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ANLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES

PARA:
CONSTRUCCIN DE PLACA HUELLA Y MANTENIMIENTO DE LA VA QUE
CONDUCE DESDE LA VEREDA SAN PABLO HASTA LA TRINIDAD ABAJO ZONA
RURAL DEL MUNICIPIO DE NECH, ANTIOQUIA, OCCIDENTE

NECH, ANTIOQUIA
2017

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INTRODUCCIN

Actualmente en Colombia se han venido desarrollando mltiples proyectos de obra civil

relacionados con la construccin de vas, los cuales en la mayora de los casos
presentan problemas que afectan la movilidad, que bien pueden ser causados por la
sobreoferta vehicular, operacin inadecuada de rutas de transporte pblico, deficiente
calidad de la malla vial, y las dificultades existentes para financiar la solucin a todos
estos problemas.

Anteriormente, cuando se hablaba de proyectos de construccin en general, se

direccionaban especficamente a la forma, la estructura y el costo, sin percatarse adems
de las amenazas y debilidades en el tiempo de la ejecucin del proyecto de construccin,
considerando ste, como un motivo por el cual fracasan los proyectos. Todo lo dicho
anteriormente apunta a la necesidad de utilizar metodologas para el anlisis de los
riesgos y a su vez preverlos antes de ser evidenciados en el proyecto, as controlar en lo
posible los riesgos que se pueden presentar en la construccin de una obra.
Se ha observado que la gestin de riesgos no es comnmente aplicada en los proyectos
de construccin vial, principalmente en proyectos locales y regionales, debido a la falta
de antecedentes histricos registrados (Base de datos).

En este documento se dise un plan de respuesta a los riesgos constructivos para el

proyecto cuyo objeto CONSTRUCCIN DE PLACA HUELLA Y MANTENIMIENTO DE
LA VA QUE CONDUCE DESDE LA VEREDA SAN PABLO HASTA LA TRINIDAD
ABAJO ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE NECH, ANTIOQUIA, OCCIDENTE, dicho
plan tiene por objetivo principal es minimizar la probabilidad y consecuencias de los
riesgos negativos (o amenazas) y maximizar la probabilidad y consecuencias de los
riesgos positivos (u oportunidades), pues como bien se sabe, en el transcurso y
realizacin de un proyecto, pueden surgir innumerables dificultades que puede afectar
directamente el alcance del mismo, as como su presupuesto y el cronograma de
actividades, riesgos que de una u otra forma son considerados amenazas y por tal razn
deben ser mitigados tomando oportunamente las medidas necesarias.

Un estudio de anlisis de riesgo es un instrumento dirigido a incorporarse a la

planificacin de los proyectos de carreteras. Este estudio pretende responder a una
determinada realidad y a un contexto especfico. Por lo tanto, lo que se pretende describir
son las caractersticas para el anlisis, el cual puede ser utilizado como base para
estudios similares.

Un anlisis de riesgo asociado a un tramo de carretera se realiza partiendo de dos

etapas fundamentales previas: la evaluacin de amenazas y la evaluacin de
vulnerabilidad respectivamente. Para realizar la evaluacin de amenazas, el paso
fundamental es conocer la fuente potencial de desastres (inundaciones, deslizamientos,

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huracanes, erupciones volcnicas, sismos, etc.). Para la evaluacin de la vulnerabilidad,

lo fundamental consiste en conocer el grado de exposicin de la carretera, a la fuente
potencial de amenazas, as como la capacidad de respuesta de sta, durante y despus
de la presencia de un fenmeno natural.

QUE SON RIESGOS?

Riesgo es una medida de la magnitud de los daos frente a una situacin peligrosa. El
riesgo se mide asumiendo una determinada vulnerabilidad frente a cada tipo de peligro.
Si bien no siempre se hace debe distinguirse adecuadamente entre peligrosidad
(probabilidad de ocurrencia de un peligro), vulnerabilidad (probabilidad de
ocurrencia de daos dado que se ha presentado un peligro) y riesgo
(propiamente dicho).

Ms informalmente se habla de riesgo para hablar de la ocurrencia ante un potencial

perjuicio o dao para las unidades, personas, organizaciones o entidades (en
general "bienes jurdicos protegidos"). Cuanto mayor es la vulnerabilidad mayor es el
riesgo, pero cuanto ms factible es el perjuicio o dao, mayor es el peligro. Por tanto, el
riesgo se refiere slo a la terica "posibilidad de dao" bajo determinadas circunstancias,
mientras que el peligro se refiere slo a la terica "probabilidad de dao" bajo esas
circunstancias. Por ejemplo, desde el punto de vista del riesgo de daos a la
integridad fsica de las personas, cuanto mayor es la velocidad de circulacin de
un vehculo en carretera mayor es el "riesgo de dao" para sus ocupantes,
mientras que cuanto mayor es la imprudencia al conducir mayor es el "peligro de
accidente" (y tambin es mayor el riesgo del dao consecuente).

NORMATIVA COLOMBIANA PARA LOS RIESGOS?

La ley 1523 de 2012, es sin duda un avance sin precedentes en la respuesta que el
Estado colombiano debe dar a las dificultades que enfrentamos en el tema de gestin
del riesgo, sin embargo, el camino que se ha recorrido para llegar a ella no ha sido
corto.

Los antecedentes normativos sobre la reglamentacin para la prevencin y

atencin de desastres datan del ao 1988, ao en el que se cre el Sistema
Nacional para la Prevencin y Atencin de desastres a travs de la Ley 46, y
mediante el Decreto 93 se adopt el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de
Desastres. Para el ao 1989, por medio del Decreto Ley 919, se crearon los comits
regionales para la prevencin y atencin de desastres CREPAD y los comits
locales para la prevencin y atencin de desastres CLOPAD. Durante el periodo

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comprendido entre los aos 1993 a 2001, se suscribieron varias leyes y se expidieron
numerosos decretos que buscaban promover las buenas prcticas en materia de
prevencin de desastres y se generaron documentos CONPES, como el 3146 de 2001
que daban cuenta de la necesidad de fortalecer el sistema de prevencin y atencin
de desastres.

Tabla 1. Normativas aplicables a la gestin del riesgo de desastres en Colombia.

NORMATIVAS DESCRIPCIN
Ley 46 de 1988 Crea el Sistema Nacional NNNpara la Prevencin y
Crea el Atencin de
SNPAD Desastres y fija sus objetivos.
Ley 9a de 1989 Ley Determina los parmetros de planificacin y gestin
de urbana en
Reforma Urbana Colombia. Obliga a incorporar en los Planes de
Desarrollo aspectos de gestin del riesgo para
la reubicacin de asentamientos en zonas de alto
riesgo.
Decreto 919 de Obliga a las oficinas de Planeacin a elaborar los
mayo planes en armona con las normas y planes sobre
1989 prevencin y atencin de situaciones de desastre.
Organiza el SNPAD Obliga a las Corporaciones Autnomas Regionales
hacer inventarios y anlisis de zonas de riesgos.
Obliga a todas las entidades territoriales destinar
recursos del presupuesto a la
gestin del riesgo. Incorpora
automticamente los planes de contingencia y
emergencia en los planes de desarrollo.
Ley 99 de Organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA) y
1993 define su articulacin con el
Organiza el SINA SNPAD.
Define la prevencin de desastres y las medidas
de mitigacin como asunto de inters colectivo y de
obligatorio cumplimiento. Obliga a las CAR a realizar
actividades de anlisis, seguimiento,
prevencin y control de desastres, y a asistir a las
autoridades competentes en los aspectos en la
prevencin y atencin de emergencias y desastres.
Decreto 969 de Por el cual se organiza y reglamenta la Red Nacional
1995 de Centros de Reserva para la Atencin de
Emergencias.

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CONPES 2834 Establece la necesidad de formular y poner en

de1996Polticas marcha el Programa Nacional para la Prevencin,
de Bosques Control y Extincin de Incendios Forestales y
Ley 388 de rehabilitacin de reas
Obliga a la todos afectadas del pas a formular
los municipios
1997 planes de ordenamiento territorial teniendo en cuenta
Ley de la zonificacin de amenazas y
ordenamiento riesgos. Obliga a todos los departamentos del pas
territorial a prestar asistencia tcnica para la formulacin de
los planes de ordenamiento municipal.
Promueve el uso equitativo y racional del suelo, la
preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y
cultural localizado en su
mbito territorial y la prevencin de desastres en
asentamientos de alto riesgo, as como la
ejecucin de acciones urbansticas eficientes.

MUNICIPIO DE NECH - DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA

El rea del proyecto es bsicamente la zona urbana del municipio de Nech. Antioquia es
uno de los 32 departamentos de Colombia. Est localizado en la zona
noroccidental del pas. Su capital es Medelln, segunda ciudad en poblacin y economa
de la nacin. Limita al norte con el mar Caribe y con el departamento de Crdoba;
al oeste con el departamento del Choc; al este con los departamentos de Bolvar,
Santander y Boyac, y limita al sur con los departamentos de Caldas y Risaralda.
Antioquia es una de las entidades territoriales ms antiguas de Colombia, puesto que fue
conformada en 1576. Se encuentra dividida en 125 municipios.
Las caractersticas fsicas de cualquier regin del territorio colombiano, han pasado por
transformaciones constantes debido tanto a procesos naturales como a procesos
antrpicos, en donde sobresale la presin que ejerce el aumento de la poblacin
sobre los recursos naturales, los cuales han generado una serie de condiciones
que nos hacen vulnerables frente a diferentes fenmenos. Por este motivo, se llega a la
necesidad de incluir la gestin del riesgo en los instrumentos de planificacin, con
el propsito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas
y el desarrollo sostenible. En este sentido, el primer paso para acercarnos a la
identificacin de los factores de riesgo (amenaza y vulnerabilidad) es a travs de la
caracterizacin del territorio, lo que implica conocer los factores geogrficos, fsico-
ambiental, sociocultural y econmico del mismo.

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LOCALIZACIN GENERAL

El Municipio de Nech est localizado en coordenadas geogrficas a 08 05 47 de latitud

norte y 74 46 33 de longitud oeste. El Municipio limita as:
Por el norte con los Departamentos de Crdoba y Bolvar.
Por el sur, con los Municipios de El Bagre y Caucasia (Antioquia).
Por el oriente con el Departamento de Bolvar Por el occidente con el Municipio de
Caucasia.

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Figura 1, Mapa de localizacin municipio de Nech

ASPECTOS FSICOS

Lmites y Extensin
Nech es el Municipio de menor extensin territorial del Bajo Cauca antioqueo
con un rea de 914 Km2, est localizado al norte del Departamento de Antioquia,
puerto fluvial sobre el ro Cauca a una distancia de 358 Km al noreste de Medelln.

Relieve y Clima
La mayor parte del territorio se encuentra entre 25 y 100 metros de altitud, con una altura
promedio de 30 m.s.n.m., con una temperatura promedio de 28C, perteneciente a
un clima hmedo tropical.
Nech se encuentra localizado en la regin del Bajo Cauca Antioqueo,
comprende la planicie baja del ro Cauca y las estribaciones occidentales de la Serrana
de San Lucas, entre los ros Cauca y Nech. Esta regin est conformada por seis
(6) municipios:
Caucasia, Cceres, Taraz, Nech, El Bagre y Zaragoza. La regin del Bajo Cauca
Antioqueo aferente al municipio de Nech, se caracteriza por planicies clidas
hmedas con precipitaciones promedio anuales de 3.000 mm al ao. La cabecera
municipal se encuentra entre los 10 y 100 m.s.n.m., la zona hace parte de las
planicies formadas a lo largo de los ros Cauca y Nech, caracterizadas por un mal
drenaje y alta fertilidad agrcola.

CARACTERIZACIN DEL SUELO

El municipio de Nech se enmarca dentro de la regin del Bajo Cauca Antioqueo, el rea
del municipio es caracterizada por largas planicies conformadas por los valles de los ros
Cauca y Nech, son terrenos sujetos a inundacin por las bajas pendientes que
se presentan topogrficamente.
La regin del Bajo Cauca comprende las planicies del ro Cauca y las
estribaciones occidentales de la Serrana de San Lucas, entre los ros Nech y
Cauca, en el trayecto comprendido entre los municipio de Nech y Caucasia.
De acuerdo con informacin del INGEOMINAS Mapa Geolgico de Colombia, el
municipio de Nech se encuentra localizado entre las estribaciones de la cordillera central
y la gran depresin tectnica de Sucre, ubicada al sur del Brazo de Loba,
conformado por una estructura con caractersticas de graben, fallado en bloques y
controlado marginalmente por las fallas de Sucre y Loba .

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Regionalmente se observan sedimentos Terciarios y Cuaternarios bordeando los

ros Cauca y Nech, a partir de Zaragoza se encuentran rocas intrusivas de edad
jursica conformando una faja paralela al ro Nech.
Estudios de geologa regional, reconocen 4 unidades de roca a lo largo del ro Nech, los
afloramientos ms antiguos se han encontrado en la zona de Dos Bocas, pertenecientes
a la edad Paleozoica, as mismo se han hallado sedimentos terciarios (arenas y
material silceo, ricos en oro que han sido explotados. Sobre la parte alta del ro Nech,
se sita la unidad de gravas de piedemonte, con contenidos de cuarcita y anfibolita, en
esta unidad de gran extensin, tambin se ha encontrado yacimientos aurferos, su
posicin geolgica es posible que se origine a callamiento post-posicional.
Finalmente, a lado y lado del ro Nech se observan depsitos de terraza,
conformado por depsitos del periodo Cuaternario.
Otros estudios determinan orgenes geolgicos en 6 niveles de terrazas,
conformadas por gravas gruesas con canto de neis y cuarzo, altamente
meteorizados en una matriz limosa de color pardo rojizo, suprayacindolos en capas
de limo.
Desde el punto de vista tectnico regional en la zona de Nech, se inicia la
depresin inundable del Cauca, la cual corresponde a un bloque hundido limitado
por las fallas de Ayapel, Chigagua y Romeral. En la regin se presentan cambios
litolgicos, tectnicos y estructurales en el plegamiento de rocas Terciarias, tal
como sucede en la desembocadura del ro Nech sobre el ro Cauca.
Localmente, la cabecera municipal de Nech, est ubicada sobre sedimentos
fluviales dejados por el ro Cauca en su continuo movimiento, especialmente en su dique
aluvial y planicies de inundacin; en el sector norte del casco urbano se ha
desarrollado la poblacin sobre barras aluviales abandonadas por el ro.
Sobre los barrios La Mojarrita, Las Palmas y El Bosque se localizan sobre una planicie de
inundacin, en la cual se depositan materiales limo arcilloso; los sectores ms cercanos
al ro presentan sedimentos limo arenosos.
De acuerdo con el EOT del municipio, en sitios ms lejanos del cauce se presentan islas
barras, originadas como respuesta a una carga de detritos, influenciada por la
accin antrpica causada por la minera. Al sur de Nech, se extienden terrenos
Terciarios que presentan gran cantidad de arcillas.
Hacia el norte del municipio aparecen formaciones Cuaternarias constituidas por
cantos rodados de origen gneo y metamrfico, empotrados en matrices de arcilla, arena,
grava y arena arcillosa. La formacin Cuaternaria se caracteriza por su fertilidad, terrenos
que son utilizados con fines de agricultura y ganadera.

IDENTIFICACIN DE ESCENARIOS DE RIESGOS

El riesgo en un proyecto es un evento incierto o condicin incierta que si ocurre, tiene un

efecto positivo o negativo sobre el proyecto y puede afectar variables como: tiempo,
costo, alcance o calidad (es decir, cuando el objetivo de tiempo de un proyecto es cumplir

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con el cronograma acordado; cuando el objetivo de costo del proyecto es cumplir con el
presupuesto acordado; etc.). Un riesgo puede tener una o ms causas y, si se produce,
uno o ms impactos.
Existe tambin el concepto de Riesgos Conocidos y Riesgos Desconocidos. Riesgos
conocidos son aquellos que fueron identificados, analizados, y que es posible encontrar
una minimizacin de su probabilidad de ocurrencia o de su impacto.
Los riesgos desconocidos no pueden ser administrados, lo mximo que se puede hacer
es basarse en experiencias similares anteriores para mejorar la situacin en el momento
en que ocurren.

PROCEDIMIENTO PARA EVALUAR EL RIESGO EN EL PROYECTO

De acuerdo al criterio que se adopt en este estudio para evaluar el riesgo existente en
la infraestructura vial, es necesario seguir un procedimiento que cumpla con los
siguientes parmetros:
Establecer las caractersticas de la estructura y sus componentes.
Determinar cules fenmenos naturales representan amenazas potenciales para
el tramo vial bajo estudio.
Evaluar las amenazas ms significativas dentro del rea geogrfica bajo estudio.
Estimar la vulnerabilidad global del tramo vial bajo estudio.

Estos parmetros definen un procedimiento analtico con los tres pasos generales
siguientes:

Evaluacin de las amenazas: determinacin de la ubicacin, la severidad y la

frecuencia de las amenazas naturales significativas, as como tambin las
descripciones de los impactos esperados.

Evaluacin de vulnerabilidad: determinacin del nivel de exposicin del corredor

vial a fenmenos naturales potencialmente peligrosos y estimacin del grado de
prdidas o el dao que resultara de la ocurrencia de un acontecimiento natural de
una severidad dada.

Evaluacin de riesgo: determinaciones de los niveles de riesgo ante la

vulnerabilidad de las amenazas en el corredor vial de estudio y sus componentes.

ANLISIS DE AMENAZAS

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Este anlisis consiste en identificar las amenazas naturales y antrpicas que podran
darse en un espacio y en un perodo de tiempo determinados, con suficiente magnitud
para producir daos fsicos, econmicos y ambientales en los proyectos de carreteras
que se estn formulando. Para ello ser necesario saber qu tipos de amenazas puedan
existir en la zona en la que se localice el proyecto.

Para ello se utilizar la metodologa del Mapa Parlante, cuyos objetivos, participantes e
informacin a obtener son los siguientes:

Identificar en un mapa la ubicacin espacial de la carretera, sus amenazas

naturales y/o antrpicas.

Identificar las zonas de riesgo actuales, por la presencia de amenazas y factores

de vulnerabilidad.

Tabla 2. Informacin para mapa parlante

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AMENAZAS A CONSIDERAR EN EL PROYECTO

Corresponde a los daos o prdidas potenciales que pueden presentarse debido a los
eventos fsicos peligrosos de origen natural, socio-natural tecnolgico, biosanitario o
humano no intencional, en un periodo de tiempo especfico de los elementos expuestos;
por consiguiente el riesgo de desastres se deriva de la combinacin de la amenaza y la
vulnerabilidad. Determinado. (UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES).

IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE LAS AMENAZAS DEL MUNICIPIO DE NECH

Dentro de las amenazas a considerar que en su mayora son naturales, es importante

mencionar que tambin existen por la influencia del ser humano, que muchas veces
actual inconscientemente. Dichas amenazas naturales y antrpicas se describen a
continuacin.

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DESLIZAMIENTOS.
Estos fenmenos son susceptibles de ocurrir principalmente en zonas de ladera
desprotegidas de vegetacin. En Nech, especficamente en la zona de intervencin del
proyecto, la probabilidad de ocurrencia es mnima, ya que predomina el relieve plano. En
el municipio se considera que la ocurrencia de deslizamiento constituye un riesgo
bastante tolerable. Los deslizamientos ocurridos son procesos que se dan dentro de una
dinmica natural.

SISMO
Un sismo es una vibracin de las diferentes capas de la tierra, que se produce por la
liberacin de energa que se da al rozarse o quebrarse un bloque de la corteza terrestre.
Para el municipio de Nech considera la ocurrencia de sismo como un riesgo de baja
incidencia.

AMENAZA POR INUNDACIN Y DESBORDAMIENTOS.

Las inundaciones se constituyen en la ubicacin de una gran masa de agua en un rea y
por un lapso de tiempo determinado. Se constituyen en el municipio de Nech como un
riesgo no tolerable, demandando acciones y evaluacin inmediata y precisa. Las
variaciones atmosfricas hacen previsible la ocurrencia de fenmenos hidrolgicos. Este
hecho, unido a que la mera existencia de agua en las obras ya es un riesgo permanente
para las mismas, hace que los daos por agua sean de los que con mayor frecuencia
infieren en el seguro. Las causas principales de daos por agua son:

1. Insuficiente consideracin en el proyecto de las condiciones hidrolgicas y

meteorolgicas, es decir, la falta de medidas preventivas tales como: galeras de
desvo, tablestacados, drenajes, ausencia de canales de derivacin o bombas de
achique suficientes en fosos, etc.
2. Realizacin de trabajos durante periodos con peligros especiales por el riesgo de
lluvia.
3. Carencia de sistema de alarma o insuficiente rapidez en la comunicacin de
crecidas de agua.
4. Ubicacin de las obras, almacenes u otras instalaciones en lugares con posible
amenaza por crecidas o riadas, como son por ejemplo los cauces de ros que
estuvieran secos en el momento de la ejecucin de la obra.
5. Las fuertes lluvias en un perodo relativamente corto.

VIENTOS
El viento es el aire en movimiento, que se produce por las diferencias de temperatura y
presin en la atmsfera. Cuando el aire se calienta asciende y al enfriarse desciende.

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El aire caliente se dilata, ocupa ms espacio, y tiende a subir y el espacio que queda libre
es ocupado por el aire fro, ms denso, y cuando baja produce una corriente llamada
viento. Si el fenmeno es extremo, es decir, si la corriente es muy fuerte, se presenta el
ventarrn o el vendaval, huracn, depresin tropical, y si se origina y alcanza grandes
velocidades se denomina, genricamente, cicln tropical, Si los vientos alcanzan esas
magnitudes se pueden considerar de afectacin alta para el proyecto.

ANTROPICAS
Se puede definir a las amenazas antrpicas como un peligro latente generado por la
actividad humana en la produccin, distribucin, transporte y consumo de bienes y
servicios y la construccin y uso de la infraestructura vial. Comprende una gama amplia
de peligros, como las distintas formas de contaminacin de aguas, aire y suelos, los
incendios, las explosiones, los derrames de sustancias txicas, los accidentes en los
sistemas de transporte, la ruptura de presas de retencin de agua, entre otras. La
probabilidad de ocurrencia de riesgos debido a intervencin antrpica es de magnitud
tolerable.

SUSCEPTIBILIDAD A FENMENOS DE EROSIN.

La erosin consiste en el empobrecimiento progresivo de los suelos, quedando zonas
total o parcialmente desprovistas de vegetacin; a causa de fenmenos naturales o
antrpicos. La erosin severa, la prdida casi total del horizonte se identifica en la zona
centro y sur del municipio. La erosin ligera, o sea, adelgazamiento progresivo de la capa
arable, se presenta hacia la zona del nacimiento del ro Cauca.

RIESGOS DE LA PROPIA OBRA

Dentro de la infinidad de riesgos que pueden presentarse debidos a las actividades
llevadas a cabo en la ejecucin de las obras se destacan los ms frecuentes:

1. Defectos de mano de obra, impericia, negligencia y actos mal intencionados

2. Almacenamientos inadecuados que, al producir, sobrecargas no consideradas,
pueden causar el colapso parcial de la estructura.
3. Errores de clculo o diseo y empleo de materiales defectuosos o inadecuados.

GESTIN DE LOS RIESGOS DE UN PROYECTO

La Gestin de los Riesgos del Proyecto incluye los procesos para llevar a cabo la
planificacin de la gestin de riesgos, as como la identificacin, anlisis, planificacin de
respuesta y control de los riesgos de un proyecto.

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Los objetivos de la gestin de los riesgos del proyecto consisten en aumentar la

probabilidad y el impacto de los eventos positivos, y disminuir la probabilidad y el impacto
de los eventos negativos en el proyecto.

Los procesos a seguir para realizar una buena gestin de riesgos son:
Planificar la Gestin de los Riesgos: El proceso de definir cmo realizarlas
actividades de gestin de riesgos de un proyecto.
Identificar los Riesgos: El proceso de determinar los riesgos que pueden afectar
al proyecto y documentar sus caractersticas.

Realizar el Anlisis Cualitativo de Riesgos: El proceso de priorizar riesgos para

anlisis o accin posterior, evaluando y combinando la probabilidad de ocurrencia
e impacto de dichos riesgos.

Realizar el Anlisis Cuantitativo de Riesgos: El proceso de analizar

numricamente el efecto de los riesgos identificados sobre los objetivos generales
del proyecto.
Planificar la Respuesta de los Riesgos: El proceso de desarrollar opciones y
acciones para mejorar las oportunidades y reducir las amenazas a los objetivos
del proyecto.
Controlar los Riesgos: El proceso de implementar los planes de respuesta a los
riesgos, dar seguimiento a los riesgos identificados, monitorear los riesgos
residuales, identificar nuevos riesgos y evaluar la efectividad del proceso de
gestin de los riesgos a travs del proyecto.

ANLISIS DE VULNERABILIDAD

Este anlisis consiste en identificar las vulnerabilidades asociadas a la exposicin,

fragilidad y falta de resiliencia del proyecto CONSTRUCCIN DE PLACA HUELLA Y
MANTENIMIENTO DE LA VA QUE CONDUCE DESDE LA VEREDA SAN PABLO
HASTA LA TRINIDAD ABAJO ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE NECH, ANTIOQUIA,
OCCIDENTE. El anlisis de vulnerabilidad ser realizado conforme las actividades que
se enumeran a continuacin:

Vulnerabilidad por exposicin

Vulnerabilidad por fragilidad
Vulnerabilidad por falta de resiliencia
ANLISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIN

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La exposicin del proyecto est estrechamente relacionada con sus zonas de

localizacin. Comprende los terrenos ocupados por la va y sus elementos funcionales.
Los elementos funcionales son, entre otros, las reas destinadas al descanso,
estacionamiento, auxilio y atencin mdica de urgencia y otros fines auxiliares o
complementarios.

Zona de dominio pblico

Zona de servidumbre
Zona de afeccin
Lnea de edificacin
Lnea de servicios generales

ANLISIS DE VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD

La fragilidad del proyecto a sufrir daos est estrechamente vinculada con vulnerabilidad
fsica de La estructura; es decir, con las deficiencias de las vas en poseer estructuras
fsicas para absorber los efectos de las amenazas.

ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE UNA PLACA HUELLA

CONCRETO
Para las cintas o huellas, viguetas intermedias, placas de acceso y vigas inicial y final, el
concreto ser clase D con una resistencia a la compresin de 3.000 PSI; para las
cunetas, el concreto ser clase E con una resistencia de 2.500 PSI Cuneta de
concreto fundida en sitio y para las placas o franjas centrales y sobre anchos ser una
placa en concreto ciclpeo clase G, materiales estos que deben cumplir las
Especificaciones Generales de Construccin de Carreteras, INVIAS.
Colocada la armadura respectiva a la placa huella y viguetas transversales, se fundir en
concreto Clase D, comenzando por el extremo inferior de la placa huella y stas,
avanzando en sentido ascendente de la misma y verificando que su espesor sea, como
mnimo, el sealado en los planos.

Las placas o franjas centrales y sobre anchos en concreto ciclpeo Clase G, y las
cunetas en concreto Clase F Concreto de cuneta fundida en el lugar, se fundirn a la
par o posterior a la fundicin de las cintas o placa huella a criterio de conveniencia que
tenga el constructor.

Finalmente se dar terminacin total construyendo en los extremos una placa de acceso
en todo el ancho de la placa hasta llegar a la cuneta y rematando con una viga de 0.20
metros de ancho por 0.30 metros de altura.

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HIERRO
La cinta o huella llevar una armadura o parrilla en hierro de 3/8 de pulgada cada 0.20
metros en ambos sentidos; cuando la pendiente es pronunciada, se reemplazarn 3 de
los hierros longitudinales de 3/8 de pulgada, por 3 de pulgada. Las placas de acceso
llevarn igualmente hierro de 3/8 de pulgada en ambos sentidos.

En cuanto al hierro de las viguetas intermedias y vigas extremas, se colocar flejes

rectangulares cada 0.20 metros y 4 varillas longitudinales, ambos de 3/8 de pulgada.

CUNETAS DE CONCRETO FUNDIDAS EN EL LUGAR

Con el fin de evitar la socavacin de los lados laterales de las cintas o placa huella, por
accin de las aguas lluvias y garantizar la durabilidad de las obras, se ejecutar cunetas
revestidas en concreto, siguiendo las Especificaciones Generales de Construccin de
Carreteras, INVIAS, Cuneta de concreto fundida en el lugar. Estas cunetas se
construirn en V o con bordillo segn las exigencias y los anchos de la calzada.

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FIGURA 2. DISEO DE PLACA HUELLAS

ANLISIS DE VULNERABILIDAD POR FALTA DE RESILIENCIA

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La falta de resiliencia del proyecto est estrechamente vinculada con el mantenimiento y

recuperacin de la infraestructura, la organizacin social para las emergencias, y la
capacitacin e investigacin.

MANTENIMIENTO EN CARRETERAS

Son los trabajos realizados en diferentes perodos de tiempo, en los diferentes elementos
de una carretera: derecho de va, hombros, drenajes, cunetas, taludes, etc., con el
propsito de conservarlos en buenas condiciones con el fin de que presten el servicio
para el cual fueron diseados de una manera eficiente. Una carretera, por mejor
diseada o construida que est, necesita un mantenimiento adecuado, de lo contrario se
deteriorar rpidamente. El mantenimiento vial nos permite conservar una va inclusive
ms all de su periodo de diseo, lo que significa, a la larga, un ahorro de recursos
econmicos. Los trabajos de conservacin vial, para fines de este trabajo, se dividen en
cinco categoras generales que son:

1. Mantenimiento rutinario.
2. Mantenimiento peridico.
3. Mantenimiento preventivo.
4. Mantenimiento por administracin.
5. Mantenimiento de emergencia.

La vulnerabilidad estructural debe ser complementada con medidas estructurales. En el

caso de reas propensas a inundaciones, se puede proveer de reguladores, drenajes y
subdrenajes que puedan eliminar los daos que amenazan a los dispositivos.

Adems, deberan incluir un anlisis de riesgo, el cual dictamine hasta qu punto debe
reforzarse la probabilidad de sobre vivencia de una estructura ante condiciones cada vez
ms desfavorables.

Debe tenerse presente que la vida de cualquier estructura, depende del mantenimiento
que sta reciba, motivo por el cual ste se vuelve indispensable como medida de
mitigacin estructural. Dicho mantenimiento es recomendable que est bajo la
supervisin de profesionales con amplia experiencia en diseo, construccin y
mantenimiento de carreteras con conocimiento en mitigacin de desastres.

VALORACIN DE LOS RIESGOS

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Una vez identificados los riesgos asociados a los distintos procesos, es necesario
establecer una metodologa para medirlos y priorizarlos. A lo largo de este proceso se
examina tambin la eficacia del control interno, identificando la parte del riesgo total que
no est sometida a medidas eficaces de mitigacin. Se trata por tanto de delimitar, dentro
del riego inherente la indeterminacin intrnseca de la actividad, sin considerar la
existencia de los controles existentes o que se puedan implantar para mitigarlo -, el
riesgo residual, la variabilidad remanente que est asumiendo la empresa en una
actividad y momento concretos, a pesar de los controles que en su caso se hayan
establecido a tal efecto. Las variables a tener en cuenta para la valoracin de los riesgos
son:

PRIORIDAD

La prioridad es una medida de la repercusin potencial de cada factor de riesgo; esta

relevancia se evala a travs de dos indicadores: su importancia, y la probabilidad de
ocurrencia de los eventos.

La importancia es una calificacin de la trascendencia de cada factor de riesgo en

relacin con el conjunto de riesgos del rea al que pertenece, y de acuerdo con la
prdida mxima que, se estima, se podra llegar a producir sin considerar los controles
establecidos (estos ltimos se evalan posteriormente, y en ese momento se les
asignar un grado de cobertura del riesgo).

Los elementos a manejar para la evaluacin de la importancia son:

1. La trascendencia con respecto al conjunto de riesgos del rea: sera necesario

hacer una reflexin sobre cul de los riesgos que afectan al rea es el ms
significativo, al que daramos la importancia ms alta, y partiendo de este mximo
clasificar el resto (ordenacin de mayor a menor).
2. Magnitud de la posible prdida: hay que tratar de proyectar el mayor quebranto
que presumiblemente podra llegar a producirse, sin tener en cuenta los controles
existentes, es decir, asumiendo que no existe gestin alguna del riesgo. Esta
evaluacin no debera basarse exclusivamente en las cifras de prdidas ya
realizadas o histricas (contabilizadas), ni en las estimadas a partir de las
anteriores.
A continuacin presentamos una escala bsica para la medicin de importancia

Tabla 3, Medicin bsica del riesgo

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NIVEL DE
DESCRIPCIN ESCALA
IMPORTANCIA
Puede afectar la ejecucin total del proyecto. Prdida
Muy Alta
Econmico muy grave
Puede afectar gran cantidad actividades del proyecto,
Alta pero se ejecuta la otra parte normalmente. Prdida
econmica sustancial
Puede afectar algunas actividades. Prdida econmica
Media
significativa
Baja Puede afectar un nmero reducido de actividades.
Prdida econmica moderada
Muy Baja
Muy leve efecto. Sin perjuicios, baja prdida econmica.

PROBABILIDAD

Es una medida de la verosimilitud estimada de que el riesgo se materialice en un

quebranto. Aqu hemos de considerar la frecuencia con la que tericamente podran
llegar a producirse prdidas de no existir controles que mitiguen los riesgos, en funcin
de las evidencias histricas que puedan existir y de juicios expertos.
Con las salvedades efectuadas en el apartado anterior, respecto a la realizacin de una
escala comn a todas las reas, una posible clasificacin es la mostrada en la Tabla 4.

Tabla 4. Jerarquizacin del riesgo

NIVEL DE ESCALA
DESCRIPCIN
PROBABILIDAD (Frecuencia)
Se espera que ocurra en la mayor de las 1 o ms veces por
Muy Alta
circunstancias semana
Probablemente ocurrir en la mayora de
Alta
circunstancias 1 vez al mes
Media Puede ocurrir en cualquier momento 1 vez al trimestre
Baja Podra ocurrir en pocas circunstancias 1 vez al semestre
Muy Baja Puede ocurrir en ocasiones excepcionales 1 Vez al ao

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PROBABILIDAD VS IMPORTANCIA

La combinacin de valores de importancia, probabilidad y cobertura de los controles

asignados a cada factor de riesgo de la forma que se ha descrito anteriormente,
determina su clasificacin en uno de los niveles de riesgo definidos en el Mapa de
Riesgos y que se identifican mediante un color diferente:
Riesgo Alto Rojo
Riesgo Medio - Alto Naranja
Riesgo Medio Amarillo
Riesgo Bajo Verde
Esta informacin puede sintetizarse en un mapa semntico, construido con la
combinacin de un grfico tabular con un cdigo de color basado en la importancia
relativa y la probabilidad de ocurrencia de los eventos; naturalmente. En los cuadrantes
del mapa situaremos los correspondientes riesgos u otra informacin que se considere.

Muy alta

Alta
PR
OB
ABI Media
LID
AD
Baja

Muy Baja

Muy
Baja Media Alta Muy alta
Baja
IMPORTANCIA
FIGURA 2, MAPA PROBABILIDAD VS IMPORTANCIA

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EXPOSICIN
RIESGO
RIESGO
DESLIZAMIENTO

SISMO
INUNCACIN

DESBORAMIENTO
VIENTOS
ANTROPICOS
PRO
BAB EROSIN
ILID
AD EJECUCIN OBRA

Riesgo Riesgo Medio Riesgo Riesgo Medio Riesgo

Alto Alto Medio Bajo Bajo
FIGURA 3, RIESGOS PROYECTO

SISTEMAS DE ALERTA.

Debido a que uno de los factores de riesgo con mayor importancia en el proyecto est
relacionado con las inundaciones se pretende manejas los sistemas de alerta, los cuales
son medidas de pronstico y preparacin, responsabilidad directa para declarar los
diferentes grados de alerta recae sobre los Comits Locales y Regionales, dependiendo
del mbito de la situacin, con base en la informacin tcnica suministrada por una
entidad competente, para el caso, por el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios
Ambientales- IDEAM, y el comportamiento local, que est supeditado a las condiciones y
el nivel de proteccin y mitigacin local.

Las alertas hidrometeorolgicos tienen la siguiente connotacin:

Alerta Amarilla: Se declara cuando la persistencia e intensidad de las lluvias puede

ocasionar desbordamiento de los ros en los prximos das o semanas. Las acciones que
implica la declaratoria de la alerta amarilla son las siguientes:

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Convocar al Comit para la Prevencin y Atencin de desastres. Ubicar los puntos

crticos y definir los mecanismos de vigilancia, alerta mxima y evacuacin, con
base en los censos y mapas de riesgo. Realizar un inventario de recursos
humanos, tcnicos, econmicos, en equipos, en instalaciones e insumos de
emergencia.

Alerta Naranja: Se declara cuando la tendencia ascendente de los niveles de los ros y
la persistencia de las lluvias indican la posibilidad de que se presenten desbordamientos
en las prximas horas. Las acciones que implica la declaratoria de la alerta naranja son
las siguientes:

Preparar los operativos para una posible evacuacin. Informar a la comunidad

sobre los sistemas de aviso en caso de emergencia. Establecer alistamiento de
equipos y personal.

Coordinar alojamiento temporal. Revisar planes de emergencia, incluyendo las

actividades en salud, transporte, remocin de escombros, adecuacin vial.

Alerta Roja: Se declara cuando el nivel de los ros alcanza alturas crticas que hacen
inminente el desbordamiento, o cuando ya se ha iniciado la inundacin. Las acciones que
implica la declaratoria de la alerta roja son las siguientes:

Activar las alarmas preestablecidas. Evacuar y asegurar a la poblacin afectada.

Movilizar los operativos segn los planes de emergencia. Atender a la poblacin
afectada en sus necesidades bsicas.

SISTEMAS DE ALERMAS TEMPRANA (SAT).

Es aquel dispositivo complejo que avisa con antelacin de la eventualidad de un

acontecimiento natural o humano que puede causar un desastre, con el objetivo de
evitarlo. En el Municipio de Nech se debe implementar tres sistemas de alertas, los
cuales se sintetizan y operaran de acuerdo a lo siguiente:

SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA INUNDACIONES.

Las inundaciones son aquellas condiciones en las que los ros debido al aumento
excesivo de su caudal, se desbordan y salen de su cauce en forma temporal, afectando a

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las poblaciones y el entorno bajo sus zonas de influencia. Entre Los SAT son aplicables
a diversas amenazas, cuyas caractersticas permiten su vigilancia y monitoreo.

Las posibles causas tenemos lluvias fuertes y constantes, obstruccin de los causes,
ruptura de presas y diques, entre otros. Los daos por consecuencia de las
inundaciones, producen elevados costos sociales, econmicos y ambientales. Basado en
lo anterior los Sistemas de Alerta Temprana, para inundaciones, juegan un papel
importante al monitorear las condiciones hidrometeorolgicos y el comportamiento de los
cauces de los ros o cuencas hidrogrficas, con lo cual se pronostican las probabilidades
de una inundacin sobre un rea especfica. En los Sistemas de Alerta Temprana para
inundaciones, podemos identificar dos modalidades: los automatizados y los operados
por las comunidades:

SISTEMAS AUTOMATIZADOS.

Los sistemas automatizados se basan en la observacin y monitoreo mediante la

utilizacin de redes telemtricas, estaciones de lluvia y niveles de los ros, modelos
hidrolgicos computarizados, sensores remotos, y / o satlites; con lo cual se vigila la
cantidad de lluvia, los Niveles de los ros, para finalmente pronosticar crecidas en forma
precisa.

Estos sistemas tienen aplicacin en cuencas hidrogrficas grandes y se apoyan en

organizaciones de tipo tcnico cientfico como los Centros Especializados en
Hidrometeorologa, Universidades, Sistema Nacional de Proteccin Civil, Gobiernos
Locales y otros actores sociales.

SISTEMAS COMUNITARIOS

Estos sistemas tienen aplicacin en cuencas hidrogrficas medianas y pequeas; son de

fcil manejo, ya que sus instrumentos son bsicos y no requieren de tcnicos
especializados; los recursos disponibles para su creacin y funcionamiento son limitados;
participan un conjunto de actores, en donde la comunidad organizada es el elemento
fundamental, y cuya participacin se ejerce en forma voluntaria. Con estos sistemas las
comunidades identifican sus riesgos, aumentan sus capacidades para enfrentar
emergencias y reducen la posibilidad de prdidas de vidas y daos materiales. Por ello
es indispensable su activa participacin, en todos los aspectos del establecimiento y
funcionamiento de los SAT, sean estos de tipo automatizado o comunitario, ya que
ambos sistemas aportan y contribuyen al fortalecimiento de los procesos de desarrollo de
las comunidades donde son implementados.

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RIESGOS DEL PROYECTO

ENTORNO DE LA OBRA

El proyecto cuyo objeto es CONSTRUCCIN DE PLACA HUELLA Y MANTENIMIENTO

DE LA VA QUE CONDUCE DESDE LA VEREDA SAN PABLO HASTA LA TRINIDAD
ABAJO ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE NECH, ANTIOQUIA, OCCIDENTE, se
desarrolla en una va terciaria que comunica dos centros poblados y a sus alrededores
se observan predios cuyos suelos son dedicados al uso agrcola y ganadero.

ZONAS DE RIESGOS DE LA OBRA

Las zonas que se consideras de riesgo sobre la va son efectivamente los puntos a
intervenir. Los posibles riesgos que pueden presentar estn asociados a
inundaciones y desbordamientos. As mismo el riesgo de que a causa de las lluvias se
genere muchos huecos y barro que complique la movilidad.

De igual es vlido contemplar los riesgos asociados al proyecto de manera general

donde se contemplan los tiempos de riesgos en la operacin, externos, naturales y
administrativos.

EFECTO DEL RIESGO.

Los efectos estn ligados directamente a las consecuencias de que se genere un riesgo
en el transcurso de la ejecucin del proyecto tanto en lo jurdico, financiero,
administrativo y ambiental.

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 AR TIPO DE DESCRIPCIN DE PROBABILIDA EFECTOS MEDIDAS DE
RIESGO RIESGO D E IMPACTO MITIGACIN
Operacionales Interrupcin del flujo Probable Protestas y uso Plan de Manejo de
1.Propsito Vehicular Mayor de vas alternas Transito
Externos No ejecucin por Probable No se ejecute el Dar parte a la fuerza
Orden Publica Catastrfico proyecto publica
Origen Natural Condiciones Probable Retraso en la Contar con una
climticas adversas Mayor ejecucin de las programacin que tenga en
obras cuenta las holguras
promedio normales de la
ejecucin de la obra

2.Componente Administrativos No cumplimiento de las Probable No se entregue el Contar con la interventora

condiciones y Catastrfico mejoramiento de la tcnica, administrativa y
alternativas va terciaria financiera
estipuladas por la para el desarrollo del
entidad proyecto y las plizas de
cumplimiento.
Materiales de Baja Probable Mayor Mala calidad del Establecer certificado de
3.Actividad Administrativos calidad mejoramiento vial calidad de los materiales a
utilizar en la obra.
Incumplimiento en los Probable NO se entregue a Designar un comit de
tiempos de ejecucin Catastrfico tiempo el seguimiento. Seguimiento al
programados en el mejoramiento vial Plan de Trabajo.
proyecto
TABLA 5, MITIGACIN DE RIESGOS

TABLA 6. TIPO DE RIESGO DESCRIPOCIN DEL RIESGO PROBABILIDAD IMPACTO EFECTO MEDIDA DE MITIGACIN
ANALISIS DEL
RIESGO DE

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 LAS
ACTIVIDADES
DEL
PROYECTOXA
CTIVIDAD
Sealizacin
Plan de Manejo de Trnsito y
de rea de Administrativos Accidentes a los transentes Moderado Moderado Accidentes
cumplimiento del mismo
trabajo
Asociados a
Atrasos en la
fenmenos de Contar con una programacin que
Por los cambio climticos el ejecucin de las
origen natural: tenga en cuenta las holguras
Excavaciones terreno ceda y ocasione Improbable Moderado obras y aumento
atmosfricos, promedio normales de la ejecucin
derrumbes en el costo del
hidrolgicos, de la obra
presupuesto
geolgicos otros
Retraso en las Contar con una programacin que
Retraso en la disposicin
actividades a tenga en cuenta las holguras
Transporte De calendario de materiales al sitio de Moderado Mayor
ejecutar en la promedio normales de la ejecucin
la obra
obra de la obra
Certificacin de calidad de los
materiales provenientes de
Sub-base Aumento en el
De costos Material de Baja calidad Moderado Mayor canteras y verificacin de
Granular costo de la actividad
licencias y/o permisosde
explotacin de las canteras
Tener varios proveedores de
Materiales de baja calidad, Retraso y insumos, holguras promedios
Concreto
retraso en la entrega y/o aumento en los entre ejecucin de actividades,
Hidrulico De costos Probable Mayor
transporte de materiales al costos de la Interventora, conformacin de
clase D
sitio de la obra actividad veedura ciudadana y plizas de
cumplimiento.
Acero de Tener varios proveedores de
Retraso y
refuerzo Que no se encuentre insumos, holguras promedios
aumento en los
De costos suministro del material y alto Probable Mayor entre ejecucin de actividades,
costos de la
costo del transporte interventor conformacin de
actividad
veedura ciudadana y plizas de

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 cumplimiento.

Certificacin de calidad de los

Retraso y
materiales provenientes de
Bajo rendimiento en el aumento en los
Relleno De costos Probable Mayor canteras y verificacin de
materia costos de la
licencias y/o permisosde
actividad
explotacin de las canteras
Aseo y
Contaminacin Interventora, Conformacin de veedura
Limpieza de la Sanitarios Contaminacin ambiental Probable Mayor
visual y ambiental ciudadana y plizas de cumplimiento.
Obra
No cumplimiento de
requerimiento
legales, no
cumplimiento a la
poblacin objetivo,
Interventora, Conformacin de veedura
Administracin Operacionales No ejecucin de las obras Probable Catastrfico no cumplimiento a la
ciudadana y plizas de cumplimiento.
lnea estrategia de
los planes de
desarrollo, no
ejecucin de las
obras proyectadas.
No cumplimiento de las Proyecto sin el Contar con un supervisor general
Interventora Legales condiciones y alternativas Probable Catastrfico debido control del proyecto y la conformacin de
estipuladas por la entidad estipulado por ley veedura ciudadana.

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CONCEPTOS BSICOS PARA LA GESTIN DEL RIESGO.

Para plantear el marco conceptual de la gua metodolgica se presentan las siguientes

definiciones bsicas que hacen referencia a la gestin del riesgo.

Alerta Temprana: Provisin de informacin oportuna y eficaz a travs de instituciones

identificadas, que permiten a individuos expuestos a una amenaza, la toma de acciones
para evitar o reducir su riesgo y su preparacin para una respuesta efectiva. Los
sistemas de alerta temprana incluyen tres elementos, a saber: conocimiento y mapeo de
amenazas; monitoreo y pronstico de eventos inminentes; proceso y difusin de alertas
comprensibles a las autoridades polticas y poblacin; as como adopcin de medidas
apropiadas y oportunas en respuesta a tales alertas.

Amenaza / peligro: Evento fsico, potencialmente perjudicial, fenmeno y/o actividad

humana que puede causar la muer te o lesiones, daos materiales, interrupcin de la
actividad social y econmica o degradacin ambiental.
Estos incluyen condiciones latentes que pueden derivar en futuras amenazas/peligros,
los cuales pueden tener diferentes orgenes: natural (geolgico, hidrometeorolgico y
biolgico) o antrpico
(Degradacin ambiental y amenazas tecnolgicas). Las amenazas pueden ser
individuales, combinadas o secuenciales en su origen y efectos. Cada una de ellas se
caracteriza por su localizacin, magnitud o intensidad, frecuencia y probabilidad.

Amenaza Geolgica: Procesos o fenmenos naturales terrestres, que puedan causar

prdida de vida o daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o
degradacin ambiental. La amenaza geolgica incluye procesos terrestres internos
(endgenos) o de origen tectnico, tales como terremotos, tsunamis, actividad de fallas
geolgicas, actividad y emisiones volcnicas; as como procesos externos (exgenos)
tales como movimientos en masa: movimientos en masa, cadas de rocas, avalanchas,
colapsos superficiales, licuefaccin, suelos expansivos, movimientos en masa marinos y
subsidencias. Las amenazas geolgicas pueden ser de naturaleza simple, secuencial o
combinada en su origen y efectos.

Amenazas hidrometeorolgicas: Procesos o fenmenos naturales de origen

atmosfrico, hidrolgico u oceanogrfico, que pueden causar la muer te o lesiones,
daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o degradacin
ambiental. Ejemplos de amenazas hidrometeorolgicas son: inundaciones, avenidas

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torrenciales, ciclones tropicales, frentes de tormentas, rayos/truenos, tormentas de

nieve, granizo, lluvia y vientos y otras tormentas severas; avalanchas, sequa,
incendios de cobertura vegetal, temperaturas extremas, tormentas de arena o polvo.

Amenazas de origen natural: Procesos o fenmenos naturales que tienen lugar en la

biosfera que pueden resultar en un evento perjudicial y causar la muer te o lesiones,
daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o degradacin
ambiental. Las amenazas naturales se pueden clasificar por origen en: geolgicas,
hidrometeorolgicas o biolgicas. Los fenmenos amenazantes pueden variaren
magnitud o intensidad, frecuencia, duracin, rea de extensin, velocidad de desarrollo,
dispersin espacial y espaciamiento temporal.

Amenazas tecnolgicas: Amenaza originada por accidentes tecnolgicos o industriales,

procedimientos peligrosos, fallos de infraestructura o de ciertas actividades humanas,
que pueden causar muer te o lesiones, daos materiales, interrupcin de la actividad
social y econmica o degradacin ambiental. Ejemplos: contaminacin industrial,
actividades nucleares y radioactividad, desechos txicos, rotura de presas; accidentes de
transporte, industriales o tecnolgicos (explosiones, fuegos, derrames).

Anlisis de amenazas /peligros: Estudios de identificacin, mapeo, evaluacin y

monitoreo de una(s) amenaza(s) para determinar su potencialidad, origen, caractersticas
y comportamiento.
Asistencia / respuesta: Provisin de ayuda o intervencin durante o inmediatamente
despus de un desastre, tendente a preservar de la vida y cubrir las necesidades bsicas
de subsistencia de la poblacin afectada. Cubre un mbito temporal inmediato, a corto
plazo, o prolongado.

Alarma: Aviso o seal que se da para que se sigan instrucciones especficas debido a la
presencia real o inminente de un evento adverso.

Alerta: Estado declarado con el fin de tomar precauciones especficas, debido a la

probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.
Anlisis de vulnerabilidad: proceso para determinar el valor arriesgado y la
susceptibilidad de los bienes expuestos a una amenaza especfica.

Amenaza: Peligro latente de que un evento fsico de origen natural, causado, o inducido
por la accin humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente
para generar prdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, as como tambin
daos y prdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestacin
de servicios y los recursos ambientales.
Conocimiento del riesgo: Est compuesto por la identificacin de escenarios de riesgo, el
anlisis y evaluacin del riesgo, el monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes

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y la comunicacin para promover una mayor conciencia del mismo que alimenta los
procesos de reduccin del riesgo y de manejo de desastre.

CMGRD: Consejo Municipal de Gestin del Riesgo

CDGRD: Consejo Departamental de Gestin del Riesgo

CRPA: Centro Regional de Pronsticos y Alertas, espacio para el monitoreo y medicin

de los diferentes eventos climticos e hidrometeorolgicos arrojando las alertas
necesarias para la prevencin.

BIBLIOGRAFIAS

Gua PMGRD V 2012 Richard Vargas Hernndez - UNGRD.

Gua Municipal para la Gestin del Riesgo V 2010 Richard Vargas Hernndez.

Plan de Desarrollo Municipal 2016 2019.

Gua Metodolgica para la Elaboracin de la Estrategia de Respuesta Municipal

(Preparacin para el Manejo de Emergencias y Desastres) UNGRD 2013.

Esquema de Ordenamiento Territorial.

Plan de Ordenamiento de Cuencas CORANTIOQUIA.

Ley 1523 de 2012 Sistema Nacional de Gestin del Riesgo.

Plan Departamental de Gestin del Riesgo del Departamento de Antioquia.

Instrumentos para la Gestin del Riesgo en Bogot.

Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia. (2014). Plan de contingencia
fenmeno del nio. Medelln.
Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia Corantioquia. (01 de 03 de
2011). Plan de accin para la atencin y mitigacin de la emergencia invernal en la
jurisdiccin de Corantioquia.

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NECHI VA POR MAS 2016-2019
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PLANEACION MUNICIPAL Versin 1

890985354-8

Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia Corantioquia. (01 de 03 de

2011). Plan de accin para la atencin y mitigacin de la emergencia invernal en la
jurisdiccin de Corantioquia. Obtenido de
http://www.corantioquia.gov.co/sitios/ExtranetCorantioquia
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Eventos de origen tecnolgico- jurisdiccin Corantioquia. Medelln.
Cruz Roja Colombiana Seccional Antioquia. (2014). Plan de accin durante emergencias
por inundacin. Medelln.
DAPARD. (2012). Plan departamental de gestin del riesgo de desastres-Medelln.
Primera versin

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