Direc A Ore Querida

Promover a segurana e a excelncia do sistema de aviao
civil, de forma a contribuir para o desenvolvimento do Pas

e o bem-estar da sociedade brasileira
Identificar os novos conceitos sobre segurana
operacional da aviao civil
Reconhecer a importncia do gerenciamento dos
riscos segurana operacional e os compromissos da
ANAC
Identificar os requisitos de SGSO para os Detentores
de Certificado, visando a garantia da segurana
operacional
Reconhecer as responsabilidades do pessoal da alta
direo de um Detentor de Certificado em relao
garantia da segurana operacional em suas atividades
A Segurana Operacional no Brasil: Uma Viso Gerencial 2
Parte 1: Segurana operacional - Conceitos bsicos
Parte 2: Gerenciamento dos riscos segurana
operacional
Parte 3: Segurana operacional e a regulao da ANAC
Parte 4: SGSO estrutura, responsabilidades e
documentao

O desempenho humano
Casualidade ou acidente organizacional?
Conceitos bsicos de segurana operacional
Esteretipo da segurana operacional
O dilema gerencial
Necessidade de um gerenciamento da segurana
Estratgias para o gerenciamento da segurana
A necessidade de mudana
Gerenciamento da segurana operacional em resumo

A
B
Erro:
causas e
conseqncias
no so
lineares em sua
magnitude

Trajetria das condies latentes
Aes ou inaes das pessoas (pilotos, controladores,
Atividades
Recursos
As condies
Fatores
mecnicos, que sobre
existentes
existentes
para asno
influenciam
pessoal de quais
proteger qualquer
sistemaasantes
diretamente
aerdromo, organizao
organizaes
etc.)ado acidente
da aviao
eficincia
que tenhame que
das
um
mantm
civilso
contra
pessoas um
evidenciadas
nosgrau
os riscos querazovel
pelos
locais
efeito geram edeque
fatores
de
adverso controle
que
trabalho devem
imediato. direto
o provocaram.
da controlar.
aviao.
Alto Acidente
Incidente
Objetivos de
produo do sistema
Espao de grandes violaes

RISCO
Espao de violaes
Espao de segurana operacional
Baixo
Mnimo Produo do sistema Mximo

Estatisticamente, se
cometem milhes de
erros operacionais antes
que um evento grave
maior ocorra

Se...
eliminar todos acidentes e incidentes graves
impossvel
falhas continuaro a ocorrer, mesmo com preveno
atividade humana ou sistema feito pelo homem
esto sujeitos a riscos e erros
riscos e erros so aceitveis quando sobre controle
Ento, o que segurana operacional?

Situao no qual o risco de leses s pessoas
ou danos s propriedades (conseqncias)
reduzido e mantido em, ou abaixo de, um
nvel aceitvel, mediante um contnuo
processo de identificao de perigos e
gerenciamento de riscos

Objetivos de produo esto relacionados gesto
de diferentes processos empresariais
O gerenciamento da segurana operacional deve
ser um desses processos, to essencial quanto o
gerenciamento financeiro, dos recursos humanos
etc.
No existe organizao da aviao civil que tenha
sido criada somente para fornecer segurana
operacional.
O resultado um dilema gerencial potencial

Nveis gerenciais
Recursos Recursos
Proteo Produo
16
+ Recursos
Proteo
Produo
Catstrofe
A Segurana Operacional no Brasil: Uma Viso Gerencial

+ Recursos
Produo
Proteo
Falncia
18
Falncia
Proteo
Catstrofe
Produo

Projeto
Projeto Desempenho
Desempenho terico
terico
do
do
sistema
sistema Deriva prtica
Incio
Incio da
da operao
operao
PSO-BR/SGSO

Quantidade de eventos
15 Acidentes
30 100 Incidentes graves
100 1000 Incidentes
1000 4000 Condies latentes

Desempenho terico
Deriva prtica
Organizao
Ajudas para navegar
Reativas Preventivas Preditivas

Mtodo reativo Mtodo preventivo Mtodo preditivo
O mtodo reativo O mtodo preventivo O mtodo preditivo

responde aos busca ativamente documenta o
acontecimentos identificar riscos desempenho
ocorridos, tais potenciais atravs espontneo do
como incidentes da anlise das pessoal e o
e os acidentes atividades da que realmente
organizao ocorre nas
operaes dirias

Nveis de gerenciamento da segurana
Desempenho terico
Preditivo Preventivo Reativo

Reativo Deriva prtica
FDA (Flight Data Analysis) ASR (Aviation Safety Organizao Informes de

Sistemas de ASR
Reports)
MOR (Mandatory
acidentes
observao Pesquisas e incidentes
direta Auditorias Occurrence Report)
Super eficiente Muito eficiente Eficiente Insuficiente

Nveis desejveis de
gerenciamento da segurana

A atividade global e a complexidade da aviao civil
esto evoluindo
Os mtodos tradicionais tornam-se cada vez menos

eficazes e eficientes
So necessrios mtodos alternativos para entender

e administrar os riscos segurana operacional que
esto em evoluo.

Tradicional: Investigao de acidentes e incidentes graves
O sistema de aviao funciona na maior parte do tempo de
acordo com as especificaes do projeto (desempenho
terico);
Baseado no cumprimento de normas;
Orientado para as consequncias.
Em evoluo: Gerenciamento da segurana
O sistema de aviao no funciona, na maior parte do
tempo, de acordo com as especificaes do projeto (deriva
prtica);
Baseado no desempenho;
Orientado para os processos.

Inclui toda a operao;
Foco nos processos (diferena clara entre processos
e suas consequncias);
Baseado em dados (monitoramento contnuo);
Estritamente documentado;
Melhora gradual em vez de mudanas drsticas;
Planejamento estratgico em vez de atividades
desencontradas

O gerenciamento da segurana operacional requer
recursos.
A alocao de recursos uma funo da direo.
A direo tem autoridade e responsabilidade de

administrar os riscos em uma organizao.

Perigos segurana operacional
Duas definies: perigo e consequncias
Os quatro fundamentos dos perigos segurana
operacional
Riscos segurana operacional
Definio de risco segurana operacional
Os cinco fundamentos dos riscos segurana
operacional
Responsabilidades gerenciais da segurana
operacional
Perigo Condio, objeto ou atividade que
potencialmente pode causar leses s pessoas,
danos a bens (equipamentos ou estruturas), perda
de pessoal ou reduo da habilidade para
desempenhar uma funo determinada
Consequncia Resultado potencial de um perigo
Exemplo
Um vento cruzado de 15 ns um perigo;
A possibilidade de que o piloto no possa controlar a
aeronave durante a decolagem ou o pouso uma das
consequncias do perigo

Existe uma tendncia natural em descrever os
perigos como uma de suas conseqncias.
Sinalizao deficiente da rea de manobra X Incurso em pista
Descrever os perigos como suas consequncias:

oculta a natureza dos perigos;
Interfere ou impede a identificao de outras consequncias
importantes
Quando os perigos so bem identificados:
possvel inferir as fontes ou os mecanismos que os geram;
Permitem avaliar a magnitude das consequncias.

Naturais
Eventos meteorolgicos ou climticos; evento geofsicos
Condies meteorolgicas adversas; e condies geogrficas
Eventos ambientais e eventos de sade pblica
Tcnicos
Deficincias relacionadas com aeronaves e seus componentes
instalaes, ferramentas e equipamentos dentro e fora da
Empresa
Econmicos
Expanso, recesso, custo do material ou do equipamento

Para identificar os perigos devemos considerar:
Fatores de projeto
Procedimentos e prticas operacionais
Comunicao
Fatores organizacionais
Fatores do ambiente de trabalho
Fatores regulamentares
Defesas existentes
Desempenho humano

Estabelecer o
perigo genrico Identificar os
(Formulao do componentes
Orientar
especficos do naturalmente
perigo) para as
perigo consequncias
Obras em um Equipamentos de especficas
aerdromo construo Aeronaves podem
Pistas de txi colidir com o equip.
interditadas de construo
Aeronaves podem
entrar em pistas de
txi equivocadas
ABC da anlise do perigo
A gesto apropriada da documentao dos
perigos fundamental, e deve conter:
Procedimento formal para transformar dados em
informao relacionada com os perigos identificados
Linguagem padronizada (definies, compreenso,
aplicao, reporte, medio e gesto)
Biblioteca de dados de segurana operacional da
organizao

Mtodo Identificao Gesto Documentao Informao
Mtodo reativo Avaliar e Gesto da

Alocar informao
ASR estabelecer a
Responsa- de segurana
MOR prioridade dos
bilidades
Informe incidentes riscos
Perigos
Informe acidentes Anlise de

tendncias
Mtodo
preventivo Desenvolver
estratgias de Implantar Boletins
ASR controle e estratgias de segurana
Entrevistas mitigao
Auditorias
Perigos
Distribuio
Mtodo preditivo dos
Informar s informes
FDA
pessoas Reavaliar
Sistemas de responsveis estratgias e
observao por implantar Seminrios e
processos
direta as estratgias workshops
Retroalimentao
O gerenciamento da segurana um esforo
ineficaz se a identificao dos perigos se limitar
somente queles raros eventos onde ocorrem
leses srias ou danos significativos.
Acidentes
15
Deriva prtica
Incidentes graves
30 100
Incidentes
100 1000
Condies latentes
1000 4000 Deriva prtica
SGSO
Risco A avaliao das consequncias de um perigo,
expresso em termos de probabilidade e severidade,
tomando como referncia a pior condio possvel
Um vento cruzado de 15 ns um perigo.
Um piloto no controlar a aeronave durante a decolagem
ou o pouso uma das consequncias desse perigo.
A avaliao das consequncias da possibilidade de que o
piloto no consiga controlar a aeronave, em termos de
probabilidade e severidade, o risco.

O que ?
A identificao, anlise e eliminao, e/ou mitigao dos
riscos, que ameaam as capacidades de uma organizao, a
um nvel aceitvel
Qual o objetivo?
Orientar a alocao equilibrada dos recursos, para enfrentar
todos os riscos, o controle e a mitigao viveis do risco
Por que importante?
Componente chave do Sistema de Gerenciamento da
Segurana Operacional.
Abordagem da alocao de recursos baseada em dados e,
portanto, defensvel e fcil de explicar

O risco
Regio no tolervel
inaceitvel a
qualquer nvel.
A O risco aceitvel
To baixo baseado na
L quanto seja mitigao.
A racionalmente Regio tolervel necessrio uma
R praticvel anlise de
P custo/benefcio.
Regio
aceitvel O risco
aceitvel tal
como existe.
41
Probabilidade A possibilidade de que um evento ou
uma situao insegura possa ocorrer
Existem registros de eventos iguais ao que est sendo
avaliado ou este um evento isolado?
Qual(ais) outro(s) equipamento(s) ou tipo de componentes
semelhantes podem apresentar defeitos similares?
Quantas pessoas operacionais e/ou de manuteno esto
envolvidas com o cumprimento deste(s) procedimento(s)
especfico(s)?
Qual a frequncia de utilizao do equipamento ou do
procedimento que est sendo avaliado?

Probabilidade do evento
Definio
Significado Valor
qualitativa
provvel que ocorra muitas vezes (tem ocorrido
Frequente 5
frequentemente).
provvel que ocorra algumas vezes (tem ocorrido com
Ocasional 4
pouca frequncia).
Improvvel, mas possvel que venha a ocorrer (ocorre
Remoto 3
raramente).
Bastante improvvel que ocorra (no se tem notcia de que
Improvvel 2
tenha ocorrido).
Muito
improvvel Quase impossvel que o evento ocorra. 1

Severidade possveis consequncias de um evento
ou de uma situao insegura, tomando como
referncia a pior condio previsvel, em termos de:
Materiais
Financeiros
Responsabilidade legal
Pessoal
Meio ambiente
Imagem da empresa/organizao
Confiana do pblico

Perguntas para avaliar a severidade de um evento:
Quantas vidas esto em risco?
o Empregados; passageiros; espectadores e/ou transeuntes; pblico em
geral
Qual o impacto no meio ambiente?
o Derrame de combustvel ou outro produto perigoso; habitat natural
Qual o grau de severidade quanto a danos materiais ou financeiros?
o Perda direta de bens do operador; danos infraestrutura aeronutica;
Danos a terceiros; impacto financeiro e impacto econmico para o Pas
Existem implicaes organizacionais, administrativas ou
regulamentares que podem gerar futuras ameaas segurana do
pblico?
Qual a probabilidade de implicaes polticas e/ou de interesse
dos meios de comunicao?

Severidade dos eventos
Definies
na aviao
Significado Valor
Destruio dos equipamentos.
Catastrfico Mltiplas mortes A
Uma reduo importante das margens de segurana operacional,
dano fsico ou uma carga de trabalho tal que os operadores no
Crtico podem desempenhar suas tarefas de forma precisa e completa. B
Leses srias.
Graves danos ao equipamento.
Uma reduo significativa das margens de segurana operacional,
uma reduo na habilidade do operador em responder a condies
operacionais adversas como resultado do aumento da carga de
trabalho ou como resultado de condies que impedem sua eficincia. C
Significativo Incidente srio.
Leses s pessoas.
Interferncia.
Limitaes operacionais.
Pequeno Utilizao de procedimentos de emergncia. D
Incidentes menores.
Insignificante Consequncias leves. E

Severidade do risco
Probabilidade
Catastrfico Crtico Significativo Pequeno Insignificante
do risco
A B C D E
Frequente 5 5A 5B 5C 5D 5E
Ocasional 4 4A 4B 4C 4D 4E
Remoto 3 3A 3B 3C 3D 3E
Improvvel 2 2A 2B 2C 2D 2E
Muito
improvvel 1 1A 1B 1C 1D 1E

ndice de avaliao
Gerenciamento do risco Critrio sugerido
do risco
5A, 5B, 5C, Inaceitvel sob as

Regio intolervel
4A, 4B, 3A circunstncias existentes
5D,5E, 4C, 4D, Aceitvel com

mitigao do risco.
Regio tolervel 4E, 3B, 3C, 3D Pode requerer uma
2A, 2B, 2C deciso da direo.
Regio
aceitvel 3E, 2D, 2E, 1A,
Aceitvel
1B 1C, 1D, 1E

Mitigao Medidas que eliminam o perigo potencial ou que
reduzem a probabilidade ou a severidade (gravidade) do risco
Mitigao do Risco = Controle do Risco
Estratgias
Evitar a exposio Quando os riscos excedem os benefcios de
continuar a operao ou atividade, a operao ou atividade deve
ser cancelada
Reduzir a exposio Diminuio da frequncia da operao ou da
atividade ou se tomam medidas para reduzir a magnitude das
consequncias do risco que foi aceito
Segregao da exposio So tomadas providncias para isolar os
efeitos do risco ou se introduzem barreiras de proteo
(redundncia) contra os riscos

Identificao dos perigos Avaliao das Aceite da
Controle e mitigao
e suas consequncias e defesas dentro do(s) risco(s) mitigao do(s)
gerenciamento do risco do sistema risco(s)
P P P P
Regio intolervel Considera todos os
riscos?
Cada efetivo?
consequncia apropriado?
Regio tolervel
necessria uma
mitigao adicional
R R R R ou diferente?
Regio A mitigao gera
aceitvel
riscos adicionais ?
Cada risco
Retroalimentao (Garantia da segurana)
50
impossvel eliminar todos os riscos.
Riscos podem ser minimizados a um nvel to baixo
quanto racionalmente praticvel (ALARP).
A mitigao do risco um equilbrio entre:
o tempo (rapidez);
os custos;
as dificuldades para reduzir ou eliminar os riscos, ou seja,
gerenci-los
Divulgar os motivos das decises ajuda a obter a
aceitao e o comprometimento dos envolvidos

Demandas da OACI para os Estados
Soluo Brasileira para o gerenciamento da

segurana operacional
Responsabilidades no SGSO dos Detentores de

Certificado
Relao entre as atividades da ANAC (PSOE-ANAC) e

dos Detentores de Certificado (SGSO)

OACI: Os Estados devem estabelecer um programa de
segurana operacional (SSP), que permita que alcancem
um Nvel Aceitvel de Segurana Operacional (NASO) em
suas atividades da aviao civil
Brasil: aprova, em 08 de janeiro de 2009, o Programa

Brasileiro para a Segurana Operacional da Aviao Civil
(PSO-BR)

o documento que orienta a elaborao e incorpora os
Programas de Segurana Operacional Especficos PSOE
da Agncia Nacional de Aviao Civil ANAC e do
Comando da Aeronutica COMAER, alinhados com os
compromissos pelo Pas em Acordos Internacionais
PSO-BR (PSOE-ANAC + PSOE-COMAER) = Programa de

Segurana Operacional do Brasil ou SSP-Brasil

PSO - BR
ANAC COMAER
PSOE-ANAC PSOE-COMAER
SSO SAR SIA DECEA ASOCEA CENIPA
Anexos 1, 6, 8 e 14 Anexos 1 & 11 Anexo 13
OPS/PEL
SGSO
ANS/PEL
SGSO
AIR
AGA AIG

PSO-BR Documento de alto nvel, assinado em 08/01/2009
(Portaria conjunta n 764/GC5, de 14/08/2009)
Autoridade de Aviao Civil Diretor-Presidente da ANAC
Autoridade Aeronutica Comandante da Aeronutica
PSOE-ANAC Programa de Segurana Operacional Especfico
da ANAC, aprovado em 11/05/2009: requisitos para si (rgo
regulador) e para seus regulados (PSAC)
PSOE-COMAER - Programa de Segurana Operacional
Especfico do COMAER, aprovado em 8/06/2010: requisitos
para si (rgo regulador - navegao area e investigao) e
para os Provedores de Servios de Navegao Area

1. Organizaes de treinamento homologadas, que esto
expostas a riscos de segurana operacional enquanto prestam
seus servios
2. Operadores de aeronaves
3. Organizaes de manuteno homologadas
4. Organizaes responsveis
pelo projeto e/ou fabricao
de aeronaves
5. Aerdromos (certificados)
6. Outros PSAC com requisito em
regulamento prprio da ANAC

Trs requisitos distintos
Programa de Segurana Operacional da Especfico
ANAC (PSOE-ANAC)
o Nvel aceitvel de segurana operacional (NASO)
Sistemas de Gerenciamento da Segurana
Operacional (SGSO) nos Detentores de Certificado
o Nvel aceitvel de desempenho da segurana operacional
(NADSO) dos SGSO
Alocao das responsabilidades (accountabilities)
pelo gerenciamento da segurana operacional na
ANAC e nos Detentores de Certificado
Apresenta requisitos para orientar a:
Atuao da ANAC, como rgo regulador; e
Implantao e desenvolvimento do SGSO, por
parte de seus entes regulados
Objetivo:
Estabelecer diretrizes e objetivos para o
gerenciamento dos riscos segurana
operacional na rea de atuao da ANAC
Mdulo N 3 - Requisitos da ANAC para o gerenciamento

60
da segurana operacional
O NASO est relacionado segurana operacional da
atividade global da aviao civil e responsabilidade
da ANAC, em sua rea de atuao
Devem ser estabelecidos mais de um NASO,
considerando as atividades desenvolvidas
Ao estabelecer os NASO, em sua rea de competncia,
a ANAC avalia:
O nvel de risco correspondente
A tolerabilidade do risco
O custo/benefcio das melhorias para o sistema
A expectativa da sociedade para o sistema
NASO atual: reduo em 50% at 2015, do valor do
indicador registrado no ano de 2007, definido pelo
nmero de acidentes(*) ponderados pela exposio
ao risco da aviao civil
(*) taxa anual de acidentes aeronuticos envolvendo mortes

de passageiros em operaes regulares, por 100.000 (cem mil)
decolagens, considerando aeronaves de asa fixa com massa
mxima de decolagem certificada igual ou superior a 2.250
(dois mil duzentos e cinqenta) quilogramas, excluindo atos
de interferncia ilcita

1,80
1,59
1,60
1,48 1,48
1,40 1,34 1,34
1,20
1,03 1,03
1,00 0,89 0,89
0,92
0,80
0,60 0,60
0,46
0,40 0,32
0,20
0,00
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Mdia mvel 5 anos - Mundo Mdia mvel 5 anos - Brasil Meta Regional Meta ANAC
Fonte: Relatrio Anual de Segurana Operacional ANAC 2009.

Alocao das responsabilidades (accountabilities)
Os Detentores de Certificado so responsveis pela

implantao e manuteno de seu SGSO
A ANAC responsvel, de acordo com o PSO-BR,

por aceitar e supervisionar os SGSO dos
provedores, em sua rea de atuao

ANAC PSAC
PSO-BR SGSO
PSOE-ANAC

um conjunto de ferramentas gerenciais e mtodos
organizados de maneira a apoiar as decises que
devem ser tomadas por um provedor de servios da
aviao civil (PSAC) com relao ao risco relativo s
suas atividades dirias
Inclui:
Estrutura organizacional
Responsabilidades (accountabilities)
Procedimentos e processos
Medidas necessrias implementao das diretrizes
para o gerenciamento da segurana operacional

Os Detentores de Certificado devem implantar,
desenvolver, manter e adotar melhoria contnua de um
SGSO que, no mnimo, atenda ao estabelecido na alnea
(iii) do art.17 do PSOE-ANAC
So nove requisitos agrupados em quatro componentes
principais:
Poltica e objetivos da segurana operacional (1 a 3; 7 e 9)
Gerenciamento da segurana operacional (4 e 5)
Garantia da segurana operacional (6)
Promoo da segurana operacional (8)

O sistema de gerenciamento da segurana
operacional de um Detentores de Certificado
deve definir claramente as linhas de
responsabilidade sobre a segurana operacional
da organizao, incluindo a responsabilidade
direta pela segurana operacional por parte da
alta direo
Responsabilidade (Accountability) Obrigao de
prestar contas por suas prprias aes
Estabelecer,e acordar com a ANAC, os Nveis
Aceitveis de Desempenho da Segurana
Operacional (NADSO) compatveis com a
complexidade de suas operaes
Os NADSO devem ser:
Declarados pela alta direo como objetivos de
Mensurveis e servir para medir o desempenho
do Detentor
O desempenho de segurana operacional do SGSO
de um PSAC deve ser expresso em termos prticos:
por duas medidas ou mtricas
o Indicadores de desempenho de segurana operacional
(IDSO)
o Metas de desempenho de segurana operacional (MDSO)
Pelos meios e ferramentas a serem utilizados para o,
alcance das metas
o Requisitos de segurana operacional (ReqSO)

Consideraes legais
A aceitao pela ANAC de indicadores de

desempenho de segurana operacional dentro
dos SGSO dos Detentores de Certificado no
os exime de cumprir com os demais
regulamentos nacionais

ANAC DC
NASO Desempenho NADSO
PSO-BR Prescritivo SGSO

PSOE-ANAC

Implantao
realista
Gerenciamento
da segurana
Desempenho
Requisitos
Prescrio ANAC

As caractersticas de um SGSO
O ambiente operacional (sistema)
Os componentes e elementos da estrutura da ANAC
para o SGSO
A anlise do faltante
O planejamento do SGSO
As responsabilidades de um Detentor de Certificado
para o SGSO
O manual do sistema de gerenciamento da
segurana operacional (MGSO)

Envolve a maioria das atividades de um Detentor
de Certificado
Considera a segurana operacional em
todos os nveis da organizao
Deve partir da alta direo
Tem como meta a melhora
contnua do nvel global da
Envolve todos os usurios
do sistema
Sistemtico As atividades de gerenciamento da
segurana operacional esto de acordo com um
plano predeterminado e se aplicam de maneira
consistente em toda a organizao
Pr-ativo Uma abordagem que enfatiza a
identificao dos perigos e o controle ou mitigao
dos riscos, antes que ocorram eventos que afetem a
Explcito Todas as atividades de gerenciamento da
segurana operacional so documentadas e esto
disponveis (nada deve ser subentendido)
Perigos segurana operacional so gerados pelas
interaes operacionais entre os diferentes
componentes do sistema.
Descrio do sistema (ambiente operacional), por
meio de seus componentes, uma das primeiras
atividades do planejamento do SGSO

O Detentor de Certificado deve identificar perigos e
avaliar os riscos considerando a:
Compatibilidade da estrutura organizacional em relao
complexidade operacional;
Caractersticas operacionais da frota de aeronaves;
Caractersticas fsicas e operacionais dos aerdromos onde
opere e suas deficincias;
Defesas existentes (tecnologia, treinamento e
regulamentos);
Contratos de terceiros;
Dificuldades relacionadas s mudanas, internas e externas;
Etc.
Mdulo N 10 - SGSO: Estrutura,
79
responsabilidades e documentao
Poltica e objetivos estratgicos da segurana operacional
1.1 Responsabilidade e compromisso da administrao
1.2 Responsabilidades da direo acerca da segurana operacional
1.3 estrutura organizacional e os responsveis (pessoal-chave) pela segurana
operacional em suas atividades
1.4 Plano de implantao do SGSO
1.5 Coordenao do plano de resposta a emergncias
1.6 Documentao
Gerenciamento dos riscos segurana operacional
2.1 Processos de identificao de perigos
2.2 Processos de avaliao e mitigao dos riscos
Garantia da segurana operacional
3.1 Superviso permanente e avaliao peridica do nvel de segurana alcanado
3.2 Gerenciamento da mudana
3.3 Melhoria contnua do SGSO
Promoo da segurana operacional
4.1 Treinamento e qualificao
4.2 Divulgao do SGSO e da comunicao acerca da segurana operacional

importante conhecer as estruturas existentes
para tratar da segurana operacional antes de
propor mudanas
Anlise das estruturas existentes para a
segurana operacional permite verificar:
Quais existem e funcionam
Quais precisam ser implantadas ou adequadas
Como construir o SGSO considerando as estruturas
organizacionais existentes

Instituir um grupo de
planejamento do SGSO
Conduzir a anlise do
faltante em relao
regulao da ANAC
A anlise do faltante passa
a ser a base para o
plano de implantao do
SGSO, a ser entregue
ANAC
Reservar tempo para as reunies internas e com a
alta direo
Definir a abordagem da Empresa para gerenciar a
segurana operacional (anlise do faltante)
Desenvolver um plano de implantao do SGSO
para os componentes/elementos da estrutura da
ANAC
Definir as fases de implantao, considerando os
requisitos, as deficincias e os recursos disponveis
em relao aos resultados da anlise do faltante

Define os elementos e os componentes do SGSO que
devem estar implantados em cada fase
Proporciona tempo para a mudana da cultura
dentro da Empresa mantendo a segurana
operacional em um nvel de desempenho aceitvel
Envolve a introduo ou redefinio de
componentes/elementos especficos do SGSO em
cada fase

1 Fase at 01/05/2011 (RBAC 121) ou 01/08/2011 (RBAC 135)
Integrao dos requisitos do SGSO s atividades dirias, e
um quadro de responsabilidades para a implantao do
SGSO
Processos reativos do gerenciamento de riscos de segurana
operacional
processos preventivos (pr-ativos) e preditivos do
gerenciamento de riscos da segurana operacional
garantia da segurana operacional

O planejamento proposto deve ser acordado
com a ANAC
Ao final de cada fase, o Detentor de
Certificado deve ser capaz de demonstrar:
A implantao (prescrio) e operao
(desempenho) dos elementos previstos; e
O cumprimento das datas limites estabelecidas no
Plano de Implantao do SGSO para essa
implantao
O Detentor de Certificado deve ter pessoal
qualificado servindo nas seguintes posies ou
posies equivalentes:
(1) Diretor ou Gerente de Segurana Operacional
(2) Diretor ou Gerente de Operaes
(3) Piloto Chefe
(4) Diretor ou Gerente de Manuteno
(5) Inspetor Chefe
(6) Gestor Responsvel da Empresa de Transporte
Areo

Dois Conceitos principais
Detentor do Certificado pessoa jurdica que recebe
o certificado da ANAC e possui autorizao de
funcionamento como uma empresa de transporte
areo
Gestor Responsvel pessoa fsica, designada pelo
Detentor do Certificado para atuar em seu nome, com
autoridade corporativa para assegurar que todas as
atividades de operaes e de manuteno certificadas
possam ser financiadas e realizadas com o nvel de
segurana operacional requerido pela ANAC

Estabelecer e endossar uma poltica de segurana operacional
Estabelecer uma estrutura de segurana operacional
proporcional ao tamanho e complexidade da sua Empresa
Identificar e nomear os ocupantes para os cargos de direo
requerida no regulamento da ANAC (RBAC 119)
Designar um Gestor Responsvel para atuar em seu nome
Designar uma comisso de segurana operacional (CSO) que
se encontre no mais alto nvel da funo empresarial
Endossar o plano de implantao do SGSO, a ser aceito pela
ANAC
Vincular o cumprimento do Plano de Implantao do SGSO
aceito pela ANAC a um NADSO inicial

A aceitao pela ANAC de indicadores de
desempenho de segurana operacional
(NADSO) dentro do SGSO do Detentor de
Certificado no os exime de cumprir com os
regulamentos nacionais

Designar um Diretor ou Gerente de Segurana
Operacional que seja:
qualificado e aceitvel pela ANAC (119.67)
responsvel (accountable) e o ponto focal para a
implantao, operao e manuteno do SGSO
Designar um grupo de planejamento para o desenho,
desenvolvimento e implantao do SGSO
Estabelecer um grupo de ao de segurana
operacional (GASO)
Responder sobre as questes de recursos humanos e
financeiros do Detentor de Certificado
Comisso de
Segurana Gestor Responsvel
Operacional
(CSO)
Responsvel Responsvel Responsvel

operaes manuteno outras reas
Diretor de Diretor de
operaes Manuteno
Grupo de Ao
Segurana Diretor de segurana
Operacional operacional
(GASO)

Objetivos do Manual de Gerenciamento da
Segurana Operacional (MGSO):
Apresentar ANAC os compromissos do Detentor do
Certificado em relao implantao/operao do
SGSO
Divulgar as aes de segurana operacional a toda

organizao e a seus parceiros/terceirizados

Quando enviar o MGSO ANAC?
Includo no processo de certificao (cinco fases) e
prazos estabelecidos na regulao (Apndice I do
RBAC 121) para Detentores existentes; ou
Apresentado como parte da documentao prevista
no processo de certificao de um requerente a
Certificado de Empresa de Transporte Areo

Proteo Produo
Objetivo :
Estabelecer
o (NASO) PSO-BR
ANAC
para a PSOE-ANAC
aviao
Superviso baseada
Aceitao em desempenho
Superviso
cumprimento
Objetivo:
Objetivo : Apoiar
Poltica e SGSO Entrega dos objetivos
PSAC
objetivos; produo e
GRSO; PSAC servios atisfao
garantia e dos clientes
promoo
Garantia da segurana
Promoo da segurana

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