METODOLOGA DE FORMULACIN DEL PLAN DE MANEJO

AMBIENTAL Y SALUD OCUPACIONAL EN LA CONSTRUCCIN DE

LA VA PERIMETRAL DE VARGAS, DUITAMA-BOYAC

METHODICAL FORMULATION OF THE ENVIRONMENTAL

MANAGEMENT PLAN AND OCCUPATIONAL HEALTH SERVICE IN THE
CONSTRUCTION OF VARGAS PERIMETER ROAD OF VARGAS,
DUITAMA- BOYACA

Freddy Surez Luna1

lvaro, Chvez Porras2
1
Ing. Civil, Sub Gerente Zeta Perforaciones e Ingeniera Ltda., Bogot D.C., Colombia
freddysuarez13@gmail.com
2
Ph.D., Ing. industrial, Docente Programa Ingeniera Industrial, Universidad Militar Nueva Granada,
Bogot D.C., Colombia
alvaro.chavez@umilitar.edu.co

Resumen: El presente documento describe los componentes de un plan de manejo ambiental (PMA),
y salud ocupacional (SO), para implementar en la construccin del proyecto de la va perimetral de
Vargas, Duitama-Boyac, e incluye los pasos que se deben seguir para ejecutar las obras libres de
impactos ambientales y sin accidentes laborales. Este proyecto se enmarca dentro de los lineamientos
establecidos en la Constitucin Nacional, artculo 95 Numeral 8 que establece como deberes de las
personas y del ciudadano, proteger los recursos culturales y naturales del Pas, y velar por la
conservacin de un ambiente sano. El Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial por su parte, ha establecido los permisos y autorizaciones necesarios para ejecutar las
obras, lo mismo que la Ley 99 de 1993, artculo 52 y el Decreto 1220 de 2005, adems de lo
preceptuado en las normas tcnicas NTC-ISO 14001:2004 y NTC-OSHAS 18001:2007.
El objetivo del presente PMA, es identificar los impactos ambientales asociados a los ecosistemas que
existen en la zona de afectacin del proyecto, y obtener una valoracin cuantitativa de acuerdo con su
importancia en el medio, segn su funcin en el ecosistema. Los resultados permitirn identificar las
variables que durante la ejecucin del proyecto, puedan ocasionan impactos negativos sobre el medio
ambiente, y proporcionarn las directrices para mitigar los impactos.
En cuanto a la metodologa del estudio, primero se hizo una caracterizacin del rea de influencia por
componentes abiticos, biticos y socioeconmicos, los cuales se clasificaron de acuerdo con su
importancia y funcin en el rea de influencia; luego se hizo una evaluacin ambiental, identificando
y clasificando los impactos en el proyecto; en seguida se crearon los programas y los proyectos que se
deben adelantar durante la construccin para el manejo ambiental en cada etapa de la construccin del
proyecto; y por ltimo, se organizaron los programas y los planes de salud ocupacional necesarios
para conservar y mejorar la salud de los trabajadores.
Palabras Clave: plan de manejo ambiental, impacto ambiental, planificacin, revisin ambiental,
sistema de gestin ambiental.
Abstract: This document describes the components of an environmental management plan (PMA),
and Occupational Health (SO), to implement the project in the construction of the perimeter road of
Vargas, Duitama-Boyac, including the steps to be followed for execute the works free of
environmental impacts and no accidents. To develop the project, it is essential to comply with the
guidelines established in the Constitution, Article 95 Paragraph 8 which establishes duties of persons
and citizens protect cultural and natural resources of the country, and ensure the preservation of a
healthy environment. The Ministry of Environment, Housing and Territorial Development has
 established the necessary permits and approvals for the works, as well as Law 99 of 1993, Article 52
and Decree 1220 of 2005, along with the guidelines of the NTC-ISO standards 14001:2004 and
OHSAS 18001:2007 NTC.
The objective of this PMA is identify the environmental impacts associated with ecosystems that exist
in the area affected by the project, and obtains a quantitative assessment according to their importance
in the environment, according to their role in the ecosystem. The results will identify the variables
during the execution of the project, can cause negative impacts to the environment, and also provide
guidelines to mitigate the impacts.
As for the study's methodology, first became a characterization of the area of influence of abiotic,
biotic and socioeconomic, which were classified according to their importance and role in the area of
influence, then became an environmental assessment, identifying and ranking the impacts in the
project were created then the programs and projects that must be carried during construction for
environmental management at every stage of project construction, and finally, organized programs
and health plans occupational necessary to preserve and improve the health of workers.

Keywords: environmental management plan, environmental impact, planning, environmental audit,

environmental management system.

1 INTRODUCCIN

El objetivo de este PMA es mitigar el impacto ambiental que cause la construccin de la va perimetral de Vargas,
teniendo en cuenta los requisitos de la Norma Tcnica Colombiana NTC-ISO 14001:2004 [1] y NTC-OSHAS
18001:2007 [2].

En Duitama, los proyectos de infraestructura como la construccin de vas, deben hacerse dentro de un marco de
respeto al medio ambiente, garantizando el uso racional y sostenible de los recursos naturales renovables, as como
la salud y la seguridad de los trabajadores que intervengan en la ejecucin. Durante el desarrollo de esta
investigacin, se manejaron conceptos como plan de manejo ambiental, seguridad industrial y salud ocupacional que
fueron descritos con claridad, para entender la metodologa que debe aplicarse durante el desarrollo del proyecto. El
PMA [17], es un documento que establece de manera detallada, las acciones que deben implementarse para prevenir,
mitigar, corregir y compensar los posibles efectos o impactos ambientales negativos que cause el desarrollo de un
proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, evaluacin, monitoreo y la implementacin de
sistemas de informacin ambiental, con el fin de cumplir con la legislacin ambiental exigida. Un PMA incluye lo
siguiente:

Medidas de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin de los impactos ambientales negativos que
pueda ocasionar el proyecto sobre el medio ambiente o las comunidades durante las fases de construccin,
operacin, mantenimiento, desmantelamiento, abandono y terminacin del proyecto o actividad.
Un programa de monitoreo del proyecto, obra o actividad para comprobar el cumplimiento de los compromisos
y obligaciones ambientales durante la implementacin del PMA, y verificar el cumplimiento de los estndares
de calidad ambiental establecidos en las normas vigentes. As mismo, evaluar con indicadores el desempeo
ambiental previsto del proyecto, obra o actividad, la eficiencia y eficacia de las medidas de manejo ambiental
adoptadas y la pertinencia de las medidas correctivas necesarias y aplicables a cada caso en particular.
El plan de contingencia que debe contener las medidas de prevencin y atencin de las emergencias que puedan
presentarse durante la vida del proyecto, obra o actividad.
Los costos proyectados del PMA en relacin con el costo total del proyecto, obra o actividad y cronograma de
ejecucin del mismo.

El plan de seguridad industrial y salud ocupacional [19], es un conjunto de actividades orientadas a buscar el mayor
grado de bienestar fsico, mental y social de los empleados en su sitio de trabajo, y establecer y mantener un medio
ambiente de trabajo seguro. Un programa de seguridad industrial debe contar con elementos bsicos como son:
 Programa de prevencin de accidentes
Programa de salud ocupacional
Programa de seguridad industrial

En Colombia, el campo de la salud ocupacional se encuentra enmarcado en la reglamentacin del Sistema General
de Riesgos Profesionales, reglamentado en la Ley 100 de 1993 y que consta de tres componentes:

Rgimen de pensiones
Atencin en salud
Atencin general de riesgos profesionales

2 GENERALIDADES

El proyecto se encuentra localizado en el municipio de Duitama, departamento de Boyac, dentro del sector
denominado Camelln de Narvez.

Latitud y Longitud: sus coordenadas geogrficas son 5 4941 de latitud norte y 73 02 03 de longitud oeste,
en relacin con el meridiano de Greenwich.
Lmites: el municipio de Duitama limita por el norte con el departamento de Santander, por el occidente con
Paipa, por el sur con Tibasosa y Nobsa y por el oriente, con Santa Rosa de Viterbo y Floresta.

El sector Camelln de Narvez se encuentra en la comuna 8 que comprende siete barrios as: Zona 1: Villa
Olmpica, Villa del Prado, Villa Zulima, Villa Margot, Juan Grande, Santa Isabel, Cacique Tundama. Zona 2: El
sector Juan-Grande Villa olmpica est ubicado en el Sur de Duitama, a partir de la interseccin de la autopista
norte con la iniciacin de la avenida circunvalar, por la va denominada Camelln de Narvez, hasta la interseccin
con el canal de Vargas y por ste, hasta la interseccin del canal de Vargas con la autopista norte. Zona 3: por la
parte norte, el sector est limitado por un tramo de la va Bogot Belencito; por el suroccidente con un tramo de la
va que comunica a Duitama con la vereda San Lorenzo del municipio de Tibasosa y por el suroriente con el cao de
desecacin de aguas negras que separa el permetro urbano con la vereda El Chorrito [3].

2.1 Descripcin de las obras que se construirn

En acuerdo con la administracin municipal en cabeza de la alcalda de Duitama, se proyect la construccin de la

Va Perimetral de Vargas con las siguientes especificaciones:

Calzadas 7.00 m
Bermas 2.00 y 1.50 m
Andn 0.5 m
Ciclo ruta 1.5 m sobre el andn sur
Total entre lneas de construccin 20.5 metros
El proyecto tiene una longitud total de 4.5 Km

2.2 Caracterizacin ambiental del rea de influencia

El rea de influencia del proyecto comprende desde el sector Higueras K.0+000, atraviesa el sector denominado
Camelln de Narvez a lo largo de la franja de recuperacin del canal de Vargas hasta la interseccin con la carrera
42 K4+700. El rea posee componentes de tipo abitico, bitico y socioeconmico.

2.2.1 Componente abitico

Suelo. Un anlisis en campo, permiti establecer que el rea de influencia directa del proyecto, presenta unos usos
de suelos que se circunscriben a pastos naturales, cultivos, reas de reforestacin, rastrojos, plantacin forestal y
canal de desecacin. Cuando las tierras incorporadas en la produccin, especialmente pecuaria, se abandonan y no se
manejan correctamente, se rastrojan y se origina el tipo de uso denominado rastrojo.
En la Tabla 1, se muestra la cobertura lineal sobre la franja de va, las hectreas intervenidas durante la construccin,
cuyo ancho de afectacin es de 30 metros a cada lado del eje de diseo de la va.

Tabla 1. Suelos afectados por presencia del proyecto

LONGITUD Area Porcentaje

TIPOS Y USOS O COVERTURA VEGETAL Km Ha
RASTROJOS 0.19 0.57 4%
PASTOS 1.91 5.73 40%
CULTIVOS 0.97 2.91 20%
AREAS DE REFORESTACION 0.47 1.41 10%
CANALES Y QUEBRADAS 1.2 3.6 25%
TOTALES 4.74 14.22 100%

Paisaje. El paisaje de esta zona se describe en funcin de sus elementos ms representativos: rocas, aire, agua,
plantas, animales y el hombre. El paisaje est representado en cultivos, pasturas y rastrojos, por lo cual domina un
paisaje de tipo cultural caracterizado por su mala calidad y visibilidad, lo mismo que una baja fragilidad visual y
con una frecuencia humana muy alta. El paisaje del sector es de gran inters, sobre todo a lo largo de la franja del
canal de Vargas, ya que se espera su recuperacin para crear sobre la zona, un lugar de esparcimiento con
ciclorrutas.

Relieve. Todo el sector es plano y su altura promedio es de 2.500 m. Tiene una extensin aproximada de 252.8 Ha,
de las cuales el 11.25% es residencial, el 7.82% es recreacional, el 77.51% potreros dedicados a la ganadera, y un
3.42% ocupado por las pocas vas que existen. El relieve esta modelado sobre una llanura aluvial que se evidencia
por la presencia de suelos fluvio lacustres, conformados por limos y arcillas con lentes de arena en sedimentos de
laguna, donde los procesos geomorfolgicos dieron lugar a la formacin de las quebradas que all se encuentran.
Este relieve hace parte de la cuenca del ro Chicamocha.

Hidrogeologa. Parte de la precipitacin del agua lluvia que cae sobre el terreno, se filtra y desplaza a travs de los
poros de materiales subterrneos, pero la geologa controla la presencia y distribucin de aguas subterrneas. En el
sector de estudio existe el canal de desecacin de Vargas y sus afluentes, entre los cuales el ms importante es la
quebrada La Aroma, y una serie de zanjas cuyo destino final es el canal.

2.2.2 Componente bitico

Ecosistemas. Los ecosistemas de la regin, se clasifican en terrestres, cuyos principales componentes son la
vegetacin y la fauna; y acuticos. Los ecosistemas se clasifican de acuerdo con su importancia ambiental y social,
su sensibilidad, vulnerabilidad y funcin en la zona de influencia del proyecto. En la Tabla 2, se describen los
ecosistemas presentes en la zona del proyecto.

Tabla 2. Clasificacin de los ecosistemas sector canal de Vargas para el proyecto

SENSIBILIDAD
ECOSISTEMA CLASIFICACIN VULNERABILIDAD FUNCIN
NATURAL
DE IMPORTANCIA ESTABILIDAD DE
TERRESTRES AMBIENTAL Y MEDIANA MEDIANA SUELOS Y CONTROL
RASTROJOS SOCIAL CONTAMINACIN
ESTABILIDAD DE
DE IMPORTANCIA
PASTIZALES BAJA BAJA SUELOS Y ENCAUCE DE
SOCIAL
QUEBRADAS
PROTECCIN DE
CAUSES,
DE IMPORTANCIA
CULTIVOS MEDIANA ALTA REVEGETALIZACIN DE
SOCIAL
MRGENES Y CONTROL
DE CONTAMINACIN
CONTROL DEL
ACUTICOS EQUILIBRIO
DE IMPORTANCIA
DEL CICLO
AMBIENTAL Y ALTA ALTA
HIDROLGICO Y
CANAL Y SOCIAL
CONTROL DE
QUEBRADAS
CONTAMINACIN
Ecosistema terrestre. En la zona de influencia de la va, ha existido una considerable intervencin antrpica en
especial a lo largo del canal, de tal manera que an es posible hacer una diferenciacin entre ecosistemas naturales,
que todava conservan sus caractersticas originales, y los ecosistemas culturales que han sido establecidos luego de
la intervencin del hombre.

Ecosistema natural. El ecosistema natural del sector es una llanura aluvial con sus caractersticas propias dadas por
el clima, tipo de suelo, caractersticas fisiogrficas y la topografa del terreno. En este ecosistema, la vegetacin
(flora), y los animales (fauna), son los componentes ms importantes y ms susceptibles de alterarse.

Ecosistema acutico. Los componentes del ecosistema fluvial de la quebrada La Aroma y el canal de Vargas, han
sido afectados en su totalidad por la actividad antrpica que ha causado modificaciones en el rgimen de caudales y
contaminacin de las aguas. El cauce de la quebrada La Aroma y el canal, ha sido afectado en su caudal total,
debido al transporte de sedimentos. Sin embargo, las actividades que tienen un mayor impacto sobre el ecosistema
fluvial son las que se desarrollan en las cercanas del cauce, tales como la agricultura, el pastoreo y las
urbanizaciones.

Ecosistemas culturales. Como estos ecosistemas se caracterizan por la intervencin de la mano del hombre, se
aprecia claramente las zonas donde la influencia humana ha dejado daos en el ecosistema, en particular con el
vertimiento de aguas residuales, desechos txicos y basuras al canal de Vargas, como se aprecia en la Figura 1.

Figura 1. Sector Camelln de Narvez ecosistema terrestre

2.2.3 Componente socioeconmico

Las gentes que habitan este sector pertenecen a los estratos sociales de clase media baja a media, de acuerdo con la
clasificacin del DANE [4], con base en el tipo de vivienda y materiales de construccin utilizados. La gran mayora
de personas se dedica a la actividad ganadera y las labores del campo. Otra parte de la poblacin del sector, se
desempea como obreros de construccin, mecnicos y en general, empleados de diferentes industrias y comercio
que existen en la Ciudad y la Regin.

Demografa del sector. Una inspeccin visual estableci que en cada casa de los 16 barrios que conforman el
sector, habitan de una a tres familias y en las viviendas campestres, una familia por cada una de ellas. Tomando
como estimativo cinco personas por familia, se calcul una poblacin de unas 3.161 personas en todo el sector, y de
acuerdo con la extensin, se obtuvo como resultado, una densidad de poblacin cercana al 12.5%. Es de anotar que
esta densidad es muy holgada, debido a la gran cantidad de terreno que se encuentra baldo, y porque la poblacin
est concentrada en las urbanizaciones Juan Grande, cacique Tundama y Santa Isabel, Villa Zulima y urbanizacin
El Diamante.
2.2.4 Otros aspectos

Transporte. Por la parte norte del sector en estudio, cruzan varias rutas de transporte colectivo urbano; tres que
comunican al sector Higueras con el centro de la Ciudad, servidas por busetas y microbuses, y seis rutas que
comunican las urbanizaciones de Juan Grande y cacique Tundama con el centro de la Ciudad, servidas por
microbuses.

Recreacin. En la parte noroccidental del sector, estn ubicados escenarios como: la plaza de toros Csar Rincn, el
estadio cacique Tundama, el veldromo Alfonso Salamanca Llach y el coliseo municipal que se encuentra en
construccin. Todos ellos conforman la villa olmpica.

Proyectos previstos para el sector. Se tom como referencia el POT [3] de Duitama que entr en vigencia con el
acuerdo 10 del 5 de abril de 2002, y define con claridad las prioridades de ejecucin de los macro proyectos que
deber emprender la administracin municipal en el corto, mediano y largo plazo. Segn la oficina de planeacin, se
pretende construir el terminal de transporte intermunicipal de pasajeros en la zona comprendida desde la entrada a
La Trinidad y reas aledaas, y en la ciudadela industrial se planea construir el parador de carga.

Terminal de transporte intermunicipal de pasajeros. Para atender la demanda actual de servicios de transporte
intermunicipal, es necesario construir un nuevo terminal de transporte de pasajeros en la ciudad de Duitama, macro
proyecto contemplado en su respectivo POT [3]. Dada la dinmica de crecimiento poblacional, crecimiento del
sector transportador y en general, de desarrollo regional, exige que el nuevo terminal se proyecte por lo menos a 20
aos y que en su diseo se considere, un rea de expansin que permita responder a las necesidades a largo plazo.

Parador de transporte de carga. El desarrollo urbanstico de la Ciudad y el crecimiento de la actividad de trasporte

de carga, demanda un reordenamiento de la prestacin de los servicios al sector, concentrndolos en un solo lugar,
es decir, en un parador de servicios del transporte de carga, macro proyecto contemplado en el POT [3], y en el
plan de desarrollo elaborado para la Ciudad en el ao 2008 2011, en cabeza de la actual gobernacin.

3 METODOLOGA DEL TRABAJO

En todo proceso constructivo vial, se producen impactos ambientales y sus dimensiones varan segn su aplicacin y
las recomendaciones ambientales al respecto. A continuacin, se describe la metodologa que se emple para hacer
la evaluacin ambiental segn Conessa Fernndez Vtora, V. 1997 [5].

3.1 Matriz de identificacin de impactos

El medio fsico para construir la va perimetral de Vargas, se encuentra enmarcado en un medio fsico abitico,
bitico y socioeconmico susceptible de sufrir alteraciones positivas o negativas, como consecuencia de la
construccin y operacin de la va. En la Tabla 3, se presenta la descripcin de los factores susceptibles de recibir
impactos denominados (Fj), y las acciones que pueden causar impacto, son las actividades que durante las etapas de
ejecucin del proyecto, generan impactos, son propias del proyecto y se denominan (Aj).

(Fj) (Aj)
 Tabla 3. Factores ambientales susceptibles de recibir impactos (Fj) y
Acciones que pueden causar Impacto (Aj)

COMPONENTE ACTIVIDAD CDIGOS

INDICADOR ELEMENTO AMBIENTAL ETAPA PLANEACION Y DISENOS
SUELO A1: Uso del suelo
Ad quisicin de Predios AP
A2: Agua superficial.
AGUA. A3: Agua Subterranea Contratacin de mano obra MO
ABITICO
A4: Material Particulado. Diseno, Localizacin Y
A5: Olores Replanteo LO
ADMOSFERICO A6: Ruido ETAPA CONSTRUCCION Y OPERACION
A7: Afectacin de la Explanacin y Excavaciones. EE
FLORA cobertura vegetal existente. Conformacin de terraplenes. EXC
A8: Afectacin a Mastozoos
BITICO Construccin Obras de Drenaje.
(Mamferos), Herpetozoos OD
(Anfibios y reptiles) y Conformacin de Sub -Base y
FAUNA Ornitozos (Aves). Base AF
CULTURAL A9: Paisaje Conformacin Capa de Rodadura.
BA
ECONMICO Y A10: Empleo Demarcacin Horizontal y
PRODUCTIVO Vertical DL
SOCIOECONMICO Puentes y obras de Proteccin
A11: Morbilidad o PU
exposicin a factores de Obras de Ornato Y
SALUD riesgo Embellecimiento OE

La identificacin de los impactos ocasionados por la construccin del proyecto, se relacion en la Tabla 4, en
funcin de las acciones y factores que pueden causar impacto.

Tabla 4. Identificacin de Impactos del proyecto

IDENTIFICACION DE IMPACTOS
ACTIVIDAD CDIGOS SUELO AGUA ADMOSFERICO FLORA FAUNA CULTURAL ECONOMICO SALUD
PLANEACION Y DISENOS A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 A11
Adquisicin de Predios AP X
Contratacion de mano obra MO X X
Localizacion Y Replanteo LO X X X X X X
CONSTRUCCION Y OPERACION
Explanacin y Excavaciones. EE X X X X X X X X X X
Conformacion de terraplenes. EXC X X X X X X X X X X X
Construccion Obras de Drenaje. OD X X X X X X
Conformacion de Sub-Base y Base AF X X X X X X X X X X
Conformacion Capa de Rodadura. BA X X X X X X X X X
Demarcacin Horizontal y Vertical DL X X X X X X
Puentes y obras de Proteccion PU X X X X X X
Obras de Ornato Y Embellecimiento OE X X X X X X X

3.2 Matriz de importancia

Una vez identificadas las acciones y los factores del medio que pueden ser impactados por el proyecto, se desarroll
la matriz de importancia para obtener una valoracin cuantitativa de los impactos. La valoracin cualitativa se
desarroll a partir de la matriz de impactos, en donde se midi el impacto para cada factor ambiental susceptible de
recibir impactos (Fj), y actividades que pueden causar impactos (Aj), y se obtuvo el grado de manifestacin
cualitativa que se refleja en la importancia del impacto (Ij) y que pueden presentarse durante las fases preliminares,
construccin, operacin y mantenimiento del proyecto.

En las diferentes etapas, se aplic la metodologa propuesta por Conessa Fernndez Vtora (1997) [5], la cual
permite identificar, predecir, interpretar, prevenir y valorar los impactos que se generan sobre el entorno
medioambiental, calificando de manera cualitativa y cuantitativa, los siguientes criterios de calificacin:

Naturaleza. Corresponde con la condicin benfica (+) o adversa (-) de un impacto.

Intensidad. Se refiere al grado de incidencia de la accin sobre el factor, en el mbito especfico en donde
acta. La valoracin est comprendida entre 1 y 12, en la cual 12 expresa una afectacin muy alta en el rea
donde se produce el impacto y 1 una afectacin muy baja.
 Extensin. Comprende el rea de influencia terica del impacto en relacin con el entorno del Proyecto (% de
rea, respecto del entorno en donde se manifiesta el efecto). Si la accin produce un efecto muy localizado, se
considera que tiene un carcter puntual (1); en caso contrario, el efecto no admite una ubicacin precisa dentro
del entorno del Proyecto y tiene una influencia generalizada; su valor es 8 y se considera la situacin intermedia
como parcial con 2 y extenso con 4. Si el efecto es puntual pero se produce en un lugar crtico, se le darn
cuatro unidades adicionales (+4) de la extensin inicial.
Momento. Es el plazo de manifestacin del impacto, y alude al tiempo que transcurre entre la aparicin de la
accin y el comienzo del efecto. Cuando el tiempo transcurrido sea nulo o inferior a un ao, el momento ser
inmediato y se le asigna un valor de 4. Si el perodo es de uno a cinco aos, el efecto se considera de mediano
plazo y se le asigna el 2; y si el efecto tarda en manifestarse ms de cinco aos, se considera de largo plazo y se
le asigna el 1. Si alguna circunstancia hace crtico el momento del impacto, se le atribuyen cuatro unidades
adicionales (+4). al momento inicial.
Persistencia. Se refiere al tiempo que dura el impacto desde su aparicin y a partir del cual el factor afectado
retornar a las condiciones previas a la accin por medios naturales o por la introduccin de medidas
correctoras. Si la duracin es menor a un ao, se considera fugaz y se le asigna un valor de 1; si la permanencia
est entre uno y diez aos, se considera temporal y se le asigna un valor de 2; si la duracin es superior a diez
aos, se considera permanente y se valora con el 4.
Reversibilidad. Se refiere a la capacidad del medio para retornar naturalmente a su estado original. Cuando el
efecto es reversible, se asigna un valor de 1; y cuando el efecto no es reversible, se le asigna un valor de 4.
Sinergia. Este atributo contempla el reforzamiento de dos o ms efectos simples. Cuando una accin que acta
sobre un factor no se acumula con otras acciones que actan sobre el mismo factor, el atributo se califica como
sin sinergismo y se le da 1; si presenta una acumulacin moderada, se califica como sinrgico y se le da 2; y si
es muy acumulativa, se califica como muy sinrgico con 4.
Acumulacin. Se refiere al incremento progresivo del impacto, cuando la accin que la genera persiste en forma
continua o reiterada. Cuando una accin no produce un impacto acumulativo, se considera simple y se valora
con 1. Si el efecto es acumulativo, se valora con un 4.
Efecto. Se refiere a la accin que se presenta directamente sobre el componente afectado (directo-valor de 4), o
si se presenta a partir de un impacto primario que acta como una consecuencia del mismo (indirecto-valor de
1).
Periodicidad. Se refiere a la regularidad de la manifestacin del efecto, bien sea de manera cclica o recurrente
(efecto peridico -2), de forma imprevisible en el tiempo (efecto irregular - 1), o constante (efecto continuo - 4).
Recuperabilidad. Es la posibilidad de reconstruccin total o parcial del factor afectado por el proyecto, es decir,
volver a las condiciones iniciales previas a la actuacin, por medio de la intervencin humana (introduccin de
medidas correctoras). Cuando el efecto es irrecuperable (imposible de reparar por accin humana), se le asigna
un valor de 8, y si es recuperable de manera inmediata, se le asigna un valor de 1; si es recuperable a mediano
plazo se le asigna el 2, y si presenta medida de mitigacin, se le asigna el 4.

En la Tabla 5, se describe el concepto de calificacin para las variables mencionadas, y se indican los rangos de
calificacin que se aplicarn a los impactos definidos previamente. La importancia del impacto (Ij): para elaborar la
matriz de Conessa Fernndez [5], se tuvo en cuenta las diferentes etapas del proyecto (planeacin, diseos,
construccin y operacin). En la Tabla 6, se incluyeron los resultados de la cuantificacin de los impactos
ambientales para las etapas de planeacin, diseo, construccin y operacin.
 Tabla 5. Calificacin de impactos [6]

IMPORTANCIA DEL IMPACTO (Ij).

Ij=+-(3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC)

NATURALEZA INTENSIDAD (I)

Impacto Beneficioso + Baja 1
Impacto Perjudicial - Media 2
Alta 4
Muy Alta 8
Total 12
EXTENSION (EX) MOMENTO (MO)
Puntual 1 `Largo Plazo 1
Parcial 2 Medio Plazo 2
Extenso 4 Inmediato 4
Total 8 Critico (+4)
Critica (+4)
PERSISTENCIA (PE) REVERSIBILIDAD (RV)
Fugaz 1 Corto Plazo 1
Temporal 2 Medio Plazo 2
Permanente 4 Irreversible 4
SINERGIAS (SI) ACUMULACION (AC)
Sin Sinergismo 1 Simple 1
Sinergico 2 Acumulativo 4
Muy Sinergico 4
EFECTO (EF) PERIODICIDAD (PR)
Indirecto 1 Irregular 1
Directo 4 Periodico 2
Continuo 4
RECUPERABILIDAD (MC)
Recuperable 1
Mediano Plazo 2
Mitigable 4
Irrecuperable 8

La importancia del impacto es la forma con la cual se mide cualitativamente el impacto ambiental, y se dado en
funcin de unos atributos de tipo cualitativo tales como periodicidad (PR), persistencia (PE), extensin (EX),
intensidad (I), naturaleza (+-), y recuperabilidad (MC), que se representan por un nmero que se deduce con el
modelo propuesto en la Tabla 7.

Tabla 6. Resultados de la matriz de importancia para el proyecto

MATRIZ DE IMPORTANCIA
IMPORTANCIA IMPORTANCIA
PLANEACIN Y IMPORTANCIA
PLANEACION Y CONSTRUCCIN Y OPERACIN. CONST. Y
TOTAL
DISEO DISEO OPERACIN
Componente
Elemento
Indicador

Contratacion MO

Conformacion de

obras de Drenaje
Conformacion de

Conformacion de

Obras de Ornato
Puentes y Obras
Capa Rodadura
Adquisicin de

Expalnacion y

Construccion
Excavaciones

Demarcacion

Construccion
Localizacion

Terraplenes

Horizontal
Sub-base
terrenos

Diseo

UIP Ij I RJ Ij I RJ Ij I RJ

Suelo U. Suelo 80 - 12 (30) (18) (2) (12) (16) (12) (12) (12) 14 12 12
(26) (3) (44) (4)
Agua Superficial 80 - - (30) (30) (3) - (12) (14) (12) (12) 14 14 14(8) (1) (38) (4)
ABITICO Subterranea 60 - - - - - (12) (12) (12) - - - - - (36) (4) (36) (4)
Aire M. Particul 60 - - - - - (12) (12) - (12) (12) (14) - - (62) (6) (62) (6)
Ruido 100 - - - - - (12) (12) - (12) - - - - (36) (4) (36) (4)
Flora Vegetacin 100 - - 30 30 3 (12) (12) - (12) (12) - - 14 (34) (3) (4) (0)
BITICO
Fauna Terrestre 100 - - (30) (30) (3) (12) (12) - (12) (16) - 14 (14) (52) (5) (82) (8)
Cultural Paisajismo 200 - - (30) (30) (3) (32) (16) (16) (16) (16) 14 32 32 (18) (2) (48) (5)
SOCIO-ECONMICO Economic Empleo 120 18 - 18 36 4 24 24 22 24 24 24 24 24 190 19 226 23
Salud Morbilidad 100 - 20 - 20 2 (16) (16) (16) (30) (30) (29) (30) (30) (197) (20) (177) (18)
Ii 18 32 (72) (22) (96) (96) (48) (94) (86) 23 66 52 (279) (301)
I RI 2 3 (9) (2) (11) (9) (5) (10) (9) 4 10 8 (28) (30)
1000
 Tabla 7. Importancia del impacto (IJ) para el proyecto
CONSTRUCCION DE PUENTES Y OBRAS DE PROTECCION

AREA INFLUENCIA
OCURRENCIA (PR)

MITIGABLE (MC)
PROBABILIDASD

CLASE IMPACTO
DURACION (PE)

MAGNITUD (I)
INTENSIDAD

(+) (-)
(EX)
Indicador Elemento Componente Ij

Suelo U. Suelo 1 2 1 1 + 4 12
Agua Superficial 1 4 1 1 + 4 14
ABITICO Subterranea 0
Aire M. Particul 0
Ruido 0
Flora Vegetacin 0
BITICO
Fauna Terrestre 1 4 1 1 + 4 14
Cultural Paisajismo 4 4 2 4 + 8 32
SOCIO- ECONMICO Economic Empleo 2 4 2 4 + 2 24
Salud Morbilidad 2 4 2 4 - 8 -30

4 DIAGNSTICO Y RESULTADOS

Al considerar las interacciones que pueden ocurrir, se desagregaron en grados de significancia, considerando cuatro
rangos. En las Tablas 8 y 9, se califican las variables del proyecto de acuerdo con la importancia del impacto (Ij), e
incluyen valores entre 0 y 100.

Tabla 8. Valoracin de impactos [6]

INTERVALO EN
RANGO SIGLA INTERVALO EN %
CANTIDAD
Irrelevantes I 0-25 0-25
Moderados M 25-50 25-50
Severos S 50-75 50-75
Crticos C 75 75-100

Tabla 9. Calificacin de variables para el proyecto

SIGNIFICANCIA Ij
ACTIVIDAD % INCIDENCIA SIGLA
Suelo U. Suelo 14.62 -44 M
Agua Superficial 12.62 -38 M
Subterranea 11.96 -36 M
Aire M. Particul 20.60 -62 S
Ruido 11.96 -36 M
Flora Vegetacin 1.33 -4 I
Fauna Terrestre 27.24 -82 C
Cultural Paisajismo 15.95 -48 M
Economic Empleo -75.08 226 C
Salud Morbilidad 58.80 -177 C
TOTAL -301

Segn los resultados de la evaluacin, la etapa en donde se generan los mayores impactos, es la de construccin y
operacin con un valor de (-279), seguida de la etapa de planeacin y diseo con un valor de (-22). Cabe anotar que
durante la etapa de construccin y operacin, el indicador socioeconmico, elemento salud, componente morbilidad,
es donde se genera el mayor impacto negativo durante el desarrollo de las mismas; no obstantes, en el mismo
indicador, elemento econmico, componente empleo, se presenta el mayor impacto positivo de la ejecucin del
proyecto.

Se comprob que la mayora de impactos se ubican en el rango de moderados. Por otra parte, en el sector no hay
mucha poblacin y existe contaminacin de los cauces sin la presencia del proyecto. Sin embargo, cuando inicien las
labores de ejecucin del proyecto, los aportes al medio ambiente sern mnimos. Cabe anotar que el espacio que
tendr la afectacin ms representativa, es el correspondiente a la zona de derecho de va.
Recursos como el suelo, el agua y el ruido tendrn moderada afectacin; la fauna, el empleo y la morbilidad tendrn
una crtica afectacin, y la flora tendr una irrelevante afectacin debido a su naturaleza.

a. Programas y proyectos de manejo ambiental

Las medidas de manejo ambiental se agrupan en programas [16], cada uno de los cuales tiene un objetivo especfico
y compuesto por proyectos enfocados hacia una accin en particular. Los proyectos que integran cada programa,
estn presentados en forma de fichas [10]. La presentacin de cada ficha contiene una informacin como se muestra
en la Tabla 10. Se debe iniciar con su nombre y la identificacin de los proyectos que contiene; la identificacin se
hace, utilizando las letras iniciales del programa, seguidas por el nmero consecutivo.
Los programas se orientaron a proyectos de gestin social, educacin ambiental, manejo de actividades de
adecuacin y construccin, manejo de residuos, actividades de operacin y mantenimiento, planes de contingencia y
recuperacin final de las reas afectadas.

Programa de Gestin Social. Durante los procesos constructivos, se puede presentar inconvenientes entre las
personas involucradas en el proyecto [8]. Por esta razn, los constructores debern acogerse a una serie de normas
que garanticen la armona con la comunidad y las autoridades locales. Impactos para mitigar:

Desinformacin ciudadana
Aumento de quejas y reclamos
Manejo de contratacin de personal

Programa de informacin a la comunidad. Antes de ejecutar este plan, se recomienda brindar informacin y
comunicarse con los actores sociales de la zona (comunidad y dems personas involucradas en el proyecto), con el
objeto de evitar que se presenten situaciones adversas al desarrollo de la futura va y afecten el medio ambiente.
Impactos para mitigar:

Generacin de falsas expectativas sobre la ejecucin del proyecto

Desinformacin de habitantes de la zona
Prevencin hacia el futuro, sobre posibles cambios de actitud que puedan influir negativamente en el proyecto
 Tabla 10. Contenido de las fichas de los programas de manejo ambiental para el proyecto [9]

FICHA - 11 MANEJO DE HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

OBJETIVO
ETAPA
RESPONSABLE
TIPO DE IMPACTO AMBIENTAL
TIPO DE MEDIDA
ACCIONES A DESARROLLAR
LUGAR DE APLICACION
PERSONAL REQUERIDO
SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Identificar los factores de riesgo presentes en el desarrollo de las actividades constructivas que puedan llegar a
afectar trabajadores, medio ambiente, comunidad.
PLANEACION Y DISEOS CONSTRUCCION OPERACION
CONTRATISTA INTERVENTORIA CONSECIONARIO
Vulnerabilidad a factores de riesgo en el desarrollo constructivo que puedan afectar al
CAUSA
personal vinculado con la obra, dao al medio ambiente y deterioro a la infraestructura.
TIPO Directo
Dao a la Integridad fsica, mental y social de los trabajadores.
AFECTACION Detrimento al medio ambiente.
Deterioro a la infraestructura y propiedad vehicular.
PREVENCION RESTAURACION PROTECCION
MITIGACION CONTROL COMPENSACION
Cumplimiento del Programa de Salud Ocupacional en la empresa y lugares de trabajo.
Antes de iniciar actividades de obra todos los trabajadores involucrados en el proyecto, deben cumplir con
el proceso de contratacin, estar afiliados al Sistema de Seguridad Social y administradora de Riesgos
Profesionales. ARP, Entidad Promotora de Salud. EPS y Administradora de Fondo de Pensiones. AFP y lo
ajustado a la normatividad vigente exigida por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en cuanto a
higiene, seguridad social, seguridad industrial y otros tems que reglamenten sobre el particular.
El contratista debe definir y realizar actividades de promocin, prevencin y control de la salud del
trabajador, protegindolo de los factores de riesgos ocupacionales.
Organizar e implementar un servicio oportuno y eficiente de primeros auxilios; como mnimo el contratista
debe tener en la obra un botiqun porttil.
Se debern reportar todos los accidentes de acuerdo a los instructivos de la ARP.
Inspecciones planeadas y peridicas: Saneamiento bsico, orden y aseo, equipos contra incendio e
instalaciones locativas y frentes de trabajo.
Realizar Inspeccin General.
El contratista debe suministrar a cada trabajador los EPS y la dotacin institucional correspondiente.
Los trabajadores estn en la obligacin de usar y mantener adecuadamente el equipo de proteccin
personal.
Para lograr buenos resultados en materia de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, es necesario
desarrollar normas y reglas que sean aceptadas y respetadas por todo el personal al cual estn dirigidas.
En cuanto a la seguridad de materiales, el contratista debe mantener un registro actualizado de las
materias primas utilizadas para el desarrollo de la obra.
Adicionalmente se deber proteger el medio ambiente de los riesgos de contaminacin y daos asociados
directamente o indirectamente por la actividad constructiva.
El contratista debe establecer un programa de capacitacin y entrenamiento para todo el personal que
labora en la obra en Salud Ocupacional, Medicina del trabajo, Higiene Industrial, Seguridad Industrial,
Prevencin de Riesgos, Aspectos tcnicos, Primeros Auxilios, Manejo de emergencias y Motivacin.
Frentes de obra, infraestructura y adecuacin de sitios destinados para la capacitacin de personal y
manejo de equipos y herramientas de seguridad industrial
Contratistas, Equipo de trabajo, delegado y equipo de seguridad
ACTIVIDADES
La puesta en marcha y cumplimiento del programa de Salud ocupacional y la capacitacin de personal en
Higiene Industrial, Seguridad Industrial, Prevencin de Riesgos, Primeros Auxilios etc. Estar a cargo de
la interventoria, previa revisin de los contenidos por parte del contratista.
INDICADORES
Personal presente en la obra, afiliaciones a ARP, EPS y otros tems exigidos por el ministerio de Trabajo y
seguridad social.
El personal que labora en la obra posee todos los elementos de proteccin personal segn el tipo de
actividad que realizan.
Se ha capacitado a los trabajadores que laboran en la obra acerca de Higiene Industrial, Seguridad
Industrial, Prevencin de Riesgos, Primeros Auxilios etc.
RESPONSABLE
Interventoria.

Programa de manejo de campamentos y almacenes. Comprende la construccin de campamentos temporales

para almacenar materiales y equipos mientras duren las obras. El contratista deber solicitar ante las autoridades
competentes, los permisos de localizacin del campamento y los permisos para captar agua potable y disponer las
aguas residuales y los residuos slidos. La ubicacin ms conveniente para el campamento, por su fcil accesibilidad
para la entrada y evacuacin de los materiales de construccin es la interseccin entre la proyeccin de la avenida de
las Amricas y la va perimetral de Vargas. Impactos para mitigar:
 Remocin y afectacin de la cobertura vegetal
Cambios temporales en el uso del suelo
Emisiones de gases y partculas
Emisin de ruido
Aporte de aguas residuales domsticas
Aporte de lubricantes y sedimentos a cuerpos hdricos
Cambios negativos en la percepcin del paisaje

Remocin de capa vegetal y descapote. Es necesario tener permiso de las autoridades ambientales para iniciar esta
actividad, y se debe contar con personal capacitado en tala de rboles, remocin de linderos, reforestacin y
conservacin de la zona afectada.
Con respecto del manejo de la capa orgnica del suelo (descapote), y el material vegetal (desmonte), que se
produzca en cortes y excavaciones, es indispensable su acopio temporal para reutilizarlo despus en la restauracin
de taludes, rellenos y reas de disposicin de materiales.

Excavaciones superficiales y profundas. Es una actividad que ms impactos originan y por lo tanto, se
recomienda:

Ajustarse a las sugerencias de diseo planteadas respecto de las obras que aseguren la estabilidad de los taludes
de la va y la correcta disposicin del material sobrante.
Los operarios de maquinaria deben tener gran destreza al realizar acciones de excavacin para evitar
deslizamientos.
Al manipular el material resultado de los cortes, no lo deben dispersar durante el paso de la retroexcavadora a
la volqueta. Si es necesario, se acopiar temporalmente y se retira lo antes posible hacia el sitio de disposicin
final.

Construccin de obras de drenaje. Es una de las actividades de mayor importancia, porque de ella depende la
conservacin de la estructura de la va y del medio ambiente. Se recomienda lo siguiente:

Seguir las recomendaciones del diseo

Integrar las obras de arte al paisaje imperante con el fin de disminuir la contaminacin visual
Prestar atencin especial al diseo y construccin de los sitios donde llega el agua procedente del drenaje de la
va al cuerpo hdrico, porque la velocidad del caudal natural en estos sitios es excesiva y puede erosionar el
suelo aguas abajo y aguas arriba.
Cuando se presenten zonas desfavorables debido a la presencia de aguas subterrneas, es necesario
implementar drenaje superficial o subterrneo segn sea el caso.

Plan de manejo de escombros y materiales de construccin. Su propsito es generar medidas para controlar el
manejo adecuado de los materiales de acarreo y los materiales de construccin producidos en las diferentes etapas de
la construccin de la va. Impactos para mitigar:

Manejo inadecuado de residuos peligrosos o txicos

Malos olores, productos de la descomposicin de materia orgnica
Deslizamiento de materiales

Plan de manejo de residuos lquidos. Pretende formular medidas de manejo para disponer en forma adecuada, los
vertimientos lquidos generados durante el proceso de construccin, especialmente vertimiento de aguas residuales
con potencial de contaminacin. Impactos para mitigar:

Contaminacin de aguas superficiales y subterrneas

Contaminacin de sembrados
Disminucin de la calidad bacteriolgica de las aguas
Desestabilizacin de taludes
Generacin de olores
Plan de mantenimiento de equipos y maquinaria. Con este plan, se pretende adoptar medidas que minimicen el
impacto que produzca el uso de maquinaria pesada (retroexcavadoras, volquetas, motoniveladora), y reducir el
riesgo de accidentalidad, entre otros. Impactos para mitigar:

Generacin de gases nocivos y partculas en suspensin

Incremento del ruido
Contaminacin del suelo y agua por eventuales derrames de lquidos nocivos

Medidas de manejo. Para manejar estos impactos, se deber dar cumplimiento a lo establecido en la Resolucin
541 de 1994, del Ministerio del Medio Ambiente. Vehculos en perfecto estado sin daos en su estructura que
permitan la salida del material transportado y que posean caractersticas especiales como son los contenedores
adecuados para que la carga quede acomodada a nivel del platn y debidamente cubierta. Los vehculos
transportadores deben estar en buen estado para evitar la emisin de gases en gran volumen. Se debe solicitar la
certificacin de emisiones atmosfricas de los vehculos utilizados en la obra, especialmente volquetas. Se
recomienda tener estas certificaciones con vigencias menores a seis meses.

Programa de manejo de aguas superficiales. Es el planteamiento de medidas de manejo y control de aguas

superficiales que pueden verse afectadas por la construccin de las obras. Incluye tambin el manejo de aguas
lluvias y de escorrenta superficial. Impactos para mitigar:

Desviacin de cauces naturales

Aporte de sedimentos a la red de alcantarillado
Alteracin temporal en la morfologa de cursos de agua

Medidas de manejo. Previo a las actividades constructivas, se deber implementar un sistema para captar y
conducir aguas de escorrenta, construyendo zanjas de coronacin y cunetas perimetrales a las zonas de corte, a lo
largo del canal de Vargas, las cuales deben conectarse a un sistema de sedimentacin antes de su entrega final a los
cuerpos de agua (canal). Esta recomendacin se debe a que se trata de un rea de gran riqueza hdrica, por lo cual
posee un apreciable contenido de humedad que se moviliza en forma de escorrenta subsuperficial.

Programa obras de concreto. En este programa, se describe el conjunto de medidas para controlar los efectos
ambientales que ocasione el manejo de agregados y concretos durante las obras. Impactos para mitigar:

Generacin de emisiones atmosfricas

Generacin de ruido
Contaminacin de drenajes

Medidas de manejo. Al utilizar concreto mezclado en la obra, se deber confinar la zona con una plataforma de
madera, metlica o geotextil para evitar vertimientos accidentales de la mezcla sobre las zonas verdes.
El concreto transportado desde plantas mezcladoras se debe aplicar lo ms rpido posible y evitar cualquier
vertimiento accidental.
Cuando se utilice asfalto como sello de juntas para pavimento rgido o para riego de adhesivos en trabajos con
pavimentos flexibles, el calentamiento de estas mezclas debe hacerse en una parrilla porttil. Est prohibido hacer
hogueras en zonas verdes.
El sistema de drenaje que resulte alterado durante la fase constructiva (ampliacin, aprovechamiento de fuentes de
material, construccin de alcantarillas), deber restablecerse y garantizar una conduccin adecuada de las aguas de
escorrenta hasta la entrega final.

Programa de almacenamiento de sustancias peligrosas. La manipulacin de sustancias txicas o no

biodegradables, debe hacerse lejos del canal de Vargas y de la quebrada La Aroma, porque estos son los cuerpos
hdricos que almacenan una gran biodiversidad de vida microscpica vital para el sostenimiento del hbitat que all
vive y adems, lejos de las zonas de cultivos.

Programa de sealizacin temporal. Los planes de manejo del trfico y sealizacin provisional en la obra, se
deben coordinar con la interventora, la oficina de planeacin municipal, la secretara de trnsito y la polica
nacional. Para efecto de la sealizacin durante la fase constructiva, el constructor deber demarcar las reas de obra
con cinta plstica reflectiva (dos lneas), colocar seales suficientes de acuerdo con el desarrollo de la obra (conos,
barricadas, barreras de cinta plstica reflectiva de tres lneas, vallas), y exigir a los trabajadores la utilizacin de
elementos de seguridad.

Programa de recuperacin morfolgica y paisajstica. Su objeto es implementar el diseo paisajstico y plantar el

material vegetal sobre taludes de terraplenes, cortes, zonas verdes y otras reas del proyecto, es decir, restaurar todos
aquellos sitios que deban ser empradizados por aspectos paisajsticos y tcnicos. Identificacin de impactos:

Impacto visual sobre el paisaje

Erosin del suelo
Calidad del paisaje
Deterioro e inestabilidad del terrapln
Migracin de especies de fauna
Alteracin de flora

Programa revegetacin del espacio ripario. En el proceso de restauracin, la plantacin o siembra del espacio
ripario con especies nativas de crecimiento rpido, acelera notablemente el proceso natural, y debe ser una actuacin
prioritaria en la recuperacin de las reas afectadas. Se puede utilizar diferentes especies, imitando los tramos mejor
conservados de la franja.
Este corredor de vegetacin riparia acta como medio integrador entre el medio terrestre de laderas y el medio
acutico, as como barrera de proteccin para disminuir el efecto de las avenidas o crecientes, absorbiendo gran
cantidad de agua y sedimentos aportados por la misma.
En la Tabla 11, se presentan los anchos de vegetacin riparia propuestos que se deben manejar a lo largo del canal
de Vargas y la quebrada La Aroma.

Tabla 11. Ancho de la banda de vegetacin riparia para el canal de Vargas [8]

Descripcin Ancho (m)

Control de la sedimentacin de las Avenidas 30
Control de la erosin de las mrgenes del Canal 25
Proteccin de la Fauna Silvestre 25

Se estableci como ancho de la banda protectora, un valor de 30 metros, considerando el estado y la ocupacin que
hay en las riberas del canal.
En andenes: como planta ornamental, se emplear la Eugenia por poseer flores y frutos muy decorativos y
apetecidos por las aves. Adems, su follaje la hace muy resistente a la contaminacin ambiental. A pesar de su
tamao, la forma de sus races no causan dao a la red vial ni a las instalaciones de servicios pblicos.
En el separador lateral: como planta ornamental, se usar la Liquidambar, especie muy rstica, originaria de
Estados Unidos y Mxico. Es ideal por su alta resistencia al fro y a los cambios bruscos de temperatura. Su
madera es muy resistente y sus hojas se usan como aromticas. Ha sido plantada en la troncal de la calle 80,
tramo II. Adems, es muy tolerante a suelos variados y a la contaminacin ambiental, y se puede conseguir en el
jardn botnico de Bogot.
En el separador central: como planta ornamental, se usar el caucho sabanero, por ser una de las especies
andinas de ms vistosa arquitectura. Se desarrolla muy bien en climas con temperaturas entre 12 y 17 C. Por su
tamao y resistencia a la contaminacin, es ideal para arborizar avenidas y parques. Sus frutos son codiciados
por aves como las mirlas.
4.2 Plan de salud ocupacional

El plan de salud ocupacional [20], es el conjunto de actividades multidisciplinarias orientadas a preservar, conservar
y mejorar la salud de los trabajadores, procurando el ms alto grado de bienestar fsico, mental y social en las
diferentes actividades laborales donde se unen aspectos mdicos, sociales, tcnicos y jurdicos. Tambin busca
establecer y mantener un medio ambiente de trabajo sano y seguro, con el fin de proporcionarle al trabajador un
cargo y puesto de trabajo acorde con sus aptitudes fsicas.

Con este programa, se busca incrementar la productividad y reducir el ausentismo de los trabajadores, as como
tambin, incentivar el recurso humano, disminuir la accidentalidad, disponer de ambientes saludables, evitar
enfermedades laborales y proporcionar bienestar al trabajador, dentro de la normatividad vigente colombiana y otras
disposiciones aplicables al sector de la construccin, como son:

Ley 9 de 1979. Captulo III Salud ocupacional [11]

Resolucin 2013 de 1986. Comit de medicina, higiene y seguridad industrial (COPASO) [11]
Resolucin 1016 de 1989. Programas de salud ocupacional [11]
Decreto 1295 de 1994. Sistema general de riesgos profesionales [11]
Circular unificada de 2004 [11]
Resolucin 1401 de 2007. Investigacin de accidentes e incidentes de trabajo [11]
Resolucin 2346 de 2007. Evaluaciones mdicas ocupacionales [11]
Resolucin 2646 de 2008. Factores de riesgo psicosocial patologas por estrs ocupacional [11]

Plan de salud ocupacional. El diseo e implementacin del plan de salud ocupacional [7], se adelanta de acuerdo
con el diagnstico y priorizacin de los factores de riesgo. El plan de salud ocupacional debe ser extensivo a los
trabajadores de planta y a los subcontratistas. El programa de salud ocupacional est constituido por:

Subprograma de medicina preventiva

Subprograma de medicina de trabajo
Subprograma de higiene y seguridad industrial
Funcionamiento del comit de medicina, higiene y seguridad industrial
Comit paritario de salud ocupacional

Subprograma de medicina preventiva y trabajo. Su fin principal es promover, prevenir y controlar la salud del
trabajador, protegindolo de los factores de riesgos ocupacionales, ubicndolo en un sitio de trabajo acorde con sus
condiciones de trabajo psicofisiolgicas, y mantenindolo en actitud de produccin de trabajo. Sus principales
actividades son:

Realizar exmenes mdicos, clnicos y paraclnicos de admisin y ubicacin, segn actitudes peridicas
ocupacionales, cambios de ocupacin, reingreso laboral, retiro y otras situaciones que alteren o puedan
producirse en riesgo para la salud de los trabajadores
Organizar e implementar un servicio oportuno y eficiente de primeros auxilios
Colaborar con el comit de medicina, higiene y seguridad industrial
Realizar visitas a los puestos de trabajo para conocer los riesgos relacionados con la patologa laboral, y
entregar informes a la gerencia, con el objeto de establecer los correctivos necesarios
Elaborar y mantener actualizadas las estadsticas de morbilidad y mortalidad de los trabajadores e investigar las
posibles relaciones con sus actividades
Promover actividades de deporte y recreacin

Subprograma de higiene y seguridad industrial. Tiene como objeto identificar, reconocer, evaluar y controlar los
factores ambientales que se originen en los lugares de trabajos y que puedan afectar la salud de los trabajadores. Sus
principales actividades son:

Identificar los riesgos fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales, ergonmicos, mecnicos, elctricos, locativos
y otros agentes contaminantes, mediante inspecciones peridicas a las reas de trabajo en general
Conceptuar sobre proyectos de obra con el fin de determinar los riesgos que puedan generarse por su causa
 Inspeccionar y aprobar la efectividad y buen funcionamiento de los equipos de seguridad y control de riesgos
Estudiar e implementar sistemas de control para todos los riesgos que existan en la Empresa
Verificar el cumplimiento de programas de mantenimiento preventivo de equipos, herramientas, instalaciones
locativas, alumbrado y redes elctricas
Delimitar o marcar las reas de trabajo, vas de circulacin y sealizar salidas de emergencia y zonas peligrosas
de acuerdo con las disposiciones legales vigentes
Organizar y desarrollar un plan de emergencias
Asesoramiento del COPASO [11]
Elaborar y promover las normas internas de salud ocupacional y el reglamento de higiene y seguridad industrial

Comit paritario de salud ocupacional (COPASO) [11]. Fue reglamentado por la Resolucin 2013 de 1986 y los
artculos 25 y 26 del Decreto 614 de 1984. Es el organismo de promocin y vigilancia de las normas y reglamentos
de salud ocupacional dentro de la empresa. Una vez sea registrado el COPASO [11], ante el Ministerio de
Proteccin Social, debe darse a conocer a todos los trabajadores y proporcionar el tiempo para las reuniones en las
cuales se debe establecer un plan de trabajo y dejar constancia de su realizacin en un acta. Sus funciones son:

Promover y participar en actividades de salud ocupacional dirigidas a trabajadores, supervisores y directivos de

la empresa o establecimiento de trabajo
Colaborar con los funcionarios de entidades gubernamentales de salud ocupacional en las actividades que
adelanten en la empresa, y recibir por derecho propio los informes correspondientes
Vigilar las actividades que en materia de medicina, higiene y seguridad industrial debe realizar la empresa de
acuerdo con el reglamento de higiene y seguridad industrial y las normas vigentes
Promover su divulgacin y observancia
Colaborar en el anlisis de las causas de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, y proponer al
empleador las medidas correctivas que haya lugar para evitar su ocurrencia
Evaluar los programas que se hayan realizado
Visitar peridicamente los lugares de trabajo e inspeccionar los ambientes, mquinas, equipos, aparatos y las
operaciones realizadas por el personal de trabajadores en cada rea o seccin de la empresa e informar al
empleador sobre la existencia de factores de riesgo y sugerir las medidas correctivas y de control
Estudiar y considerar las sugerencias que presenten los trabajadores en materia de medicina, higiene y seguridad
industrial
Servir como organismo de coordinacin entre el empleador y los trabajadores en la solucin de los problemas
relativos a la salud ocupacional. Tramitar los reclamos de los trabajadores relacionados con la salud ocupacional
Las dems funciones que le sealen las normas sobre salud ocupacional.
Reunirse con carcter extraordinario dentro de los cinco das hbiles siguientes a la ocurrencia de un accidente
grave o identificacin de un riesgo inminente

Plan de seguridad industrial. Busca proporcionar condiciones de trabajo seguras, sanas, higinicas y estimulantes
para los trabajadores, con el fin de evitar futuros problemas de trabajo y enfermedades, as como mejorar la
productividad. Impactos para mitigar:

Incremento de los ndices de mortalidad

Presencia de accidentes
Demoras en el cronograma
Efectos psicosociales en los trabajadores

La seguridad industrial se debe desarrollar durante toda la ejecucin del proyecto, implementando las medidas de
seguridad pertinentes para los trabajadores y operarios. Dentro del plan de seguridad industrial, se debe tener en
cuenta los siguientes aspectos:

Reporte e investigacin de accidentes. Informar a la ARP [7], sobre los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales que ocurran durante la etapa de ejecucin del proyecto, as como investigar las causas de los
accidentes y aplicar las medidas correctivas pertinentes
 Reporte de incidentes. Reportar a la interventora, la ocurrencia del accidente o enfermedad profesional por
medio de un formato previamente establecido
Inspeccin de seguridad. Se harn inspecciones peridicas donde se hagan ajustes y acciones correctivas, en
reas crticas e instalaciones elctricas. De todas las inspecciones, se debe dejar constancia e implementar un
plan de accin para tomar las medidas correctivas
Elementos de proteccin personal (EPP) [2]. Es obligatorio el uso de EPP, para mitigar los riesgos que existen
cuando se realiza una actividad laboral. El contratista debe entregar a cada trabajador, la dotacin
correspondiente como overol con reflectivos, botas de seguridad, casco, guantes, gafas y tapaodos que deben
cambiarse cada cuatro meses
Normas, procedimientos y estndares para trabajo seguro. Se debe crear los procedimientos de trabajo
correspondientes a los procesos y actividades por desarrollar durante la ejecucin de la obra y a la previa
identificacin de riesgos, los cuales se definirn en el primer comit de seguridad industrial, y que pueden ser:
trabajo en alturas, trabajo en espacios confinados, excavaciones, demoliciones, trabajo con escaleras y
andamios, colocacin de capa asfltica
Permisos de Trabajo. Para realizar una labor de alto riesgo, se debe solicitar el respectivo permiso de trabajo
autorizado por el SISO [2], en donde se debe tener en cuenta que el personal est capacitado para realizar la
labor. Dentro de estas actividades, se encuentran: trabajo en alturas, trabajo en caliente, soldadura elctrica o
con llama abierta, trabajo con circuitos o equipos elctricos, trabajo en espacios confinados, traslado de
maquinaria y mantenimiento de maquinaria
Hojas de seguridad de materiales y productos. Se debe tener un inventario de las materias primas y sustancias
qumicas o inflamables utilizadas durante la ejecucin de la obra. El personal que maneje estos productos debe
estar capacitado en temas como manipulacin de sustancias qumicas, almacenamiento, pictogramas y
simbologa de identificacin
Estas hojas deben ser suministradas por el fabricante o distribuidor del producto y deben contener como
mnimo, la siguiente informacin: identificacin de la sustancia, pictograma de acuerdo con la norma, riesgos y
precauciones, propiedades fisicoqumicas importantes, medidas de primeros auxilios, medidas en caso de
incendio, medidas para actuar ante vertidos accidentales, almacenamiento y manejo, disposicin final,
informacin toxicolgica y transporte
Plan de Emergencias. Se debe implementar un plan de emergencias tendiente a preservar la vida e integridad de
todas las personas que estn involucradas en la obra, incluidos visitantes y la comunidad. El plan de
emergencias considera los siguientes aspectos: plan de evacuacin, punto de encuentro seguro que incluye a
toda la comunidad en general, brigada de rescate de personas y primeros auxilios en cualquier frente de la obra,
protocolos en situacin de emergencia, derrames sobre el suelo o fuentes de agua, emisiones atmosfricas,
disposicin de residuos peligrosos, listado de las entidades de apoyo con los nmeros telefnicos y direcciones
(debe actualizarse cada dos meses), publicado en un lugar visible, disponer de equipos y elementos de control
necesarios como extintores, camillas y botiqun
Manejo de maquinaria, equipos y vehculos. Cuando se trabaje con maquinaria que se crea que produce alto
nivel de ruido, por encima de los niveles permitidos, se debe hacer mediciones de niveles de ruido de la obra y
compararlo con los resultados permisibles de acuerdo con la Resolucin 1792 de 1990 [12], los cuales estn
relacionados en la Tabla 12

Tabla 12. Niveles de ruido segn Resolucin 1792 de 1990 [12]

Duracin por da (horas) Limite Permisible (dB) Res.

1792/90
8 85
4 90
2 95
1 100
30 min 105
15min 110
7min 115

El manejo de maquinaria en la obra, considera los siguientes aspectos: toda la maquinaria, equipos de
construccin y vehculos deben tener alarma automtica de reversa; comprobar el estado de los neumticos, en
cuanto a presin y cortes; limpiar el parabrisas, espejos y retrovisores, antes de poner en marcha la mquina, y
quitar todo lo que dificulte la visibilidad; verificar el funcionamiento de las luces y el pito de reversa;,
asegurarse de que las mquinas tengan el extintor multipropsito de 10 lb de capacidad, debidamente cargado y
 vigente; definir el corredor vial por donde puedan circular la maquinaria y el personal dentro del frente de
trabajo, y darlo a conocer a todo el personal antes de iniciar la jornada laboral. Toda la maquinaria y el equipo
deben estar provistos de dispositivos que permitan su parada. Estos dispositivos deben ser visibles, no se pueden
subir pasajeros a la mquina y no podrn permanecer vehculos o personas en los alrededores en la zona de
trabajo.

Cuando trabaje en espacios inclinados, el operador debe ser cuidadoso en la extraccin del material y trabajar de
cara a la pendiente. Todo mantenimiento a la maquinaria como engrase, limpieza y reparacin, debe realizarse
con la mquina apagada, y colocar plsticos en el piso, para evitar contaminacin al suelo. No se debe fumar
dentro de la maquinaria. Se debe solicitar certificacin de emisiones atmosfricas de los vehculos utilizados en
el proyecto, con vigencia de expedicin menor a un ao para vehculos de transporte pblico, y dos aos para
vehculos privados. Segn las exigencias de la normatividad nacional, el vehculo de transporte debe llevar en
todo momento, los equipos de seguridad reglamentados en el cdigo nacional de trnsito como son:
herramientas, llanta de repuesto, botiqun de primeros auxilios y extintor contra incendios. Sin estos requisitos,
el equipo no podr trabajar en el proyecto. No es permitido lavar algn equipo dentro del proyecto, espacio
pblico o va pblica. Los vehculos que laboren permanentemente dentro del proyecto, deben llevar su
identificacin en la parte lateral, en las puertas o en la parte delantera de los contenedores. La identificacin
debe tener una informacin mnima: nombre de la empresa constructora, nmero de contrato, telfono de
contacto y telfono de la interventora. Se debe contar con operadores idneos y debidamente calificados para la
labor que desarrollen, con el fin de que su labor sea segura en la movilizacin, en el cargue y el descargue del
material. Todos los conductores deben usar los EPP mientras desarrollen su labor; sin estos elementos, no se
permite el ingreso del equipo al proyecto. Los contenedores de los vehculos utilizados para el transporte de
escombros no deben llenarse por encima de su capacidad, y la carga transportada no debe sobrepasar su nivel
ms bajo; los vehculos como volquetas que transporten material de cantera, deben tener una carpa para
proteger la carga que llevan, cumpliendo con la Resolucin 541 del 14 de diciembre de 1994. Cuando sea
necesario, el transporte de material debe estar provisto de tolvas o equipos que garanticen su alimentacin y
descarga. La velocidad mxima de circulacin en el proyecto debe ser de 10 km/h y dentro del proyecto, se le
debe dar prioridad al peatn. El conductor y el ayudante deben utilizar siempre el cinturn de seguridad dentro
del proyecto.
Traslado de maquinaria, equipos y carga [13]. Antes de hacer un traslado de maquinaria, se debe seguir los
siguientes pasos: el equipo transportador debe cumplir con las especificaciones tcnicas y de seguridad
requeridas para el transporte de maquinaria, equipos y/o carga y estar cumpliendo con la reglamentacin
nacional al respecto. Los vehculos de transporte y escolta deben contar con luz de emergencia tipo baliza
instalada en la parte superior del techo de la cabina, encendida y en perfecto estado de funcionamiento. Se debe
comprobar que las rampas de acceso pueden soportar la carga que transportan. Ninguna parte del equipo o
maquinaria trasportados deben quedar por fuera de la plataforma de carga. Cuando la carga indivisible tenga un
ancho superior a 2.6 metros (ancho del vehculo), e inferior o igual a 3.6 metros, es obligatorio la presencia de
dos vehculos escolta, uno delante y otro detrs. Cuando la carga sobresalga en la parte posterior del vehculo
en una longitud de 1 metro, el vehculo transportador debe contar con dos avisos que digan PELIGRO CARGA
LARGA. Cuando la carga sobresalga por la parte lateral del vehculo en un ancho de 2.6 metros, el vehculo
transportador debe contar con dos avisos que indiquen PELIGRO CARGA ANCHA.
Abastecimiento de combustible en el proyecto. El procedimiento que se debe aplicar para abastecer de
combustible la maquinaria y los equipos dentro del proyecto, debe cumplir con los siguientes requerimientos:
los vehculos cisterna que abastecen de combustible al proyecto, deben cumplir con el Decreto 1609 de 2002
del Ministerio de Transporte sobre manejo y transporte de sustancias peligrosas, adems de la norma tcnica
colombiana NTC 1692 [13], y deben portar el seguro obligatorio para accidentes de trnsito (SOAT) [14],
anlisis de gases vigentes, licencia de trnsito, y la tarjeta de registro nacional para el transporte de sustancias
peligrosas (expedida por el Ministerio de Transporte). El carro cisterna debe portar dos extintores de acuerdo
con el tipo y cantidad de combustible transportado, uno ubicado en la cabina y otro cerca de la carga, en un
sitio de fcil acceso y disponibilidad rpida. En el momento del abastecimiento de combustible, el carro
cisterna debe permanecer apagado. Debe ubicarse en un lugar de fcil acceso y evacuacin, y verificar que las
vlvulas y mangueras no tengan fugas de lquido, y estn en perfecto estado de limpieza antes de iniciar el
abastecimiento. El vehculo cisterna debe estar identificado plenamente con el nombre del producto que
contiene, rtulos de identificacin de acuerdo con lo estipulado en la NTC 1692 [13]. Cualquier derrame o
contaminacin del producto, debe reportarse inmediatamente al interventor ambiental, y est prohibido fumar
en la zona de abastecimiento y almacenamiento, para lo cual debe existir un aviso que seale esta prohibicin.
 Manipulacin de redes elctricas. En los trabajos que se adelanten y requieran manipulacin de redes elctricas
de baja tensin, se debe tener en cuenta los siguientes requerimientos: para el manejo operacin y
mantenimiento de instalaciones y equipos elctricos, el proyecto debe cumplir con las disposiciones de la NTC
2050 y el reglamento tcnico de instalaciones elctricas (RETIE) [15]. Antes de iniciar cualquier trabajo en baja
tensin, se debe considerar que todos los cables conductores llevan corriente elctrica, por lo cual se debe
comprobar mediante un verificador, la ausencia de tensin en cada fase. Toda mquina porttil elctrica deber
disponer de un sistema de proteccin contra descargas a tierra, y tener tableros y generadores de corriente
reglamentados con las normas de seguridad dispuestas en el RETIE [15]. Todo trabajo de manipulacin de
redes elctricas debe estar previamente autorizado por la entidad respectiva y responsable de las redes.

5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

La metodologa utilizada en este estudio, permiti desarrollar un plan de manejo ambiental (PMA) [6], y programas
de salud ocupacional para adelantar la construccin del proyecto va perimetral de Vargas en Duitama - Boyac,
cumpliendo los requisitos establecidos en la NTC-ISO 14001:2004 y la NTC-OSHAS 18001:2007, con base en las
generalidades iniciales del rea de influencia susceptibles de recibir impactos sobre el medio ambiente, una vez se
inicien los trabajos de construccin.

Las directrices del PMA para el proyecto va perimetral de Vargas, estn dirigidas a desarrollar programas de
manejo ambiental enfocados en mitigar los impactos que cause cada actividad del proyecto, las cuales fueron
diseadas segn la normatividad aplicable vigente en el sector.
Se recomienda aplicar como poltica ambiental, cada programa y proyecto plasmados en el desarrollo del presente
artculo, as como implementar las fichas plasmadas en la Tabla 10, como obligatorias en la ejecucin del proyecto.

Se sugiere implementar los programas de salud ocupacional, para dar cumplimiento a los requisitos legales y la
normatividad vigente colombiana y otras disposiciones aplicables al sector de la construccin.
La propuesta del PMA permite que la ejecucin de las obras se desarrolle en condiciones adecuadas para todos los
actores involucrados como son: constructor, interventor, personal de obra, peatones y en general, todas las personas
que de una u otra manera, se ven afectados por el proyecto.

La implementacin del plan en el proyecto, permite mitigar los impactos causados al medio ambiente por las
actividades de ejecucin, y el plan de salud ocupacional permite conservar y mejorar la salud de los trabajadores,
procurando el ms alto grado de bienestar fsico, mental y social en las diferentes actividades laborales, con el fin de
proporcionarle al trabajador un cargo y puesto de trabajo acorde con sus aptitudes fsicas.

Con este programa, se busca incrementar la productividad y reducir el ausentismo de los trabajadores, lo mismo que
incentivar el recurso humano, disminuir la accidentalidad, disponer de ambientes saludables, evitar enfermedades
laborales y proporcionar bienestar al trabajador, de acuerdo con la normatividad vigente colombiana y otras
disposiciones aplicables al sector de la construccin.

Segn los resultados de la evaluacin de impactos, la etapa en donde se generan los mayores impactos, es la etapa de
construccin y operacin que se le asign un valor de (-279), seguida de la etapa planeacin y diseo con un valor
de (-22). Cabe anotar que durante la etapa de construccin y operacin, el indicador socioeconmico, elemento
salud, componente morbilidad, es donde se genera el mayor impacto negativo durante el desarrollo de las mismas,
no obstante que en el mismo indicador, elemento econmico, componente empleo, se presenta el mayor impacto
positivo de ejecucin del proyecto.

Como conclusin del PMA, los impactos se ubican en el rango de moderados. En el sector, se presenta
contaminacin de los cauces sin la presencia del proyecto. Sin embargo, cuando inicien las labores de ejecucin del
proyecto, los aportes al medio ambiente sern mnimos.

Recursos como el suelo, el agua y el ruido, tendrn moderada afectacin; la fauna, el empleo y la morbilidad tendrn
una crtica afectacin, y debido a su naturaleza, la flora tendr una irrelevante afectacin.
BIBLIOGRAFA

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ISO 14001 (2004). Sistemas de gestin ambiental. Requisitos con orientacin para su uso.

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20. Gonzlez, Elena, y Uribe, Anglica Mara. Zona Franca Permanente. Palma Seca S.A. Programa de salud
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