Evolucin de los costos de transporte y competitividad de la oferta exportable

1990 2016

Por Luis Ramos

El Per en los ltimos aos ha mostrado un supervit en la balanza comercial, es

decir, su nivel de exportacin ha sido mayor a la importacin, evidenciando un mejor

desempeo en el comercio internacional. Sin embargo, es difcil afirmar que la exportacin

ha mejorado en su nivel de competitividad debido a que segn los datos econmicos an

estamos por debajo de varios pases Latinoamericanos producto de diferentes factores, entre

ellos los costos logsticos, y en mayor relevancia los costos de transporte. En consecuencia,

qu tan relevante es el costo de transporte para determinar el nivel de competitividad de la

oferta exportable? Este ensayo buscar responder esta interrogante empezando con la

explicacin y evolucin de las exportaciones del Per, seguido por la definicin de

competitividad, el nivel de competitividad del Per, los costos logsticos que asumen los

productores, el costo de transporte y su importancia en el nivel de competitividad de las

exportaciones, las estrategias para mitigar dichos costos y por ltimo la conclusin que

responder la interrogante.

Las exportaciones en el Per, considerando los aos 1990 al 2016, han mostrado un

crecimiento promedio de aproximadamente 9% anual segn datos del BCRP (2017),

incrementando su representacin de 16% sobre el PBI en el 1990 a 21% en el 2016. Por lo

tanto, se puede afirmar que el valor de la exportacin es de vital importancia para el

crecimiento de la economa peruana, siendo en su mayora la exportacin de productos del

sector minera (61%), seguido por productos agrcolas (26%) y por ltimo productos

manufactureros (13%) en el 2015. Sin embargo, si bien el comercio exterior obtuvo un

crecimiento, este no fue sostenido. Desde el 2012 al 2015 present un declive en las

exportaciones, cayendo un 27% segn los datos del BCRP (2017), producto de una reduccin
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en la exportacin de productos tradicionales (-35%) como consecuencia de la cada del precio

de los commodities relacionados al sector minera, y una contraccin en la exportacin de

productos no tradicionales (-2.7%). A pesar que en el 2016 se mostr una mejora en las

exportaciones, es preocupante el desempeo del comercio exterior, debido a que la cada de

los productos tradicionales es un reflejo de la falta de competitividad de la economa peruana,

a diferencia de los productos tradicionales que su desempeo est ligado a factores

macroeconmicos y exgenos que son difciles de mitigar por parte de los productores. Pero,

a qu nos referimos con competitividad internacional?

La palabra competitividad, segn la Real Academia Espaola, es la capacidad de

competir. Por su parte, segn el Foro Econmico Mundial (1979), lo define bajo un contexto

econmico como el conjunto de instituciones, polticas y factores que determinan el nivel de

productividad de un pas. Bajo estas definiciones, el nivel de competitividad de un pas es

importante debido a que permite un crecimiento econmico sostenible y un mejor bienestar

para la poblacin ya que se vern traducidos en un mayor nivel de ingreso y por ende una

mejor calidad de vida. Por tal razn, el Foro Econmico Mundial cre un ndice que

incorpora 12 pilares: instituciones, infraestructura, entorno macroeconmico, salud y

educacin primaria, educacin superior y capacitacin, eficiencia del mercado de bienes,

eficiencia del mercado laboral, desarrollo del mercado financiero, preparacin tecnolgica,

tamao de mercado, sofisticacin de los negocios, y por ltimo la innovacin. Dichos pilares

facilitan el clculo estimado de la competitividad de un pas mediante el anlisis de elementos

bsicos, potenciadores de eficiencia y la innovacin, siendo esta ltima la ms compleja.

Segn datos de la entidad, las calificaciones ms altas son los pases con economas

desarrolladas y con alto PBI per cpita.

Por su parte, en el 2016 Per se ubic en la posicin 67 en el ranking de

competitividad de un total de 138 pases, elaborado por el Foro Econmico Mundial. Sin
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embargo, en comparacin con el promedio de puntuacin de los pases latinoamericanos,

Per se encuentra por debajo de 7 pilares, entre ellas el pilar de infraestructura. Asimismo,

segn el Reporte de Competitividad Global (2016) el cuarto problema ms importante para

hacer negocios en el pas es la falta de suministros de infraestructura. Dicho factor afecta

directamente la competitividad del pas, debido a que incide en una gran proporcin en las

exportaciones y en el desenvolvimiento en el mercado internacional, debido a que ocasiona

un aumento en el costo logstico que es transferido a los clientes internacionales por medio de

un mayor precio del producto, quitando atractivo para importar productos peruanos.

Los costos logsticos son importantes en el desempeo del comercio exterior de un

pas porque afectan directamente en el precio final de una exportacin. A lo largo de los aos,

Per ha mantenido un alto porcentaje de costo logstico. Segn los datos del Banco Mundial,

Per es uno de los pases con mayor costo logstico como porcentaje del PBI en el 2013

(13%), ubicndose por encima de Mxico, Brasil, Chile, Estados Unidos, entre otros. Dicho

porcentaje se traduce en la posicin que mantiene Per en el ndice de Desempeo Logstico

(2015) elaborado por el Banco Mundial, donde ha mostrado un retroceso de doce posiciones

entre el 2007 y 2014, y ubicndose en la posicin 71 en el 2014. Asimismo, esto es

confirmado con el incremento del costo de exportaciones por contenedor, el cual se ubic en

US$ 575 en el 2005 y ascendi a US$ 890 en el 2016. Este costo es preocupante debido a

que, tal como se mencion anteriormente, afecta directamente al precio que se ofrecen los

productos de exportacin. Sin embargo, qu componentes conforma el costo logstico?

Segn el reporte del Banco Mundial, considera el costo de transporte, mermas, carga y

descarga, tratamiento, entre otros, siendo el primero el ms representativo.

El costo de transporte representa entre el 20 y 30% del costo logstico para la

exportacin de productos agrcolas, seguido por las mermas (18 y 20%). Su alto porcentaje en

el costo total del producto conlleva a una disminucin de las exportaciones por la falta de
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competitividad. Segn el Banco Interamericano de Desarrollo (2013), una reduccin de 10%

en los costos de transporte producira un incremento de 40% en los envos al exterior. Pero,

a qu se debe este problema? En el caso de los productos agrcolas, la cadena logstica es

muy compleja, en mayor proporcin en los productos con cadenas de suministros no

integradas done el costo de transporte es alto. Tambin, su alto costo es debido al mal estado

de las vas de transporte, vinculadas al mal estado de las carreteras rurales que permiten el

traslado de los productos desde la chacra hasta el centro de acopio. Asimismo, otro factor

importante que influye en este problema es el alto grado de informalidad que existe en este

sector. Segn los datos proporcionados por el Banco Mundial, ms del 60% de las empresas

agro exportadoras cuentan con un solo vehculo de transporte terrestre, y cerca del 80% de

100,000 camiones que circulan en la Red Vial Nacional son informales.

En consecuencia, un alto costo del producto lleva a tomar una decisin por parte del

productor entre dos principales opciones: incrementar el precio para compensar el alto costo,

o sacrificar rentabilidad para mantener un precio internacional competitivo. Sea una u otra la

decisin, afectar de igual forma las exportaciones del pas. Un ejemplo claro es el nivel de

margen bruto de algunos productos agrcolas como la cebolla amarilla y el cacao, donde los

costos influyen en gran proporcin, ocasionado una rentabilidad de apenas 17 y 15%,

respectivamente, siendo impactado por un alto porcentaje de costos logsticos. Por lo tanto

existe una relacin inversa entre el costo de transporte y el nivel de exportacin de un pas, la

cual lo corrobora un estudio realizado por el Banco Interamericano de Desarrollo (2013).

Entonces, dicha relacin sugiere que mediante polticas que se aplican para el mejoramiento

de las redes viales tendran un impacto significativo en las ventas externas. Asimismo, los

datos estadsticos elaborados por la institucin antes mencionada, indican que en

Latinoamrica, Per es el tercer pas que, mediante una reduccin en sus costos de transporte,

tendra un mayor impacto en el desempeo de sus exportaciones. Esto significara que una
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disminucin de 1% en los costos de transporte producira un incremento en las exportaciones

de 5% de productos agrcolas y mineros, y un aumento de 4% en los productos de

manufactura. Es evidente que el costo de transporte es un factor muy importante en el nivel

de exportacin del Per y un problema que el pas necesita mitigar para poder generar una

mayor competitividad en el precio ofrecido y crear sostenibilidad en el comercio exterior y en

el crecimiento econmico. Para esto, se necesita implementar ciertas estrategias con el fin de

reducir los costos que afectan a los productores, entre las cuales deberan ser dirigidos hacia

la infraestructura vial y el sector de transporte.

Como se mencion en prrafos anteriores, la infraestructura vial es un factor

importante que incide en los altos costos logsticos, y especficamente, de transporte. Existe

una gran deficiencia en la calidad de las vas rurales y secundarias. Esto se da debido a la

falta de inversin por parte del Estado peruano, el deficiente presupuesto asignado, y en

mayor proporcin la falta de ejecucin de proyectos. En consecuencia, se evidencia un

problema institucional y de ejecucin, por lo que se debera mejorar su capacidad mediante

reformas que agilicen la implementacin de inversin, y optar por medidas alternativas que

puedan solucionar en el corto plazo las deficiencias de las carreteras. Es por esto, que una

alternativa atractiva es la implementacin de contratos que ayuden al mejoramiento y

mantenimiento de las carreteras en las zonas rurales, que en s mayora son trochas y, en poca

de lluvia, agudiza el problema de transporte por esas vas. Asimismo, se debera a su vez

enfocar en optimizar el trfico en las carreteras principales y vas que permitan el fcil acceso

a los principales puertos del Per, principalmente el puerto del Callao. En efecto, se debera

mejorar las condiciones fsicas de las vas, as como optimizar la capacidad de va y la

capacidad entre la red primaria y urbana, traducindose a la ejecucin de construccin de vas

alternas que eviten un retraso en el tiempo de transporte y evito un embotellamiento que

incide en un incremento de los costos de transporte.

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Por otro lado, el sector transporte es un sector muy informal, dominados por pequeos

transportistas, y en menor proporcin por grandes transportistas. Es por esto que se deberan

conformar asociaciones o consorcios con el fin de reducir la informalidad en este sector, y a

su vez agilizar los procesos de certificaciones que se solicita al momento de exportar los

productos. Segn el Banco Mundial, existen dos problemas que enfatizan los exportadores: la

excesiva fiscalizacin y la adulteracin de pesos y estndares. A razn de esto, en relacin al

primer problema, se deber modificar las normas y leyes referidas a la fiscalizacin, como la

Ley de Pesos y Medidas, debido a que toma en cuenta el peso del camin de transporte,

aumentando el costo por parte del exportador, sobrestimando el valor de los productos

exportados. Por otra parte, el aumento de la fiscalizacin en sectores claves podra evitar la

adulteracin del pesaje, riego que se asume al existir un sector informal y que afecta

directamente en el precio final del producto a exportar, y disminuye la competitividad

internacional del pas

En conclusin, es evidente la relevancia de los costos de transporte en la

competitividad de la exportacin por medio de altos precios internacionales, lo cual

disminuye el atractivo de dichos productos. Si bien las exportaciones han aumentado en los

ltimos 20 aos, an queda pendiente mejorar la competitividad del sector, e incentivar una

mejora que nos ponga en una ubicacin atractiva al Per con respecto a los dems pases de

Latinoamrica. Para esto, se deber implementar estrategias que mejoren la eficiencia y

reduzcan los costos asumidos por el exportador, optimizando la cadena de suministro,

enfocndose en los costos de transporte. Una vez implementado mediante un incremento y

eficacia de ejecucin de la inversin, los resultados en el volumen y monto de los niveles de

exportacin se incrementaran, mejorando la competitividad y rentabilidad de los productores,

generando sostenibilidad en el comercio exterior y en el crecimiento econmico del pas.

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