Pontificia Universidad Catlica Argentina.

Santa Mara de los Buenos Aires

l Congreso Internacional de Psicopedagoga

IV Jornadas en Actualizaciones Psicopedaggicas
V Jornadas de Psicopedagoga Laboral

"Aprendizaje y Dilogos Interdisciplinarios"

Programa de capacitacin e investigacin para la educacin de personas con necesidades

especiales.
Evolucin Histrica de la Educacin Especial .El Psicopedagogo como agente de cambio en el
camino hacia la escuela inclusiva.
Lic. Marta Menda.

La finalidad del programa de capacitacin e investigacin para la educacin de personas

con necesidades especiales, de la Facultad de Psicologa y Educacin de la Pontificia
Universidad Catlica Argentina, es desarrollar acciones tendientes a favorecer en la comunidad
educativa, profesional y en la sociedad en su conjunto, la conciencia respecto a la inclusin
educativa y social de quienes presentan necesidades educativas especiales, entendindola como
Derecho.

En el marco de este programa, es la intencin de esta presentacin recorrer el camino

histrico de la educacin de estas personas y reflexionar acerca del rol del psicopedagogo como
agente de cambio en el sistema educativo.

Considero que la educacin debe apuntar a la personalidad total del educando, permitindole el
desarrollo de las potencialidades del ser inmaduro.

Ana Mara Pacheco, en Perspectivas y modos de escolarizacin de los nios con necesidades
educativas especiales, expresa:

El ser humano, en el proceso complejo de hacerse a s mismo, necesita de su entorno

una respuesta, la cual le llega a travs de una relacin de ayuda, del contacto e influencia de
otras personas que hace referencia a su perfeccin, que debe llevarse a cabo con
intencionalidad y sistematizacin, que tiene dimensin integral y que debe conducir a la

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autonoma de la persona. La educacin es una ayuda que se presta al ser humano en el proceso
de convertirse en persona para alcanzar la madurez [...] La madurez humana es un estado en el
que la persona es capaz de captar y producir valores

En las personas con discapacidad, la educacin cumple una funcin primordial porque a
menudo sus deficiencias les impiden acceder a ciertos caminos por s mismos. Educar a un
nio con discapacidad es brindarle las oportunidades y ayuda necesarias para que pueda
desarrollar todas sus potencialidades y alcance o se aproxime lo ms posible al ideal al que
queremos llegar: hacerle ms hombre, ms persona. Agrega la autora mencionada.

Las respuestas del entorno a la discapacidad han ido evolucionando histricamente,

desde la postura de aislar a la persona con discapacidad hasta su reconocimiento formal como
ciudadano, como sujeto de derecho y deberes.

En relacin a la Educacin, desde sus orgenes la educacin especial estuvo muy unida
a la medicina. A partir de los aportes de autores como Montessori, Decroly y Binet, comenz a
orientarse hacia el campo pedaggico. Cuando Nirje y Bank-Mikkelsen acuaron, a fines de los
aos 50 en los pases escandinavos, el concepto de normalizacin -que se llev a la prctica
en lo teraputico y en lo educativo-, se abri una nueva perspectiva para las personas con
discapacidad.

Trazar el recorrido histrico de los servicios educativos para personas con discapacidad
permite observar una evolucin en el concepto de educacin especial, no slo desde lo
terminolgico sino tambin desde lo conceptual.

Mara del Carmen Ortiz destaca que, hacia finales del siglo XX, se ha evolucionado ya:

Desde una pedagoga teraputica basada en los dficits a una educacin

especial basada en las necesidades educativas especiales.
Desde una clasificacin por etiologa orgnica a una clasificacin segn
necesidades especiales transitorias o permanentes.
Desde una educacin especial en sentido restringido -llevado a cabo de forma
segregada en los centros de educacin especial- a una educacin especial en
sentido amplio integrada en el sistema educativo ordinario.
Desde un programa especfico para cada tipo de deficiencia a una adaptacin
del currculo a las necesidades educativas especiales de los alumnos.

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 Desde un tratamiento medico-psicopedaggico a una adaptacin curricular
individualizada.
Desde una educacin especial de los distintos tipos de deficiencia a una
educacin especial como conjunto de apoyos y adaptaciones que ha de ofrecer
la escuela para ayudar al alumno integrado de desarrollo y aprendizaje.

En Inglaterra, en 1978, Mary Warnock presenta un documento de trabajo conocido

como Informe Warnock- en el que manifiesta que la educacin consiste en la satisfaccin
de las necesidades especiales de un nio con objeto de acercarse, en lo posible, al logro de los
fines generales de la educacin, que son los mismos para todos, es decir, aumentar el
conocimiento del mundo en que viven y proporcionales toda la independencia y autosuficiencia
de que sean capaces.

Este informe fue la base de la aparicin de un nuevo concepto: el de alumnos con

necesidades educativas especiales. Se comienza a hablar de alumno y no de paciente,
reconocindose que la educacin es un derecho del que nadie est excluido. Esto determina un
cambio en las actitudes de toda la comunidad educativa: docentes, directivos, padres y
profesionales de la educacin y de la clnica. Una de las conclusiones del Informe Warnock
proclama: Hay que establecer de una vez por todas que cualquier recurso de educacin
especial, sea cual sea, se ha de considerar como un recurso adicional o complementario de los
recursos ordinarios, y no como un recurso alternativo y separado, como se lo ha considerado
hasta ahora.

En 1994 tiene lugar en Salamanca la Conferencia Mundial sobre Necesidades

Educativas Especiales: Acceso y Calidad, a la cual asisten 92 gobiernos y 25 organizaciones
internacionales. En ella se define el concepto de necesidades educativas especiales y se
propone que las escuelas acepten a todos los nios, independientemente de sus condiciones
personales. Se deja de manifiesto tambin que deber realizarse una reforma del sistema
educativo que permita concretar estas propuestas. La conferencia plantea el concepto de Escuela
Inclusiva, entendiendo la inclusin no slo como una cuestin de ACCESO sino,
principalmente, de CALIDAD.

La Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales, llevada a cabo hace

doce aos en Salamanca, es un hito en la evolucin de las prcticas educativas para las personas
con discapacidad. La inclusin representa un gran desafo para las escuelas que debern tener en

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cuenta la amplia diversidad de caractersticas y necesidades de los alumnos, adoptando un
modelo de Educacin centrada en el nio

El principio fundamental de la escuela inclusiva es que todos los nios, siempre que
sea posible, deben aprender juntos, independientemente de sus dificultades o diferencias.

La idea subyacente es que las escuelas deben adecuarse a todos los nios. Lo que
importa en realidad no es la razn de las necesidades educativas especiales sino qu puede
hacerse para satisfacerlas.

En estos aos transcurridos desde la Conferencia de Salamanca, en la mayora de los

pases se realizaron las transformaciones necesarias en los Sistemas Educativos con la intencin
de hacer realidad estos principios.

La UNESCO en los primeros aos de la Dcada del 90 expresaba: ...Creemos y

sostenemos que (...) las escuelas comunes orientadas a la inclusin constituyen la va ms
efectiva para combatir las actitudes discriminatorias, crear comunidades abiertas, construir una
sociedad integradora y lograr la educacin para todos

Hoy, 3 de mayo de 2008, entra en vigor la Convencin Internacional sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad.

El 13 de diciembre de 2006, la Asamblea General de la ONU adopt la Convencin

Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad, que entr en vigor el
3 de mayo del presente ao. Expresa, en el Artculo 24 referido a educacin que, los
Estados Partes asegurarn un sistema de educacin inclusiva en todos los niveles, que
permitan desarrollar al mximo la personalidad, los talentos y la creatividad de las
personas con discapacidad, as como sus habilidades mentales y fsicas y hacer posible
su participacin de manera efectiva en la sociedad.

Para hacer efectivo este derecho, los Estados Parte asegurarn que no queden excluidas
del sistema de educacin general y que tengan acceso inclusivo de calidad y gratuito a la
enseanza primaria y secundaria; para ello propone que se brindarn las medidas de apoyo
personalizadas y efectivas en entornos que fomenten al mximo el desarrollo acadmico y
social, de conformidad con el objetivo de la inclusin plena.

De los documentos mencionados es necesario tener presente que: El Informe Warnock,

es un informe tcnico, que permite definir polticas, en un pas. La Declaracin de Salamanca,
por su condicin de DECLARACION, es la expresin de una certeza y un propsito. La

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Convencin plasma ambos documentos y pone las conclusiones o propsitos expresados en
ellos como obligacin ineludible. La Convencin es vinculante, es obligatoria para los pases
que la ratifiquen, es Ley.

Los invito a una primera reflexin:

Qu sucedi en estos aos en la comunidad educativa para que los principios y

propsitos de estos documentos, no se vean plenamente reflejados en la realidad?

Cual es nuestra responsabilidad como psicopedagogos frente a esta situacin, en la

realidad actual de nuestro pas?

En primer lugar es necesario conocer la Legislacin Nacional en relacin al tema y en

segundo lugar la situacin de los alumnos con NEE; no slo recabar datos de la cantidad de
alumnos que son educados en el subsistema educacin especial o que se encuentran integrados a
la escuela comn, sino conocer y poder brindar nuestro aporte en relacin a la calidad del
servicio que reciben.

Situacin de la Educacin de las personas con NEE en la Repblica Argentina. Marco Legal y
situacin actual

En nuestro pas ya en la Ley Federal de Educacin N 24.195 (1993) y en el Acuerdo

Marco para la Educacin Especial del Consejo federal de Educacin se hablaba de estos
principios.

La actual Ley de Educacin Nacional n 26.206 (2006) y algunas leyes provinciales

como la Ley de Educacin Provincial n 13.511 (2006) de la provincia de Bs. As, como as
tambin en Resoluciones nacionales, provinciales o jurisdiccionales, ponen de manifiesto que se
est comenzando a producir, desde el marco legal, una transformacin en la educacin de las
personas con necesidades educativas especiales, pero an queda mucho camino por recorrer.

Para referirme a la situacin en los ltimos aos de la educacin de las personas NEE,
originadas en su discapacidad, mencionar algunos datos y conclusiones de una investigacin
en la que tuve la oportunidad de participar para el tema de Educacin.

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 La investigacin fue realizada por un equipo de expertos convocados por Fundacin
PAR, durante los aos 2003-2005; los resultados de la misma se dieron a conocer en el libro: La
Discapacidad en Argentina. Un diagnstico de situacin y Polticas Pblicas vigentes al 2005.

Algunas conclusiones a las que se arrib en relacin a aspectos generales son:

Desde el rea Educativa, los referentes consultados tanto en el rea oficial como
privada manifiestan la conviccin de que es imprescindible una reforma significativa
en la Educacin Especial. Sin embargo, en lo resultados de la Encuesta, no se menciona
la transformacin de la educacin entre los principales problemas en relacin a la
discapacidad.
Se pone de manifiesto tambin una contradiccin en relacin a la necesidad de mejorar
la calidad de la Educacin Especial. Mientras que los documentos oficiales manifiestan
la necesidad de una reforma para mejorarla, la mayora de la poblacin encuestada
considera que la educacin que reciben estas personas es muy buena o buena.
Resulta tambin llamativo que se considere que la educacin que reciben las personas
con N.E.E. es ms deficiente que la que recibe la poblacin sin discapacidad, y que sin
embargo no se mencione este factor dentro de las causas de discriminacin.
Si bien Argentina particip en las diferentes Conferencias Internacionales que se
mencionan anteriormente y adhiri a los acuerdos propuestos, le muestra releva que 52
% de las Instituciones, Organizaciones y Organismos Pblicos vinculados a la temtica
de la Discapacidad dice no conocer las Normas Internacionales; de la poblacin que
declara conocerlas, slo el 8,8% piensa utilizarlas para el acceso a la educacin de las
personas con discapacidad.

En relacin con el Principal desafo que aparece: la Inclusin escolar, los referentes
encuestados sealan evidentes escollos:

La integracin escolar no es obligatoria, y por ende la aceptacin queda librada a la

intencin de la escuela comn.
En Argentina no hay polticas integracionistas: la misma escuela decide si quiere o no
integrar.
Si bien la integracin tiene sus dificultades en el nivel primario, se hace ms compleja
an en el nivel medio de enseanza.
Aparecen dificultades de articulacin Inter-rama (ramas de enseanza que intervienen).
Se hace necesario capacitar los Recursos Humanos de las escuelas comunes y de las
escuelas especiales.

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 Se buscan escuelas privadas, de escaso alumnado y sin idioma, preferentemente
escuelas de barrio.
Se encuentran integraciones fallidas: el nio slo se integra en el recreo.
Como la escuela especial se reserva la decisin final, en algunas provincias los nios
tienen doble matrcula.

El Psicopedagogo como agente de cambio en el camino hacia la escuela inclusiva:

Intentar dar respuesta a un segundo interrogante: Cual es el rol del psicopedagogo y

que aportes puede brindar desde su quehacer, en ese camino de transformacin hacia una
escuela abierta a la inclusin de estos alumnos?

En primer lugar como profesionales, considerar a la persona con NEE como un ser
integral, teniendo en cuenta en primer lugar sus posibilidades, trabajar desde lo sano
de la persona y tener en cuenta tambin sus dificultades, pero para brindarle los
apoyos que necesiten para alcanzar los logros, que sus limitaciones no les permiten
alcanzar por s mismo.

Si bien es necesario, realizar una revisin de algunos planes de estudio de la carrera de

grado con al finalidad de incluir contenidos que permitan al futuro psicopedagogo
adquirir los contenidos terico-prcticos para abordar la educacin de estos alumnos, es
necesario tambin que el egresado asuma el compromiso de continuar formndose en
posgrados y especializaciones que le permitan conocer los nuevos paradigmas en
relacin a la temtica.

Estar motivado para desarrollar proyectos de investigacin, que le permitan conocer

aspectos relacionadas con su tarea en este campo de su quehacer, intentado promover
esta necesidad en el mbito universitario

Rol y funciones en relacin a la institucin educativa, a la familia y al alumno con NEE:

1- Desde los diferentes campos de accin del psicopedagogo, como la prevencin, la clnica y
la orientacin educativa, el profesional puede brindar su aporte, a partir de conocer los
fundamentos y aspectos metodolgicos de un proceso de inclusin escolar.

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2- Es necesario partir de la premisa que: La inclusin escolar implica hablar de Cambios en la
comunidad educativa. La integracin de alumnos con NEE en la escuela comn es un reto a
modificar las actitudes y estructuras de la institucin escolar en su conjunto.

3- Acompaar desde su rol de orientador en las instituciones educativas acerca de los siguientes
aspectos:

3.1. Las modificaciones que necesitan los procesos de inclusin implican:

No slo cambios curriculares , sino nuevas ideas , nuevas formas de intervencin en el

aula

Las prcticas de la enseanza apuntan a posibilitar mejores aprendizajes y al desarrollo

de las habilidades cognitivas de los alumnos.

Se trata de cambiar la forma de pensar la enseanza y la forma de organizar la tarea en

el aula.

Granata, M. Labayn, M

La escuela abierta a la diversidad y la prctica docente

3.2 Tener en cuenta los aspectos de la organizacin que se ven afectados

Sus principios educativos y objetivos generales.

Sus normas de convivencia

La planificacin de la enseanza

La ordenacin de los grupos

La organizacin de los recursos

Las conexiones con el servicio de apoyo

La disposicin de los espacios

La metodologa utilizada

Los criterios y modelos de evaluacin

Garca Fernndez, Jos A

La integracin escolar. Aspectos didcticos y organizativos.

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3.3. Aspectos que obstaculizan la integracin escolar

Excesivo nmero de alumnos por aula

Limitaciones edilicias

Ausencia de profesionales de apoyo

Rigidez organizativa

Ausencia de trabajo en equipo

Inadecuada comunicacin

Falta de comunicacin escuela-familia

Criterios rgidos de evaluacin

Garca Fernndez, Jos A.

La integracin escolar. Aspectos didcticos y organizativos.

3.4. Aspectos a tener en cuenta para transformar la escuela en una escuela inclusiva

Presentacin de la propuesta a todos los integrantes de la escuela

Formacin de grupos internos de trabajo

Elaboracin de propuestas concretas de cmo trabajar la integracin

Presentacin de un plan de accin

Colaboracin para desarrollar el proyecto

Evaluacin de la propuesta

3.5. Premisas que deben tenerse en cuenta a la hora de atender a la diversidad en el aula:

Considerar a todo el alumnado

Alentar el trabajo cooperativo de los docentes.

Respetar los diferentes ritmos de aprendizaje de los alumnos

Respetar y atender los estilos de aprendizaje

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 Comprender y respetar la diversidad de interesas, motivaciones, expectativas,
capacidades y ritmos de desarrollo de los alumnos.

Utilizar materiales curriculares diversos y potenciar los recursos del entorno.

Propiciar la participacin efectiva de los alumnos promoviendo la interaccin entre

ellos y con el docente.

Adecuar contenidos y objetivos.

Seleccionar las actividades que tengan especial sentido e inters para el alumno.

Flexibilizar los criterios de evaluacin

Granata, M. Labayn, M

La escuela abierta a la diversidad y la prctica docente

3.6 Trabajar acerca de la funcin preventiva de la escuela: La escuela que tenga las
caractersticas mencionadas, cumplir con una funcin de prevencin del fracaso
escolar, la inadaptacin y, en definitiva de la marginacin de cualquier nio.

Para finalizar deseo compartir la siguiente reflexin:

Los nios difciles son para una sociedad lo que un tronco verde es para una estufa. Si la
estufa no tira, el tronco echa humo y los expertos se precipitan a examinarlo, a cuestionar su
grado de humedad y otros detalles cientficos que expliquen unas burbujas, una espuma y
unos silbidos que ni siquiera se hubieran notado si la chimenea hubiera estado bien
orientada

Deligny, Fernand. Les vagabonds efficaces et autres rcits, Pars, 1970

Revista Mdica Internacional sobre el Sndrome de Down. Artculo Evolucin del concepto
de persona con Discapacidad. Jarque, Josep Mara

Como psicopedagogos los invito a brindar nuestro aporte no slo para examinar al alumno,
sino tambin para que la ESCUELA est bien orientada.

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