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Rua Dezesseis, n 891, Centro, Santa F do Sul-SP, CEP 15.775-000, Tel: (17) 3631-2253
26.244.130-5 SSP/SP, residente e domiciliada na Rua Eduardo Teixeira
Brancato, n 581, Cohab Orestes Borges Oliveira, Santa F do Sul,
Estado de So Paulo, CEP: 15.775-000,vem honrosa presena de Vossa
Excelncia, por intermdio de seus advogados abaixo assinado, com
fundamento no art. 39, IV, do CDC, REsp 1053778 do STJ, e demais
diplomas legais eventualmente citados, propor a presente:
I - DOS FATOS
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A rede bsica de energia eltrica, segundo definio da
ANEEL, constituda por todas as subestaes e linhas de transmisso
em tenses de 230 kV ou superior, integrantes de concesses de servios
pblicos de energia eltrica, devidamente outorgadas pelo Poder
Concedente. , em outras palavras, o sistema composto por torres,
cabos, isoladores, subestaes de transmisso e outros equipamentos
que operam em tenses mdias, altas e extra altas. Para que fique
inequivocamente compreendido, veja-se, na ilustrao abaixo:
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redao dada pela Lei n. 9.648, de 27 de maio
de 1998.
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No mercado cativo o valor da tarifa/preo da energia
definido aps minuciosa anlise da agncia reguladora responsvel, no
caso a ANEEL. Nesse processo, vrios custos esto includos no clculo,
tais como investimentos, encargos, gastos para manuteno da rede,
tributos etc. Para esses consumidores, a TUSD/TUST repassada na
conta paga Concessionria responsvel pelo fornecimento de energia.
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Diante da flagrante inconstitucionalidade da cobrana
da exao, de forma absolutamente invlida e ineficaz, outra alternativa
no resta ao Autor seno socorrer-se ao Poder Judicirio em busca da
prestao jurisdicional ao final requerida.
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III - DO DIREITO
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nos fios de transmisso da concessionria, sendo que ela somente ser
individualizada, ou seja, s ter caracterizado e definido seu usurio, no
momento em que for utilizada, pois, at ento, consiste numa massa
nica de energia passvel de utilizao por qualquer um que dela
necessite.
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eltrico at o ponto de entrega,
caracterizado como o limite de sua
responsabilidade, observadas as condies
estabelecidas na legislao e regulamentos
aplicveis..
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remanescendo apenas a prorrogao de creditamento do art. 33 da
Lei Complementar n 87/96, o que, mais uma vez, demonstra a
incongruncia de se entender que encargos como o TUST/TUSD
poderiam constituir fato gerador do ICMS.
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1. O ICMS sobre energia eltrica tem como
fato gerador a circulao da mercadoria, e
no do servio de transporte de
transmisso e distribuio de energia
eltrica. Desse modo,
incide a Smula 166/STJ.
2. Ademais, o STJ possui entendimento no
sentido de que a Taxa de Uso do Sistema de
Transmisso de Energia Eltrica - TUST e a
Taxa de Uso do Sistema de Distribuio de
Energia Eltrica -TUSD no fazem parte da
base de clculo do ICMS .(...) AgRg nos EDcl
no REsp 1267162/MG, Rel. Ministro Herman
Benjamin, Segunda Turma STJ, DJ de
24/08/2012.
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TRIBUTRIO. ICMS. DISTRIBUIO DE
ENERGIA ELTRICA."SERVIO DE
TRANSPORTE DE MERCADORIA".
INEXISTNCIA DEPREVISO LEGAL.
CIRCULAO DE MERCADORIA
NATRANSMISSO DA ENERGIA ELTRICA.
NO OCORRNCIA.SMULA 166/STJ -
PRECEDENTES - SMULA 83/STJ.
1. Inexiste previso legal para a incidncia
de ICMS sobre o servio de "transporte de
energia eltrica", denominado no Estado de
Minas Gerais de TUST (Taxa de Uso do
Sistema de Transmisso de Energia
Eltrica) e TUSD (Taxa de Uso do Sistema
de Distribuio de Energia Eltrica).
2. "Embora equiparadas s operaes
mercantis, as operaes de consumo de
energia eltrica tm suas peculiaridades,
razo pela qual o fato gerador do ICMS ocorre
apenas no momento em que a energia eltrica
sai do estabelecimento do fornecedor, sendo
efetivamente consumida. No se cogita
acerca de tributao das operaes
anteriores, quais sejam, as de produo e
distribuio da energia, porquanto estas
representam meios necessrios prestao
desse servio pblico." (AgRg no REsp
797.826/MT,Rel. Min. Luiz Fux, Primeira
Turma, julgado em 3.5.2007, DJ 21.6.2007, p.
283).
3. O ICMS sobre energia eltrica tem como
fato gerador a circulao da "mercadoria", e
no do "servio de transporte" de
transmisso e distribuio de energia
eltrica. Assim sendo, no "transporte de
energia eltrica" incide a Smula 166/STJ,
que determina no constituir "fato gerador
do ICMS o simples deslocamento de
mercadoria de um para outro
estabelecimento do mesmo contribuinte".
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Agravo regimental improvido. AgRg no REsp
1135984/MG, Rel. Ministro Humberto
Martins, Segunda Turma, DJe 04/03/2011.
(grifou-se)
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processo n 9106638262008826000050003 -
el.: Oscild de Lima Jnior- 11 Cmara de
Direito Pblico. - J. 25.02.2014 - (grifou-se)
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contrato de compra ou fornecimento
futuro de energia eltrica no caracteriza
circulao de mercadoria". Afirma-se,
assim, que "o ICMS deve incidir sobre o
valor da energia eltrica efetivamente
consumida, isto , a que for entregue ao
consumidor, a que tenha sado da linha de
transmisso e entrado no estabelecimento
da empresa".
2. Na linha dessa jurisprudncia, certo que
"no h hiptese de incidncia do ICMS sobre
o valor do contrato referente garantia de
demanda reservada de potncia". Todavia,
nessa mesma linha jurisprudencial, tambm
certo afirmar, a contrrio sensu, que h
hiptese de incidncia de ICMS sobre a
demanda de potncia eltrica efetivamente
utilizada pelo consumidor.
3. Assim, para efeito de base de clculo de
ICMS (tributo cujo fato gerador supe o efetivo
consumo de energia), o valor da tarifa a ser
levado em conta o correspondente
demanda de potncia efetivamente utilizada
no perodo de faturamento, como tal
considerada a demanda medida, segundo os
mtodos de medio a que se refere o art. 2,
XII, da Resoluo ANEEL 456/2000,
independentemente de ser ela menor, igual ou
maior que a demanda contratada.
4. No caso, o pedido deve ser acolhido em
parte, para reconhecer indevida a incidncia
do ICMS sobre o valor correspondente
demanda de potncia eltrica contratada mas
no utilizada.
5. Recurso especial parcialmente provido.
Acrdo sujeito ao regime do art. 543-C do
CPC e da Resoluo STJ 08/08.REsp
960476/SC, Rel. Ministro Teori Albino
Zavascki, Primeira Seo STJ, DJ de
13/05/2009. (grifouse)
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Portanto, evidencia-se que, tambm sob o rito dos
recursos repetitivos, h posio jurisprudencial superior consolidada
quanto matria ora debatida, j que no presente caso se discute, de
forma idntica discusso relativa demanda reservada de energia
eltrica, a no incidncia do ICMS quanto a valores que no
correspondam ao efetivo consumo de energia eltrica, e sim, to somente,
viabilizao para o seu fornecimento, justificando-se a extenso,
presente hiptese, dos amplos efeitos decorrentes do julgado acima
colacionado.
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2010 EMENT VOL-02395-07 PP-01589; AI
693714 AgR, Relator(a): Min. RICARDO
LEWANDOWSKI, Primeira Turma, julgado em
30/06/2009, DJe-157 DIVULG 20-08-2009
PUBLIC 21-08-2009 EMENT VOL-02370-13
PP-02783.Precedentes do STJ: AgRg nos EDcl
no REsp 1127106/RJ, Rel. Ministro
HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA,
julgado em06/05/2010, DJe 17/05/2010;
AgRg no Ag 1068651/SC, Rel. Ministra
ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado
em 05/03/2009, DJe 02/04/2009; AgRg no
AgRg no Ag 992.603/RJ,Rel. Ministro
BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA,
julgado em 17/02/2009, DJe 04/03/2009;
AgRg no REsp 809.752/RJ, Rel. Ministro
MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA
TURMA, julgado em 04/09/2008, DJe
06/10/2008; REsp 919.363/DF, Rel.Ministro
LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em
19/06/2008,DJe 07/08/2008)
2. "No constitui fato gerador de ICMS o
simples deslocamento de mercadoria de um
para outro estabelecimento do mesmo
contribuinte." (Smula 166 do STJ).
3. A regra-matriz do ICMS sobre as operaes
mercantis encontrasse insculpida na
Constituio Federal de 1988, in verbis: Art.
155.Compete aos Estados e ao Distrito Federal
instituir impostos sobre: (...) II - operaes
relativas circulao de mercadorias e sobre
prestaes de servios de transporte
interestadual e intermunicipal e de
comunicao, ainda que as operaes e as
prestaes se iniciem no exterior; .
4. A circulao de mercadorias versada no
dispositivo constitucional refere-se
circulao jurdica, que pressupe efetivo
ato de mercancia, para o qual concorrem a
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finalidade de obteno de lucro e a
transferncia de titularidade.
5. Este tributo, como vemos, incide sobre
a realizao de operaes relativas
circulao de mercadorias. A lei que
veicular sua hiptese de incidncia s ser
vlida se descrever uma operao relativa
circulao de mercadorias. bom
esclarecermos, desde logo, que tal
circulao s pode ser jurdica (e no
meramente fsica). A circulao jurdica
pressupe a transferncia (de uma pessoa
para outra) da posse ou da propriedade da
mercadoria. Sem mudana de titularidade
da mercadoria, no h falar em tributao
por meio de ICMS. (...) OICMS s pode
incidir sobre operaes que conduzem
mercadorias, mediante sucessivos
contratos mercantis, dos produtores
originrios aos consumidores finais.
(Roque Antonio Carrazza, in ICMS, 10 ed.,
Ed. Malheiros, p.36/37) (...)
8. Recurso especial provido. Acrdo
submetido ao regime do art. 543-C do CPC
e da Resoluo STJ 08/2008. REsp
1125133/SP, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira
Seo STJ, DJ de 10/09/2010. (grifou-se)
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O ICMS (imposto sobre operaes relativas circulao
de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte
interestadual, intermunicipal e de comunicao) de competncia dos
Estados e do Distrito Federal.
Sua regulamentao constitucional est prevista na Lei
Complementar 87/1996 (a chamada Lei Kandir), alterada
posteriormente pelas Leis Complementares 92/97, 99/99 e 102/2000.
Seu clculo incorreto feito por dentro, ou seja, o ICMS
acaba tendo um peso maior que sua alquota nominal. Em uma rea de
concesso com alquota de ICMS de 25%, por exemplo, a cobrana por
dentro acaba elevando seu impacto para 33%, assim, em uma conta de
R$ 100, se o imposto fosse aplicado diretamente, o valor subiria para R$
125, mas como imposto est embutido, o valor passa para R$ 133, o que
um absurdo.
O fornecimento de energia eltrica tributado, no Estado
de So Paulo, por meio de ICMS, observadas as seguintes alquotas:
b) 25% para consumo mensal residencial superior a 200 kWh (c.f. art.
34, b, da Lei 6.374/89);
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"(...) Na verdade, tudo est em sabermos se
possvel inserir, na base de clculo do ICMS, a
sua prpria incidncia, ensejando a cobrana
de imposto sobre imposto.
Cremos que no, sob pena de no se respeitar
a regra contida na parte final do 9, do art.
34, do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias. (grifamos)
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base de clculo do ICMS sobre energia eltrica deve ser necessariamente,
o preo ento praticado na operao final, sendo claro que a
desobedincia ao disposto no artigo acima, provocando uma majorao
indireta do tributo a pagar, burlando o 9, do artigo 34, do ADCT.
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jurdica da definio da base de clculo do ICMS, com o que deixou
antever o legislador constituinte seu propsito de imprimir um
tratamento homogneo, de mbito nacional, s matrias elencadas no
art. 146, III, a, da CF e, especificamente, no que concerne ao imposto
de competncia estadual, definio da sua base de clculo (CF, art. 155,
2, i).
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particularizado pelo art. 9, 1, II, da mesma lei complementar, ao
autorizar o legislador ordinrio a atribuir a responsabilidade pelo
recolhimento do imposto s empresas distribuidoras de energia eltrica,
desde a produo at a ltima operao, sendo seu clculo efetuado
sobre o preo praticado na operao final, que incorpora todos os custos
incorridos desde a produo at a entrega da energia ao consumidor final.
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que l no se encontra e que desejaramos que l estivesse, j se afirmou
alhures.
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por usurio relativa base de clculo do ICMS
incidente sobre a operao de sada de energia
eltrica das linhas de transmisso para a
unidade consumidora, j que no o sujeito
ativo da obrigao tributria, mas mero agente
de arrecadao do Estado-membro.
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de modo que, no curso da instruo, haver o acumulo de crditos
tributrios de grande monta e que tero que ser recuperados por meio da
via tortuosa dos precatrios estaduais, que, alis, notoriamente no esto
sendo pagos pontualmente.
VI DA REPETIO DO INDBITO
PROCESSUAL CIVIL AO DE
REPETIO DE INDBITO TAXADE
ILUMINAO PBLICA MUNICPIO DE
LONDRINA DESNECESSIDADE DE
APRESENTAO DE TODOS
OSCOMPROVANTES DE PAGAMENTO COM
A INICIAL APURAODO "QUANTUM
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DEBEATUR" NA LIQUIDAO DE
SENTENA.
1. De acordo com a jurisprudncia pacfica
do STJ, em ao de repetio de indbito,
no Municpio de Londrina, os documentos
indispensveis mencionados pelo art. 283
do CPC so aqueles hbeis a comprovar a
legitimidade ativa ad causam do
contribuinte que arcou com o pagamento
indevido da exao. Dessa forma, conclui-se
desnecessria, para fins de reconhecer o
direito alegado pelo autor, a juntada de
todos os comprovantes de recolhimento do
tributo, providncia que dever ser levada
atermo, quando da apurao do montante que
se pretende restituir, em sede de liquidao
do ttulo executivo judicial. Acrdo
sujeito ao regime do art. 543-C do CPC e da
Resoluo STJ 08/08.14 (grifou-se)
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transferido a terceiro, estar por este expressamente autorizado a receb-
la (artigo 166 do CTN).
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operaes, como sendo, unicamente, o montante relativo energia
eltrica efetivamente consumida, e, sucessivamente;
Nestes termos
Pede deferimento
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