Aula 04-1 PDF

ANALISTA LEGISLATIVO DA CMARA DOS DEPUTADOS 2012
DIREITO ADMINISTRATIVO
PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 4
Ol, concurseiros! Vamos nossa aula 4 para Analista Legislativo

da Cmara dos Deputados. Hoje falaremos sobre a primeira parte do
Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio (Lei
8.112/1990): provimento e vacncia de cargos pblicos, remoo e
redistribuio.
1. Abrangncia
A Lei 8.112/1990 institui o regime jurdico dos servidores pblicos

civis da Unio, das autarquias federais (inclusive as em regime especial)
e das fundaes pblicas federais. o chamado estatuto do servidor
pblico federal. Note que ela no se aplica ao pessoal das empresas
pblicas e sociedades de economia mista, que regido pela
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).
2. Servidor e Cargo Pblico
Para os efeitos da Lei 8.112/1990, servidor a pessoa

legalmente investida em cargo pblico. J cargo pblico o conjunto
de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional
que devem ser cometidas a um servidor. Os cargos possuem
denominao prpria e vencimentos pagos pelos cofres pblicos, sendo
proibida a prestao de servios gratuitos, salvo nos casos previstos em
lei.
Ateno: no confundir cargos pblicos com empregos pblicos.

Estes so ocupados por servidores celetistas (regidos pela CLT), os
quais so chamados de empregados pblicos. Os empregados pblicos
possuem carteira de trabalho e previdncia social (CTPS) e tm direito
ao FGTS. Por outro lado, no adquirem estabilidade no servio pblico.
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Servidores pblicos estatutrios
Empregados pblicos celetistas
Os cargos pblicos so criados por lei e acessveis a todos os

brasileiros que preencham os requisitos legais. As universidades e
instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover
seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de
acordo com as normas e os procedimentos da Lei.
Os cargos pblicos podem ser de provimento em carter efetivo

ou em comisso.
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3. Requisitos de Investidura
So requisitos bsicos para a investidura em cargo pblico

federal:
- a nacionalidade brasileira (ressalvada a exceo acima,

quanto s universidades e instituies de pesquisa);
- o gozo dos direitos polticos;
- a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
- o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
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- a idade mnima de dezoito anos;
- a aptido fsica e mental.
As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros

requisitos, desde que estabelecidos em lei.
4. Concurso Pblico
No caso de cargo efetivo, exige-se ainda a prvia aprovao em

concurso pblico, o que, alis, a razo de estarmos todos aqui, no?
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A Lei assegura s pessoas portadoras de deficincia o direito de se

inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas
atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras.
Neste caso, devem ser reservadas at 20% das vagas oferecidas no
concurso. Na esfera federal, o Decreto 3.298/1999 estabelece que sero
reservadas, no mnimo, 5% das vagas aos deficientes, arredondando-
se o resultado ao primeiro nmero inteiro subsequente, caso a conta
resulte em nmero fracionado.
O concurso pblico ser de provas ou de provas e ttulos

(nunca apenas de ttulos), podendo ser realizado em duas etapas,
conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de
carreira. A inscrio do candidato ser condicionada ao pagamento do
valor fixado no edital, quando indispensvel ao seu custeio, ressalvadas
as hipteses de iseno nele expressamente previstas (ex.: iseno
para os que comprovarem insuficincia de recursos).
O prazo de validade do concurso pblico e as condies de sua

realizao sero fixados em edital, que ser publicado no Dirio Oficial
da Unio (DOU) e em jornal dirio de grande circulao. O concurso
ter validade de at dois anos, podendo ser prorrogado uma nica
vez, por igual perodo. A Lei 8.112/1990 no permite a abertura de
novo concurso, enquanto houver candidato aprovado em concurso
anterior com prazo de validade no expirado.
5. Provimento
Provimento o ato que preenche um cargo pblico com um

servidor. O provimento dos cargos pblicos deve ser feito mediante ato
da autoridade competente de cada Poder. So formas de provimento:
nomeao, promoo, readaptao, reverso, aproveitamento,
reintegrao e reconduo. Vejamos cada uma delas.
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5.1. Nomeao
A nomeao (juntamente com a promoo) uma das formas

mais comuns de provimento de cargo pblico. Ela pode ocorrer:
- em carter efetivo, quando se tratar de cargo de provimento

efetivo (seja isolado, seja organizado em carreira); ou
- em comisso, para cargos de confiana vagos, inclusive na
condio de interino.
A nomeao para cargo de provimento efetivo depende de prvia

habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos. A
nomeao dos aprovados deve obedecer ordem de classificao e
ao prazo de validade do concurso.
O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza

especial (NE) poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em
outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do que
atualmente ocupa, mas, nesta hiptese, dever optar pela remunerao
de um deles, durante o perodo da interinidade. Cargos NE so cargos
em comisso de alto escalo, denominados de NE por lei (ex.:
Secretrios Executivos dos Ministrios e Secretrios Especiais da
Presidncia da Repblica).
5.1.1. Posse
A efetiva investidura no cargo pblico em virtude de nomeao

ocorre com a posse. S haver posse nos casos de provimento por
nomeao.
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somente com a posse que o indivduo se torna servidor pblico

(caso seja sua primeira investidura). Vale citar que a Lei 8.112/1990
imprecisa, ao definir a nomeao como forma de provimento, pois
com a posse que ocorre a investidura no cargo. Veja-se, por exemplo,
que, quando um servidor assume novo cargo pblico, a vacncia do
cargo anterior s ocorre com a posse em outro cargo inacumulvel
(art. 33, VIII, da Lei). De qualquer forma, para fins de concurso pblico,
deve-se considerar a nomeao como forma de provimento, pois isso
o que diz a letra expressa da Lei (art. 8., I).
A posse ocorrer pela assinatura do respectivo termo, no qual

devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os
direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados
unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio
previstos em lei.
O prazo para posse de trinta dias, contados da publicao do

ato de provimento. Esse prazo ser contado a partir do trmino do
impedimento, caso o servidor, na data de publicao do ato, esteja em
gozo de licena:
- por motivo de doena em pessoa da famlia;

- para o servio militar;
- para capacitao;
- gestante, adotante ou paternidade;
- para tratamento da prpria sade;
- por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
Ou afastado por motivo de:
- frias;
- participao em programa de treinamento regularmente
institudo;
- participao em programa de ps-graduao stricto sensu no
pas;
- jri ou outro servio obrigatrio por lei;
- deslocamento para a nova sede por motivo de remoo,
redistribuio, requisio, cesso ou exerccio provisrio;
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- participao em competio desportiva nacional;

- convocao para integrar representao desportiva nacional, no
pas ou no exterior;
Se a posse no ocorrer no prazo previsto, ser tornado sem

efeito o ato de provimento. No entanto, ela poder ocorrer por
procurao especfica (em que o futuro servidor, mandante, d
poderes especficos ao seu procurador, ou mandatrio, para a posse).
No ato da posse, o servidor dever apresentar declarao de

bens e valores que constituem seu patrimnio e, tambm, declarao
quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica.
A posse depender de prvia inspeo mdica oficial. Assim,

s poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e
mentalmente para o exerccio do cargo.
5.1.2. Exerccio
A partir da data da posse, de quinze dias o prazo para o

servidor entrar em exerccio, isto , entrar no efetivo desempenho
das atribuies do cargo. Compete autoridade competente do
rgo ou entidade para onde for nomeado ou designado o servidor dar-
lhe exerccio.
No caso de funo de confiana, o servidor no nomeado, mas

designado para a funo. O incio do exerccio da funo coincidir
com a data de publicao do ato de designao, salvo quando o
servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo legal,
hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do
impedimento, que no poder exceder a trinta dias da publicao. Vale
lembrar que, atualmente, apenas servidores efetivos podem ser
designados para funes de confiana.
Se o servidor no entrar em exerccio no prazo previsto, ele ser

exonerado do cargo (pois j ter tomado posse) ou, no caso de funo
de confiana, ser tornado sem efeito o ato de sua designao para a
funo.
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30 dias 15 dias
Nomeao Posse Exerccio
Ao entrar em exerccio, dever do servidor apresentar ao rgo

competente os elementos necessrios ao seu assentamento
individual. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio
sero registrados nesse assentamento.
O servidor que tiver que ter exerccio em outro municpio, em

razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto
em exerccio provisrio, ter um prazo para a retomada do efetivo
desempenho das atribuies do cargo. Esse prazo ser de dez a trinta
dias, contados da publicao do ato, incluindo o tempo necessrio para
o deslocamento para a nova sede. Estando o servidor em licena ou
afastado legalmente, o prazo ser contado a partir do trmino do
impedimento. Em qualquer caso, facultado ao servidor declinar do
prazo estabelecido.
Os servidores cumpriro jornada de trabalho, fixada em razo das

atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao
mxima do trabalho semanal de 40 horas e observados os limites
mnimo e mximo de 6 e 8 horas dirias, respectivamente. Essas
regras no se aplicam a durao de trabalho estabelecida em leis
especiais.
O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana

submete-se ao regime de integral dedicao ao servio, podendo
ser convocado sempre que houver interesse da Administrao.
5.1.3. Estgio Probatrio
Segundo o texto da Lei, ao entrar em exerccio, o servidor

nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio
probatrio por perodo de 24 meses, durante o qual a sua aptido e
capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo.
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Ocorre que, com a mudana do prazo para obteno de

estabilidade no servio pblico para trs anos, promovida pela Emenda
Constitucional (EC) 19/1998, a jurisprudncia (inclusive o STF) vem
entendendo que o prazo do estgio probatrio tambm passou a ser
tambm de trs anos. Muitos rgos inclusive j vm adotando esse
prazo para seus servidores (ex.: Senado Federal). O STJ tambm
entende que essa a atual durao do estgio, acompanhando a
alterao para aquisio da estabilidade. Segundo a Corte, embora o
estgio probatrio e a estabilidade sejam institutos distintos, eles se
encontram pragmaticamente ligados.
Durante o estgio probatrio, devem ser observados os seguintes

fatores na atuao do servidor:
- assiduidade;
- disciplina;
- capacidade de iniciativa
- produtividade; e
- responsabilidade.
Mnemnico: AsDiCaProRes
Quatro meses antes de terminar o estgio, a avaliao do

desempenho do servidor, realizada por comisso constituda para essa
finalidade, ser submetida homologao da autoridade competente,
de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da respectiva
carreira ou cargo. Isso ocorrer sem prejuzo da continuidade de
apurao dos fatores acima enumerados.
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Se o servidor no for aprovado no estgio probatrio, ele ser

exonerado ou, se j for estvel, reconduzido ao cargo anteriormente
ocupado. Neste caso, se o cargo anterior estiver provido, o servidor
reconduzido ser aproveitado em outro de atribuies e vencimentos
compatveis com o cargo de origem.
O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos

de provimento em comisso ou funes de direo, chefia ou
assessoramento no rgo ou entidade de lotao. No entanto, somente
poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos NE,
cargos em comisso do Grupo Direo e Assessoramento
Superiores (DAS) de nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.
O servidor em estgio probatrio somente poder gozar as

seguintes licenas ou afastamentos:
- licena por motivo de doena em pessoa da famlia;*

- licena por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;*
- licena para o servio militar;
- licena para atividade poltica;*
- afastamento para exerccio de mandato eletivo;
- afastamento para estudo ou misso oficial no exterior;
- afastamento para servir em organismo internacional de que o
Brasil participe ou com o qual coopere;*
- afastamento para participar de curso de formao decorrente de
aprovao em concurso para outro cargo federal.*
* O estgio probatrio ficar suspenso nesses casos, sendo

retomado a partir do trmino do impedimento.
5.1.4. Estabilidade
O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo

de provimento efetivo adquirir estabilidade no servio pblico ao
completar trs anos de efetivo exerccio (art. 41, CF/88). O servidor
estvel s perder o cargo em virtude de:
- sentena judicial transitada em julgado;
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- processo administrativo disciplinar no qual lhe seja

assegurada ampla defesa;
- procedimento de avaliao peridica de desempenho, na

forma de lei complementar, assegurada ampla defesa (art. 41, CF/88);
- excesso de despesa de pessoal, na hiptese do art. 169 da

CF/88.
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Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a

avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa
finalidade (art. 41, CF/88). Cuidado! No pra confundir essa avaliao
especial com a avaliao peridica citada acima.
Conforme dito acima, alm da nomeao, a Lei 8.112/1990 prev

outros casos de provimento, em razo de situaes especficas que
podem ocorrer na vida do servidor: a promoo, a readaptao, a
reverso, a reintegrao e a reconduo. Vejamos.
5.2. Promoo
Sendo o cargo escalonado em carreira, o servidor efetivo ser

promovido periodicamente, atendidos os requisitos legais. A promoo
consiste no provimento do servidor no cargo imediatamente superior da
carreira a que pertence, com a consequente vacncia do cargo que
ocupava.
Atualmente, as leis que regulam as carreiras federais tm

denominado os diversos cargos da mesma carreira de classes, sem
mudana de denominao (ex.: Analista Administrativo Classe A,
Analista Administrativo Classe B etc.). As classes, por sua vez, tm sido
subdivididas em padres (Padro I, Padro II etc.). Nessa sistemtica,
apenas a ascenso de uma classe para outra caracteriza efetivamente a
promoo. A passagem de um padro para outro, dentro da mesma
classe, tem sido chamada de progresso. Vejamos o exemplo da
carreira do cargo de Oficial de Inteligncia da Agncia Nacional de
Inteligncia (Abin), conforme a Lei 11.776/2008:
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Em R$
CLASSE PADRO SUBSDIO
III 18.400,00
ESPECIAL II 18.110,24
I 17.825,04
VI 17.261,12
V 16.989,29
IV 16.721,74
PRIMEIRA
III 16.458,40
II 16.199,22
I 15.944,11
VI 15.439,70
V 15.196,55
IV 14.957,24
SEGUNDA
III 14.721,69
II 14.489,85
I 14.261,66
promoo
V 13.810,48
IV 13.592,99
TERCEIRA III 13.378,93
II 13.168,23 progresso
I 12.960,86
A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado

no novo posicionamento na carreira a partir da data de publicao do
ato que promover o servidor.
5.3. Readaptao
Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies

e responsabilidades compatveis com a limitao que ele tenha sofrido
em sua capacidade fsica ou mental, verificada em inspeo
mdica. Todavia, se, aps a inspeo mdica, o servidor for julgado
incapaz para o servio pblico, ele ser aposentado por invalidez.
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A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins,

respeitada a habilitao exigida, nvel de escolaridade e equivalncia de
vencimentos. Na hiptese de inexistncia de cargo vago, o servidor
exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.
5.4. Reverso
Reverso o retorno atividade de servidor aposentado e pode

ocorrer em duas situaes. A primeira a reverso de ofcio, por
desaparecimento dos motivos que levaram aposentadoria do servidor
por invalidez. Neste caso, uma junta mdica oficial deve declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria.
A reverso de ofcio ser feita no mesmo cargo ou no cargo

resultante de sua eventual transformao (ex.: os cargos de Auditor
Fiscal da Previdncia Social, h algum tempo, foram transformados em
cargos de Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil). Estando provido o
cargo, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a
ocorrncia de vaga.
A segunda hiptese a reverso no interesse da

administrao, chamada tambm de reverso a pedido, pois
depende de solicitao do servidor. Para que ela ocorra, preciso que o
servidor tenha se aposentado de forma voluntria, quando j era
estvel, e faa o pedido em at cinco anos da aposentadoria. Alm
disso, neste caso, ao contrrio da primeira espcie de reverso, para
que o servidor possa voltar ativa, deve haver cargo vago.
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Reverso
O servidor que reverter a pedido perceber, em substituio aos

proventos da aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a
exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia
anteriormente aposentadoria.
Em qualquer caso, o tempo em que o servidor estiver em

exerccio ser considerado para concesso de nova aposentadoria. No
entanto, para que o servidor que tenha revertido a pedido possa ter
seus futuros proventos (quando se aposentar novamente) calculados
com base nas regras atuais, ele dever permanecer por, pelo menos,
cinco anos no cargo.
No poder reverter o aposentado que j tiver completado 70

anos de idade, uma vez que essa a idade para aposentadoria
compulsria no servio pblico.
5.5. Reintegrao
A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo

anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao,
quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou
judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
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Adeus! Seja bem-vindo de volta!
Reintegrao
Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em

disponibilidade, at o seu adequado aproveitamento em cargo de
atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado.
Encontrando-se provido o cargo do reintegrando, o seu eventual

ocupante, se estvel, ser reconduzido ao cargo de origem, sem
direito indenizao, ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto
em disponibilidade. Caso o eventual ocupante no seja estvel, ele
ser exonerado do cargo pblico.
5.6. Reconduo
Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo

anteriormente ocupado, o qual poder decorrer de duas situaes:
inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo; ou
reintegrao do anterior ocupante de seu cargo, conforme visto
acima. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor
reconduzido ser aproveitado em outro ou posto em disponibilidade, at
que ocorra seu aproveitamento.
5.7. Disponibilidade e Aproveitamento
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O servidor que venha a ser posto em disponibilidade

considerado inativo enquanto perdurar a situao. Seu retorno
atividade deve ocorrer mediante aproveitamento obrigatrio em cargo
de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente
ocupado, to logo surja vaga nos rgos ou entidades da Administrao
Pblica Federal.
Se o servidor aproveitado no entrar em exerccio no prazo legal,

o aproveitamento ser tornado sem efeito e sua disponibilidade ser
cassada (penalidade administrativa), salvo doena comprovada por
junta mdica oficial.
FORMAS DE PROVIMENTO DE CARGO PBLICO

Provimento originrio do servidor no cargo pblico,
Nomeao no cargo efetivo inicial da carreira ou no cargo em
comisso.
Provimento do servidor no cargo imediatamente
Promoo
superior da carreira a que pertence.
Investidura do servidor em cargo de atribuies e
Readaptao responsabilidades compatveis com a limitao fsica
ou mental que tenha sofrido.
Reverso Retorno atividade do servidor aposentado.
Reinvestidura do servidor estvel no cargo
Reintegrao
anteriormente ocupado, quando invalidada a sua.
Retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente
ocupado, em razo de inabilitao em estgio
Reconduo
probatrio ou reintegrao do anterior ocupante do
cargo.
Aproveitamento Retorno atividade do servidor em disponibilidade.
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6. Vacncia
O servidor deixa o cargo pblico por vacncia, ato por meio do

qual o cargo tornado vago. A vacncia pode decorrer de exonerao,
demisso, promoo, readaptao, aposentadoria, posse em
outro cargo inacumulvel, falecimento ou reconduo (esta ltima
no relacionada expressamente na Lei 8.112/1990 como forma de
vacncia). Note que a promoo, a readaptao, a posse em outro
cargo inacumulvel (esta decorrente de nova nomeao) e a
reconduo representam formas simultneas de provimento e
vacncia e j foram estudadas acima. Vejamos as demais formas de
vacncia: exonerao, demisso, aposentadoria e falecimento. Vale
notar que estas, ao contrrio daquelas, rompem o vnculo do servidor
com a Administrao, pois ele passa a no ocupar nenhum cargo
pblico.
6.1. Exonerao
Exonerao a sada do servidor do cargo pblico, sem carter

punitivo, com consequente rompimento de vnculo funcional com o
servio pblico.
At Mais! Obrigado pelos seus servios!
A diferena bsica entre a exonerao e a demisso que esta

uma penalidade, aplicada aps regular processo administrativo
disciplinar (PAD), e aquela, uma forma de vacncia sem carter
punitivo.
A exonerao de cargo efetivo pode se dar a pedido do
servidor ou de ofcio. A exonerao de ofcio dar-se- nas seguintes
situaes:
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- quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio (salvo

se o servidor j for estvel, hiptese em que ser reconduzido ao
cargo anteriormente ocupado);
- quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio
no prazo estabelecido;
- por insuficincia em avaliao peridica de desempenho, na
forma de lei complementar, assegurada ampla defesa (art. 41,
1., III, CF/88 ainda no regulamentado); e
- por excesso de despesas com pessoal (art. 169, 3. e 4.,
CF/88 regulamentado pela Lei 9.801/1999).
A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo

de confiana dar-se-o: de ofcio, a juzo da autoridade competente
(exonerao ou dispensa ad nutum); ou a pedido do prprio servidor.
6.2. Demisso
Como dito, a demisso uma penalidade disciplinar. Consiste no

desligamento forado do servidor do cargo efetivo que ocupa,
ocasionando, com isso, a vacncia do cargo. As hipteses que ensejam
a demisso sero estudadas adiante, quando da anlise do regime
disciplinar do servidor pblico federal.
Embora no relacionada expressamente como forma de vacncia,

a destituio de cargo em comisso tambm torna o cargo (em
comisso) vago. Essa penalidade aplicada ao servidor exclusivamente
comissionado.
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6.3. Aposentadoria
Cumpridos os requisitos constitucionais, o servidor ser

aposentado, passando a receber, em lugar da remunerao ou do
subsdio do cargo pblico, os proventos da aposentadoria. Com isso,
ocorre a vacncia do cargo anteriormente ocupado. A aposentadoria
ser estudada frente, na parte de seguridade social do servidor
pblico federal.
6.4. Falecimento
Falecendo o servidor, o cargo passa a estar vago de pleno direito,

isto , a partir da ocorrncia do evento, independentemente de
qualquer manifestao formal da Administrao, que deve apenas
declarar tal situao.
FORMAS DE VACNCIA DE CARGO PBLICO

Vacncia do cargo pblico, a pedido ou de ofcio,
Exonerao
sem carter punitivo para o servidor
Vacncia impositiva do cargo pblico efetivo, a ttulo
Demisso
de punio disciplinar.
Destituio de Vacncia impositiva do cargo pblico em comisso, a
cargo em ttulo de punio disciplinar. No prevista no art.
comisso 33 da Lei 8.112/1990.
Vacncia do atual cargo em decorrncia de
Promoo provimento do servidor em cargo imediatamente
superior da carreira a que pertence.
Vacncia do atual cargo em decorrncia de
investidura do servidor em cargo de atribuies e
Readaptao
responsabilidades compatveis com a limitao fsica
ou mental que tenha sofrido.
Aposentadoria Vacncia do cargo por ter o servidor se aposentado.
Posse em outro Vacncia do atual cargo em decorrncia de posse do
cargo servidor em outro cargo pblico, inacumulvel com o
inacumulvel primeiro.
Vacncia de pleno direito, no momento da morte do
Falecimento
servidor.
Retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente
ocupado, em razo de inabilitao em estgio
Reconduo
probatrio ou reintegrao do anterior ocupante do
cargo. No prevista no art. 33 da Lei 8.112/1990.
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7. Remoo
Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no

mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede. Quadro o
conjunto de carreiras, cargos e funes de determinado rgo ou
entidade (ex.: quadro da Receita Federal do Brasil, quadro do Senado
Federal, quadro do Ministrio da Sade etc.).
So modalidades de remoo:
- de ofcio, no interesse da Administrao;

- a pedido, a critrio da Administrao; e
- a pedido, para outra localidade, independentemente do
interesse da Administrao, nos seguintes casos:
para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm
servidor pblico (civil ou militar), de qualquer Poder ou
esfera de governo, deslocado no interesse da
Administrao;
por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro
ou dependente (este ltimo, desde que viva s suas
expensas e conste do seu assentamento funcional),
condicionada comprovao por junta mdica oficial; e
em virtude de processo seletivo promovido (concurso de
remoo), na hiptese de o nmero de interessados ser
superior ao nmero de vagas, de acordo com normas
preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles
estejam lotados.
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REMOO
De ofcio No interesse da Administrao
A critrio da administrao
Para acompanhar
Para outra localidade, cnjuge ou companheiro
A pedido
independentemente do Por motivo de sade
interesse da Administrao Em virtude de processo
seletivo
8. Redistribuio
Redistribuio o deslocamento do cargo de provimento

efetivo, ocupado ou vago, no mbito do quadro geral de pessoal, para
outro rgo ou entidade do mesmo Poder, observados os seguintes
preceitos: interesse da administrao; equivalncia de vencimentos;
manuteno da essncia das atribuies do cargo; vinculao entre os
graus de responsabilidade e complexidade das atividades; mesmo nvel
de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional;
compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades
institucionais do rgo ou entidade. Esses requisitos so necessrios
para evitar que, durante o processo de redistribuio, ocorra alguma
modificao indevida na essncia do cargo.
A redistribuio ocorre ex officio (de ofcio), para ajustamento de

lotao e da fora de trabalho s necessidades dos servios, inclusive
nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo ou entidade.
Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade,

extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor estvel que
no for redistribudo ser colocado em disponibilidade, at seu
adequado aproveitamento. O servidor que no for redistribudo ou
colocado em disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade
do rgo central de pessoal e ter exerccio provisrio, em outro rgo
ou entidade, at seu adequado aproveitamento.
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9. Substituio
Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia

e os ocupantes de cargo NE tero substitutos indicados no regimento
interno ou, em caso de omisso, previamente designados pelo dirigente
mximo do rgo ou entidade.
O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem

prejuzo do cargo que ocupa, o exerccio do cargo ou funo do
substitudo, nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares
deste, bem como no caso de vacncia do cargo. Nessas hipteses, o
substituto dever optar pela remunerao de um dos cargos durante
o respectivo perodo.
Aps 30 dias de substituio, o substituto far jus apenas

retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia ou do
cargo NE, paga na proporo dos dias de efetiva substituio. Neste
caso, dever se afastar do seu cargo efetivo durante o perodo.
Essas regras aplicam-se tambm aos titulares de unidades

administrativas organizadas em nvel de assessoria.
Muito bem! Vista a teoria, vamos agora aos exerccios

comentados do nosso glorioso Cespe! Tentem resolver a lista seca, ao
final, antes de lerem os comentrios!
24
10. Exerccios
1) (Cespe/MRE/Oficial de Chancelaria/2006) A Lei n.

8.112/1990 instituiu o regime dos servidores pblicos civis da
Unio, das autarquias, exceto daquelas constitudas em regime
especial, e das fundaes pblicas federais.
Segundo o art. 1. da Lei 8.112/1990, essa lei institui o Regime Jurdico

dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias, inclusive as
em regime especial, e das fundaes pblicas federais. Item errado.
2) (Cespe/TCU/Analista/2005) Os empregados do BNDES

(empresa pblica federal) so servidores pblicos federais e,
portanto, a eles se aplica o regime jurdico estabelecido na Lei
n. 8.112/1990.
Os empregados das empresas pblicas e sociedades de economia mista

no so estatutrios. Eles se vinculam respectiva empresa estatal por
meio de contrato de trabalho (vnculo celetista). Questo errada.
3) (Cespe/AGU/Advogado da Unio/2009) O ato de designao

de algum para titularizar cargo pblico denomina-se
provimento, que, segundo Celso Antnio Bandeira de Mello, pode
ser originrio ou derivado. O aproveitamento, forma de
provimento derivado horizontal, consiste na transferncia
efetuada para prover o servidor em outro cargo mais compatvel
com sua superveniente limitao de capacidade fsica ou mental,
apurada em inspeo mdica, distinguindo-se da reverso ou
provimento derivado horizontal.
25
Segundo Celso Antnio Bandeira de Mello, provimento o ato de

designao de algum para titularizar cargo pblico. O autor explica que
o provimento pode se dar em carter originrio (ou autnomo) ou
derivado. O provimento originrio aquele em que algum colocado no
cargo independentemente de haver ou no algum vnculo anterior com
cargo pblico. Mesmo no caso de servidor pblico nomeado para novo
cargo em razo de aprovao em concurso, o provimento autnomo,
pois deriva do resultado do certame, no da condio anterior de
servidor.
Por sua vez, o provimento derivado o que se relaciona ao fato de o

servidor ter ou haver tido algum vnculo anterior com cargo pblico.
So exemplos a promoo (o servidor elevado a cargo de nvel mais
alto dentro da prpria carreira), a reintegrao (o indivduo era
servidor, mas foi demitido injustamente), a readaptao (o servidor
ocupa novo cargo em razo de limitao fsica ou mental que o impede
de permanecer no cargo original), a reverso (o servidor aposentado
retorna ativa) e o aproveitamento (o servidor estvel em
disponibilidade situao de inatividade reingressa no cargo
anteriormente ocupado ou em cargo equivalente).
Segundo o autor, o provimento derivado pode ser vertical, horizontal ou

por reingresso. Vertical aquele em que o servidor alado a cargo
mais elevado (ex.: promoo). Horizontal o que insere o servidor em
novo cargo de mesmo nvel, sem ascenso, nem rebaixamento de sua
posio funcional (ex.: readaptao). Por fim, provimento derivado por
reingresso aquele em que o servidor retorna ao servio ativo do qual
estava desligado (ex.: reintegrao, reverso e aproveitamento).
A questo est errada por vrios motivos: disse que o aproveitamento

provimento derivado horizontal ( provimento por reingresso); deu ao
aproveitamento a definio de readaptao; e ainda identificou a
reverso como forma de provimento horizontal ( provimento tambm
por reingresso).
26
4) (Cespe/STJ/Tcnico/2008) Uma autarquia federal realizou

concurso pblico para alguns cargos e fixou seu prazo de
validade em apenas um ano, improrrogvel. Nessa situao,
nada h de irregular na conduta do mencionado ente pblico,
pois se trata de ato discricionrio.
Segundo o art. 12, caput, da Lei 8.112/1990, o concurso pblico ter

validade de at dois anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por
igual perodo. Assim, deciso discricionria do administrador pblico
definir o prazo de validade do concurso (at dois anos), bem como se
esse perodo ser prorrogvel ou no. Item verdadeiro.
5) (Cespe/TCU/Analista/2008) O Superior Tribunal de Justia

tem entendimento no sentido de que o candidato aprovado em
concurso pblico dentro das vagas previstas em edital tem
direito nomeao, e no mera expectativa de direito.
Essa a mais recente posio do STJ (e tambm do STF). Atualmente,

o candidato aprovado dentro das vagas do edital, tem direito subjetivo
a ser nomeado, e no mais apenas mera expectativa de direito, a qual
permanece, porm, para os aprovados alm das vagas inicialmente
oferecidas. Questo certa.
6) (Cespe/MRE/Oficial de Chancelaria/2006) A investidura do

cargo pblico ocorre com o provimento.
Segundo o art. 7. da Lei 8.112/1990, a investidura em cargo pblico

ocorrer com a posse, o que se d em at 30 dias da nomeao (sendo
esta a forma de provimento). Enunciado falso.
27
Considere as seguintes situaes, identificadas em numerao

sucessiva. Fbio prestou concurso pblico e foi aprovado (1).
Aps ser nomeado (2), tomou posse (3) no cargo e entrou em
exerccio (4). Contudo, Fbio prestara tambm um outro
concurso pblico e foi chamado a assumir o novo cargo pblico.
Aps meditar, Fbio resolveu pedir exonerao (5) do cargo que
exercia para assumir o novo cargo, inacumulvel, em outro
rgo (6). Tendo por base a narrativa acima, julgue os itens
subseqentes.
7) (Cespe/TJDFT/Analista/2008) A situao 2 forma de

provimento de cargo pblico.
A nomeao uma das formas de provimento, a nica de carter

originrio. Item certo.
8) (Cespe/TJDFT/Analista/2008) A situao 3 s se verificou

em decorrncia de, previamente, ter ocorrido a nomeao.
Conforme o art. 13, 4., da Lei 8.112/1990, s haver posse nos

casos de provimento de cargo por nomeao. Questo correta.
9) (Cespe/TJDFT/Analista/2008) As situaes identificadas

pelos nmeros 5 e 6 configuram remoo.
Nenhuma das situaes representa modalidade de remoo. A

exonerao uma forma de vacncia e a posse em outro cargo
inacumulvel forma simultnea de provimento e vacncia. Item falso.
10) (Cespe/TJDFT/Analista/2008) A situao 4 identifica o

efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico.
De acordo com o art. 15 da Lei, exerccio o efetivo desempenho das

atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana. Item correto.
11) (Cespe/TJDFT/Analista/2008) Aps a ocorrncia da

situao 3, Fbio teria 30 dias para praticar a ao 4.
28
O art. 15, 1., da Lei dispe que de quinze dias o prazo para o
servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da
data da posse. Enunciado errado.
12) (Cespe/TJDFT/Analista/2008) A situao 5 constitui forma

de vacncia do cargo pblico.
A exonerao uma das formas mais comuns de vacncia do cargo

pblico. Item correto.
13) (Cespe/MRE/Oficial de Chancelaria/2006) Excetuadas as

nomeaes para cargos em comisso declarados em lei como de
livre nomeao e exonerao, a investidura em cargo ou
emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso
pblico.
o que diz o art. 37, II, da CF/88. Item correto.
14) (Cespe/TJTO/Juiz/2007) A deficincia fsica de candidatos

aprovados em concurso pblico pode ser comprovada com
atestado mdico particular, o qual no poder ser impugnado
aps a posse.
Segundo o art. 14 da Lei 8.112/1990, a posse em cargo pblico

depende de prvia inspeo mdica oficial. Portanto, no se admite o
atestado particular para posse no cargo. Item errado.
15) (Cespe/TCU/Analista/2005) Considere que a ANATEL

pretenda selecionar pessoas para ocuparem cargos de
provimento efetivo lotados na autarquia. Nessa situao, a
ANATEL deve selecionar tais pessoas mediante procedimento
licitatrio realizado na modalidade concurso.
Fala srio, n? No se confunde o concurso pblico para seleo de

candidatos a cargo pblico (art. 37, II, CF/88) com a licitao na
modalidade concurso, para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou
artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos
vencedores (art. 22, 4., da Lei 8.666/1993). Item falso.
29
16) (Cespe/MPU/Analista Administrativo/2010) A vacncia do

cargo pblico decorre de: exonerao, demisso, promoo,
ascenso, transferncia, readaptao, aposentadoria, posse em
outro cargo inacumulvel e falecimento.
Maria Sylvia Zanella Di Pietro ensina que vacncia o ato

administrativo pelo qual o servidor destitudo do cargo, emprego ou
funo. Segundo o art. 33 da Lei n. 8.112/1990, a vacncia do cargo
pblico pode decorrer de exonerao, demisso, promoo,
readaptao, aposentadoria, posse em outro cargo inacumulvel ou
falecimento. Antigamente, a citada Lei previa ainda como formas de
vacncia a ascenso e a transferncia, mais tais espcies, que j tinham
sido declaradas inconstitucionais pelo STF, acabaram sendo revogadas
pela Lei n. 9.527/1997. Por ter citado a ascenso e a transferncia
como formas de vacncia, o item incorreto.
17) (Cespe/STJ/Tcnico/2008) Maria Lcia conseguiu

aprovao em concurso pblico, e, depois de cinco anos de
efetivo exerccio no cargo, este foi extinto, e ela, posta em
disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo que
trabalhara. Nessa situao, Maria Lcia nada poder fazer para
reverter a situao, pois o ato praticado atende aos princpios
que informam a administrao pblica, cujo interesse prevalece
no caso.
Reza o art. 41, 3., da CF/88 que, uma vez extinto o cargo pblico ou
declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel que o ocupava ficar
em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de
servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. Prevalece,
nesse caso, o interesse pblico na adequada organizao administrativa
do rgo ou entidade sobre o interesse particular do servidor na
manuteno do cargo ou de sua remunerao integral. Item correto.
18) (Cespe/STF/Analista/2008) Aproveitamento um exemplo

de preenchimento de cargo por intermdio de provimento
derivado.
30
O aproveitamento do servidor que estava em disponibilidade uma das

formas de provimento de cargo pblico, segundo o art. 8., VII, da lei
8.112/1990. Item verdadeiro.
19) (Cespe/DPU/Defensor Pblico/2007) Paulo, servidor

pblico federal, detentor de cargo efetivo de auditor fiscal da
previdncia social, j havia adquirido a estabilidade no servio
pblico quando foi aprovado em concurso pblico para o cargo
de analista do TCU, no qual tomou posse, assumindo a funo
em 15/1/2007. Nessa situao, conforme jurisprudncia dos
tribunais superiores, Paulo pode requerer a sua reconduo ao
cargo que ocupava anteriormente at 15/1/2009, mesmo sendo
bem avaliado no estgio probatrio em curso.
J declarou o STF que o servidor estvel pode pedir sua inabilitao no

estgio probatrio do novo cargo e, consequentemente, a sua
reconduo ao cargo anterior, quando no se adapte s atribuies do
cargo novo. Disse a Suprema Corte que este pedido deve ser realizado
antes do trmino do estgio, que, poca da questo, era considerado
como sendo de 24 meses. Hoje a jurisprudncia entende que o estgio
probatrio tem a durao de trs anos, em harmonia com o atual prazo
necessrio aquisio da estabilidade no servio pblico. Item correto.
20) (Cespe/TRF5/Juiz/2006) Conforme entendimento do STF,

o servidor pblico federal tem direito de retornar a cargo federal
anterior, mesmo aps o estgio probatrio de novo cargo
assumido.
O direito do servidor estvel de solicitar sua reconduo ao cargo

anterior deve ser feito antes do trmino do estgio probatrio.
Enunciado errado.
21) (Cespe/TCU/Procurador/2004) O servidor em estgio

probatrio no pode exercer cargo de provimento em comisso.
31
Conforme o art. 20, 3., da Lei 8.112/1990, o servidor em estgio

probatrio pode exercer quaisquer cargos de provimento em comisso
ou funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade
de lotao. Pode tambm ser cedido a outro rgo ou entidade, desde
que para ocupar cargos de Natureza Especial, cargos em comisso DAS
6, 5 ou 4, ou equivalentes. Questo falsa.
22) (Cespe/TCU/Procurador/2004) A reverso forma de

provimento de cargo pblico proscrita em face da exigncia de
concurso pblico.
Em que pesem as crticas doutrinrias que pairam sobre a reverso,

ante a necessidade de concurso pblico para preenchimento de cargo
pblico, a reverso (art. 25 da Lei 8.112/1990) uma das formas de
provimento atualmente em vigor na esfera federal. Enunciado incorreto.
23) (Cespe/DPF/Delegado/2004) A vacncia o ato

administrativo pelo qual o servidor destitudo do cargo,
emprego ou funo e pode ocorrer com extino do vnculo pela
exonerao, demisso e morte, ou sem extino do vnculo, pela
promoo, aposentadoria, readaptao ou reconduo.
O erro dessa questo que a aposentadoria forma de vacncia que

extingue o vnculo do servidor com a Administrao, pois ele passa a
no ocupar nenhum cargo pblico. Item falso.
24) (Cespe/STF/Analista/2008) A vacncia sempre acarreta o

rompimento definitivo do vnculo jurdico entre o servidor e a
administrao.
Algumas formas de vacncia (promoo, readaptao, reconduo,

posse em outro cargo inacumulvel) no rompem o vnculo do servidor
com a Administrao, pois ele passa a ocupar um novo cargo pblico.
Questo errada.
32
25) (Cespe/MPOG/Analista de Infraestrutura/2010) Considere

que Paulo, servidor pblico federal lotado em Braslia, pretenda
ser removido a pedido para o Rio de Janeiro,
independentemente do interesse da administrao, para
acompanhar sua esposa, servidora pblica federal, aprovada
recentemente em concurso pblico, lotada no Rio de Janeiro.
Nessa situao hipottica, Paulo far jus citada remoo,
conforme expressa autorizao da Lei n. 8.112/1990.
A remoo a pedido, para outra localidade, independentemente do

interesse da administrao, no pode ser utilizada no caso do
enunciado. Segundo o art. 36, par. nico, III, da Lei 8.112/1990, essa
espcie de remoo s ser deferida nos seguintes casos: para
acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico, de
qualquer esfera ou Poder, deslocado no interesse da Administrao
(ou seja, exclui-se a situao apresentada); por motivo de sade do
servidor, seu cnjuge, companheiro ou dependente, com comprovao
por junta mdica oficial; ou em virtude de processo seletivo (concurso
de remoo), quando houver mais interessados que vagas. Item errado.
26) (Cespe/STF/Tcnico/2008) Enquanto na redistribuio o

interesse da administrao configura uma modalidade, na
remoo o interesse da administrao configura um preceito
pressuposto.
o contrrio. Na Lei 8.112/1990, uma das modalidades de remoo a

que ocorre de ofcio, no interesse da Administrao (art. 36, par. nico,
I). Na redistribuio, o interesse da administrao um preceito
pressuposto (art. 37, I). Questo errada.
33
27) (Cespe/TSE/Analista/2007) Na hiptese de redistribuio,

no o servidor que deslocado de um cargo para outro, mas
o prprio cargo que deslocado para outro rgo ou entidade,
dentro do mesmo poder. Essa afirmao
(A) correta.
(B) errada, pois, na redistribuio, o servidor deslocado do seu
cargo original para outro cargo vago.
(C) errada, pois o deslocamento do cargo somente ocorre na
hiptese de readaptao.
(D) errada, pois a redistribuio implica passagem do cargo dos
quadros de um poder para outro.
O artigo 37 da Lei n. 8.112/1990 define a redistribuio como o

deslocamento do cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago, no
mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do
mesmo Poder. Assim, a resposta certa a letra A. Segundo o citado
artigo, a redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de lotao e
da fora de trabalho s necessidades dos servios, inclusive nos casos
de reorganizao, extino ou criao de rgo ou entidade. A
redistribuio observar ainda os seguintes preceitos: interesse da
administrao; equivalncia de vencimentos; manuteno da essncia
das atribuies do cargo; vinculao entre os graus de responsabilidade
e complexidade das atividades; mesmo nvel de escolaridade,
especialidade ou habilitao profissional; e compatibilidade entre as
atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou
entidade.
28) (Cespe/STF/Tcnico/2008) Nos casos de reorganizao ou

extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua
desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel deve
ser imediatamente redistribudo, sendo vedada sua colocao
em disponibilidade, j que tal opo feriria o interesse pblico.
34
O art. 37, 3., da Lei 8.112/1990 dispe que, nos casos de

reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou
declarada sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel
que no for redistribudo ser colocado em disponibilidade, at seu
adequado aproveitamento em cargo de atribuies e vencimentos
compatveis com o anteriormente ocupado. Questo incorreta.
29) (Cespe/TSE/Analista/2007) Na hiptese de redistribuio,

no o servidor que deslocado de um cargo para outro, mas
o prprio cargo que deslocado para outro rgo ou entidade,
dentro do mesmo poder.
De acordo com o art. 37 da Lei 8.112/1990, redistribuio o

deslocamento do cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago, no
mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do
mesmo Poder. Questo verdadeira.
30) (Cespe/TSE/Analista/2007) Na redistribuio, o

deslocamento do cargo somente ocorre na hiptese de
readaptao.
O art. 37, 1., da Lei 8.112/1990 dispe que a redistribuio ocorrer

ex officio para ajustamento de lotao e da fora de trabalho s
necessidades dos servios, inclusive nos casos de reorganizao,
extino ou criao de rgo ou entidade. A redistribuio no tem
relao com a readaptao, pois esta representa forma simultnea de
provimento e vacncia de cargo pblico, quando o servidor se investe
em novo cargo cujas atribuies e responsabilidades sejam compatveis
com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental,
verificada em inspeo mdica. Item errado.
31) (Cespe/STF/Tcnico/2008) O servidor substituto far jus

retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou
chefia ou de cargo de natureza especial, nos casos de
afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a
trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva
substituio, que excederem o referido perodo.
35
preciso ter muita ateno a essa questo. A redao do item

idntica do 2. do art. 38 da Lei 8.112/1990. Todavia, para evitar
que o substituto ficasse sem receber a retribuio pelo exerccio do
cargo ou funo do substitudo durante os primeiros trinta dias, criou-se
uma interpretao, oficialmente adotada pela Administrao Pblica
federal, no seguinte sentido: nos primeiros trinta dias, o substituto
acumula seu cargo com o cargo ou funo do substitudo e opta pela
maior remunerao (normalmente a do cargo de chefia); depois desse
perodo, o substituto deve afastar-se de seu cargo, exercendo apenas o
cargo ou funo do substitudo, recebendo a respectiva remunerao.
Essa interpretao decorre de uma leitura conjunta dos 1. e 2. do
citado artigo. Por isso, o item est errado.
36
LISTA DE QUESTES DESTA AULA
1) (Cespe/MRE/Oficial de Chancelaria/2006) A Lei n. 8.112/1990

instituiu o regime dos servidores pblicos civis da Unio, das
autarquias, exceto daquelas constitudas em regime especial, e das
fundaes pblicas federais.
2) (Cespe/TCU/Analista/2005) Os empregados do BNDES (empresa

pblica federal) so servidores pblicos federais e, portanto, a eles se
aplica o regime jurdico estabelecido na Lei n. 8.112/1990.
3) (Cespe/AGU/Advogado da Unio/2009) O ato de designao de

algum para titularizar cargo pblico denomina-se provimento, que,
segundo Celso Antnio Bandeira de Mello, pode ser originrio ou
derivado. O aproveitamento, forma de provimento derivado horizontal,
consiste na transferncia efetuada para prover o servidor em outro
cargo mais compatvel com sua superveniente limitao de capacidade
fsica ou mental, apurada em inspeo mdica, distinguindo-se da
reverso ou provimento derivado horizontal.
4) (Cespe/STJ/Tcnico/2008) Uma autarquia federal realizou concurso

pblico para alguns cargos e fixou seu prazo de validade em apenas um
ano, improrrogvel. Nessa situao, nada h de irregular na conduta do
mencionado ente pblico, pois se trata de ato discricionrio.
5) (Cespe/TCU/Analista/2008) O Superior Tribunal de Justia tem

entendimento no sentido de que o candidato aprovado em concurso
pblico dentro das vagas previstas em edital tem direito nomeao, e
no mera expectativa de direito.
6) (Cespe/MRE/Oficial de Chancelaria/2006) A investidura do cargo

pblico ocorre com o provimento.
37
Considere as seguintes situaes, identificadas em numerao

sucessiva. Fbio prestou concurso pblico e foi aprovado (1). Aps ser
nomeado (2), tomou posse (3) no cargo e entrou em exerccio (4).
Contudo, Fbio prestara tambm um outro concurso pblico e foi
chamado a assumir o novo cargo pblico. Aps meditar, Fbio resolveu
pedir exonerao (5) do cargo que exercia para assumir o novo cargo,
inacumulvel, em outro rgo (6). Tendo por base a narrativa acima,
julgue os itens subseqentes.
7) (Cespe/TJDFT/Analista/2008) A situao 2 forma de provimento

de cargo pblico.
8) (Cespe/TJDFT/Analista/2008) A situao 3 s se verificou em

decorrncia de, previamente, ter ocorrido a nomeao.
9) (Cespe/TJDFT/Analista/2008) As situaes identificadas pelos

nmeros 5 e 6 configuram remoo.
10) (Cespe/TJDFT/Analista/2008) A situao 4 identifica o efetivo

desempenho das atribuies do cargo pblico.
11) (Cespe/TJDFT/Analista/2008) Aps a ocorrncia da situao 3, Fbio

teria 30 dias para praticar a ao 4.
12) (Cespe/TJDFT/Analista/2008) A situao 5 constitui forma de

vacncia do cargo pblico.
13) (Cespe/MRE/Oficial de Chancelaria/2006) Excetuadas as nomeaes

para cargos em comisso declarados em lei como de livre nomeao e
exonerao, a investidura em cargo ou emprego pblico depende de
aprovao prvia em concurso pblico.
14) (Cespe/TJTO/Juiz/2007) A deficincia fsica de candidatos aprovados

em concurso pblico pode ser comprovada com atestado mdico
particular, o qual no poder ser impugnado aps a posse.
38
15) (Cespe/TCU/Analista/2005) Considere que a ANATEL pretenda

selecionar pessoas para ocuparem cargos de provimento efetivo lotados
na autarquia. Nessa situao, a ANATEL deve selecionar tais pessoas
mediante procedimento licitatrio realizado na modalidade concurso.
16) (Cespe/MPU/Analista Administrativo/2010) A vacncia do cargo

pblico decorre de: exonerao, demisso, promoo, ascenso,
transferncia, readaptao, aposentadoria, posse em outro cargo
inacumulvel e falecimento.
17) (Cespe/STJ/Tcnico/2008) Maria Lcia conseguiu aprovao em

concurso pblico, e, depois de cinco anos de efetivo exerccio no cargo,
este foi extinto, e ela, posta em disponibilidade com remunerao
proporcional ao tempo que trabalhara. Nessa situao, Maria Lcia nada
poder fazer para reverter a situao, pois o ato praticado atende aos
princpios que informam a administrao pblica, cujo interesse
prevalece no caso.
18) (Cespe/STF/Analista/2008) Aproveitamento um exemplo de

preenchimento de cargo por intermdio de provimento derivado.
19) (Cespe/DPU/Defensor Pblico/2007) Paulo, servidor pblico federal,

detentor de cargo efetivo de auditor fiscal da previdncia social, j
havia adquirido a estabilidade no servio pblico quando foi aprovado
em concurso pblico para o cargo de analista do TCU, no qual tomou
posse, assumindo a funo em 15/1/2007. Nessa situao, conforme
jurisprudncia dos tribunais superiores, Paulo pode requerer a sua
reconduo ao cargo que ocupava anteriormente at 15/1/2009,
mesmo sendo bem avaliado no estgio probatrio em curso.
20) (Cespe/TRF5/Juiz/2006) Conforme entendimento do STF, o servidor

pblico federal tem direito de retornar a cargo federal anterior, mesmo
aps o estgio probatrio de novo cargo assumido.
21) (Cespe/TCU/Procurador/2004) O servidor em estgio probatrio no

pode exercer cargo de provimento em comisso.
22) (Cespe/TCU/Procurador/2004) A reverso forma de provimento de

cargo pblico proscrita em face da exigncia de concurso pblico.
39
23) (Cespe/DPF/Delegado/2004) A vacncia o ato administrativo pelo

qual o servidor destitudo do cargo, emprego ou funo e pode ocorrer
com extino do vnculo pela exonerao, demisso e morte, ou sem
extino do vnculo, pela promoo, aposentadoria, readaptao ou
reconduo.
24) (Cespe/STF/Analista/2008) A vacncia sempre acarreta o

rompimento definitivo do vnculo jurdico entre o servidor e a
administrao.
25) (Cespe/MPOG/Analista de Infraestrutura/2010) Considere que Paulo,

servidor pblico federal lotado em Braslia, pretenda ser removido a
pedido para o Rio de Janeiro, independentemente do interesse da
administrao, para acompanhar sua esposa, servidora pblica federal,
aprovada recentemente em concurso pblico, lotada no Rio de Janeiro.
Nessa situao hipottica, Paulo far jus citada remoo, conforme
expressa autorizao da Lei n. 8.112/1990.
26) (Cespe/STF/Tcnico/2008) Enquanto na redistribuio o interesse da

administrao configura uma modalidade, na remoo o interesse da
administrao configura um preceito pressuposto.
27) (Cespe/TSE/Analista/2007) Na hiptese de redistribuio, no o

servidor que deslocado de um cargo para outro, mas o prprio cargo
que deslocado para outro rgo ou entidade, dentro do mesmo poder.
Essa afirmao
(A) correta.
(B) errada, pois, na redistribuio, o servidor deslocado do seu cargo
original para outro cargo vago.
(C) errada, pois o deslocamento do cargo somente ocorre na hiptese
de readaptao.
(D) errada, pois a redistribuio implica passagem do cargo dos
quadros de um poder para outro.
40
28) (Cespe/STF/Tcnico/2008) Nos casos de reorganizao ou extino

de rgo ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade
no rgo ou entidade, o servidor estvel deve ser imediatamente
redistribudo, sendo vedada sua colocao em disponibilidade, j que tal
opo feriria o interesse pblico.
29) (Cespe/TSE/Analista/2007) Na hiptese de redistribuio, no o

servidor que deslocado de um cargo para outro, mas o prprio cargo
que deslocado para outro rgo ou entidade, dentro do mesmo poder.
30) (Cespe/TSE/Analista/2007) Na redistribuio, o deslocamento do

cargo somente ocorre na hiptese de readaptao.
31) (Cespe/STF/Tcnico/2008) O servidor substituto far jus

retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia ou de
cargo de natureza especial, nos casos de afastamentos ou
impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias consecutivos,
paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem o
referido perodo.
Gabarito
1E 2E 3E 4C 5C 6E 7C 8C 9E 10C 11E 12C
13C 14E 15E 16E 17C 18C 19C 20E 21E 22E 23E 24E
25E 26E 27A 28E 29C 30E 31E
41

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ANALISTA LEGISLATIVO DA CMARA DOS DEPUTADOS 2012

Ol, concurseiros! Vamos nossa aula 4 para Analista Legislativo

A Lei 8.112/1990 institui o regime jurdico dos servidores pblicos

2. Servidor e Cargo Pblico

Para os efeitos da Lei 8.112/1990, servidor a pessoa

Ateno: no confundir cargos pblicos com empregos pblicos.

Servidores pblicos estatutrios

Empregados pblicos celetistas

Os cargos pblicos so criados por lei e acessveis a todos os

Os cargos pblicos podem ser de provimento em carter efetivo

So requisitos bsicos para a investidura em cargo pblico

- a nacionalidade brasileira (ressalvada a exceo acima,

- o gozo dos direitos polticos;

- a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;

- o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;

- a idade mnima de dezoito anos;

- a aptido fsica e mental.

As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros

No caso de cargo efetivo, exige-se ainda a prvia aprovao em

A Lei assegura s pessoas portadoras de deficincia o direito de se

O concurso pblico ser de provas ou de provas e ttulos

O prazo de validade do concurso pblico e as condies de sua

Provimento o ato que preenche um cargo pblico com um

A nomeao (juntamente com a promoo) uma das formas

- em carter efetivo, quando se tratar de cargo de provimento

A nomeao para cargo de provimento efetivo depende de prvia

O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza

A efetiva investidura no cargo pblico em virtude de nomeao

somente com a posse que o indivduo se torna servidor pblico

A posse ocorrer pela assinatura do respectivo termo, no qual

O prazo para posse de trinta dias, contados da publicao do

- por motivo de doena em pessoa da famlia;

Ou afastado por motivo de:

- participao em competio desportiva nacional;

Se a posse no ocorrer no prazo previsto, ser tornado sem

No ato da posse, o servidor dever apresentar declarao de

A posse depender de prvia inspeo mdica oficial. Assim,

A partir da data da posse, de quinze dias o prazo para o

No caso de funo de confiana, o servidor no nomeado, mas

Se o servidor no entrar em exerccio no prazo previsto, ele ser

Ao entrar em exerccio, dever do servidor apresentar ao rgo

O servidor que tiver que ter exerccio em outro municpio, em

Os servidores cumpriro jornada de trabalho, fixada em razo das

O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana

5.1.3. Estgio Probatrio

Segundo o texto da Lei, ao entrar em exerccio, o servidor

Ocorre que, com a mudana do prazo para obteno de

Durante o estgio probatrio, devem ser observados os seguintes

Quatro meses antes de terminar o estgio, a avaliao do

Se o servidor no for aprovado no estgio probatrio, ele ser

O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos

O servidor em estgio probatrio somente poder gozar as

- licena por motivo de doena em pessoa da famlia;*

* O estgio probatrio ficar suspenso nesses casos, sendo

O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo

- sentena judicial transitada em julgado;

- processo administrativo disciplinar no qual lhe seja

- procedimento de avaliao peridica de desempenho, na

- excesso de despesa de pessoal, na hiptese do art. 169 da

Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a

Conforme dito acima, alm da nomeao, a Lei 8.112/1990 prev

Sendo o cargo escalonado em carreira, o servidor efetivo ser

Atualmente, as leis que regulam as carreiras federais tm