Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional en el Sector Minero

Jorge Wilmer Apaza Machaca

Mayo 2017

Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez

Escuela Profesional de Seguridad y Gestin Minera
Ingeniera de Sistemas
Encabezado: SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN MINERIA 1

AGRADECIMIENTO

La accin de un trabajo monogrfico a la carrera de Ingeniera de Seguridad y Gestin Minera

en la Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez han tenido como referente y marco tcnico
de orientacin de los siguientes aspectos fundamentales y es por eso que doy gracias al ingeniero
Lucio Quea Gutirrez y a Dios por tener una experiencia dentro de mi universidad , Gracias a mi
universidad Nstor Cceres Velzquez por permitirme convertirme en ser un profesional en lo
que tanto me apasiona , gracias a cada maestro por dar aporte a este trabajo que da por un visto
bueno por mi docente y mis compaeros , este trabajo quedara y perdurara dentro de los
conocimientos y se desarrollara dentro de la nueva generacin que vendr y est por llegar

Finalmente agradezco a quien lee este aporte de mi trabajo, por permitir mis experiencias,
investigaciones y conocimientos e incurro dentro de su repertorio de informacin mental.
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DEDICATORIA

Dedicado a Para todo empleador titular de la actividad minera y las empresas contratistas en la
mediana y gran minera. Se entiende como empresa contratista a las empresas contratistas mineras
y a las empresas contratistas de actividades conexas o auxiliares a la actividad minera.

Dedicado al Ingeniero Lucio Quea Gutirrez, quien se ha tomado el ardi trabajo de transmitirme
sus diversos conocimientos, especialmente al campo y a los temas que corresponden a mi
profesin, pero adems de eso, ha sido quien ms ha sabido encaminarme por el camino correcto
y quien me ha ofrecido sabios conocimientos para lograr mis metas y lo que me proponga.
Por otro lado agradezco a mi familia, amigos y compaeros que no son nada y nada menos que
un conjunto de seres queridos que suponen benefactores de importancia inimaginable en mis
circunstancias de humano. No podra sentirme ms ameno con la confianza puesta en mi persona
Tambin quiero agradecer este trabajo a Dios que me ha dado la vida y fortaleza para terminar
este proyecto de vida, a mis Padres por estar ah cuando ms los necesit, en especial a mi madre
y su constante cooperacin.
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RESUMEN

La accin de un plan estratgico a la carrera de Ingeniera de Seguridad y Gestin Minera en

la Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez han tenido como referente y marco tcnico de
orientacin de los siguientes aspectos fundamentales. a) Las polticas de cambio en el rea de
Seguridad y salud ocupacional en los yacimientos mineros b) El diagnostico de los resultados de
los futuros ingenieros de seguridad
a) Las Polticas de cambio en el rea de Seguridad y salud ocupacional dentro de la actividad
minera. La seguridad ha estado en constante observacin bajo estrictos sistemas, y su avance no
ha sido de muy agrado, pues con ella hemos logrado un mejor desenvolvimiento pues las
normativas mineras nos han estado previniendo de accidentes incidentes y riesgos, No obstante
fue aprobado el 28 de julio del 2016 el Decreto Supremo 024-2016 EM, Con ello podemos
decir que la seguridad a estado en constante avance, cambio y crecimiento
b) El diagnostico de los resultados de los Futuros ingenieros de seguridad. Con los futuros
diagnsticos de los ingenieros sobre la Seguridad en La Operacin Minera permitir
profundizar los problemas asociados a este, en las que afectan a los Funciones Procesos
productos y Actividades dentro del mbito laboral, como en el grado de cumplimiento de la
misin de nuestra carrera Seguridad Minera, para poner en uso las Polticas y Estrategias
necesarias para asi enfrentar y optimizar nuestro trabajo
Hacer de conocimiento pblico la nueva gestin, promoviendo la reduccin de riesgos y la
reduccin de accidentes y/o incidentes en la industria minera. A estas circunstancias hay que
aadir el importante papel que la minera represent y representa en el desarrollo de los pueblos
a lo largo de la historia, con pocas, no demasiado lejanas e incluso an vigentes en
determinados pases, en los que los trabajos mineros no solamente carecan de unas mnimas
medidas de seguridad, sino que stas fueron sustituidas por unas ideas fatalistas, admitidas a
priori por todos los actores que participaban en los procesos mineros, dando por hecho que la
actividad minera conlleva unos riesgos ineludibles o casi imposibles de evitar
Considero importante esta investigacin, porque a la contribucin de la Seguridad y Gestin
Minera, sus prevenciones, las barreras de seguridad y controles , permitirn reducir el porcentaje
estadsticos de daos a la persona , medio ambiente , a la propiedad y al proceso .
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INDICE

Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional en el Sector Minero

1. Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional09

2. Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional09

3. Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional......09

4. Comit de Seguridad y Salud Ocupacional....10

5. Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional...11

6. Capacitacin..12

7. Equipo de Proteccin Personal (EPP).14

8. Identificacin de Peligros, Evaluacin de Riesgos y Medidas de Control

(IPRC)15

9. Estndares y Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS).16

10. Higiene Ocupacional17

10.1 Agentes fsicos.17

10.2Agentes qumicos.18

10.3 Agentes biolgicos...19

10.4 Agentes ergonmicos...19

10.5 Factores psicosociales..19

11. Salud Ocupacional....19

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11.1 Vigilancia mdica ocupacional.......20

12. Sealizacin de reas de Trabajo y Cdigo de Colores....20

13. Trabajos de Alto Riesgo........21

14. Inspecciones, Auditorias y Controles...23

15. Equipos y Accesorios de Salvataje Minero para Mediana y Gran Minera....24

16. Primeros Auxilios, Asistencia Mdica y Educacin Mdica y Educacin

Sanitaria....25

17. Estadsticas............25

17.1ndice de Frecuencia..26

17.2 ndice de Severidad (IS)....26

17.3 ndice de Accidentabilidad (IA)...26

18 Bienestar27

19 Vivienda.27

20 Asistencia Mdica y Hospitalaria....27

21 Conclusiones..28

22 Recomendaciones..29

23 Bibliografa 30
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INDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustracin 1: Capacitacin bsica en Seguridad y Salud Ocupacional.13

Ilustracin 2: Equipos de Proteccin Personal...15
Ilustracin 3: Procedimientos de Trabajo Seguro..16
Ilustracin 4: Factores de riesgo en la minera...17
Ilustracin 5: Nivel de Ruido..18
Ilustracin 6: Sealizacin..21
Ilustracin 7: Trabajos de Alto Riesgo21
Ilustracin 8. Frecuencia de Inspecciones...23
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INTRODUCCION

La minera es una actividad importante para nuestra economa y forma parte de nuestra historia
desde la antigedad. Actualmente somos los primeros productores de diversos metales a nivel
latinoamericano y mundial. Los tipos de explotacin minera en el Per son a cielo abierto o tajo
abierto y subterrneo o socavn.

La actividad minera est considerada como de alto riesgo, cuyos factores de riesgo se derivan del
uso de tecnologa, de los mtodos de trabajo y del tipo de explotacin.

En ese sentido, presentamos y ponemos a consideracin el presente Manual sobre Seguridad y

Salud en el Trabajo en la Actividad Minera, que aborda en su contenido, la normativa legal
aplicable y el cumplimiento de las obligaciones de seguridad y salud en el trabajo en este sector.

El objetivo de este trabajo es hacer conocer a los empleadores que realicen actividades mineras y
actividades conexas a la minera sus obligaciones y responsabilidades en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
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ABREVIATURAS:

ATS : Anlisis de Trabajo Seguro.

EPP : Equipo de Proteccin Personal.
EPS : Entidad Prestadora de Salud.
INPA : Intendencia Nacional de Prevencin y Asesora.
INSSI : Intendencia Nacional de Supervisin del Sistema Inefectivo.
IPERC : Identificacin de Peligros, Evaluacin de Riesgos y
Medidas de Control.
MTPE : Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
PETAR : Permiso Escrito para Trabajos de Alto Riesgo.
PETS : Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro.
SCTR : Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.
SUNAFIL : Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral.
UEA : Unidad Econmica Administrativa.
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Gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional en el Sector Minero

Teniendo como marco legal general la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y
su Reglamento, aprobado mediante D.S. N 005-2012-TR, en los cuales se establece las
disposiciones mnimas de seguridad y salud en el trabajo para todos los sectores econmicos, as
como la normativa sectorial representada por el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional
en Minera, aprobado mediante D.S. N 024-2016-EM, las empresas que realicen actividades
mineras y actividades conexas a la minera estn obligadas a cumplir con lo siguiente:
18. Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional

La alta gerencia del empleador titular de la actividad minera en consulta con los trabajadores,
mediante sus representantes ante el Comit de Seguridad y Salud Ocupacional, debe establecer la
Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional, siendo responsable de su implementacin y
desarrollo.
Esta declaracin debe hacerse por escrito, estar fechada y firmada por el empleador titular de la
actividad minera o el representante de mayor rango de responsabilidad, reflejando el
compromiso de la administracin por la seguridad y salud ocupacional, adems esta
responsabilidad se extiende a todos los funcionarios de lnea as como a los trabajadores.
19. Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional

La gestin y establecimiento del Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional comprende

al empleador titular de la actividad minera y a las empresas contratistas.

El Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional contendr, entre otros aspectos, lo

siguiente:
a) Los objetivos y metas incluyendo su control y seguimiento
b) Las actividades que permitan medir su avance y el cumplimiento del programa y los
responsables del cumplimiento de las mismas
c) El nmero de monitoreo que se realizaran de los agentes fsicos qumicos bilgicos,
ergonmicos y otros a los que estn expuestos los trabajadores.
d) Cronograma de ejecucin y presupuesto.

20. Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional

Se debe contar con un Reglamento interno de Seguridad y Salud Ocupacional, por cada UEA o
concesin minera si el empleador titular de la actividad minera cuenta con ms de 20
trabajadores, incluidos los trabajadores de la empresa contratista. Una copia de este reglamento
entregada a cada trabajador bajo a cargo.
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El Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional debe ser aprobado por el Comit de
Seguridad y Salud Ocupacional y actualizado de acuerdo a los cambios en las operaciones y
procesos de las actividades mineras. Su contenido ser el siguiente:

a) Objetivos y alcances
b) Liderazgo , compromiso y Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional
c) Atribuciones y Obligaciones
d) Estndares de seguridad y salud ocupacional en las operaciones
e) Estndares de seguridad y salud ocupacional en las actividades conexas
f) Preparacin y respuesta para emergencias
g) Procedimientos y normas internas

21. Comit de Seguridad y Salud Ocupacional

Se debe constituir un Comit de Seguridad y Salud Ocupacional por cada UEA o concesin
minera, en superficie o subterrnea, de acuerdo a lo siguiente:
El empleador titular de la actividad minera con menos de 20 trabajadores debe contar con
un Supervisor de Seguridad y Salud Ocupacional, que ser elegido por los propios
trabajadores. El Supervisor de Seguridad y Salud Ocupacional tendr las mismas
obligaciones y responsabilidades del comit y llevar un registro donde consten los
acuerdos adoptados.
El empleador titular de la actividad minera con 20 trabajadores o ms (incluidos los
trabajadores de las empresas contratistas) por cada UEA o concesin minera, debe
constituir un Comit de Seguridad y Salud Ocupacional, el cual debe contar con un
Reglamento de Constitucin y Funcionamiento. Dicho comit debe ser paritario y el
nmero de integrantes ser definido por acuerdo de partes, entre 4 hasta 12 miembros; a
falta de acuerdo, el nmero de miembros no ser menor a 6 en los centros de trabajo con
ms de 100 trabajadores, agregndose al menos 2 miembros por cada 100 trabajadores
adicionales hasta un mximo de 12 miembros.
La estructura Orgnica del comit ser la siguiente:
Presidente, quien es elegido por el propio comit, entre los representantes. l es el
encargado de convocar, presidir y dirigir las reuniones del comit, as como facilitar la
aplicacin y vigencia de los acuerdos. Representa al comit ante el empleador.
Presidente, quien es elegido por el propio comit, entre los representantes. l es el
encargado de convocar, presidir y dirigir las reuniones del comit, as como facilitar la
aplicacin y vigencia de los acuerdos. Representa al comit ante el empleador.
Vocales, quienes son los dems integrantes del comit. Ellos aportan iniciativas propias o
del personal para ser tratadas en las reuniones. Ellos sern los encargados de fomentar y
hacer cumplir las disposiciones o acuerdos tomados por el comit.
Entre los integrantes que conformarn el comit paritario se debe incluir:
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a) Gerente General o la mxima autoridad de la UEA o concesin minera.

b) Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional.
c) Mdico de Salud Ocupacional.
d) Otros integrantes designados por el empleador titular de la actividad minera.
Principales funciones del Comit de Seguridad y Salud Ocupacional:

a) Hacer cumplir los estndares establecidos en el Reglamento de Seguridad y Salud

Ocupacional en Minera e imponer sanciones a los que infrinjan las disposiciones legales
vigentes y/o resoluciones sectoriales, retarden los avisos, informen o proporcionen datos
falsos o incompletos, entre otros.
b) Elaborar y aprobar el Reglamento y Constitucin del Comit de Seguridad y Salud
Ocupacional.
c) Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional, el Reglamento Interno de
Seguridad y Salud Ocupacional y el Plan de Minado Anual para las actividades mineras
de explotacin.
d) Programar las reuniones del comit. Las reuniones mensuales deben realizarse un da
laborable dentro de los primeros 10 das calendarios de cada mes, para analizar y evaluar
el avance de los objetivos y metas establecidas en el Programa Anual de Seguridad y
Salud Ocupacional. Las reuniones extraordinarias se efectuarn para analizar los
accidentes fatales o cuando las circunstancias lo exijan a solicitud de su presidente o 2 de
los miembros.
e) Llevar el libro de actas de todas sus reuniones, donde se anotar todo lo tratado en las
sesiones del comit y cuyas recomendaciones con plazos de ejecucin sern remitidas por
escrito a los responsables e involucrados.
f) Realizar inspecciones mensuales de todas las instalaciones, anotando en el Libro de
Seguridad y Salud Ocupacional las recomendaciones con plazos para su implementacin
y verificar el cumplimiento de las mismas.
g) Analizar mensualmente las causas y las estadsticas de los incidentes, accidentes y
enfermedades ocupacionales, emitiendo las recomendaciones pertinentes.

22. Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional

El Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional reporta a la alta gerencia del empleador titular de
la actividad minera y debe cumplir los siguientes requisitos:
En UEA o concesiones mineras que desarrollen actividades mineras a cielo abierto y
subterrneas, el Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional ser un ingeniero de minas o
ingeniero gelogo, colegiado, habilitado y con una experiencia no menor de 5 aos en
explotaciones mineras y 3 aos en el rea de seguridad y salud ocupacional, con
capacitacin o estudios de especializacin en estos temas con una duracin mnima de
240 horas.
En actividades de beneficio y almacenamiento de concentrados y refinados de minerales,
el Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional ser un ingeniero de minas, ingeniero
gelogo, ingeniero metalurgista o ingeniero qumico, colegiado, habilitado y con una
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experiencia no menor de 5 aos en beneficio de mineral y 3 aos en el rea de seguridad

y salud ocupacional, con capacitacin o estudios de especializacin en estos temas con
una duracin mnima de 240 horas.
Dentro de las principales funciones del Gerente del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional
se tienen:
a) Verificar el cumplimiento del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, as
como, la implementacin y uso de los estndares de diseo, los estndares de tareas, los
PETS, las prcticas mineras y el cumplimiento de los reglamentos internos.
b) Organizar, dirigir, ejecutar y controlar el desarrollo del Programa Anual de Seguridad y
Salud Ocupacional en coordinacin con los ejecutivos de mayor rango de cada rea de
trabajo.
c) Paralizar cualquier labor y/o trabajo en operacin que se encuentre en peligro inminente
y/o en condicin subestndar que amenace la integridad de las personas, maquinarias,
aparatos e instalaciones, hasta que se eliminen las amenazas.
d) Analizar y administrar toda informacin relacionada a la seguridad, incluyendo las
estadsticas de incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales.
e) Informar mensualmente a toda la empresa minera acerca del desempeo logrado en la
administracin de la gestin de seguridad y salud ocupacional.
f) Asesorar a la alta gerencia y a los supervisores sobre la gestin de seguridad y salud
ocupacional, los programas de capacitacin y en prcticas operativas.
g) Efectuar y participar en las inspecciones y auditoras de las labores mineras e
instalaciones.
h) Asesorar en la investigacin de los incidentes, incidentes peligrosos, accidentes de
trabajo y enfermedades ocupacionales para tomar las medidas preventivas.
23. Capacitacin

El empleador titular de la actividad minera y de las empresas contratistas debe desarrollar

programas anuales de capacitacin para todos los trabajadores considerando el puesto o actividad
que realizan para definir los temas de capacitacin. Estas capacitaciones sern presenciales y se
realizarn dentro de las horas de trabajo.
El empleador titular de la actividad minera y de las empresas contratistas debe asegurar la no
asignacin de un trabajo o tarea
A trabajadores que no hayan recibido capacitacin previa. Todos los trabajadores, incluidos los
supervisores, personal administrativo y la alta gerencia, deben recibir una capacitacin anual de
acuerdo
A lo establecido en la Matriz de Capacitacin Bsica en Seguridad y Salud Ocupacional
considerando el ao para el cumplimiento de las horas establecidas (ver Ilustracin 1).
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Fuente: Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en la minera ( D.S. 024-2016-EM)

Estos programas se implementan en la oportunidad que corresponda teniendo en cuenta, entre

otros aspectos, lo siguiente:
a) Cuando ingresa un trabajador nuevo recibir:

Induccin y orientacin bsica no menor de 8 horas. En el caso que el trabajador

ingrese para realizar labores especiales de mantenimiento que no excedan de 30 das,
recibir una induccin no menor de 4 horas y tendr vigencia por 1 ao para la
misma unidad minera. Para las personas que ingresen a la unidad minera en calidad
de visita, se debe realizar una induccin general no menor a 30 minutos
Capacitacion especifica teorica practica en el rea de trabajo .

Si realizan actividades de alto riego , esta capacitacin en ningn caso debe ser no
menor de 8 horas diarias durante 4 dias y para actividades de menor riesgo una
capacitacin no menor de 8 horas diarias durante 2 dias.
b) Cuando los trabajadores sean asignados a otros puestos de trabajo recibirn:

Capacitacin especfica terico prctica no menor de 8 horas diarias durante 2 das,

si son transferidos internamente a otras reas de trabajo para desempear actividades
distintas a las que desempeaba habitualmente.
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Capacitacin especfica terico prctica no ser menor de 8 horas, cuando los

trabajadores son asignados temporalmente a otra rea de trabajo para desempear las
mismas actividades que desempeaban.
c) Cuando se produzcan las circunstancias listadas a continuacin, recibirn capacitacin en
las materias respectivas con 1 hora de duracin como mnimo.

Cuando se introduzca nuevos mtodos de operacin, procesos, equipos, mquinas y

materiales en la aplicacin de los PETS, PETAR y estndares establecidos.
Cuando tengan que realizar tareas de alto riesgo y que requieran permiso de trabajo,
tales como trabajos en caliente, trabajos en espacios confinados, trabajos en altura,
trabajos elctricos en alta tensin, excavaciones, entre otros.
Cuando reingresa un trabajador luego de recuperarse de un accidente de trabajo.

24. Equipo de Proteccin Personal (EPP)

Los EPP son dispositivos, materiales e indumentaria personal destinados a cada trabajador para
protegerlo de uno o varios riesgos presentes en el trabajo y que puedan amenazar su seguridad y
salud.
A continuacin exponemos algunas obligaciones y criterios de uso de los EPP:
A los trabajadores que ejecutan labores especiales y peligrosas se les dotar de EPP
adecuados al trabajo que realizan.
Los EPP deben estar en perfecto estado de funcionamiento, conservacin e higiene.
Los EPP deben cumplir con las especificaciones tcnicas y contar con certificados de
calidad.
Los trabajadores expuestos a sustancias infecciosas, irritantes y txicas se cambiarn
la ropa de trabajo antes de ingerir alimentos o abandonar el lugar o rea de trabajo.
Esta ropa se dispondr en lugares asignados para ello.
Todo el personal que ingresa al interior de una mina debe usar su
EPP con elementos reflectantes para que puedan ser vistos por los operadores de las
maquinarias.
De ser necesario, a los trabajadores que usen anteojos con medida, previa evaluacin
mdica, se les dotar de anteojos de seguridad con medida.
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Fuente: Manual SST En el Sector Minero SUNAFIL

25. Identificacin de Peligros, Evaluacin de Riesgos y Medidas de Control (IPRC)

El empleador titular de la actividad minera debe:

Identificar permanentemente los peligros, evaluar los riesgos e implementar medidas de
control, contando para ello con la participacin de los trabajadores. Al inicio de toda tarea
los trabajadores identificarn los peligros, evaluarn los riesgos y determinarn las
medidas de control mediante la utilizacin de un IPERC Continuo2.

Seguir la siguiente secuencia para controlar, corregir y eliminar los riesgos:

a) Eliminacin.
b) Sustitucin.
c) Controles de ingeniera.
d) Sealizaciones, alertas y/o controles administrativos.
e) Uso de EPP.

Elaborar la lnea base del IPERC3 y de acuerdo a ello, se har el mapa de riesgos.
La lnea base del IPERC ser actualizada anualmente o cuando se haya realizado un
cambio en el sistema que afecte la seguridad y salud de los trabajadores, ocurran
incidentes peligroso o se realicen cambios en la legislacin.
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Mantener una copia del IPERC de lnea base actualizado de las tareas a realizar en toda
labor.

26. Estndares y Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS)

El empleador titular de la actividad minera, con la participacin de los trabajadores, elabora,

actualiza e implementa los estndares de trabajo, los cuales son definidos como modelos, pautas
y/o patrones que contienen los parmetros y los requisitos mnimos con los cuales es posible
comparar las actividades de trabajo, desempeo y comportamiento industrial, en otras palabras,
son parmetros que indican la forma correcta de hacer las cosas.
Los estndares de trabajo y los PETS sern explicados a los trabajadores asegurando su
entendimiento y puesta en prctica, verificndolo en la labor.
Para realizar labores no rutinarias que no se encuentran incluidas en el IPERC de lnea base y
que no cuente con un PETS, se debe utilizar la herramienta Anlisis de Trabajo Seguro (ATS)4,
que permite determinar el procedimiento de trabajo seguro para la realizacin de tareas mediante
la definicin de controles de los riesgos potenciales determinados.

Fuente: Instituto de Salud y Seguridad Minera (ISSEM)

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27. Higiene Ocupacional

La higiene ocupacional es una especialidad no mdica orientada a identificar, reconocer, evaluar

y controlar los factores de riesgo ocupacionales que puedan afectar la salud de los trabajadores
con la finalidad de prevenir las enfermedades ocupacionales.

Fuente: Red de Ingenieria de Minas (RIM)

La Gestin de Higiene Ocupacional, entre otros aspectos, debe incluir la identificacin de
peligros y evaluacin de riesgos que afecten la seguridad y salud ocupacional de los trabajadores
en su puesto de trabajo y el control de riesgos respecto a los agentes fsicos, qumicos, biolgicos
y ergonmicos en base a su evaluacin o a los lmites de exposicin. El programa de prevencin
de los diferentes agentes que representen riesgo para la salud de los trabajadores ser
desarrollado por profesionales de Ingeniera de Minas, Geologa, Metalurgia, Qumica e
Higienistas, colegiados y habilitados, con un mnimo de 3 aos de experiencia en la actividad
minera y/o en higiene ocupacional y con capacitacin o estudios de especializacin.
Recomendaciones segn el tipo de agente de exposicin:
10.1 Agentes fsicos

El empleador titular de la actividad minera debe monitorear los agentes fsicos presentes, tanto
en las actividades mineras como en las actividades conexas, tales como: ruido, temperaturas
extremas, vibraciones, iluminacin y radiaciones ionizantes, entre otros.
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Se proporcionar proteccin auditiva cuando el nivel de ruido o el tiempo de exposicin supere

lo siguiente:

En los lugares de trabajo donde se supere las temperaturas trmicas de acuerdo a la intensidad
del trabajo realizado5 debe tomarse medidas preventivas como: periodos de descanso dentro del
turno de trabajo, suministro de agua potable, aclimatacin, entre otras, a fin de controlar la fatiga,
deshidratacin y otros efectos sobre el trabajador.
Para el caso de exposicin a radiacin ionizante se debe realizar las mediciones de rea y/o
dosimetras segn lo establecido por el Instituto Peruano de Energa Nuclear.
En trabajos que implican exposicin a radiacin solar se debe proveer proteccin como ropa de
manga larga, bloqueador solar, viseras con protector de nuca y orejas y controlar la exposicin
en horas de mayor intensidad, entre otros; evitando que el trabajador presente signos de
quemadura solar. De acuerdo al tiempo de exposicin a los rayos solares se determinar el uso de
bloqueador solar, con el Factor de Proteccin Solar (FPS) mnima de 30, como parte del EPP.
27.2 Agentes qumicos

El empleador titular de la actividad minera efectuar mediciones peridicas y las registrar de

acuerdo al Plan de Monitoreo de los Agentes Qumicos de los agentes que puedan estar presentes
en las labores e instalaciones tales como: polvos, vapores, gases, humos metlicos, neblinas,
entre otros, verificando que se encuentren por debajo de los lmites de exposicin ocupacional
para agentes qumicos de acuerdo a la normativa vigente.
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10.3 Agentes biolgicos

El empleador titular de la actividad minera debe evaluar los agentes biolgicos a los que pueden
estar expuestos los trabajadores ya sea en las labores e instalaciones y/o las reas de vivienda u
oficinas.
Entre los agentes biolgicos ms frecuentes tenemos: mohos, hongos, bacterias, parsitos
gastrointestinales, entre otros.
10.4 Agentes ergonmicos

El empleador titular de la actividad minera debe identificar los peligros ergonmicos, evaluar y
controlar los riesgos ergonmicos para lograr que la zona de trabajo sea segura, eficiente y
cmoda considerando entre otros aspectos, los siguientes:
Diseo del lugar de trabajo.
Posicin en el lugar de trabajo.
Manejo manual de cargas.
Movimiento repetitivo.
Ciclos de trabajo.
Sobrecarga perceptual y mental.
Equipos y herramientas en los puestos de trabajo.
La evaluacin se aplicar siguiendo la Norma Bsica de Ergonoma y de Procedimiento de
Evaluacin de Riesgo Disergonmico, sus modificatorias y dems normas en lo que resulte
aplicable a las caractersticas propias de la actividad minera, enfocando su cumplimiento con el
objetivo de prevenir la ocurrencia de accidentes y/o enfermedades en el trabajo.
10.5 Factores psicosociales

El empleador titular de la actividad minera debe identificar los factores, evaluar e implementar
controles asociados a los factores de riesgo psicosocial para alcanzar la prevencin y promocin
de la salud mental.
28. Salud Ocupacional

La salud ocupacional es la rama de la salud pblica que tiene por finalidad promover y mantener
el ms alto grado posible de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las
ocupaciones, prevenir todo dao a la salud causado por las condiciones de trabajo
los factores de riesgo; y adecuar el trabajo al trabajador, atendiendo sus aptitudes y capacidades.
La Gestin de Salud Ocupacional estar a cargo de un mdico cirujano con especialidad en
medicina ocupacional, medicina de trabajo, maestra en salud ocupacional o con experiencia
profesional de 3 aos en salud ocupacional en el sector minero; y entre otros aspectos, debe
incluir:
a) Vigilancia de la salud de los trabajadores mediante los exmenes mdicos pre
ocupacional, anual, por cambio de funcin y de retiro.
 Encabezado: SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN MINERIA
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b) El registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, descansos mdicos,

ausentismo por enfermedades, evaluacin estadstica de los resultados y planes de accin.
c) El asesoramiento tcnico y participacin en materia de control de salud del trabajador,
enfermedad ocupacional, primeros auxilios, atencin de urgencias y emergencias mdicas
por accidentes de trabajo y enfermedad ocupacional

11.1 Vigilancia medica ocupacional

Todos los trabajadores se sometern, bajo la responsabilidad del empleador titular de la actividad
minera, a los exmenes mdicos pre ocupacional, de control anual y de retiro.
El empleador titular de la actividad minera podr fijar las fechas de los exmenes mdicos
anuales. Adems considerar la realizacin de aquellos exmenes complementarios en base a las
evaluaciones de riesgo y programas mdicos promocionales y preventivos de salud.
En el caso que el trabajador ingrese para realizar labores especiales de mantenimiento que no
excedan de 30 das consecutivos, los exmenes mdicos tendrn vigencia por 1 ao para
cualquier proyecto o unidad minera a nivel nacional.
El trabajador que no cuente con la constancia de aptitud emitida por el rea de salud ocupacional
no podr laborar.
Los resultados de los exmenes mdicos ocupacionales deben respetar la confidencialidad del
trabajador y sern entregados a ver por el mdico ocupacional.
El empleador titular de la actividad minera y, de ser el caso, la empresa contratista deber
garantizar las mediciones de metales pesados bioacumulables en sus trabajadores expuestos
durante el examen mdico ocupacional.

29. Sealizacin de reas de Trabajo y Cdigo de Colores

Todas las instalaciones de las UEA o concesiones mineras deben ser sealizadas de acuerdo al
Cdigo de Seales y Colores.
El Cdigo de Seales y Colores establece los requisitos para el diseo, colores, smbolos, formas
y dimensiones de las seales de seguridad.
El uso del cdigo de colores permite un rpido reconocimiento y es una advertencia de peligro,
por tanto, el empleador titular de la actividad minera debe adoptar las siguientes medidas:
a) Colocar letreros con el Cdigo de Seales y Colores en lugares visibles dentro del lugar
de trabajo.
b) Difundir el Cdigo de Seales y Colores mediante cartillas de seguridad.
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c) Las lneas de aire, agua, corriente elctrica, sustancias txicas, corrosivas de alta presin
y otros deben ser identificadas de acuerdo a este cdigo, indicando el sentido de flujo en
las tuberas con una flecha a la entrada y salida de las vlvulas

Fuente: Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional Minera ( 024-2016-EM)

30. Trabajos de Alto Riesgo

Se conoce como trabajo de alto riesgo a aquella tarea cuya realizacin implica un alto potencial
de dao grave a la salud o muerte del trabajador.
Se consideran trabajos de alto riesgo los siguientes: trabajos en caliente, trabajos en espacios
confinados, trabajos en altura, excavaciones desde 1.50 metros, trabajos elctricos en alta
tensin, entre otros establecidos por el empleador titular de la actividad minera y/o la autoridad
minera.
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Fuente: Superintendencia Nacional De Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL)

Algunas consideraciones para la realizacin de trabajos de alto riesgo:

Para los trabajos en caliente se debe tener en cuenta la inspeccin previa del rea de
trabajo, la disponibilidad de equipos para combatir incendios y proteccin de reas
aledaas, EPP, equipo de trabajo y ventilacin adecuados, retirar materiales inflamables,
la capacitacin respectiva y la colocacin visible del PETAR.

Para los trabajos en espacios confinados se debe contar con equipos de monitoreo de
gases calibrados para la verificacin de la seguridad del rea de trabajo, EPP, equipos de
trabajo y ventilacin adecuados, equipos de comunicacin y la colocacin visible del
PETAR.

Para realizar trabajos en excavacin se debe tener en cuenta las caractersticas del terreno
como: compactacin, granulometra, tipo de suelo, humedad, vibraciones, profundidad,
entre otros; para instalar sistemas de sostenimiento cuando sea necesario. Adems, el
material proveniente de la excavacin, que se acopia en la superficie, debe quedar a una
distancia mnima del borde que equivalga a la mitad de la profundidad de la excavacin,
esta distancia ser mayor o igual a la profundidad de la excavacin en caso de suelos
bastantes deleznables o inconsistentes.

Para realizar trabajos en altura o en distintos niveles a partir de 1.80 metros se usar un
sistema de prevencin y detencin de cadas, tales como: anclaje, lnea de anclaje, lnea
de vida y arns. Adems, los trabajadores deben tener un certificado de suficiencia
mdica anual que debe descartar: todas las enfermedades neurolgicas y/o metablicas
que produzcan alteracin de la conciencia sbita, dficit estructural o funcional de
miembros superiores e inferiores, obesidad, trastornos del equilibrio, alcoholismo y
enfermedades psiquitricas.

Para realizar trabajos con energa en alta tensin, los trabajadores deben ser capacitados y
autorizados por el empleador titular de la actividad minera y seguir los siguientes pasos:

a) Des energizar las instalaciones elctricas.

b) Realizar el PETAR.
c) Comprobar el corte de energa elctrica y el retorno de la misma
verificando la energa residual y la ausencia de tensin.
d) Instalacin de aterramiento temporal.
e) Instalacin de bloqueo y sealizacin de la prohibicin del suministro de
energa elctrica.
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31. Inspecciones, Auditorias y Controles

Los supervisores estn obligados a realizar inspecciones internas diarias al inicio del turno de
trabajo, impartiendo las medidas de seguridad pertinentes a sus trabajadores.
Es obligacin de la alta gerencia de la unidad minera realizar inspecciones internas, planeadas o
no, a todas las instalaciones de las actividades mineras y de las actividades conexas, dando
prioridad a las zonas crticas de trabajo, segn su mapa de riesgo.
En las inspecciones internas generales de las actividades mineras se tomar en cuenta lo
siguiente:

Fuente: Instituto de Salud y Seguridad Minera (ISSEM)

Las inspecciones internas inopinadas sern realizadas por los supervisores de rea, la supervisin
de seguridad y salud ocupacional y el comit, en cualquier momento.
El resultado de las inspecciones y los plazos para las subsanaciones y/o correcciones debe ser
registrado; adems, en el caso de las inspecciones internas de las zonas de alto riesgo realizadas
por el comit o la alta gerencia, sern anotados en el Libro de Seguridad y Salud Ocupacional.
El empleador titular de la actividad minera realizar auditoras internas y externas de su Sistema
de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional. Las auditoras internas se deben realizar en
cumplimiento del programa anual y requerimiento del mismo sistema. Las auditoras externas se
realizarn dentro de los 3 primeros meses de cada ao teniendo que cumplir lo siguiente:
Los representantes de los trabajadores participarn en la seleccin de los auditores y la
ejecucin de la auditora.
Los resultados deben ser comunicados al Comit de Seguridad y Salud Ocupacional y las
organizaciones sindicales.
El informe de auditora externa debe ser presentado a la Intendencia Nacional de
Supervisin del Sistema Inspectivo (INSSI) de la SUNAFIL.
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32. Equipos y Accesorios de Salvataje Minero para Mediana y Gran Mineria

CANTIDAD ELEMENTOS

12 Equipos Autnomos y Repuestos: Para Minera Subterrnea , de circulo cerrado

a 4 horas de duracin , Para Minera Superficial, Equipos autnomos de Circulo
cerrado a hora de duracin como minimo.
06 Botellas de oxigeno porttiles compepletos

06 Detectores de metano para minas de carbn

12 Lamparas elctricas de cabeza o mano con su batera y repuestos

01 Equipo de iluminacin porttil

01 Equipo de generador elctrico porttil.

01 Bobina de 300 metros de cordel de como minimo.

03 Juegos completos de equipos detectores de gases en amniente que midan

oxigeno, monxido de carbono, dixido de nitrgeno y otros
03 Medidores de Temperatura y humedad relativa

12 Aparatos auto recscatadores para minas subterrneas.

12 Mascaras de careta completa y canister filtrantes deacuerdo al tipo de gas.

10 Salchichas absorbentes

02 Rollos de materia absorbentes.

01 Caja de herramientas con llaves y destornilladores y otros

03 Camillas porttiles

06 Extintores : 02 extintores de agua presurizada , 02 extintores con cartucho

externo y 02 extintores de CO2.
02 Juegos de herramientas de mineros incluyendo palas , picos, hachas , martillos y
otros
02 Maletines de primeros auxilios equipados.

12 Arneses integrales de (cuerpo completo ) con sus respectivas lneas de vida con
absolvedor de impacto
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06 Equipamientos para rescate con cuerdas para accesos a reas inaccesibles

33. Primeros Auxilios, Asistencia Mdica y Educacin Mdica y Educacin Sanitaria

Todo empleador titular de la actividad minera est obligado a otorgar gratuitamente las
atenciones de urgencias y emergencias mdicas a todos los trabajadores, debiendo disponer de un
centro asistencial permanente, con la infraestructura que asegure una atencin oportuna,
eficiente, adecuada y organizada a los pacientes, a cargo de un mdico y personal de enfermera;
adems debe contar con una ambulancia para el transporte de pacientes que cumpla lo siguiente:
Tenga un mbito de accin de 30 minutos como mximo.
Cumpla con las caractersticas especificadas por el Ministerio de
Salud para las ambulancias.
Sea del Tipo I, si el empleador titular de la actividad minera tiene menos de 100
trabajadores o del Tipo II o III cuando tenga ms de 100 trabajadores.
Cuente con un equipo de comunicaciones apropiado a la zona.
Si varios empleadores titulares de actividades mineras, por su ubicacin geogrfica, tienen sus
centros de trabajo ubicados a menos de 1 hora de transporte, podrn integrar
mancomunadamente un establecimiento de salud, de acuerdo al nmero total de trabajadores.
En el caso de equipos de trabajo reducidos en actividades itinerantes se debe contar con, por lo
menos, un trabajador capacitado en primeros auxilios adems de un botiqun para este fin.
Todo lugar donde existan sustancias y/o materiales qumicos peligrosos, tales como plantas de
beneficio, laboratorios, dosificadores de reactivos, depsitos, entre otros, debe contar con
botiquines que contengan los antdotos necesarios para neutralizar los efectos de dichas
sustancias, adems de la hoja de datos de seguridad de cada sustancia, colocada en lugar visible.
En cada seccin debe existir un botiqun para la atencin de emergencias mdicas, de acuerdo a
los riesgos evaluados para cada rea, tomando como base la norma tcnica peruana
correspondiente o, en su defecto, la norma del Instituto Nacional Americano de Normas (ANSI)
para cada caso.
El empleador titular de la actividad minera debe contar con trabajadores instruidos en primeros
auxilios y entrenados en el manejo de los botiquines de emergencia.

34. Estadsticas

El empleador titular de la actividad minera debe llevar registro estadstico de los incidentes,
incidentes peligrosos, accidentes de trabajo y registro de las enfermedades ocupacionales. Los
registros estadsticos de los accidentes deben considerar los siguientes ndices:
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23.1ndice de Frecuencia

Es el nmero de accidentes mortales e incapacitantes por cada milln de horas hombre

trabajadas. Se utilizar la siguiente frmula:

N Accidentes x 1 000,000

IF =
Horas Hombre
Trabajadas

23.2 ndice de Severidad (IS)

Es el nmero de das perdidos o cargados por cada milln de horas hombre trabajadas. Se
utilizar la siguiente frmula:

N Das perdidos o cargados x 1 000,000

IS = Horas Hombre Trabajadas

23.3 ndice de Accidentabilidad (IA)

Es utilizada para clasificar las empresas mineras y combina el ndice de frecuencia y el ndice de
severidad. Se utilizar la siguiente frmula:

IA = IF x IS

1000

El empleador titular de la actividad minera debe asegurar que en sus establecimientos de salud se
elaboren las estadsticas de las enfermedades prevalentes, el cual servir para implementar un
plan de control que forme parte del Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional. Las
estadsticas de enfermedades prevalentes deben incluir:
Ausentismo por enfermedades accidentales y no accidentales en relacin a las horas
hombre trabajadas.
Monitoreo de la incidencia de las 5 enfermedades prevalentes en relacin a las horas
hombre trabajadas.
En los establecimientos de salud debe tenerse un registro de los reportes de evacuaciones,
transferencias, accidentes comunes, hospitalizaciones y procedimientos mdicos.
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24 Bienestar

El empleador titular de la actividad minera est obligado a establecer programas de bienestar,

seguridad e higiene de acuerdo con las actividades que realicen, para los trabajadores y
dependientes registrados que residan permanentemente en el centro de trabajo.
Los das de descanso del trabajador debe ser transportado gratuitamente desde y hacia el centro
poblado ms cercano que cuente con servicio pblico de transporte autorizado.

25 Vivienda

El empleador titular de la actividad minera est obligado a proporcionar a sus trabajadores, que
laboren en zonas alejadas de las poblaciones, facilidades de vivienda pudiendo optar entre las
siguientes opciones:
Viviendas adecuadas, al trabajador y sus dependientes.

Facilidades de vivienda, exclusivamente para los trabajadores bajo un sistema que

permita un nmero de das de trabajo por otros de descanso en un centro poblado.

Los trabajadores que laboren en zonas alejadas de los centros poblados dispondrn de, por lo
menos, viviendas multipersonales en el centro de trabajo. Sin perjuicio de lo anterior, el
empleador titular de la actividad minera podr optar por una condicin mixta de brindar vivienda
multipersonal para los trabajadores sin dependientes, y vivienda familiar a los trabajadores con
dependientes registrados.
26 Asistencia Mdica y Hospitalaria

El empleador titular de la actividad minera est obligado a otorgar asistencia mdica y

hospitalaria gratuita a sus trabajadores y, en su caso, a sus dependientes registrados, cuando el
centro de trabajo se encuentre en zonas alejadas y en la medida que tales prestaciones no sean
cubiertas por las entidades del Seguro Social de Salud ESSALUD o Entidades Prestadoras de
Salud (EPS). Adems debe contratar el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR).
El establecimiento en el que se brinde los servicios de salud y el Programa de Salud Ocupacional
debe cumplir lo normado por la autoridad de salud correspondiente.
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Conclusiones

Los empleadores que realicen actividades mineras y actividades conexas a la minera tienen
obligaciones y responsabilidades en materia de seguridad y salud en el trabajo,
Esto es un alcance para todo empleador titular de la actividad minera y las empresas contratistas
en la mediana y gran minera, Se entiende como empresa contratista a las empresas contratistas
mineras y a las empresas contratistas de actividades conexas o auxiliares a la actividad minera
para evitar futuras sanciones e incomodidades en plena operacin minera.

Nuestro trabajo como mineros no solo se basa en la extraccin y exploracin minera , si no

tambin bajo los ms estrictos y disciplinados estndares de seguridad tanto en una fuente
emprica o fsica y psicosocial , Nuestro trabajo como futuros ingenieros de seguridad es proveer
y velar que estas normas y protocolos de seguridad se apliquen a pie de letra .
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Recomendaciones

Es recomendable mencionar que con este trabajo de Gestin de la Seguridad y Salud

Ocupacional en la Minera se haya visto varios puntos muy importantes, pero aun as , hay an
muchos ms que se deben tratar pues no todo est en los trabajadores que laboran , sino tambin
en el avance el tecnolgico y el inters por darle una mejor calidad de vida a nuestro pas.
El Per es denominado una de las potencias en recursos naturales pero hace tambin el llamado a
un poco desarrollo socio cultural, las informalidad es uno de los factores con ms impulso a la
intoxicacin al planeta por medio de sus psimos clima laboral y cultura laboral, provocando
como resultado no solo prdidas humanas si no tambin perdidas en el ecosistema.
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Bibliografa:

Decreto Supremo N 024-2016-EM, Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera, del 26-07-2016.
Decreto Supremo N 003-98-SA, Normas Tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, del 13-04-
1998.
Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, del 20-08-2011.
Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, del 19-07-2006.
Decreto Supremo N 003-98-SA, Normas Tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, del 13-04-
1998.
SUNAFIL, Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral Manual de Seguridad y Salud en el trabajo
ISSEM, Instituto de Salud y Seguridad en la Minera Entrenando al entrenador