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COMPETITIVIDADE DO SISTEMA AGROINDUSTRIAL DO FRANGO DE CORTE NO

TOCANTINS: O CASO DA EMPRESA FRANGO NORTE

DOI: 10.5700/rege 422 ARTIGO ECONOMIA DAS ORGANIZAES

Recebido em: 11/6/2009


Waldecy Rodrigues
Graduao em Cincias Econmicas pela Pontifcia Universidade Catlica de Gois Aprovado em: 12/4/2010
(PUC-GO). Mestrado em Economia pela Universidade de Braslia (UnB)
Doutorado em Cincias Sociais pela UnB. Ps-Doutorado em Economia pela UnB.
Professor Adjunto e Coordenador do Programa de Mestrado em Desenvolvimento
Regional da Universidade Federal do Tocantins Palmas-TO, Brasil
E-mail: waldecy@terra.com.br

Marcleiton Ribeiro Morais


Graduado em Cincias Econmicas pela UFT. Mestre em Desenvolvimento Regional
e Agronegcio pelo PPGDRA da UFT. Professor Assistente do Curso de Cincias
Econmicas da UFT Palmas-TO, Brasil
E-mail: mrmprotegido@uft.edu.br

Francisco Viana Cruz


Graduao em Cincias Econmicas pela UFT. Especializao em Auditoria
Governamental pela UNITINS. Mestrado em Desenvolvimento Regional e
Agronegcio pela UFT. Professor efetivo do Instituto Federal de Educao,
Cincia e Tecnologia do Tocantins IFTO. Professor de Economia da Faculdade
Serra do Carmo nos cursos de Administrao e Contabilidade Palmas-TO, Brasil
E-mail: economista.to@homail.com

Alivinio Almeida
Bacharel em Engenharia Agronmica. Mestre e Doutor em Economia Aplicada pela
Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz da Universidade de So Paulo
Professor convidado pelo FGV Management da Fundao Getlio Vargas
Professor Adjunto da Universidade Federal do Tocantins, no curso de Graduao em
Cincias Econmicas e no Mestrado em Desenvolvimento Regional e Agronegcio
Palmas-TO, Brasil
E-mail: alivinioalmeida@uol.com.br

RESUMO

O objetivo do artigo analisar as relaes contratuais e os arranjos organizacionais da empresa Frango


Norte, bem como seus reflexos nos nveis de competitividade da empresa. Adicionalmente, pretende-se
compreender as possibilidades e perspectivas futuras da avicultura industrial no Estado do Tocantins. A
empresa em estudo uma das duas firmas do ramo instaladas no Estado do Tocantins, e seus produtos
abastecem a maior parte do mercado local, alm de atenderem outros Estados, como Par, Piau e Maranho.
O mtodo utilizado para a execuo deste estudo foi a Anlise Estrutural Discreta Comparada da Nova
Economia Institucional, que consiste na comparao entre diversas estruturas de governanas como
mecanismos para minimizao de custos de transao. Os resultados revelam que o estgio incompleto do
sistema agroindustrial do frango de corte tocantinense, sobretudo as caractersticas do mercado local e dos
fornecedores, contribui para que ainda haja informalidade em diversos elos da cadeia. A distncia e a falta de
poder de barganha nas negociaes para a aquisio de ativos com elevado nvel de especificidade, em
especial o frango para o abate e os pintos para engorda, so alguns dos gargalos para a atuao competitiva
da empresa Frango Norte.
Palavras-chave: Competitividade, Avicultura Industrial, Nova Economia Institucional.

REGE, So Paulo SP, Brasil, v. 18, n. 2, p. 195-209, abr./jun. 2011


Waldecy Rodrigues, Marcleiton Ribeiro Morais, Francisco Viana Cruz e Alivinio Almeida

COMPETITIVENESS OF THE AGRO-INDUSTRIAL SYSTEM FOR BROILER CHICKEN


PROCESSING IN TOCANTINS: THE CASE OF THE FRANGO NORTE COMPANY

ABSTRACT

This article analyzes contractual and organizational arrangements of the company Frango Norte as well
as their impact on levels of competitiveness. Of further interest was an understanding of possibilities and
perspectives of the poultry processing industry in the state of Tocantins. This company is one of two poultry
processing plants in the state of Tocantins and it supplies most of the local market while also attending other
states such as Par, Piau and Maranho. The method used for this study was discrete Comparative
Structural Analysis of New Institutional Economics that compares different governance structures as a way
to minimize transaction costs. Results reveal that the incomplete stage of the agro-industrial system for
broilers in Tocantins, especially characteristics of the local market and suppliers still contribute to
informality in various links of the supply chain. Remoteness and lack of bargaining power in negotiations to
acquire assets with high specificity, especially chickens for processing and young chickens for fattening, are
some of the bottlenecks for competitive performance of the Frango Norte company.
Key words: Competitiveness, Poultry Processing Industry, New Institutional Economics

COMPETITIVIDAD DEL SISTEMA AGROINDUSTRIAL DEL POLLO DE CORTE EN


TOCANTINS, EL CASO DE LA EMPRESA FRANGO NORTE

RESUMEN

El objetivo del artculo es analizar las relaciones contractuales y los arreglos organizacionales de la
empresa Frango Norte, bien como sus reflejos en sus niveles de competitividad. Adems se pretende
comprender las posibilidades y perspectivas futuras de la avicultura industrial en el Estado do Tocantins. La
empresa en estudio es una de las dos firmas del ramo instaladas en mencionado Estado y sus productos
abastecen a la mayor parte del mercado local, adems de atender a otros Estados como Par, Piau y
Maranho. El mtodo utilizado para la ejecucin de este estudio fue el Anlisis Estructural Discreto
Comparado de la Nueva Economa Institucional, que consiste en la comparacin entre diversas estructuras
de governanzas como mecanismos para minimizar los costos de transaccin. Los resultados revelan que la
fase incompleta del sistema agroindustrial del pollo de corte de Tocantins, en especial las caractersticas del
mercado local y de los proveedores, contribuye para que todava exista informalidad en diversos eslabones
de la cadena. La distancia y la falta de poder de negociacin en las relaciones comerciales para realizar la
adquisicin de activos con elevado nivel de especificidad, en especial el pollo para la matanza y los pollitos
para engordar, son algunos de los obstculos para la actuacin competitiva de la empresa Frango Norte.
Palabras-clave: Competitividad, Avicultura Industrial, Nueva Economa Institucional.

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Competitividade do sistema agroindustrial do frango de corte no Tocantins: o caso da empresa Frango Norte

1. INTRODUO investigao da NEI esto associados, por um lado,


a resultados e aplicaes para a agricultura e suas
A agroindstria de frango de corte figura entre os interfaces com indstrias a montante e a jusante, e,
setores mais importantes do agronegcio brasileiro. por outro, ao ambiente institucional, em que se
Esse fato decorre especialmente da importncia que destacam trs assuntos de especial importncia para
a carne de frango assumiu na composio da cesta a agricultura: a) as regras formais (polticas
de consumo da populao ao longo dos ltimos 70 agrcolas e regulamentao); b) as regras informais
anos. Desde seu surgimento, na regio de Mogi das (cdigos de tica, costumes); e c) os direitos de
Cruzes nos anos 40, a avicultura brasileira teve um propriedade da terra (AZEVEDO, 2000).
crescimento vertiginoso, a ponto de assumir posio
Nesse contexto, o objetivo do artigo analisar as
de destaque no cenrio internacional (PINOTTI,
relaes contratuais e os arranjos organizacionais da
2005).
empresa Frango Norte, bem como seus reflexos nos
Alguns fatores contriburam para esse avano, nveis de competitividade da empresa.
entre eles as inovaes tecnolgicas e a criao de Adicionalmente, pretende-se, a partir da realidade
aves na esfera industrial, que marginalizaram a de seu ambiente de competio, conhecer as
chamada avicultura tradicional (VIEIRA;VIEIRA possibilidades e perspectivas futuras do SAG do
JUNIOR, 2006). Alm disso, o uso de Frango de Corte do Estado do Tocantins, alm de
melhoramento gentico para produzir aves mais estabelecer um marco inicial para os estudos de
compatveis com as diversas etapas do processo caso na regio a partir da perspectiva da Nova
industrial proporcionou ganhos de produtividade. Economia Institucional.
Tambm ocorreram avanos na sanidade via
Este artigo composto, alm desta introduo, de
vacinas e nutrio mais adequadas, reduo dos
mais quatro tpicos. O segundo item compreende a
custos com raes, melhores condies de manejo e
base metodolgica necessria anlise proposta e
ambincia, estas ltimas em razo do
uma breve descrio dos procedimentos e da origem
desenvolvimento de instalaes e equipamentos
dos dados. Em seguida, o terceiro tpico trata dos
mais modernos (PEREIRA; MELO; SANTOS,
resultados e das discusses, estabelecendo uma
2007).
anlise de cenrios competitivos; na quarta parte
A produo brasileira de carne de frango, outrora so feitas consideraes finais e, finalmente, o
concentrada nas Regies Sul e Sudeste, teve sua quinto e ltimo tpico apresenta as referncias
localizao expandida com a marcha das empresas bibliogrficas.
avcolas e suincolas para o cerrado. Essa expanso
apontava para uma nova geografia do setor, baseada
2. METODOLOGIA
na proximidade com as reas fornecedoras de
matrias-primas a baixo custo, especialmente milho
para rao (FAVETE; PAULA apud HELFAND; 2.1. A base terica: A Nova Economia
REZENDE, 1999). Esse novo panorama contribuiu Institucional
para a migrao de empresas do ramo avcola para A Nova Economia Institucional (NEI) teve sua
regies no tradicionais, primeiramente o Centro- primeira referncia em um trabalho publicado por
Oeste e, num segundo momento, as Regies Norte e Coase (1937). A ideia central discutida por esse
Nordeste do pas, como o caso de empresas autor decorre, segundo ele, da existncia de custos
instaladas no Estado do Tocantins e no Recncavo diferentes dos custos de produo, os quais estariam
Sul da Bahia. relacionados s diversas transaes estabelecidas
So diversas as possibilidades de anlise da entre os agentes econmicos. Para Williamson
competitividade de um Sistema Agroindustrial (apud ZYLBERSZTAJN, 1995), os custos de
(SAG), porm compreend-lo a partir dos diversos transao correspondem aos custos ex ante e ex post
arranjos contratuais da empresa com seu ambiente ao processo de produo. Os custos ex ante surgem
de atuao, sob a perspectiva analtica da Nova da dificuldade de estabelecer precondio favorvel
Economia Institucional (NEI), vem se constituindo empresa ao se firmarem contratos de salvaguarda.
em uma consistente agenda de pesquisa Existem dois problemas relacionados a esses custos:
internacional e nacional. Os principais interesses de a dificuldade de garantir a qualidade e as

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caractersticas dos produtos e/ou servios, e a (ZYLBERSZTAJN, 1995). Essa tcnica mostrou-se
realizao dos compromissos monetrios. Com til uma vez que proporcionou uma estrutura
relao aos custos ex post, correspondem analtica mais slida para a NEI. A Figura 1 expe o
acomodao das transaes j realizadas. esquema de alinhamento das estruturas de
Williamson (apud FAGUNDES, 1998) define governana com os fatores condicionantes tericos,
quatro formas dos custos de transao: custos de m organizado por Zylbersztajn (1995).
adaptao; custos de negociar e corrigir o
No que tange s caractersticas das transaes,
desempenho das transaes; custos de montar e
verificam-se trs especificidades: especificidade dos
manter estruturas de gesto e custos de garantir os
ativos, frequncia e incertezas. A especificidade dos
compromissos.
ativos corresponde, segundo Guedes (2001), ao grau
A NEI fundamenta-se em dois pressupostos em que os ativos podem ser reempregados. J a
bsicos: a racionalidade limitada e o oportunismo frequncia, consiste no nmero de vezes que as
dos agentes. A racionalidade limitada um transaes ocorrem. Williamson (apud PEREIRA;
pressuposto que est em consonncia com o MELO; SANTOS, 2007) afirma que a incerteza das
comportamento otimizador, ou seja, o agente transaes refere-se maior ou menor confiana
econmico deseja otimizar, entretanto no consegue dos agentes na sua capacidade de antecipar
satisfazer tal desejo (ZYLBERSZTAJN, 1995). acontecimentos futuros; logo, quanto maior a
Assim, todos os contratos complexos so incerteza, maior o custo de transao.
inevitavelmente incompletos. J o oportunismo
Em geral, as especificidades dos ativos so cinco:
refere-se ao do indivduo na busca do interesse
locacional, ativos fsicos, ativos humanos, ativos
prprio. Esse mesmo autor compara o oportunismo
dedicados, especificidade da marca e especificidade
com um jogo no cooperativo, no qual informaes
temporal. A especificidade locacional est ligada
assimtricas permitem que um agente desfrute de
necessidade de a empresa localizar-se prxima aos
benefcios de forma monopolstica. Tais
sucessivos elos da cadeia; a especificidade de ativos
pressupostos implicam o surgimento de custos de
fsicos corresponde a investimentos na aquisio de
transaes. Esses custos aparecem tanto na
mquinas e equipamentos especficos, que no
utilizao do sistema de preos quanto em
podem ser usados de forma alternativa; a
transaes regidas por contratos internos firma, e
especificidade de ativos humanos refere-se
impactam o funcionamento da economia (VIEIRA;
qualificao dos funcionrios empregados em
VIEIRA JUNIOR et al., 2006).
atividades especficas, que torna o capital humano
exclusivo; a especificidade de ativos dedicados est
2.2. Materiais e Mtodos
relacionada a uma transao especfica, fora da qual
O mtodo utilizado para execuo deste estudo esses ativos teriam seu valor consideravelmente
foi a Anlise Estrutural Discreta Comparada, reduzido; a especificidade de marca relaciona-se
proposta inicialmente por Simon (apud com o conjunto de informaes que se materializa
WILLIAMSON, 1991). Essa anlise prope a na marca de uma empresa; a especificidade
comparao entre diversas estruturas de temporal surge em razo da perecibilidade de
governana, isto , um enfoque comparativo dessas determinados produtos, sobretudo alimentos
estruturas e dos fatores tericos que as determinam (FELTRE, 2004).

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Competitividade do sistema agroindustrial do frango de corte no Tocantins: o caso da empresa Frango Norte

Figura 1: Esquema do modelo terico de anlise: formas de governana e custos de transao

Fonte: ZYLBERSZTAJN, 1995.


O ambiente institucional emerge da busca, pelos tempo de execuo determinado. Essa negociao
agentes, de minimizao dos custos de transao. A contratual caracterizada pela presena de
anlise desse ambiente tem sido realizada para incerteza, j que a empresa no dispe de todas as
investigar os efeitos de uma mudana nesse informaes sobre possveis eventos futuros. Trata-
ambiente sobre o resultado econmico da firma. So se de transaes com continuidade e adaptao
dois os fatores institucionais: o aparato legal, que (PEREIRA; MELO; SANTOS, 2007). Por fim,
correspondente a leis e regulamentos e d origem a quanto ao contrato relacional, esse mesmo autor
instituies formais; e a tradio e a cultura, que afirma que se trata de um contrato incompleto, no
formam instituies informais. qual o tipo de transao recorrente e no h um
tempo-limite para que ocorra, os agentes detm
No que tange aos tipos de contrato existentes, a
conhecimento de ambas as partes e mantm
literatura lista desde simples acordos de mercado
peridica administrao da transao, e a transao
at relaes que exigem investimentos altamente
normalmente internalizada na organizao
especficos entre clientes e fornecedores
mediante a integrao vertical.
(PEREIRA; MELO; SANTOS, 2007). Nesse
aspecto, so trs os tipos de contrato: contratos As formas de governana resultantes da interao
clssicos, contratos neoclssicos e contrato entre o ambiente institucional, as leis contratuais e
relacional. O primeiro refere-se a contratos os pressupostos comportamentais so classificadas
estabelecidos via mercado, nos quais as transaes como: via mercado, bilateral, trilateral e unificada.
ocorrem num perodo delimitado, encerrando-se no A governana via mercado resultante da interao
trmino da negociao. Os contratos neoclssicos entre oferta e demanda via sistema de preo e est
so estabelecidos de forma bilateral ou trilateral no diretamente relacionada com o tipo de contrato
mercado e so definidos a longo prazo, contudo seu clssico. Segundo Williamson (apud PEREIRA;

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Waldecy Rodrigues, Marcleiton Ribeiro Morais, Francisco Viana Cruz e Alivinio Almeida

MELO; SANTOS, 2007), essa forma de governana sugesto de formas de governana


consiste em um menor nvel de controle e um maior minimizadoras de custos de transao.
nvel de incentivos. Na governana bilateral a firma
detm propriedade de parte dos ativos e mantm 3. RESULTADOS E DISCUSSES
contratos do tipo relacional. J a governana do tipo
trilateral mediada por contratos de longo prazo
(contrato neoclssico), nos quais se instituem 3.1. Anlise do cenrio competitivo do SAG do
salvaguardas especficas para as transaes. Nos Frango no Brasil
dois ltimos casos mantida a autonomia das partes O frango de corte tem alcanado significativa
envolvidas. Finalmente, na governana unificada a evoluo no seu processo produtivo. O Brasil
empresa detm propriedade total dos ativos sob o destaque ao ocupar o terceiro lugar como maior
tipo de contrato relacional e assume controle sobre produtor avcola mundial. Isso decorre dos avanos
as atividades executadas nos sucessivos elos da alcanados no ambiente competitivo, sobretudo em
cadeia. termos tecnolgicos, das relativas quedas nos custos
Os dados utilizados para a composio deste e da melhoria na qualidade do produto. Esse
estudo so do tipo primrio e secundrio. Os dados panorama elevou o pas ao status de maior
secundrios foram obtidos da literatura existente exportador de carne de frango do mundo (USDA,
sobre a agroindstria de frango de corte, de sites 2008).
relacionados e de rgos pblicos e associaes do Segundo Souza e Osaki (2006), o dinamismo da
setor. Quanto aos dados primrios, foram obtidos a atividade avcola est atrelado aos constantes
partir da aplicao de questionrio do tipo ganhos de produtividade, sobretudo em razo da
semiestruturado e de entrevistas diretas realizadas melhora dos ndices de converso alimentar, dos
na empresa Frango Norte, que constam em udio, ganhos nutricionais, da pesquisa em gentica, da
para a anlise de suas transaes, das formas de maior automao dos avirios e de um melhor
governana resultantes e de suas estratgias manejo. Esses autores afirmam que esse novo
competitivas. cenrio melhorou significativamente os ndices
De acordo com o esquema exposto na Figura 1 e alimentares e reduziu os custos, oferecendo assim
tendo como base os dados coletados na empresa uma possibilidade de aumento da produo.
Frango Norte, utilizaram-se os fatores Uma anlise da produo avcola brasileira e
condicionantes tericos que formam o alinhamento mundial revela o rpido desenvolvimento e
de estruturas de governana, estabelecendo-se modernizao, que levaram a nveis elevados de
adaptaes para atender aos objetivos do estudo, a produtividade. Em 1940 eram necessrios 98 dias
fim de construir os seguintes passos para a para o crescimento e engorda de um frango de corte,
investigao: que consumia cerca de 3,0 kg de rao para adquirir
I. Anlise do cenrio competitivo nacional e 1,55 kg de peso. J em nmeros de 2006, foram
regional em que a empresa est inserida; necessrios 43 dias para o crescimento e engorda de
um frango de corte que consumia 1,85 kg de rao
II. Anlise descritiva da atuao competitiva e para adquirir 2,34 kg de peso vivo (Tabela 1).
das transaes da empresa Frango Norte;
III. Anlise do tipo de governana em que a
empresa Frango Norte est estruturada e

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Competitividade do sistema agroindustrial do frango de corte no Tocantins: o caso da empresa Frango Norte

Tabela 1: Evoluo Mdia dos ndices de Produo Avcola Brasileira 1940/2006


Peso do frango Taxa de converso Idade de
Ano
vivo kg alimentar* Abate (em dias)
1940 1.550 3.0 98
1950 1.580 2,5 70
1960 1.600 2,25 56
1970 1.700 2,15 49
1980 1.800 2,05 49
1984 1.860 2,00 47
1988 1.940 2,00 47
1994 2.050 1,98 45
1998 2.150 1,95 45
2000 2.250 1,88 43
2001 2.300 1,85 42
2002 2.300 1,83 42
2003 2.350 1,88 43
2004 2.390 1,83 43
2005 2.300 1,82 42
2006 2.340 1,85 43
Fonte: UBA, 2008; ABEF, 2008.
Os ganhos de produtividade esto associados, de A produo de carne de frango brasileira em
acordo com Zilli (2003), coordenao da cadeia 2000 totalizou 5.976.523 toneladas, evoluindo para
avcola, o que torna o Brasil um dos mais eficientes 10.246.267 toneladas em 2007. Neste ano, 68% do
produtores. Esse bom desempenho pode ser produzido foi destinado ao mercado interno e 32%
atribudo a quatro fatores principais: o baixo preo s exportaes. Comparando-se as aquisies
relativo em comparao s outras carnes, a imagem internas e externas desse produto, observa-se um
de produto saudvel entre os consumidores, sua incremento de 71,4% na produo total. O consumo
aceitao pela maioria das culturas e religies e a local aumentou aproximadamente 37%, enquanto as
gama mais variada de produtos base de frango exportaes elevaram-se 260%. O ganho de
(IPARDES, 2002). mercado internacional tem motivado o crescimento
da produo de frango no pas (Tabela 2).

Tabela 2: Evoluo da produo brasileira de carne de frango


Ano Mercado Interno (ton.) Exportao (ton.) Total (ton.)
2000 5.069.777 906.746 5.976.523
2001 5.486.408 1.249.288 6.735.696
2002 5.917.000 1.599.923 7.516.923
2003 5.920.908 1.922.042 7.842.950
2004 6.069.334 2.424.520 8.493.854
2005 6.535.185 2.761.966 9.297.151
2006 6.622.587 2.712.959 9.335.546
2007 6.959.493 3.286.775 10.246.267
Fonte: Elaborao dos autores, com base em ABEF (2008).
Com relao participao por unidade da Individualmente, o Estado do Paran lidera o
Federao na produo avcola do pas, os Estados ranking de abates. O Estado do Tocantins abateu
do Sul, juntamente com So Paulo, respondem por 5.841.671 milhes de aves, o equivalente a 0,13%
aproximadamente 80% da produo nacional. da produo nacional (Tabela 3).

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Tabela 3: Abates de frango por Estado com SIF* 2007


Ranking Estados Aves n. de cabeas (%)
01 Paran 1.113.000.162 25,34%
02 Santa Catarina 996.490.340 22,69%
03 Rio Grande do Sul 710.539.736 16,18%
04 So Paulo 682.773.952 15,54%
05 Minas Gerais 266.398.029 6,07%
06 Gois 220.570.978 5,02%
07 Mato Grosso do Sul 122.659.370 2,79%
08 Mato Grosso 106.895.008 2,43%
09 Distrito Federal 55.499.044 1,26%
10 Pernambuco 43.092.198 0,98%
11 Bahia 36.664.000 0,83%
12 Esprito Santo 13.570.273 0,31%
13 Rio de Janeiro 8.667.504 0,20%
14 Rondnia 7.762.124 0,18%
15 Tocantins 5.841.671 0,13%
16 Sergipe 1.922.208 0,04%
TOTAL 4.392.346.597 100,00
*SIF - Servio de Inspeo Federal.
Fonte: Elaborao dos autores, com base em ABEF (2008) e UBA (2008).
pequeno e mdio porte. Ressalta-se, porm, que a
3.2. Anlise do cenrio competitivo do SAG do
recente evoluo relativa da produo estadual
Frango no Estado do Tocantins
dessa ave, no trinio 2005 a 2007, a qual apresentou
O Estado do Tocantins representa ainda uma um crescimento (36,9%) superior mdia nacional
pequena participao na produo de carne de (10,2%), vem reforar a regio como nova fronteira
frango do pas, por se tratar de uma regio de de tendncia de crescimento do SAG de Frango de
expanso recente da avicultura industrial onde Corte (Grfico 1).
atuam somente algumas indstrias consideradas de

Grfico 1: Evoluo da produo de carne de frango no Tocantins

140,00%
135,00%
130,00%
125,00%
120,00%
Brasil
115,00%
Tocantins
110,00%
105,00%
100,00%
95,00%
2005 2006 2007

Fonte: ABEF, 2008. Dados primrios coletados nas agroindustriais no Estado do Tocantins.
Dados trabalhados pelos autores.

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Competitividade do sistema agroindustrial do frango de corte no Tocantins: o caso da empresa Frango Norte

Ainda assim, trata-se de um panorama inicial do todos os elos da cadeia em atividade, motivo pelo
SAG avcola tocantinense, que composto de qual o SAG classificado como quase-integrado
apenas duas empresas, Asa Norte Alimentos e verticalmente. Comumente, os incubatrios e
Frango Norte, as quais respondem pela totalidade granjas de engorda ficam situados prximos
dos abates industriais no Estado. A empresa Frango agroindstria; neste caso, todavia, a maior parte do
Norte produz para atender ao mercado interno e a fornecimento dos pintinhos e aves prontas para o
parte da demanda dos Estados do Par e Piau, abate vem de outros Estados, o que encarece
enquanto a firma Asa Norte Alimentos tem toda sua bastante a aquisio e dificulta o transporte da
produo destinada exportao (outros Estados e matria-prima (Figura 2). As aves produzidas
pases). mediante a integrao local esto alojadas em
granjas espalhadas por vrios municpios do Estado.
No Tocantins ainda no se dispe de um sistema
agroindustrial plenamente instalado, isto , com

Figura 2: O Sistema Agroindustrial da Carne de Frango no Tocantins

Fonte: Elaborao dos autores.


Na agroindstria local subsiste um tipo de existem entraves locais que dificultam a instalao
articulao favorvel aos fornecedores, sobretudo de novas empresas na regio. Dentre eles, o baixo
granjas de engorda. Essa verticalizao quase contingenciamento populacional, expresso em um
sempre definida sem formalizao legal, e muitas mercado consumidor incipiente, e a distncia
vezes a firma assume riscos, sobretudo no que tange existente entre a agroindstria local e a maioria dos
ao transporte de aves e a eventualidades nas fornecedores de insumos, que reduz os ganhos de
condies de demanda. Em geral, essas empresas escala.
integrantes atuam como coordenadoras de diversas
atividades, haja vista o seu papel de principais Ademais, os dois grupos localizados no
fomentadoras de investimento e melhoramento dos Tocantins trabalham em sistema de parceria no
diversos ligamentos da cadeia. fornecimento de seus produtos para o ramo
A atuao das duas empresas do setor avcola varejista; h um acordo informal no mbito da
tocantinense no impossibilita a entrada de novos comercializao, sobretudo em relao ao
concorrentes, especialmente em razo do sistema de atendimento do mercado interno. Como resultado
preos e da diferenciao de produto. Todavia, disso, a produo da carne de frango destina-se

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tanto ao mercado interno quanto ao mercado Entretanto, seu projeto de integrao s viria a
externo. ser iniciado no ano de 2006, quando houve
ampliao de sua capacidade produtiva.
3.3. O caso da empresa Frango Norte Posteriormente, em 2007, a compra de mquinas e
equipamentos, principalmente de refrigerao,
3.3.1. Histrico e desempenho competitivo da possibilitou que a empresa ampliasse ainda mais sua
empresa capacidade de abate, passando de 25.000 para
A empresa Paraso Indstria e Comrcio de 40.000 aves/dia, um aumento de cerca de 60%.
Alimentos Ltda., de nome fantasia Frango Norte, A demanda da empresa por frango cresceu em
localiza-se no parque agroindustrial de Paraso do mdia 5,17% entre os anos de 2005 e 2007,
TocantinsTO. Instalada nesse municpio desde enquanto o consumo mdio per capita no pas
1995, ela pioneira na produo de aves de corte no cresceu 2,15%. Nesse sentido, pode-se destacar que
Estado. Suas atividades iniciais foram direcionadas a produo excedente destina-se a atender novos
apenas para a produo de frango resfriado, fase mercados regionais, nos quais a empresa passou a
que perdurou at o ano de 1999. No ano seguinte, atuar (Grfico 2).
aps firmar parceria com o Grupo Asa Alimentos, a
firma obteve maior capacidade de abate e passou a
produzir frango congelado e industrializado.

Grfico 2: Evoluo da quantidade adquirida de aves prontas para o abate pela empresa Frango Norte
a preos correntes

1,65
2007
4.929.963

1,66
2006
4.483.807

1,65
2005
4.237.947

Quantidade em cabeas Preos em R$

Fonte: Elaborao dos autores.


No tocante produo da empresa nesse perodo, acompanha a evoluo das vendas e que a empresa
nota-se um crescimento mdio de 7,85%, enquanto no trabalha com alto volume de estoque (Tabela
o aumento mdio nas vendas foi da ordem de 4).
7,19%. Portanto, verifica-se que a produo

Tabela 4: Evoluo da produo e das vendas realizadas pela empresa


Frango Congelado (ton.) Industrializado (ton.) Total (ton.)
Produo 11.388 1.461 12.849
2005
Venda 11.487 1.474 12.961
Produo 12.126 1.622 13.748
2006
Venda 11.978 1.607 13.585
Produo 14.035 2.084 16.119
2007
Venda 13.840 2.125 15.965
Fonte: Elaborao dos autores.

204 REGE, So Paulo SP, Brasil, v. 18, n. 2, p. 195-209, abr./jun. 2011


Competitividade do sistema agroindustrial do frango de corte no Tocantins: o caso da empresa Frango Norte

Mais recentemente, no ano de 2008, a tem de arcar com os custos de transporte, o


inaugurao de uma granja com dois galpes e equivalente a cerca de R$ 0,11 por quilo de ave
capacidade de alojamento para 54 mil frangos para viva.
engorda no municpio de Chapada de Areia do
A seguir so detalhadas as diversas relaes
Tocantins, a sudoeste do Estado, demonstra a
estabelecidas pela empresa Frango Norte a
preocupao da empresa em estabelecer parceiros
montante e a jusante. A montante h os centros de
regionais na produo avcola. Mesmo assim, a
pesquisa e desenvolvimento, as fbricas de
produo integrada atende apenas a cerca de 20%
equipamentos e insumos qumicos e farmacuticos,
da sua demanda atual. Seriam necessrios
a fbrica de rao, avozeiros, matrizeiros,
aproximadamente 95 galpes para atender atual
incubatrio e a empresa Asa Alimentos 1 como
capacidade produtiva da empresa.
fornecedora de frangos prontos para o abate e de
pintinhos de um dia. Acrescenta-se a esses itens o
3.3.2. Descrio das transaes e formas
fato de o Estado atuar na concesso de subsdio,
contratuais da empresa
fiscalizao e assistncia tcnica (Figura 3).
A atividade principal da Agroindstria Frango
No tocante ao fornecimento de frango, verificou-
Norte o abate de aves e seus derivados. Desde a
se que aproximadamente 80% correspondem
aquisio de insumos at a desova do produto final,
aquisio de aves prontas para o abate, oriundas da
ela estabelece articulaes coordenadas com outros
empresa Asa Alimentos. O complemento, 20%,
agentes, sobretudo parcerias com fornecedores e
tambm fornecido por esse grupo, corresponde a
produtores na criao e engorda de aves.
pintinhos de um dia para a engorda via integrao
Na aquisio de insumo, o grupo estabelece vertical. A Frango Norte tambm fomentadora da
articulaes com fornecedores de dois Estados da produo de gros, haja vista sua demanda por
Federao: Distrito Federal e So Paulo. Desses, a milho, soja desativada e sorgo no Estado e regio,
empresa adquire pintos de um dia (para engorda em destinados produo de rao. Outro segmento a
granjas integradas), frangos prontos para o abate, montante corresponde contratao de transporte
soja desativada e nutrientes para rao. Parte dos terceirizado para o deslocamento das aves da regio
insumos para composio da rao produzida de origem at a empresa.
internamente adquirida de produtores do prprio
Com relao ao processamento situado a jusante,
Estado, especialmente o milho e o sorgo.
a Frango Norte estabelece articulaes a partir do
No h uma formalizao contratual com produto industrializado, dentre as quais a
fornecedores de aves quanto a prazo, qualidade e comercializao realizada por meio da venda direta
garantia de entrega. Trata-se de frequentes ao consumidor e por meio de representantes
articulaes estabelecidas com base na confiana comerciais (atacadista), os quais so responsveis
adquirida. A cada trs meses ocorrem novas pela venda direta ao mercado varejista, bem como a
negociaes entre as partes (contratos informais) comercializao com outros Estados da Federao,
para definio das quantidades necessrias a atender sobretudo Par, Piau e Maranho.
nos meses subsequentes. Essa transao, segundo o
corpo diretivo da empresa, atende a cerca de 80%
da produo interna da firma. Todavia, segundo a
gerente administrativa da empresa, o principal
problema no est relacionado a essas negociaes
e sim aos altos preos impostos pelos fornecedores.
Excepcionalmente, na aquisio das aves prontas
para o abate, diante do infortnio de perdas de aves
durante o percurso, o custo decorrente
internalizado em sua totalidade pela Frango Norte.
De acordo com informaes fornecidas pela
empresa, tais prejuzos variam de 0,9% a 1% em 1
Essa empresa, localizada no Distrito Federal, uma das
cada locomoo, o que corresponde a principais produtoras de ovos para incubao e de pintos no
aproximadamente 45 aves. Alm disso, a empresa Brasil, com uma experincia de 40 anos na avicultura.

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Figura 3. Fluxograma das transaes a montante e a jusante do grupo Frango Norte


Fabricao de rao - TO

Supermercado
Importao Fornecedores de frango
Granja - TO
de ovos pronto para engorda - DF

Feiras
Incubatrio - DF Produo Industrial

Fornecedores de frango Frango


Avozeiros
pronto para abate - DF Norte
Aougues
Pesquisa &

Consumidor
desenvolvimento
Representantes
Exportao
comerciais
Matrizeiros Criadores de frango - TO Governo do Estado
e seus agentes

Fbrica de
equipamentos e Transportadora
insumos qumicos de Frango
e farmacuticos Transporte e
Fbrica de Setor pblico
logstica
rao - DF

Produtores locais
de milho, soja e sorgo
Consultoria

Fbrica de Marketing
Equipamentos - TO

Fonte: Elaborao dos autores.

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Competitividade do sistema agroindustrial do frango de corte no Tocantins: o caso da empresa Frango Norte

Quanto distribuio dos produtos, esta se faz relacional, onde no h estabelecimento formal de
via transporte rodovirio por meio de frota prpria. clusulas contratuais e as transaes ocorrem
Outro elo do fluxograma corresponde participao diariamente, da mesma forma como ocorrem com
do setor pblico na produo, por intermdio do os fornecedores de microinsumos (vitaminas,
Servio de Inspeo Federal, responsvel pela minerais, aminocidos, vacinas e medicamentos).
inspeo industrial e sanitria dos produtos.
Nesse ponto h um gargalo competitivo, uma vez
Finalmente, o marketing e a consultoria interagem
que o menor poder de negociao da empresa com
no mbito dessas duas fases do sistema produtivo
seus grandes fornecedores de macroinsumos
processamento e distribuio.
(localizados fora do Estado), aliado aos altos custos
de transporte assumidos, reduz sua margem de
3.3.3. Anlise das formas de governana
ganho. Dada a racionalidade limitada dos agentes
adotadas pela empresa
envolvidos e a incompletude dessas relaes
Compreender o ambiente de atuao da empresa contratuais estabelecidas pela empresa, verifica-se a
em estudo perpassa pelo entendimento dos possibilidade de existncia de oportunismo a
principais fatores que contribuem para o montante por parte dos fornecedores, o que constitui
estabelecimento da empresa no Estado. Um dos um elevado nvel de risco para as transaes
elementos que contriburam para a migrao de futuras.
empresas para o Centro-Oeste foi a proximidade
Com relao aos riscos e incertezas das
com fornecedores de insumos a preos mais
operaes assumidas, os quais se devem
competitivos. Entretanto, observa-se pouca
impossibilidade de previso de eventuais choques
disponibilidade de fornecedores de insumos na
nas transaes, conclui-se que a empresa no dispe
cadeia avcola local.
de um dispositivo tcnico especializado para avaliar
Atualmente, a produo de cereais no atende as condies de mercado ex ante e ex post, em
demanda total da agroindstria de aves local. Alm especial como forma de barganhar novos nichos de
do mais, quanto ao farelo de soja, subsidiado pelo mercados consumidores e dificultar a entrada de
governo do Estado, pois a soja in natura enviada potenciais concorrentes.
para processamento no Estado do Maranho j
No que tange ao ambiente institucional, a
que no Tocantins a empresa no dispe de
empresa adquire benefcios advindos do setor
esmagadora e readquirida sob a forma de farelo
pblico por meio da Lei Estadual n. 1.385, de 09 de
sem a incidncia de impostos.
julho de 2003, que institui o Programa de
Portanto, os altos custos dos insumos e a baixa Industrializao Direcionada PROINDSTRIA.
dinmica da cadeia avcola (pequeno nmero de Esse programa estabelece iseno de ICMS nas
fornecedores e ausncia total de articulao da operaes internas para a matria-prima e insumos
cadeia) so fatores desestimulantes para o sistema. destinados aos estabelecimentos industriais. Esse
Assim, como justificar a opo do grupo Frango ponto um dos principais estimulantes presena
Norte de se instalar no Estado do Tocantins? da empresa no Estado do Tocantins, diante das
Infere-se que a proximidade de mercados ainda restries competitivas que a empresa tem em
inexplorados, aliada aos incentivos governamentais, relao aos seus fornecedores de macroinsumos,
favorece a permanncia e, tambm, a ampliao da baixa escala produtiva e baixa densidade
atividade na regio. Acrescente-se a estratgia demogrfica do mercado consumidor.
locacional do Grupo Frango Norte de expanso de Em geral, os atributos caractersticos das
suas atividades do Meio-Oeste para o Norte e o transaes executadas na avicultura industrial
Nordeste do pas. fornecem alto grau de especificidade, aliado a um
Quanto frequncia das transaes, a empresa elevado nvel de incerteza. Dadas as condies
Frango Norte estabelece governana via mercado, atuais da empresa, medida que se eleva a
ou seja, via sistema de preos, com os fornecedores especificidade dos ativos, caracterstica presente na
de macroinsumos, sobretudo de aves para o abate e agroindstria de carne de frango, a atual forma de
de pintos para engorda. As relaes estabelecidas governana (via mercado) adotada pela empresa
nesse elo da cadeia so regidas por contratos do tipo tende a gerar restries competitivas. Ou seja, o
sucesso competitivo da Frango Norte certamente

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Waldecy Rodrigues, Marcleiton Ribeiro Morais, Francisco Viana Cruz e Alivinio Almeida

passar por uma maior integrao no fornecimento fornecedores de frango para o abate e pintos para
de seus macroinsumos por pequenos fornecedores engorda localizados prximos unidade
em regime de integrao dentro do Estado do processadora da indstria, associada adoo de
Tocantins, de preferncia prximos contratos do tipo relacional que presumem o
geograficamente da unidade processadora da estabelecimento de governana quase-integrada,
indstria. favoreceria a reduo dos custos de transao,
fundamentalmente dos custos operacionais
4. CONSIDERAES FINAIS relacionados ao transporte e obteno e repasse de
informao.
O Estado do Tocantins representa ainda uma A atuao amparada nesses preceitos poder
pequena participao na produo de carne de permitir empresa Frango Norte reduzir os custos
frango no pas, por se tratar de uma regio de associados s diversas negociaes, diminuir riscos
expanso recente da avicultura industrial, onde e incertezas, coibir atitudes oportunistas que possam
somente algumas indstrias consideradas de comprometer seus ganhos produtivos e gerar melhor
pequeno e mdio porte se instalaram. Ressalta-se, desempenho econmico e financeiro para a
porm, que a recente evoluo relativa dessa empresa.
produo no Estado, entre 2005 e 2007, representou
um crescimento superior mdia brasileira, o que
5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
refora a ideia de que a regio uma nova fronteira
com tendncia de crescimento do SAG de Frango
ASSOCIAO DOS EXPORTADORES DE
de Corte. Atualmente existem duas empresas, a Asa
FRANGO (ABEF). Disponvel em:
Norte Alimentos e a Frango Norte, que respondem
<http://www.abef.com.br>. Acesso em: 4 ago.
pela totalidade dos abates industriais locais, mas
2008.
ainda tm importantes gargalos que interferem na
sua competitividade sistmica. AZEVEDO, P. F. Nova Economia Institucional:
A ausncia de uma agroindstria plenamente referencial geral e aplicaes para a agricultura.
instalada, isto , com todos os elos em atividade, Agricultura, So Paulo, v. 47, n. 1, p. 33-52, 2000.
haja vista que os matrizeiros, avozeiros, parte dos
incubatrios e das granjas de engorda situam-se fora COASE, R. H. The Nature of the Firm. Economica,
do Estado, constitui um importante gargalo v. 4, n. 16, p. 386-405, nov. 1937. Reprinted in:
competitivo, uma vez que encarece bastante a ______. The Firm, the Market and the Law.
aquisio e dificulta o transporte da matria-prima, Chicago: University of Chicago Press, 1988.
representando desperdcios e perdas. Chapter 2.
Esse estgio da avicultura industrial tocantinense FAGUNDES, J. Economia Institucional: custos de
e as caractersticas do mercado local e dos transao e impactos sobre poltica de defesa da
fornecedores favorecem a ainda informalizao em concorrncia. Revista de Economia Contempornea,
diversos elos da cadeia. O principal gargalo Rio de Janeiro: UFRJ, n. 2, p. 115-135, jul./dez.
encontrado para a atuao competitiva da Frango 1998.
Norte justamente a distncia e o baixo poder de
barganha nas negociaes para a aquisio de ativos FELTRE, C. Fatores de Delimitao das Fronteiras
com elevado nvel de especificidade, em especial o de Atuao da Indstria de Sementes. In:
frango para o abate e pintos para engorda. Assim, a ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE
empresa, nessa importante transao dada por seu PRODUO, 24., 2004, Florianpolis. Anais...
ambiente institucional, contratual e Florianpolis: ABEPRO, 2004.
comportamental, estabelece a forma de governana
via mercado, mediada por contrato relacional com GUEDES, P. P. A Coordenao contratual na
seu principal fornecedor, o que implica uma forte avicultura de corte analisada sob a tica dos custos
dependncia da empresa em relao a este. de transao. Dissertao (Mestrado) Centro de
A partir do exposto possvel apresentar algumas Estudos e Pesquisas em Agronegcio (CEPAN),
proposies. A ampliao do nmero de pequenos UFRGS. 2001.

208 REGE, So Paulo SP, Brasil, v. 18, n. 2, p. 195-209, abr./jun. 2011


Competitividade do sistema agroindustrial do frango de corte no Tocantins: o caso da empresa Frango Norte

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Aves e Sunos no Brasil: o papel do Centro-Oeste. corte: uma anlise estocstica. Dissertao
Planejamento e Polticas Pblicas, Braslia: IPEA, (Mestrado em Economia Agrria) Escola Superior
n. 19, jun. 1999. de Agricultura Luiz de Queiroz, Universidade de
So Paulo, Piracicaba, 2003.
INSTITUTO PARANAENSE DE
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