giro un proceso penal en su contra por ste delito, por
haber sorprendido a las personas al momento de recaudar adherentes,
y tambin ha falsificado las firmas y ha consignado nmeros de
Documentos de Identidad distintas a las que corresponden a los
firmantes, por lo que al tomar conocimiento de stos hechos
SOLICITAMOS a RENIEC, para que tome las previsiones del caso,
actitud coadyuvante para evitar se sorprenda, pues las malas prcticas,
existen en todas la instituciones pblicas a la que no es ajena
RENIEC, hemos sido testigos en los ltimos aos, a travs de los
medios de comunicacin como, altos funcionarios, han falsificado
padrones ntegros de firmas, tanto por los Fuji-montesinistas, como
por los toledistas, por lo que es deber de los ciudadanos, velar para
que stos hechos no se repitan, la verificacin de firmas va ms all de
una simple comprobacin, estamos hablando de AUTENTICIDAD,
valor que recoge nuestra Constitucin e informa a todo el Sistema
Electoral y a sus proceso, llmese Elecciones Generales, Regionales,
Municipales o Referndum o Revocatorias, tan es as que nuestra
intervencin no solo es legal sino legtima, mxime cuando no puede
existir procesos reservados ni secretos, en materia electoral, como
pretende equvocamente Ud., mediante la apelada.
1.2. La La precisin que el procedimiento de comprobacin de firmas
no es uno en el que la entidad aparece decidiendo un conflicto de
intereses entre dos o ms sujetos,() y que la entidad sea la
llamada a dirimirlos sin convertirse en un sujeto procesal ms.
Con nuestra intervencin no pretendemos tamaa cosa, SOLO,
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coadyuvamos la labor de comprobacin, como lo manifestamos

renglones arriba, no solo en razones fundadas sino con pruebas en la
mano, como es la PERICIA GRAFOTCNICO, con el que demostramos
que no se ha realizado la llamada comprobacin semiautomtica de
Firmas y Huellas digitales, con el que le decimos a travs de Ud.
Cumpla con la razn de ser de vuestra institucin. Certifique la
autenticidad y no otra cosa, dicho sea de paso no nos oponemos a la
verificacin de firmas y huellas, no tachamos firmas ni documentos,
menos nos oponemos a la revocatoria, solo pedimos que se hagan
correctamente las cosas, no podemos permitir negligencias o
incumplimiento de los deberes Constitucionales, menos, con altos
costos al erario pblico y de la credibilidad de los ciudadanos.
1.3. Que, la constitucionalidad de los actos pblicos corresponde a todos los
peruanos, porque qu ocurrira si los funcionarios del RENIEC, no
cumple con su deber de hacer la verificacin de firmas, y que a su vez
el promotor, presenta firmas falsas, quin cautela el inters general y
el valor consagrado por la constitucin. Evidentemente a los
ciudadanos en general y sobre todo a la persona, personas o autoridad
cuya revocatoria se solicita. A ello el derecho se conoce como
legitimatio ad causam, merced al cual estamos legitimados, tal como
lo establece el Bloque constitucional, constituido por la Norma
Constitucional , la Ley Orgnica de Elecciones, la Ley Orgnica del
RENIEC, la Ley N27444, y el Cdigo Procesal Civil.
1.4. ERROR DEL RENIEC AL CONSIDERAR A LOS CIUDADANOS
REPRESENTADOS POR EL PROMOTOR DE REVOCATORIA , sta
concepcin carece de sustento legal y legtimo, porque la propia
Constitucin en su Art.-31, dice, cualquier ciudadano puede participar
en forma individual o colectiva en la vida poltica del Estado y la Ley N
26300, en su artculo 8 habla de INICIATIVA CIUDADANA, en
singular, quedando as rebatida en ste extremo la apelada.

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1.5. El AGRAVIO MAYOR COSISTE EN NO ADMITIR NUESTRA

INTERVENCIN SO PFRETEXTO DE QUE EN EL PROCESO DE
COMPROBACION DE FIRMAS, HAY UNICAMENTE DOS PARTES,
EL PROMOTOR Y EL RENIEC, ENCARGADA DE LA VERIFICACION
DE FIRMAS, Nuestro sistema jurdico establece que en los procesos y
procedimientos no solo intervienen las partes, sino que hay terceros
legitimados para intervenir, a la que se le denomina Litisconsorte
Coadyuvante.1 Derecho ste que nos est siendo privado injustamente,
toda vez que no se nos esta dando una tutela juridica efectiva ni se est
respetando el debido proceso, infringiendo la norma constitucional y la
interpretacin de esta realizado por el Tribunal de garantas
Constitucional que por sentencia vinculante dice que El debido proceso
implica el respeto, dentro de todo proceso, de los derechos y garantas
mnimas con que debe contar todo justiciable, para que una causa
pueda tramitarse y resolverse en justicia. Ta es el caso de los derechos
al juez natural, a la defensa, a la pluralidad de instancias, acceso a los
recursos, a probar plazo razonable, etc. (Exp. N 0200-2002-AA,
15/10/05,P, FJ.3). El debido proceso est concebido como el
cumplimiento de todas las garantas, requisitos y normas de orden
pblico que deben observarse en las instancias procesales de todos los

1
Se denomina coadyuvante a la persona que interviene en el proceso velando por sus
intereses legtimos pero en una posicin subordinada a una de las partes principales a la que
ayuda de forma instrumental, adhirindose a sus pretensiones y sin poder actuar con
autonoma respecto de ella. En el mbito de la jurisdiccin contencioso-administrativa
espaola tan slo se admita la figura del coadyuvante del lado de la parte demandada que,
salvo en los procesos de lesividad, ser siempre una Administracin Pblica. En la vigente Ley
reguladora de la jurisdiccin contencioso-administrativa (Ley 29/1998, de 13 de julio),
acogindose opiniones doctrinales y jurisprudenciales que desde antiguo apuntaban la
conveniencia de una reforma de dicha institucin, se ha optado por suprimir la figura del
coadyuvante. La razn primordial de la reforma obedece a un intento de ampliar al mximo
las posibilidades de obtener una tutela judicial efectiva de conformidad con el tenor del
artculo 24 C.E., que se entiende pretende amparar o tutelar judicialmente tanto los derechos
subjetivos como los intereses legtimos. Al estar subordinado el coadyuvante a la parte
principal, no poda continuar el recurso si la parte demandada se allanaba o recurrir la
sentencia en el caso de que aqulla no lo hiciese, por lo que claramente se le vedaba dicha
tutela judicial. Al suprimirse la figura del coadyuvante todos los supuestos en que pueda
haber una pluralidad de partes defendiendo ya sean derechos subjetivos ya intereses
legtimos en el proceso contencioso-administrativo, se han reconducido ahora al litisconsorcio
(V. litisconsorcio). [P.V.F.]
Espasa Calpe, S.A.

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procedimientos, incluidos los administrados, a fin de que las personas

estn en condiciones de defender adecuadamente sus derechos ante
cualquier acto de Estado que pueda afectarlos. Vale decir que cualquier
actuacin u omisin de los rganos estatales, dentro de un proceso,
sea este administrativo () o jurisdiccional, debe respetar el debido
proceso legal. Uno de los atributos del debido proceso lo constituye el
derecho de defensa, que tiene como presupuesto, para su ejercicio, la
debida notificacin de las decisiones que pudieran afectar una situacin
jurdica. (Exp. N 2508-2004-AA,12/11/04,S1,FJ.1). Por debido proceso
debe entenderse aquellas garantas procesales que deben ser
respetadas durante el desarrollo del proceso, para no afectar su
decurso y convertirlo en irregular. (Exp. N 3789-2005-HC, 09/11/05, P,
FJ. 13).
OBSERVNAIA DEL DEBIDO PROCESO
Una interpretacin literal de esta disposicin constitucional art. 139,
Inc.- 3 de la Constitucin podra llevar a afirmar QUE EL DEBIDO
PROCESO SE CIRCUNSCRIBE ESTRICTAMENTE A LOS
PROCESOS DE NATURALEZA JURISDICCIONAL. EL DERECHO
FUNDAMENTAL AL DEBIDO PROCESO ES UN DERECHO QUE HA
DE SER OBSERVADO EN TODO TIPO DE PROCESO Y
PROCEDIMIENTOS, CUALQUIERA QUE FUESE SU NATURALEZA.
Ello es as en la medida en que EL PRINCIPIO DE INTERDICCIN DE
LA ARBITRARIEDAD ES UN PRINCIPIO INHERENTE A LOS
POSTULADOS ESENCIALES DE UN ESTADO CONSTITUCIONAL
DEMOCRTICO Y A LOS PRINCIPIOS Y VALORES QUE LA PROPIA
CONSTITUCIN INCORPORA (Exp. N 4241-2004-AA, 10/03/2005,
S1, F.J. 5). 2 En cuya concepcin se incluye lo establecido por el Art.
IV, Inc.- 1; 1.2.; de la Ley del Procedimiento Administrativo
General; que regula el Debido Proceso Administrativo, que en su ltimo

2
DIALOGO CON LA JURISPRUDENCIA. La Constitucin en la Jurisprudencia del Tribunal
Constitucional. Edit. GACETA JURIDICA. PRIMERA Edicc. Agosto-2006, Pp. 635-636.
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prrafo prescribe que LA REGULACIN PROPIA DEL DERECHO

PROCESAL CIVIL ES APLICABLE AL CAMPO ADMINISTRATIVO.
de la misma manera el Art. 60 Inc. 1, del mismo texto legal, prescribe
que SI DURANTE LA TRAMITACIN DE UN PROCEDIMIENTO ES
ADVERTIDA LA EXISTENCIA DE TERCEROS DETERMINADOS NO
COMPARECIENTES CUYOS DERECHO O INTERESES LEGTIMOS
PUEDAN RESULTAR AFECTADOS CON LA RESOLUCIN QUE SEA
EMITIDA, DICHA TRAMITACIN Y LO ACTUADO LES DEBEN SER
COMUNICADOS MEDIANTE CITACIN AL DOMICILIO QUE
RESULTE CONOCIDO, SIN INTERRUMPIR EL PROCESO y
finalmente el Art. 97 del Cdigo Procesal Civil, que rige la
intervencin del Litisconsorte Coadyuvante, PUEDE INTERVENIR EN
EL PROCESO COMO COADYUGANTE DE ELLA. Quedando as
demostrado que es correcta nuestra intervencin en el presente
procedimiento de verificacin de firmas y que se debe resolver
pronuncindose sobre el fondo de la impugnacin planteada, en la que
se ha demostrado con prueba pericial que hay firmas falsas, que se han
computado como validas, llegando a lo inslito, ya que la firma de
ciudadanos fallecidos han sido computados como vlido. Estos hechos
nos demuestran que no se ha cumplido con certificar la
autenticidad, distinta de la mera comprobacin.
1.6. Que, por todo lo anteriormente expuesto interpongo EL RECURSO DE
APELACIN a efectos de que el Superior Jerrquico o en su defecto el
Jurado Nacional de Elecciones RESUELVA corrigiendo los agravios con
pronunciamiento sobre el fondo, incluyndonos como LITISI
CONSORTE COADYUVANTE y consecuentemente notifcadonos con
las formalidades de ley de las decisiones que recaigan sobre el
presente.
2. FUNDAMENTOS JURIDICOS:
Amparamos la presente en lo dispuesto en:
Constitucin Poltica; Artculo 139 Inc. 3, 4 ,5, 6 y 14.
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Ley Orgnica de elecciones N 26859; artculo 1, 6-a-, 12,33,200,

Ley Orgnica del Jurado nacional de elecciones N 26486; Artculos,5,36,
Ley Orgnica del Registro Nacional de Identificacin y Estado civil N
26497; artculo 7-Inciso.-o dice-SON FUNCIONES DEL REGISTRO
NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL, REALIZAR LA
VERIFICACIN DE LA AUTENTICIDAD DE LAS FIRMAS DE
ADHERENTES PARA EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS POLTICOS
PREVISTOS POR LA CONSTITUCIN Y LAS LEYES.
Ley que precisa funciones de los rganos Electorales N 26593; Artculo 1,
Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos N 26300; Art.-
7 y 8
Ley de Procedimiento Administrativo General N 27444; Art.- IV, Inc.- 1;
1.2.
Cdigo Procesal Civil; Art IV Inc. - 1; 1.2.; Art. 60 inc 1,
Resolucin Jefatural N 259- 2006 JEF/RENIEC; Artculo VII, Incisos.-
7.18, 7.19, 7.20, 7.21 y 7.22.
POR TANTO:
Srvase Ud., seor Sub Gerente concederme la alzada y
orientar su trmite conforme al principio de informalidad del Derecho
Administrativo.
Hunuco, 17 de Junio del 2008.

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