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Dcembre 2012
Les titres de sjour en Belgique Table des matires
I. Introduction 3
Dossier thmatique
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Les titres de sjour en Belgique
I. Introduction
Un tranger qui dsire rsider en Belgique doit y tre pralablement autoris, soit direc-
tement par la loi, soit par ladministration. Le droit de sjour quil en retire est en principe
attest par un titre de sjour qui se prsente sous forme de carte en papier ou lectroni-
que1. Comme nous le verrons, un mme document de sjour peut couvrir des situations
et des droits de sjour divers. Ce constat rend la matire particulirement complexe.
Le prsent guide pratique a pour objectif de prsenter les diffrents titres de sjour exis-
tant en Belgique, didentifier les situations dans lesquelles ils sont dlivrs, en ce compris
les inscriptions dans les registres et les priodes de prolongation, ainsi que dexposer le
droit la libre circulation y affrent. Pour des informations concernant le droit au travail,
nous renvoyons au guide pratique: Sjour et droit au travail de ltranger.
La loi organique en matire de sjour des trangers est la loi du 15 dcembre 19802.
Son principal arrt royal dexcution est larrt royal du 8 octobre 19813. Cest en
annexe ce dernier que sont repris la plupart des titres de sjour. Larticle 10, 1er, 1
de la loi du 15 dcembre 1980 stipule nanmoins que certains trangers peuvent voir
leur droit de sjour reconnu par dautres dispositions lgales. Cest notamment le cas
des trangers membres du personnel diplomatique et du personnel administratif et
technique des missions diplomatiques en Belgique ainsi que de leurs membres de
famille. Ces derniers disposent de documents de sjour spciaux dlivrs par le mi-
nistre des affaires trangres, conformment aux dispositions de larrt royal du 30
octobre 19914. Nous les aborderons galement.
1 Il est important de distinguer ces deux notions car, bien quun titre de sjour soit utile pour d-
montrer la ralit du droit de sjour, il nest pas une condition sine qua non de ce droit. Il arrive, en
effet, que des trangers ayant un droit de sjour en Belgique soit temporairement privs de titre de
sjour pour des raisons administratives ou matrielles.
2 Loi du 15 dcembre 1980 sur laccs sur laccs au territoire, le sjour, ltablissement et lloignement des
trangers, M.B. du 31/12/1980. Vous trouverez une version consolide sur le site internet de loffice des tran-
gers: https://dofi.ibz.be/sites/dvzoe/FR/Pages/L%C3%A9gislation.aspx.
3 Arrt royal du 8 octobre 1981 sur laccs au territoire, le sjour, ltablissement et lloignement des trangers,
M.B. du 27/10/1981. Vous trouverez une version consolide sur le site internet de loffice des trangers: https://
dofi.ibz.be/sites/dvzoe/FR/Pages/L%C3%A9gislation.aspx.
4 Arrt royal du 30 octobre 1991 relatif aux documents de sjour de certains trangers, M.B. du 17/12/1991.
5 Notamment en matire daide sociale.
Dossier thmatique 6Loi du 8 aot 1983 organisant un registre national des personnes physiques, M.B. du 21/04/1984.
7 Loi du 19 juillet 1991 relative aux registres de la population, aux cartes didentit, aux cartes dtranger et aux
LADDE documents de sjour et modifiant la loi du 8 aot 1983 organisant un registre national des personnes physi-
Dcembre 2012 ques, M.B. du 03/09/1991.
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Les titres de sjour en Belgique
du 3 avril 19848. Sont notamment inscrits au registre national, les trangers inscrits aux
registres de la population, aux registres des trangers et aux registres dattente tenus
dans les communes. Une personne peut tre radie des registres, soit doffice lorsquune
enqute constate quelle nhabite plus sur le territoire de la commune et quil est impos-
sible de dterminer son adresse de rsidence actuelle, soit suite la perte de son droit
de sjour. Lorsquun tranger est radi des registres, les informations le concernant sont
conserves au registre dattente ainsi que le motif de la radiation9.
Enfin, notons quil existe un principe dans cette matire selon lequel un tranger qui
arrive sur le territoire belge acquiert dabord un droit de sjour temporaire puis, si tout
se passe bien, un droit de sjour limit et, dans le meilleur des cas, un droit de sjour illi-
mit. Le prsent guide pratique suit quelque peu ce raisonnement dans sa prsentation,
en sparant toutefois les titres de sjour dlivrs aux ressortissants de pays tiers de ceux
dlivrs aux citoyens de lUnion europenne et leurs membres de famille.
8 Arrt royal du 3 avril 1984 relatif lexercice du droit daccs et de rectification par les personnes inscrites au
Registre national des personnes physiques, M.B. du 13 juin 1984.
9 Art. 1bis, alina 3, L. 19/07/1991.
Dossier thmatique 10 C onvention dapplication de lAccord de Schengen du 14 juin 1985 entre les gouvernement des tats de
lUnion conomique Benelux, de la Rpublique fdrale dAllemagne et de la Rpublique franaise relatif la
LADDE suppression graduelle des contrles aux frontires communes, 19 juin 1990, J.O.C.E., L. 239.
Dcembre 2012 11 Pour une liste des tats membres de lespace Schengen, voyez: https://sif-gid.ibz.be/FR/membres.aspx
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torie lannexe 4 de larrt royal du 8 octobre 1981. Il sagit dun titre de sjour
temporaire, dlivr un tranger ressortissant dun pays tiers lUnion europenne.
Elle atteste du traitement en cours dune demande dautorisation de sjour ou de
protection internationale introduite en Belgique.
Ce titre de sjour nest pas un document permettant lentre sans visa dans les tats mem-
bres de lespace Schengen. Par consquent, le dtenteur dune attestation dimmatriculation
devra pralablement obtenir un visa dans son passeport ou titre de voyage en tenant lieu
(ou apporter la preuve quil en est dispens) pour tre autoris pntrer sur le territoire des
autres tats membres. En outre, sil quitte le territoire belge, le dtenteur dune attestation
dimmatriculation devra tre porteur dun visa dans son passeport ou titre de voyage en
tenant lieu (ou apporter la preuve quil en est dispens) pour tre autoris y revenir.
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annuel de loffice des trangers (gnralement, Maroc, Turquie, Tunisie)12; avoir introduit une
demande de regroupement familial en Belgique qui soit toujours pendante; tre en pos-
session dune attestation dimmatriculation ou dune annexe 15 en cours de validit; tre
retourn dans son pays dorigine pour des vacances; et, introduire la demande de visa au
poste diplomatique belge durant la priode indique dans lavis annuel de loffice des tran-
gers (gnralement du 1er juillet au 31 septembre de lanne en cours).
12 V
oyez, par exemple: Lavis Mesdames et Messieurs les Bourgmestres du Royaume du 28 juin 2011 concer-
Dossier thmatique nant le cas particulier du visa de retour dlivr pendant les vacances dt 2011 aux trangers qui reviennent
en Belgique pour y poursuivre leur procdure de regroupement familial entame sur base des articles 10,
LADDE 10bis, 40bis et 40ter de la loi du 15 dcembre 1980 sur laccs au territoire, le sjour, ltablissement et lloi-
Dcembre 2012 gnement des trangers, M.B. du 08/07/2011.
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Ltranger stant dclar victime de linfraction de traite ou de trafic des
tres humains, lorsquil manifeste une volont claire de coopration avec les
autorits et que lenqute ou la procdure judiciaire est toujours en cours (art.
110bis, 4, AR 08/10/1981);
Ltranger, bnficiaire du statut de rsident de longue dure-CE dans un autre
tat membre de lUnion europenne, autoris au sjour limit(art. 110quinquies,
4, al. 2, AR 08/10/1981) ;
Le mineur tranger non-accompagn (MENA), reconnu comme tel par le servi-
ce des Tutelles, lorsque la solution durable prvue est le sjour en Belgique(art.
110undecies, 3, AR 08/10/1981).
Ce titre de sjour est un document permettant lentre sans visa dans les tats mem-
bres de lespace Schengen pour autant que son dtenteur soit galement porteur
dun passeport valable ou dun titre de voyage en tenant lieu et respecte les condi-
tions daccs au territoire de cet tat.
Ce titre de sjour est un document permettant lentre sans visa dans les tats mem-
bres de lespace Schengen pour autant que son dtenteur soit galement porteur
dun passeport valable ou dun titre de voyage en tenant lieu et respecte les condi-
tions daccs au territoire de cet tat.
Le dtenteur dune carte didentit pour trangers est inscrit au registre de la popula-
tion (art. 17, 1er, L. 15/12/1980).
Ce titre de sjour est un document permettant lentre sans visa dans les tats mem-
bres de lespace Schengen pour autant que son dtenteur soit galement porteur
dun passeport valable ou dun titre de voyage en tenant lieu et respecte les condi-
tions daccs au territoire de cet tat.
Dossier thmatique Ce titre de sjour est un document permettant lentre sans visa dans les tats mem-
LADDE bres de lespace Schengen pour autant que son dtenteur soit galement porteur
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Les titres de sjour en Belgique
dun passeport valable ou dun titre de voyage en tenant lieu et respecte les condi-
tions daccs au territoire de cet tat.
Ce titre de sjour est un document permettant lentre sans visa dans les tats mem-
bres de lespace Schengen pour autant que son dtenteur soit galement porteur
dune carte didentit nationale ou dun passeport valable et respecte les conditions
13 Le citoyen de lUnion europenne bnficie dun droit de sjour automatique en Belgique pour autant quil
Dossier thmatique remplisse les conditions de larticle 40 de la loi du 15 dcembre 1980. Durant les trois premires annes de
sjour, loffice des trangers peut retirer au citoyen europen sont droit de sjour sil ne satisfait plus auxdi-
LADDE tes conditions ou si, dans certains cas, il constitue une charge draisonnable pour le systme daide sociale,
Dcembre 2012 conformment au prescrit de larticle 42bis de la loi du 15 dcembre 1980.
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daccs au territoire de cet tat.
Ce titre de sjour est un document permettant lentre sans visa dans les tats mem-
bres de lespace Schengen pour autant que son dtenteur soit galement porteur
dune carte didentit ou dun passeport national valable et respecte les conditions
daccs au territoire de cet tat.
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Les titres de sjour en Belgique
1. Que reprsente ce titre de sjour ?
Ltranger ayant t autoris sjourner sur base dun regroupement familial avec un
tranger citoyen de lUnion europenne ou un Belge (art. 52, 4, al. 2, AR 08/10/1981).
Ce titre de sjour est un document permettant lentre sans visa dans les tats mem-
bres de lespace Schengen pour autant que son dtenteur soit galement porteur
dun passeport valable ou dun titre de voyage en tenant lieu et respecte les condi-
tions daccs au territoire de cet tat.
14 Le membre de famille du citoyen europen bnficie dun droit de sjour automatique en Belgique pour
autant quil remplisse les conditions de larticle 40bis ou 40ter de la loi du 15 dcembre 1980. Durant les trois
Dossier thmatique premires annes de sjour, loffice des trangers peut retirer au membre de famille du citoyen europen
sont droit de sjour sil ne satisfait plus auxdites conditions ou si, dans certains cas, il constitue une charge
LADDE draisonnable pour le systme daide sociale, conformment au prescrit de larticle 42quater de la loi du 15
Dcembre 2012 dcembre 1980.
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La carte de sjour permanent de membre de la famille dun citoyen de lUnion est
rpertorie lannexe 9bis de larrt royal du 8 octobre 1981. Il sagit dun titre de
sjour dlivr un ressortissant de pays tiers lUnion europenne qui confirme un
droit de sjour permanent.
Ltranger ayant t autoris sjourner sur base dun regroupement familial avec un
tranger citoyen de lUnion europenne ou un Belge depuis au moins trois ans, pour
autant quil y ait eu installation commune durant cette priode [sauf exceptions de
larticle 42 quater, 2 4 de la loi du 15 dcembre 1980] (art. 56, 6, AR 08/10/1981).
Ce titre de sjour est un document permettant lentre sans visa dans les tats mem-
bres de lespace Schengen pour autant que son dtenteur soit galement porteur
dun passeport valable ou dun titre de voyage en tenant lieu et respecte les condi-
tions daccs au territoire de cet tat.
La carte bleue europenne est rpertorie lannexe 6bis de larrt royal du 8 octo-
bre 1981. Il sagit dun titre de sjour dlivr un tranger ressortissant dun pays tiers
lUnion europenne qui atteste dun droit de sjour limit. Sa validit est de treize
mois renouvelable. Aprs deux ans, la carte bleue europenne est dlivre avec une
validit de trois ans (art. 61/29, L. 15/12/1980).
Le dtenteur dune carte bleue europenne est inscrit au registre des trangers (art.
61/29, 2, L. 15/12/1980).
Ce titre de sjour est un document permettant lentre sans visa dans les tats mem-
bres de lespace Schengen pour autant que son dtenteur soit galement porteur
dun passeport valable ou dun titre de voyage en tenant lieu et respecte les condi-
tions daccs au territoire de cet tat.
Le certificat didentit nest pas rpertori en annexe de larrt royal du 8 octobre 1981 mais
bien en annexe de larrt royal du 10 dcembre 1996 (modle 2)15. Il est dlivr, sur deman-
de, une personne exerant lautorit parentale sur lenfant de moins de douze ans inscrit
au registre dattente, au registre des trangers ou au registre de la population. Sa validit
est de deux ans maximum mais ne peut dpasser la date laquelle lenfant atteint lge de
douze ans ni excder la dure de lautorisation ou du droit de sjour qui lui est reconnu (art.
8, AR 10/12/1996). Ce document est un document permettant lentre sans visa dans les
tats membres de lespace Schengen pour autant que son dtenteur soit galement porteur
dun passeport valable ou dun titre de voyage en tenant lieu (ou inscrit dans celui de lun de
ses parents) et respecte les conditions daccs au territoire de cet tat.
Les annexes comprenant un ordre de quitter le territoire sont les suivantes: annexe 12, an-
nexe 13, annexe 13bis, annexe 13quinquies, annexe 13sexies, annexe 13septies, annexe 14,
15 Arrt royal du 10 dcembre 1996 relatif aux diffrents documents didentit pour les enfants de moins de
douze ans, M.B. du 20/12/1996.
Dossier thmatique 16. Remarque: Ltranger qui se dclare victime de linfraction de traite ou de trafic des tres humains reoit, dans
un premier temps, un ordre de quitter le territoire conforme lannexe 13 de larrt royal du 8 octobre 1981,
LADDE valable 45 jours. Dans ce cas, lordre de quitter le territoire vaut titre de sjour temporaire (art. 61/2, 2, L.
Dcembre 2012 15/12980 et art. 110bis, 2, AR 08/10/1981).
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Les titres de sjour en Belgique
annexe 14ter, annexe 14quater, annexe 20, annexe 21, annexe 26quater et annexe 33bis.
Lordre de reconduire (annexe 38) est une assignation reconduire la frontire un tranger
mineur. Il est en principe notifi la personne exerant lautorit parentale sur lenfant ou la
tutelle. Le dlai quil indique peut galement tre prolong sur demande et sous conditions.
A. Annexe 3
Lannexe 3 est une dclaration darrive. Elle est dlivre ltranger ressortissant dun
pays tiers autoris sjourner en Belgique pour trois mois maximum. Sa validit peut
varier en fonction du dlai accord par le visa mais ne peut en principe pas dpasser
trois mois (art. 20, AR 08/10/1981).
B. Annexe 3ter
Lannexe 3ter est une dclaration de prsence. Elle est dlivre au citoyen de lUnion
europenne autoris sjourner en Belgique pour trois mois maximum. Sa validit
dpend de la date dentre sur le territoire du Royaume mais ne peut pas dpasser
trois mois (art. 48, 2, AR 08/10/1981).
C. Annexes 10 et 10 quater
D. Annexe 15
Lannexe 15 est dlivre par la commune lorsquelle est dans limpossibilit dune part,
de procder immdiatement linscription de ltranger qui se prsente dans les re-
gistres ( lexception des citoyens de lUnion europenne) et, dautre part, de dlivrer
immdiatement ltranger la carte lectronique quil doit recevoir. Dans ce dernier
cas, lannexe 15 vaut certificat dinscription dans les registres de population ou des
Dossier thmatique trangers. Sa validit est de quarante-cinq jours, prorogeable deux fois (art. 119, AR
LADDE 08/10/1981 et art. IX, A, 3, Circulaire 21/06/2007, M.B. 4/07/2007).
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Annexe 19
Lannexe 19 est dlivre au citoyen de lUnion europenne ayant introduit une de-
mande dattestation denregistrement. Elle couvre provisoirement le sjour de ltran-
ger. Sa validit est en principe de six mois (art. 50, AR 08/10/1981).
E. Annexe 19ter
Lannexe 19ter est dlivre au membre de la famille dun citoyen de lUnion europen-
ne (en ce compris le Belge) ayant introduit une demande de regroupement familial
avec ce citoyen. Elle couvre provisoirement le sjour de ltranger. Sa validit est en
principe de six mois (art. 52, 1er, AR 08/10/1981).
F. Annexe 25
Lannexe 25 est dlivre ltranger ayant introduit une demande dasile depuis la fronti-
re. Son titulaire est en principe inscrit au registre dattente (art. 71/2, 3, L. 15/12/1980).
G. Annexe 26
Lannexe 26 est dlivre ltranger ayant introduit une demande dasile depuis le territoire
belge. Son titulaire est en principe inscrit au registre dattente (art. 71/2, 3, L. 15/12/1980).
H. Annexe 33
Lannexe 33 est dlivre ltranger rsidant dans un pays limitrophe, venant en Bel-
gique pour y faire des tudes tout en maintenant sa rsidence habituelle dans ce pays
o il retourne, en principe, chaque week-end. Ce document couvre provisoirement
son sjour (art. 102, 1er, AR 08/10/1981).
I. Annexe 35
Ce titre de sjour est un document permettant lentre sans visa dans les tats mem-
bres de lespace Schengen pour autant que son dtenteur soit galement porteur
dun passeport valable ou dun titre de voyage en tenant lieu et respecte les condi-
tions daccs au territoire de cet tat.
La carte didentit consulaire (modle II) est dlivre aux ressortissants trangers
ayant un statut de fonctionnaire consulaire de carrire et tant en principe en pos-
session dun passeport diplomatique et, sous certaines conditions, leurs membres
de famille. Sa validit varie en fonction de loccupation de ltranger. Son titulaire est
inscrit auprs de la Direction du Protocole (art. 2, AR 30/10/1991).
Ce titre de sjour est un document permettant lentre sans visa dans les tats mem-
bres de lespace Schengen pour autant que son dtenteur soit galement porteur
dun passeport valable ou dun titre de voyage en tenant lieu et respecte les condi-
tions daccs au territoire de cet tat.
La carte didentit pour personnel administratif et technique (modle III) est dlivre aux
membres du personnel administratif et technique des missions diplomatiques, porteurs
dun passeport de service, et aux employs consulaires galement porteurs dun passeport
de service et, sous certaines conditions, leurs membres de famille. Sa validit varie de trois
cinq ans. Son titulaire est inscrit auprs de la Direction du Protocole (art. 3, AR 30/10/1991).
Ce titre de sjour est un document permettant lentre sans visa dans les tats mem-
bres de lespace Schengen pour autant que son dtenteur soit galement porteur
dun passeport valable ou dun titre de voyage en tenant lieu et respecte les condi-
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tions daccs au territoire de cet tat.
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XVII. La carte didentit spciale (modle IV)
La carte didentit spciale (modle IV) est dlivre aux membres du personnel au ser-
vice de la mission diplomatique ou consulaire, aux domestiques privs des diplomates
et des consuls gnraux de carrire et aux fonctionnaires et personnes en mission
officielle et, sous certaines conditions, leurs membres de famille. Sa validit varie
en fonction de loccupation de ltranger. Son titulaire est inscrit auprs de la Direction
du Protocole (art. 4, AR 30/10/1991).
Ce titre de sjour est un document permettant lentre sans visa dans les tats mem-
bres de lespace Schengen pour autant que son dtenteur soit galement porteur
dun passeport valable ou dun titre de voyage en tenant lieu et respecte les condi-
tions daccs au territoire de cet tat.
La carte didentit spciale enfants (modle V) est dlivre aux enfants des dten-
teurs dune carte didentit dlivre par la Direction du Protocole qui ont moins de 5
ans. Sa validit varie entre un et deux ans. Son titulaire est inscrit auprs de la Direc-
tion du Protocole (art. 5, AR 30/10/1991).
Ce titre de sjour est un document permettant lentre sans visa dans les tats mem-
bres de lespace Schengen pour autant que son dtenteur soit galement porteur
dun passeport valable ou dun titre de voyage en tenant lieu (ou inscrit dans celui de
lun de ses parents) et respecte les conditions daccs au territoire de cet tat.
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