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la Economa Ambiental
Cultura Ambiental
AUTOR: Ivonne Cueto - Ramn Aguilar
NDICE
NDICE
Introduccin
Recomendaciones
acadmicas
1. El
manejo
ambiental
a
travs
del
tiempo
y
la
Economa
Ambiental
1.1. Servicios
Ecosistmicos
y
la
valoracin
del
ambiente
1.2. Los
servicios
Eco
sistmicos
y
las
fallas
como
las
externalidades
2. Convenios
y
polticas
internacionales
en
Colombia
2.1. Acciones
en
Colombia
para
reducir
las
emisiones
y
cumplir
con
el
protocolo
de
Kioto.
2.2. Atrapamiento
del
carbono
Gases
GEI,
reforestacin
y
declaracin
de
parque
naturales.
Acceso rpido
2.3. Venta
y
compra
de
emisiones
de
carbono
2.4. Mecanismo
de
Desarrollo
Limpio
(MDL)
3. Ejemplificacin
de
la
temtica
Referencias
o Lista
de
referencias
de
figuras
GENERALIDADES DESARROLLO
REFERENCIAS
Este material pertenece al Politcnico
Grancolombiano y a la Red Ilumno. Por ende, son
de uso exclusivo de las Instituciones adscritas a
la Red Ilumno. Prohibida su reproduccin total
o parcial.
01 -
02 -
INTRODUCCIN
1. El
manejo
ambiental
a
travs
del
tiempo
y
la
Economa
Ambiental
En
esta
unidad
trataremos
varios
de
los
temas
ms
importantes
en
materia
ambiental,
como
A
diario
vemos
como
el
manejo
ambiental
de
las
zonas
protegidas
y
de
los
ecosistemas
son
la
tendencia
actual
global,
conceptos
de
externalidad
y
economa
ambiental,
con
una
estratgicos
es
explotado
por
las
industrias
extranjeras,
especialmente
nuestros
recursos
aproximacin
a
los
servicios
ecosistmicos.
Tambin
trataremos
cmo
la
lucha
de
poderes
entre
biolgicos,
como
la
flora
y
fauna,
sin
hablar
de
los
problemas
mineros
y
petroleros.
Patentando
el
dinero
que
producen
las
actividades
extractivas
de
materia
prima
y
la
necesidad
de
proteger
algunas
especies,
sus
cdigos
genticos
que
por
herencia
nos
pertenecen
y
por
ignorancia
no
nuestros
recursos
para
sostenimiento
de
unas
comunidades
que
por
muchos
aos
se
han
sabemos
aprovechar.
Es
cierto
que
las
autoridades
ambientales
en
este
pas
son
negligentes
y
abastecido
de
las
sinergias
naturales
o
las
causas
y
efecto
de
las
trasformaciones
industriales.
permiten
el
deterioro
de
estos
ecosistemas
como
humedales,
porque
toman
al
ambiente
como
Actualmente,
vemos
a
diario
las
consecuencias
de
la
degradacin
ambiental,
enfermedades
en
esttico,
que
se
puede
manejar
simplemente
colocando
unos
linderos
y
un
letrero,
sin
analizar
nios
antes
inimaginables
por
nuestros
abuelos,
el
agua
contaminada,
aire
sucio
que
debemos
los
factores
internos
y
externos;
desconociendo
como
estos
ecosistemas
estratgicos
estn
respirar,
los
alimentos
como
la
carne
procesada
convertida
en
un
ingrediente
para
la
incidencia
organizados,
su
funcionamiento
y
cules
factores
son
esenciales
para
la
vida
de
muchas
de
la
obesidad
y
algunos
cnceres,
los
rellenos
sanitarios
colmados
por
la
ineficacia
de
todos
de
especies.
Muchos
convenios
se
deben
desarrollar
de
manera
interdisciplinaria
entre
las
segregar
en
la
fuente,
las
especies
endmicas
cada
vez
ms
disminuidas,
entre
otros.
autoridades
ambientales
y
el
sector
acadmico
de
todas
las
universidades
y
colegios
con
la
Trataremos
de
romper
paradigmas,
conoceremos
el
concepto
de
externalidades
y
buscaremos
participacin
de
los
pobladores
que
son
en
ltimas
los
ms
afectados.
en
la
economa
ambiental
una
respuesta
como
objetivo
fundamental
del
desarrollo
sostenible.
El
manejo
ambiental
debe
ir
encaminado
a
propuestas
sostenibles
sobre
las
zonas
rurales
y
Bienvenidos
a
esta
unidad
de
las
acciones
al
mejoramiento
ambiental.
urbanas
de
nuestra
regin
que
tiene
mayor
riqueza
en
especies
de
flora
y
fauna.
Sobre
estas
dimensiones
donde
juega
un
papel
primordial
el
entendimiento
de
las
externalidades
por
los
procesos
de
degradacin
y
destruccin
de
los
ecosistemas.
En
mayor
o
menor
medida,
las
RECOMENDACIONES
ACADMICAS
entidades
deben
explorar
cmo
solucionar
las
afectaciones
antrpicas
de
las
actividades
extractivas
y
de
agricultura
de
masa
(Martnez
Espinoza,
2015).
Teniendo
conocimiento
del
impacto
econmico
y
social
actual,
es
de
suma
importancia
iniciar
un
cambio
de
pensamiento
para
preservar
el
ambiente
y
sus
recursos
tan
valiosos
para
una
sociedad
ecologista.
Muchas
comunidades
y
empresas
son
carentes
de
valores
ambientales
como
el
respeto,
igualdad,
solidaridad
y
responsabilidad
social.
La
tica
profesional
y
ambiental
se
debe
formar
para
lograr
un
cambio
donde
las
soluciones
propuestas
sean
alcanzables
en
el
largo
plazo;
si
se
cuenta
con
una
concientizacin
en
todos
los
niveles
y
dejamos
de
ser
egostas
entenderemos
que
los
efectos
nocivos
se
nos
devuelven
como
un
bmeran,
por
ello
es
importante
para
transformar
sociedades
enteras
con
la
educacin
y
la
concientizacin
de
nuestros
recursos.
Por
otra
parte,
el
estudiante
debe
trabajar
de
manera
individual
y
en
equipo,
en
investigacin,
preparacin
de
temas
propuestos,
en
la
solucin,
parcial,
foro
y
quices.
El
proceso
de
aprendizaje
comienza
con
la
lectura
cuidadosa
de
los
contenidos
de
la
cartilla
lo
cual
implica
estudiar
las
definiciones,
modelos
y
las
grficas
presentados.
Luego
se
recomienda
desarrollar
los
recursos
adicionales
propuestos
en
las
actividades
adicionales.
El
proceso
concluye
con
la
formulacin
de
preguntas
(si
las
hay)
al
tutor
a
travs
de
los
canales
establecidos
(chat,
mensaje
personalizado
y
foro).
Figura
1.
Nios
wayuu
mirando
en
el
desierto.
Los
nios
son
los
ms
amenazados
por
la
corrupcin
y
el
manejo
ambiental:
Fuente:
Kraft
(2016)
Sobre
todo
esto,
es
necesario
analizar
el
momento
en
que
empiezan
a
tener
valor
estos
elementos
de
la
naturaleza
y
evidentemente
podemos
afirmar
que
esos
recursos
tienen
diferentes
usos
y
por
lo
tanto,
adquieren
un
valor
econmico.
El
uso
desmedido
de
los
elementos
de
la
naturaleza
ha
llevado
a
su
deterioro,
el
cual
en
las
ltimas
dcadas
se
ha
visto
agudizado,
por
lo
cual
los
recursos
han
empezado
a
escasear,
es
aqu
en
este
momento
en
donde
la
economa
determina
las
consecuencias
de
las
actividades
productivas
entre
las
que
encontramos
las
externalidades
y
el
pago
por
los
servicios
ambientales.
Si
nos
damos
cuenta
generalmente
esta
valoracin
econmica
de
los
servicios
ecosistmicos
suelen
ser
difciles
de
reconocer
por
los
mtodos
tradicionales,
y
muchas
veces
se
valoran
cuando
estn
totalmente
destruidos
o
deteriorados.
Otra
caracterstica
de
los
servicios
ecosistmicos
es
que
muchas
veces
no
los
reconocemos
pues
no
percibimos
las
ganancias
de
dinero
como
en
las
economas
de
consumo
o
su
capacidad
de
transformacin
es
nula,
por
ejemplo
los
cultivos
versus
los
bosques
hmedos.
Figura
2.
Camin
minero
de
carbn.
La
extraccin
de
carbn
est
contaminando
las
zonas
hdricas,
especialmente
en
la
Guajira
Otro
problema
de
las
valoraciones
ecosistmicas
actuales
es
la
centralizacin
sobre
los
productos
e
insumos
que
tienen
accionado
un
precio
comercial
pero
los
valores
de
los
Fuente:
Iotsostok
(2016)
ecosistemas
difcilmente
puedan
asignarse
un
valor
de
esta
magnitud.
Pero
en
qu
radican
esos
valores
sin
precio?
Son
pasivos
o
activos?
Son
intangibles
o
tangibles?
Los
servicios
En
la
clasificacin
de
bienes
y
servicios,
se
tienen
en
cuenta
dos
caractersticas:
ecosistmicos
son
cotidianos
y
muchos
de
estos
son
invisibles
y
se
asume
que
son
gratis.
Los
servicios
ecosistmicos
se
incorporan
en
concepto
de
aprovechamiento
de
los
ecosistemas
y
sus
La
exclusin
y
la
rivalidad.
La
exclusin
hace
referencia
a
aquellas
situaciones
en
las
cuales
se
beneficios,
ya
sean
culturales
como
la
educacin
ambiental,
alimentacin,
regulacin
y
soporte.
determina
el
acceso
a
un
bien
o
servicio
a
partir
de
fijarle
un
precio.
En
ese
caso
slo
aquellos
que
cuenten
con
el
dinero
necesario
para
poder
adquirir
este
bien
o
servicio,
podrn
hacerlo.
Algunos
mecanismos
de
valoracin
econmica
ecosistmica
utilizados
en
Colombia
como
Mientras
que
la
rivalidad
determina
el
acceso
a
los
bienes
o
servicios
en
la
medida
que
el
acceso
fuentes
de
conservacin
son:
de
algunas
personas
a
estos
elementos
va
en
detrimento
del
acceso
de
otros
a
esos
mismos
recursos,
est
generalmente
dado
por
relaciones
de
poder.
Tasas
por
el
uso
de
agua
y
retributivas
por
contaminacin,
instrumentos
de
planificacin
territorial,
compensacin
por
tratamientos
de
conservacin
ambiental,
incentivos
a
la
De
acuerdo
a
estas
caractersticas,
se
han
clasificado
los
bienes
de
la
siguiente
manera:
bienes
reforestacin,
inversin
forzosa
para
proyectos
que
utilicen
el
recurso
hdrico,
pago
de
servicios
privados,
para
aquellos
que
cumplen
con
las
2
caractersticas
de
rivalidad
y
exclusin;
bienes
ambientales,
entre
otros.
tipo
club,
para
aquellos
que
cumplen
con
exclusin
y
no
rivalidad;
Bienes
pblicos,
para
aquellos
que
administra
el
estado
y
por
los
cuales
supuestamente
no
hay
exclusin
ni
rivalidad;
y
los
Independiente
del
instrumento
que
se
est
utilizando,
hay
en
Colombia
una
necesidad
de
bienes
comunes,
que
son
aquellos
por
los
cuales
hay
rivalidad
pero
no
exclusin.
identificar
los
servicios
ambientales,
a
pesar
de
que
muchos
de
los
instrumentos
no
se
realizan
en
sus
polticas
sostenibles,
pero
la
sociedad
necesita
conocer
para
poder
protegerlos
aunque
pertenezcan
a
privados,
su
delimitacin
como
paramos
y
zonas
de
proteccin
son
clave
en
la
Las
sinergias
ambientales
o
la
relacin
causa
y
efecto
de
las
actividades
humanas,
muchas
veces
no
son
tenidas
en
cuenta
dentro
de
los
modelos
resilentes
ambientales,
especialmente
porque
constituiran
un
valor
casi
impagable
en
las
sociedades
de
consumo,
especialmente
en
los
pases
en
va
de
desarrollo.
Es
decir,
una
externalidad
en
los
servicios
ecosistmicos
aparece
cuando
las
decisiones
de
un
agente
econmico
(individuo
o
empresa)
afectan
otros
agentes
econmicos
en
cualquiera
de
las
fases
de
produccin
de
un
producto.
Dicho
efecto
no
se
encuentra
incluido
en
el
sistema
de
precios,
es
decir,
no
se
paga
ningn
tipo
de
compensacin
monetaria.
Existen
externalidades
tanto
positivas
como
negativas.
Cuando
el
fruto
de
una
actividad
econmica
genera
un
impacto
(negativo
o
positivo)
sobre
un
tercero
y
este
no
recibe
u
otorga
contraprestacin
por
ellos,
en
este
caso
se
presenta
una
externalidad
(Cueto
2014).
Es
decir,
los
capitales
sociales
estn
integrados
por
los
capitales
privados
ms
las
externalidades.
Si
no
se
paga
una
externalidad
negativa
se
evade
la
responsabilidad
ambiental.
Si
no
se
recibe
pago
por
una
externalidad
positiva
se
pierde
el
incentivo
para
trabajar
a
favor
del
medio
ambiente.
Las
externalidades
NO
hacen
parte
de
los
costos
privados
de
una
empresa,
ya
que
estos
son
los
que
normalmente
maneja
una
empresa
durante
la
elaboracin
de
productos
o
la
prestacin
de
un
servicio.
Por
lo
general,
estas
compaas
pretenden
disminuir
costos
de
tal
manera
que
las
ganancias
sean
mayores,
sin
embargo
las
evidencias
han
demostrado
que
aquello
que
es
barato
para
una
empresa
es
muy
costoso
para
la
sociedad.
Existen
algunos
modelos
simples
en
la
economa
en
donde
se
evidencia
el
problema
con
los
recursos
comunes
y
donde
se
determina
la
importancia
de
calcular
el
costo
de
los
servicios
que
nos
presta
el
ambiente
y
de
los
impactos
que
nosotros
generamos
sobre
este.
Algunos de estos modelos son: Figura 3. Un hombre frente a un campo lleno de basura
La
ley
No.
2
de
la
termodinmica
nos
habla
de
los
comportamientos
entrpicos.
En
este
caso
es
2. Convenios
y
polticas
internacionales
en
Colombia
necesario
entender
que
un
comportamiento
entrpico
se
presenta
cuando
se
dan
fugas
en
un
sistema.
Es
decir,
en
el
caso
de
los
recursos
naturales
se
extraen
recursos
de
un
sistema
cerrado
Nuestro
pas
ha
firmado
y
ratificado
aproximadamente
80
tratados
y
convenios
internacionales
y
no
existe
la
posibilidad
de
que
esos
recursos
se
renueven,
de
esta
manera
se
empiezan
a
relacionados
directamente
con
el
ambiente
y
18
protocolos.
Algunos
de
estos
acuerdos
se
evidenciar
las
problemticas
ambientales.
Un
ejemplo
de
esto
se
puede
ver
en
el
anlisis
que
se
centran
en
los
ecosistemas
estratgicos
por
ejemplo
humedales,
paramos
estuarios,
ballenas
y
hace
en
el
video
denominado
La
historia
de
las
cosas,
all
nos
muestran
cmo
utilizamos
los
biodiversidad.
elementos
de
la
naturaleza
y
desperdiciamos
en
nuestros
procesos
productivos
un
porcentaje
Internacionalmente,
la
incidencia
en
materia
de
proteccin
ambiental
se
enfatiza
un
elevado
de
nuestros
recursos.
aprovechamiento
transversal
de
los
recursos
naturales,
es
decir
en
trminos
de
problemas
y
de
En
la
teora
econmica
convencional
se
analiza
la
relacin
de
equilibrio
econmico
con
respecto
ecosistemas
globales
de
gran
importancia
para
la
conservacin
internacional
de
hbitat
natural.
a
la
relacin
entre
precios,
oferta
y
demanda,
y
desde
ese
punto
de
vista
advierte
que
los
Como
lo
son
el
convenio
de
diversidad
biolgica,
la
proteccin
de
la
capa
de
ozono
(el
convenio
recursos
naturales
estn
subvaluados
ya
que
no
se
incluye
el
costo
de
estos
en
el
sistema
de
de
Viena),
la
convencin
marco
sobre
el
cambio
climtico
entre
otros
(Mamani
Prieto,
2013).
precios
de
los
diversos
productos
que
consumimos.
Otro
elemento
que
nos
permite
analizar
cmo
funcionan
las
interacciones
entre
diferentes
individuos,
est
orientada
a
entender
la
manera
en
que
los
individuos
de
una
sociedad
toman
decisiones
a
partir
de
los
planteamientos
de
la
teora
de
juegos.
Esta
teora
nos
permite
entender
cmo
en
trminos
generales
las
decisiones
que
competen
a
una
persona
pero
que
afectan
a
otros,
en
general
tienen
a
generar
desvos
de
la
situacin
ptima.
En
este
caso
confesar
o
no
confesar.
Esta
misma
teora
se
aplica
a
las
decisiones
que
tienen
que
ver
con
el
medio
ambiente
en
donde
la
situacin
es
la
misma,
y
donde
se
evidencia
que
las
decisiones
de
los
agentes
en
trminos
generales
siempre
afectan
el
medio
ambiente.
A
partir
de
la
teora
de
juegos
se
pretende
analizar
la
manera
en
que
esas
decisiones
pueden
modificarse
para
generar
un
mayor
beneficio
para
proteger
los
recursos
naturales.
Este
tipo
de
mtodos
que
han
contribuido
a
analizar
la
importancia
desde
la
economa
de
los
elementos
de
la
naturaleza,
ha
permitido
desarrollar
algunas
herramientas
como
las
tasas
retributivas,
que
se
basan
en
el
principio
de
quien
contamina
paga.
As
ha
surgido
una
herramienta
que
permite
cobrar
sobre
la
cantidad
de
vertimientos
que
arrojen
residuos
lquidos
a
cualquier
cuerpo
de
agua.
En
las
tasas
retributivas
el
estado
cobra
por
el
servicio
prestado
de
utilizar
el
medio
ambiente
como
depsito
de
residuos.
De
esa
manera
se
toma
una
accin
correctiva
y
se
incentiva
a
los
Figura
4.
Rana
venenosa
de
Oro
Phyllobates
terribilis.
Rana
colombiana
ms
venenosa
del
mundo,
amenazada
individuos
a
disminuir
sus
descargas
para
disminuir
las
tarifas
que
tienen
que
pagar.
Adems
la
por
la
minera
en
los
bosques
hmedos
imagen
corporativa
es
fundamental
en
el
mercadeo
de
productos
o
servicios.
Fuente:
Feathcollector
(2016)
En
los
siguientes
numerales
trataremos
algunas
de
las
alternativas
internacionales
en
las
que
Colombia
ha
firmado
protocolos
y
convenios
para
fomentar
las
problemticas
globales
y
contribuir
endgenamente
en
la
preservacin
del
medio
ambiente.
En
general,
debemos
poner
atencin
a
estos
tratados
y
acuerdos
especialmente
los
que
protegen
los
ecosistemas,
que
son
fuente
de
biodiversidad
importante
en
el
pas,
todo
est
en
los
valores
humanos
y
la
conciencia
de
querer
salvar
nuestra
naturaleza
de
cuidar
estos
grandes
tesoros.
Si
la
sociedad
sigue
as,
degradando
los
recursos,
probablemente
en
un
futuro
todos
desearemos
poder
gozar
de
una
brisa
natural
o
del
canto
de
las
aves
o
del
oxgeno
proporcionado
por
los
rboles
(Mamani
Prieto,
2013).
2.1. Acciones en Colombia para reducir las emisiones y cumplir con el protocolo de Kioto
Estas
acciones
para
el
cumplimiento
del
protocolo,
por
ejemplo
el
de
Kioto,
en
nuestro
pas
es
de
suma
importancia
pues
es
un
paso
eficaz
para
detener
a
destruccin,
y
es
donde
pasamos
de
un
papel
a
luchar
conjuntamente
por
nuestra
preservacin.
Recordando
un
poco
las
unidades
anteriores
el
protocolo
tiene
un
principal
objetivo
que
es
fomentar
los
acuerdos
y
debates
internacionales
para
establecer
conjuntamente
la
reduccin
en
la
emisin
de
gases
de
efecto
invernadero
(GEI)
en
la
atmsfera,
una
problemtica
a
nivel
mundial.
Principalmente
causados
por
los
pases
industrializados,
creando
estrategias
menos
Figura
5.
Agricultura
y
siembra
de
semillas.
Reforestar
es
la
mejor
estrategia
para
controlar
de
contaminantes
en
los
procesos
industriales
en
los
pases
desarrollados
para
los
pases
atrasados
mitigacin
gases
GEI
como
Colombia
y
que
dependen
de
la
extraccin
de
materias
primas
en
sus
economas.
Fuente:
Singkham
(2016)
2.3. Venta
y
compra
de
emisiones
de
carbono
Un
mtodo
de
produccin
limpia
desde
el
campo
y
zonas
rurales
es
la
forma
ms
acertada
cuando
se
habla
de
resocializacin
en
donde
sea
ganar-ganar
(Boodlal
&
Alexander,
2014).
Esta
propuesta
que
algunas
empresas
nacionales
y
multinacionales
estn
adaptando
dentro
de
sus
flujos
contables
y
de
capital,
consiste
en
que
los
pases
que
reduzcan
significativamente
con
En
otras
palabras
si
se
inventan
un
dispositivo
para
la
mejora
ambiental
con
los
MDL
permitir
proyectos
de
captura
de
carbono
y
cumplan
la
meta
propuesta,
puedan
certificar
los
Bonos
de
masificarse
en
corto
tiempo
para
reducir
los
costos.
El
compromiso
es
con
todos
los
pases
para
Carbono
por
su
reduccin
de
gases
GEI
en
el
mercado
internacional
en
bolsa
de
valores
y
con
que
fomenten
la
investigacin
en
nuevas
tecnologas
que
busquen
el
beneficio
de
todos
y
un
costo
de
oferta
y
demanda.
El
mercado
de
bonos
de
carbono
puede
aumentar
demasiado,
ya
especialmente
los
componentes
ambientales,
si
mejora
ambientalmente
todo
el
planeta
que
los
pases
que
firmaron
el
Protocolo
podrn
comprar
y
vender
crditos
de
carbono
en
otras
estaremos
preservando
la
vida
por
muchos
aos
ms,
mientras
no
sigamos
a
este
ritmo
la
ciudades
a
un
costo
razonable,
pero
el
problema
es
que
las
fbricas
seguirn
con
las
emisiones
autodestruccin
estar
al
borde
de
la
debacle
mundial.
solo
que
esta
vez
cuentan
con
un
respaldo
de
bonos
permitindole
reducir
significativamente
y
Un
proyecto
muy
interesante
de
estudiantes
del
politcnico
son
las
ciclas
de
Bamb
y
los
techos
cumpliendo
con
la
meta
del
acuerdo,
el
mejor
ejemplo
en
Colombia
es
EPM
con
su
proyecto
de
verdes
los
cuales
son
reconocidos
pero
falta
ms
apoyo
por
parte
de
los
entes
sociales
y
energa
elica
en
la
Guajira,
vende
bonos
de
reduccin
de
emisiones.
polticos.
2.4. Mecanismo de desarrollo limpio (MDL) Otros acuerdos suscritos por Colombia de gran relevancia ambiental son:
Esta
herramienta
es
muy
efectiva
para
el
cumplimiento
de
las
metas
en
materia
de
emisiones
se
basa
en
la
exportacin
de
tecnologas
limpias
que
me
permitan
cambiar
los
sistemas
actuales,
especialmente
tecnologas
contaminantes
como
la
quema
de
carbn
y
combustibles
fsiles,
ejemplo
el
petrleo.
Esta
alternativa
permite
a
los
pases
subdesarrollados,
por
medio
del
convenio,
tener
tecnologa
de
punta
para
reducir
la
emisin
adems
de
preferencias
econmicas
en
impuestos
arancelarios.
Algunos
ejemplos
de
MDL
aplicados
son:
Reducir
la
cantidad
de
residuos
generados.
Al
traer
la
energa
del
combustible
por
medio
de
pirolisis
para
el
tratamiento
de
residuos,
en
Colombia
hasta
ahora
est
en
fase
de
investigacin.