Relatrio de Incndios

na Regio Centro

17 a 21 de junho de 2017

Pedrgo Grande, Castanheira de Pera,

Figueir dos Vinhos, Pampilhosa da Serra,
Sert, Gis e Penela

Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro,

Coimbra, 30 de junho de 2017

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ndice

Pg.

1. NOTA INTRODUTRIA ................................................................................................................... 3

2. BREVE DESCRIO DO EVENTO ..................................................................................................... 5

3. MEDIDAS DE EMERGNCIA ............................................................................................................ 7

4. METODOLOGIA DE LEVANTAMENTO DOS DANOS E PREJUZOS .................................................. 15

5. ESTIMATIVA DE DANOS E NECESSIDADES .................................................................................... 18

6. FONTES DE FINANCIAMENTO ...................................................................................................... 26

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1. NOTA INTRODUTRIA
A Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro, no mbito das funes de
coordenao ao nvel regional, ficou responsvel pela interlocuo com os autarcas dos
concelhos em causa e pela coordenao das equipas multidisciplinares que tinham como misso
a inventariao dos prejuzos e necessidades, bem como a apresentao de solues para
colmatar as necessidades mais imediatas. Ficou igualmente responsvel, no seguimento deste
trabalho de campo, de elaborar o presente relatrio.

Na figura abaixo podemos ter uma primeira perceo da rea dos 7 principais concelhos
afetados pelos 5 incndios que deflagraram na regio Centro no perodo de 17 a 21 de Junho de
2017.

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A gravidade da situao foi assumida a diferentes nveis:

Atravs do Decreto n. 18-A/2017, Dirio da Repblica n. 116/2017, 1 Suplemento, Srie I

de 2017-06-19, o Governo declarou luto nacional por trs dias pelas vtimas do incndio que
deflagrou no Municpio de Pedrgo Grande.

O Senhor Secretrio de Estado da Administrao Interna declarou, no dia 18 de Junho de 2017,

a situao de contingncia com uma abrangncia territorial correspondente aos concelhos de
Pedrgo Grande, Figueir dos Vinhos e Castanheira de Pera. A declarao foi vlida por um
perodo de 5 dias.

No dia 20 de Junho de 2017, a Comisso Distrital de Proteo Civil de Coimbra ativou o Plano
Distrital de Emergncia.

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2. BREVE DESCRIO DO EVENTO
Os incndios ocorridos na Regio Centro, no perodo compreendido entre os dias 17 e 21 de
junho, atingiram grandes dimenses com efeitos particularmente graves nos concelhos de
Pedrgo Grande, Castanheira de Pera, Figueir dos Vinhos, Pampilhosa da Serra, Sert, Gis e
Penela. Ilustrativo dessa gravidade foi a ocorrncia de 64 vtimas mortais, a elevada extenso da
rea ardida e o elevado impacto na vida e bens da populao das reas atingidas.

No que respeita a estimativas de reas ardidas, segundo dados publicados pelo ICNF, os cinco
grandes incndios ocorridos em 17 de Junho, contabilizam de forma conjunta cerca de 45.979
hectares, em: Sert, Gis, Pampilhosa da Serra, Penela, Castanheira de Pera, Figueir dos Vinhos
e Pedrgo Grande.

Dos 9 concelhos referenciados no Relatrio do ICNF, 7 foram particularmente afetados e alvo

de inventariao particular de danos e prejuzos. Os concelhos de Alvaizere e Ansio registaram
uma rea ardida com pouco significado, cerca de 3% da rea florestal ardida e 1% de rea
agrcola ardida.

Por outro lado, no concelho de Pedrgo Grande ardeu 81% da sua floresta, sendo este valor de
66% para Figueir dos Vinhos e de 56% para Castanheira de Pera. Nos restantes concelhos,
embora em termos absolutos a floresta ardida corresponda a valores significativos, representa,
no entanto, uma percentagem menor da respetiva rea de floresta.

Para alm da rea florestal ardida com menor impacto, os concelhos de Castanheira de Pera,
Figueir dos Vinhos e Pedrgo Grande verificaram igualmente uma rea agrcola ardida com
significado (25% em mdia, sendo de 40% no concelho de Pedrgo Grande).

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REAS ARDIDAS POR CONCELHOS

TOTAL REA POR CONCELHOS E USOS TOTAL REA ARDIDA % REA ARDIDA

MUNCIPIOS AGUAS AGUAS

MATOS E AGRICUL- OUTROS MATOS E AGRICUL- OUTROS FLORES
MATOS
AGRICUL-
FLORESTA INTERIO- TOTAL FLORESTA INTERIO- TOTAL E TOTAL
PASTOS TURA USOS PASTOS TURA USOS TA TURA
RES RES PASTOS

CASTANHEIRA DE PERA 4 323 1 537 615 202 0 6 677 2 910 433 168 48 0 3 559 67% 28% 27% 53%

FIGUEIR DOS VINHOS 12 184 3 255 1 499 280 126 17 344 8 665 1 453 130 208 0 10 456 71% 45% 9% 60%

PEDRGO GRANDE 9 500 1 291 1 531 228 324 12 874 7 781 755 604 529 25 9 694 82% 58% 39% 75%

SUBTOTAL 26 007 6 083 3 645 710 450 36 895 19 356 2 641 902 785 25 23 709 74% 43% 25% 64%

GIS 18 232 6 438 1 058 402 200 26 330 6 752 1 874 180 77 77 8 960 37% 29% 17% 34%

PAMPILHOSA DA SERRA 18 652 18 613 1 054 376 951 39 646 4 577 1 816 205 26 0 6 624 25% 10% 19% 17%

PENELA 7 930 2 037 3 026 487 0 13 480 1 632 97 24 24 0 1 777 21% 5% 1% 13%

SERT 20 666 17 302 4 959 727 1 019 44 673 2 290 1 560 151 202 75 4 278 11% 9% 3% 10%

SUBTOTAL 65 480 44 390 10 097 1 992 2 170 124 129 15 251 5 347 560 329 152 21 639 23% 12% 6% 17%

ALVAIZERE 7 499 4 354 3 861 334 0 16 048 305 102 25 0 0 432 4% 2% 1% 3%

ANSIO 8 952 2 617 5 255 791 0 17 615 305 0 51 25 0 381 3% 0% 1% 2%

SUBTOTAL 16 451 6 971 9 116 1 125 0 33 663 610 102 76 25 0 813 4% 1% 1% 2%

TOTAL 107 938 57 444 22 858 3 827 2 620 194 687 35 217 8 090 1 538 1 139 177 46 161 33% 14% 7% 24%

Fonte: ICNF

rea total|rea ardida

45 000
40 000
35 000
30 000
25 000
20 000
15 000
10 000
5 000

SERT PAMPILHOSA GIS FIGUEIR DOS PENELA PEDRGO CASTANHEIRA

DA SERRA VINHOS GRANDE DE PERA

rea total (ha) rea total (ha) Total rea Ardida

Fonte: ICNF

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3. MEDIDAS DE EMERGNCIA

Dada a natureza especfica e dramtica desta calamidade natural, foi necessrio assegurar de
imediato medidas de urgncia em vrias dimenses, seja a nvel social e de sade, de apoio em
termos de proteo social, e alojamento de emergncia, seja ao nvel da reposio das
infraestruturas de comunicao e rodovirias. Apresenta-se de seguida uma sntese das
principais medidas de urgncia desencadeadas desde o dia 18 de junho.

Segurana Social

A interveno promovida pelos tcnicos do ISS,IP., no mbito das Equipas que foram instaladas
nos Postos Fixos de Atendimento populao (sediadas nas instalaes dos centros de
acolhimento de emergncia), Equipas Mveis (que no territrio se deslocaram junto das pessoas
no sentido de avaliar a sua situao e a ativao dos meios para as apoiarem), Equipas de
Planeamento e Levantamento de Necessidades (que foram operacionalizadas no sentido de
realizar o diagnstico dos danos e necessidades da populao e empresas) e o reforo de
tcnicos que foi operacionalizado nos Servios de Atendimento/ Acompanhamento dos Servios
Locais do ISS,I.P., bem como a criao de uma linha telefnica especifica de apoio populao
afetada e a interveno operacionalizada pela LNES 144, revelam que para o ISS,I.P., foi
constituda como prioridade mxima o reconhecimento das pessoas mais afetadas pelo incndio
e a ativao dos meios necessrios para lhes garantir bem-estar, e a satisfao das suas
necessidades imediatas e as que requerero continuidade.

A interveno assegurada pelas equipas referenciadas (Fixas, Mveis, Planeamento e

Levantamento de Necessidades e de Acompanhamento), reflete-se, na sua maioria, em aes
de apoio social (fase de emergncia e ps emergncia), seguindo-se a disponibilizao de
alojamento temporrio (em perodo de emergncia), alimentao (fase de emergncia e ps
emergncia) e apoio econmico (fase de ps emergncia).

O atendimento dos Postos Fixos focou-se em garantir uma resposta imediata e adequada s
necessidades da populao atendida, ao nvel de apoio psicossocial, alojamento provisrio,

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alimentao, medicao, vesturio, prestao de cuidados de sade e apoio na localizao de
familiares.

Nos referidos postos de atendimento fixos foram tambm integrados tcnicos do Instituto dos
Registos e do Notariado, I.P, para emisso de novos cartes do cidado junto da populao que
registou danificao da sua documentao de identificao pessoal.

No que se refere s Equipas Mveis, no perodo entre 18 e 23 de junho, as mesmas foram

constitudas por elementos do ISS,I.P., Proteo Civil, INEM, GNR, Bombeiros, Cruz Vermelha,
Autarquias e CTT, a quem foi determinado o apoio, in loco, s populaes afetadas de modo a
garantir uma interveno prxima s pessoas, que se mantiveram nas suas habitaes e no
foram objeto de evacuao ou que j haviam regressado.

Destaca-se igualmente a integrao do ISS,I.P. nas Equipas de Planeamento e Levantamento de

Necessidades da populao, compostas por elementos das Cmaras Municipais, Juntas de
Freguesia, Proteo Civil e Instituto de Habitao e Reabilitao Urbana, tendo, para o efeito,
percorrido os territrios das reas afetadas e procedido junto das pessoas, ao levantamento
dos danos (ao nvel social, habitacional, equipamento mobilirio e eletrodomsticos, animais,
veculos, entre outros) bem como ao levantamento das suas carncias (ao nvel de apoio
econmico, prestacional, cuidados de sade, vesturio, alimentos, entre outros).

Este levantamento incidiu tambm junto de empresas e trabalhadores independentes, fixados

nas reas afetadas, de molde a avaliar o impacto do incndio e a identificao de medidas a
operacionalizar.

Salienta-se ainda que a Linha Nacional de Emergncia Social (LNES), coordenada pelo ISS,I.P,
atravs do nmero 144, tambm prestou informaes acerca dos locais onde eram apoiadas as
pessoas. Foi ainda criado pelo ISS,I.P., um nmero de telefone especfico (300 518 003) para
atendimento e acompanhamento das populaes afetadas.

O nmero de tcnicos afetos pelo ISS,I,P, no mbito global, ultrapassou 100, sendo estes,
maioritariamente do distrito de Leiria.

Os dados recolhidos no perodo acima referenciado, nos trs concelhos particularmente

afetados, indicam que 35% dos atendimentos realizados dizem respeito a pessoas que perderam

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parcialmente as suas habitaes e 22% com perda total. Acresce referir que, temporariamente,
as pessoas encontram-se alojadas em casa de familiares ou amigos.

Da amostragem aos dados recolhidos, resulta que a populao afetada requer especial ateno
ao apoio social e psicolgico/ psiquitrico, de carcter contnuo e estvel, de molde a garantir
ajuda na gesto do trauma vivenciado. No que concerne ao apoio psicolgico, 25% dos
atendimentos efetuados indicam a necessidade deste apoio especfico. Quanto ao apoio social,
salienta-se em 6% dos atendimentos, sendo certo que este apoio tem sido efetuado com carater
dirio e permanente desde o primeiro dia, o qual se ir manter.

Na generalidade dos atendimentos foram identificadas necessidades de apoio econmico com

significado (em 67% das situaes), nomeadamente para recuperao de habitaes e anexos,
eletrodomsticos, mobilirio, alfaias agrcolas, viaturas, ajudas tcnicas, que permitam as
pessoas adquirir autonomia e meios de subsistncia.

Quanto a gneros alimentares, atualmente existe uma rede de apoio local que assegura bens de
primeira necessidade e produtos alimentares populao. No obstante, estas situaes
podero necessitar de outro tipo de interveno, na medida em que na sua grande maioria as
pessoas mantinham uma agricultura de subsistncia e animais para consumo domstico.

Importa ainda referir que a populao atendida nos trs concelhos regista uma mdia de idades
de 66 anos, indicador de uma populao envelhecida e com parcos rendimentos provenientes
das suas penses.

O ISS, IP, atravs do Centro Distrital de Leiria, continuar a:

Dar prioridade ao atendimento pessoal, orientao e acompanhamento social, de
indivduos e famlias afetadas;

Avaliar a atribuio de prestaes pecunirias sob a forma de subsdios de carcter

eventual, em condies de excecionalidade, a fim de apoiar os indivduos e famlias
que se encontram em situao de carncia e que tenham que proceder a despesas
e aquisio de bens imediatos e inadiveis, designadamente de apoios que
permitam compensar o pagamento de salrios, na parte em que estes no possam
ser suportados pelas Entidades Empregadoras;

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 Avaliar a possibilidade de direcionar aes de CLDS+ - Contratos Locais de
Desenvolvimento Social j existentes, para o apoio s famlias atingidas, com
caracter regular;

Avaliar o reforo dos CLDS+ nos territrios, prioritariamente direcionados

promoo de apoio, ocupao e socializao da populao idosa, que regista
elevado ndice de isolamento e de outros grupos em situao de vulnerabilidade;

Avaliar o reforo das respostas sociais na rea da deficincia e idosos nos concelhos
afetados, no sentido de fixar nestes as suas populaes;

Promover o desenvolvimento de Programa de Atividades destinado a crianas,

enquadrados por entidades locais, nomeadamente por IPSS existentes, de molde a
promover a sua vivncia no perodo de frias escolares, num ambiente facilitador e
promotor de bem-estar.

Da avaliao efetuada junto das Entidades Empregadoras (EE) e Trabalhadores Independentes

(TI) dos concelhos de Pedrogo Grande, Figueir dos Vinhos e Castanheira de Pera concluiu-se
que a maioria deseja manter-se a laborar, ainda que com grandes perdas e dificuldades ao nvel
do pagamento de salrios e manuteno dos rendimentos profissionais obtidos.

Sade

Foram constitudas equipas no terreno, designadas Equipas Multiprofissionais de Interveno,

focalizadas na resposta de sade mental aos cidados das aldeias afetadas, s famlias e aos
indivduos com necessidades detetadas de apoio bio-psico-social especialmente nas situaes
de luto, perda de habitao, perda de bens, risco laboral, perda de vizinhos e amigos.

As equipas foram constitudas pelo delegado de sade local, mdico psiquiatra, enfermeiros,
psiclogo clnico, equipa de psiclogo e enfermeiro dos Fuzileiros que fez a georreferenciao
das famlias intervencionadas, e elementos das juntas de freguesia.

As UCC de Pera Grande (abrangendo os concelhos de Pedrgo Grande e Castanheira de Pera)

e Figueir dos Vinhos deram o seu contributo dirio e permanente, quer integrando as Equipas
Multiprofissionais de Interveno, quer colaborando no atendimento aos utentes nos respetivos

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centros de sade na fase crtica, bem como mantendo e dinamizando as atividades nas escolas
e ocupao de tempos livres.

Os Servios de Sade Pblica tiveram especial interveno entre 17 e 22 de junho na fase crtica,
e participaram nas atividades da Equipa Multidisciplinar de Interveno.

Salienta-se como principal papel o reforo da divulgao de recomendaes bsicas de proteo

da sade e a referenciao dos problemas encontrados para diferentes entidades, em funo
das necessidades identificadas, nomeadamente para:

Hospitais de Campanha (INEM e Cruz Vermelha);

Centros de Sade (Pedrogo Grande, Figueir dos Vinhos e Castanheira de Pera;

Unidades de Cuidados na Comunidade;

Unidade de Sade Mental Comunitria (ACeS PIN) de Figueir dos Vinhos.

Os Servios de Sade Pblica identificaram igualmente:

Casos de interrupo da rede pblica do abastecimento de gua, sendo

referenciados para as Cmaras Municipais da rea de abrangncia;

Animais abandonados e cadveres de animais, referenciados para os Veterinrios

Municipais (vrias sinalizaes).

Todo este trabalho foi desenvolvido em estreita colaborao e articulao com as entidades do
setor social da regio, nomeadamente com o Instituto de Segurana Social, Santas Casas da
Misericrdia, Instituies Particulares de Solidariedade Social e Fundaes.

Depois da primeira interveno de urgncia, a partir do dia 26 de junho, a CCDRC e a autarquia

de Pedrogo em reunio com o Presidente dos CHUC, com o responsvel da psiquiatria do CHUC
e com o responsvel da Unidade de Trauma do CHUC, decidiram pela reconfigurao dos grupos
de trabalho multidisciplinares

Estes grupos de trabalho multidisciplinares iniciaram o seu trabalho de campo a partir de uma
lista de pessoas/ situaes referenciadas pela Segurana Social e pelas autarquias. Cada grupo
tem, pelo menos, um mdico psiquiatra, um enfermeiro com especialidade de psiquiatria, uma
assistente social da rea da psiquiatria, uma pessoa do centro de sade local e uma pessoa da

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Junta de freguesia. A ideia refazer uma avaliao das situaes e encaminhar para o
tratamento adequado, mesmo que seja de longo prazo. Em muitas situaes as equipas j
fizeram interveno preparatria.

Cada equipa acompanhada por uma equipa dos fuzileiros. No final do dia toda a informao
ser colocada numa base de dados com informao SIG, com a ajuda dos fuzileiros.

Este levantamento j foi concludo em Pedrogo Grande e j est a ser feito em Figueir dos
Vinhos. A avaliao da situao psico-socioeconmica em Castanheira de Pera, bem como o
adequado encaminhamento das situaes identificadas j est tambm concluda, com o grande
contributo dos Mdicos do mundo.

Outras Medidas

Reorganizao da logstica/ voluntrios

Dado o elevado volume de donativos e o forte envolvimento emocional que se gerou a nvel
nacional e internacional, houve uma grande necessidade em criar uma equipa e uma cadeia de
comando. Houve sobretudo necessidade de organizar os voluntrios, que foram essenciais na
triagem e organizao dos donativos.

Verificao da estabilidade estrutural do edificado e limpeza de habitaes

Uma equipa da universidade de Coimbra verificou a estabilidade estrutural de um conjunto

grande de casas previamente identificadas pelas autarquias. Estas casas, que evidenciam alguns
danos, esto habitadas, pelo que tivemos que ter a garantia que no havia risco para as famlias.
No se identificou qualquer situao de realojamento na sequncia desta vistoria tcnica.
Posteriormente vistoria, os fuzileiros colocaram lonas em todas as casas habitadas com o
telhado afetado. Contabilizam-se cerca de 20 habitaes nestas circunstncias.

Est igualmente em curso a limpeza de habitaes. A maior parte da limpeza foi feita por
voluntrios, tendo os escuteiros tido um papel crucial.

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Reposio da segurana pblica

Iniciou-se o derrube de casas em risco de colapsarem. Foi definido pelas autarquias, com o apoio
dos servios jurdicos da CCDRC, o acordo de demolio para os imveis com proprietrios
privados. Este acordo permite que a cmara tome posse administrativa e proceda demolio
dos edificados. Da demolio no resulta despesa para o proprietrio.

Fez-se a recolha dos veculos ardidos, onde no tinha havido vtimas mortais, e que
permaneciam, quer nas vias pblicas, quer em terrenos privados. Procedeu-se igualmente
remoo dos resduos metlicos. Em muitos locais encontrmos as jantes dos automveis
derretidos. O ponto de fuso das jantes de liga leve de 650 a 680 graus, dependendo da liga.

Os fuzileiros circulam ainda por todas as freguesias com alguma regularidade para se dar uma
ideia de segurana e ordem populao.

Reabertura do funcionamento das escolas

Reabriram-se as escolas para que as crianas pudessem sair de casa para estarem ocupadas num
ambiente que lhes familiar. Neste contexto, pode fazer-se tambm uma avaliao psico-
socioeconmica mais adequada.

Infraestruturas de comunicao e virias

Foram efetuados trabalhos de limpeza das estradas e o arranjo da sinalizao horizontal e

vertical danificada, e sempre que necessrio a reparao do pavimento, a substituio de
guardas de segurana e o abate de rvores ardidas (EN236-1, ER2, A13, IC8, ER347).

Ao nvel da energia, a EDP regularizou os problemas verificados (e.g. Castanheira de Pera).

Sendo relevante o restabelecimento das telecomunicaes, a Vodafone e PT iniciaram os

trabalhos de regularizao do servio de telecomunicaes nos trs concelhos mais afetados, a
PT instalou 147 postes na EN 236-1, e foram removidos cerca de 72,5 km de cabos danificados
na zona dos incndios.

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Alimentao de animais

Tendo-se verificado a necessidade de alimentao dos animais, incluindo dos de companhia, em

articulao com as Cmaras Municipais, o Ministrio da Agricultura providenciou a entrega dos
donativos (fardos de palha e feno e alimentos compostos para animais) disponibilizados por
diversas entidades representativas do setor agrcola (CAP Confederao dos Agricultores de
Portugal, IACA Associao Portuguesa dos Industriais de Alimentos Compostos para Animais e
OMV - Ordem dos Mdicos Veterinrios e Companhia das Lezrias).

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4. METODOLOGIA DE LEVANTAMENTO DOS DANOS E PREJUZOS
Logo aps a estabilizao dos focos de incndio foram efetuadas reunies com os presidentes
das cmaras envolvidas para um primeiro diagnstico das necessidades num conjunto de 5
principais reas:

Habitao

Infraestruturas e equipamentos

Florestas e agricultura

Atividade econmica (indstria, turismo, servios)

Proteo civil

O trabalho de levantamento dos prejuzos/ danos iniciou-se pelos 3 concelhos particularmente

atingidos pelos incndios (com danos extensos em termos de habitao e rea florestal ardida)
- Pedrgo Grande, Figueir dos Vinhos e Castanheira de Pera tendo sido criados grupos de
trabalho em cada um deles. Cada grupo de trabalho inclua pelo menos um elemento das
seguintes entidades:

CCDR Centro (coordenao)

Cmara Municipal/Junta de Freguesia

Instituto da Habitao e da Reabilitao Urbana (IHRU)

Instituto de Segurana Social

Proteo Civil

No levantamento dos danos e prejuzos nestes 3 concelhos estiveram tambm envolvidas outras
entidades, que trabalharam coordenadas com a CCDR Centro, como sejam:

Infraestruturas de Portugal

IAPMEI

Turismo de Portugal

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 Direo Regional de Agricultura Centro (DRAP C)

Instituto de Conservao da Natureza e das Florestas

Fuzileiros Navais da Marinha Portuguesa (CIMIC)

Administrao Regional de Sade do Centro (ARSC)

ONG (.)

Este trabalho de levantamento foi progressivamente alargado aos restantes outros 4 concelhos
afetados pelos incndios, tendo sido mais intenso o trabalho desenvolvido pela CCDR Centro e
pelos municpios.

No que respeita metodologia da inventariao, esta foi feita in loco por uma equipa
multidisciplinar, recolhendo informao que foi registada em Ficha e digitalmente com
catalogao em SIG. Apesar das especificidades de cada um dos concelhos afetados, o
procedimento utilizado foi comum a todos os 7 concelhos.

A recolha de informao envolveu as seguintes tipologias de bens mveis e imveis, pblicos e

privados:

a) Imveis de habitao, armazns e arrumos (privados)

b) Infraestruturas municipais

c) Equipamentos municipais

d) Unidade tursticas

e) Infraestruturas e equipamentos industriais

f) Espaos florestais e mquinas

g) Espaos agrcolas e gado.

Definida a tipologia, foram feitos os levantamentos, considerando:

a) Identificao do imvel e localizao geogrfica

b) Identificao do proprietrio/ utilizador/ beneficirio

c) Identificao da atividade/ CAE

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 d) Classificaram-se os danos em duas categorias de degradao: total ou parcial

e) Identificaram-se os bens segurados, registando-se os dados da aplice e a respetiva

seguradora, quando a informao estava disponvel

f) Identificao do valor do bem.

De toda a informao recolhida resultou uma base de dados que inclui georreferenciao dos
bens mveis e imveis. Esta informao foi validada tecnicamente nos grupos de trabalho.

No ponto a seguir sistematiza-se os resultados apurados em termos de principais danos e

prejuzos.

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5. ESTIMATIVA DE DANOS E NECESSIDADES
O diagnstico realizado com base na metodologia descrita no ponto anterior permitiu apurar o
quadro global de danos e necessidades de interveno, que totaliza cerca de 497 milhes de
euros.

Quadro geral de danos e necessidades

Prejuzos Valor

A. DANOS IMEDIATOS E RESPOSTA DE EMERGNCIA 193 289 791

Habitao particular
Floresta
Atividades econmicas
Agricultura
Infraestruturas e
equipamentos municipais
Rede viria nacional
Proteo civil Proteo Civil (mobilizao de meios de combate aos incndios)
1 habitao (169 casas), 2. habitao (205 casas) e devolutas
27 679 995
(117 casas)
Medidas estabilizao de emergncia, maquinaria e equipamento
83 049 089
(privado) (49,3 mil ha ardidos)
Limpeza de linhas de gua 1 000 000
Indstria (49 empresas afetadas) (reposio da atividade
econmica e apoios reduo temporria dos perodos normais 31 196 600
de trabalho ou pela suspenso dos contratos de trabalho)
Restabelecimento do potencial produtivo (2.018 agricultores
21 567 697
afetados)
Caminhos municipais, estradas municipais, arruamentos urbanos,
segurana rodoviria, edificaes/construes municipais,
viaturas e outros veculos municipais, equipamento urbano 21 709 447
complementar, sistema de distribuio pblica de gua,
equipamento municipal de lazer
Reestabelecimento das condies de segurana rodoviria (IC8,
EN236-1, ER2, ER347, outras - EN2, EN344, EN112, A13, 2 586 963
EN237)
4 500 000

B. MEDIDAS DE PREVENO E DE RELANAMENTO DA ECONOMIA 303 523 486

Floresta
Relanamento da Economia
Preveno e gesto de riscos
Arborizao/ rearborizao 58 523 486
Projeto piloto de gesto florestal 100 000 000
Diversificao de investimento 70 000 000
Valorizao de recursos endgenos 30 000 000
Dinamizao do Turismo 25 000 000
Resilincia do territrio e das comunidades (medidas de
20 000 000
preveno aos incndios / proteo civil)

Total global 496 813 277

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Num primeiro agrupamento de medidas (Grupo A), so identificadas e quantificadas as
destinadas a reparar os danos causados pelos incndios a nvel das habitaes, das atividades
econmicas (agricultura, floresta, indstria e turismo) e das infraestruturas (virias,
comunicaes, energia, gua, municipais e de proteo civil). Trata-se de assegurar as condies
bsicas para reposio da normalidade da vida dos cidados a comear pelos mais duramente
atingidos designadamente pela perca das suas habitaes, at aos habitantes que pretendem
aceder aos bens pblicos disponveis em qualquer territrio em condies correntes. Este grupo
de medidas representa 38% do total do custo apurado.

Num segundo grupo de medidas (Grupo B) que representa 62% do total apurado, foram
includos apoios preveno para se evitar no futuro novos eventos como os ocorridos, atravs
de aes de reordenamento florestal e de preveno e gesto de riscos. Outra dimenso
relevante visa a utilizao com maior sustentabilidade dos recursos endgenos, e, sobretudo,
criar incentivos para a atrao de investimentos nas reas de turismo, indstrias e servios que
propiciem uma oferta mais diversificada de emprego nas regies abrangidas. As medidas de
promoo de atrao e fixao de investimento empresarial cobriro no s os concelhos
afetados, mas igualmente os territrios circundantes das NUT III de Leiria, Coimbra, Mdio Tejo
e Beira Baixa.

A. Danos Imediatos e Resposta de Emergncia

Globalmente, os danos imediatos que exigem uma resposta de emergncia, tm um valor

estimado de 193.289.791. Repartem-se pela habitao particular, floresta, atividades
econmicas, agricultura, infraestruturas e equipamentos municipais, rede viria nacional e
proteo civil.

Habitao Particular

No que respeita habitao particular, e conforme os dados do IHRU e das autarquias, foram
afetadas total ou parcialmente 481 habitaes particulares, correspondendo 169 a primeira
habitao, 205 a segunda habitao e 117 a habitaes devolutas.

pg. 19
O valor estimado em danos e prejuzos em termos de habitao particular corresponde a
27.679.995.

Floresta

No que respeita aos prejuzos causados pelos incndios florestais para os 7 concelhos, conforma
dados do ICNF, a rea de floresta ardida corresponde a 45 979 ha, sendo 43 201 ha de floresta,
matos e pastagem.

O valor dos danos para a maquinaria e equipamento privado, perda de material lenhoso e
medidas de estabilizao de emergncia de 84.049.089.

Atividades Econmicas

O cadastro das atividades econmicas foi efetuado pelo IAPMEI e CCDR Centro tendo como base
os seus levantamentos prprios e das autarquias afetadas. Esta informao, inicial, foi
complementada por informao recolhida inloco junto das empresas.

Foram atingidas nos Concelhos de Pedrogo Grande, Figueir do Vinhos, Castanheira de Pera e
Gis 49 empresas que, em menor ou maior grau, afetam 374 trabalhadores.

A CCDR Centro articulou com o Centro de Emprego e Formao Profissional a situao futura
dos trabalhadores, tendo-se concludo que poderiam estar em risco 51 postos de trabalho, caso
no se adotassem a curto prazo medidas que assegurassem os rendimentos aos trabalhadores
envolvidos nos termos da legislao aplicvel e de recuperao das empresas em causa. A
maioria das empresas ir continuar a laborar mantendo, por agora, os postos de trabalho.

No que concerne a prejuzos foi possvel apurar um valor previsional de 27.596.600,00 . Este
valor inclui edifcios, armazns, infraestruturas eltricas e de abastecimento de gua, leos,
pneus e combustveis, infraestruturas informticas, maquinaria diversa, tratores, giratrias, p
de rastos, mquinas de rechega, retroescavadoras, dumper, carrinhas ligeiras, veculos de
mercadorias ligeiros e pesados, atrelados e galeras, linhas de produo completas (serrao,
fabricao de pellets de madeira e de resduos diversos e produo de azeite) com perda total,
entre outros prejuzos.

pg. 20
Nesta componente foram identificados tambm alguns prejuzos em unidades de alojamento
local e em alguns trilhos e percurso, sobretudo nas Aldeias do Xisto deste territrio. Os valores
estimados pelo Turismo de Portugal, que visitou as unidades em causa, apontam para
3.600.000,00 .

Assim, nas Atividades Econmicas, o valor global de danos estimados para a Indstria e Turismo
de 31.196.600,00 .

Agricultura

A DRAP Centro desenvolveu e disponibilizou uma aplicao informtica que esteve igualmente
acessvel na pgina web da DRAP Centro, que permitiu a recolha eletrnica dos prejuzos nos
termos acima referidos. As equipas da DRAPC, as das autarquias, das Associaes de
Desenvolvimento Local procederam igualmente ao apoio aos agricultores no preenchimento das
fichas. A DRAP Centro tratou os dados recolhidos com vista ao apuramento dos custos
previsionais decorrentes dos prejuzos agrcolas e pecurios resultantes dos incndios.

Apurou-se a nvel freguesia/ concelho o custo das diferentes espcies pecurias

mortas na sequncia do incndio.

Apurou-se, a nvel freguesia/ concelho, uma estimativa dos custos extraordinrios

com alimentao animal resultantes da destruio das pastagens e forragens em
campo e armazenadas.

Procedeu-se a um apuramento, tambm a nvel de freguesia/concelho, da

estimativa previsional de custos a incorrer com o restabelecimento do potencial
produtivo nos seguintes domnios:

Armazns e Outras Construes

Culturas Permanentes

Culturas Temporrias

Mquinas e Equipamentos.

Do levantamento de prejuzos feito pela DRAPC resulta um valor estimado de 19.300.000.

pg. 21
O IHRU tambm fez no seu levantamento a contabilizao de danos em armazns e arrumos
agrcolas.

Considerando todos estes dados, verifica-se um valor global de prejuzos associados

agricultura de cerca de 21.567.697,00 .

Infraestruturas e Equipamentos Municipais

No que respeita s infraestruturas e equipamentos municipais, consideraram-se os caminhos e

estradas municipais; arruamentos urbanos, segurana rodoviria (guardas de segurana,
sinaltica, placas toponmicas); edificaes e construes municipais (pavilhes diversos);
viaturas e outros veculos municipais; equipamento urbano complementar (espelhos de
trnsito, abrigos de passageiros, luminrias, papeleiras, contentores de lixo); sistemas de
distribuio pblica de gua (recuperao e limpeza de reservatrios de gua, substituio de
contadores, consolidao de ruturas); equipamentos de lazer - parques infantis, de merendas e
percursos pedestres; e outros (1 heliporto - vedao, campo de futebol - relva e vedaes).

Os valores contabilizados correspondem a um valor estimado de 21.709.447,00 .

Rede Viria Nacional

Foram atingidos componentes e equipamentos de estradas que integram a rede rodoviria

nacional, que carecem de reparao para o normal funcionamento dessas vias nas devidas
condies de circulao, segurana e operao.

Foram efetuados levantamentos de quantidades de trabalhos e calculados custos estimados

para a reparao e substituio desses componentes e equipamentos.

Os tipos de trabalhos a executar, funo dos danos provocados em cada estrada, so os

seguintes:

Abate de rvores ardidas e em risco de queda para a estrada;

Reparao de pavimentos;

Substituio de sinalizao vertical;

Substituio de painis e setas;

pg. 22
 Reposio de marcao horizontal;

Substituio/ Reparao Guardas de segurana;

Reposio de rede de vedao;

Iluminao;

Telemtica;

Reparao de componentes de Obras de Arte.

Os custos estimados para a reparao dos danos provocados pelos incndios nos oito concelhos
so, de acordo com as Infraestruturas de Portugal, IP e a Ascendi, de cerca de 2.586.963,00 .

Proteo Civil

De acordo com as Autoridades de Proteo Civil a mobilizao de meios de combate aos

incndios implicou um valor de cerca de 4,5 milhes de euros.

B. Medidas de Preveno e de Relanamento da Economia

Globalmente, o conjunto de medidas de preveno e relanamento da economia, nas reas da

floresta, relanamento da economia e preveno e gesto de riscos, prev um valor de
303.523.486.

Floresta

Neste domnio de interveno esto identificadas duas linhas de interveno:

a) Uma mais localizada nos concelhos mais afetados, destinada a rearborizao das reas
florestais ardidas. Tendo em conta a tipologia de terreno e espcies em causa, estima-
se um custo de 58.523.486 .

b) Tendo em considerao a dimenso e a gravidade do evento registado em termos da

intensidade dos prejuzos para a floresta, entende-se que ser oportuno desenvolver
um projeto piloto de gesto florestal na Regio Centro, com incidncia especial nos

pg. 23
 concelhos afetados. Este projeto, que dever orientar-se para uma viso a longo prazo
de gesto da floresta portuguesa, visa conferir floresta um uso sustentvel e
diversificado e com uma forte participao financeira de proprietrios privados (que
concentram cerca de 85% da propriedade da floresta nacional). O financiamento deste
projeto piloto dever ser assegurado pelo BEI/ Plano Juncker. Estima-se um custo total
de 100.000.000 para este projeto piloto a realizar na Regio Centro estruturante da
gesto da floresta portuguesa.

Relanamento da economia

Visando a diversificao da atividade econmica, para setores com mais valor acrescentado e
menos dependente da floresta (em especial do setor da madeira e do turismo), com especial
relevncia para a criao de emprego nos concelhos afetados (muito dependentes dos referidos
setores), sero implementados mecanismos de apoio ao investimento empresarial de inovao
produtiva, no mbito de concursos a lanar no Portugal 2020, no mbito das NUTS III dos
concelhos afetados, num montante estimado de 70.000.000.

Em relao aos concelhos afetados, de modo a incentivar o investimento empresarial assente

nos recursos endgenos, sero lanados apoios no mbito do Portugal 2020, em especial para
investimento produtivo e medidas de criao de empresas e emprego, atravs da abertura de
concursos para incentivar um investimento estimado de 30.000.000.

No que diz respeito s empresas de Turismo, os danos traduzem-se sobretudo na imagem

externa da Regio Centro, muito ligada ao turismo de natureza. De modo a evitar esse impacto
negativo, o Turismo de Portugal ir atuar ao nvel da imagem do destino e na sua capacidade de
atrao, com o lanamento de campanhas internacionais e outras medidas de dinamizao do
turismo na Regio Centro, como a estruturao de produtos tursticos, com um custo estimado
de 25.000.000 .

Preveno e Gesto de Riscos

Visando assegurar condies que reduzam o risco de incndios na Regio Centro, sero
desenvolvidas diversas medidas de preveno e gesto de risco, com um investimento estimado

pg. 24
de 20.000.000, nomeadamente a implementao de um sistema de videovigilncia florestal,
um sistema de aviso s populaes, georreferenciao de meios operacionais, aquisio de
viaturas operacionais e equipamentos de proteo individual, aes de formao dirigidas
populao e outras medidas estruturais de proteo de aglomerados.

pg. 25
6. FONTES DE FINANCIAMENTO
A implementao das medidas acima identificadas ir obrigar mobilizao de um conjunto
diverso de fontes de financiamento pblico nacional, financiamento europeu e outras fontes de
financiamento.

A condio prvia a estabelecer para a atribuio de qualquer apoio pblico ser a verificao
da existncia de contratos de seguro existentes e, quando existam, o seu acionamento
obrigatrio.

O quadro abaixo sintetiza as fontes de financiamento que sero utilizadas.

Fonte de financiamento

Prejuzos Valor Outros (Seguros, Observaes

Fundos Europeus
Fundos Pblicos Donativos, fundos
(PT2020 / FSUE /
(OE/ FEM/ FAMB) privados, Fundo
BEI)
de Revitalizao)

A. DANOS IMEDIATOS E RESPOSTA DE

193 289 791
EMERGNCIA
100%; linha de crdito com
Habitao particular 27 679 995 n n
condies especiais para a
2 habitao e devolutas
Floresta 84 049 089 70% - 100%
n n

Atividades econmicas 31 196 600 n n

50% - 85%
Agricultura 21 567 697 n n
50% - 85%
Infraestruturas e equipamentos municipais 21 709 447 85% - 95%
n n

Rede viria nacional 2 586 963 n n

100%
Proteo civil 4 500 000 n n
85%

B. MEDIDAS DE PREVENO E DE
303 523 486
RELANAMENTO DA ECONOMIA
Floresta 158 523 486
n n n
85% - 90%
Relanamento da Economia 125 000 000
n n
50% - 75%
Preveno e gesto de riscos 20 000 000 n n
85%

Total global 496 813 277

pg. 26
Fundo de Apoio Revitalizao das reas Afetadas pelos incndios ocorridos nos Concelhos
de Castanheira de Pera, Figueir dos Vinhos e Pedrgo Grande

No dia 22 de junho de 2017, o Conselho de Ministros aprovou a criao de um fundo de apoio

revitalizao das reas afetadas pelos incndios ocorridos na ltima semana nos concelhos de
Castanheira de Pera, Figueir dos Vinhos e Pedrgo Grande.

Este fundo, de mbito social, tem o objetivo de gerir os donativos entregues no mbito da
solidariedade demonstrada dando-lhe um destino coordenado de apoio revitalizao das
reas afetadas, garantindo prioritariamente a reconstruo ou reabilitao de habitaes e o
seu apetrechamento, designadamente mobilirio, eletrodomsticos e utenslios domsticos.
Este apoio complementa o apoio pblico existente nas reas da Segurana Social, do
Planeamento e Infraestruturas, da Economia, da Agricultura e da Habitao.

O Governo pretende, deste modo, garantir uma maior eficincia, no s na gesto desses
recursos, mas tambm na sua afetao aos que dele necessitam, promovendo um reforo da
celeridade em todo o processo, com a participao de representantes das autarquias de
Castanheira de Pera, Figueir dos Vinhos e Pedrgo Grande e do sector social local.

Fundo de Emergncia Municipal (FEM)

A CCDRC procedeu avaliao dos danos e prejuzos em infraestruturas e equipamentos das

autarquias locais e suas associaes realizada, cuja imediata recuperao se revela essencial
vida das populaes ou cuja reposio do funcionamento revista carcter urgente e inadivel.
Para o efeito, o Governo mobilizou tambm o Fundo de Emergncia Municipal, previsto no n.
2 do artigo 75. do Oramento do Estado para 2017, aprovado pela Lei n. 42/2016, de 28 de
dezembro.

Fundo Ambiental (FAMB)

O Fundo Ambiental, cuja conduo estratgica compete ao Ministro do Ambiente, foi criado
atravs do Decreto-Lei n. 42-A/2016, de 12 de agosto, com o objetivo de apoiar polticas
ambientais designadamente as relativas s alteraes climticas, aos recursos hdricos, aos
resduos e conservao da natureza e biodiversidade.

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Atribui os seus apoios, regra geral, atravs de seleo de projetos com base em avisos de
abertura de concursos.

Portugal 2020

No mbito do Portugal 2020, sero lanados concursos em vrios domnios temticos /

Programas Operacionais, em funo das tipologias de apoio, nomeadamente:

Programa de Desenvolvimento Rural (PDR 2020): Para o apoio aos projetos da

Floresta e Agricultura que visam a implementao de medidas de estabilizao de
emergncia, restabelecimento do potencial produtivo e arborizao de rea ardida.

PO Centro: ser efetuada uma reprogramao do PO Centro, de modo a permitir o

apoio especfico para regies afetadas por calamidades, nomeadamente para apoio
o restabelecimento de empresas afetadas e para a reposio de equipamento e
infraestruturas municipais.

COMPETE 2020/ PO Centro: Para o apoio ao relanamento da economia,

essencialmente atravs das medidas de inovao produtiva e empreendedorismo
qualificado.

PO SEUR: Para o apoio reposio de equipamento e outras medidas de proteo

civil.

Fundo de Solidariedade da Unio Europeia (FSUE)

O Fundo de Solidariedade da Unio Europeia (FSUE) permite UE, enquanto organizao

supranacional, apoiar de forma solidria e eficaz um Estado-Membro ou um pas candidato
adeso nos seus esforos para fazer face aos danos provocados por uma catstrofe natural de
grandes propores.

A interveno do FSUE assume a forma de uma subveno para complementar a despesa pblica
por parte do Estado beneficirio e destina-se a financiar medidas a favor da compensao dos
prejuzos que, em princpio, no so cobertos por seguros.

pg. 28
Banco Europeu de Investimento (BEI) /Plano Juncker

O Banco Europeu de Investimento (BEI) detido conjuntamente pelos pases da UE. Os seus
objetivos so melhorar o potencial da Europa em termos de emprego e crescimento; apoiar
aes para atenuar as alteraes climticas e promover as polticas europeias no exterior da
EU.

O BEI levanta dinheiro nos mercados de capitais e empresta-o em condies favorveis a

projetos que apoiem os objetivos da UE. Cerca de 90 % dos emprstimos so concedidos para
investimentos dentro da UE. Nenhum do dinheiro emprestado pelo BEI provm do oramento
da UE.

O BEI gere diversos programas financiados por fundos europeus entre os quais o acesso aos
apoios do Plano Juncker.

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