DISCUSIN SOBRE ESTANDARIZACIN DE NORMAS CONTABLES

OLGA LUCA RESTREPO CORREA

Contadora Pblica

RESUMEN
La discusin acerca de los estndares contables internacionales ha estado
enmarcada en una serie de factores como son las posiciones a favor y en contra,
o las realidades que viven los pases como Colombia, muy diferentes a las que
viven los pases con mayores niveles de desarrollo econmico. Sobre todo, la
alternativa de la adopcin significara entregar la soberana del pas en materia de
regulacin contable, perdiendo la autonoma frente a la emisin de normas
contables, teniendo en cuenta que es Colombia la que mejor conoce las
necesidades de su economa.

PALABRAS CLAVES
IFRS, NIC, globalizacin, adopcin, adaptacin, armonizacin, regulacin contable

ABSTRACT
The discussion of the international accounting standards has been framed in a
series of factors like the positions in favor of and against and the realities that
countries like Colombia live, which are very different to those countries that have a
higher standard of economic development. Among all, the alternative of adoption
of international accounting standards could mean to give up the sovereignty of the
country in the specific matter of accounting regulation. This could mean loosing
the autonomy on the emission of accounting norms neglecting the fact that it
should be the Colombian government who knows best the necessities of its
economy.

KEYWORDS
IFRS, NIC, globalization, adoption, adaptation, armonization, account regulation.

DISCUSIN SOBRE ESTANDARIZACIN DE NORMAS CONTABLES

La estandarizacin de las normas contables ha sido una polmica de muchos

aos dirigida a determinar qu se debe hacer en Colombia frente a este reto. En
tal sentido, muchos actores se encuentran en diferentes posiciones, por lo que a
continuacin veremos algunas discusiones que se presentan entre diferentes
personalidades que se han dedicado a estudiar el tema. Tambin, como resultado
de un rastreo bibliogrfico, presentaremos el estado de la discusin a travs del
tiempo tomando como referencia 10 aos a partir de 1995. El sondeo se centr en
las reas contables y econmicas y tuvo como fuentes peridicos especializados
como: mbito Jurdico y Portafolio, as como algunas revistas entre las que
pueden citarse: Legis Internacional de Contabilidad y Auditoria, Revista Dinero y
Revista de Contadura Universidad de Antioquia.
1. ESTADO DE LA DISCUSIN DESDE EL AO 1995 HASTA EL AO 1999.

El estado de la discusin est enmarcado en lo que han escrito los diferentes

autores desde el mbito acadmico, profesional, gremial, pblico y privado, acerca
de los Estndares Contables Internacionales, pudindose ubicar las distintas
posiciones que se tienen de acuerdo con esta problemtica. Existen publicaciones
realizadas en la Revista Legis del Contador y en la Revista Contadura
Universidad de Antioquia, que han permitido identificar artculos especializados en
el mbito contable y acadmico, como tambin hay publicaciones en prensa de
personas involucradas con los Estndares Internacionales de Reportes
Financieros. En esta discusin se puede apreciar el punto de vista de los autores,
que en su mayora son eclcticos, entendiendo por esto que estn de acuerdo con
los Estndares Internacionales en sus aspectos tcnicos ms no en lo que sera la
aplicacin de los mismos, desconociendo la realidad del pas y su estructura
econmica, aunque se tiene conciencia de que dicha estructura est representada
en su mayora por empresas Pymes.
Al realizar el rastreo bibliogrfico en diferentes universidades del pas y en las
diferentes fuentes de consulta antes mencionadas para determinar la base del
estado de la discusin en estos aos, no fue posible determinar algn hallazgo
que indicara que en el ao 1995 se hablara de Estndares Internacionales de
Informacin Financiera NIIF- o de Normas Internacionales de Contabilidad NIC-
(o como se les llama en la actualidad: Estndares Internacionales de Reportes
Financieros -IFRS); si se hablaba de estas normas o estndares, no se haca con
mucha profundidad y ms en Colombia donde se encontraba muy reciente la
emisin de los Decretos 2649 y 2650 de 1993, que bsicamente constituyen el
marco conceptual y modelo instrumental de la Contabilidad financiera.

Para este momento (1995) en Colombia las discusiones giraban en torno a las
implicaciones que para el pas podra tener la aplicacin de estas normas.
Tambin se consideraba el cambio de paradigma, o por lo menos la emergencia
de uno nuevo: el de la utilidad de la informacin para la toma de decisiones. Por
supuesto que esta nueva forma de concebir la informacin contable y su
orientacin traera efectos en el quehacer contable y desde luego en el manejo de
la informacin: los contadores de ese entonces slo se preocupaban por la
normatividad nacional. Es vlido pensar que, para ese momento, las NIC se
consideraban como un conjunto de normas complementarias a los modelos
regulativos locales (como haba sido su propsito inicial) las cuales eran tomadas
en cuenta para aquellos casos que no se haban contemplado en el juego de
normas locales.

Como se mencion anteriormente, en el ao 1995 todava se vena discutiendo el

cambio de paradigma de la contabilidad puesto que:

Cuando se aprob el Decreto 2649/93 se habl en Colombia de un

cambio de paradigmas de la contabilidad donde se pas de los
enfoques clsicos, de corte patrimoniales a unos basados en el
enfoque de la utilidad para la toma de decisiones, se vio distorsionado
especialmente por criterios de valoracin y presentacin de
informacin, que impiden conocer la real situacin de mercado de las
empresas y por lo tanto dificulta contar con suficiente informacin
relevante1.

Adems en este tiempo el discurso de la globalizacin apenas estaba empezando

a inquietar a los diferentes pases, entre ellos Colombia, y los entes reguladores
no haban hecho muy pblicos y divulgados los estndares establecidos a la fecha
con relacin al resto del mundo.

1
Del cambio real de paradigmas en contabilidad., Online Disponible en versin
HTMLhttp://www.supervalores.gov.co/comentario_207.doc
A partir de 1995 y hasta 1999 era poco lo que se hablaba acerca de IFRS (en ese
entonces NIC) y por estos aos la contextualizacin de un orden regulatorio
internacional no tena mucha relevancia para Colombia.

Fue a partir del ao 1999 cuando se entra a hablar de la adopcin, adaptacin o

armonizacin de estndares internacionales en materia contable; esto se da
bsicamente porque se emite la Ley 550 de 1999 de intervencin econmica que
en su artculo Art. 63 habla de que Colombia debe ajustar su contabilidad con
estndares internacionales. Tal afirmacin provoca la emergencia de distintas
posiciones e interpretaciones de la norma y por esto se comienza a discutir sobre
lo que debe hacer Colombia, teniendo presente que la globalizacin enmarca este
acontecimiento desde la internacionalizacin de los procesos contables, como
parte fundamental de la ubicacin en un entorno econmico mundial.

En este ao era claro que los avances en todos los mbitos de la economa, y ms
en el entorno global, se hacan ms fuertes, permitiendo que se hablara de
globalizacin de la informacin; y cuando se remite a la informacin como medio
para la toma de decisiones, la contabilidad juega un papel determinante.

2. ESTADO DE LA DISCUSIN EN EL AO 2000

Las fuentes revisadas durante este perodo de tiempo muestran que la evolucin
de la discusin de los Estndares Internacionales de Reportes Financieros est
estrechamente relacionada con el fenmeno de la globalizacin, la apertura de los
mercados, la movilidad de capitales, bienes y servicios; esto tambin viene
acompaado por la desaparicin de fronteras entre los pases en el mbito
comercial.

Los cambios en el entorno econmico, especficamente por medio de la

globalizacin, discurso candente por estos tiempos, propone una revolucin en
todos los aspectos, tanto polticos, econmicos, sociales y culturales,
encontrndose dentro de los econmicos la contabilidad, ya que a travs de los
tiempos, sta ha jugado un papel determinante dentro de la economa de los
pases, permitiendo de algn modo su adecuado desarrollo. Es por ello por lo que
cuando se habla de una economa abierta al mundo, se debe hacer referencia a
que existe una serie de usuarios de la informacin; es entonces cuando aparecen
los Estndares Internacionales de Informacin Financiera y se estudia la manera
de estandarizar los procesos contables, que son la base para la toma de
decisiones. Cuando los capitales fluyen libremente por el mundo, y por ende los
inversionistas, la informacin se vuelve ms relevante y aparecen trminos como
la homogenizacin de la informacin para que los diferentes usuarios la puedan
comprender y de algn modo se cree que aplicando estndares internacionales se
puede lograr dicha comprensin.

Tambin resulta conveniente hablar de las empresas multinacionales y cmo por

efecto de la globalizacin cada da stas son ms importantes en la economa
mundial, y ms cuando se vive en un mundo tan globalizado, que permite que
nuevas empresas lleguen a otros pases para as suplir sus necesidades de
produccin, porque en muchos casos la produccin nacional puede ser
insuficiente y esto de alguna manera resulta muy atractivo para estas grandes
corporaciones, las cuales podrn ver muchos beneficios en el momento de
ingresar a otros pases. Pero si bien es cierto que las multinacionales cada vez
adquieren ms fuerza, a partir de este ao se hace ms notable su participacin,
la cual no es slo en el campo exclusivo de la produccin y del capital, sino que
influyen visiblemente en todos los sectores en los cuales tienen acceso, porque
para ellas no existen lmites cuando quieren ingresar a otro pas, aprovechndose
de las prebendas otorgadas por los gobiernos locales. Tambin se refleja como el
poder transnacional influye en la estructura y diseo de modelos normativos y
prcticas que permitan la armonizacin contable internacional 2.

3. ESTADO DE LA DISCUSIN ENTRE EL AO 2001 Y 2004

El paso de IASC a IASB constituye un cambio en la regulacin contable

internacional y un hito que marca la historia de dicho enfoque regulativo,
porque de esta manera se constituye un organismo que pretende ofrecer una
regulacin que llegue a ms pases. A partir de este cambio el IASB adopta
las NIC emitidas por el ente regulador IASC y sus producciones posteriores
se denominarn IFRS.

De acuerdo con el programa de convergencia normativa, la estructura de IASB

comienza a parecerse cada vez ms al esquema estadounidense, aun cuando su
carcter sigue siendo de modelo de regulacin privada aplicable a instituciones
privadas del orden supranacional.

Ms adelante aparece la Ley Sarbanes Oxley, creada bsicamente con el fin de

implementar un marco de transparencia para las actividades de las empresas
multinacionales que cotizan en Bolsa y darle mayor seguridad a inversionistas,
todo esto a raz de la crisis de confianza que se gener por las grandes
empresas que fueron tocadas por el flagelo de la crisis financiera. A partir de
este evento el gobierno de los Estados Unidos se hace ms partcipe de la
regulacin contable, teniendo presente que con anterioridad a estos eventos,
la regulacin contable estaba en manos del gremio profesional (FASB) con la
orientacin y apoyo de la SEC.

En nuestro territorio, el Anteproyecto de Ley de Intervencin Econmica pretende

involucrar a Colombia en el contexto de las Normas Internacionales de
2
Las lneas anteriores constituyen una sntesis creativa de los principales elementos discutidos por
diferentes autores durante este ao.
Contabilidad, Auditoria, Contadura, tica y buen Gobierno, desde la perspectiva
de la adopcin plena de estndares. Esta iniciativa fue liderada por el llamado
Comit Interinstitucional3, con participacin del gobierno a travs de algunas de
sus entidades de planeacin, inspeccin, vigilancia y control. Sin embargo, el
mencionado anteproyecto ha sido objeto de sendas discusiones y posiciones
encontradas en los diferentes escenarios donde se ha podido debatir el tema,
como son: la academia, los gremios, entes reguladores entre otros. Luego de que
la comunidad contable se pronunciara frente dicha iniciativa a travs de cantidad
de comentarios allegados al Comit Interinstitucional, la propuesta desapareci de
la esfera poltica, es decir, fue retirado del escenario de debate y discusin pblica.
No obstante, se piensa que el gobierno nacional insistir en la adopcin de
estndares internacionales contables.

Por lo anterior, para que los inversionistas y dems usuarios de la informacin

posean herramientas de anlisis de sus inversiones, el IASB, como organismo de
carcter privado, formula normas que pretenden estandarizar el modelo contable
de los pases. Pero la discusin y la evolucin de los estndares internacionales
se centra bsicamente en que Colombia no se encuentra preparada para aplicar
una serie de estndares que no se acomodan a la realidad del pas; ello, porque
-como lo explica el IASB- uno de sus objetivos consiste en desarrollar estndares
contables de calidad, comprensibles y de cumplimiento forzoso, que requieran
informacin de alta calidad, transparente y comparable dentro de los estados
financieros para ayudar a los participantes en los mercados globales de capital y
otros usuarios de la informacin contable en la toma de decisiones econmicas 4,
y es claro que Colombia no posee un mercado de capitales muy desarrollado y no
3
Conformado por: Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, Superintendente de Valores, Superintendente Bancario, Superintendente de Sociedades,
Departamento Nacional de Planeacin, Contador General de la Nacin, Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
4
TLLEZ LOPEZ, Patricia et al.. Un pequeo esbozo acerca del IASB. [online]. Disponible en
versin HTML. http://www.monografias.com
sera lgico adems implementar unos estndares que no se acomodan a la
realidad y que mucho menos la tienen en cuenta.

Lo ms conveniente es analizar las diferentes variables que se visualizan para

obtener una mejor integracin a los cambios que presenta la economa en materia
contable y resulta adecuado revisar aspectos tan discutidos como la armonizacin,
la adopcin y la adaptacin de los estndares contables para ajustar la
contabilidad local a la internacional, siempre y cuando est ceida a la realidad
que se vive en Colombia. Entre estos aspectos, la armonizacin contable coge
ms fuerza porque muchos autores la ven como la va ms adecuada, o por lo
menos ms conveniente para Colombia, desde el punto de vista de que no se
estara perdiendo totalmente la soberana del pas en cuanto a la emisin de
normas y no se desconocera la regulacin existente hasta el momento en el pas.
Pero no se puede quedar en una simple apariencia: lo que se trata es de evaluar
los mtodos o modelos para homogenizar la informacin, porque dependiendo de
esto se puede obtener informacin til o simplemente informacin acomodada a
lo que los usuarios deseen saber. Lo que no se puede permitir es dejar de lado las
necesidades del pas por satisfacer solamente las necesidades de los mercados
financieros internacionales, ya que stos tienen necesidades de informacin
diferentes a lo que requieren los pases en s. Entonces es necesario evaluar
dichas necesidades y ms en Colombia, un pas en el cual el mercado econmico
o de capitales no est al nivel de otros mercados de capitales internacionales.

Ahora bien, en asuntos que tienen que ver con la estandarizacin contable, las
empresas multinacionales influyen de manera determinante en su configuracin,
pues para ellas las prcticas contables propias de cada pas constituyen la piedra
en el zapato para el desarrollo ptimo de sus negocios dentro de un Estado
diferente al de su origen. Por el poder que tales empresas tienen, les resulta fcil
sumergirse en la regulacin contable internacional, dado que esta regulacin no se
da por vas jurdicas, sino por organismos privados supranacionales (los cuales
ellas mismas financian); finalmente son esas entidades las interesadas en que
tales procesos de regulacin se den; entonces la verdadera razn para una
armonizacin contable (homogeneizacin contable o como se le quiera llamar) son
sin duda los intereses ocultos que estn detrs de los grandes pases, de los
grandes poderes econmicos y, por ende, de sus grandes empresas.

Cabe indicar que cuando se quiere disear una regulacin contable internacional
se desconoce el entorno especfico de cada pas y esto constituir un gran
desacierto para el buen desarrollo de la contabilidad, porque se estara hablando
de una contabilidad que proporcionar informacin errada, dado que al momento
de implementar un modelo contable que no est acorde con las realidades
sociales y econmicas de cada pas se est cayendo en un grave error que traer
consigo la incompetencia y el atraso de las empresas y de los mismos pases,
porque una informacin fuera de todo contexto no tendr veracidad ni
confiabilidad, que en resumidas cuentas son estos dos factores los que pueden
llegar a permitir la nueva inversin y el progreso de las empresas. Si los
inversionistas se encuentran incrdulos con respecto a la informacin que
presentan las empresas, esto bsicamente ser la consecuencia de un modelo
contable inapropiado.

Los modelos contables diseados por los organismos internacionales son el claro
reflejo de estndares que, en s mismos, resultan ser normas flexibles y
permisivas que: 1) se acomodan a las necesidades de cada empresa, 2) son
manejadas de acuerdo con criterios particulares y no generales y 3) son
permeables a la informacin manipulada y desde luego sin ningn control por
parte de los entes reguladores que ejerzan alguna autoridad sobre la norma.

La flexibilizacin de las normas slo va a contribuir a la prdida de la confianza en

la informacin, porque no se estara reflejando la realidad de la empresa. Adems,
de qu servira implementar o adoptar unas normas que al fin de cuentas son
poco transparentes y que en vez de hacer progresar las empresas, los mercados -
y por consiguiente los pases - slo podran ocasionar una crisis de confianza?,
entonces, qu sera lo que ms le convendra a Colombia? En s hay que ser
precavidos, estudiar todas las alternativas y optar por la ms conveniente para
todas las empresas y consecuentemente para el pas.

Se dice que Colombia tendr que adoptar estndares internacionales, pero antes
de determinar o realizar estas afirmaciones se debe analizar una serie de
aspectos que cobran importancia. Es cierto que la economa es cada vez ms
globalizada y en ella las empresas deben evolucionar y al mismo tiempo se les
presentan nuevas necesidades, cada vez ms apremiantes y complejas; pero es
claro que los pases desarrollados se estn apoderando de los mercados, y ms
cuando los pases emergentes poseen sistemas financieros ms precarios.

Pero cuando se habla de polticas internacionales, se hace referencia lgicamente

a los estndares internacionales; y lo que resulta ms conveniente para algunos
es pensar de inmediato en la adopcin de estndares y ver en la adopcin la nica
manera para el desarrollo de los mercados de capitales; pero qu hacer en un
mercado como el colombiano, en el cual son pocas las empresas que coinciden en
dicho mercado? Colombia debe revisar las normas existentes y buscar la forma de
armonizarlas con los estndares internacionales y, desde luego, esta revisin o
armonizacin siempre debe tener en cuenta la realidad del pas y sus particulares
necesidades. Tambin se hace necesario revisar y revaluar aspectos tanto de las
normas como de los entes reguladores que, como es sabido, se mantienen en
constante conflicto, haciendo que el Estado pretenda renunciar a su potestad
regulativa y, en vez de ello, elija adoptar unas normas desconociendo las
necesidades de informacin de la gran mayora de las empresas y entregando la
regulacin nacional a instituciones extranjeras y privadas.

Conociendo la estructura econmica de Colombia, el Estado debe ser partcipe en

una regulacin contable que supla las carencias existentes para las MIPYMES y,
por qu no, crear un nuevo orden regulativo para ellas.

4. ESTADO ACTUAL DE LA DISCUSIN

Para determinar el estado actual de la discusin, se realiz una entrevista a varias

personalidades que han estado al frente del tema durante algunos aos,
investigando y apropindose del mismo, para proporcionar argumentos vlidos y
fundamentados que ubiquen a Colombia en una realidad contable frente a la
propuesta de estndares contables internacionales y para establecer diferentes
criterios por medio de debates que se llevan a cabo en este momento, tanto a
escala nacional como internacional.

Lo ms reciente en normas internacionales son las ponencias y seminarios que se

llevan a cabo en todo el pas, por parte de estudiosos del tema, donde se discute
permanentemente qu es lo ms conveniente para Colombia, como se puede
apreciar a continuacin:
En el mes de agosto de 2005 se realiz en Cali el XVI congreso de Contadores
Pblicos, donde se recopilaron apreciaciones de diferentes personalidades que
luchan por esta etapa contable e investigativa de la contabilidad

A continuacin se muestran, en las Tablas 1, 2 y 3, las respuestas dadas a tres

preguntas realizadas por algunos participantes de dicho evento a las siguientes
personas:

Mauricio Gmez (Asesor del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica en

el rea de Investigacin)
Jairo Alberto Cano Pabn (Contador General de la Nacin)
Rafael Franco Ruiz (Vicepresidente de la Junta Central de Contadores)
Harold lvarez (Presidente del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica)
 Efren Danilo Ariza ( Profesor investigador de la Universidad Nacional de
Colombia)

Veamos:
Tabla 1. Entrevista XVI Congreso Colombiano de Contadores Pblicos, pregunta 1
CREE USTED QUE EN COLOMBIA EXISTE UNA POLTICA CONTABLE COMO POLTICA DE ESTADO?

MAURICIO GMEZ JAIRO CANO PABON

Mauricio considera que no existe poltica de Argumenta que se est implementando una poltica contable
Estado y pues ni hablar de poltica contable. como poltica de Estado. En lo pblico existen cuatro
Esta poltica se debe materializar por medio caractersticas principales que identifican y relacionan el plan
de un trmino, en un enfoque regulatorio y lo de desarrollo con la contabilidad pblica, son: Transparencia
que es evidente, es que en Colombia no de la funcin pblica; Implementacin de la cultura de
existe un enfoque regulatorio desde el mbito rendicin de cuentas a travs de la responsabilidad de la
del Estado. Segn el entrevistado el Estado informacin contable; Utilidad de la informacin contable. En
no se ha preocupado por un enfoque lo pblico podemos decir que el tema ha avanzado en una
regulatorio y es responsabilidad de este verdadera cultura contable y que hoy que se ha convertido la
emitir normas. contabilidad en una poltica de gobierno, en lo privado hay que
organizar el tema regulador, el tema de control y de
Si existe es un conjunto de normas para que disciplinariedad para la armonizacin de estndares
diversas entidades la apliquen, no existe una internacionales.
poltica o enfoque regulatorio.
RAFAEL FRANCO
Est establecida en un documento Compes de planeacin No. 3248 de octubre de 2003, poltica contable
orientada al sector pblico y se establece la utilizacin de la informacin, su relevancia, oportunidad,
estableciendo como oportunidad que la informacin se maneje en tiempo real, la pertinencia para la toma de
decisiones. Ello implica que en la informacin se debe tener en cuenta unas diferentes variables. En el campo
privado se carece de una poltica contable y se encuentra absolutamente descontrolado, luego de que el
proyecto de intervencin econmica fuera objeto de una fuerte resistencia civil; se le tuvieron que hacer varias
correcciones por parte de la Superintendencia de valores.
HAROLD ALVAREZ EFREN DANILO ARIZA.
El profesor lvarez explica que no El desarrollo de la profesin contable en Colombia ha tenido un
existe una poltica planeada, cimiento fundamentado en una visin de relacin de la contadura con
reflexionada, en el momento existe el sector empresarial, gubernamental y con la sociedad en general.
una posicin de Estado que no se Este sentido ha tenido altibajos hasta los aos 70, ah se entra en la
puede tomar como una poltica adopcin de una serie de perspectivas que expresaban el dominio de
planeada, se propone una poltica de los intereses empresariales como de las firmas trasnacionales de
Estado responsable y en referencia auditora, que pretendan ganar sitio y espacio de la perspectiva
con el inters nacional. contable, transitando paulatinamente de una visin de un control
 latino, a una visin empresarial de responsabilidad pblica, centrado
en el inters del inversor nicamente y poco ms o menos en un
ejercicio de la profesin que no implicara una regulacin de la misma ,
esa es la historia que se encuentra en los textos del monopolio Yanqui,
de Jack Araujo, y en otros textos del profesor Rafael Franco.

Se afirma que s ha existido una visin de organizacin de la profesin

desde el Estado, pero con criterio de adoptar abiertamente la visin
norteamericana y ltimamente la visin internacional que no solamente
Estados Unidos no comparte sino que est buscando.

Tabla 2. Entrevista XVI Congreso Colombiano de Contadores Pblicos, pregunta 2

CUL ES SU POSICIN FRENTE A LOS ESTANDARES INTERNACIONALES DE REPORTES

FINANCIEROS (IFRS), CREE QUE COLOMBIA DEBE ADOPTAR, ADAPTAR O ARMONIZAR?
MAURICIO GMEZ JAIRO CANO PABON
Gmez determina que la discusin debe ser un poco ms amplia que El trabajo se inicia a travs
simplemente reducirla a la armonizacin, adopcin o adaptacin: caracterizar del comit interinstitucional
adecuadamente cules son las necesidades de la informacin contable a del cual hace parte, con
nivel nacional que requieren los usuarios y as poder tomar decisiones relacin al anteproyecto de
respecto a los tres criterios (armonizacin, adopcin o adaptacin); l intervencin econmica tiene
considera que las NIIF son un conjunto de criterios que pretenden construir el aporte del Ministro de
espacio de reglamentacin de la informacin que requieren los mercados Hacienda y el de Planeacin
financieros internacionales, considera que las normas no son muy tiles para Nacional, est encaminado
las organizaciones sino para los mercados, dichas normas no seran hacia la armonizacin de
aplicables a necesidades organizacionales especficas y por eso considera estndares internacionales,
que la discusin no debe ser adoptar, adaptar o armonizar sino discutir en lo pblico est listo, en lo
cules son los esquemas regulativos que requieren las organizaciones en privado se sugiere la
Colombia. En cuanto a los mercados financieros, en Colombia son muy regulacin y est en cabeza
precarios; por las condiciones econmicas de nuestro contexto no han del Ministro de Hacienda y
evolucionado a nivel de necesitar mercados que sean espacios de dems grupos de inters.
financiamiento o espacios para la intermediacin de agentes.
RAFAEL FRANCO
Adoptar: Es hacer propio lo ajeno y renunciando a la propia identidad. Se debera derogar la normatividad
profesional y adoptar la normatividad de instituciones extranjeras (privadas). Desinstitucionaria al Estado,
estara modificando las funciones del Contador General de la Nacin, de las contraloras, del congreso, el
presidente y adems el rgimen de relaciones internacionales.

Adaptar: Es un cuento parecido pero distinto, parecido en el sentido de que de todas maneras se va a
apropiar lo ajeno, lo distinto es que aparentemente es una decisin voluntaria, pero sigue siendo un fenmeno
de desculturizacin.

Armonizacin o Ajuste: Tiene una diferencia sustancial, implica la existencia de un plural, es decir, varias
formas de pensamiento, armonizar es colocar en armona un nmero plural de cosas y ajustar, hacer coincidir
varias cosas, y eso implica que en un proceso de ajuste o de armonizacin debern convivir unos estndares
internacionales con una normatividad nacional de tal manera que cuando sea del caso se puedan sintonizar
para producir reportes. No quiere decir que en Colombia no se hable de estndares internacionales.
HAROLD ALVAREZ EFREN DANILO ARIZA.
Harold lvarez piensa que Colombia debe Ariza, piensa que se debe rescatar la visin latina, debe formar
armonizar, y es la propuesta ms una identidad entre el nuevo profesional de la contadura y los
pertinente, responsable que debe adaptar el problemas nacionales, ya que tiene una serie de necesidades,
pas de igual a igual con otros pases. Las de insertarse creativamente en la globalizacin. Habra que
propuestas de adopcin como la que tiene hacer un encuentro de expresiones de perspectivas de cmo el
el gobierno, es entregar la soberana del empresariado colombiano debe resolver sus problemas internos
pas en el mbito contable a reguladores y as, qu tipo de normatividad y regulacin requiere para
transnacionales que en este caso agencian participar en el mercado de valores, en ese sentido tendramos
intereses privados. que hacer alguna armonizacin, yo creo que armonizar es un
verbo que se nos olvid a los contadores.

Tabla 3. Entrevista XVI Congreso Colombiano de Contadores Pblicos, pregunta 3

CULES ELEMENTOS DESTACARA USTED COMO IMPORTANTES EN LA EVOLUCIN DE LA
DISCUSIN EN LOS LTIMOS 5 AOS?
MAURICIO GMEZ JAIRO CANO
PABON
Hay tres elementos muy importantes, el proyecto de estandarizacin mundial nos ha No formulada.
obligado a pensar la contabilidad, no podemos caer solamente en que depende del
marco de normas sino tenemos que pensarla de manera ms integral. Estos son los
aspectos importantes: La estandarizacin internacional ha obligado a los contadores,
por lo menos en Colombia, a que pensemos la contabilidad. Ojal esto no vaya a
decaer en trminos de que ms gente no piense que la regulacin en cuanto al
proceso de la evolucin de las normas no regulan la contabilidad sino en estndares
de presentacin de informes o reportes. El paso de NIC a NIIF.

La cada vez creciente distancia que toman las naciones esperando que los estndares
de informacin financiera sean aplicables a grandes empresas que cotizan en los
mercados de valores y no a todas las organizaciones, no aplicarn para pequeas y
medianas empresas sino para grandes empresas.
RAFAEL FRANCO
Las discusiones en los ltimos 5 aos han estado mediadas por una serie de problemas a nivel internacional,
como son los escndalos de las organizaciones de carcter internacional, lo que ha quedado claro es que los
estndares NIIF se han elaborado por empresas transnacionales para empresas transnacionales con el fin de
consolidar las organizaciones de verdad.

Los estndares han sido supremamente flexibles, llenos de vacos, susceptibles de distintas interpretaciones y
que la informacin termine presentando una realidad que quiere la empresa y no lo que es, sin necesidad de
violar los estndares, y es claro que se puede manipular la informacin sin salirse de los estndares y son
supremamente flexibles.

Los reguladores son los que tienen la responsabilidad y no los Contadores que aplican la contabilidad creativa,
la responsabilidad debe estar encaminada hacia las empresas multinacionales que en ltimas son las que
regulan para sus propios beneficios, que permiten cualquier tipo de construccin de la informacin. Este
modelo es un modelo en crisis.
HAROLD ALVAREZ EFREN DANILO ARIZA.
En el curso de la discusin Por una parte la agudizacin de la contradiccin que se seala ha implicado que
est siendo bastante los gobiernos nos lleven a adoptar normas internacionales, esto ha hecho que la
acelerado y se est viendo argumentacin en defensa de la armonizacin de la Contadura sea mucho
intencin por estudiarlos ms robusta y ms argumentativa.
con miras a establecer los
caminos hacia la Por otra parte se debe mirar lo que implica la transformacin de las carreras de
armonizacin, que tener contadura, un tpico muy importante que aunque se est implementando con
caminos con criterios cierta lgica internacional, dara pie a que la transformacin de la contadura en
adecuados para ayudar al lo que se refiere a su formacin, las facultades estaran bien si estas expresan
gobierno a tomar una su medida por parmetros internacionales, y que los exmenes califiquen
decisin mejor a la que competencia.
piensa tomar (adopcin).
Independientemente estamos viendo que este proceso nos puede ayudar a
cualificar la transformacin de nuestro pnsum, si esto se liga con la perspectiva
investigativa es una alternativa para transformar la academia, en un mbito que
vale la pena mirar cmo encaja en el proceso de normas internacionales.

Sntesis de las diferentes opiniones antes citadas:

El resultado de estas entrevistas muestra posiciones relativamente similares, por

lo menos en cuanto a la posicin que debe tomar Colombia frente a la
internacionalizacin de los estndares contables, y bsicamente descansa en el
trmino de armonizar, como ltima medida, porque realmente lo que necesita
Colombia es identificar las necesidades de informacin que requieren, de acuerdo
con su particular estructura econmica, los usuarios de dicha informacin; porque
como dice Mauricio Gmez, las normas internacionales son diseadas para
pases que poseen un gran desarrollo en sus mercados de capitales Y para qu
Colombia estas normas si no posee un mercado tan desarrollado? Se entiende
que estos estndares seran fundamentalmente para el desarrollo de los mercados
financieros, y entonces lo prioritario es: 1)conocer las necesidades que posee el
pas, sin desconocer la realidad que le atae, 2) determinar una poltica contable
como poltica del Estado, 3) establecer la responsabilidad del Estado frente a este
tema y, 4) acordar que esta responsabilidad se debe asumir en trminos de la
formulacin de un nuevo modelo contable y dejar a un lado el modelo de
regulacin contable actual, o por lo menos reestructurarlo, debido a todos los
entes reguladores que existen en Colombia y que en muchas ocasiones ponen en
contradiccin las normas. Dicha situacin no permite una regulacin adecuada
que contribuya al buen desarrollo de las organizaciones.

La discusin acerca de los estndares contables internacionales ha estado

enmarcada por una serie de factores como son las posiciones a favor y en contra;
las realidades que viven los pases como Colombia, es muy diferente a la que
viven los pases con mayores niveles de desarrollo econmico. Sobre todo, la
alternativa de la adopcin significara entregar la soberana del pas en materia de
regulacin contable, perdiendo la autonoma frente a la emisin de normas
contables, teniendo en cuenta que es Colombia la que mejor conoce las
necesidades de su economa.

BIBLIOGRAFIA

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