Plan de Contingencia de La RHN Ante El FEN 2016 Final

PLAN DE
CONTINGENCIA
Pas: PER
Riesgo: Impacto del
Fenmeno El Nio
29 de enero de 2016 Preparado por: Red Humanitaria Nacional (Equipo Humanitario de Pas)1
Resumen estratgico .................... 1 RESUMEN ESTRATGICO

Anlisis de situacin y de riesgo .. 3 El pronstico del Fenmeno El Nio (FEN) en el Per es actualmente de
Estrategia de Respuesta ............ 27 nivel moderado, lo cual puede generar diversos escenarios de emergencia
tanto de inundaciones como de movimientos en masa, granizadas en zonas
Aspectos operativos ................... 29
altoandinas, e incluso vientos fuertes, que afecten directamente a alrededor
Arreglos de coordinacin y gestin de 800,000 personas en situacin de vulnerabilidad, con impactos
.................................................... 38 negativos en las viviendas, la salud, el acceso a agua segura, los medios
Arreglos de soporte operativo .... 41 de vida y la seguridad alimentaria, adems de los efectos negativos en la
educacin y la situacin de violencia exacerbada por el contexto de
Requerimientos financieros ........ 42 desastre. Asimismo, el FEN puede generar situaciones de deficiencia
Anexo I:....................................... 44 hdrica y hasta llegar a sequa sobre todo en zonas de la sierra central y sur
del pas impactando negativamente en los medios de vida, y la seguridad
Anexo II:...................................... 48 alimentaria. Este plan est enfocado en emergencias por exceso de lluvias.
Tomando en cuenta los pronsticos que se hicieron a partir del otoo de

750,000 2015, el gobierno ha venido ejecutando medidas de reduccin del riesgo y
de preparacin, movilizando ms de 1,000 millones de dlares y se tiene
Nmero de personas que presupuestado para la respuesta y reconstruccin un monto similar. Las
requiriran asistencia humanitaria
regiones ms afectadas por inundaciones y deslizamientos seran las del
a abril, 2016
norte del pas, parte de la sierra central y el norte de la amazona. En el
centro y sur del pas se presentarn en algunas zonas emergencias por
2.42% deficiencia hdrica. La cooperacin internacional humanitaria est
Del total de la poblacin centrando sus esfuerzos en complementar la accin estatal para cerrar
algunas brechas identificadas dada la extensin del posible impacto.
150,000 $ 12.75 millones financiamiento estimado (US$)
Nmero preliminar de personas

que podran ser atendidas Requerimientos estimados por cluster
Seguridad Alimentaria y Nutricin
(a abril, 2016) Alojamientos de
0.48% Coordinacin y Gestin de
Agua, Saneamiento e Higiene
Del total de la poblacin Salud
Proteccin
Educacin
Medios de Vida y Recuperacin
Fuente: Red Humanitaria Nacional
1
Con el apoyo financiero de ECHO (Programa DIPECHO 2015-2016) y OCHA
Crdito foto: OCHA, Loreto, 2015

Per PLAN DE CONTINGENCIA DE LA RHN POR EL FEN
Mapa del Per
Fuente: ESRI, UNCS.

Los lmites y nombres mostrados y las designaciones utilizadas en este mapa no implican
endose oficial o aceptacin por parte de las Naciones Unidas
2
ANLISIS DE SITUACIN Y DE RIESGO

1. Informacin de pas y anlisis de contexto
El Per se encuentra situado en la parte central y occidental de Amrica del sur, y tiene una extensin
1,285.216 km2. Aunque que se encuentra en una latitud tropical, el clima se ve determinado por la presencia
de la Cordillera de los Andes que recorre el territorio longitudinalmente, por la Corriente Peruana de Humboldt
que enfra el mar costero, as como la presencia del territorio amaznico, lo cual explica la diversidad de
ecosistemas en el pas, as como los diferentes tipos de eventos que pueden generar desastres. Ms an, el
proceso de cambio climtico est generando mayores escenarios de riesgo.
El Per tiene el segundo lugar en Sudamrica con mayor nmero de personas afectadas por desastres, y en
los ltimos once aos, se reportaron 44,000 emergencias que afectaron a once millones de habitantes
(INDECI)2. Uno de los factores que ms contribuyen el Per a que el riesgo se incremente, es el alto nivel de
vulnerabilidad, que se explica por la forma de planificar las ciudades. Al respecto los procesos de planificacin
territorial no se han desarrollado suficientemente en el pas y la poblacin en situacin de mayor pobreza
suele asentarse en terrenos que ofrecen poca seguridad 3 . Se presentan, adems, serias dificultades para
adaptarse a territorios de alto riesgo, adems de los altos ndices de pobreza, la carencia de servicios bsicos
y su limitada calidad, el bajo nivel educativo y las deficientes condiciones salud de las personas. As, estas
condiciones, potenciadas por la vulnerabilidad tanto social, educativa, organizativa, institucional, fsica, como
econmica, generan escenarios de riesgo de desastres en todo el territorio habitado a nivel nacional 4
haciendo del Per, un pas altamente vulnerable.
Las lluvias intensas en la temporada de lluvias (estacin de verano) pueden desencadenar inundaciones y
deslizamientos afectando a un promedio de 500,000 personas anualmente. Asimismo, el proceso de
deglaciacin est generando riesgos de aludes en los andes centrales. Por otro lado, a la vez que hay excesos
tambin puede haber dficits de lluvia que perjudican los medios de vida agropecuarios de subsistencia
especialmente en las zonas altoandinas, y los valles con agricultura extensiva de la costa. Ambos tipos de
eventos extremos podran ser ms graves con la manifestacin del Fenmeno El Nio. El monitoreo
meteorolgico del FEN frente a las costas peruanas ha ido orientando los pronsticos para los meses de
enero a marzo de 2016 hacia una intensidad moderada, disminuyendo al mnimo la probabilidad de una
intensidad extraordinaria. Si bien esto disminuye la posibilidad de generar escenarios de desastre de gran
magnitud, no se descartan eventos intensos que produzcan graves inundaciones en el norte del pas, en la
sierra central con efectos en la costa, o en la amazona, as como situacin de sequa en la sierra central y
sur altoandina.
El proceso de preparacin y reduccin del riesgo para la temporada de lluvias 2015-2016 en el Per se
intensific teniendo en cuenta la presencia del Fenmeno El Nio (FEN) en la Zona 1-2 (Nio Costero) de
intensidad fuerte desde el final del segundo trimestre de 2015. No hubo presencia de lluvias intensas en esos
primeros meses dada la estacin (otoo-invierno), pero en la temporada de lluvias (estacin de verano) los
eventos negativos s podran presentarse de manera severa.
2
Naciones Unidas. Informe Anlisis de la Implementacin de la Gestin de Riesgos de Desastres en el Per. Lima, 2011
3 Sistema de Naciones Unidas en el Per, Plan Interagencial de Respuesta a Emergencias. Actualizacin, Lima, agosto
2013.
4 Sistema de Naciones Unidas en el Per, op.cit.
3
El gobierno tom medidas creando la Comisin Multisectorial de Naturaleza Temporal ante Lluvias Intensas
en el mes de junio. En ese contexto, y dado el pronstico de extensin del FEN con intensidad de fuerte a
extraordinaria, se aprobaron Declaratorias de Estado de Emergencia frente al peligro inminente en 15
regiones en el mes de julio, incluyendo 7 regiones ms en los siguientes meses para llevar a cabo medidas
de reduccin del riesgo y de preparacin, la mayora de las cuales estn an vigentes. Se conform el Consejo
Nacional de Gestin del Riesgo del Fenmeno de El Nio (CONAGERFEN) para la toma de decisiones
estratgicas y coordinar las intervenciones estatales necesarias liderado por el Ministerio de Agricultura y
Riego. El CONAGERFEN formul el Plan de Acciones Multisectoriales ante Probable Ocurrencia del
Fenmeno El Nio y Temporada de Lluvias 2015-20165 con un presupuesto y requerimientos para reduccin
del riesgo, preparacin e insumos para la respuesta que asciende en total a aproximadamente US$1,135
millones. Asimismo, en enero de 2016 se formul el Plan Multisectorial de Prevencin y Reduccin de
Riesgos ante Sequas 20166 con un presupuesto y requerimientos para reduccin del riesgo, preparacin e
insumos para la respuesta que asciende en total a aproximadamente US$206 millones.
2. Resumen del Riesgo

El escenario desarrollado por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) 7 para la temporada de lluvias
2015-2016 tom en cuenta los dos ltimos eventos ocurridos en 1982-1983 y en 1997-19988, estimando que
la poblacin expuesta a desastres por efectos de un FEN de intensidad extraordinaria sera de casi 11.8
millones de personas en todas las regiones del pas.
Los eventos asociados al FEN durante la temporada de lluvias en su mayora son inundaciones, luego estn
los movimientos en masa (huaycos o flujos de detritos, deslizamientos, aludes), los vientos fuertes,
granizadas, entre otros. En el otro extremo, se han presentado tambin deficiencias hdricas en zonas de
sierra e incluso de selva (podran llegar a nivel de sequa) como fue el caso del FEN de 1982-1983.
Los departamentos con mayor nmero de poblacin expuesta seran: Piura (1350,522 personas), Cajamarca
(1238,723 personas), La Libertad (1212,030 personas), Ancash (948,923 personas), y Lambayeque (800,917
personas). En cuanto a posible poblacin damnificada, se calcula que ascendera a un 9.5% de la poblacin
expuesta, es decir, 1125,541 personas. El CEPIG-INDECI est actualizando el escenario de riesgos frente a
un FEN de intensidad moderada, lo que disminuir la proyeccin de poblacin posiblemente damnificada. La
proyeccin seala a Loreto como la regin con mayor nmero de personas probablemente damnificadas.
Tomando en cuenta este anlisis este plan prioriza las regiones de Piura, Cajamarca, La Libertad, Ancash,
Lambayeque y Loreto para los eventos desencadenados por lluvias intensas.
En el caso de zonas posiblemente afectadas por deficiencia hdrica, el CONAGERFEN prioriza 187 distritos en
11 regiones (Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Junn, Lima, Moquegua, Pasco, Puno y
Tacna). El presente Plan de Contingencia no ha desarrollado planes de respuesta dirigidos a estos eventos,
pero se estn monitoreando desde la Red Humanitaria Nacional.
5 Consejo Nacional de Gestin del Riesgo del Fenmeno El Nio, Plan de Acciones Multisectoriales ante Probable
Ocurrencia del Fenmeno El Nio y Temporada de Lluvias 2015-2016, Lima, 2015 (Ver: http://bit.ly/1PjWJpR)
6 Consejo Nacional de Gestin del Riesgo del Fenmeno El Nio, Plan Multisectorial de Prevencin y Reduccin de
Riesgos ante Sequas 2016, Lima, 2016 (Ver: http://bit.ly/205PzMX)

7 Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) - CEPIG, Probable Escenario de Riesgo ante la Ocurrencia del
Fenmeno El Nio Extraordinario y Lluvias Intensas 2015 2016, Lima, 2015 (Ver: http://bit.ly/1ROlhcS)
8
Durante el FEN ocurrido en 1982-1983, 1,269,240 personas fueron damnificadas y se atendieron 948 emergencias. La
ltima vez que se manifest de manera fuerte a extraordinaria fue en el verano de 1998-1999, 531,104 personas fueron
damnificadas y se atendieron 634 emergencias con prdidas calculadas por el Banco de Desarrollo de Amrica Latina
(CAF) de ms de 3,500 millones de dlares
4
Zonas Expuestas y Priorizadas ante FEN 2015-2016 (INDECI-CEPIG)
5
El Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria ante la Recurrrencia de Fenmenos de Origen Natural

realizado por el PMA y CENEPRED (2015)9, permite analizar con mayor detalle las condiciones sociales sobre
las que podra impactar este escenario.
Fuente: PMA y CENEPRED, 2015
9Programa Mundial de Alimentos (PMA) y Centro de Estimacin Prevencin y Reduccin del Riesgo (CENEPRED),
Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres, Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria ante la
Recurrrencia de Fenmenos de Origen Natural, Lima, 2015.
6
Riesgos por sectores
En el sector de seguridad alimentaria y nutricin se podran presentar los siguientes riesgos:
Riesgos Causas
Escasez de productos Produccin local disminuida.
alimentarios en los Deslizamiento que afectan a las vas de comunicacin.
mercados. Desbordes de ros que colapsan puentes vehiculares.
Especulacin de los productos bsicos en los mercados.
Incrementos de los precios de los productos en los mercados.
Incremento del riesgo de Falta de acceso a la ayuda alimentaria y complementaria oportuna, integral
desnutricin post y diferenciada para nios menores de 5 aos
desastre en poblacin No se tiene la regulacin de las caractersticas tcnicas para contar con
menor de 5 aos paquetes alimentario diferenciados a poblaciones vulnerables
Limitada capacidad tcnica para la estructura de paquetes alimentarios
diferenciados por poblacin vulnerable.
Desconocimiento de la poblacin de las formas de prevencin y manejo
inicial de los casos de desnutricin post desastre.
Poblacin es reubicada en albergues temporales fuera de su medio de
vida
Condiciones de saneamiento bsico, afectados, precarios o inexistentes.
Escasa informacin estadstica post desastre de la poblacin menor de 5
aos en las zonas afectadas.
Colapso de la atencin de salud para los casos de tratamiento y
seguimiento.
Limitaciones en la Insuficientes recursos del gobierno para gestionar la ayuda alimentaria
capacidad de gestin necesaria en un contexto de gran demanda humanitaria.
para la ayuda Entidades gubernamentales nacionales, regionales y municipales con
alimentaria. limitadas capacidades logsticas (almacenamiento, equipos de control de
calidad, transporte) de alimentos.
Insuficiente capacidad tcnica de los funcionarios para la gestin de
alimentos.
Escasa difusin del marco normativo para la implementacin de la ayuda
alimentaria.
Marco legal para la compra de alimentos genera lentitud en los procesos.
Produccin agrcola, Inundacin y desbordes de campos de cultivo.
ganadera y medios de Escasas lluvias afectan a campos de cultivos.
vida afectados. Dao de lluvias a la infraestructura pecuaria.
Maquinaria y equipos de produccin daados o limitados en su uso.
Incremento de plagas y enfermedades agropecuarias.
Limitaciones en la Escasos recursos estatales para gestionar la ayuda alimentaria
gestin para la ayuda diferenciada e integral, as como regulaciones para contar con paquetes
alimentaria con paquetes diferenciados para poblaciones enm mayor situacin de vulnerabilidad
diferenciados por alimentaria y nutricional.
poblacin vulnerable Entidades gubernamentales regionales y municipales con limitadas
capacidades logsticas. Limitada estructura operativa para la respuesta
de asistencia alimentaria diferenciada a poblaciones afectadas.
Especialmente en las zonas ms inaccesibles donde el costo logstico es
elevado.
Escasa informacin estadstica post desastre de la poblacin menor de 5
aos en las zonas afectadas
Afectacin de los servicios esenciales pblicos en la zona afectada,
incluido los programas de asistencia alimentaria
Falta de acceso a la ayuda alimentaria y complementaria oportuna,
integral y diferenciada para menores de 5 aos
Poblacin es reubicada en albergues temporales
7
Posibilidad de Retraso o insuficiente cobertura de la asistencia alimentaria en zonas

incremento de casos de poco accesibles y con antecedentes de factores determinantes de
desnutricin en poblacin desnutricin crnica previa en la poblacin vulnerable
menor de 5 aos Colapso de la atencin de salud para los casos en tratamiento y
seguimiento
Poblacin reubicada en albergues temporales aislados de sus medios de
vida
Condiciones de saneamiento e higiene precarios, que incrementan la
morbilidad y la desnutricin infantil
Desconocimiento de la poblacin de las formas de prevencin y manejo
inicial de los casos de desnutricin post desastre. No se tienen
estrategias de difusin adecuadas apropiadas dirigidas a las poblaciones
en riesgo para la prevencin y manejo inicial. Deficiente informacin
sobre la situacin de esta poblacin en niveles regionales y locales
En el tema de Agua, Saneamiento e Higiene:
Riesgos Causas
Colapso fsico de los servicios de agua y Inundaciones de las instalaciones
saneamiento Daos por lluvias en los ambientes
Deslizamiento que afecta a la edificacin
Colmatacin de los sistemas de agua y desage
Daos en el sistema de energa
Deficiente acceso a servicio de agua y Demanda insatisfecha de suministro de agua
saneamiento en momentos de emergencia Demanda insatisfecha de servicios de desage
Inoperatividad de equipos de instituciones que
suministran servicios de agua
Interrupcin del suministro de agua y energa
Insuficiente personal para activar el suministro de
agua
Desorganizacin de la respuesta y asistencia
humanitaria
Ausencia de planes y protocolos de respuesta
En el tema de Albergues:
Riesgos Causas
Desplazamiento de Inundaciones de zonas productivas por desborde de ros
poblacin de zonas Inundacin de planicies por exceso de lluvias que superan la
rurales dispersas capacidad higroscpica del terreno
Dao de las viviendas por lluvias y colapsos de techos
Dao a las viviendas por inundacin
Colapso de los servicios bsicos esenciales
Dao de la infraestructura carretera y de accesos
Desplazamiento de Inundaciones de zonas urbanas y peri urbanas por desborde de ros
poblacin en zonas Inundacin de planicies por exceso de lluvias que superan la
urbanas y peri urbanas capacidad higroscpica del terreno
Inundacin por colmatacin de sistemas de desage
Dao de las viviendas por lluvias y colapsos de techos
Dao a las viviendas por inundacin
Colapso de los servicios bsicos esenciales
Dao de la infraestructura carretera y de accesos
Desplazamiento de Destruccin y perdida de las viviendas
poblacin en quebradas Colapso de los servicios bsicos esenciales
afectadas por huaycos Dao de la infraestructura carretera y de accesos
Afectacin a los medios productivos y de subsistencia de la poblacin
8
En el sector Salud:
Riesgos Causas
Colapso fsico de los Inundaciones de las instalaciones
servicios de salud Daos por lluvias en los ambientes
Deslizamiento que afecta a la edificacin
Colmatacin de los sistemas de agua y desage
Daos en el sistema de energa
Colapso funcional de los Sobredemanda de atencin por vctimas en masa y brotes
servicios de salud epidmicos
Falta de medicamentos e insumos mdicos
Inoperatividad de equipos biomdicos
Interrupcin del suministro de agua y energa
Inasistencia de personal
Desorganizacin
Ausencia de planes y protocolos de respuesta
Brotes epidmicos de Cambios medio ambientales
enfermedades Mayor exposicin ante los efectos climticos debido a la prdida de
consideradas como viviendas
trazadoras (EDAs, IRAS, Deterioro de la calidad de agua y condiciones de saneamiento por
dengue, malaria, interrupcin de los servicios bsicos
chigunkuya, leptospirosis, Hacinamiento en los refugios temporales
rabia, peste, ofidismo, Proliferacin de vectores
conjuntivitis, Limitada capacidad de vigilancia y control de enfermedades
enfermedades trasmitidas Interrupcin de los programas de salud pblica
por alimentos y otras)
Problemas psico-sociales Prdida de viviendas y medios de vida
Demorada en la llegada de la asistencia humanitaria
Difusin de rumores e informacin no precisa sobre la situacin
Interrupcin de los programas de salud mental
Violencia famliar y sexual
En el sector de educacin se podran presentar los siguientes riesgos:
Riesgos Causas
Afectacin o destruccin de 15,832 Infraestructura educativa vulnerable.
IIEE ante peligros asociados al FEN,
por sus niveles de exposicin y Ubicacin inadecuada de IIEE.
fragilidad muy alto y alto en regiones
priorizadas10.
Afectacin de comunidad educativa Limitada vinculacin de autoridades locales en los procesos de
en regiones priorizadas en el marco preparacin e inclusin de la educacin en la ejecucin de sus
del FEN 15/16, 1 976 134 estudiantes planes de desarrollo y operativos.
en riesgo alto y muy alto, y 122 540
docentes en riesgo alto y muy alto11. Disminucin de la capacidad de respuesta en las IIEE por la
ausencia de la comunidad educativa.
10 5,938 Instituciones Educativas en riesgo muy alto y 12,645 en riesgo alto. En total 18,583 Instituciones Educativas en
riesgo alto y muy alto representan el 44% del total. Segn ODENAGED MINEDU al 24nov15.
11 En 17 regiones: Amazonas, Ancash, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Cusco, Hunuco, Ica, Junn, La Libertad,
Lambayeque, Lima, Pasco, Piura, Puno y Tumbes. Se proyectan 1,976.134 estudiantes en riesgo alto y muy alto, y 122
540 docentes en riesgo alto y muy alto. Segn ODENAGED MINEDU al 24nov15.
9
Ausencia de lneas de accin para Deficiente inclusin de nios y nias con algn tipo de capacidad
nios y nias con capacidades diferente en las acciones de preparacin para respuesta adecuada
diferentes en los planes de respuesta desde los gobiernos regionales, DRE y UGEL.
Prdida de material educativo, socio Poca disponibilidad de kit educativos, kit socio emocionales y kit
emocional y pedaggico disponible en pedaggicos para la cantidad de IIEE expuestas.
IIEE
Ausencia de estudiantes al inicio de El periodo en que se presente el FEN puede realizarse en poca de
periodo educativo 2016 vacaciones.
Desorden en las acciones de A nivel regional y local se han instalado la Mesas temticas para
respuesta y rehabilitacin respuesta a emergencias, sin embargo, estn en proceso de
fortalecimiento.
En el sector proteccin se podran presentar los siguientes riesgos:
Riesgos Causas
Escasa capacidad de gestin en los mecanismos Entidades de proteccin se encuentran fuera del
responsables de la respuesta especifica para grupos mbito de competencia del ente recto (MIMP)
poblacionales en mayor situacin de vulnerabilidad Escasos recursos de la PNP
Incremento de casos de violencia familiar y sexual en Gobiernos Locales en general no disponen de los
comunidades sin respuesta apropiada recursos humanos idneos para la atencin de
poblacin en situaciones de emergencia
Desconocimiento de mecanismos de respuesta a No existen estrategias de difusin apropiadas
situacin de discriminacin y vulneracin de derechos
por parte de la poblacin
Escasa informacin estadstica durante la emergencia No se genera informacin sobre el particular
sobre grupos en mayor situacin de vulnerabilidad
3. Consecuencias Humanitarias
Las consecuencias humanitarias pueden ser diversas y cubrir varias regiones del pas, tal como ocurre en las
Temporadas de Lluvias de otros aos, pero podran presentarse situaciones ms agudas en esta estacin a
causa del FEN.
En el mbito de costa y sierra
Los principales impactos generales a causa de lluvias intensas, inundaciones y activacin de

quebradas en zonas aledaas seran daos en viviendas, daos en la infraestructura de servicios pblicos,
incluyendo el colapso de redes de agua y desage y daos en medios de vida.
En lo que corresponde a la salud, el impacto inmediato podra estar dado por personas heridas o
fallecidas (ndice leve), y el impacto posterior podra ser el incremento de la morbilidad por problemas
de agua contaminada e inadecuada higiene, as como por la presencia de vectores de enfermedades
infecto-contagiosas. Podran producirse tambin daos en establecimientos de salud, incluida la
prdida de mobiliario, equipos y medicamentos.
En el sector vivienda, se proyecta la destruccin principalmente de viviendas muy precarias en caso
de inundacin, junto con la prdida de enseres y otras pertenencias. Si se tratara de inundaciones
por lluvias intensas, existe la posibilidad de daos en techos y filtracin de agua en viviendas
vulnerables, as como el deslizamiento de viviendas muy vulnerables ubicadas en laderas. En caso
de activacin de quebradas o huaycos, la destruccin de viviendas e infraestructura pblica podra
ser mayor.
Respecto de los servicios de agua y saneamiento, el principal impacto estara dado por la limitacin
temporal en el acceso a agua segura y servicios de saneamiento en las zonas directamente
afectadas. En reas rurales esto podra afectar los sistemas existentes (pozos, letrinas, etc.)
10
Las probables afectaciones en el sector educacin residen en posibles inundaciones de instituciones

educativas y prdida de material educativo, as como de mobiliario en las instituciones educativas
consideradas como vulnerables, lo que pondra en riesgo el inicio del ao escolar en el mes de marzo
y retrasara considerablemente el calendario escolar.
Respecto a los medios de vida, el principal impacto podra darse en reas rurales (cultivos, animales,
infraestructura productiva expuesta).
En el sector transporte, podra generarse la interrupcin temporal de vas, con un posible dao
estructural a las mismas respectivamente. La interrupcin de vas podra generar aislamiento de las
localidades.
En el mbito amaznico
La inundacin de viviendas podra durar semanas y hasta meses. Habran, adems, daos en infraestructura
pblica, as como en sistemas de agua y saneamiento generando condiciones de contaminacin. Asimismo,
podran afectarse o perderse medios de vida expuestos como cultivos, animales y otros. La erosin generara
la prdida total de terrenos. Posteriormente, habra que prevenir el incremento de morbilidad por los
problemas ambientales generados por las inundaciones en zonas con enfermedades endmicas tales como
la malaria, el dengue, la fiebre amarilla, la leptospirosis, y la posible aparicin de chikungunya.
En este contexto, los escenarios ms severos podran presentarse en:

Loreto, si la inundacin llega nuevamente a niveles histricos por el incremento excesivo del caudal
de los ros
Piura, por la intensidad de las lluvias que estn pronosticadas y la densidad poblacional
Ancash, por el riesgo de aludes sobre ciudades y poblados relacionados al proceso de deglaciacin
y embalse de lagunas.
En menor medida, en Cajamarca, Lambayeque y La Libertad, ya que los pronsticos de lluvias intensas han
ido disminuyendo para estas zonas, pero dado el comportamiento histrico del clima en la temporada de
lluvias no se descarta eventos que afecten poblaciones vulnerables.
En general, dada la variabilidad climtica de los ltimos aos y el hecho de que temporadas normales de
lluvias prcticamente todas las regiones reportan emergencias, la presencia del FEN podra generar eventos
intensos tanto en el norte del pas como en la sierra central, con efectos posteriores en la amazona.
Los escenarios de dficit hdrico no se configuran como los ms graves en esta temporada, ya que van a
incidir en territorios limitados.
Consecuencias humanitarias por sectores y temas
En Seguridad Alimentaria y Nutricin:
Riesgos Consecuencias Necesidades inmediatas

Escases de Distorsin de los mercados en las Implementar programas de ayuda
productos zonas afectadas. alimentaria.
alimentarios en Incremento de los precios en el Transferencias en efectivo de
los mercados. mercado de los productos de primera alimentos afn de poder recuperar a
necesidad. los mercados.
Reduccin de consumo de alimentos
en poblaciones
11
Incremento del Nuevos casos de desnutricin en Definir tcnicamente a nivel

riesgo de menores de 5 aos en poblaciones nacional las regulaciones o guas
desnutricin post vulnerables tcnicas para la estructura y
desastre en Incremento de morbilidad mortalidad composicin de los paquetes de
poblacin menor por efecto de la desnutricin. asistencia diferenciado a
de 5 aos Incremento de morbilidad mortalidad poblaciones vulnerables
por efecto de la desnutricin. Definicin de almacenes temporales
Incremento de los factores de riesgo a nivel subnacional, como miras a
para reagudizacin de la desnutricin establecer almacenes permanentes
de poblaciones previamente Fortalecer los servicios de atencin
vulnerables o diagnosticadas. y manejo en los establecimientos de
No se cubre las necesidades bsicas salud con casos reportados de
nutricionales de poblaciones desnutricin antes y durante el
altamente vulnerables incrementando desastre
el riesgo de morbimortalidad Contar con un protocolo de atencin
nutricional en situaciones de
emergencia
Articular las acciones de
saneamiento bsico a las
estrategias colectivas de asistencia
alimentaria.
Limitada Problemas en la atencin y cobertura Apoyo para mejorar la gestin de la
capacidad de de la asistencia alimentaria. asistencia alimentaria y nutricin
gestin para la Atencin de la poblacin con un complementaria en poblaciones
ayuda alimentaria. paquete de alimentos estandarizado, vulnerables a travs de operadores
generalmente dirigido para poblacin logsticos.
adulta sin necesidades especiales. Difusin de directiva de majeo de
alimentos a nivel regional y de
gobiernos locales.
Realizar campaas para utilizacin
de PpR 068 en la compra de
alimentos.
Capacitacin de funcionarios en
temas relacionados en la gestin de
alimentos.
Promocin de la implementacin de
almacenes alimentarios a nivel de
las regiones y gobiernos locales.
Implementacin de equipo de
control de calidad de almacenes
pilotos.
Convenios para la compra rpida de
alimentos a travs de la
cooperacin internacional.
Produccin Disminucin de la produccin Programas de recuperacin de
agrcola, agropecuaria. medios de vida que implique el
ganadera y Descapitalizacin del sector apoyo con semillas, fertilizantes,
medios de vida agropecuario. pesticidas y tratamiento post
afectados. Reduccin de la disponibilidad cosecha.
alimentaria en la zona.
Reduccin de consumo de alimentos
en poblaciones que tiene del
autoconsumo.
Disminucin de los ingresos
econmicos de las familias.
12
En el tema de Agua, Saneamiento e Higiene:

Colapso fsico de los Interrupcin de los servicios de Asistencia tcnica para la
servicios de agua y abastecimiento de agua. evaluacin de los daos a los
saneamiento Interrupcin de los servicios de servicios de agua y saneamiento
desague Implementacin de salas de
Deterioro de las redes de situacin
distribucin de agua Equipos para tratamiento de
Deterioro de las redes de servicios agua.
de desague. Reparaciones de emergencia a
los equipos para abastecimiento
de agua.
Movilizacin de brigadas
mdicas
Deficiente acceso a Poblacin sin acceso a suministro Asistencia tcnica para
servicio de agua y de agua organizacin y direccin de
saneamiento en Poblacin sin acceso a servicios Mesas Temticas de agua,
momentos de de desage saneamiento y promocin de
emergencia Equipos de instituciones que higiene.
suministran servicios de agua sin Equipos para almacenamiento
funcionamiento de agua
Poblacin no cuenta con Equipos para bombeo de agua
suministro de agua y energa estancada y almacenada.
Suministro de agua inactivo por Suministro de materiales para
falta de personal tratamiento de agua.
Respuesta y asistencia Kits de baos temporales.
humanitaria desorganizada Materiales para almacenamiento
de agua para grupos de familia
(10,000 lts, 5,000 lts, 1,500 lts,
500 lts y 200 lts)
Materiales para almacenamiento
de agua familiar (50 lts y 20 lts).
Difusin de informacin
Promocin del trabajo
comunitario
En el tema de Albergues:

Desplazamiento de Desplazamiento de poblaciones dispersas Evaluacin conjunta de las
poblacin de zonas Desplazamiento pequeo a moderado condiciones de
rurales dispersas Perdida de los medios de vida y produccin desplazamiento
Conformacin de campamentos o albergues Identificar zonas de
informales emplazamiento de las
Dificultad de acceso a las poblaciones poblaciones desplazadas y
desplazadas evaluacin de la zona de
Limitado acceso a servicios bsicos asentamiento.
Ocupacin de terrenos no adecuados Censado de la poblacin
Ocupacin de tierras privadas o no Coordinacin con autoridades
autorizadas locales y nacionales para la
Ocupacin de zonas inseguras provisin de asistencia
Invisibilizacion de la condicin de
desplazamiento por dificultad de acceso
13
Desplazamiento de Desplazamiento de gran cantidad de Acuerdos con dueos de los

poblacin en zonas poblacin terrenos/ autoridades para la
urbanas y peri Utilizacin de edificios pblicos para centros utilizacin de los terrenos
urbanas colectivos e interrupcin de su utilizacin Identificaciones de actores de
tradicional respuesta y asistencia
Posible hacinamiento en centros colectivos Provisin de refugio a la
Posible tensin entre poblacin desplazada poblacin
y poblacin de acogida Provisin de servicios bsicos
Alojamiento de la poblacin desplazada en Adaptacin de los
viviendas de familiares, invisibilizando las asentamientos a las normas
necesidades de asistencia. mnimas internacionales
Colapso de los servicios bsicos en la Desarrollo de estrategia de
poblacin de acogida por incremento de la salida y soluciones duraderas
demanda. con la poblacin desplazada y
Establecimiento de campamentos en autoridades
terrenos privados o no autorizados Reparacin y rehabilitacin
de los daos causados por la
Desplazamiento de Destruccin total de las viviendas sin inundacin para el retorno o
poblacin en posibilidad de retorno. reubicacin de la poblacin
quebradas afectadas Destruccin de los servicios bsicos de la
por huaycos zona
Desplazamiento de poblacin
Ocupacin de terrenos no adecuados: zonas
inseguras, problemas de propiedad
Dificultad de acceso a las poblaciones
desplazadas
Falta de sitios adecuados para el
emplazamiento de los alojamientos
temporales
Conformacin de campamentos o albergues
informales
Limitado acceso a servicios bsicos
Invisibilizacion de la condicin de
desplazamiento por dificultad de acceso
Utilizacin de edificios pblicos para centros
colectivos e interrupcin de su utilizacin
tradicional
Posible hacinamiento en centros colectivos
Posible tensin entre poblacin desplazada
y poblacin de acogida
En el sector Salud:

Colapso fsico Incremento de la morbilidad, mortalidad Asistencia tcnica para la evaluacin de
de los y discapacidad de la poblacin afectada los establecimientos de salud
servicios de Prdida del acceso de la poblacin a la Mdulos de emergencia
salud atencin de salud Hospitales de campaa
Interrupcin de la atencin de Reparaciones de emergencia en
emergencias establecimientos
Interrupcin de la atencin materna Dotacin de equipos biomdicos
infantil, y de los programas de salud Reorganizacin del sistema de referencia
sexual y reproductiva y contra referencia
Interrupcin de los programas de Movilizacin de brigadas mdicas
enfermedades no trasmisibles
(hipertensin, diabetes, salud mental y
otros)
14
Interrupcin de la atencin de
enfermedades con tratamiento
especfico (TBC, Sfilis, VIH)
Colapso Incremento de la morbilidad, mortalidad Asistencia tcnica para reorganizacin de
funcional de y discapacidad de la poblacin afectada las redes de salud
los servicios Limitacin del acceso de la poblacin a Generadores elctricos
de salud la atencin de salud Medios para almacenamiento de agua
Deterioro de la calidad de atencin Mdulos o carpas para ampliar capacidad
Limitada capacidad de atencin de de atencin
emergencias y del funcionamiento de los Kits de medicamentos e insumos mdicos
programas de salud, incluido el Kits de Paquetes iniciales mnimos de
programa de planificacin familiar servicios de salud reproductiva, incluida la
atencin de violencia sexual.
Dotacin de equipos biomdicos
Movilizacin de brigadas mdicas
Brotes Incremento de la mortalidad y morbilidad Movilizacin de expertos en manejo
epidmicos especialmente en las poblaciones ms clnico, vigilancia epidemiolgica y control
de vulnerables vectorial
enfermedades Incremento de la demanda de atencin Movilizacin de expertos en agua y
consideradas en los servicios de salud saneamieto
como Efectos sobre la salud mental de la Bienes e insumos para laboratorios,
trazadoras poblacin vigilancia, control vectorial, e inocuidad de
Desorden social alimentos
Entrenamiento del personal en manejo
clnico de casos
Movilizacin de equipos de intervencin
Implementacin de salas de situacin
Difusin de informacin
Trabajo comunitario en prcticas
saludables
Dotacin de equipos biomdicos,
medicamentos e insumos
Problemas Incremento de la atencin en los Asistencia tcnica para la evaluacin
psico-sociales servicios de salud psico-*social
Incremento de casos de consumo de Movilizacin de equipos de salud mental
alcohol y drogas Difusin de informacin
Incremento de casos de violencia Trabajo con comunidades y albergues
familiar y social y sexual temporales
Desorden social
Las consecuencias sobre la vida y salud de la poblacin afectada se exacerban debido a las siguientes
vulnerabilidades:
Limitados mecanismos de proteccin de los grupos vulnerables (nios y nias, adultos mayores,
discapacitados y otros) en las zonas afectadas por las emergencias.
Poca presencia de los niveles locales de salud.
Existencia de condiciones de vivienda y saneamiento previos que condicionan problemas de salud
La poblacin enfrenta la emergencia con el apoyo de los establecimientos de salud ms cercano, y a travs
de las acciones de salud pblica del nivel regional y local.
15
En el sector de educacin se podran presentar los siguientes riesgos:

Afectacin total o parcial de Suspensin del servicio Instalacin de aulas
infraestructura educativa educativo por prdida parcial o temporales y servicios
total de aulas y servicios higinicos en IIEE
higinicos de IIEE (prefabricadas, carpas,
otros)
Afectacin total o parcial de Alteracin del servicio Reposicin de material
material educativo, socio educativo por prdida parcial o educativo, socio emocional
emocional y pedaggico total de material educativo, y pedaggico (kits)
disponible en IIEE socio emocional y pedaggico
en IIEE
Afectacin a la vida y medios de Limitado acceso a tiles y Adquisicin de tiles y
vida de los padres de familia de material escolar para las material educativo para
las IIEE clases 2016 poblacin escolar
Incremento de la desercin damnificada
escolar
Incremento del trabajo infantil
Suspensin del programa de Desproveer de la asistencia Alimentacin de emergencia
asistencia alimentaria en las IIEE alimentaria a los estudiantes para poblacin escolar y
docentes
Ausencia de estudiantes al inicio Retraso en el inicio de las Habilitacin del servicio
de periodo educativo clases escolares en las educativo con instalacin de
poblaciones afectadas aulas temporales y personal
en IIEE
Afectacin del personal docente Alteracin del servicio Contratacin de personal
y administrativo de las IIEE educativo por ausencia de adicional o personal
personal en las IIEE temporal para reactivar
servicio educativo en IIEE
En el sector proteccin:

Escasa capacidad de gestin de Participacin en instancias de Identificacin de otras
los mecanismos responsables de planificacin de la respuesta instancia que trabajan con
la respuesta especfica para dbil poblaciones vulnerables
grupos poblacionales en mayor (ONG, Iglesias, otras)
situacin de vulnerabilidad
Invidentes de violencia familiar y Incremento de casos de Empoderar a las
sexual en comunidades sin Violencia familiar y sexual comunidades para crear
repuesta apropiada mecanismos que enlacen a
las victimas con los niveles
de atencin
Desconocimiento de Incremento de casos de Sensibilizar autoridades e
mecanismos de respuesta Violencia familiar y sexual incorporar enfoque de
situacin de discriminacin i derechos en las actividades
veneracin de derechos de respuesta
Escasa informacin estadstica Imposibilidad de cuantificar Generacin de data,
durante la emergencia sobre necesidades y tomar medias capacitacin de entidades
grupos en mayor situacin de adecuadas para la recoleccin de data
vulnerabilidad
16
4. Capacidad Operacional y de Respuesta

El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) es un sistema interinstitucional, y
descentralizado, que tiene la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus
efectos, as como evitar la generacin de nuevos riesgos, y la preparacin y atencin ante situaciones de
desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de poltica, componentes, procesos e
instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres. El ente rector es la Presidencia del Consejo de Ministros,
que sume la funcin de ente rector que ha encargado esta funcin a la Secretara de Gestin del Riesgo de
Desastres. Las entidades tcnico-normativas son: el Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin
del Riesgo de Desastres (CENEPRED) y el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). El CONAGERD es
el rgano de mximo nivel de decisin poltica y de coordinacin estratgica, integrado por el Presidente de
la Repblica, quien lo preside (puede convocar a otros ministros o a toras entidades pblicas, privadas,
especialistas nacionales o internacionales), la Presidencia del Consejo de Ministros (que asume la Secretara
Tcnica) y ocho ministros.
El INDECI asesora al ente rector y a las entidades pblicas en lo referido a los procesos de preparacin,
respuesta y rehabilitacin. Facilita el desarrollo de lineamientos y planes en estos procesos. Realiza y conduce
acciones de respuesta y rehabilitacin en coordinacin con las entidades pblicas responsables. Supervisa
la implementacin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres en lo relativo a los procesos de
preparacin, respuesta y rehabilitacin.
Los Gobiernos Regionales y Locales formulan, aprueban normas y planes, evalan, dirigen, organizan,
supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres en sus mbitos de
competencia. Los/as presidentes de los gobiernos regionales y los/as alcaldes/as son las mximas
autoridades responsables de los procesos de la Gestin del Riesgo de desastres. Constituyen Grupos de
Trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres integrados por funcionarios de los niveles directivos
superiores y presididos por la mxima autoridad ejecutiva. Asimismo, constituyen Plataformas de Defensa
Civil, como espacios permanentes de participacin y coordinacin para la preparacin, respuesta y
rehabilitacin, presididos por la mxima autoridad del mbito de competencia. La participacin de las
organizaciones sociales es obligatoria, y se convoca a las organizaciones humanitarias.
Los Ministros son las mximas autoridades responsables de la implementacin de la Gestin del Riesgo de
Desastres dentro de sus mbitos de competencia. Constituyen Grupos de Trabajo para la Gestin del Riesgo
de Desastres integrados por funcionarios de los niveles directivos superiores y presididos por la mxima
autoridad ejecutiva. Generan normas, instrumentos y mecanismos especficos necesarios para apoyar la
incorporacin de la Gestin del Riesgo de Desastres en los procesos institucionales de los gobiernos
regionales y locales. El Ministerio de Economa y Finanzas se hace cargo de los mecanismos financieros para
el manejo de desastres de gran magnitud y su respectiva reconstruccin, as como de la gestin financiera
del riesgo de desastres.
Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per participan en lo referente a la preparacin y respuesta
ante situaciones de desastre en coordinacin con las autoridades competentes. Pueden participar de oficio
aun cuando no se haya declarado un estado de emergencia. Mantienen disponibles sus recursos humanos,
meteriales e infraestructura necesarios en caso de situacin extraordinaria de emergencia y desastre, de
acuerdo a sus planes de contingencia.
La atencin de emergencias y daos por desastres se clasifican en 5 niveles:

1) Nivel 1 - Distrital: cuando pueden cubrirse los requerimientos a nivel distrital.
2) Nivel 2 - Provincial: cuando se supera la capacidad de respuesta distrital. Se interviene con recursos
provinciales.
17
3) Nivel 3 - Regional: cuando se supera la capacidad de respuesta provincial. Se interviene con recursos
regionales.
4) Nivel 4 - Nacional: cuando se supera la capacidad de respuesta regional y se Declara en Estado de
Emergencia, pero puede mantenerse la conduccin de operaciones desde el Gobierno Regional. Se
interviene con recursos nacionales de sectores estatales con la coordinacin del INDECI
5) Nivel 5 - Nacional de gran magnitud: Adems de la Declaratoria de Estado de Emergencia Nacional,
puede requerirse de la ayuda internacional. INDECI coordina y conduce las operaciones.
De acuerdo a la normativa vigente en el Per, en caso de una emergencia de Nivel 5, el Instituto Nacional de
Defensa Civil (INDECI) conducir y coordinar la respuesta con los sectores estatales y las autoridades de
nivel regional y local, respondiendo ante el Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(CONAGERD). En caso de solicitud de asistencia internacional ser el referente tcnico de la comunidad
internacional humanitaria.
La accin de las entidades privadas y de la sociedad civil en la gestin del riesgo de desastres se enmarca
en la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y los lineamientos dados por las autoridades
administrativas competentes. Pueden brindar asesoramiento y apoyo al ente rector y los gobiernos regionales
en el marco de convenios, planes nacionales y regionales, o en caso de emergencias y desastres oficialmente
declarados.
La Red Humanitaria Nacional12 es el mecanismo de coordinacin entre el Estado Peruano, la Cooperacin

Internacional y los Organismos no Gubernamentales registrados en la Agencia Peruana de Cooperacin
Internacional-APCI. Est co-presidida por el/la Coordinador/a Residente del Sistema de Naciones Unidas y
el/la Jefe del INDECI. Est integrada por INDECI, organismos de Naciones Unidas, ONGs nacionales e
internacionales y Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, organismos tcnicos y donantes
bilaterales y multilaterales, con invitados especiales como la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la
Pobreza, el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per, e invitados permanentes como los Sectores
estatales y la Defensora del Pueblo, un total de 65 entidades, de las cuales 38 son organizaciones
internacionales humanitarias o nacionales vinculadas a operaciones internacionales humanitarias: PNUD,
UNICEF, PMA, FAO, OPS/OMS, UNFPA, UNESCO, ONUSIDA, UNOPS, Banco Mundial, UNDSS, ACNUR,
CINU, UNISDR, OCHA, FICR, CICR, Cruz Roja Peruana, OIM, Save the Children, Oxfam, Welthungerhilfe,
COOPI, OIKOS, Soluciones Prcticas, Terres des Hommes Laussane Suiza, Bomberos sin Fronteras
Francia, Lutheran World Relief, Plan Internacional, Critas del Per, World Vision Per, CARE Per, ADRA
Per, Asociacin Pases Emergentes ASPEm, Fundacin Accin contra el Hambre - Espaa (ACF-E),
PREDES, Asociacin Evanglica Luterana de Ayuda para el Desarrollo Comunal Diacona, y Mdicos del
Mundo.
La RHN ha promovido la organizacin de Clusters Nacionales13 en la fase de preparacin que coordinan con
las entidades estatales responsables, el Mecanismo Intercluster est en funcionamiento, as como el Centro
de Informacin y Operaciones de Emergencia (CIODE) de manera virtual, pudiendo instalarse fsicamente de
ser requerido tal como se hizo en 2014 y 2015.
12 La Red Humanitaria Nacional tiene como referente al Comit Permanente Interagencial en el nivel global y a REDLAC
en el nivel regional. Es as que los recursos tcnicos de equipos de apoyo tal como el UNDAC, el Mecanismos
Interagencial de Respuesta Rpida con expertos internacionales para la coordinacin de los Clusters y para temas
tcnicos especficos, as como los equipos gerenciales y tcnicos de las sedes de las organizaciones miembros de la Red
Humanitaria Nacional, son recursos importantes que se pueden movilizar de inmediato.
13Los Clusters Nacionales de la RHN en fase de preparacin son: Seguridad Alimentaria y Nutricin, Salud, Agua
Saneamiento e Higiene, Educacin, Proteccin, Gestin y Coordinacin de Albergues y Campamentos/Alojamientos de
Emergencia, Recuperacin Temprana y Medios de Vida, Logstica, y Telecomunicaciones
18
Breve descripcin de capacidades de respuesta existentes en el pas (incluyendo las

gubernamentales y de otros actores humanitarios)
En 2014 se asignaron fondos extraordinarios por ms de S/. 3,100,000 (cerca de 900 millones de dlares)
para la reduccin del riesgo de desastres, de los cuales alrededor de S/. 1,879,000,000 (alrededor de 500
millones de dlares) el gobierno considera que reducirn riesgos en la temporada de lluvias 2015-2016.
El Gobierno cre la Comisin Multisectorial de Naturaleza Temporal ante Lluvias Intensas en el mes de junio
de 2015 ante el pronstico del Fenmeno El Nio, y en el mes de setiembre de 2015 estableci en el Consejo
Nacional de Gestin del Riesgo del Fenmeno El Nio, el cual ha completado el Plan de Acciones
Multisectoriales ante la Probable Ocurrencia del Fenmeno El Nio y la Temprada de Lluvias 14
Con fondos del Presupuesto de la Repblica del 2015, en base al Plan de Acciones Multisectoriales ante la
Probable Ocurrencia del Fenmeno El Nio y la Temprada de Lluvias, se han asignado aproximadamente
S/. 3,249,000 (aproximadamente 950 millones de dlares) de los cuales un 89% se han destinado a obras y
acciones de prevencin y el resto para la provisin de bienes y servicios a ser utilizados en la posible
respuesta.
En el presupuesto de 2016 se ha previsto una reserva de contingencia para la respuesta, rehabilitacin y

reconstruccin de S/. 3,000,000 (alrededor de 880 millones de dlares). El INDECI maneja un Fondo de
Reserva de Contingencia de 50 millones de nuevos soles (US$ 15,700,000 aproximadamente) que permite
movilizar acciones inmediatas de emergencia.
A nivel nacional INDECI cuenta con almacenes con insumos de atencin humanitaria en asistencia alimentaria
y techo de emergencia tanto de INDECI y todos los Gobiernos Regionales cuentan con almacenes con
insumos similares.
Adems, el pas cuenta con acuerdos de crditos contingentes con entidades financieras internacionales para
movilizar fondos de emergencia, tal como es el caso de las dos lneas aprobadas con el Banco Mundial por
un total de US$ 500,000,000 (quinientos millones de dlares) que se podran activar luego de un desastre
natural de manera inmediata.15
Capacidades en cuanto a Seguridad Alimentaria y Nutricin
El Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI viene incrementando su capacidad para brindar ayuda
alimentaria a las poblaciones proyectadas por el Fenmeno El Nio 2015-2016, su operatividad se basa en
el abastecimiento, almacenamiento y transporte hasta la instancia del gobierno regional que requiere la ayuda,
de este nivel hacia las comunidades afectadas se integra el trabajo de los gobiernos locales. Sin embargo, se
tienen limitaciones para garantizar la asistencia alimentaria diferenciada e integral, as como la nutricin
complementaria para los primeros das, dado que se tiene un enfoque principalmente basado en personas
que ingieren alimentos preparados o por cocinar. Por lo que se prev que existir algn nivel de limitacin en
la cobertura y en el tipo de ayuda alimentaria asignada a las poblaciones vulnerables, como los nios menores
de 5 aos, madres gestantes, entre otros.
14 Consejo Nacional de Gestin del Riesgo del Fenmeno El Nio, Plan de Acciones Multisectoriales ante la Probable
Ocurrencia del Fenmeno El Nio y la Temprada de Lluvias, Lima 2015
15 Instrumentos denominados Catastrophe Deferred Drawdown Option (CAT DDO)
19
A nivel de los gobiernos regiones y los gobiernos locales se cuenta con una capacidad operacional limitada
al no contar estas con infraestructura bsica como almacenes adecuados, medios de transporte ptimos,
sistemas de control de calidad de alimentos y personal capacitado.
Hay que tener en consideracin que el Ministerio de Salud cuenta con la Oficina General de Defensa Nacional
que coordina a nivel nacional los preparativos y respuesta; y a nivel descentralizado existen grupos de trabajo
de gestin de riesgo en cada establecimiento de salud, que bien podran apoyar en la distribucin de
suplementos nutricionales, focalizando adecuadamente a la poblacin ms vulnerable.
Los esfuerzos para garantizar una alimentacin diferenciada para las poblaciones menores de 5 aos y
vulnerables deben ser realizados por el INDECI ya que tiene el encargo de brindar la asistencia alimentaria
en caso se Declare el Estado de Emergencia, as como la responsabilidad de brindar los lineamientos para
que los Gobiernos Regionales y Locales realicen estas actividades. INDECI cuenta con almacenes
adelantados nacionales para la ayuda alimentaria en los primeros das y semanas subsiguientes a una
situacin de desastre. Sin embargo, hace falta desarrollar orientaciones y mecanismos para atender
necesidades especiales de grupos vulnerables, especialmente para infantes y adultos mayores. A nivel
regional y local, no todos los gobiernos disponen de capacidades y almacenes adelantados para brindar ayuda
alimentaria diferenciada e integral a la poblacin expuesta al Fenmeno El Nio 2015-2016, por lo que se
requiere de un apoyo que complemente los esfuerzos que se vienen haciendo para garantizar la alimentacin
para las poblaciones en riesgo, sobre todo vulnerables como los nios menores de 5 aos, adultos mayores,
personas con capacidades diferentes, mujeres gestantes, entre otras.
Tres de los ocho departamentos que tienen el mayor nmero de habitantes que viven en distritos clasificados
en los niveles de VIAFFNN16, alto o muy alto, han sido priorizados ante el fenmenos El Nio 2015-2016,
estos son Cajamarca (916 mil), Piura (489 mil) y Loreto (420 mil), segn el mapa de vulnerabilidad a la
Inseguridad Alimentaria ante la recurrencia de fenmenos de origen natural 2015 del PMA y CENEPRED.
Capacidades en Agua, Saneamiento e Higiene
El Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construccin tiene la responsabilidad sobre el suministro de agua.

Sin embargo, el suministro del agua se realiza a travs de empresas municipales; se esta realizando las
coordinaciones para que estan sean capaces de incrementar su capacidad en casos de emergencia.
El Ministerio de Salud cuenta con un programa de desastres que coordina los preparativos y respuesta a nivel
nacional, con la Direccin de Saneamiento Ambiental; y a nivel regional existen los centros de prevencin y
control de emergencias y desastres y oficinas de saneamiento ambiental de los cuales algunos tienen
capacidades limitadas para responder ante una emergencia de mediana a gran magnitud.
Capacidades en el sector Salud
Ante la ocurrencia del Fenmeno El Nio, el Ministerio de Salud en su plan de contingencia mantiene la
declaracin de emergencia sanitaria en los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad,
Cajamarca, Amazonas, San Martn, Ancash, Lima, Ica, Arequipa, Cusco, Puno, Junn, Loreto, Ucayali,
Hunuco, Pasco, Madre de Dios y Callao. La Seguridad Social tambin cuenta con un plan de contingencia
para sus redes asistenciales ubicadas en las 14 regiones que seran afectadas.
16 Vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria ante la recurrencia de fenmenos de origen natural VIAFFN.
20
Como parte del Plan de accin para la emergencia sanitaria, se ha destinado 111 millones de soles, a travs
de los pliegos del Ministerio de Salud e Instituto Nacional de Salud para la respuesta.
Capacidades en relacin al tema de Alojamientos de Emergencia y Gestin y Coordinacin de

Albergues
En la primera respuesta INDECI provee carpas y materiales para reparar viviendas para atender las
necesidades de vivienda a quienes han perdido sus viviendas o las tienen temporalmente inhabitables.
El Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento est a cargo de los mdulos temporales para apoyar a
la poblacin damnificada que ha perdido sus viviendas.
Capacidades en relacin al sector Educacin
El Ministerio de Educacin, que realiza esfuerzos articulados en el marco del Programa Presupuestal:
Programa de Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por Desastres PREVAED 068, el
cual permite que el ministerio despliegue personal en diferentes Direcciones Regionales de Educacin y
Unidades de Gestin Educativa Local, con la finalidad de fortalecer al sector en los componentes prospectivos,
correctivos y reactivos que enmarca la ley 29664. En este sentido, el sector educacin viene trabajando en la
Gestin del Riesgo de Desastres, para lograr que todas las escuelas sean seguras y en situaciones de
emergencia garantizar la continuidad del servicio educativo en todo el pas en condiciones adecuadas. Estas
acciones se han incrementado desde julio 2015 ante la posibilidad del Fenmeno El Nio en las regiones
priorizadas.
Los esfuerzos se vienen concentrando en las 19 regiones que tienen la mayor probabilidad de afectacin
frente al Fenmeno El Nio 2016. Sin embargo, la afectacin estimada por el Ministerio de Educacin no
podra ser cubierta al 100% con la preparacin lograda hasta el momento en todo el territorio nacional, debido
al alto nmero de escuelas en riesgo de desastre (ya sea riesgo muy alto, alto, moderado, y bajo). A la fecha
sus acciones de preparacin han incluido la adquisicin de aulas prefabricadas, baos prefabricados,
motobombas, equipamiento para sus centro de operaciones de emergencia a nivel de DRE y UGEL, as como
material educativo, pedaggico, psicoemocional y la transferencia de 240 millones de soles a 32 mil IIEE para
labores de mantenimiento para reduccin de riesgo de desastres del FEN, del mismo modo viene
fortaleciendo capacidades de personal directivo, docente y administrativo en las regiones identificadas. Su
operatividad para la respuesta cubre un nmero significativo de aulas, alrededor de 4 mil, y la posibilidad de
ampliarla para lograr la continuidad del servicio educativo en las comunidades afectadas junto a los gobiernos
regionales y/o municipalidades; sin embargo, se tienen limitaciones para garantizar el derecho a la educacin
en situaciones de desastre en las comunidades alejadas, debido a la demanda de reposicin del servicio
escolar que se tendran antes del mes de marzo 2016.
Se requerir apoyo de la cooperacin para cubrir las brechas que se generaran en las fases de respuesta y
recuperacin del sector educacin, que incluira a una cantidad significativa de escolares y personal
docente.
Capacidades en relacin al sector Proteccin
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) tiene la responsabilidad respecto de los temas de
proteccin contra la violencia y discriminacin de las poblaciones vulnerables desde un rol rector con respecto
a los gobiernos regionales y locales.
21
Se encuentra en implementacin el Programa Nacional Contra Violencia Familiar y Sexual, programa de

alcance nacional que tiene como finalidad disear y ejecutar acciones y polticas de atencin, prevencin y
apoyo a las personas involucradas en hechos de violencia familiar y sexual, contribuyendo as a mejorar la
calidad de vida de la poblacin. Su ejecucin, sin embargo, alcanza hasta el nivel provincial con escasas
posibilidades de llegar hasta las comunidades. Los recursos financieros desde el sector pblico, concentrados
en el PPR 068, no se gestionan con eficacia y fluidez para el abordaje de temas de proteccin durante las
emergencias. En consecuencia, los recursos humanos especializados son insuficientes y en la prctica, son
escasos tambin los mecanismos de atencin que pueden desplegar acciones a nivel comunitario. Para este
escenario el MIMP viene trabajando un Plan de Contingencia y asumiendo su rol de manera proactiva con el
apoyo de las entidades de la cooperacin internacional.
Capacidades en cuanto a Telecomunicaciones
Como parte del Plan de accin para la emergencia el PMA esta adquiriendo 02 equipos de radio HF de un
sistema profesional y amigable de llamada selectiva, un kit de panel solar, mstil de antenas telescpicas.
Estos equipos sern entregados en sesin de uso al INDECI, 1 radio HF para la unidad Movil y 1 radio HF
para el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional. Asimismo, se tiene programado realizar en la
quincena de enero 2016 un inventario de equipos de telecomunicaciones a nivel de Lima Metropolitana, para
ello se ha coordinado con el INDECI y se ha identificado instituciones que sern inventariadas.
Capacidades de la Red Humanitaria Nacional
Los recursos financieros de las organizaciones internacionales humanitarias que pueden movilizarse de
inmediato estn en el rango de US$ 10,000 a US$ 500,000 por entidad. El CERF17 podra transferir con el
criterio de salvar vidas- hasta US$20 millones en caso de un desastre de gran magnitud en menos de una
semana a travs de agencias de Naciones Unidas, en este contexto el monto sera bastante menor.
De ser necesario, dependiendo de la magnitud de las necesidades humanitarias, algunas entidades realizan
llamamientos internacionales, tal como es el caso de la Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz
Roja y de la Media Luna Roja, Save the Children, World Vision, Oxfam, CARE, entre otros. Los donantes
bilaterales y multilaterales (USAID, AECID, COSUDE, JICA, ECHO, entre otros) podran generar programas
de atencin con sus contrapartes con montos variables dependiendo de la magnitud del desastre. En conjunto,
se podra articular una operacin bastante importante en trminos financieros, dependiendo de la evaluacin
realizada.
Es importante anotar que, ms all de la movilizacin financiera para contar con insumos para atender
necesidades humanitarias, las entidades especializadas que conforman Red Humanitaria Nacional pueden
contribuir con la experiencia tcnica y el compromiso humanitario que se pone al servicio de manera
coordinada en apoyo a la respuesta estatal.
El Protocolo de Actuacin de la RHN para Temporada Lluvias y Temporada de Bajas Tempraturas fue
aprobado en diciembre de 2012 18. Este instrumento prev una secuencia de actividades desde la fase de
monitoreo hasta la fase de evaluacin de la intervencin humanitaria coordinada. Est alineado a los con los
instrumentos y pautas propuestas por la Agenda Transformativa y el Ciclo de Programa Humanitario.
17 Central Emergency Response Fund (CERF), administrado por OCHA

18
Ver documento en el siguiente enlace: http://bit.ly/1OEErLh
22
Puesto en perspectiva de lnea de tiempo que se extiende hasta un ao de operaciones y se puede visualizar
de la siguiente manera:
5. Brechas y restricciones
En el sector Salud
Inexistencia de una cadena de suministros de emergencia para la distribucin oportuna de bienes de
salud a los establecimientos de salud ms alejados que podran quedar aislados debido a la potencial
interrupcin de las vas de la comunicacin.
Capacidades regionales y locales son limitadas para la atencin de las emergencias que ocurran en
forma simultnea.
A pesar que existen procedimientos simplificados para las compras y los procesos administrativos
estos no se aplican a cabalidad en situaciones de emergencias
En Agua, Saneamiento e Higiene
Limitados recursos estatales sobre todo en el nivel regional y local para la oportuna provisin de la
asistencia humanitaria de acuerdo a los estndares establecidos, dada la gran demanda en el
escenario previsto.
Pese a que existen procedimientos simplificados para las compras y los procesos administrativos
estos no se aplican a cabalidad en situaciones de emergencias y desastres.
Insuficientes bienes de agua y saneamiento disponibles en los gobiernos locales y los
establecimientos de salud.
La existencia de focos de violencia social y delincuencia en algunas zonas puede ser un factor a
considerar para el mantenimiento de la cadena de suministros de emergencias.
Limitaciones en el soporte logstico para la movilizacin hacia las diversas zonas afectadas.
23
En Seguridad Alimentaria y Nutricin
De acuerdo a la informacin obtenida, el INDECI est preparando la atencin con racin de alimentos
al 20% de la poblacin probablemente damnificada segn el escenario inicial que apuntaba a un FEN
extraordinario (1.1 millones de personas) con raciones para 10 das, aproximadamente para 220,000
personas. Con la proyeccin actual que plantea el CEPIG-INDECI para un FEN moderado, esto sera
menos de la mitad de la posible poblacin damnificada.
Para la alimentacin infantil no se ha considerado ningn suplemento alimenticio.
En lo referente a la implementacin de almacenes de alimentos estos cuentan con financiacin
limitada para su implementacin.
Existencia de limitados equipos de control de calidad en todos los almacenes a nivel nacional.
El personal de las diversas entidades pblicas a cargo de las actividades de ayuda alimentaria, tienen
un escaso nivel de especializacin para asumir acciones de diversificacin de la asistencia alimentaria
y complementos nutricionales para poblaciones vulnerables.
Podra haber una cobertura alimentaria deficiente para poblaciones dispersas y alejadas de las
principales ciudades y vas de acceso.
La provisin de alimentos esta estandarizada, con algn nivel de adecuacin a cultura alimentaria
regional, pero que no cubre las demandas nutricionales de las poblaciones vulnerables.
Los servicios de salud no cuentan con protocolos precisos para la atencin nutricional en situaciones
de emergencia
Los sistemas de vigilancia nutricional en situaciones de emergencia son dbiles.
No se conocen los planes para garantizar la continuidad operativa de los programas sociales
vinculados a la alimentacin.
En el tema de Albergues y Alojamientos de Emergencia/Temporales:
Coordinacin: Dbil articulacin de todos los actores involucrados en la gestin de albergues,

provisin de refugio y servicios que puede generar duplicacin de acciones o inadecuado
direccionamiento de la asistencia. Especialmente en la coordinacin con los gobiernos distritales,
regionales y el gobierno nacional en relacin al nivel de la emergencia declarada y los niveles de
responsabilidad adoptados por cada uno de ellos frente a las poblaciones desplazadas y los
proveedores de servicios. Esto dificulta el enlace entre los planes de contingencia existentes - los
planes de respuesta a desastres y la poblacin beneficiaria.
Limitacin de recursos financieros y recursos humanos formados en la gestin de albergues
disponibles para la repuesta
Dificultad de accesos a los beneficiarios por aislamiento de las zonas afectadas
En el sector Educacin:
Direcciones Regionales de Educacin - DRE y Unidades de Gestin Educativa Local - UGEL, no se

encuentran empoderadas en las plataformas de defensa civil de algunas regiones.
Comunidad educativa cuenta con planes de contingencia, pero tienen limitaciones para contar con
las herramientas e instrumentos para una respuesta adecuada.
Limitado nmero de docentes que conocen los sub procesos de la respuesta en las escuelas.
5,938 Instituciones Educativas (IIEE) en riesgo muy alto y 12,645 IIEE en riesgo alto en 18 regiones
del pas.
Ms de un milln novecientos estudiantes expuestos en zonas de muy alto y alto riesgo que requerirn
de ayuda para continuar sus clases escolares.
Necesidades de servicios bsicos de la comunidad educativa post desastres parcialmente atendidas
en la fase de respuesta y de recuperacin.
Una cantidad del personal docente y administrativo de las IIEE pueden ser afectados o damnificados
en las regiones priorizadas.
24
Acceso a IIEE aisladas o afectadas en zonas alejadas requerir atencin diferenciada.
En cuanto a Proteccin:
Autoridades nacionales, regionales y locales y redes comunitarias y sociales (docentes, personal de

salud, lder de comunidades, lder de poblaciones vulnerables) no estn suficientemente formados
para apoyar mecanismos de alerta, deteccin y atencin de casos de violencia, separacin familiar,
discriminacin y apoyo psicoemocional en situaciones de emergencia.
Escaso nivel tcnico especializado de los profesionales de las diversas entidades pblicas que
atienden a las personas, especialmente NNA y mujeres, vctimas de violencia, separacin familiar y
discriminacin (Defensores, Policas, fiscales, jueces, operadores de salud, docentes, entre otros)
para responder a un contexto de emergencia
Ausencia de mecanismos financieros diversificados para asegurar el buen funcionamiento del sistema
de proteccin en los territorios a nivel de comunidades.
Necesidad de prevenir y atender los casos de violencia, separacin familiar y apoyo emocional a los
nios, nias y adolescentes NNA en contexto de emergencia en las regiones priorizadas.
Deficiente sistema de informacin para la deteccin y seguimiento a casos de NNA afectados en
regiones priorizadas por el FEN 15/16.
Limitado mecanismo de coordinacin para la referencia y contrareferencia de casos que afecten a las
poblaciones en condiciones de vulnerabilidad durante la situacin de emergencia
En cuanto a Telecomunicaciones:
Las principales brechas en telecomunicaciones son que no existe un estndar de equipo de

telecomunicacin, hay una mezcla de transceptores de radio como son de la marca YAESU, ICOM,
MOTOROLA y VERTEX. Debido a esto, el entrenamiento del personal en el uso, instalacin,
mantenimiento, estandarizacin de la programacin de las radios, as como la creacin de
Procedimientos de Operacin Estndar (POE) y manuales de uso es costosa y complicada.
No contar con un inventario de los recursos de Tecnologa de Informacin y Telecomunicaciones
existentes en el Pas.
No se cuenta con procedimientos de Operacin Estndares (POE) garantizar la interoperabilidad
entre todos los actores que forman parte de la repuesta a emergencias en el Pas.
6. Planificacin de cifras para la asistencia humanitaria

El estudio del CEPIG-INDECI proyecta 11.8 millones de personas expuestas, de presentarse un FEN de
intensidad extraordinaria, el nmero personas que seran damnificadas en ese caso ascendera a 1,125,541,
esto es alrededor de 9.5% de la poblacin expuesta. El estudio se est actualizando para aproximarse a un
escenario de un FEN de intensidad moderada. Si bien el pronstico de la intensidad del FEN costero para el
Per ha disminuido, hay otras variables que considerar. Hay algunos distritos que no han sido priorizados y
que han venido presentando emergencias en los ltimos aos durante la temporada de lluvias. Por otro lado,
si bien ha habido una activa preparacin, la vulnerabilidad se ha incrementado en la medida en que la
ocupacin del territorio todava no logra ordenarse y hay un crecimiento poblacional en zonas peri-urbanas
sin mayor planificacin ni tcnica constructiva adecuada dados los niveles de pobreza.
25
En base al estudio de INDECI19 se ha realizado el siguiente clculo:
Base de calculo Grupos en mayor situacin de vulnerabilidad

Regin Poblacin probablemente Mujeres en edad Menores de 5 Adultos
damnificada frtil aos mayores
Piura 265 782 33 656 23 920 26 578
Lambayeque 92 186 11 500 8297 9216
La Libertad 93 756 11 696 8438 9375
Cajamarca 18 099 2258 1629 1809
Ancash 11 958 1492 1070 1195
Loreto 270 841
Total 752 622 60,602 43,354 48.173
Las personas posiblemente damnificadas con daos en vivienda que las haga inhabitables temporal o
permanentemente encontraran opciones de buscar habilitar un refugio en su propio terreno, ubicarse con
familias de acogida y tambin podran requerir de albergues temporales. El clculo de cuntas personas se
desplazaran, sea con familias de acogida o a centros colectivos o albergues, sera de una tercera parte de
los posibles damnificados, unas 50,000 familias (250,000 personas). De este nmero, la estrategia de
albergues sera requerida por un porcentaje menor, difcil de precisar.
En el sector Salud se ha analizado el alcance de las posibles actividades tomando en cuenta la proporcin
de la poblacin que no cuenta con seguro:
Regin Poblacin probablemente

Poblacin sin seguro**
damnificada*
Tumbes 27,668 8,577
Piura 265,782 100,097
Lambayeque 92,186 39,640
La Libertad 93,756 33,752
Cajamarca 18,099 3,982
Ancash 11,958 3,707
Loreto 270 841 69,867
*INDECI. Probable escenario de riesgo ante la ocurrencia del Fenmeno El Nio extraordinario y lluvias intensas 2015-2016.
**INEI. Poblacin afiliada a seguro de salud, segn mbito geogrfico, 2004-2013. (porcentaje aplicado a la poblacin probablemente
damnificada)
El sector Educacin ha realizado actividades para fortalecer la capacidad de respuesta, pero en todos los
rubros hay brechas para llegar a atender los posibles requerimientos, dado el posible impacto de las
emergencias:
Ejecutados por el
Accin de preparacin y respuesta planificada
MINEDU
Aulas prefabricadas 3000 aulas
Baos prefabricados 500 baos
19 Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) - CEPIG, Op.cit.
26
Motobombas 60 unidades
Material y suministro escolar para estudiantes Parcial
Equipamiento COE 12 DRE y 28 UGEL
Emplazamientos definidos para el funcionamiento del servicio educativo Parcial
Movilizacin de voluntariado NO
Recursos tcnicos y logsticos para la primera respuesta 100 monitores contratados
Kits pedaggicos con estndares del sector SI
Kits de aseo en espacios priorizados SI
Kits de limpieza en IE SI
Fortalecimiento de las mesas temticas de educacin en emergencias 19 instaladas y en
en las regiones procesos de fortalecimiento
Comunicacin preventiva sobre enfermedades y peligros sobre la salud Parcial
Intervencin en espacios comunitarios con nios especiales NO
Recursos para la evaluacin de la infraestructura Parcial
Recursos para la formulacin de expedientes tcnicos para la Parcial
rehabilitacin y reconstruccin
ESTRATEGIA DE RESPUESTA
1. Objetivos y Actividades de Respuesta
El marco estratgico de actuacin planteado se enfoca en aspectos de integridad fsica, servicios bsicos y
autosubsistencia, dirigidos tanto a poblacin damnificada que haya tenido que desplazarse ubicndose en
albergues u otros espacios de acogida, como a poblacin damnificada ubicada en sus viviendas o lotes. Se
ha tomado en consideracin la respuesta estatal prevista, y se han priorizando actividades que podran
requerir de un complemento en mayor o menor medida por parte de la cooperacin internacional humanitaria
dada la escala de necesidades humanitarias que podra generar una brecha de atencin.
Uno de los temas que requerir una movilizacin importante de recursos es el de vivienda, sea en el contexto
inmediato de refugios de emergencia, como en medidas subsiguientes tales como el establecimiento de
albergues en algunos casos, o la estrategia de mdulos transitorios previos a la propuesta de mdulos
temporales del Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, en la perspectiva de avanzar hacia la fase
de reconstruccin.
Otro tema urgente es el de la Asistencia Alimentaria, para el cual el estado ha tomado previsiones adquiriendo
los insumos necesarios para asistir a la poblacin damnificada durante los primeros 7 15 das y se han pre-
posicionado en almacenes regionales para su oportuna distribucin. Posiblemente haya necesidad de
complementar estas actividades, aunque en menor escala que en el tema anterior.
Los temas de salud, agua y saneamiento, educacin y proteccin constituyen servicios esenciales para el
bienestar y rehabilitacin de las condiciones de vida de la poblacin damnificada, para lo cual se ha
considerado complementar los esfuerzos estatales de manera ms puntual. Y finalmente, el tema de
recuperacin y medios de vida es fundamental para la normalizacin de las condiciones de autosostenimiento
de la poblacin damnificada, lo cual requiere de diversas iniciativas que colaboren con las autoridades
estatales para generar las oportunidades necesarias.
La implementacin de las acciones requiere de la coordinacin interclster para lograr el impacto necesario.
El marco estratgico propone los siguientes objetivos y actividades:
27
Brindar atencin a necesidades de salud, ambiente saludable, y proteccin de la

integridad personal.
- Asegurar el acceso de la poblacin a los servicios de salud

- Reducir los riesgos y daos a la salud pblica de la poblacin afectada con nfasis en
los grupos vulnerables
- Brindar soporte para el acceso a agua segura, saneamiento y promocin de la higiene
- Fortalecer los mecanismos de proteccin frente a situaciones de violencia y
discriminacin
Brindar atencin a necesidades de habitabilidad y servicios
- Brindar soporte para el acceso a refugios de emergencia y mdulos temporales de

vivienda
- Apoyar la gestin y coordinacin de albergues
- Fortalecer mecanismos de proteccin y atencin psicosocial en el contexto de
albergues
- Proveer artculos no alimentarios
- Brindar apoyo para garantizar el derecho a la educacin
Brindar atencin a necesidades de autosostenimiento
- Proveer asistencia para mejorar el acceso a alimentos de las personas damnificadas

- Fortalecer la asistencia alimentaria a poblaciones en mayor situacin de vulnerabilidad
- Apoyar el acceso a las necesidades nutricionales bsicas de la niez en situacin dde
vulnerabilidad
- Apoyo para la recuperacin de los medios de vida, produccin agrcola, ganadera
- Apoyar la recuperacin de medios de vida en contexto urbano
28
ASPECTOS OPERATIVOS
1. Resumen del Plan Operacional de los Sectores/Clusters
Salud
Contribuye al Objetivo 1
Actividades Indicador Meta
Reparaciones Establecimientos de salud con ambientes en condiciones % de los

menores de la operativas establecimientos con
infraestructura fsica Establecimientos de salud con medidas de proteccin ante ambientes fsicos
eventos naturales operativos y protegidos
Restauracin de la Establecimientos de salud con sistemas de agua, desague y % de los

operatividad de las energa operativos establecimientos con
lneas vitales Establecimientos de salud con sistema de comunicaciones abastecimiento continuo
operativos de agua y energa, y
conectividad
Recuperacin de la Equipos y mobiliario de los establecimientos de salud que 80% de los equipos
operacin de los han recibido mantenimiento biomdicos operativos
equipos biomdicos
Fortalecimiento de la Establecimientos con stock disponible de medicamentos e 80% de los

capacidad operativa insumos mdicos establecimientos cuentan
Establecimientos fortalecidos con equipos biomdicos y con capacidades para
mobiliario clnico diagnstico y tratamiento
Establecimientos que cuentan con PIMS para la atencin de y PIMS
la salud reproductivia
Movilizacin de Redes de salud con disponibilidad de personal de salud 100% de albergues y

brigadas mdicas Brigadas de salud equipadas y desplegadas en terreno poblacin con atencin
Hospitales de campaa desplegados en terreno de salud
Reforzamiento del Salas de situacin implementadas en las redes de salud 80% de las redes de
sistema de vigilancia Laboratorios con equipos e insumos para el diagnstico de salud con sistema de
epidemiolgica casos vigilancia epidemiolgica
Redes de salud con personal entrenado en vigilancia operativo y radares de
Radar de gestantes actualizado gestanes y plan de parto
Planes de parto comunitarios actualizados comunitarios
Fortalecimiento del Redes de salud con personal entrenado en vigilancia de 80% de las redes de
sistema de vigilancia riesgos ambientales. salud con aseguramiento
de riesgos Laboratorios con equipos e insumos para la vigilancia de de calidad de agua,
ambientales riesgos condiciones de
Redes de salud coordinadas con autoridades locales de saneamiento e inocuidad
agua y saneamiento de alimentos
Reforzamiento del Redes de salud con personal entrenado para el control 80% de las redes de
control vectorial vectorial salud con capacidades
Redes de salud con equipos e insumos parea el control para el control vectorial
vectorial
Fortalecimiento de la Personal de salud del primer nivel entrenado en proteccin 80% de las redes de
atencin de salud de salud mental y violencia famliar y sexual salud con capacidades la
mental con enfoque Brigadas de salud mental desplegadas en terreno atencin de los
comunitario problemas de salud
29
mental y violencia familiar

y sexual.
Desarrollo de Agentes comunitarios entrenados en prevencin de 80% de las comunidades

acciones de problemas de salud mental con capacidades para
prevencin de Agentes comunitarios en capacidad de identificar y deriviar abordaje inicial de
problemas psico- casos de violencia familiar y sexual. problemas de salud
sociales Comunidades organizadas para la prevencin de problemas mental y violencia familiar
psico-sociales y sexual.
Fortalecimiento de Agentes comunitarios entrenados en prcticas saludables 100% de agentes

las capacidades Redes comunitarias organizadas para la prevencin d ela comunitarios con
comunitarias violencia familiar y sexual. capacidades para
Comunidades organizadas para el desarrollo de practicas generacin de prcticas
saludables saludables
80% de comunidades
organizadas
Diseminacin de Redes de salud con material educativo acorde a las 80% de comunidades
material educativo caractersticas de la poblacin con enfoque en genero y multi con conocimientos sobre
culturalidad prevencin de
enfermedades
Agua, Saneamiento e Higiene

Actividades Indicador Meta
Recuperar la capacidad Servicios de agua en condiciones operativas % de los servicios de

de atencin de los Servicios de desague en condiciones operativas agua y saneamiento
servicios de agua y operativos.
Establecimientos de salud y educacin con sistemas de
saneamiento de los % de los
agua y desague operativos
gobiernos locales y de establecimientos con
las direcciones de abastecimiento continuo
saneamiento ambiental de agua y saneamiento
de las Direcciones
Regionales de salud
Asegurar la continuidad Brigadas de monitoreo equipadas y desplegadas en 100% de albergues y

operativa para el terreno poblacin reciben
monitoreo de la calidad Equipos de suministro de agua y saneamiento han suministros de agua y
de agua y servicios de recibido mantenimiento. saneamiento y promocin
saneamiento en las Stok adecuado de somunistro de agua y sanemiento de la salud.
zonas afectadas y
albergues
Fortalecer la Salas de situacin implementadas 80% de las brigadas con
vigilancia de la Laboratorios con equipos e insumos para el diagnstico sistema de vigilancia
calidad de agua y de calidad de agua operativo
servicios de Brigadas con personal entrenado y equipado para
saneamiento. vigilancia de calidad de agua y servicios de saneamiento
Desarrollar prcticas Plan integral de intervencin comunitaria para promocin 100% de intervenciones
saludables para la de higine comunitarias de salud
prevencin de Agentes comunitarios entrenados en prcticas saludables articuladas al interior del
enfermedades Comunidades organizadas para el desarrollo de practicas sector
saludables y auto-gestin de temas de salud 100% de agentes
Redes de salud con material educativo acorde a las comunitarios con
caractersticas de la poblacin con enfoque en genero y capacidades para
multi culturalidad generacin de prcticas
saludables y para auto-
gestin en salud
30
80% de comunidades
organizadas
Gestin y Coordinacin de Albergues y Alojamiento de Emergencia/Temporal
Actividades Indicadores Metas

Activacin del clster de gestin y Nmero de Tener el clster y mecanismos de
coordinacin de albergues a nivel organizaciones coordinacin operando y coordinando
nacional y fomentar mecanismos de participantes del cluster con los otros cluster para asegurar la
coordinacin con otros clster para el Mecanismo de provisin adecuada de servicios
mantenimiento de los albergues coordinacin con otros
cluster para el apoyo a
los albergues
Activacin del clster de alojamientos Nmero de Tener el clster y mecanismos de

temporales (Shelter) a nivel nacional organizaciones coordinacin operando
participantes del cluster
Establecer enlaces con puntos Contrapartes regionales Mecanismo de comunicacin con

focales en las regiones afectadas identificadas contrapartes regionales para obtener
informacin inicial de situacin
Acordar una metodologa de Plan y metodologa de Establecer una metodologa de

evaluacin de la poblacin afectada evaluacin sectorial evaluacin de necesidades inicial
que se implemente de manera para alimentar la evaluacin
peridica intersectorial MIRA, y de actualizacin
peridica
Evaluacin sectorial de albergues y Nmero de la poblacion Perfil de la poblacin desplazada y de

poblaciones desplazadas y desplazada desagregada albergues es actualizado
actualizacin peridica de esta por sexo y edad y peridicamente
evaluacin nmero de albergues
cuyas necesidades
humanitarias son
evaluadas
peridicamente
Evaluacin sectorial de alojamientos Nmero de poblacin en Perfil de la poblacin en alojamientos

temporales actualizado alojamientos temporales temporales es actualizado
peridicamente cuyas necesidades peridicametne
humanitarias son
evaluadas
peridicamente
Establecer una estrategia de Nmero de productos de Flujo de informacin entre el cluster,

diseminacin de informacin a otras diseminacin de OCHA, los clster y proveedores de
mesas sectorial informacin sobre servicios
poblacin desplazada por
regin y distrito.
Desarrollo de un plan de respuesta y Esquema de manejo de Establecer una estrategia de accin

asistencia a las oficinas regionales informacion y reportes conjunta con las oficinas regionales
responsables de los albergues para la asistencia tcnica para la
Plan de trabajo, atencin de las poblaciones
distribucion de desplazadas y los albergues
responsabilidades y
estrategia de accion
31
Evaluacin de las condiciones de Necesidades especificas Identificar las necesidades sectoriales

desplazamiento y los albergues de la poblacion en los albergues, referirlas a OCHA y
informados desplazada y los los clsteres correspondientes
albergues
Nivel de cumplimiento de
Asistir a las autoridades locales y estandares minimos Instruir a las autoridades locales y
gestores de los albergues para la internacionales gestores de albergues para el
adecuacin de los estndares cumplimiento de los estndares
mnimos internacionales mnimos
Nmero de poblacin
Adaptar una herramienta de registro desplazada Herramienta de registro de la
y caracterizacin de la poblacin desasgregada por sexo, poblacin desplazada que sea til
desplazada edad y vulnerabilidad para las autoridades y los
proveedores de servicios para la
restitucin de la documentacin
Asistir en la conformacin de comits Nmero de comites de Garantizar la participacin y

de gestin representativos en los gestion por albergue representacin de toda la poblacin
albergues para garantizar la damnificada y afectada, as como los
asistencia coordinada, la evaluacin grupos vulnerables en le gestin de
de las intenciones de retorno y la los albergues
remisin de las necesidades y
preocupaciones
Contribuir en el desarrollo de Talleres y grupos focales Establecer estrategias de cierre de los

estrategias de soluciones sostenibles sobre estrategias de alojamientos temporales
para el retorno de la poblacin a su retorno y reintegracin de
lugar de origen o nuevos sitios de la poblacin
reasentamiento
Anlisis de situacin para informar al Reporte sobre situacin Conocer condiciones para el proceso
clster de reconstruccin temprana de poblacin desplazada de retorno y recuperacin de las
y poblacin en poblaciones desplazadas y ubicadas
alojamientos temporales en alojamientos temporales
al cluster de
reconstruccin temprana
Contribuir a la reintegracin de las Plan de recuperacin en Garantizar una recuperacin digna y

poblaciones desplazadas a sus base a las necesidades segura
lugares de origen de la poblacin
desplazada y ubicada en
alojamientos temporales
Establecer planes de formacin Nmero de cursos y Estrategia de fortalecimiento de

continua para las autoridades locales talleres de desarrollo de capacidades locales para la gestin
y nacionales en funcin de las capacidades para de alojamientos temporales
brechas detectadas en relacin al autoridades en manejo implementada
manejo de albergues de albergues
32
Educacin
Instalacin de aulas temporales Aulas temporales planificadas 100% de Aulas temporales
en IIEE instaladas y funcionando planificadas instaladas y
funcionando
Instalacin de servicios bsicos Mdulo de agua y saneamiento 90% de mdulo de agua y
temporales en IIEE en escuela planificado instalado saneamiento en escuela
planificado instalado
Reposicin y distribucin de Kits de material pedaggico de 100% kits de material pedaggico
material pedaggico de respuesta educativa distribuidos de respuesta educativa
respuesta educativa distribuidos
Contratacin de personal Personal docente temporal 100% del personal docente
temporal para reactivar servicio planificado contratado para temporal planificado contratado
educativo en IIEE reactivar servicio educativo para reactivar servicio educativo
Evaluacin de la infraestructura Infraestructura de IIEE afectada o 100% de la infraestructura de
afectada o destruida destruida evaluada IIEE afectada o destruida
evaluada
Formulacin de expedientes Expedientes tcnicos formulados 100% de expedientes tcnicos
tcnicos para la rehabilitacin y formulados
reconstruccin
Desplazamiento de personal Personal tcnico y logstico 70% de personal tcnico y
tcnicos y logsticos para la desplazado a zonas de logstico desplazado a zonas de
primera respuesta sectorial emergencia emergencia
Apoyo al funcionamiento de las Mesas temticas de educacin 90% de mesas temticas de
mesas temticas de educacin subnacionales funcionando educacin subnacionales
subnacionales funcionando
Adquisicin y distribucin de tiles y material educativo 100% de tiles y material
tiles y material educativo para distribuido para poblacin escolar educativo distribuido para
poblacin escolar damnificada damnificada poblacin escolar damnificada
Intervencin en espacios Espacios comunitarios habilitados 80% de espacios comunitarios
comunitarios para atencin de para nios con capacidades habilitados para nios con
nios con capacidades diferentes capacidades diferentes
diferentes
Alimentacin de emergencia Kits de alimentos de emergencia 100% de kits de alimentos de
para poblacin escolar y para poblacin escolar y docente emergencia para poblacin
docentes escolar y docente
Movilizacin de voluntariado Personal voluntario movilizado 100% de personal voluntario
movilizado
Facilitar espacios comunitarios Espacios comunitarios 100% de espacios comunitarios
para la promocin de medidas promocionan medidas de promocionan medidas de
de prevencin y atencin rpida prevencin y atencin rpida a prevencin y atencin rpida a
de NNA NNA NNA
Estrategia de comunicacin Estrategia de comunicacin 100% de la estrategia de

para la prevencin y control de implementada comunicacin implementada
riesgos sobre la salud y
seguridad
33
Seguridad Alimentaria y Nutricin

Implementar programas de N de damnificados que 100% de damnificados.
suministro de bienes de ayuda recibe canasta alimentaria
humanitaria con base alimentaria. completa.
Suministro de suplementos N de nios reciben su 100% de nios menores de 5

nutricionales complementarios y suplemento nutricional por aos.
polvo de mltiples micronutrientes a 30 das en emergencia.
los nios menores de 5 aos.
Implementacin de programas de N de damnificados que 5% de los damnificados.
transferencia en efectivo para la reciben transferencia en
atencin a damnificados. efectivo.
Formulacin de Guas tcnicas N de Canastas 100% de la poblacin

para la estructura y composicin de formuladas de acuerdo al damnificada recibe su gua.
canasta alimentaria diferenciada grupo vulnerables.
para poblaciones vulnerables.
Fortalecimiento de servicios de % de la poblacin atendida 80 % de los nios sean
atencin y manejo en los que padece de atendidos con los protocoles
establecimientos de salud con desnutricin crnica son establecidos.
casos reportados de desnutricin atendidos de acuerdo a los
durante un desastre. protocolos establecidos
por el MINSA.
Capacitacin al personal de los N de Actividades de 100% del personal de salud
establecimientos de salud para el asistencia tcnica provista de salud de nio y
manejo de suplementos por tipos. emergencia..
nutricionales, para menores de 5
aos. N de personas
capacitadas,
desagregadas por sexo y
tipo de entrenamiento.
Formulacin de protocolos de N de Protocolos 100% de nios que acuden en
atencin nutricional de emergencia. formulados. emergencia.
N de atenciones
realizadas con el nuevo
protocolo.
Articulacin de acciones de N de viviendas cuentan 40% de la poblacin
saneamiento bsico a las con servicios bsicos. damnificada.
estrategias colectivas de asistencia
alimentaria. N de familias que reciben
mensajes claves
saludables.
Promover prcticas de lactancia N de campaas de 80% de madres de dan lactar
materna exclusiva, alimentacin informacin de prcticas en zonas de riesgo han
complementaria, buena higiene y de lactancia materna. recibido informacin sobre
otras prcticas de atencin infantil prcticas de lactancia
adecuados materna.
Fortalecimiento de la organizacin N de organizaciones 80% de las organizaciones
comunitaria para la atencin, dentro del rea de riesgo, comunales presentes en la
cuidado y vigilancia nutricional de que son capacitados. zona.
poblacin vulnerable
Capacitacin de funcionarios en N de Actividades de 80% de funcionarios
temas relacionados con la gestin asistencia tcnica provista capacitados.
eficiente de alimentos.
N de personas
capacitadas,
desagregadas por sexo y
tipo de entrenamiento.
34
Difusin de material de lectura con N de publicaciones 60% de la poblacin accede a

contenidos de manejo de realizadas informacin escrita.
alimentos, financiacin de la ayuda
alimentaria, almacenamientos entre
otros.
Adecuacin de almacenes de N de almacenes 50% de los gobiernos locales
alimentos en los gobiernos locales. adecuados utilizados. usan almacenes.
Implementacin y equipamiento de N de almacenes 20% de los gobiernos locales

almacenes para el control de adecuados utilizados y usan almacenes.
calidad de los mismos. debidamente equipados.
Implementar mecanismos de N de procesos de compra 1 proceso de compra.

compra de alimentos en base a realizado a travs de la
mecanismos de la cooperacin cooperacin internacional.
internacional.
Programa de recuperacin de N de familias cuentan con 01 Programa implementado

medios de vida que implique el medios de vida
apoyo de semillas, fertilizantes, recuperado.
pesticidas y tratamiento post
cosecha.
Fortalecimiento de los gobiernos N de Gobiernos Locales 40% de los gobiernos locales
locales y regionales en el rea de que cuentan con un rea cuentan con el rea de
desarrollo econmico. de desarrollo econmico desarrollo econmico
fortalecido. fortalecido.
Promocin de polticas de N seguros agrarios 25% de reas agrcolas
transferencia de riesgos al sector ejecutados. afectados cobran su seguro
privado como son los seguros agrario.
agrarios.
Proteccin
Contribuye a los Objetivos 1 y 2
Actividades Indicadores Meta
Apoyo al fortalecimiento de las Cobertura adicional con servicios de 70% de cobertura
capacidades institucionales proteccin articulados y mecanismos de adicional con servicios
para la atencin de los referencia y protocolos definidos en los de proteccin
servicios de proteccin en gobiernos regionales y locales, frente a la articulados
situaciones de emergencia violencia, explotacin, abuso y la separacin
/ reubicacin familiar en contexto de
emergencia
Porcentaje de servicios de proteccin 90% de servicios de
existente identificados a travs de un mapeo proteccin existentes
en las regiones priorizadas han sido identificados
Porcentaje de personal responsable 100% de personal
(funcionarios del MIMP, operadores de CEM, responsable
Gobierno Regional DEMUNA, Centros de capacitado en derechos
Atencin Residencial para la actuacin en humanos y poblacin
contexto de emergencia,) que participa en las vulnerable
actividades de capacitacin sobre derechos
humanos y poblaciones en mayor situacin
de vulnerabilidad
Porcentaje de operadores de los servicios de 100% de operadores de
proteccin de nios, nias y adolescentes los servicios de
35
(NNA) capacitados para responder proteccin de NNA

adecuadamente ante las situaciones de planificado es
violencia, separacin familiar y otras, en un capacitado
contexto de emergencia
90% de registros de
Porcentaje de registros de nacimiento y nacimiento y acceso al
acceso al documento de identidad en documento de
contexto de emergencia en coordinacin con identidad en contexto
RENIEC y los Gobiernos locales de emergencia
realizados
Organizacin para la N de actores clave identificados a nivel 100% de actores clave
respuesta considerando las comunitario identificados a nivel
organizaciones sociales de comunitario
base en las regiones N de lderes y lideresas de organizaciones
priorizadas de base capacitados en derechos humanos y 85% de lderes de
poblaciones en mayor situacin de organizaciones de base
vulnerabilidad capacitados en
derechos humanos y
Porcentajes de acciones de difusin poblaciones
realizadas en organizaciones de base en vulnerables
base a la estrategia de comunicacin para la
difusin de los derechos y situacin de riesgo
de las poblaciones en mayor situacin de
vulnerabilidad 100% de acciones de
difusin ejecutadas a
Nmero de mecanismos de prevencin y nivel comunitario
atencin de casos de violencia, separacin
familiar y discriminacin
Brigadas locales
organizadas para la
prevencin y atencin
de casos
Acceso a los servicios de Porcentaje de espacios seguros para NNA 100% de Espacios
proteccin para los grupos en planificados que han sido implementados con seguros para NNA
situaciones de vulnerabilidad el servicio Juguemos Sonre del MIMP en planificados son
modalidades fijas e itinerantes implementados
Porcentaje de mdulos de refugio para
mujeres vctimas de violencia familiar y sus
hijos planificados que han sido implementado 100% de Mdulo de
refugio para mujeres
Porcentaje de brigadas para atender a adulto vctimas de violencia
mayores, NNA y a personas con familiar planificados
discapacidad planificada que han sido son implementados
implementadas
Porcentaje de Intervenciones de apoyo 100% de brigadas para
psicoemocional planificadas que han sido atender a adulto
ejecutadas mayores, NNA y a
personas con
discapacidad
planificados son
implementados
100% de
intervenciones de
apoyo psicoemocional
planificados son
ejecutados
36
2. Atencin de aspectos transversales y especficos al contexto

En la implementacin de las actividades se tomar en consideracin los aspectos sociales, culturales y otras
caractersticas especficas de la poblacin afectada. Las actividades se centrarn en la proteccin de los
derechos de las poblaciones especialmente de los grupos en mayor situacin de vulnerabilidad como nias,
nios y las mujeres, personas con discapacidad, y adultos mayores. Se promover la inclusin de estos
grupos en la planificacin y toma de decisiones sobre las acciones de salud. Los materiales educativos y de
diseminacin se adaptarn al contexto cultural y requerimientos especficos de las poblaciones.
Se coordinar entre los clsteres para la incorporacin de actividades transversales para la proteccin de los
derechos en las intervenciones que se realicen en la zona afectada.
Se establecern mecanismos de participacin y rendicin de cuentas informando adecuadamente a la

poblacin afectada, partiendo de la evaluacin de necesidades humanitarias para incorporar sus puntos de
vista.
Genero
Es un aspecto que se tomara en cuenta en el momento de la preparacin y al mismo tiempo en la respuesta,
principalmente en la respuesta que buscara empoderar a las mujeres a fin de esta manera se pueda llegar,
la ayuda humanitaria, a la poblacin ms vulnerable.
Interculturalidad
El Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI y el Ministerio de Salud conocen sobre la relevancia de
garantizar el reconocimiento y la valoracin positiva de la diversidad cultural de las comunidades y las
personas afectadas. Las seis regiones priorizadas ante el Fenmeno de El Nio 2015-2016 tienen
caractersticas y dinmicas sociales diferentes, por lo que el enfoque de interculturalidad ser necesariamente
integrado en las acciones de respuesta para la proteccin de los derechos de las poblaciones en situaciones
de violencia y discriminacin, velndose asimismo por su aplicacin a travs de acciones de incidencia hacia
las instituciones que brindaran la respuesta humanitaria desde el sector pblico, privado y de cooperacin.
Multisectorialidad
La respuesta humanitaria internacional estar coordinada desde la instancia del Mecanismo Intercluster que
velar por los diversos enfoques y tambin por la articulacin entre los sectores en la respuesta.
A modo de ejemplo, la respuesta a situaciones de desnutricin o deficiencia nutricional implicarn la
coordinacin de recursos e iniciativas a lo largo de todos los sectores, involucrando a las diversas entidades
pblicas que tienen competencia en el territorio donde se desarrollen las acciones de salud preventiva
promocional y de atencin. Las regiones priorizadas frente al peligro de El Nio 2015-2016 tienen la presencia
de diversas instituciones que tienes roles y responsabilidades relacionadas con la prevencin y atencin de
las situaciones de nutricin de las poblaciones vulnerables, por ello, la interaccin de las plataformas o grupos
de trabajo a nivel regional y local sern instancias que se activarn o formarn para garantizar una respuesta
integral a las necesidades de la poblacin expuesta.
Ambiental
La respuesta a situaciones de respuesta a las condiciones nutricionales de la poblacin en riesgo velar para
que las diferentes acciones en la respuesta desempeadas por diversas entidades pblicas y tambin por
organizaciones de la sociedad civil guarden coherencia con el mantenimiento y la sostenibilidad de las
condiciones ambientales del territorio. Esto es que no impacten negativamente sobre los diversos ecosistemas
que componen la diversidad en el territorio. Las regiones priorizadas en los niveles rurales tienen un alto nivel
de sensibilidad ambiental a sufrir dao por materiales contaminantes, en sus diferentes formas de
presentacin, por lo que un mecanismo de control buscar estar disponible durante la ejecucin de las
acciones de respuesta.
37
ARREGLOS DE COORDINACIN Y GESTIN

1. Equipo Humanitario de Pas
La Red Humanitaria Nacional es el mecanismo principal de coordinacin entre la comunidad internacional y
el Estado Peruano en caso de requerirse de asistencia humanitaria internacional y est co-Presidida por el
Jefe del INDECI y la Coordinadora Residente de Naciones Unidas.
La Coordinadora Residente de Naciones Unidas tiene el mandato de coordinar la accin humanitaria

internacional, en caso sea necesaria, desde la fase de preparacin, facilitando los acuerdos sobre las
estructuras de coordinacin, estableciendo mecanismos de coordinacin de clusters e inter-cluster, y en la
respuesta con la evaluacin de necesidades humanitarias apoyada en estos mecanismos, la planificacin
estratgica conjunta, la movilizacin de recursos, la abogaca y negociacin del acceso humanitario, la
incorporacin de los enfoques de derechos humanos y de proteccin asegurando la integracin de los
aspectos transversales en la accin humanitaria internacional, el monitoreo, la coordinacin de las
operaciones y la rendicin de cuentas. La Coordinadora Residente de Naciones Unidas responde a la
Coordinadora del Socorro en Emergencia/Sub Secretaria de Asuntos Humanitarios, quien preside el Comit
Permanente Interagencial, mecanismo principal para la coordinacin, desarrollo de polticas y toma de
decisiones de actores internacionales humanitarios dentro y fuera de las Naciones Unidas.
El Jefe del INDECI tiene la responsabilidad de conducir el manejo de emergencias de gran magnitud en el
pas. La Co-Presidencia de la Red Humanitaria Nacional garantiza as que la respuesta nacional e
internacional pueda complementarse adecuadamente para atender las necesidades humanitarias de la
poblacin afectada. La Secretara Tcnica est conformada por OCHA e INDECI.
El nivel estratgico de la RHN est constituido por el Comit Directivo, integrado por los directores
institucionales de los organismos miembros e invitados permanentes. El nivel operativo est constituido por
el Equipo Tcnico, integrado por los puntos focales de los organismos miembros e invitados permanentes.
En cuanto a la coordinacin sectorial e intersectorial para la respuesta internacional humanitaria, se est

avanzando hacia la institucionalizacin de las Mesas Temticas para la Respuesta a Desastres, con el
liderazgo de las entidades estatales responsables y la coordinacin internacional a cargo de las agencias y
organizaciones designadas. En la esta normativa que d lugar a este mecanismo de coordinacin no est
aprobada para formalizar el liderazgo estatal, los Coordinadores Internacionales estn trabajando con el grupo
de organizaciones especializadas por cada tema utilizando la nomenclatura de nivel global: Clusters. As
tambin, en fase de preparacin, se ha constituido el Mecanismo Intercluster, coordinado por OCHA y en
relacin con INDECI, que permite articular e integrar los aspectos necesarios en la respuesta internacional,
este mecanismo pasar a constituir el Mecanismo Inter Mesas Temticas coordinado por la Secretara
Tcnica de la Red Humanitaria Nacional.
El esquema actual de los Clusters Nacionales en fase de preparacin es el siguiente:
Clusters Nombre de los Institucin Entidad estatal referente

Coordinadores principal
Seguridad Ivan Bottger PMA INDECI (Asistencia Alimentaria)
Alimentaria y Rubn Crdenas
Nutricin Maria Elena Ugaz UNICEF Ministerio de Salud (Nutricin)
(En Preparacin:
rotacin cada 6 meses
Jazmine Casafranca FAO Ministerio de Agricultura y Riego
en la coordinacin) (Agricultura)
Salud Celso Bambarn OPS/OMS Ministerio de Salud
Proteccin Zilda Crcamo UNFPA Ministerio de la Mujer y
Jos Vsquez UNICEF Poblaciones Vulnerables
(preparacin)
Amanda Martin
(respuesta)
38
Educacin Jos Vsquez UNICEF Ministerio de Educacin

(preparacin)
(por definir respuesta)
Gestin y OIM INDECI y Ministerio de la
Coordinacin de Jeremy Mac Gillivray Mujer y Poblaciones
Albergues y Nicolas Vexlir Vulnerables
Campamentos
Alojamiento de Cruz Roja Peruana Ministerio de Vivienda
Emergencia Jorge Menndez (en Construccin y Saneamiento
preparacin
Lucy Harman (en CARE Per e
preparacin)
INDECI
Michele Detomaso Federacin Internacional de
(en respuesta) Sociedades de la Cruz Roja y
de la Media Luna Roja - FICR
Pabel Angeles (en Federacin Internacional de
respuesta) Sociedades de la Cruz Roja y
de la Media Luna Roja - FICR
Agua, Saneamiento Hector Hanashiro / Critas del Per Ministerio de Vivienda
e Higiene Angel Allcarima Construccin y Saneamiento
Jos Vsquez UNICEF
Recuperacin Massimiliano Tozzi PNUD INDECI
Temprana y Medios
de Vida
Logstica Jess Gutirrez PMA INDECI
Telecomunicaciones Juan Joseli PMA INDECI
Los clusters que tienen un nivel de organizacin son: Salud, Educacin, Proteccin, Agua Saneamiento e
Higiene, Proteccin, Alojamientos de Emergencia/Gestin y Coordinacin de Albergues (estos dos ltimos
de manera conjunta). Los temas de Telecomunicaciones y Logstica se vienen trabajando en espacios de
gobierno, pero no entre los actores de la RHN. El cluster de Recuperacin Temprana est en fase inicial de
coordinacin.
Se ha establecido el Mecanismo Intercluster bajo la conduccin de la Secretara Tcnica, que se rene con
una periodicidad mensual, as como el Equipo Tcnico de la RHN (puntos focales de los miembros de la RHN
y sectores estatales), tambin conducido por la Secretara Tcnica de la RHN. Asimismo, se cuenta con un
instrumento que apoya el manejo de informacin, las actividades y la planificacin: el Centro de Informacin
y Operaciones de Emergencias de Naciones Unidas (CIODE) que est al servicio de la RHN y funciona de
manera virtual en fase de monitoreo, instalndose fsicamente si se considera pertinente cuando se plantean
actividades coordinadas de evaluacin y respuesta.
La Red Humanitaria Nacional se vincula con las diversas instancias estatales, en fase de preparacin y
cuando hay situaciones de emergencia que requieren el desplazamiento de funcionarios para evaluar a
mayor profundidad lo que est aconteciendo.
2. Coordinacin con el Gobierno, la sociedad civil, ONGs nacionales y donantes
La Co-Presidencia de la RHN conduce los procesos de preparacin y respuesta con el apoyo de la Secretara
Tcnica, segn el tipo de escenario de riesgo o de emergencia. En julio de 2015 se evalu el riesgo del FEN
39
en la Temporada de Lluvias 2015-2016 y se consider que sera muy alto, por lo cual se implementaron
acciones de preparacin avanzadas y se inici el proceso de planificacin de contingencia.
La activacin del Protocolo de Temporada de Lluvias y de Temporada de Bajas Temperaturas est previsto
para emergencias recurrentes. Este ao la Temporada de Lluvias se ve intensificada por la presencia del
FEN. Tanto la evaluacin de necesidades como la planificaicn de la respuesta coordinada, est organizada
con apoyo de los clusters que deben definir su estrategia de respuesta en coordinacin con las entidades
estatales responsables.
Tal como indica la ley del SINAGERD, en emergencias de nivel 4, el Gobierno emite una Declaratoria de
Estado de Emergencia, y la emergencia es conducida por el Gobierno Regional y coordinado por INDECI
para articular la accin de los sectores estatales. El pedido hacia la Comunidad Internacional Humanitaria
puede originarse en el Gobierno Regional y se consulta con el INDECI.
En emergencias de nivel 5, el Gobierno emite la Declaratoria de Estado de Emergencia. En este caso, el

INDECI conduce la respuesta en coordinacin con el Gobierno Regional. Puede haber un llamamiento o
pedido de apoyo a la comunidad internacional por parte del gobierno nacional, lo que se canaliza a travs de
la Red Humanitaria Nacional.
En ambos casos, al activarse el Protocolo de la RHN, los Co-Presidentes evalan si se debe convocar a una
reunin de la RHN para decidir los cursos de accin necesarios, reunin en la que participan las agencias de
Naciones Unidas, ONG internacionales y nacionales, donantes bilaterales y multilaterales, los sectores
estatales, y se puede convocar a organizaciones de sociedad civil, y representantes del sector privado
empresarial.
Las acciones sobre las cuales hay que tomar decisin son:
La Evaluacin Multisectorial Rpida Inicial MIRA (primero con informacin secundaria, y luego con
informacin primaria recogida por la Misin Multisectorial Rpida, que permite elaborar el reporte
MIRA antes de las 2 semanas de ocurrida la emergencia, o determinado el nivel necesario para ello.
Instalacin del CIODE
La planificacin estratgica conjunta que permita solicitar fondos CERF y luego emitir el Flash Appeal
para conseguir el financiamiento necesario.
El pedido de apoyo de un equipo UNDAC
El pedido de apoyo tcnico regional/global para la Coordinacin de Clusters en coordinacin con las
entidades responsables estatales.
El pedido de apoyo tcnico para temas especficos: temas transversales, evaluacin de situaciones
de afectacin o contaminacin ambiental, apoyo en coordinacin civil-militar, entre otros.
3. Difusin Pblica y Abogaca

En contexto de emergencia, la Oficina de la Coordinadora Residente de Naciones Unidas emite Reportes de
Situacin (Sitrep) diarios en las primeras semanas de la emergencia en base a la informacin elaborada en
la Red Humanitaria Nacional con el aporte de los Clusters. Este reporte informa a la comunidad internacional
a travs de los portales de OCHA (Redhum y Reliefweb) sobre la situacin humanitaria y la respuesta que se
est llevando a cabo por parte del gobierno, y las posibles acciones de la comunidad internacional.
Los productos comunicacionales se deben presentar en las reuniones de las plataformas regionales y locales
de defensa civil y el COE Nacional. En este escenario tambin ante el COE-FEN, instalado especialmente
para dar seguimiento a los eventos del FEN.
40
ARREGLOS DE SOPORTE OPERATIVO

1. Evaluacin de Necesidades
El IASC ha desarrollado un marco de evaluacin de necesidades humanitarias adecuado al Ciclo del

Programa Humanitario: la Evaluacin Multisectorial Inicial Rpida (MIRA por sus siglas en ingls). Es un
marco metodolgico que contempla productos iniciales y un reporte a los 15 das de iniciado el proceso de
evaluacin.
El primer producto es un Anlisis de Situacin que se elabora en base a data secundaria.
La actividad inmediata es la organizacin de una Misin de Terreno de carcter multisectorial. La Red

Humanitaria Nacional ha desarrollado una Gua Metodolgica Misiones Multisectoriales de Evaluacin Rpida
de Necesidades Humanitarias de la Red Humanitaria Nacional para este fin y cuenta con un aplicativo en
formato KOBO que podr utilizarse para compilar la informacin ordenada por fichas tcnicas. Este
instrumento permitir armonizar el levantamiento de informacin de otras misiones que salgan a terreno de
manera inmediata y que visiten otras zonas, para su posterior integracin en el reporte MIRA. 20
2. Manejo de Informacin
El manejo de informacin se trabajar en el Mdulo de Manejo de Informacin del Centro de Informacin y

Operaciones de Emergencia (CIODE) ubicado en el Complejo Javier Prez de Cullar de Naciones Unidas.
Los Clusters nombrarn un punto focal de manejo de informacin que apoyar la labor en el CIODE y permitir
elaborar los productos de informacin tales como los Reportes de Situacin (Sitreps), directorios, mapas,
infografas, entre otros.
Los Sitreps se elaborarn bajo la responsabilidad de la Coordinadora Residente de Naciones Unidas con
informacin de la Red Humanitaria Nacional a travs de los/as Coordinadores de Clusters con el apoyo de
OCHA.
El flujo de informacin entre el CIODE y el COEN-INDECI estar garantizado por la presencia de OCHA y
Cruz Roja Peruana en el Mdulo de Asistencia Humanitaria del COEN.
3. Monitoreo de la Respuesta
Una vez elaborado el Plan Estratgico de Respuesta, en base al reporte MIRA y la informacin de los Clusters
respecto a la movilizacin de recursos realizada, se establecern los indicadores por Resultado que permitan
contar con un instrumento de monitoreo de los avances y limitaciones de la respuesta humanitaria coordinada
de la cooperacin internacional. Este instrumento se desarrollar con asesora de OCHA siguiendo las pautas
del Comit Permanente Interagencial (IASC) para el Ciclo de Programa Humanitario.
4. reas de Servicios Comunes
Los Clusters de Logstica y Telecomunicaciones se activarn bajo la coordinacin del PMA en articulacin
con los referentes estatales, principalmente INDECI, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, as como
20 Ver Gua Metodolgica para Misiones de Terreno en: http://bit.ly/1Psu3qN
41
el Ministerio de Defensa. Esto requerir de una evaluacin especfica para determinar qu necesidades de
soporte debern ser atendidas para la respuesta internacional humanitaria.
5. Seguridad y Bienestar
Se contar con el apoyo de UNDSS para evaluar las condiciones de seguridad en las actividades comunes
(misiones de terreno), as como para analizar las medidas de seguridad y bienestar necesarias en las zonas
de trabajo humanitario. Este ser un aspecto a evaluar en todas las reuniones de coordinacin, en especial
en las reuniones de Mecanismo Intercluster.
REQUERIMIENTOS FINANCIEROS
Ante la ocurrencia de emergencias de nivel 4 o 5 en el pas se activarn los fondos de emergencia de las
agencias de Naciones Unidas, del Movimiento de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, de las ONG
internacionales y de los donantes bilaterales y multilaterales tales como ECHO, USAID, JICA, AECID,
COSUDE, entre otros. Asimismo, se considerar la movilizacin de fondos CERF y la elaboracin de un Flash
Appeal armonizado con el llamamiento de la FICR.
1. Requerimientos para la Respuesta

Los clculos realizados para las actividades de Seguridad Alimentaria y Nutricin son los siguientes:
BASE DEL CALCULO REQUERIMIENTO PRESUPUESTAL
Gastos
Poblacin
Costo Racion Gastos Costo Logisticos
Regin probableme
Menores Alimentos / Logisticos Suplemento Distribucion MONTO
nte
de 5 aos 20 Dias* (US Distribucio Nutricional* del TOTAL(US $)
damnificad
$) n (US $) * (US $) Suplemento
a*
(US $)
Piura
265,782 23,920 4,252,512.00 425,251.20 358,800.00 35,880.00 5,072,443.20
Lambayeque
92,186 8,297 1,474,976.00 147,497.60 124,455.00 12,445.50 1,759,374.10
La Libertad
93,756 8,438 1,500,096.00 150,009.60 126,570.00 12,657.00 1,789,332.60
Loreto
270,841 24,376 4,333,456.00 433,345.60 365,635.35 36,563.54 5,169,000.49
Cajamarca
18,099 1,629 289,584.00 28,958.40 24,435.00 2,443.50 345,420.90
Ancash
11,958 1,070 191,328.00 19,132.80 16,050.00 1,605.00 228,115.80
Total 752,622 67,730 12,041,952 1,204,195 1,015,945 101,594 14,363,687
* Se considera al 80% de la poblacin damnificado por 20 das con una racin de 2100 caloras.
** Se considera un micronutriente de Plumpy sup de 500 caloras para 30 das al 100% de la poblacin infantil menor de 5 aos (para
ser revisado por UNICEF).
Esto tendr que evaluarse de acuerdo a lo que el Estado logre movilizar y lo que sea requerido a la
cooperacin internacional.
42
En el sector Educacin se ha calculado el costo unitario de los requerimientos para complementar la provisin
de Kits Pedaggicos de Respuesta Educativa priorizados por el Ministerio de Educacin como el aporte que
consideran ms urgente:
Niveles Educativos
Kit
Inicial Primaria Secundaria
US$ US$ US$
Soporte Emocional 265 462 362
Ldico y Apertura a la
282 353 176
Kits Pedaggicos Educacin Formal
de Respuesta
Etapa Formal de
Educativa
Intervencion del
18 19 28
Curriculo por
Emergencia
Del Maestro (Para el

Aula con Material 103 143 175
Didctico)
Kits De Aseo Personal 13 18 18

Kits De Limpieza Para Escuelas 176
Los kits deben de ser priorizados por cada regin, y adquiridos segn los requerimientos del sector.
En el sector de Alojamientos de Emergencia/Temporales, el nmero esperado de viviendas daadas es

elevado, posiblemente ms de 50,000 viviendas, lo cual genera una brecha considerable en la respuesta
estatal. Estos insumos son costosos y ser difcil cubrir la demanda. Si se calcula un aproximado de 30,000
familias a las que se pueda llegar desde la cooperacin internacional (alrededor de 150,000 personas), en
este sector posiblemente haya una demanda de unas 10,000 familias, lo cual puede representar un
presupuesto de ms de US$ 5,000,000.
El esquema presupuestal aproximado para una intervencin que atienda a 150,000 personas en sus
necesidades humanitarias prioritarias es:
Cluster Monto en US$

Seguridad Alimentaria y Nutricin 4,000,000
Alojamientos de emergencia/ temporales 5,000,000
Coordinacin y Gestin de Campamentos - Artculos
no Alimentarios 700,000
Agua, Saneamiento e Higiene 1,000,000
Salud 800,000
Proteccin 350,000
Educacin 300,000
Medios de Vida y Recuperacin Temprana
600,000
Total 12,750,000
43
ANEXO I:
PLANES OPERACIONALES DE CLUSTERS
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
Agencia coordinadora: PMA (coordinador de turno), FAO y UNICEF

Informacin de contacto: Ivan Bttger (ivan.bottger@wfp.org)
PERSONAS AFECTADAS PERSONAS A SER REQUIREMENTOS

ATENDIDAS (US$)
750, 000 150,000 4
millones
# DE INSTITUCIONES MIEMBROS Requerimiento
Cluster
9 Total general
(PMA, FAO, UNICEF, OPS/OMS, Critas del
Per, Fundacion Contra el Hambre, ADRA
Per, Oxfam, WeltHungerHilfe)
ALOJAMIENTOS DE EMERGENCIA/TEMPORALES
Agencia coordinadora: FICR (convocante)

Informacin de contacto: Michele Detomaso (michele.detomaso@ifrc.org)

ATENDIDAS (US$)
750,000 50,000 5
millones
cluster
10 Total general
(CARE Per, Cruz Roja Peruana/FICR, OIM,
Soluciones Prcticas, COOPI, OIKOS, World
Vision Peru, ASPEm, Diacona)
44
GESTIN DE ALBERGUES
Agencia coordinadora: OIM

Informacin de contacto: Nicols Vexlir (nvexlir@iom.int)

ATENDIDAS (US$)
750,000 10,000 700,000
cluster
9 Total general
(OIM, CARE Per, Cruz Roja Peruana/FICR,
Soluciones Prcticas, COOPI, OIKOS, World
Vision Peru, ASPEm, Diacona)
AGUA, SANEAMIENTO E HIGIENE
Agencia coordinadora: Critas del Per y UNICEF

Informacin de contacto: Angel Allccarima (angel.allccarima@caritas.org.pe)
Jos Vsquez (jevasquez@unicef.org)

ATENDIDAS (US$)
750,000 150,000 1 milln
cluster
15 Respuesta
(Critas del Per, UNICEF, Oxfam,
OPS/OMS, Cruz Roja Peruana/FICR,
PREDES, CARE Per, World Vision Peru,
UNFPA, ADRA Per, ASPEm, Soluciones
Prcticas, COOPI, WeltHungerHilfe, OIKOS)
45
PROTECCIN
Agencia coordinadora: UNFPA y UNICEF

Informacin de contacto: Zilda Crcamo (carcamo@unfpa.org)
Amanda Martin (amartin@unicef.org)

ATENDIDAS (US$)
750,000 50,000 350,000
cluster
8 Respuesta
(UNFPA, UNICEF, Save the Children, CARE
Per, Plan Internacional, World Vision Peru,
PREDES, ASPEm)
EDUCACIN
Agencia coordinadora: UNICEF

Informacin de contacto: Jos Vsquez (jevasquez@unicef.org)

ATENDIDAS (US$)
750,000 30,000 300,000
cluster
6 Respuesta
(UNICEF, UNESCO, Save the Children,
Soluciones Prcticas, Plan Internacional,
Visin Mundial)
46
RECUPERACIN TEMPRANA Y MEDIOS DE VIDA
Agencia coordinadora: PNUD

Informacin de contacto: Massimiliano Tozzi (Massimiliano.tozzi@undp.org)

ATENDIDAS (US$)
750,000 30,000 600,000
cluster
9 Respuesta
(PNUD, Cruz Roja Peruana/FICR, CARE
Per, Save the Children, PMA, Oxfam,
Fundacin contra el Hambre, FAO, Critas
del Per)
47
ANEXO II:
Perfil Poblacional y Social de Regiones, Provincias y
Distritos Priorizados en Piura, Ancash, Loreto,
Cajamarca, La Libertad y Lambayeque
PIURA
Poblacin Total Hombres Total Mujeres
Poblacin nios y
total Poblacin mayor
nias menores de
PIURA proyectada al de 65 aos
5 aos
2015
1,844,129 925,765 918,364 187,307 102,130
La poblacin de Piura proyectada al 2015 es de 1844,129 habitantes (5,9 por ciento de total nacional). La
edad promedio para el ao 2015 es de 27.5 aos. (ENDES 2011)
La distribucin poblacional indica que el grupo de cero a 19 aos representa 737,066 individuos. A partir de
all, los grupos de 20 a 24 de 25 a 29 y de 30 a 34 son los ms numerosos representando 169,386, 153,387,
124,907 respectivamente. Se proyecta como gestantes a 46,165 mujeres en toda la regin. La Brecha de
pobreza es 9.3; el acceso a servicio de agua (% hogares) alcanza el 82.1%; el acceso a servicio de
saneamiento (% hogares) llega al 59.6 % y el nmero de miembros por hogar (promedio) es de 4.0.
De acuerdo al estudio realizado por la Autoridad Nacional del Agua del Ministerio de Agricultura y Riego 21, en
Piura habran 39 localidades en riesgo por activacin de quebradas, con 4,747 viviendas expuestas y 58,998
personas posiblemente afectadas.
Distritos
Vulnerabilidad
priorizados
Poblacin a Inseguridad
por el estudio Poblacin ndice de
nios y Alimentaria
de CEPIG- Poblacin mayores Desarrollo
Provincias nias ante
INDECI total de 65 Humano
menores recurrencia de
(sombreados) aos 2012, PNUD
de 5 aos Fenmenos
y
Naturales
no priorizados
Piura Piura 301,311 25,960 16691 0.537492 0.024114
Castilla 143,203 13,426 7958 0.555027 0.066761
Catacaos 72,779 7,252 4241 0.414423 0.100709
Cura Mori 18,639 2,171 1087 0.270051 0.282723
El Tallan 4,962 610 273 0.30635 0.082853
La Arena 37,607 4,140 2083 0.30671 0.114234
La Union 40,613 4,648 2238 0.424631 0.072007
Las Lomas 26,768 2,795 1583 0.328033 0.402422
Tambo Grande 119,086 13,010 6395 0.400293 0.381048
Huancabamba Huancabamba 30,404 3,110 2024 0.247055 0.471114
Canchaque 8,235 699 730 0.25018 0.524578
El Carmen De La 13,864 1,575 861 0.19743 0.70218
Frontera
Huarmaca 41,238 4,819 2395 0.146043 0.74441
Lalaquiz 4,626 408 409 0.187024 0.565194
21Autoridad Nacional del Agua, Identificacin de Poblaciones Vulnerables a Activacin de Quebradas 2015-2016,
Ministerio de Agricultura, Lima, 2015.
48
San Miguel De El 8,994 984 662 0.209698 0.577441

Faique
Sondor 8,564 1,011 519 0.204221 0.598633
Sondorillo 10,758 1,246 597 0.162092 0.756858
Morropn Chulucanas 76,214 6,743 5675 0.376929 0.17377
Buenos Aires 7,985 657 763 0.371904 0.189885
Chalaco 8,992 871 907 0.246569 0.524488
La Matanza 12,761 1,043 914 0.27296 0.293538
Morropn 14,099 1,140 1186 0.411671 0.164175
Salitral 8,409 733 675 0.348874 0.378311
San Juan De 6,566 580 472 0.306978 0.357958
Bigote
Santa Catalina 4,095 377 406 0.323409 0.35095
de Mossa
Santo Domingo 7,207 553 921 0.287565 0.519239
Yamango 9,567 943 790 0.228681 0.634579
Paita Paita 93,147 10,564 3422 0.532863 0.100105
Amotape 2,310 219 218 0.436522 0.109543
Arenal 1,006 65 113 0.416169 0.116986
Colan 12,429 1,111 987 0.408792 0.111134
La Huaca 11,696 1,093 793 0.435165 0.108565
Tamarindo 4,555 414 430 0.404722 0.061587
Vichayal 4,761 466 403 0.321792 0.193689
Sullana Sullana 176,804 16,709 10093 0.485937 0.034405
Bellavista 38,071 3,537 2328 0.442095 0.025415
Ignacio Escudero 19,987 2,058 1261 0.407654 0.093436
Lancones 13,245 1,228 1104 0.297069 0.464242
Marcavelica 28,876 2,709 1712 0.429001 0.162607
Miguel Checa 8,639 795 524 0.421679 0.163822
Querecotillo 25,290 2,395 1596 0.445359 0.117805
Salitral 6,663 618 435 0.488603 0.018819
Talara Parias 89,877 8,359 4757 0.516789 0.009246
El Alto 7,056 662 364 0.498867 0.00397
La Brea 11,817 946 817 0.525481 0.003547
Los Organos 1,646 126 78 0.429149 0.014757
Mancora 9,411 856 524 0.498857 0.024496
Sechura 12,888 1,279 700 0.493755 0.015301
Sechura Sechura 42,974 5,427 1565 0.422761 0.065552
Bellavista de La 4,303 425 300 0.445279 0.006866
Union
Bernal 7,276 863 503 0.393067 0.108982
Cristo Nos Valga 3,878 485 202 0.342007 0.059215
Vice 14,108 2,106 676 0.354514 0.066611
Rinconada 3,113 288 268 0.448208 0.005484
Llicuar
Valores del ndice de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria ante recurrencia de Fenmenos Naturales 22:
Bajo (0.000 - 0.064), Medio (0.064 - 0.250), Alto (0.250 - 0.478), Muy alto (0.478 - 0.850)
22 PMA y CENEPRED, op.cit.
49
50
ANCASH
Poblacin nios y
nias menores de
ANCASH proyectada al de 65 aos
5 aos
2015
1,148,634 582,978 565,656 112,559 78956
La distribucin poblacional en esta regin presenta a 440,863 individuos en el grupo de cero a 19 aos. La
edad promedio para el ao 2015 de 28.9 aos, siendo la Tasa de mortalidad 15% segn ENDES 2011. La
distribucin poblacional en esta regin presenta a 440,863 individuos en el grupo de cero a 19 aos. Siguiendo
los grupos de 20 a 24 aos, de 25 al 29, de 30 a 34 y de 35 a 39 como los que mayor concentracin revelan,
llegando estos a 99,142; 98,934; 84,379; y 76,737 respectivamente. Se proyecta 28,121 mujeres gestantes
en la regin. La brecha de pobreza es de 6.1, el Acceso a servicio de agua (% hogares) alcanza 94.3%, el
Acceso a servicio de saneamiento (% hogares) llega a 81.3% y el nmero de miembros por hogar (promedio)
es de 3.8.
De acuerdo al estudio realizado por la Autoridad Nacional del Agua del Ministerio de Agricultura y Riego 23, en
Ancash habran 29 localidades en riesgo por activacin de quebradas, con 1,365 viviendas expuestas y
16,242 personas posiblemente afectadas.
Distritos
Vulnerabilidad
priorizados
Poblacin ndice de a Inseguridad
por el estudio Poblacin
nios y Desarrollo Alimentaria
de CEPIG- Poblacin mayores
Provincias nias Humano ante
INDECI total de 65
menores 2012, recurrencia de
(sombreados) aos
de 5 aos PNUD Fenmenos
y
Naturales
no priorizados
Huaraz Huaraz 9717 5547 4169 0.534163 0.179629
Cochabamba 435 230 204 0.244806 0.311967
Colcabamba 156 61 94 0.357137 0.161138
Huanchay 515 245 269 0.251603 0.318353
Independencia 11127 6646 4480 0.49939 0.17805
Jangas 796 464 331 0.339769 0.17907
La Libertad 255 130 124 0.220957 0.279954
Olleros 513 196 317 0.277533 0.16907
Pampas Grande 265 108 157 0.289566 0.177565
Pariacoto 839 490 348 0.271997 0.296251
Pira 713 392 320 0.248883 0.578501
Tarica 876 514 361 0.374459 0.212641
Aija Aija 410 202 208 0.330399 0.011565
Coris 503 285 218 0.237714 0.135791
Huacllan 125 68 57 0.286882 0.042407
La Merced 458 239 219 0.274338 0.021686
Succha 209 83 126 0.248794 0.083437
Antonio Llamellin 3,591 419 331 0.286454 0.108697
Raimondi Aczo 2,176 230 222 0.251615 0.087291
Chaccho 1,718 191 169 0.237831 0.265134
Chingas 1,936 229 216 0.268339 0.021101
Mirgas 5,338 717 371 0.151252 0.028952
San Juan De 1,642 215 137 0.171919 0.07229
Rontoy
23 Autoridad Nacional del Agua, op.cit.
51
Asuncin Chacas 5,573 631 455 0.313831 0.091686

Acochaca 3,222 297 375 0.207409 0.298961
Bolognesi Chiquian 3,641 354 391 0.426678 0.036711
Abelardo Pardo 1,208 97 112 0.429896 0.033339
Lezameta
Antonio 1,078 81 184 0.342806 0.01434
Raymondi
Aquia 2,513 264 204 0.352749 0.047549
Cajacay 1,602 175 128 0.318698 0.013713
Canis 1,250 86 118 0.380322 0.009979
Colquioc 4,002 355 226 0.362343 0.010202
Huallanca 8,220 893 389 0.363404 0.011774
Huasta 2,571 279 312 0.323662 0.04493
Huayllacayan 1,104 87 164 0.255422 0.04103
La Primavera 911 82 108 0.29726 0.212278
Mangas 567 47 106 0.332926 0.125517
Pacllon 1,722 153 142 0.406432 0.051403
San Miguel De 1,241 106 112 0.34658 0.026945
Corpanqui
Ticllos 1,243 111 149 0.301506 0.091727
Carhuaz Carhuaz 15,373 1,415 1164 0.342766 0.151186
Acopampa 2,655 220 264 0.35455 0.015494
Amashca 1,581 128 129 0.254763 0.023252
Anta 2,494 268 215 0.276102 0.15441
Ataquero 1,377 125 155 0.246057 0.021474
Marcara 9,304 952 618 0.277876 0.28481
Pariahuanca 1,609 150 185 0.340495 0.302665
San Miguel De 2,750 304 187 0.220433 0.063165
Aco
Shilla 3,306 237 268 0.223512 0.199749
Tinco 3,240 275 282 0.367887 0.014461
Yungar 3,408 318 259 0.32844 0.029267
Carlos San Luis 12,566 1,509 878 0.237806 0.38015
Fermin San Nicolas 3,738 488 205 0.244206 0.028583
Fitzcarrald Yauya 5,527 651 444 0.188981 0.419078
Casma Casma 32,824 3,030 2048 0.515419 0.002179

Buena Vista Alta 4,213 403 323 0.355431 0.016731
Comandante 2,058 196 147 0.452736 0.009685
Noel
Yautan 8,383 866 606 0.392951 0.016642
Corongo Corongo 1,487 155 179 0.303477 0.146472
Aco 460 40 57 0.251326 0.023599
Bambas 537 53 47 0.211072 0.026502
Cusca 2,941 330 158 0.263428 0.157788
La Pampa 1,030 97 106 0.346252 0.007996
Yanac 708 66 83 0.324075 0.070554
Yupan 1,002 65 128 0.457874 0.176571
Huari Huari 10,283 956 1002 0.405881 0.108899
Anra 1,618 185 166 0.256982 0.127025
Cajay 2,638 299 246 0.256034 0.026304
Chavin De 9,221 1,124 557 0.224414 0.358321
Huantar
Huacachi 1,876 214 160 0.262008 0.020884
Huacchis 2,075 253 150 0.222903 0.273198
Huachis 3,509 409 331 0.194241 0.257707
Huantar 3,044 264 362 0.299954 0.15405
Masin 1,706 147 217 0.332352 0.150287
Paucas 1,863 237 128 0.266398 0.016357
Ponto 3,349 321 349 0.235791 0.123826
Rahuapampa 802 80 55 0.423033 0.064706
Rapayan 1,793 271 125 0.268415 0.158344
San Marcos 14,781 1,316 1073 0.370704 0.20166
52
San Pedro De 2,814 404 195 0.221009 0.021036

Chana
Uco 1,685 170 183 0.307668 0.041446
Huarmey Huarmey 24,316 2,156 1674 0.532391 0.043647
Cochapeti 771 98 79 0.31517 0.167972
Culebras 3,661 390 203 0.406199 0.007186
Huayan 1,065 121 138 0.387503 0.090084
Malvas 931 91 148 0.318478 0.019508
Huaylas Caraz 26,208 2,718 1718 0.403571 0.082677
Huallanca 703 55 88 0.417087 0.010178
Huata 1,638 201 175 0.279699 0.023036
Huaylas 1,466 118 223 0.258062 0.021936
Mato 2,030 188 215 0.257919 0.018112
Pamparomas 9,153 1,222 605 0.177586 0.027152
Pueblo Libre 7,186 862 592 0.224507 0.026743
Santa Cruz 5,164 586 334 0.193863 0.021536
Santo Toribio 1,100 90 190 0.307763 0.021025
Yuracmarca 1,780 199 140 0.218939 0.104929
Mariscal Piscobamba 3,774 341 340 0.356031 0.049365
Luzuriaga Casca 4,507 571 401 0.233702 0.029412
Eleazar Guzman 1,376 198 113 0.167963 0.028685
Barron
Fidel Olivas 2,249 313 187 0.193723 0.253536
Escudero
Llama 1,254 119 129 0.336362 0.048942
Llumpa 6,321 854 336 0.159785 0.120857
Lucma 3,246 354 234 0.191164 0.143423
Musga 1,027 106 100 0.337136 0.047757
Ocros Ocros 1,020 97 141 0.352955 0.020575
Acas 1,024 88 97 0.370589 0.017772
Cajamarquilla 574 63 99 0.398809 0.008458
Carhuapampa 826 65 85 0.374297 0.014436
Cochas 1,442 162 102 0.41853 0.084096
Congas 1,220 133 155 0.295473 0.018429
Llipa 1,739 116 185 0.324397 0.014329
San Cristobal de 624 59 82 0.347715 0.01721
Rajan
San Pedro 1,951 200 237 0.40457 0.014966
Santiago de 382 34 76 0.291131 0.235697
Chilcas
Pallasca Cabana 2,724 259 288 0.324432 0.010138
Bolognesi 1,303 146 128 0.331882 0.017711
Conchucos 8,359 1,122 506 0.225883 0.332917
Huacaschuque 583 76 49 0.26851 0.016782
Huandoval 1,124 121 120 0.314994 0.013247
Lacabamba 576 59 63 0.312242 0.017667
Llapo 723 83 71 0.30188 0.015652
Pallasca 2,447 255 244 0.271647 0.264492
Pampas 8,502 1,309 655 0.270312 0.020049
Santa Rosa 1,057 90 119 0.356169 0.01685
Tauca 3,172 317 336 0.286153 0.014419
Pomabamba Pomabamba 16,294 1,865 1071 0.335179 0.287185
Huayllan 3,673 392 270 0.272859 0.078309
Parobamba 6,994 816 561 0.149137 0.157689
Quinuabamba 2,414 352 193 0.155389 0.026909
Recuay Recuay 4,462 376 483 0.366736 0.129561
Catac 4,020 432 294 0.376245 0.097057
Cotaparaco 644 78 65 0.318772 0.012147
Huayllapampa 1,305 109 203 0.256849 0.119807
Llacllin 1,806 167 166 0.294831 0.016746
Marca 980 83 196 0.363618 0.056771
Pampas Chico 2,036 157 181 0.366412 0.018105
53
Pararin 1,373 120 149 0.263778 0.020905

Tapacocha 464 41 76 0.21893 0.250577
Ticapampa 2,258 184 243 0.344177 0.012118
Santa Chimbote 214,804 17,121 16299 0.565499 0.025167
Caceres Del 4,884 490 521 0.326293 0.101368
Peru
Coishco 15,811 1,421 1031 0.504805 0.001572
Macate 3,425 340 334 0.272071 0.020713
Moro 7,528 689 554 0.366784 0.009653
Nepea 15,589 1,380 1368 0.489684 0.005027
Samanco 4,590 388 295 0.477201 0.004128
Santa 20,532 1,820 1182 0.46771 0.008968
Nuevo Chimbote 151,127 13,656 6637 0.607319 0.007922
Sihuas Sihuas 5,705 573 383 0.457026 0.132142
Acobamba 2,183 286 130 0.227623 0.065466
Alfonso Ugarte 783 79 81 0.255866 0.148154
Cashapampa 2,874 341 280 0.180743 0.119956
Chingalpo 1,058 141 80 0.300232 0.135513
Huayllabamba 4,014 535 306 0.215626 0.242188
Quiches 2,924 346 204 0.198104 0.27202
Ragash 2,642 322 187 0.183475 0.029275
San Juan 6,522 837 380 0.191256 0.267271
Sicsibamba 1,824 205 179 0.228869 0.194712
Yungay Yungay 21,911 1,991 1619 0.346186 0.177422
Cascapara 2,287 263 136 0.156364 0.343474
Mancos 6,977 541 632 0.358632 0.030573
Matacoto 1,635 148 143 0.271671 0.04483
Quillo 13,798 1,831 549 0.115313 0.257972
Ranrahirca 2,707 228 257 0.355689 0.016317
Shupluy 2,399 321 167 0.1763 0.310713
Yanama 6,969 807 485 0.228105 0.112837
54
55
LORETO

Poblacin nios y
nias menores de
LORETO proyectada al de 65 aos
5 aos
2015
1,039,372 542,646 496,726 112,843 43090
La distribucin poblacional en esta regin muestra a un grupo de cero a 19 aos con 154,972
individuos. Los dems grupos tienen una distribucin que muestra que los de 20 a 24 aos, de 25
a 29 aos y de 30 a 34 aos son los que mayor concentracin observan, siendo estas de 85,399;
88,819 y 78,416 respectivamente. Se proyecta 27,643 gestantes para este ao. La brecha de
pobreza es de 6.1, el acceso a servicio de agua (% hogares) alcanza 94.3%, el acceso a servicio
de saneamiento (% hogares) llega a 81.3% y el nmero de miembros por hogar (promedio) es de
3.8.
Distritos Vulnerabilidad
priorizados por Poblacin ndice de a Inseguridad
Poblacin
el estudio de nios y Desarrollo Alimentaria
Poblacin mayores
Provincias CEPIG-INDECI nias Humano ante
total de 65
(sombreados) menores 2012, recurrencia de
aos
y de 5 aos PNUD Fenmenos
no priorizados Naturales
Maynas Iquitos 150,484 11,100 9194 0.524667 0.140699
Alto Nanay 2,784 340 129 0.253377 0.189256
Fernando Lores 20,225 2,398 1219 0.281249 0.572086
Indiana 11,301 1,251 624 0.304913 0.457863
Las Amazonas 9,885 1,271 452 0.266325 0.392302
Mazan 13,779 1,628 578 0.255864 0.564427
Napo 16,286 2,132 466 0.246959 0.543604
Punchana 91,128 8,671 3631 0.475041 0.154683
Torres Causana 5,152 623 105 0.150343 0.456249
Belen 75,685 7,481 3439 0.453871 0.206369
San Juan Bautista 154,696 15,538 5615 0.473422 0.207989
Teniente Manuel 5,657 529 154 0.278279 0.406032
Clavero
Alto Yurimaguas 72,170 7,372 3234 0.36873 0.243082
Amazonas Balsapuerto 17,436 2,565 149 0.169004 0.238796
Jeberos 5,271 746 158 0.172186 0.249688
Lagunas 14,308 1,643 693 0.26167 0.530164
Santa Cruz 4,449 584 175 0.190141 0.68579
Teniente Cesar 6,587 792 267 0.205772 0.553583
Lopez Rojas
Loreto Nauta 30,086 3,514 1494 0.349321 0.432172
Parinari 7,264 963 285 0.254125 0.461358
Tigre 8,421 1,115 270 0.244776 0.147222
Trompeteros 10,745 1,149 154 0.310189 0.314894
Urarinas 14,716 1,992 379 0.205199 0.605516
Mariscal Ramon Castilla 24,141 3,049 717 0.299247 0.409682
Ramn Pebas 17,061 2,237 623 0.27333 0.445627
Castilla Yavari 15,638 2,016 469 0.287545 0.470871
San Pablo 16,069 1,979 709 0.246266 0.628449
Putumayo Putumayo 6,187 633 218 0.3363 0.336148
Requena Requena 30,156 3,449 1329 0.37201 0.240696
Alto Tapiche 2,106 247 88 0.255077 0.020656
Capelo 4,454 557 207 0.252146 0.434576
Emilio San Martin 7,488 956 353 0.25337 0.613456
56
Maquia 8,371 1,123 369 0.266772 0.505945

Puinahua 6,017 801 232 0.277679 0.42524
Saquena 4,927 603 268 0.271488 0.541409
Soplin 690 100 22 0.290407 0.142768
Tapiche 1,211 137 60 0.29431 0.227853
Jenaro Herrera 5,632 663 319 0.292146 0.250039
Yaquerana 2,989 472 59 0.254506 0.024365
Ucayali Contamana 27,273 3,158 1053 0.371352 0.254227
Inahuaya 2,659 338 130 0.256992 0.293062
Padre Marquez 7,597 986 280 0.365871 0.314315
Pampa Hermosa 10,630 1,167 310 0.322203 0.459698
Sarayacu 16,569 2,180 755 0.286144 0.460863
Vargas Guerra 8,932 1,232 396 0.2874 0.370534
Datem del Barranca 13,608 1,691 385 0.316218 0.399727
Maran Cahuapanas 8,331 1,284 89 0.125647 0.66189
Manseriche 10,370 1,464 219 0.233936 0.498744
Morona 13,024 2,022 170 0.159675 0.461159
Pastaza 6,363 978 187 0.19813 0.480805
Andoas 12,364 1,924 210 0.236106 0.376629
57
58
LA LIBERTAD
Poblacin nios y
LA nias menores de
proyectada al de 65 aos
LIBERTAD 5 aos
2015
1,859,640 927,260 932,380 170,399 125,985
La distribucin poblacional de esta regin indica que el grupo de edad de cero a 19 aos tiene
696,815 personas. De los dems grupos poblacionales, los que van de 20 a 24 aos, de 25 a 29,
de 30 a 34, de 35 a 39, y de 40 a 44 son los que mayores concentraciones presentan, siendo estas
de 180,745; 159,061; 143,250; 130,116 y 112,542 respectivamente. Se proyectan 41,936 mujeres
gestantes. la brecha de pobreza es de 7.6; el acceso a servicio de agua (% de hogares) alcanza el
87.8%, su correspondiente acceso a servicio de saneamiento (% de hogares) llega al 80.8% y
presenta un nmero de miembros por hogar (promedio) de 3.7.
De acuerdo al estudio realizado por la Autoridad Nacional del Agua del Ministerio de Agricultura y
Riego26, en La Libertad habran 31 localidades en riesgo por activacin de quebradas, con 2,543
viviendas expuestas y 30,096 personas posiblemente afectadas.
Distritos Vulnerabilidad
priorizados por ndice de a Inseguridad
el estudio de Poblacin
Poblacin Desarrollo Alimentaria
CEPIG-INDECI nios y nias
Provincias Poblacin total mayores de Humano ante
(sombreados) y menores de 5
65 aos 2012, recurrencia de
no priorizados aos
PNUD Fenmenos
Naturales
Trujillo 318,914 20,512 27,613 0.669355 0.005422
El Porvenir 186,127 17,471 9,261 0.456711 0.046126
Florencia de
41,914 3,342 2,824 0.444322 0.003047
Mora
Huanchaco 68,104 6,254 3,174 0.505039 0.028896
La Esperanza 182,494 15,408 10,291 0.511891 0.013104
Trujillo Laredo 35,289 2,826 2,781 0.519698 0.004015
Moche 34,503 2,910 2,112 0.515264 0.012534
Poroto 3,195 295 258 0.321007 0.013119
Salaverry 18,129 1,766 1,019 0.460982 0.00252
Simbal 4,317 378 393 0.34645 0.014628
Vctor Larco
64,024 4,564 4,649 0.724766 0.021784
Herrera
Ascope 6,677 528 591 0.436555 0.003434
Ascope Chicama 15,492 1,289 1444 0.478915 0.055501
Chocope 9,413 672 831 0.543841 0.041543
59
Magdalena De
Cao 3,232 236 292 0.50219 0.003836
Paijan 25,584 2,386 1906 0.414864 0.007081
Razuri 9,079 789 680 0.451801 0.019235
Santiago De Cao 19,660 1,341 1937 0.525605 0.007164
Casa Grande 31,174 2,186 3137 0.538769 0.003445
Bolivar 4,838 599 314 0.19425 0.472674
Bambamarca 3,868 547 181 0.156692 0.328387
Condormarca 2,063 257 136 0.184654 0.075594
Bolvar
Longotea 2,232 233 147 0.281536 0.016106
Uchumarca 2,759 364 178 0.257401 0.040872
Ucuncha 815 103 40 0.167097 0.039291
Chepn 48,563 3,865 3984 0.496145 0.02283
Chepn Pacanga 23,643 2,191 1567 0.375285 0.012247
Pueblo Nuevo 14,805 1,373 1144 0.399724 0.078676
Julcn 11,662 1,227 872 0.170205 0.478334
Calamarca 5,657 645 431 0.180792 0.026332
Julcn
Carabamba 6,518 803 438 0.157064 0.085432
Huaso 7,253 1,005 427 0.151504 0.030996
Otuzco 27,257 2,604 2447 0.299246 0.294722
Agallpampa 9,859 1,138 507 0.164636 0.484329
Charat 2,847 234 318 0.2212 0.044734
Huaranchal 5,077 466 387 0.182434 0.020373
La Cuesta 687 75 81 0.235853 0.026677
Otuzco
Mache 3,112 281 304 0.196907 0.198345
Paranday 730 78 62 0.169289 0.024915
Salpo 6,142 638 579 0.235608 0.26868
Sinsicap 8,619 986 513 0.142458 0.108335
Usquil 27,383 2,983 1981 0.150798 0.399321
San Pedro De
Lloc 16,519 1,213 1439 0.521249 0.002116
Guadalupe 43,965 3,881 3142 0.454133 0.003678
Pacasmayo Jequetepeque 3,808 324 291 0.436239 0.008654
Pacasmayo 27,434 2,223 2032 0.53015 0.000963
San Jose 12,259 989 992 0.43115 0.007359
Tayabamba 14,586 1,668 1099 0.188059 0.512181
Buldibuyo 3,763 452 291 0.191076 0.059197
Chillia 13,402 1,969 806 0.134309 0.382506
Huancaspata 6,390 890 509 0.1713 0.487678
Pataz
Huaylillas 3,518 367 256 0.188662 0.240477
Huayo 4,373 605 258 0.13625 0.055901
Ongon 1,761 223 95 0.160685 0.336476
Parcoy 21,784 2,302 609 0.343194 0.123079
60
Pataz 8,804 1,162 313 0.318383 0.181196

Pias 1,316 136 128 0.273841 0.194743
Santiago De
Challas 2,533 267 314 0.151759 0.068245
Taurija 3,004 343 272 0.174431 0.026459
Urpay 2,804 326 283 0.193745 0.421221
Huamachuco 62,424 7,418 3258 0.248891 0.317909
Chugay 18,753 2,605 1090 0.093154 0.210415
Cochorco 9,340 1,374 471 0.138039 0.055637
Snchez Curgos 8,526 1,148 546 0.139154 0.051526
Carrin Marcabal 16,698 2,133 1026 0.129639 0.297788
Sanagoran 14,859 2,147 768 0.093557 0.140397
Sarin 9,945 1,446 595 0.146838 0.378886
Sartimbamba 13,691 1,995 770 0.136797 0.174868
Santiago De
Chuco 20,372 2,374 1615 0.261682 0.360308
Angasmarca 7,266 819 511 0.307838 0.042404
Cachicadan 7,964 868 531 0.301497 0.089652
Santiago De Mollebamba 2,312 254 220 0.289975 0.020016
Chuco Mollepata 2,666 267 283 0.228586 0.025037
Quiruvilca 14,295 1,660 671 0.334931 0.108196
Santa Cruz De
Chuca 3,187 335 296 0.202084 0.025225
Sitabamba 3,412 485 261 0.164052 0.445491
Cascas 14,187 1,234 1283 0.322966 0.024203
Lucma 6,896 682 566 0.173319 0.023534
Gran Chim
Compin 2,118 203 231 0.225509 0.022678
Sayapullo 7,908 873 488 0.234989 0.443312
Vir 67,228 7,458 3110 0.396704 0.082726
Vir Chao 40,272 4,495 1539 0.37823 0.110874
Guadalupito 9,588 938 496 0.356154 0.007807
61
62
LAMBAYEQUE
Poblacin nios y
nias menores de
LAMBAYEQUE proyectada al de 65 aos
5 aos
2015
1,260,650 612,304 648,346 108,469 91,088
La distribucin poblacional de esta regin indica que el grupo de edad de cero a 19 aos tiene
462,779 individuos. De los otros grupos poblacionales, los de 20 a 24, y de 25 a 29, son los que
mayores concentraciones poblacionales alcanzan, siendo estas de 113,369 y 103,959
respectivamente. Se proyecta 26,792 mujeres gestantes en la regin. La brecha de pobreza es de
6.3%; el acceso a servicio de agua (% hogares) alcanza el 88.1%; el correspondiente acceso a
servicios de saneamiento (% hogares) llega a 79.9% y el nmero de miembros por hogar (promedio)
es de 4.1.
Riego28, en Lambayeque habran 31 localidades en riesgo por activacin de quebradas, con 532
Distritos
priorizados Vulnerabilidad
por el estudio Poblacin a Inseguridad
ndice de
de CEPIG- nios y Poblacin Alimentaria
Poblacin Desarrollo
Provincias INDECI total
nias mayores de
Humano
ante
menores de 65 aos recurrencia de
(sombreados) 2012, PNUD
5 aos Fenmenos
y Naturales
no priorizados
Chiclayo 291,777 20,944 22846 0.571873 0.046016
Chongoyape 17,940 1,415 1760 0.452355 0.082688
Eten 10,571 905 947 0.417033 0.042022
Eten Puerto 2,167 153 300 0.56333 0.006407
Jose Leonardo
Ortiz 193,232 16,613 10879 0.463146 0.04079
Chiclayo La Victoria 90,546 7,674 5901 0.481929 0.029502

Lagunas 10,234 850 906 0.451324 0.085141
Monsefu 31,847 2,955 2349 0.380983 0.084477
Nueva Arica 2,338 145 290 0.436269 0.019772
Oyotun 9,854 754 912 0.419313 0.21788
Picsi 9,782 701 637 0.357385 0.105477
Pimentel 44,285 3,954 2681 0.505297 0.065097
63
Reque 14,942 1,119 1206 0.494129 0.027701

Santa Rosa 12,687 1,345 533 0.343403 0.049518
Saa 12,288 966 1291 0.456863 0.122474
Cayalti 15,967 978 2009 0.466409 0.044292
Patapo 22,452 1,785 1912 0.458637 0.006778
Pomalca 25,323 2,070 2151 0.484857 0.084897
Pucala 8,979 584 979 0.409293 0.089196
Tuman 30,194 2,282 2204 0.554844 0.07014
Ferreafe 35,360 2,827 2890 0.438144 0.02122
Caaris 14,516 2,223 622 0.164254 0.806301
Incahuasi 15,518 2,031 890 0.174794 0.680994
Ferreafe Manuel Antonio
Mesones Muro 4,230 391 311 0.373723 0.101195
Pitipo 23,572 2,236 1620 0.350107 0.24439
Pueblo Nuevo 13,404 1,226 885 0.383985 0.061214
Lambayeque 77,234 6,707 4548 0.468194 0.048429
Chochope 1,139 112 99 0.328849 0.367555
Illimo 9,328 850 946 0.385603 0.201635
Jayanca 17,523 1,710 1592 0.39885 0.285954
Mochumi 19,158 1,742 1554 0.365538 0.27773
Morrope 46,046 5,495 2603 0.281719 0.393616
Lambayeque
Motupe 26,409 2,362 2214 0.403133 0.184619
Olmos 40,642 4,071 3325 0.317198 0.342265
Pacora 7,190 656 705 0.377253 0.144668
Salas 12,999 1,433 1088 0.202313 0.639636
San Jose 16,172 1,926 736 0.367435 0.021796
Tucume 22,805 2,279 1767 0.347873 0.229519
64
65
CAJAMARCA
Poblacin nios y
nias menores de
CAJAMARCA proyectada al de 65 aos
5 aos
2015
1.529,755 770,434 759,321 153,127 85,048
La regin Cajamarca presenta un perfil poblacional donde el grupo etreo de cero a 19 aos est
constituido por 218,464 individuos. Los grupos poblacionales de 20 a 24 aos, de 25 a 29 aos y
de 30 a 34 aos, constituyen los grupos de mayor concentracin poblacional llegando estos a
127,665, 136,839 y 118,960 respectivamente. Se espera una poblacin de mujeres gestantes de
38,240 segn la proyeccin. La brecha de pobreza es de 16.9%. respect del aceso a servicios
basicos el acceso a servicio de agua (% hogares) alcanza el 75.8%, el acceso a servicio de
saneamiento (% hogares) el 82.5% y el nmero de miembros por hogar (promedio) es de 3.7.
Riego30, en Cajamarca habran 13 localidades en riesgo por activacin de quebradas, con 1,636
Distritos
priorizados Vulnerabilidad
por el estudio a Inseguridad
Poblacin ndice de
de CEPIG- Poblacin Alimentaria
Poblacin nios y nias Desarrollo
Provincias INDECI mayores de 65 ante
total menores de 5 Humano
(sombreados) aos recurrencia de
aos 2012, PNUD
y Fenmenos
Naturales
no priorizados
Cajamarca 246,536 22,043 10159 0.533492 0.145257
Asuncion 13,365 1,296 1182 0.218737 0.413864
Chetilla 4,294 464 238 0.123722 0.402895
Cospan 7,887 882 485 0.184279 0.107079
Encaada 24,190 2,541 1241 0.230227 0.498686
Jesus 14,703 1,770 1011 0.238643 0.24253
Cajamarca
Llacanora 5,363 550 351 0.266651 0.267258
Los Baos Del
Inca 42,753 4,088 1996 0.386958 0.352314
Magdalena 9,650 1,057 545 0.270681 0.179127
Matara 3,567 316 375 0.304053 0.057374
Namora 10,637 1,297 629 0.189668 0.35876
San Juan 5,195 551 356 0.237642 0.393046
Cajabamba 30,603 3,092 2161 0.366331 0.13475
Cajabamba Cachachi 26,794 3,396 1454 0.18636 0.47839
Condebamba 13,954 1,677 934 0.210748 0.549034
66
Sitacocha 8,910 1,181 551 0.212191 0.238691

Celendn 28,030 2,705 2003 0.375104 0.242268
Chumuch 3,196 440 174 0.14153 0.250339
Cortegana 8,819 1,145 384 0.158038 0.429606
Huasmin 13,611 1,471 782 0.168848 0.641825
Jorge Chavez 597 42 69 0.273268 0.255841
Jose Galvez 2,545 228 276 0.298476 0.282237
Celendn
Miguel Iglesias 5,556 682 261 0.149119 0.367963
Oxamarca 6,937 758 410 0.153511 0.24879
Sorochuco 9,892 890 679 0.182452 0.440869
Sucre 6,073 667 440 0.233851 0.529114
Utco 1,408 144 107 0.219726 0.026614
La Libertad De
Pallan 8,988 1,001 441 0.150529 0.450677
Chota 48,698 4,027 3267 0.389222 0.35632
Anguia 4,298 486 260 0.194289 0.288706
Chadin 4,111 470 206 0.209165 0.030338
Chiguirip 4,672 429 328 0.232045 0.121895
Chimban 3,663 413 144 0.235929 0.140964
Choropampa 2,663 298 125 0.216964 0.05244
Cochabamba 6,441 630 503 0.237548 0.271466
Conchan 7,015 782 453 0.215453 0.072274
Huambos 9,508 911 821 0.197816 0.228756
Chota Lajas 12,552 1,132 930 0.286487 0.252739
Llama 8,061 714 689 0.327893 0.328899
Miracosta 3,910 458 275 0.159969 0.433145
Paccha 5,327 580 309 0.222028 0.077803
Pion 1,575 153 87 0.233627 0.245856
Querocoto 8,968 875 652 0.365317 0.097613
San Juan De
Licupis 986 66 95 0.25125 0.269543
Tacabamba 20,049 1,915 1257 0.242891 0.368139
Tocmoche 995 85 117 0.318622 0.019844
Chalamarca 11,222 1,076 579 0.23208 0.545455
Contumaz 8,499 852 661 0.327197 0.479967
Chilete 2,787 229 232 0.49501 0.010027
Cupisnique 1,471 135 144 0.244646 0.295669
Contumaz Guzmango 3,130 349 284 0.17662 0.07182
San Benito 3,823 354 315 0.267576 0.341403
Santa Cruz de
Toledo 1,056 120 91 0.155298 0.388658
Tantarica 3,247 301 290 0.315166 0.038558
67
Yonan 7,899 594 674 0.509535 0.061096

Cutervo 56,157 5,397 3025 0.324482 0.530765
Callayuc 10,321 1,206 525 0.227057 0.440731
Choros 3,599 374 199 0.281424 0.371833
Cujillo 3,033 336 129 0.221857 0.444764
La Ramada 4,855 573 231 0.266232 0.298316
Pimpingos 5,767 646 321 0.258446 0.047975
Querocotillo 16,988 1,942 957 0.18735 0.758366
San Andres De
Cutervo Cutervo 5,259 539 264 0.286476 0.272017
San Juan De
Cutervo 2,005 221 110 0.284113 0.206136
San Luis De
Lucma 4,041 422 214 0.261365 0.214551
Santa Cruz 2,936 350 164 0.228538 0.291678
Santo Domingo
De La Capilla 5,643 688 283 0.233563 0.396832
Santo Tomas 7,988 843 433 0.252779 0.229596
Socota 10,747 1,219 682 0.272007 0.350338
Toribio
Casanova 1,294 102 93 0.272242 0.025508
Bambamarca 81,731 7,477 4832 0.259079 0.530351
Hualgayoc Chugur 3,603 329 284 0.300075 0.047135
Hualgayoc 16,994 1,553 913 0.271049 0.247569
Jaen 100,450 9,136 3953 0.520185 0.10142
Bellavista 15,361 1,420 850 0.421227 0.355866
Chontali 10,235 1,175 515 0.272067 0.645723
Colasay 10,577 1,106 547 0.277573 0.644335
Huabal 7,056 785 283 0.252305 0.57532
Las Pirias 4,054 393 210 0.271098 0.255472
Jan
Pomahuaca 10,078 1,234 419 0.265227 0.525057
Pucara 7,657 709 381 0.419818 0.258738
Sallique 8,656 1,119 348 0.194396 0.50146
San Felipe 6,218 740 312 0.26733 0.458117
San Jose Del
Alto 7,192 819 282 0.262835 0.632358
Santa Rosa 11,466 1,104 552 0.258948 0.523269
San Ignacio 37,436 4,134 1590 0.36973 0.373141
Chirinos 14,299 1,602 626 0.299479 0.547012
Huarango 20,614 2,380 762 0.272124 0.558698
San Ignacio La Coipa 20,882 2,444 810 0.285752 0.573209
Namballe 11,600 1,541 330 0.284433 0.365263
San Jose De
Lourdes 21,847 2,759 717 0.257925 0.565952
Tabaconas 21,686 2,876 749 0.219964 0.523522
San Marcos Pedro Galvez 21,345 1605 0.347169 0.180103
68
Chancay 3,337 304 0.183325 0.282287

Eduardo
Villanueva 2,292 203 0.31121 0.063513
Gregorio Pita 6,711 545 0.185463 0.375227
Ichocan 1,698 199 0.280023 0.069791
Jose Manuel
Quiroz 3,988 321 0.178762 0.316188
Jose Sabogal 15,115 481 0.127051 0.309572
San Miguel 15,885 1,312 1383 0.295146 0.488248
Bolivar 1,488 114 161 0.308407 0.149901
Calquis 4,429 387 342 0.237963 0.40858
Catilluc 3,486 354 166 0.225186 0.280097
El Prado 1,402 114 140 0.260291 0.420413
La Florida 2,205 174 254 0.385463 0.174255
Llapa 6,035 556 494 0.22737 0.361804
San Miguel
Nanchoc 1,538 125 151 0.358582 0.20694
Niepos 4,058 379 461 0.258871 0.278633
San Gregorio 2,293 186 245 0.296746 0.219325
San Silvestre
de Cochan 4,475 388 314 0.24431 0.48695
Tongod 4,857 366 279 0.266155 0.459797
Union Agua
Blanca 3,594 340 277 0.280488 0.460682
San Pablo 13,591 1,489 1018 0.281257 0.458955
San Bernardino 4,827 499 323 0.210065 0.456258
San Pablo
San Luis 1,276 130 109 0.214757 0.179906
Tumbaden 3,604 399 210 0.195653 0.330268
Santa Cruz 12,250 1,027 985 0.4001 0.263739
Andabamba 1,527 119 170 0.29204 0.343379
Catache 10,010 972 642 0.291931 0.32781
Chancaybaos 3,905 390 266 0.250036 0.026962
La Esperanza 2,601 200 281 0.276461 0.488093
Santa Cruz Ninabamba 2,791 243 295 0.311661 0.300567
Pulan 4,492 431 407 0.253035 0.205614
Saucepampa 1,871 176 166 0.226811 0.278623
Sexi 566 41 56 0.367741 0.19076
Uticyacu 1,614 135 162 0.296086 0.027407
Yauyucan 3,595 329 256 0.241872 0.107613
69
70

Plan de Contingencia de La RHN Ante El FEN 2016 Final

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Plan de Contingencia de La RHN Ante El FEN 2016 Final

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PLAN DE

Resumen estratgico .................... 1 RESUMEN ESTRATGICO

Tomando en cuenta los pronsticos que se hicieron a partir del otoo de

150,000 $ 12.75 millones financiamiento estimado (US$)

Nmero preliminar de personas

Fuente: Red Humanitaria Nacional

Crdito foto: OCHA, Loreto, 2015

Mapa del Per

Fuente: ESRI, UNCS.

ANLISIS DE SITUACIN Y DE RIESGO

2. Resumen del Riesgo

Riesgos ante Sequas 2016, Lima, 2016 (Ver: http://bit.ly/205PzMX)

Zonas Expuestas y Priorizadas ante FEN 2015-2016 (INDECI-CEPIG)

El Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria ante la Recurrrencia de Fenmenos de Origen Natural

Fuente: PMA y CENEPRED, 2015

Riesgos por sectores

En el sector de seguridad alimentaria y nutricin se podran presentar los siguientes riesgos:

Posibilidad de Retraso o insuficiente cobertura de la asistencia alimentaria en zonas

En el tema de Agua, Saneamiento e Higiene:

En el sector de educacin se podran presentar los siguientes riesgos:

En el sector proteccin se podran presentar los siguientes riesgos:

En el mbito de costa y sierra

Los principales impactos generales a causa de lluvias intensas, inundaciones y activacin de

Las probables afectaciones en el sector educacin residen en posibles inundaciones de instituciones

En este contexto, los escenarios ms severos podran presentarse en:

Consecuencias humanitarias por sectores y temas

En Seguridad Alimentaria y Nutricin:

Riesgos Consecuencias Necesidades inmediatas

Incremento del Nuevos casos de desnutricin en Definir tcnicamente a nivel

En el tema de Agua, Saneamiento e Higiene:

Riesgos Consecuencias Necesidades inmediatas

Riesgos Consecuencias Necesidades inmediatas

Desplazamiento de Desplazamiento de gran cantidad de Acuerdos con dueos de los

Riesgos Consecuencias Necesidades inmediatas

En el sector de educacin se podran presentar los siguientes riesgos:

Riesgos Consecuencias Necesidades inmediatas

Riesgos Consecuencias Necesidades inmediatas

4. Capacidad Operacional y de Respuesta

La atencin de emergencias y daos por desastres se clasifican en 5 niveles:

La Red Humanitaria Nacional12 es el mecanismo de coordinacin entre el Estado Peruano, la Cooperacin

Breve descripcin de capacidades de respuesta existentes en el pas (incluyendo las

En el presupuesto de 2016 se ha previsto una reserva de contingencia para la respuesta, rehabilitacin y

Capacidades en cuanto a Seguridad Alimentaria y Nutricin

Capacidades en Agua, Saneamiento e Higiene

El Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construccin tiene la responsabilidad sobre el suministro de agua.

Capacidades en el sector Salud

16 Vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria ante la recurrencia de fenmenos de origen natural VIAFFN.

Capacidades en relacin al tema de Alojamientos de Emergencia y Gestin y Coordinacin de

Capacidades en relacin al sector Educacin

Capacidades en relacin al sector Proteccin

Se encuentra en implementacin el Programa Nacional Contra Violencia Familiar y Sexual, programa de

Capacidades en cuanto a Telecomunicaciones

Capacidades de la Red Humanitaria Nacional

17 Central Emergency Response Fund (CERF), administrado por OCHA

En Agua, Saneamiento e Higiene

En Seguridad Alimentaria y Nutricin

En el tema de Albergues y Alojamientos de Emergencia/Temporales:

Coordinacin: Dbil articulacin de todos los actores involucrados en la gestin de albergues,

Direcciones Regionales de Educacin - DRE y Unidades de Gestin Educativa Local - UGEL, no se

Acceso a IIEE aisladas o afectadas en zonas alejadas requerir atencin diferenciada.

Autoridades nacionales, regionales y locales y redes comunitarias y sociales (docentes, personal de

Las principales brechas en telecomunicaciones son que no existe un estndar de equipo de

6. Planificacin de cifras para la asistencia humanitaria

En base al estudio de INDECI19 se ha realizado el siguiente clculo: