LEY DE VAGOS Y MALEANTES EN EUROPA Y AMRICA

La ley de vagos y maleantes fue una ley del cdigo penal espaol de 4 de
agosto de 1933 aprobada por el gobierno de Manuel Azaa, referente al
tratamiento de vagabundos, nmadas, proxenetas y cualquier otro elemento
considerado antisocial y que posteriormente fue modificada para reprimir tambin
a los homosexuales. Tambin conocida popularmente como la Vaga, la ley fue
aprobada por consenso de todos los grupos polticos de la Segunda
Repblica para el control de mendigos, rufianes sin oficio conocido y proxenetas.

Por ser una ley que no sancionaba delitos sino que intentaba evitar la comisin
futura de los mismos no inclua penas, sino medidas de alejamiento, control y
retencin de los individuos supuestamente peligrosos hasta que se determinara
que se haba acabado su peligrosidad. Para ello se crearon campos de
concentracin, denominados como Reformatorios de Vagos y
2
Maleantes Quedando as establecida poda ser utilizada arbitrariamente para la
represin de las personas sin recursos. Una de las leyes ms detestadas por la
oposicin al franquismo porque se usaba para la persecucin poltica y para la
represin de conductas sociales que con el tiempo, se consideraran habituales
fue la Ley sobre Peligrosidad y Rehabilitacin Social. Sin embargo, el precedente
de esa ley fue elaborado y aprobado por las Cortes republicanas con el nombre de
Ley de Vagos y Maleantes.

La legislacin penal de la Monarqua de Alfonso XIII se caracterizaba por

su blandura con los delincuentes, que compartan los jueces. stos, segn la
doctrina de la poca, se jactaban de rehuir la aplicacin de la pena de muerte a los
delitos que lo permitan; y posteriormente entraba en juego el uso abusivo del
indulto. En ambos casos, por razn de compasin y caridad cristiana mal
entendidas.

Por ejemplo, dos de los tres asesinos anarquistas del presidente del Gobierno
conservador Eduardo Dato fueron condenados a muerte, pero el rey Alfonso XIII y
el dictador Miguel Primo de Rivera conmutaron en 1924 las ejecuciones por
cadena perpetua. La llegada de la II Repblica supuso una amnista de la que se
beneficiaron ambos terroristas. En conclusin, un magnicidio que desestabiliz al
pas entero se sald con menos de diez aos de crcel.

Las Cortes Constituyentes de la II Repblica, con mayora de izquierdas, no slo

elaboraron la Constitucin de 1931, sino que adems aprobaron una legislacin
penal que endureca la aplicada hasta entonces, en ocasiones copiando leyes ya
vigentes en la Alemania de Weimar y la Francia de la III Repblica. Una de esas
leyes reclamadas por el Gobierno republicano-socialista, en el que eran ministros
Francisco Largo Caballero e Indalecio Prieto y el separatista cataln Llus
Companys, fue la de Defensa de la Repblica, que aplicaba dursimos castigos a
los conspiradores polticos sin tutela judicial y que permiti a Manuel Azaa,
presidente del Gobierno, y Santiago Casares Quiroga, ministro de Gobernacin,
cerrar ms de un centenar de peridicos; otra fue la Ley de Vagos y Maleantes,
aprobada el 4 de agosto de 1933.

"El primer campo de concentracin" en Espaa

Segn el artculo 2 de la referida norma, podan ser "declarados en estado

peligroso y sometidos a la presente ley" los siguientes individuos: "los vagos
habituales", "los rufianes y proxenetas", "los ebrios y toxicmanos habituales", "los
que exploten juegos prohibidos", "los mendigos profesionales y los que vivan de la
mendicidad ajena o exploten a menores de edad, a enfermos mentales o a
lisiados", "los que no justifiquen (...) la posesin o procedencia de dinero o efectos
que se hallaren en su poder", los que suministren bebidas alcohlicas "a menores
de catorce aos en lugares y establecimientos pblicos", "los extranjeros que
quebrantaren una orden de expulsin del territorio nacional" y "los que observen
conducta reveladora de inclinacin al delito", que se muestra por el "trato asiduo"
con delincuentes o la frecuentacin de sus guaridas.

Como se ve, la ley contena los llamados tipos penales en blanco. Qu es un

"vago habitual", y un "rufin"?, y por qu el trato asiduo con un delincuente
implica una conducta delictiva merecedora de sancin? Los castigos ms duros
(medidas de seguridad los llamaba la ley) consistan en el internamiento en
"establecimientos de rgimen de trabajo o colonias agrcolas" por un tiempo
mximo de tres aos, "en un establecimiento de custodia" hasta por cinco aos o
en el "aislamiento curativo en casas de templanza por tiempo absolutamente
indeterminado".

El joven historiador Antonio Manuel Barragn ha recogido en su blog un reportaje

de la revista grfica Estampa, que se editaba en Madrid, fechado en agosto de
1934, al ao de entrada en vigor de la Ley de Vagos y Maleantes, en el que
describa "el primer campo de concentracin" (sic), sito en Alcal de Henares,
patria chica de Azaa y en el que hallaban internados unos 300 reclusos. En toda
Espaa, segn Barragn, haba entonces ms de 3.000 internos. Las medidas de
reeducacin en el campo de concentracin consistan en trabajos manuales
(cortar lea, cavar zanjas, pintar paredes...), sin que los reclusos recibiesen ningn
pago, salvo el rancho y la ropa.

La ley, como ya hemos dicho, se mantuvo en el rgimen franquista. Fue

modificada en 1948 y 1954. En esta ltima reforma, de julio de 1954, se
introdujeron explcitamente las conductas homosexuales en el articulado. En
octubre de 1969 se anunci una reforma de la ley para actualizarla, segn declar
el ministro de Informacin, Manuel Fraga, con medidas como la introduccin del
trfico de drogas, que ya empezaba a ser una preocupacin, y los arrestos de fin
de semana.

Una de las novedades fue el cambio de nombre de la norma, que entr en vigor en
1970, por el de Ley sobre Peligrosidad y Rehabilitacin Social. En la exposicin de
motivos se elogi la ley original de 1933, aprobada por socialistas, radicales y
republicanos, pues se reconoca que fue

un avance tcnico indudable y supuso un paso acertado e importante en la

necesaria poltica de defensa y proteccin social.

Tambin se explicaba el cambio de denominacin con argumentos sentimentales.

El nuevo nombre era

ms fielmente expresivo del fundamento y del fin de la norma, al sealar como

objetivo el primordial compromiso de reeducar y rescatar al hombre para la ms
plena vida social.

En el debate constitucional y en los aos anteriores, los herederos del PSOE que
haba introducido el trabajo forzado y los campos de concentracin se empearon
en demoler el derecho penal y las instituciones carcelarias; por ejemplo,
consiguieron que se prohibiesen los trabajos forzados a los reclusos y que se
reconociese la orientacin de las penas "hacia la reeducacin y reinsercin social",
en el artculo 25 de la Constitucin. Y una de las primeras medidas del ministro de
Justicia socialista Fernando Ledesma consisti en poner en libertad a miles de
delincuentes de poca monta por su escasa peligrosidad, segn l.

La Ley sobre Peligrosidad y Rehabilitacin Social sobrevivi casi todos los aos
de gobierno de Felipe Gonzlez (1982-1996) y slo fue derogada con la
promulgacin del Cdigo Penal de 1995.

El Cdigo Penal de Miguel Primo de Rivera dur poco. Con la llegada de la

Segunda Repblica los artculos que penalizaban la homosexualidad fueron
derogados, por lo que sta de nuevo fue despenalizada. Desaparece la distincin
con la heterosexualidad, pero se mantiene la tipificacin de delitos sexuales, por lo
que depender de quien interprete la ley.

La Ley de vagos y maleantes fue aprobada en agosto de 1933. Ley conocida

popularmente como "La Gandula", fue aprobada por unanimidad. Represent la
segunda ocasin en que despenalizaba la homosexualidad, la primera ocasin fue
en 1821, en tiempos de Fernando VII. La ley iba dirigida contra "los rufianes,
proxenetas, mendigos profesionales y a los que vivan de la mendicidad ajena,
exploten menores de edad, enfermos mentales o lisiados"

Por ser una ley que no sancionaba delitos sino que intentaba evitar la comisin
futura de los mismos no inclua penas, sino medidas de alejamiento, control y
retencin de los individuos supuestamente peligrosos hasta que se determinara
que se haba acabado su peligrosidad. Quedando as establecida poda ser
utilizada arbitrariamente para la represin de las personas sin recursos.

Tambin dependa del juez que dictaba las sentencias pues algunos consideraban
a los homosexuales como "rufianes". Ello llev al gobierno cedista a especificar el
concepto de rufin como: ""traficantes con la ajena honestidad para satisfacer la
lujuria de otros, ya se ejercite respecto de hombres o de mujeres" o "perversin
de menores y el fomento de la prostitucin contraviniendo los preceptos
gubernativos y sanitarios al efecto".

La persecucin legal contra la homosexualidad bajo la Dictadura del general

Franco no se plasma hasta 1954, fecha en la que se modifica la republicana Ley
de vagos y maleantes. Ello no quiere decir que antes no se persiguiera a los
homosexuales, pues aunque la ley no lo penalizaba, stos eran objeto de
maltratos, vejaciones y detenciones arbitrarias por parte de la polica o de grupos
falangistas.

Las modificaciones de la ley iban dirigidas contra los homosexuales, sealando

que deban ser apartados del resto de reclusos:

"Artculo segundo.- Nmero segundo.- Los homosexuales, rufianes y proxenetas.

(...).

Artculo sexto.-Nmero segundo.- A los homosexuales, rufianes y proxenetas, a

los mendigos profesionales y a los que vivan de la mendicidad ajena, exploten
menores de edad, enfermos o lisiados, se les aplicarn para que las cumplan
todas sucesivamente, las medidas siguientes:

a) Internado en un establecimiento de trabajo o colonia agrcola. Los

homosexuales sometidos a esta medida de seguridad debern ser internados en
instituciones especiales y, en todo caso, con absoluta separacin de los dems."
Ley de Vagos y Maleantes, de 4 de agosto de 1933

CAPTULO I:

Artculo 1

Quedan sometidos a las prescripciones de la presente Ley las personas de ambos

sexos, mayores de dieciocho aos, que se enuncian en los artculos 2 y 3 de la
misma.

Los menores de edad en quienes concurran las circunstancias previstas en la

presente Ley sern puestos a disposicin del Tribunal Tutelar correspondiente,
donde se halle constituido, y, en su defecto, a la del Juez de Primera Instancia,
que tomar las medidas de guarda, educacin y enmienda previstas en la Ley
reguladora de dichos Tribunales de Menores. Cuando el menor de dieciocho aos
sujeto a accin reformadora por aplicacin de la Ley de Proteccin de Menores
llegare a este lmite de edad hallndose sometido al correspondiente tratamiento
correccional preventivo, continuar bajo dicho rgimen tutelar en los trminos y
modos establecidos por los artculos 18, 19 y concordantes de la referida Ley
especial. Si durante ese perodo de readaptacin incidiere despus de cumplir los
dieciocho aos en alguno de los casos previstos en la presente Ley, se
entendern canceladas la jurisdiccin del Tribunal de Menores y las medidas de
correccin adoptadas por ste para quedar sometido a las cauciones y
procedimiento determinados en las normas que a continuacin se expresan.

Artculo 2

Podrn ser declarados en estado peligroso y sometidos a las medidas de

seguridad de la presente Ley:

Primero. Los vagos habituales.

Segundo. Los rufianes y proxenetas.

Tercero. Los que no justifiquen cuando legtimamente fueren requeridos para ello
por las autoridades y sus agentes, la posesin o procedencia de dinero o efectos
que hallaren en su poder o que hubieren entregado a otros para su inversin o
custodia.

Cuarto. Los mendigos profesionales y los que vivan de la mendicidad ajena o

exploten a menores de edad, a enfermos mentales o a lisiados.

Quinto. Los que exploten juegos prohibidos o cooperen con los explotadores a
sabiendas de esta actividad ilcita, en cualquier forma.
Sexto. Los ebrios y toxicmanos habituales.

Sptimo. Los que para su consumo inmediato suministren vinos o bebidas

espirituosas a menores de catorce aos en lugares y establecimientos pblicos o
en instituciones de educacin e instruccin y los que de cualquier manera
promuevan o favorezcan la embriaguez habitual.

Octavo. Los que ocultaren su verdadero nombre, disimularen su personalidad o

falsearen su domicilio mediante requerimiento legtimo hecho por las autoridades o
sus agentes, y los que usaren o tuvieren documentos de identidad falsos u
ocultaren los propios,

Noveno. Los extranjeros que quebrantaren una orden de expulsin del territorio
nacional,

Dcimo. Los que observen conducta reveladora de inclinacin al delito,

manifestada por el trato asiduo con delincuentes y maleantes; por la frecuentacin
de los lugares donde stos se renen habitualmente; por su concurrencia habitual
a casas de juegos prohibidos, y por la comisin reiterada y frecuente de
contravenciones penales.

Artculo 3

Tambin estarn sometidos a los preceptos de esta Ley:

Primero. Los reincidentes y reiterantes de toda clase de delitos en los que sea
presumible la habitualidad criminal

Segundo. Los criminalmente responsables de un delito, cuando el tribunal

sentenciador haga declaracin expresa sobre la peligrosidad del Agente.

CAPTULO II: Medidas de seguridad

Artculo 4

Son medidas de seguridad:

1. Internado en un Establecimiento de rgimen de trabajo o Colonias agrcolas por

tiempo indeterminado, que no podr exceder de tres aos.

2. Internado en un Establecimiento de custodia por tiempo indeterminado no

inferior a un ao y que no podr exceder de cinco aos.

3. Aislamiento curativo en Casas de Templanza por tiempo absolutamente

indeterminado.
4. Expulsin de extranjeros del territorio nacional

5. Obligacin de declarar su domicilio o de residir en un lugar determinado por el

tiempo que establezcan los tribunales.

6. Prohibicin de residir en el lugar o territorio que el Tribunal designe.

La duracin de esta medida ser fijada por los Tribunales.

El sujeto prevenido con esta medida queda obligado a declarar el domicilio que
escoja y los cambios que experimente.

7. Sumisin a la vigilancia de la autoridad.

La vigilancia ser ejercida por delegados especiales y tendr caracter tutelar y de

proteccin.

Los delegados cuidarn de proporcionar trabajo, segn su aptitud y conducta, alos

sujetos a su custodia.

La duracin de esta medida ser de uno a cinco aos, y podr ser reemplazada
por caucin de conducta.

No podrn ser fiadores los ascendientes, descendientes y el cnyuge.

8. Multa de 250 a 10.000 pesetas, que se regular conforme a los preceptos del
vigente Cdigo Penal.

9. Incautacin y perdida en favor del Estado, de dinero o efectos.

Artculo 5

Las medidas de seguridad slo podrn ser aplicadas por los tribunales. Los
tribunales, previo informe del Establecimiento sobre la conducta y correccin del
vago o maleante, acordarn poner fin a las medidas de tiempo indeterminado,
transcurrido el mnimo legal, si lo tuviera, y antes del mximo que la ley establece.

Asimismo, teniendo en cuenta los informes de los Delegados y de la Autoridad

Administratva, podrn decretar el cese de todas las restantes medidas de
seguridad, as como la sustitucin de unas por otras.

CAPTULO III: Aplicacin de las medidas de seguridad

Artculo 6

Las medidas de seguridad se aplicarn a las categoras de sujetos peligrosos, de

la forma siguiente:
1. A los vagos habituales se les impondr, para que las cumplan todas
sucesivamente, las siguientes medidas:

a) Internado en un Establecimiento de trabajo o Colonia agrcola.

b) Obligacin de declarar su domicilio o residir en un lugar determinado.

c) Sumisin a la vigilancia de Delegados.

2. A los rufianes y proxenetas, a los mendigos profesionales y a los que viven de

la mendicidad ajena, explotan menores de edad, enfermos mentales o lisiados, se
les aplicarn, para que las cumplan todas sucesivamente, las medidas siguientes:

a) Internado en un Establecimiento de trabajo o Colonia agrcola.

b) Prohibicin de residir en determinado lugar o territorio y obligacin de declarar

su domicilio.

c) Sumisin a la vigilancia de los Delegados.

3. A los que no justifiquen la posesin legtima de dinero o efectos, se les

aplicarn simultneamente las dos primeras medidas, y, sucesivamente, las dos
restantes:

a) Internado en un Establecimiento de trabajo o colonia agrcola.

b) Prdida del dinero y efectos incautados.

c) Obligacin de declarar su domicilio o de residir en un lugar determinado.

d) Sumisin a la vigilancia de Delegados.

4. A los que exploten juegos prohibidos o cooperen con los explotadores, a

sabiendas de esta actividad ilcita, en cualquier forma, se les impondrn, para su
cumplimiento simultaneo, las tres primeras medidas siguientes, y, sucesivamente,
todas las restantes:

a) Internado en un Establecimiento de trabajo o colonia agrcola.

b) Prdida del dinero y efectos incautados.

c) Multa de 250 a 10.000 pesetas.

d) Obligacin de declarar su domicilio o de residir en un lugar determinado.

e) Sumisin a la vigilancia de Delegados.

5. A los ebrios y toxicmanos habituales se les impondr el asilamiento curativo en
casas de templanza.

6. A los que sin estar autorizados legalmente traficaren en efectos o substancias

de ilcito comercio, se les aplicarn las siguientes medidas de seguridad para que
las cumplan simultneamente:

a) Prohibicin de residir en lugar o territorio determinado, con obligacin de

declarar su domicilio.

b) Prdida de efectos incautados.

c) Multa de 2.500 a 10.000 pesetas.

d) Prohibicin para el ejercicio de determinada industria, comercio o profesin.

e) Sumisin a la vigilancia de Delegados.

Cuando se trate de traficantes de armas o de personas que comercien en objetos

peligrosos, se les impondr primeramente el internamiento en custodia y las
prevenciones b) y c) de este nmero, y, sucesivamente, las restantes.

LEY DE VAGOS EN GUATEMALA

LEY CONTRA LA VAGANCIA J.R.B

DECRETO NMERO 222.

LEY CONTRA LA VAGANCIA

J. RUFINO BARRIOS, General de Divisin y Presidente de la Repblica de

Guatemala,

CONSIDERANDO:

Que es un deber de la autoridad dictar todas las providencias que conduzcan al

sostenimiento de la moral pblica y a reprimir oportunamente los vicios que,
rebajando la dignidad personal y pervirtiendo los sentimientos de pundonor,
producen por consecuencia necesaria la relajacin de las costumbres y
determinan la perpetracin de los delitos:

Que la vagancia, considerada como un hecho punible, ha sido comprendida como

tal en la legislacin de los pueblos civilizados:
Que el Cdigo Penal de la Repblica, dej a las leyes de polica lo relativo la
reglamentacin y las penas con que aquella debe reprimirse y finalmente:

Que as como no es debido imputar la responsabilidad del cargo de vagancia los

que justamente estn impedidos de trabajar, tampoco debe permitirse que bajo
pretextos de invalidez, se guarezca la impunidad de los vagos; en uso de las
faculta- des de que estoy investido, he tenido bien decretar y

DECRETO:

Art. 1. Sern considerados como vagos:

1. Los que no tienen profesin, oficio, renta, sueldo, ocupacin o medios lcitos
de que vivir.

2. Los que teniendo oficio, profesin industria no trabajen habitualmente en

ellos, y no se les conozca otros medios lcitos de adquirir la subsistencia.

3. Los que teniendo renta, pero insuficiente para subsistir, no se dedican

una ocupacin lcita, y concurren ordinariamente casas de juego tabernas.

4. Los que sin ejercer habitualmente otra ocupacin honesta, se emplean en

la cuestacin de limosnas para objetos piadosos.

5. Los mendigos no patentados, mientras no acrediten en debida forma

alguna de las causales que los hagan acreedores la beneficencia pblica.

Art. 2 Se consideran circunstancias agravantes en todo juicio de vagancia:

1. La embriaguez consuetudinaria.

2. Detenerse en las esquinas, en las calles, en los atrios otros lugares

pblicos, infiriendo molestia a los transentes.

3. c El hallarse en las fondas, tabernas billares las horas en que estos

establecimientos deben estar cerrados, conforme las leyes de polica.

4. Tener una condenatoria anterior por cualquier delito.

5. Ejercer la mendicacin con una patente falsificada perteneciente otro

individuo.

Art. 3. Para los efectos de esta ley, los Jefes polticos abrirn un libro
destinado exclusivamente al registro de las personas de ambos sexos que, por
impedimento fsico por decrepitud ostensible, se hallaren en la absoluta
necesidad de ocurrir la beneficencia pblica para proveer su subsistencia.
Art. 4. Los que se encuentren en el caso de que habla el artculo anterior, se
presentarn dentro de treinta das, contados desde la publicacin de esta ley, la
Jefatura respectiva, con el objeto de inscribirse; y previo el examen de un
facultativo, en su defecto de dos personas competentes, nombradas por el Jefe
poltico, este, encontrando justas las causales de invalidez, har extender la
inscripcin que corresponde, haciendo constar en ella, no solo los impedimentos
que la motivan, sino tambin el nombre, procedencia, .., el oficio en que con
anterioridad se haya ejercitado, si hubiese tenido alguno, y si sabe leer y escribir.
En consecuencia, se expedir su favor una patente en que conste la partida de
inscripcin. Si por el contrario, no se estimare justificado el impedimento alegado,
el Jefe poltico har al solicitante un serio apercibimiento de que, sino comprueba
dentro de quince das

haberse dedicado alguna ocupacin honesta, ser denunciado como vago la

autoridad competente, para que se proceda lo que ha va lugar.

Art. 5. Los que despus de treinta das de la publicacin de esta ley fueren
encontrados en las calles y dems lugares pblicos ejercitando la mendicacin, sin
llevar consigo la patente de invalidez, sern recogidos por la polica y puestos
disposicin de la autoridad competente en calidad de presuntos vagos; mas si al
iniciarse el juicio de vagancia, comprobaren legtimo impedimento por los medios
establecidos en el artculo que precede, el Juez de paz Alcalde respectivo, los
remitir la Jefatura poltica para que se haga el asiento de inscripcin y se de
los interesados el atestado que corresponde.

Art. 6. La patente de invalidez producir los efectos legales de una excepcin

perentoria en el juicio de vagancia.

Art. 7. Los Jueces de paz en su defecto los alcaldes Municipales, despus

de recibir de tener informes de quienes son vagos, los llamarn y amonestarn
seriamente, para que, en un trmino no menor de ocho das ni mayor de quince,
comprueben estar ya dedicados alguna ocupacin lcita. De dicha amonestacin
se dejara constancia en un libro que se llevar al efecto.

Art. 8. Si los que aparecen como vagos son hijos de familia menores de
edad, la amonestacin pre- venida en el artculo anterior, se har tambin los
padres encargados para que, en el trmino designado,, cuiden de que se les
dedique a alguna ocupacin.

Art. 9. c La amonestacin previa al juicio de vagancia solo tendr lugar en favor

de los simplemente vagos; mas ese requisito deber excusarse respecto de los
que lo fueren con algunas de las circunstancias agravantes enumeradas en el
artculo 2.
Art, 10. Los simplemente vagos sern condenados por primera vez la pena de
cuarenta das de trabajo en los talleres del Gobierno, en las casas de correccin,'
en servicio de hospitales, en la limpieza de plazas, paseos pblicos, cuarteles
otros establecimientos, bien al trabajo de caminos, segn las circunstancias de
la persona y de cada lugar, cuidando de que el penado se mantenga en seguridad.

Art. 11. Fuera de los casos de segunda reincidencia en que la pena ser
inconmutable, en los dems, inicio del Juez v atendidas las circunstancias de la
persona, podr conmutarse en todo en parte razn de dos reales diarios,
siempre que una persona distinta del reo se presentare solicitarlo, garantizando:
que toma su cargo y bajo su direccin la persona del reo y que se obliga
suministrarle la subsistencia mientras que le proporciona busca trabajo
colocacin conveniente.

Art. 12. Si la vagancia estuviere agravada con alguna de las circunstancias que
se contienen en el artculo 2. la pena ser de sesenta das con el mismo destino
que el de los penados por vagancia simple.

Art. 13. Por cada reincidencia se aumentar la pena con la mitad de la sufrida
en la condena anterior.

Art. 14. La cesanta en empleo, colocacin, servicio trabajo, no son escusas

legtimas del cargo de vagancia, sino durante el termino de quince das, contados
desde que la persona fue retirada del destino trabajo que desempeaba. Igual
trmino se requiere para tener por consumada la reincidencia, contado desde el
da en que el penado fue puesto en libertad

Art, 15. Para acreditar que se ejerce algn oficio, no se admitir como prueba la
declaracin del maestro director, si se limita decir que el sindicado de vagancia
ha ocurrido al taller al trabajo uno otro da de la semana, sino que debe
probarse la asistencia diaria, ya un taller, ya otro, cualquiera otra
ocupacin honesta.

Art. 16. Los Jueces de paz Alcaldes, siempre sern competentes para
conocer en el juicio ele vagancia, aun cuando por razn de reiteradas
reincidencias, hubiere de imponerse Una pena mayor que la determinada para el
procedimiento en juicio verbal.

Art, 17. En el juicio de vagancia no es admisible la excepcin de fuero

privilegiado.

Art, 18. Las conmutaciones pecuniarias tendrn el mismo destino que la ley
seala las multas impuestas en juicio verbal.
Art 19. Cuando el vago resulte reo de otro delito, la vagancia se estimar como
circunstancia agravante y la causa se continuara por el Juez quien
correspondiere el juzgamiento del delito principal.

Art. 20. Los vagos pueden ser denunciados por cualquiera del pueblo y la
causa seguirse de oficio sin necesidad de denuncia.

Art, 21. Los Jefes polticos estn obligados denunciar ante los

Jueces de paz Alcaldes respectivos, los vagos que existan en el territorio de su

jurisdiccin; y stos debern proceder la secuela del procedimiento sin tardanza,
bajo la pena de cinco veinticinco pesos de multa, en caso de omisin culpable.

Art. 22. Los mismos Jefes polticos darn estrechas rdenes la polica para
que proceda la captura de todos los que, sin permiso de autoridad competente y
con pretexto piadoso, anduvieren colectando limosnas, y, obtenida aquella, darn
cuenta los Jueces de paz Alcaldes respectivos para que procedan lo que
haya lugar. Las darn, as mismo, para que la polica cuide de impedir que los
ciegos y dems mendigos, molesten al pblico con incesantes oraciones
imprecaciones en alta voz.

Art, 23. Los vagos que hayan cumplido sus condenas, quedarn sujetos la
vigilancia de la autoridad.

Art, 24. Los juicios de vagancia se seguirn verbalmente por los Jueces de paz
Alcaldes municipales en la forma que dispone el Cdigo de procedimientos
criminales, y se otorgar el recurso de apelacin en la manera que el mismo
Cdigo dispone.

Art, 25. En todo juicio de vagancia en que no deba procederse sin previa
amonestacin, se har constar la que aparezca consignada en el libro de que
habla el artculo 7.

Art. 26. Contra la sentencia dictada en 2 a instancia solo habr recurso de

responsabilidad contra el Juez que hubiere dictado el fallo definitivo. De este
recurso conocer la Sala de Apelaciones respectiva.

Dado en el Palacio Nacional de Guatemala, catorce de septiembre de mil

ochocientos setenta y ocho.

DEFENSA SOCIAL Y LA IDEOLOGIA DEL TRATAMIENTO

Es una poltica activa de prevesin social que entiende proteger la sociedad,

protegiendo as mismo al delincuente, y que tiende a asegurarle en las
condiciones y por las vas legales, el tratamiento adecuado a su caso individual .
Sintetizando vale citar a Irvin Waller, el ex Director General de Centro
Internacional de Prevencin de la Criminalidad de Montreal, Canad, quien defini
con precisin lo que hemos querido resear:

"Duro con el delito, pero tambin, duro con sus causas"

Todo nos lleva a afirmar que instaurar una Poltica Criminal Integral constituye
la agenda y el desafo de la primera dcada del siglo XXI.-

Comisin de Seguridad y Abuso en las Prisiones, co.presidida por el ex

Procurador General de los Estados Unidos de Amrica y el ex Presidente del
Tribunal Federal de Apelaciones e integrada por un ex Director del F.B.I, el
Director del Departamento de Correcciones de Iowa, miembros del Senado,
autoridades universitarias, etc.-

que es Defensa Social desde el punto de vista criminolgico, los pros y contras de
cada postura y justificacin del porqu .-Defensa Social: tambin denominada
"poltica criminal humanista.-

Se entiende por defensa, a todo aquello que sirve para obstaculizar la accin de
un adversario y a toda aquella proteccin adoptada frente a un dao o a un
peligro. Ampliando el concepto al conjunto de la sociedad bajo
la ptica criminolgica, sera toda accin ejecutada en forma individual o conjunta,
para escudar a un pueblo de cualquier agresin delictiva.-

Filippo Gramatica

Fue el fundador de la escuela de Defensa Social, que considera a

la personalidad del delincuente y su grado de antisociabilidad, como el eje central
de su teora.-

Propugnaba la reparacin del dao producido a la vctima,

daba responsabilidad por intencionalidad al autor -an con prescindencia de la
consecuencia producida, la abolicin de la culpa, la preterintencionalidad y la
responsabilidad objetiva, como as tambin de la pena de muerte y el trmino
mnimo de las penas.-

Enrique Ferri sostena que la conservacin y la defensa son reacciones primarias

e instintivas de todo ser en procura de su subsistencia. En su "sociologa criminal"
sostena que "la forma individual y la forma colectiva de la defensa han coexistido
siempre y coexisten todava, aunque, en su oposicin, predomine la una o la otra.-

De esta manera asociaba su postura, donde la responsabilidad moral es sustituida

por la responsabilidad social.-
As no se imputa al hecho delictivo como un acto de libre voluntad, sino como un
acto de comportamiento individual, lo que justifica la reaccin jurdica por parte de
la sociedad contra quien cometi el delito, no como retribucin tica a travs de la
pena, sino como medio de defensa social. A la pena tambin le adhiere, todo
el sistema prevencional bajo la denominacin de "sustitutivos penales",
entendiendo que sta no acta de modo exclusivamente represivo segregando al
delincuente y disuadindolo para otros casos o como medio de disuasin para
otros, sino con un carcter curativo y reeducativo. Por ello, el tiempo de la misma
no debe ser acorde al dao ocasionado por el accionar antijurdico, sino a las
necesidades que imponga el tratamiento del sujeto para su mejora y
reeducacin.-

La nueva posicin dogmtica de la defensa social sostiene

como principios fundamentales, la necesidad de la interrelacin multidisciplinaria
de la criminologa, el derecho penal y la poltica criminal para enfrentar al delito y a
sus causales de produccin; es humanista con el delincuente, esforzndose en su
recuperacin y en la asistencia social del reeducado, actuando en forma solidaria
bajos frreos conceptos de legalidad ylibertad, considerando la
personalidad peligrosa del delincuente o potencial delincuencial, su tratamiento y
resocializacin. En resumen se basa en la prevencin, proteccin y reintegracin
social. Es indudable, que la poltica criminal y la defensa social, dependern de los
escenarios donde se apliquen. Las distintas culturas, costumbres, tradiciones,
formas y estatus de vida, ideologas y las dinmicas evolutivas temporales, no
pueden estandarizarse, sino que deben ser estatuidas para cada caso y para

Cada poca y lugar, es decir son mudables y deben ser acomodados a las
distintas circunstancias histricas, sociales, culturales y temporales.-

* Zonas con diferentes tipos de concentracin criminal

* Nacimiento de nuevas subculturas criminales

* Desorganizaciones institucionales y comunitarias

* Violencia por frustraciones ante expectativas insatisfechas.-

Tieghi antes de exponer su teora holstica criminal, aclara que los criminales se
agrupan formando subculturas y que cuanto mayor es la desorganizacin socio
jurdica y conductual, habr mayor ndice de criminalidad. Sin pretender dar una
explicacin de la fenomenologa delictiva, poniendo orden en
la metodologa cientfico-emprica de la conducta social desviada, sostiene que
"ms all de la existencia de los diferentes niveles de interpretacin y explicacin
(neurofisiolgico, psicolgico, etc.), las convergencias conductolgicas permiten
hoy articular los datos recogidos en todos los campos de la investigacin, sea para
el desenvolvimiento de la teora no diferencial, interdisciplinaria y holstica del
comportamiento humano (normal o patolgico, social o delictivo), sea para la
prevencin o profilaxis, la reduccin de la tasa criminal operante o el tratamiento
del delincuente".-

Principales postulados o principios que sostienen la teora de la necesidad de una

defensa social:

Principio de Legitimidad: el Estado como custodio del bien comn, est

legitimado para reprimir la criminalidad a travs de las instancias oficiales
de control social (legislacin, polica, magistrados, instituciones penitenciarias)
interpretando la reaccin de la sociedad o de la gran mayora de ella, que
reprueba y condena los comportamientos desviados individuales, reafirmando
los valores y normas sociales.

Principio del bien y del mal: el concepto del bien est dado por la sociedad
como un conjunto de personas organizadas, en tanto que el dao que produce el
delito a travs de la disfuncional o negativa figura del delincuente, representan al
mal que debe ser combatido.

Principio de culpabilidad: el delito, por ser una conducta reprobable y contraria a

los valores y a las normas de la sociedad, debe ser refutado como culpable.

Principio del fin o de la prevencin: la pena tiene una doble funcin, la de una
justa retribucin y la de prevencin. De esta manera no slo aporta una
contra motivacin educadora, sino tambin la funcin de resociabilizar a los
autores de delitos.

Principio de igualdad: la concreta violacin a las leyes penales por una minora
desviada, debe provocar igual reaccin penal para todos los delincuentes.

Principio del inters social: el delito adems de ser un hecho natural, representa
una ofensa al bien comn de todos los ciudadanos y debe ser protegido por los
cdigos penales.-

El primer ministro norteamericano Lionel Jospin indica como causales de

responsabilidad individual y excusa sociolgica, una censura neta y definitiva entre
las circunstancias (sociales) y el acto (criminal), las causas y las consecuencias, la
sociologa (que explica) y el derecho (que regula y sanciona). Dicho autor insiste
que:
"Prevenir y sancionar son los dos polos de la accin que llevamos adelante.
Esos problemas estn vinculados a graves fenmenos de urbanismo mal
manejado, de desestructuracin familiar, de miseria social, pero tambin de falta
de integracin de una parte de la juventud que reside en las ciudades. Sin
embargo, stos no constituyen una excusa para comportamientos individuales
delictivos. No hay que confundir la sociologa y el derecho. Cada uno sigue siendo
responsable de sus actos.-

Lionel Jospin dice que "es absolutamente evidente que lo esencial de nuestro
problema de criminalidad fue causado por una filosofa social que concibe
al hombre, ante todo, como un producto de su medio ambiente material. Esta
misma filosofa de izquierda que aspiraba al advenimiento de una era de
prosperidad y virtud gracias a unos gastos pblicos masivos, ve a los criminales
como productos desdichados de malas condiciones socioeconmicas o del

hecho de haber nacido en un grupo desfavorecido. Cuando se comete un crimen,

la que est en falta es la sociedad y no el individuo, dice esa filosofa.-

Desimoni y Fitenco en "el nuevo hombre delincuente" refirindose a las

consideraciones de Jospin, dicen "ms all que compartimos sus opiniones
parcialmente porqu no las entendemos

Absolutamente objetivas, ocurriendo lo propio con las de sus oponentes, ya que

garantismo y mano dura seran como hermanos gemelos nacidos de una misma
ineficiencia, es que nos hemos inclinado al esquema canadiense en el cual la
educacin y el desarrollo son la prioridad bsica de un estado que se precie de ser
moderno en lo poltico, en tanto y en cuanto en lo social ellos

Haran un mejor manejo de las culturas y subculturas que tienen las personas que
habitan su territorio.-

El problema del Orden Social: continuando con sus opiniones, Desimoni y Fitenco
dicen: "Atinente al problema del "orden social" (The problem of order) reiteramos
que los canadienses tienen mejor resuelto el problema, al entender que una
sociedad debe trabajar permanentemente sobre la familia ncleo bsico de una
sociedad- y la educacin de las personas para evitar la carencia que produce la
ausencia de una debida formacin. El combate contra la delincuencia no debera
entenderse como una batalla contra los delincuentesesa es una consecuencia no
querida de una falencia social- sino como una lucha sistemtica y conciente en
contra de las causas que producen un medio social carenciado y agresivo es un
fuerte generador de violencia.-