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Ley DE 31 DE JULIO DE 2012
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
D E C R E T A:
LEY INTEGRAL CONTRA LA TRATA Y TRFICO DE PERSONAS
TTULO I DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto combatir la Trata y Trfico de Personas, y
delitos conexos, garantizar los derechos fundamentales de las vctimas a travs de la consolidacin
de medidas y mecanismos de prevencin, proteccin, atencin, persecucin y sancin penal de
estos delitos.
ARTCULO 2. (MARCO NORMATIVO). La presente Ley se desarrolla en el marco de la Constitucin
Poltica del Estado, los instrumentos, tratados y convenios internacionales de derechos humanos
sobre Trata y Trfico de Personas, ratificados por Bolivia
ARTCULO 3. (FINES). La presente Ley establece los siguientes fines:
1. Establecer medidas de prevencin de delitos de Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos.
2. Implementar y consolidar polticas pblicas de proteccin, atencin y reintegracin integral, para
las vctimas de los delitos de Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos.
3. Fortalecer la respuesta del sistema judicial penal contra los delitos de Trata y Trfico de
Personas, y delitos conexos.
4. Promover y facilitar la cooperacin nacional e internacional para alcanzar el objetivo establecido
en la presente Ley.
ARTCULO 5. (PRINCIPIOS Y VALORES). La presente Ley se rige por los siguientes principios y
valores:
1. Dignidad y Libertad. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad.
2. Prioridad Social. Las vctimas de Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos, tendrn atencin
y proteccin integral prioritaria en todas las entidades pblicas y privadas.
3. Gratuidad. El Estado garantiza a las vctimas de Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos, el
acceso gratuito a la prestacin de servicios integrales y a la administracin de justicia.
4. Inters Superior del Nio, Nia y Adolescente. Es deber del Estado, la sociedad y la familia
garantizar la prioridad del inters superior del nio, nia y adolescente.
5. Celeridad. El Estado garantiza la prestacin del servicio integral a las vctimas de los delitos de
Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos, de manera oportuna, eficaz y sin dilaciones.
6. Confidencialidad. El Estado garantiza la reserva y resguardo de la identidad, la imagen e
informacin de las vctimas de Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos.
7. Revictimizacin. Las vctimas de Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos, no sern
sometidas a procedimientos reiterados que puedan afectar su dignidad y sus derechos.
8. Presuncin de Nacionalidad. Cuando no se establezca la nacionalidad de la vctima de Trata y
Trfico de Personas, y delitos conexos, se presumir la nacionalidad boliviana, en tanto no se
pruebe lo contrario.
9. No Discriminacin. El Estado garantiza la proteccin de todas las vctimas de Trata y Trfico de
Personas, y delitos conexos, y el goce de sus derechos fundamentales sin distincin de edad, sexo,
nacionalidad, cultura, identidad, situacin migratoria, orientacin sexual, estado de salud y
cualquier otra condicin.
10. Integracin y Cooperacin Internacional. El Estado procurar y fortalecer la integracin,
coordinacin y cooperacin internacional bilateral, multilateral y regional, para la lucha contra la
Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos.
11. Interculturalidad y Armona. El Estado garantiza la expresin y convivencia de la diversidad
cultural, institucional y lingstica, para una coexistencia armnica y equilibrada de la sociedad.
4. Servidumbre por Deudas. Es todo trabajo o servicio que se exige a una persona que no tiene
eleccin ni conocimiento sobre las consecuencias que tienen los prstamos o anticipos salariales
que recibe, generando su sujecin y sometimiento.
5. Servidumbre Costumbrista. Es la accin por la que una persona es sometida o explotada por
otra, bajo vnculos asociados a prcticas costumbristas y tradicionales
del lugar, como el padrinazgo, compadrazgo, cualquier otro vnculo espiritual o relacin de
empatronamiento.
8. Trabajo Forzoso. Es cualquier labor o servicio desempeado por una persona, bajo la amenaza o
coaccin, con o sin el consentimiento de la persona. El otorgar salarios u otras compensaciones no
significa necesariamente que el trabajo no sea forzado u obligado.
9. Amenaza. Es la coaccin que se ejerce hacia la vctima mediante la violencia o restriccin fsica o
psicolgica, para que no presente denuncia ante las autoridades competentes, por temor a una
prdida de trabajo, no pago de salarios, sancin econmica por deudas, intimidacin a la familia u
otras.
10. Turismo Sexual. Es la utilizacin de personas para ofertarlas en servicios sexuales relacionados
con: paquetes tursticos, culturales o naturales, promocionados a travs de mensajes e imgenes
de carcter ertico difundidos por cualquier medio de telecomunicacin, tecnologa de
informacin y medios de comunicacin.
11. Mendicidad Forzada. Consiste en forzar a un nio, nia, adolescente o persona adulta, a pedir
dinero u otros beneficios en la calle o cualquier otro lugar pblico o privado, a favor de un tercero.
ARTCULO 12. (SECRETARA TCNICA DEL CONSEJO). El Ministerio de Justicia ejercer la Secretara
Tcnica del Consejo Plurinacional, a travs del Viceministerio que corresponda, que cumplir las
siguientes funciones:
1. Prestar asesoramiento tcnico-operativo, administrativo y logstico al Consejo Plurinacional.
2. Preparar los asuntos que sern considerados en el plenario.
3. Coordinar con las entidades territoriales autnomas en la implementacin de las polticas y
estrategias en el marco de la presente Ley.
4. Otras establecidas de acuerdo a Reglamento.
ARTCULO 13. (FUENTES DE FINANCIAMIENTO). Para el cumplimiento del objeto y los fines de la
presente Ley:
1. El rgano Ejecutivo, en el marco de sus competencias, garantizar progresivamente la asignacin
de recursos del Tesoro General del Estado a travs del presupuesto de las entidades pblicas
responsables.
2. El Consejo Plurinacional contra la Trata y Trfico de Personas se encargar de gestionar el
financiamiento de recursos ante los organismos internacionales y otros, en el marco de la Poltica y
Estrategia Plurinacional.
3. Los recursos resultantes de la confiscacin de bienes provenientes de delitos de Trata y Trfico
de Personas, y delitos conexos, dispuesta en sentencia ejecutoriada, conforme a disposiciones
legales vigentes.
4. El nivel central, las entidades territoriales autnomas e instituciones descentralizadas asignarn
en su presupuesto de planificacin operativa anual los recursos econmicos necesarios y
suficientes.
ARTCULO 14. (DIRECCIN GENERAL). Se crea en la estructura del rgano Ejecutivo la Direccin
General de Lucha Contra la Trata y Trfico de Personas, dependiente del Ministerio de Gobierno.
SECCIN I CONSEJOS DEPARTAMENTALES CONTRA LA TRATA Y TRFICO DE PERSONAS
ARTCULO 15. (CONSEJOS DEPARTAMENTALES). En cada departamento se crear un Consejo
Departamental contra la Trata y Trfico de Personas como instancia mxima de coordinacin y
representacin departamental, para formular, aprobar y ejecutar la Poltica Departamental de
Lucha contra la Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos, sin discriminacin, con equidad de
gnero, generacional e interculturalidad.
ARTCULO 16. (CONFORMACIN).
I. Los Consejos Departamentales contra la Trata y Trfico de Personas, estarn integrados por:
1. La Gobernadora o el Gobernador del departamento.
2. Las Alcaldesas o los Alcaldes de ciudades capitales, ciudades intermedias y municipios
fronterizos del departamento, segn corresponda. En el Consejo Departamental de La Paz,
tambin participar la alcaldesa o el alcalde de la ciudad de El Alto.
3. La o el Comandante Departamental de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen.
4. La Jefa o el Jefe Departamental de Trabajo.
5. La Directora o el Director Departamental de Migracin.
6. La Directora o el Director del Servicio Departamental de Educacin.
7. La Directora o el Director del Servicio Departamental de Gestin Social.
8. La o el Fiscal Departamental.
9. La o el Representante Departamental de la Defensora del Pueblo.
10. Representantes de la sociedad civil organizada, de acuerdo a reglamentacin.
11. Otros segn Reglamento del Consejo Departamental.
ARTCULO 17. (ATRIBUCIONES). Los Consejos Departamentales, tienen las siguientes atribuciones:
1. Formular el Plan Departamental de Lucha contra la Trata y Trfico de Personas, en sujecin a la
Poltica Plurinacional y al Plan Nacional de Lucha contra la Trata y Trfico de Personas, y delitos
conexos.
2. Implementar y ejecutar la Poltica Departamental de Prevencin, Atencin, Proteccin y
Reintegracin Integral de las vctimas de Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos, en el marco
de sus competencias.
3. Realizar el seguimiento y evaluacin a la implementacin de las Polticas y Estrategias
Plurinacionales de Lucha contra la Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos, en el
departamento.
4. Coordinar con el Consejo Plurinacional, entidades territoriales autnomas e instituciones
pblicas y privadas.
5. Elaborar y aprobar su Reglamento interno.
ARTCULO 18. (CONTROL SOCIAL). En el marco de la Constitucin Poltica del Estado, la sociedad
civil organizada ejercer el control social a la implementacin de las polticas y
estrategias, y del Plan Nacional de Lucha Contra la Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos, en
todos los niveles del Estado.
CAPTULO II MECANISMOS DE PREVENCIN
ARTCULO 19. (PREVENCIN).
I. Son mecanismos de prevencin, las polticas y estrategias en los siguientes mbitos:
1. Educativo.
2. Comunicacional.
3. Laboral.
4. Seguridad ciudadana.
II. Las entidades territoriales autnomas incorporarn estos mbitos en sus polticas y estrategias,
como mecanismos de prevencin.
SECCIN I MBITO EDUCATIVO
ARTCULO 20. (MBITO EDUCATIVO FORMAL).
I. El Ministerio de Educacin disear y aplicar programas, campaas educativas y otros para la
prevencin de Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos, con enfoque de interculturalidad,
gnero y generacional en todo el sistema preescolar, primario, secundario, superior y otros niveles
de formacin acadmica.
II. Las universidades pblicas y privadas aportarn con investigaciones y campaas informativas.
III. La Escuela de Formacin de Maestros, la Escuela de Gestin Pblica Plurinacional, la Academia
Diplomtica, la Universidad Policial, la Universidad Militar e Institutos de Postgrado, incorporarn a
su currcula la temtica de Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos.
IV. La Escuela de Jueces y la Escuela de Fiscales, obligatoriamente disearn y ejecutarn cursos de
capacitacin e informacin relacionados a la temtica, en especial: legislacin vigente nacional e
internacional, identificacin de las posibles vctimas, la forma como opera el crimen organizado
nacional y transnacional, las herramientas de investigacin y judicializacin existentes, y asistencia
judicial recproca internacional. Esta capacitacin deber ser extensiva a todos los operadores de la
administracin de justicia.
ARTCULO 27. (CONTROLES MIGRATORIOS). Para el ingreso, salida y permanencia del territorio
boliviano de personas nacionales y extranjeras, en especial de nios, nias y adolescentes, el
Ministerio a cargo de la Direccin General de Migracin, en coordinacin con las instituciones
involucradas, deber:
1. Disear e implementar protocolos de actuacin nacional e internacional para la deteccin
temprana de situaciones de Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos.
2. Denunciar de forma inmediata ante las autoridades competentes aquellos hechos que puedan
constituir delitos de Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos, para su investigacin.
3. Coordinar acciones con las entidades pblicas que atienden y protegen a personas vctimas de
Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos.
ARTCULO 32. (TRASLADO DE VCTIMAS). Los operadores del servicio de transporte de pasajeros,
debern trasladar de forma gratuita a las vctimas de Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos,
cuando decidan retornar a su lugar de origen u otro distinto.
ARTCULO 33. (INSERCIN LABORAL). El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social, a travs
del Servicio Pblico de Empleo, adoptar un programa especial que viabilice la insercin laboral de
la vctima de Trata y Trfico de Personas, y delitos conexos, de acuerdo a Reglamento.
TTULO III PERSECUCIN PENAL
CAPTULO I DELITOS DE TRATA Y TRFICO DE PERSONAS Y OTROS CONEXOS.
ARTCULO 34. (MODIFICACIONES AL CDIGO PENAL). Se modifican los Artculos 178, 281 bis, 321,
321 bis y 323 bis del Cdigo Penal, con el siguiente texto:
ARTCULO 178. (OMISIN DE DENUNCIA). El servidor o servidora pblica que en razn de su
cargo, teniendo la obligacin de promover la denuncia de delitos y delincuentes, dejare de hacerlo,
recibir una pena privativa de libertad de uno (1) a tres (3) aos.
Si el delito tuviere como vctima a un nio, nia o adolescente, la pena se aumentar en un tercio.
ARTCULO 281 Bis. (TRATA DE PERSONAS).
I. Ser sancionado con privacin de libertad de diez (10) a quince (15) aos, quien por cualquier
medio de engao, intimidacin, abuso de poder, uso de la fuerza o cualquier forma de coaccin,
amenazas, abuso de la situacin de dependencia o vulnerabilidad de la vctima, la concesin o
recepcin de pagos por si o por tercera persona realizare, indujere o favoreciere la captacin,
traslado, transporte, privacin de libertad, acogida o recepcin de personas dentro o fuera del
territorio nacional, aunque mediare el consentimiento de la vctima, con cualquiera de los
siguientes fines:
1. Venta u otros actos de disposicin del ser humano con o sin fines de lucro.
2. Extraccin, venta o disposicin ilcita de fluidos o lquidos corporales, clulas, rganos o tejidos
humanos.
3. Reduccin a esclavitud o estado anlogo.
4. Explotacin laboral, trabajo forzoso o cualquier forma de servidumbre.
5. Servidumbre costumbrista.
6. Explotacin sexual comercial.
7. Embarazo forzado.
8. Turismo sexual.
9. Guarda o adopcin.
10. Mendicidad forzada.
11. Matrimonio servil, unin libre o de hecho servil.
12. Reclutamiento de personas para su participacin en conflictos armados o sectas religiosas.
13. Empleo en actividades delictivas.
14. Realizacin ilcita de investigaciones biomdicas.
II. La sancin se agravar en un tercio cuando:
1. La autora o el autor, o partcipe, sea cnyuge, conviviente o pareja de la vctima, tenga
parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tenga a su cargo la
tutela, custodia, curatela o educacin de la vctima.
2. La autora o el autor sea servidora o servidor pblico, goce de inmunidad diplomtica, o sea
profesional mdico o a fin.
3. Se utilicen drogas, medicamentos o armas.
II. La sancin ser de quince (15) a veinte (20) aos cuando la vctima fuere un nio, nia o
adolescente, persona con discapacidad fsica, enfermedad o deficiencia psquica, mujer
embarazada, o el autor sea parte de una organizacin criminal, se produzca una lesin gravsima o
se ponga en peligro la vida, la integridad o la seguridad de la vctima.
III. Si a causa del delito se produce la muerte de la vctima, se impondr la sancin prevista para el
delito de asesinato.
II. La sancin se agravar en dos tercios cuando la vctima sea un nio, nia o adolescente, persona
con discapacidad fsica, enfermedad o deficiencia psquica o sea una mujer embarazada.
III. Quin promueva, induzca, favorezca y/o facilite por cualquier medio el ingreso o salida ilegal de
una persona de un departamento o municipio a otro del cual dicha persona no sea residente
permanente, mediante engao, violencia, amenaza, con el fin de obtener directa o indirectamente
beneficio econmico para s o para un tercero, ser sancionada con privacin de libertad de cuatro
(4) a siete (7) aos.
IV. Si con el propsito de asegurar el resultado de la accin se somete a la vctima a cualquier
forma de violencia o situacin de riesgo que tenga como consecuencia su muerte, incluido el
suicidio, se impondr la pena establecida para el delito de asesinato.
ARTCULO 323 Bis. (PORNOGRAFA).
I. Quien procure, obligue, facilite o induzca por cualquier medio, por si o tercera persona a otra que
no d su consentimiento a realizar actos sexuales o de
exhibicionismo corporal con fines lascivos con el objeto de video grabarlos, fotografiarlos,
filmarlos, exhibirlos o describirlos a travs de anuncios impresos, transmisin de archivos de datos
en red pblica o de comunicaciones, sistemas informticos, electrnicos o similares, ser
sancionada con pena privativa de libertad de diez (10) a quince (15) aos.
Igual sancin ser impuesta cuando el autor o participe reproduzca o almacene, distribuya o venda
material pornogrfico.
II. La pena privativa de libertad ser agravada en un tercio cuando:
1. La vctima sea nio, nia o adolescente o persona con discapacidad.
2. La autora o el autor sea cnyuge, conviviente, padre, madre o la persona que ejerza algn tipo
de autoridad o responsabilidad legal sobre la vctima.
3. La autora o el autor mantenga una relacin laboral, de parentesco consanguneo o de afinidad
con la vctima.
4. La vctima sea una mujer embarazada.
5. La autora o el autor sea servidora o servidor pblico.
6. La autora o el autor sea la persona encargada de proteger los derechos e integridad de las
personas en situacin vulnerable.
7. La autora o el autor hubiera sido parte o integrante de una delegacin o misin diplomtica, en
el momento de haberse cometido el delito.
8. El delito se cometa contra ms de una persona.
9. La actividad sea habitual y con fines de lucro.
10. La autora o el autor sea parte de una organizacin criminal.
III. Quien compre, arriende o venda material pornogrfico, donde se exhiba imgenes de nios,
nias y adolescentes, ser sancionado con pena privativa de libertad de cinco (5) a ocho (8) aos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. El Consejo Plurinacional contra la Trata y Trfico de Personas, deber convocar a su
primera Sesin Plenaria, en el plazo de Treinta (30) das computables a partir de la publicacin de
la presente Ley.
SEGUNDA. Una vez constituido el Consejo Plurinacional contra la Trata y Trfico de Personas, en un
plazo no mayor a noventa (90) das formular la Poltica Plurinacional de Lucha Contra la Trata y
Trfico de Personas, y delitos conexos y el Plan Plurinacional contra la Trata y Trfico de Personas, y
delitos conexos.
TERCERA. El Ministerio Pblico en coordinacin con el Ministerio de Justicia, aprobar el Protocolo
nico de Atencin de Vctimas y la ruta de intervencin previstos en el Artculo 28, en un plazo no
mayor a noventa (90) das, computable a partir de publicacin de la presente Ley.
CUARTA. Para efectividad de la presente Ley los reglamentos sern elaborados en un plazo no
mayor de noventa (90) das, a partir de su publicacin.
DISPOSICIN FINAL
NICA. El nivel central y las entidades territoriales autnomas realizarn las modificaciones
presupuestarias correspondientes, para la implementacin de la presente Ley.
DISPOSICIN DEROGATORIA Y ABROGATORIA
NICA.
I. Quedan derogados los Artculos 1, 3 y 4 de la Ley N 3325 de 18 de enero de 2006, de Trata y
Trfico de Personas y otros delitos relacionados.
II. Quedan abrogadas las disposiciones contrarias a la presente Ley.