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1 OFICINAREGIONAL DE EDUCACION
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POETHCA. PLANl[FICACIION
Y GBEIIERNO
Carlos M a t u s
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generar l a d i f e r e n c i a e n t r e la v i c t o r i a y la d e r r o t a .
ncciones .
problema c r u c i a l : el encadenamiento d e i o v i i l e n t o a .
e n c u e n t r o s u operaciones e f i c a c e s p a r a g a n a r d a
l i b e r t a d d e a c c i n q u e e l o p o n e n t e y e n b a s e a ese
Nuestro concepto de estrategia adoptar esta cuarta
desbalance alcanzar e l objetivo. S i bien Clausevitz u s a e l
acepci6n. c o n c e p t o d e f u e r z a , es o b v i o que l a f u e r z a e x p r e s a i a y o r o
menor l i b e r t a d d e a c c i n y el r e s u l t a d o d e l u s o d e la. f u e r a
E s t e c o n c e p t o d i a l c t i c o d e e s t r a t e g i a no es a j e n o n lea
es g a n a r o p e r d e r l i b e r t a d d e a c c i n .
d i s c u s i o n e s q u e s u b y a c e n d e t r s d e 1.0s o t r o s c o n c e p t o s . En
e f e c t o . i m p l i c a p r e c i s a r e l c r i t e r i o d e l o i m p o r t a n t e coma E s t a s tres d e f i n i c i o n e s t i e n e n tambin e n comn el h e c h o d e
10 c a p a z d e r e s o l v e r l a o p o s i c i 6 n d e o t r o s . e i m p l i c a q u e asumen como n a t u r a l l a e x i s t e n c i a d e o p o n e n t e s e n
t s p b i h n p r e o c u p a r s e p o r l a a r t i c u l a c i 6 n d e l o i m p o r t a n t e hoy, s i s t e m a s c r e a t i v o s plagados de incertidumbre y p r o b l m a
con l o f i p o r t a n t e e n e l f u t u r o . c u a s i e s t r u c t u r a d o s . P e r o b a s t a mirar l o s t e x t o s d e loa
a u t o r e s seleccionados para v e r i f i c a r I I ~ J ? estri ~ ~ l e i i a m ~ ~ ~ i t e
c o n s c i e n t e s de l a s c o r a c t e r s t i c . . ~e s p e c i a l e s de l o s
sistemas' humanos c r e o i i v o s donde l o s a c t o r e s l i d i a n roii
problemas cuasiestructrurodos. Las d i f e r e n c i a s de lenpua je
no afectan l a s coincidencia.- ,le fondo.
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L o s p r o b l e m a s t a m b i n p u e d e n d e f i n i r s e romo
~ e n o e s t r u c t u r a l e s .fenoestructurales o fenoproductivos segn
sea e l nivel situacional que debe ser alterado e n A l t i m a
inetancia para e v i t a r s u s manifestaciones. A medida que se
avanza h a c i a l a s g e i i o e s t r u c t u r a s l a d i f i c u l t a d para
enfrentar l o s problemas e s mayor.
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In este sentido el espacio "ES" del problema i.ieiie el
~lcanceprctico de interruapir la explicaciii eii los ~iurlos
le contacto inmediato con l.
'or ejemplo, si Ni es el nivel de desempleo y Nx la tas- de
:recimiento de la fuerza de trabajo. el flujograma
iituacional interrumpe el aplisis en Nx y no intenta
,aplicar por qu la fuerza de trabajo crece a esa velocidad.
e) Le Situacin del que explica en relacin al Si el problema eii c.ue~tiOiino Licne Ileso en esa globalidad
Espacio "E" del Problema.- exlllicativa. ste I c ? c;, i i f icar Lnii uria baja valoracibn y
uoa I>aja prioiid<l. Esle es el caso de un historiador del
La posicibn o punto de vista del actor que ~ilaiiifica incide siglo X X que analiza la caida del Imperio Romano o de un
en forma determinante en la explicacibn que &te Iiace del Profesor europeo que explica el problema de la vivienda en
problema. la Sierra del Per.
.
Asi se pueden distinguir los siguienles casos:
CACO 1: El actor que explica este fuera. del espacio (O;)
ChSO 2: El actor que explica esta fuera del empacio "E"
del problem singular. pero dentro del eapmcio m
del conjunto de probleaa del Plan. del conjunLo de yrobl-s del Plan.
En este caso la explicacin del actor este o se sita Aqul el actor que explic~ est comprometido en la eccibn
ideolbgicamente fuera del espacio EC. es ajeria a los planificada para allerar o Iireservar la situacin o e s
intereses subjetivos de la situaciAn y est priiicipalmeiite afectado por ella positiva o negativamente. pero este
condicionada por una visin intelectual y racionalista de la distanle del problema especifico. El que exp1ir.a no ea
realidad y del problema. En consecuencia. su valoracibn del indiferente a lo que ocurre. pero no tiene una vivencia
problema sere producro de una apreciacin distinta y global directa del problema.
de todo el sietae.
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nuevas. Las soluciories rutiiiarias son siempre obvias, 10
condicionantes: d i f i c i l e s buscar y encontrar s o l u c i o n e s c r e a t i v a s . La
r e s i s t e n c i a para i n t e n t a r soluciones c r a t i v a s e s t e
i ) S i e s t e o s e a i t t a dentro o fuera del espacio E(; del iiormalmeriLe alimeriLada por :
conjunto de problemas del Plan;
i) Supuestos aparentemente obvios y verdaderos que no
ii) S i e s t e dentro o fuera del espacio ES del pi-oblem~ requieren de cuestionamiento. y
singular objeto de valoracin;
i i ) Supuestos inconscientes cuya inexistencia o existencia,
i i i ) S i e s t e dentro del espacio ES i n s e r t o como afectado o una vez e x p l i c i t a d o s . c o n s t i t u y e n una s o r p r e s a para e l
beneficiario d e l problema. propio actor que explica y planifica.
i v ) S i s e han desarrollado o no solidaridades ideolgicas y Los supuestos irico~iacientesconvierten a menudo un problena
m a t e r i a l e a e n t r e loa a c t o r e s que e s t n en d i s t i n t o s simple en u n a c e r t i j o o u n rompecabezas. Consideremos e l
e s p a c i o s de problemas. pero tienen formas de s i g u i e n t e ejemplo tomado del l i b r o de Russell Ackoff,
inaerci6n comunes en e l proceso de producci0ri s o c i a l ; "Creating the CorporaLe Future", (John Wiley and Sons. p8g.
174-176).
v) S i l a s ideologas. valores, creencias. predisposiciones EL. WENPLO DE ACKOFF DE UNA FALSA RFSlRICCION
y t e o r i a a explicativas internalizadas por l o s actores l o s
l l e v a n - a a c e p t a r o rechazar l a r e a l i d a d y e l
siatema que la produce. y por esa va llegan a
distinguir un problema como u n o b s t c u l o s u p e r a b l e
.dentro de l a reproduccin d e l sistema o como una
consecuencia de l a s genoestructuras del mismo.
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significativamente del espacio real de opciones.
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a l e c t a a v a r i o s nii<ls c r t i c o s , cada nudo c r i t i c o e s
MATRIZ TRIDIMENSlONAL PROYECTOS-NUDOS CRITICOS-PKOHLEMAS arectado por varios proyectos, y , por consiguiente, cada
proyecto de accin t i e n e e l e c t o s sobre varios problemas.
. MATRIZ NUDOS- CRITCOS MATRIZ NUDOS ,CRlTlCOS-PROBLEMAS I'or e s t e caniiiio realizamos entonces una explicacin de l a
situacibn i n i c i a l , u11 l i s t a d o provisorio de proyectos y
algunas ideas generaJ.es sobre l a situaciri-objetivo. Estos
t r e s elementos bsicos del programa direccional deben s e r
ahora complementados y prolundizados hasta que s t e alcance
u n grado de precisin concordante con l a s pruebas a que
t i e n e que s e r sometido s u c o n t e n i d o p r o p o s i c i o n a l . E l
inventario de proyectos, por ejemplo, debe s e r corregido y
a r t i c u l a d o en relacin a l a demanda s o c i a l de base. A l l i
surgirn, en algunos casos., proyectos de c i e r t a dimensin,
problemas p a r c i a l e s no c o n s i d e r a d o s en l a e x p l i c a c i n
g e n e r a l , problemas l o c a l e s i g n o r a d o s en e l t r a t a m i e n t o
global nacional, acciones urgentes que demanda l a poblacin,
e t c . Pero, adems, tanto en l o que s e r e f i e r e a l a situacin
i n i c i a l y a l o s proyectos, e s imprescindible considerar l a
situacin de partida del plan en s u dimensin coyuntural.
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