...

notas
. \
acerca de las
dictaduras
enamrica
latina
sumario
1. Campo de

2.
anlisis
Las caractersticas
6
de las Dictaduras
del Cono Sur 8
2.1 E1 cracter
dependiente del
sistema 9
2.2 Dictadura de
los Monopolios 14
2.3 Dictaduras
terroristas 28
3. Sobre algunas
polmicas
3.1 Acerca de la
30
fase de Desarrollo
Capitalista 31
3.2 El Problema
del sub-imperial isma:
38
4. A manera
de conclusin ll4
Notas
45
presentacin
Continuando con la serie de ''Cuadernos de Es~
dio" presentamos en esta oportunidad un te~to .. orgam-
zado en base a notas, que apunta al es~la~ec1m1en_to d_e
los aspectos ms polmicos de los surg1m1ent_os hls~on
cos del poder militar en el conjunto de los pa1s~s latino-
americanos el texto: "Notas acerca de las D1ctadu ras
del Cono S~r" se referir en consecuencia, a fenmenos
actuales y precisos geogrficamente.
Concretamente aludir a las dictaduras instaladas en
Brasil en 1964; Uruguay y Chile en 1973 y Argentina en
1976.
Rescatando los elementos polmicos de las discusio-
nes de si es posible una democracia capitalista en el Co-
no Sur, si ello ms bien depende de la correlacin de
fuerzas poi ticas y sociales al interior de un pas, contri-
buimos con la tarea de hacer y reflexionar la EDUCA-
CION POPULAR en la tarea liberadora y transformado-
ra de nuestro ser social.
CELADEC, consecuente con su opcin por los po-
br~s { desde los pobres, aporta y apoya al esclarecimien-
to como a la toma de conciencia de nuestros hermanos
cristianos, elementos participantes y actuantes en nues-
tro entorno social. Cabe decir, entonces, retomando al-
gunas palabras finales del texto:
~asta hoy, la historia nos d1ce que no ha sido posi-
ble reimplantar la democracia pero la imposibilidad de
un~ respuesta ntelec~ual y definitiva, no puede impedir
arnesgar algunos cammos".
PROGRAMA DE EDUCACION POPULAR
Julio 1979
6 ----------~-C_E_L_A_D_E_C_CUAD~~NO~_D_E ~~TUDIO
1.
el campo
de anlisis
n Amrica Latina las
dictaduras son tan anti-
guas como generaliza-
das a toda la regin.
Con el presente trabajo
no intentaremos estu-
diar los surgimientos
histricos del poder mi-
litar en el conjunto de
todos los pases, tarea que ya fue asumida
por diversos estudios de diferente concep-
cin (1).
En uno de los anteriores nmeros, serie
B-4 (2). hemos sealado los problemas
de considerar a Amrica Latina como un
todo. En el desarrollo de este tema nos
enfrentamos con la misma dificultad de
generalizacin. Sin embargo, no todas las
dictaduras militares son similares, ni los
militares idnticos a s mismos.
Queremos referirnos en consecuencia, a
fenmenos actuales y precisos
geogrfica mente. Concretamente,
aludiremos a las dictaduras instaladas en
Brasil, en 1964; Urug!Jay y Chile en 1973
y Argentina en 1976.
Nos parece que las caractersticas de
estas sociedades permitirn un anlisis
homogneo. Sin embargo, es claro que
por ejemplo Uruguay no podrfa
compararse, en cuanto al nivel de
desarrollo capitalista con sus vecinos.
1ncluso entre los pases restantes se
observan diferencias significativas, pero
sto corresponde al estudio de las
peculiaridades nacionales, lo cual es
importante para asumir una estrategia y
tctica destinadas a derrocar las
dictaduras militares.
An reconociendo estas limitaciones,
nos parece legtima la aproximacin al
estudio comn de estos casos, porque a
nuestro entender ciertas caractersticas
cardinales las identificarn como
regmenes similares.
Este trabajo se ha organizado en base a
notas, a partir de la presentacin de lo~
aspectos ms polmicos que han tenido
tratamiento acadmico y/o polltico.
Hemos tratado de explicitar las
posiciones en juego, lo que se conoce con
el nombre del estado actual de la
''cuestin" , mtodo que recomienda
CAMPO DE ANALISIS
Samir Amn para avanzar en las
investigaciones. Partiendo de los aportes y
elaboraciones ya producidas indicaremos,
en los casos pertinentes, las referencias
empricas que nos parecen apoyan o
cuestionan las aproximaciones de otros
autores, y en algunas ocasiones, hiptesis
que avanzamos, pero que an carecen de
una fundamentacin rigurosa.
Este primer nivel de desarrollo, es a
nuestro entender, vlido en la medida en
que refleja el actual avance logrado en las
distintas elaboraciones; por ahora slo se
cuenta con ciertos trabajos relativamente
tragmentarios, artlcu\os y ensayos.
Algunas otras investigaciones
importantes, se encuentran todava en
procesamiento (3), y el debate se ha
dado, con desniveles en cuanto a su
profundidad y, a veces, con notable
carencia de referencias emp(ricas.
Por ello, cuando critiquemos algunas
de las ideas corrientes, nuestra referencia
ser a datos concretos; contradiciendo
una propuesta de Poulantzas: "Incluso los
anlisis de la epistemolog(a moderna
demuestran que nunca es posible oponer
simplemente 'hechos concretos' a
conceptos, sino que stos deben ser
atacados por otros conceptos paralelos
situados en una problemtica diferente,
ya que es slo en el sentido de estos
nuevos conceptos que las viejas nociones
pueden ser confrontadas con la 'realidad
concreta'(4). Al soslayar la perspectiva
poulantziana nos hemos guiado por
distintas razones. En primer trmino, las
propias limitaciones del trabajo y del au
tor: ni las dimensiones y recursos invert
dos en el escrito, ni las condiciones de
quien lo redact, permitiran acceder a un
7
nuevo cuerpo conceptual suficiente. De
todas formas, este rechazo de la empiria
es una de las formas de manifestacin de
las distintas argucias que el idealismo uti-
liza para corromper la perspectiva cient-
ficamente justa y poi ticamente revolu-
cionaria (ambas categoras son por cierto,
inescindibles). Tan lejos ha llegado lamo-
da de cuestionar la empiria que ni siquiera
Lenin se ha salvado de ella: la teora del
Imperialismo ha sido catalogada como
"generalizacin emprica" (5).
Aclaradas las limitaciones de la obra y
del autor, puntualizaremos que la
exposicin de\ trabaio est organizada de
la siguiente forma: En una primera parte
se desarrollarn lo que a nuestro entender
son las tres caractersticas centrales de las
dictaduras del Cono Sur: el carcter
dependiente del rgimen, enfatizando en
los aspectos poltico-militares de la
dominacin imperialista. En seguida se
analizar su sustento social, entendiendo
que se trata de una dictadura de los
monopolios. La tercera caracter(stica de
los regmenes ser abordada solamente en
forma marginal: se refiere al terror, el
aspecto ms conocido y por ser evidente,
dejado de lado en este trabajo. As mismo
no aludiremos directamente al anlisis dE
la superexplotacin y sus consecuencias
sociales (desnutricin, enfermedades,
cada de los salarios), que tambin han
sido tratados abundantemente en otras
partes, y sobre las cuales hay poco lugar a
debate.
El trabajo en su segunda parte trata,
tres temas particularmente polmicos: la
tase de desarrollo capitalista que
acompaa el surgimiento de las
dictaduras, el tema del subimperialismo y
por ltimo, el problema del fascismo y
del frente nico.
8 CELADEC CUADERNOS DE ESTUDIO

2.
las caractersticas
de las dictaduras
en el cono sur
DICTADURAS EN EL CONO SUR
No es una novedad que los pases .a
los que nos referimos son pases
dependientes del imperio.
Pero esta dependencia aparece en un
nuevo nivel: "La formacin y esencial
carcter del estado neofascista es su
carcter 'a~ienado'. El origen, mantencin
y defensa del estado neofascista es
fuertemente dependiente de las
actividades del estado metropolitano. La
organizacin del estado neofascista es en
parte substancial, resultado de la
9
insercin de parte del aparato del estado
metropolitano dentro de la poHtica de los
paises del Tercer Mundo y la promocin
de un ensamble entre los aparatos de
Estado, particularmente las burocracias
militares y policiales" (6)
Esta acotacin fundamental, es a
menudo olvidada por ciertas
caracterizaciones -singularmente algunas
acadmicas- de los regmenes del Cono
Sur. En la medida que las FF.AA. son el
aparato absolutamente dominante en los
regfmenes, su vinculacin orgnica
polftica con el imperialismo ("son una
prolongacin del aparato mundial
imperialista de represin" (7)) apunta a
una caracterfstica especfica de las
dictaduras.
Ya veremos que esta relacin de
subordinacin no es slo poHtica y
militar sino tambin econmica, pero
recordemos brevemente algunos hechos
que sustentan esta afirmacin.
10 CELADEC CUADERNOS DE ESTUDIO
La participacin directa de laCIA y el
Pentgono en la desestabilizacin y
derrocamiento del gobierno de la Unidad
Popular, ha sido pblicamente admitida
por el Congreso de los Estados Unidos y
provoc pblicas y ratificadas excusas del
representante norteamericano en la
Subcomisin de Derechos Humanos de
Naciones Unidas. Esta participacin fue
econmica (colaboracin con los paros
patronales y particularmente de
camioneros y operativa (todava no se
est plenamente seguro que no hayan sido
pilotos yanquis los eue bombardaron La
Moneda). Los orgenes de esta fructfera
relacin son tambin conocidas: "Estados
Unidos ha mantenido su influencia sobre
las Fuerzas Armadas chilena, a travs de
programas de entrenamiento conducidos
por Estados Unidos en la Zona del Canal.
Ms de 4,000 oficiales chilenos han sido
alistados all, incluaos los trderes de la
Junta (a partir del inicio de los programas
en 1945). Despus del golpe otros
oficiales ( 1945) fueron entrenados en
EE.UU. inclufdo el Director de
1ntel igencia, las cabezas de la 11 Divisin
de Infantera y la "Support" Divisin en
Santiago, la Escuela de Ingeniera en
Tejas Verdes (un conocido centro de
tortura) ... An en 1975 151 oficiales y
160 hombres alistados fueron entrenados
por el Military Assistance Programme
(paya USA) y la Foreign Military Sales
Act (USA garantiza los crditos)" (8).
El golpe brasileo de 1963, segn
admiti pblicamente el entonces
embajador yanqui Lincoln Gordon, fue
apoyado y no muy discretamente por
naves de la Armada de los EE.UU., que le
prestaron asistencia logstica y estaban
prestas para intervenir en cuanto los
"rebeldes" que derrocaron a Goulart
sufrieran algn traspi. Con posterioridad
los mecanismos de subordinacin
continuaron en forma permanente: envo
de tropas brasileas de invasin a Santo
Domingo bajo presin y comandancia
yanqui (con la cobertura OEA), constante
asistencia militar y policial,
principalmente con respecto al
entrenamiento en tortura, inteligencia y
la formacin del Escuadrn de la Muerte.
Los detalles de la participacin
norteamericana en la dictadura uruguaya
han sido revelados al mundo por ls
operacin de los Tupamaros contra Dan
Mitrione, verdadero cerebro de todas las
medidas represivas, entrenador de la
tortura y difundidas en el famoso film
"Estado de Sitio". Recordemos, adems,
que "uno de los principales responsables
de los crmenes cometidos contra el
pueblo de Urguay, y el de otros pases
de Amrica Latina es el ex-embajador de
Estados en Montevideo, Ernest Siracusa.
Siracusa tiene una larga hoja de servicios
para la CIA. Particip en la cada del
gobierno de Jacobo Arbenz, en
Guatemala. Fue expulsado de Per -pOI
ser espa de la CIA- en 1968 poco
despus de ascender al poder Velasco
Alvarado. En 1970 fue embajador en
Bolivia, pas en el que gest dos golpes de
Estado, el ltimo de los cuales derrib al
general Juan Jos Torres, militar
nacionalista revolucionario. Siracusa llega
al Uruguay poco antes del golpe de
Estado del 27 de junio de 1973, siendo
uno de sus gestores. Este golpe fue
logrado con el apoyo del Departamento
de Estado Yanqui. Siracusa declar, a raz
de la suspensin de la ayuda militar al
Uruguay por parte del Congreso de
Estados Unidos que "tanto yo como el
DICTADURAS EN EL CONO SUR
Departamento de Estado estamos contra
el retiro de la ayuda militar a Uruguay"
(9).
La participacin yanqui en la
Argentina de los ltimos aos ha
permanecido algo menos publicitada,
pero no por ello menos real. Desde la
organizacin de las AAA, esa intervencin
es detectable. Ante el Tribunal Russell 11,
en su Segunda Sesin en Roma en enero
de 1976, se mostraron numerosos indicios
sobre la directa participacin yanqui en la
organizacin de las AAA, comandada
formalmente por Lpez Rega:
11
"1. E 1 embajador norteamericano
designado en la Argentina cuando el
peronismo regres al gobierno en
1973, Robert Hill, trabaj tambin
demostradamente para la CIA.
durante la invasin a Guatemala en
1954. Las pruebas constan en las
investigaciones sobre la materia del
Congreso norteamericano y provienen
de declaraciones de otros miembros
del equipo que actu all.
2. Antes de ser designado en la
Argentina, Hill habla sido embajador
en Espaa donde trab relacin con el
secretario privado de Juan D. Pern,
Jos Lpez Rega.
3. La concentracin de funcionarios de
la CIA en la embajada de Buenos
Aires supera las pautas habituales.
4. Una de las primeras actividades de
Hill en la Argentina fue la firma de un
convenio con el Ministerio de
Bienestar Social, por el cual Estados
Unidos proveerla asesoramiento,
personal, tecnologa y maquinaria
para ayudar a la Argentina en la
represin del trfico de
estupefacientes. Durante el acto, el
ministro Lpez Rega asoci
explcitamente la lucha contra la
drogadiccin con la represin
poltica.
5. El director de laCIA, William Colby.
admiti en 1974 que "los planes de
represin al trfico de drogas, en
colaboracin con polcias y gobiernos
extranjeros, estaba a cargo de la
Agencia y provefan informacin no
slo sobre narcticos, sino tambin
sobre "terrorismo internacional y
secuestros".
12 CELADEC CUADERNOS DE ESTUDIO
6. El plan de exterminio selectivo de
innumerables activistas polticos
realizado por las AAA, tiene
precedente en el plan "Phoenix" de
asesinatos y terror, que William Colby
dirigi en Vietnam en la dcada del
60 y luego del cual fue designado
director de la CIA.
7. En su libro "Dentro de la Compaa",
el ex-agente Phillipp Agee, al referirse
a la Argentina sostiene que "all,
nuestro agente principal es la polica
Federal con la sigla Biognesis".
8. Los Montoneros denunciaron que la
Polida Federal era la estructura
bsica de las AAA y dieron los
nombres de algunos de sus
integrantes.
9. Entre los principales colaboradores de
Jos Lpez Rega figura el ex-coronel
croata, Mi losz BOGETIC, quien
trabaj para la CIA en la Repblica
Dominicana" (1 O)
Los argumentos presentados ante el
Tribunal prosiguen, pero nos parecen
suficiente evidencia con lo expuesto.
Desde un inicio las FF.AA. participaban
activamente a travs del Comando
"Libertadores de Amrica" (una rama
militar de las AAA), el Servicio de
Inteligencia Naval, el Gral. Ezcurra y el
hoy Ministro del Interior Gral.
Harguindeguy, y ltimo Jefe de Polica
del gobierno de Isabel Martnez, en la
represin.
Los militares argentinos se cuidaron
de informar oportunamente, al
Departamento de Defensa de los EE.UU.,
sobre el golpe que pensaban dar y que
luego dieron el 24 de marzo. ( 11)
Despus de dicho golpe, la
penetracin norteamericana, o -para
decirlo mejor con las palabras de Petras-,
la penetracin de los aparatos represivos
del estado imperial en el de la dictadura,
continu:
"La segura participacin en esos
crmenes (posteriores al golpe de Videla)
del Departamento de Asuntos extranjeros
de la Policla Federal, conducido por
oficiales becados de la CIA a travs de la
AID, como los comisarios Juan Gattei y
Antonio Gettor, sometidos ellos mismos a
la autoridad de Mr. Gardener Hathaway,
Station Chief de la CIA en Argentina, es
semillero de futuras revelaciones como las
que hoy sacuden a la comunidad
internacional, las que no han de agotarse
siquiera cuando se esclarezca el papel de
esa agencia y de altos jefes del Ejrcito,
encabezados por el Gral. Menndez, en la
creacin del Comando Libertadores de
Amrica, que reemplaz a las 3A hasta
que su papel global fue asumido por esa
Junta en nombre de las tres armas" ( 12).
DICTADURAS EN EL CONO SUR 13
Vistas as las cosas, no parece posible el caso argentino ya existen ant1guos
coincidir con la apreciacin de Guillermo estudios de Rogelio Graca Lupo y uno
O'Donnell, quien sostiene que el gran de los casos ejemplares es el de Alcides
problema interno de los Lpez Aufranc, Jefe de Estado Mayor del
''burocrtico-autoritarios" -tal como Ejrcito hasta mayo de 1973, que ocupa
denomina a estos regmenes es que se el puesto de director de ACINDAR
asientan en el aparato menos capitalistas e -asociada a la Bethlemen Steel-
internacionalizado de todos los del relevando a Martrnez de Hoz, que pas al
Estado: las Fuerzas Armadas(13). En cargo al parecer vitalicio de Ministro de
verdad no podemos imaginar tal Economa de la dictadura militar de
penetracin de rganos formales, Videla. En el caso brasileo el fenmeno
entrenamiento, financiacin, provisin ha sido observado por Michel Lowy y
logstica e inteligen-cia del estado Eder Sader: "por la cooptacin de los
imperialista en ningn otro rgano, poder generales en los Concejos de
o aparato del Estado. Ni el Poder Judicial, Administracin se produce una verdadera
ni los burcratas de las empresas pblicas fusin social entre los militares y la clase
o de la Administracin Central han sido de los empresarios" ( 14). Golbery da
entrenados, financiados, provistos, Cauto e Silva es caso ejemplar brasileo,
revisados y evaluados (no olvidemos que Jefe de la Casa Militar de la Presidencia,
las notas en los cursos de entrenamiento terico de la "Seguridad Nacional" y
en el exterior sirven para la promocin ejecutivo de Dow Chemical.
interna) como los militares en el poder en
el Cono Sur. Depurados como ningn Desde luego, no es por casualidad que
otro burcrata a travs de un largo la FF.AA., como apaato, sea penetrada
proceso -hemos tenido cancilleres y hasta la mdula por el Pentgono, y los
mir1istros de menos de 30 ajlos, pero militares incorporados a la burguesa: el
ningn general de menos de 45, y casi 30 imperialismo y los monopolios, saben que
de servicio- durante el cual han sido 1 all est la garanta ltima del poder y el
cuidadosamente seleccionados para j verdadero ncleo del Estado.
acceder a los mandos superiores. Desde
lueyo, con la "inestimable" colaboracin Me Namara lo dijo con precisin:
de la inteligencia militar norteamericana. 'Estos estudiantes (los militares

latinoamerican06 entrenados en EE.UU. y

En cuanto al carcter antiprivatista
que parece descubrir O'Donnell en
militares y Fuerza Armada, basta con
observar los directorios de las Sociedades
Annimas ms poderosas, monopolios
extranjeros o nativos a ellos asociados, en
los que distinguidos militares retirados
oc u pan butacas como encargados de
"Relaciones Pblicas" o de la misma
Presider,~.;ia de la empresa. Sobre esto en
la Zona del Canal) son elegidos por su~
pases para que sean mstructores cuando
regresen a sus patnas. Son los futuros
1 1deres. No necesito explayarme sobre el
valor de tener en posiciones de liderazyo a
hombres con un conocimiento de primera
mano de cmo hacen los norteamericanos
las cosas y como piensan No tiene precio
para nosotros hacer de estos hombres
nuestros amigos" ( 15)
14 CELADEC CUADERNOS DE ESTUDIO

monopolios con el gobierno y el aparato

de estado es ampliamente practicada en
Brasil. .. Es importante citar algunos de los
casos ms ilustrativos: Walter Moreira
Salles, dirigente del conglomerado Unin
de Bancos Brasileos, embajador de Brasil
en Estados Unidos; H. Lfer, fundador y
socio del grupo monopolista de la
industria del papel y celulosa
Klabin-Lafer, ministro de Hacienda
durante el gobierno Dutra; Roberto de
Oliviera Campos, idelogo y colaborador
de todos los gobiernos burgueses:
ministro de Planeam iento de Castelo
La tan trajinada "autonoma relativa"
de la superestructura( 16) ha sido utilizada
a menudo para explicar los regmenes del
Cono Sur. Nos parece que menos que en
cualquier otro caso aqu( se pueden
invocar esta separacin entre economfa y
pol(tica, que en definitiva alude a la serie
de mediaciones entre las clases o sus
fracciones y el aparato del Estado.
Prstinamente se distingue la pertenencia
de clase de estos estados en su prctica,
en sus beneficiarios y vctimas, y hasta en
el personal que compone las alturas,
especialmente en el manejo de los resortes
econmicos: Roberto Campos y Mario
Henrique Simonsen en el Brasil; Vegh
V illegas en el Uruguay, Cauas en Chile,
Martnez de Hoz en la Argentina; son
hasta biogrficamente, representantes
orgnicos, directos y explcitos de los
monopolios.
"Es verdaderamente peregrino
considerar que el 'poder efectivo' se
encuentra a secas en manos de los
militares y que stos son quienes lo
implementan, en alianza con burcratas y
acadmicos, que aportan 'informaciones,
estudios y planes'.. el economista
sovitico S.S. Michin se ha preocupado en
destacar cmo la 'unin personal de lm
Branco y actual embajador en Inglaterra,
director-presidente del lnvestbanco,
cuyos principales accionistas son el Chase
Mannhattan Bank y el First National City
Bank; e. Geisel -el actual presidente-,
director presidente de la Petrobas durante
el gobierno Medici, es pariente de J.
Geisel, director permanente de la filial
brasilea de la Royal Dutch Shell del
Brasil.. Es muy clara la participacin
directa en el poder de representantes de
los intereses burgueses e imperialistas.
Estos ocupan, por lo general, y
prioritariamente los cargos directivos de
la economa, as como los que estn
relacionados con la poltica externa"(17).
En el caso argentino las evidencias no
son menores: Jos Alfredo Martnez de
Hoz, ministro de Economa de la
dictadura, es personalmente propietario
de una de las cabaas criadoras de ganado
ms ricas del pas, gran terrateniente,
presidente de ACINDAA al momento de
ser designado Ministro, una de las
principales aceras del pas y asociada a
capitales yanquis, presidente del Consejo
Empresario Argentino, que agrupa a la
lite de las empresas en la .Argentina
(entre las cuales estn Ford, Ducilo, etc.),
Hc.rvard boy, amigo personal de Divio
Rockefeller, miembro del Cuuncil of
Americas, rgano de las multinacionales
yanquis de la costa oeste que tienen
inversiones en Amrica Latina,
ex-presidente del Consejo Interamericano
de Comercio y P roduccin ( C ICYP ) ,
organismo similar, varios etcteras.
Entre los miembros de su equipo
lucen perlas si no tan brillantes
igualmente claras: Alemann, Secretario de
Hacienda, que pasa por ser el "ello" del
\llinistro, es un personaje firmemente aso
ciado al capital financiero y especulativo.
por lo que ocupa el cargo, como conviene
a sus ante~edentes.
Ahora bien, si esta orgnica y directa
vinculacin entre el personal que
compone las alturas del rgimen y los
monopolios imperialistas y nativos, fuera
considerada rastrera o como un rasgo de
'antropocentrismo', podemos recurrir a
datosms contundentes.
El carcter excepcionalmente rentable
para el imperialismo que revisten estos
regfmenes del Cono Sur, puede ser
apreciado en la tasa de retorno de las
inversiones yanquis (carecemos de datos
sobre el Uruguay).
16 CELADEC CUADERNOS DE ESTUDIO

En el primer ao de dictadura los

monopolios yanquis, radicados en la
Argentina, duplicaron la tasa de retorno
del ao anterior, superando ampliamente
a la media de Amrica Latina; en Chile
donde hablan tenido prdidas en 1972 y
ganancias insignificantes al ao siguiente
consiguieron "normalizar" la situacin en
197 6. Brasil revela una considerable
estabilidad, propia de una dictadura
antigua.

Con estos datos, parece injustificable

la especulacin que en algunos crrculos se
elabora, en el sentido que hasta loa
monopolios yanquis estadan
disconformes con las pollticas
econmicas de Argentina y Chile.

Ah ora bien, los beneficios de la

inversin norteamericana, y la extranjera
en general no son exclusivos, en todos los
casos mencionados, a los monopolios
extranjeros ; tambin se agrega11
importantes sectores nativos.

Cuadro 1
Tasa de Retorno de la
Inversin de Estados Unidos

1972 1973 1974 1975 1976

Amrica Latina 9.9 15.2 16.1 14.6 14.4
Argentina 6.3 6.2 4.1 8.9 18.0
Brasil 12.9 14.8 12.3 14.3 1J.4
Chile prdida 0.9 7.0 12.3

FUENTE: Survey of Current Bussiness.agosto de 1977. Citado por Armando Arancibii

C., "19731978: La va chilena a la pauperizacin y la dependencia" en Economa de
Amrica Latina, No. 1.
DICTADURAS EN EL CONO SUR
En lo que se refiere a Brasil, la gran
burguesa brasilea participa decidida-
mente en los resultados de lo que di en
llamarse el "milagro brasileo". Cardoso
indica que despus de varios aos de die-
17
tadura, (en 1973) el conglomerado indus-
trial ms poderoso (Matarasso) sigue per-
teneciendo al capital brasileo, y nos
muestra el siguiente cuadro:

Cuadro 11
Patrimonio Neto de los Cuatro conglomerados en
el Brasil (8$- Precios corrientes)

1967 1972
S.A. Industrias Reunidas F. Matarazzo 564,284 1' 219,019

S.A. Industrias Votorantin 202,127 809,053

Rhodia Industrias Qumicas y Textiles 266,293 754,616
Pirelli S.A. Ca lnd. Brasilea 229,085 647,784

El autor observa que Matarasso Tomando una muestra mucho ms

pertenece ntegramente a un grupo
nacional, la Rhodia es totalmente
propiedad de Rhone Poulenc (Francia),
Votorantin es controlada por un grupo
nacional, y Pirelli est controlada por el
grupo italiano ( 18).
extensa, se llega a conclusiones similares:
sectores significativos (no slo los
monoplicos) de la burguesa brasilea
han sido beneficiados por el "Milagro",
por lo menos hasta antes de la crisis. (ver
Cuadro 3).
 18 CELADEC CUADERNOS DE ESTUDIO

CUADRO 111

las 5,113 (*)mayores empresas brasileas 1974

Empresas Patrimonio Factu Part. sobre Tasa de Factura %de No.d

lquido en racin Masa de lucro: lucro cin Pa- Masa de emp.
%(**) lucro liq./patr. trimonial lucro/Z
lq. en % patr. lq.

Estatales 36,9 16,1 28,03 10,96 0,43 0,75 4,8

1 Nacionales 48,3 55,8 51.75 15.45 1,15 1,07 84,6
Extranjeras 14,8 28,1 20,22 19.73 1,89 1,36 1,06
-------- -- -------- -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
~-------

(") No incluye instituciones financieras

(* *) Capital ms reservas

FUENTE: Revista Visao -agosto de 1975- Ouem e Ouem na Economla Brasileira, re-
producido por Guido Mantega "O Estado e O capital Estrangeiro no Brasil: A crise dos
aos 70", Revista Mexicana de Socologia, 1976, nm. 4.

Podemos observar, entonces, que SI Este grupo de empresas, al que

bien las empresas extranjeras casi denomina "triunfantes", aparece, en
duplican el 1ucro de las estatales y algunos casos, asociado al capital
superan en un 30o/o a las nacionales, extranjero pero difcilmente en
stas mantienen un nivel aceptable de situaciones en que ste sea
rentabi 1idad. dominante" (19).

En lo que se refiere a Argentina, uo A pesar que estas aprec1ac10nes

reciente y documentado trabajo de Jorgt
Schvarzer afirma, con relacin a 1<:
poHtica industrial de Martnez de Hoz
que "los sectores con mayor apoyo estro
conformados en estos momentos por una
mayora de empresas de capital local,
dimensiones relativamente grandes y
notable diversificacin productiva. Er.
cambio, se notan dificultades para 1.
expansin de importantes sectore~
dominados por el capital extranjero".
puedan ser controvertibles ya que
Schvarzer analiza solamente el papel de la
poHtica de promocin industrial, lo que
oc u 1ta otros aspectos de la poltica
econmica, y con ello el proceso de
concentracin y absorcin de empresas
pur parte de las multinacionales (20),
:.>orece indudable que importantes
sectores de la burguesa local componen
d reducido y poderoso bloque de los
.J~neficiarios.
DICTADURAS EN EL CONO SUR
-------~
Los "piraas", un grupo econmico
chileno, presidido por Javier Vial Castillo,
favorito del rgimen de Pinochet, est
obteniendo beneficios fabulosos con el
Banco de Chile, "que controla el 16.3o/o
del activo del conjunto de los bancos del
pas y el 25o/o si se considera solamente
a los privados. En los doce meses de
1977, tuvo utilidades lquidas cuyo
monto no tiene precedentes en la historia
bancaria de Chile y est por encima de las
alcanzadas por el Banco del Estado,
institucin estatal cuyo capital es el doble
de lo que posee el banco privado". Slo
tres financieras poseen el 57.4o/o de los
activos totales. "Financiera Nacional"
(tambin propiedad de "los pi raas")
alcanza a controlar en 1977 el 29.9o/o
(en 1976 era el 26.5o/o). (21)
"Las 100 empresas mayores son hoy
controladas bsicamente por tres
conglomerados: 1) el de Manuel Crizat y
Fernando Larran que tiene un activo
superior a 400 millones de dlares. 2) el
de Javier Vial que controla activos por
176'?00,000 dlares, (adems del Banco
de Chile); y 3) el de Eliodoro Malte, que
controla activos por 365' millones de
])(
dlares como a instituciones financieras
que actan con capitales y reservas de 23
millones" (22)
Con este recuento, nos topamos con
el hecho de que existen importantes
sectores nativos que conjugan con los
imperialistas en estas dictaduras.
Entramos aqu a considerar ei
espinoso y discutido tema de la
importancia de la burguesa nacional, su
podero y eventualmente las
caractersticas que permitiran
considerarla como aliada de los sectores
populares frente a las dictaduras y el
imperialismo. Recordemos en principio,
que el tema ha sido tratado sobre todo a
partir de las caracterizaciones de Mao Tse
Tung: "La burguesa se divide en gran
burguesa compradora y burguesa
nacional. La burguesa compradora es una
clase al servicio directo de los capitalistas
de los pases imperialistas y sustentada
por ellos; est ligada por miles de lazos
con las fuerzas feudales del campo. Por
eso, en la historia de la revolucin
China, ha sido siempre un blanco ,
nunca una fuerza motriz de 1 a
20 CELADEC CUADERNOS DE ESTUDIO

revolucin ... La burguesa nacional es una

clase de doble carcter. Por una parte, es
oprimida por el imperialismo y
constreida por el feudalismo y de ah su
contradiccin con ambos .. En este
sentido, constituye una fuerza
revolucionaria. En la historia de la
revolucin China ha mostrado cierto
entusiasmo en la lucha contra el
imperialismo y el gobierno de los
burcratas y caudillos militares. Pero, por
otra parte, como es dbil econmica y
poHtica y al no haber roto por completo
sus lazos econmicos con el imperialismo
y el feudalismo, le falta valor para llevar
hasta el final la lucha antiimperial ista y
antifeudal... En China, la burguesa
nacional es, principalmente, la burguesa
media" (23).
Este problema ha dado lugar a
numerosas y contradictorias
caracterizaciones en Amrica Latina,
siendo escasos los estudios concretos.
De un lado existi, de parte de
algunos intelectuales norteamericanos y
ciertos partidos de izquierda, la esperanza
de que la burguesa nacional
protagonizar en un caso el proceso de
"modernizacin", o de "independencia
nacional" en el otro.
La impugnacin provino de algunos
de los tPricos de la "dependencia" que
sostuvieron que las burguesas locales,
dejaban de tener cualquier papel activo P.n
1as sociedades latinoamericanas. "Sin
embargo, reconocer que las burguesas
nacionales no se comportan como
prescribe el ideal nacional-populista, no
debe implicar el desconocer que la forma
adoptada por el desarrollo dependiente
benefician a las burguesas locales y
promueve su expansin, a condicin que
se asocien o estn "enfeudadas" (es decir
subordinadas) a los monopolios
internacionales y al Estado". (24)
Ahora bien, habendose planteado
que existen sectores de burguesa local
que tienen presencia propia en el bloque
dominante de Amrica Latina en general,
y en los regmenes de que hablamos en
particular, no debe anularse el anlisis
concreto acerca de las fracciones en que
se divide. En efecto, aparece en todos los
casos que otros sectores burgueses nter
nos, poderosos, resultan perjudicados por
la poi tica de estos regmenes. En la Ar
gentina han cuestionado duramente la ac
tual poltica econmica, por distintos mo
tivos, la mayora de las Cmaras industria
les, las asociaciones de burgueses'agrarios
con excepcin de los ms grandes (25).
En Chile, las protestas de SOFOFA, que
agrupa a los industriales es a veces esten
trea. Hasta "el propio Len Villarn,
presidente de la Confederacin de Dueos
de Camiones, el famoso gremio antiallen
dista, no ha dejado de quejarse ltima.
mente de la 'aflictiva situacin socio-eco
DICTADURAS EN El CONO SUR
mica' por la que atraviesan sus representa-
dos" (26). El proceso de centralizacin ha
sido tal que el 40 por ciento de la media-
na y pequea industria sur1Jida en 1970
cerr entre 1974 y 1975 (27).
En consecuencia, parece necesario
distinguir fracciones: una estrechamente
asociada al capital imperialista, o sea "una
franja de burguesa monoplica nativa ...
elemento interno decisivo para la
conformacin de un bloque monoplico
extranjero-local (transnacional en el
fondo) que junto con las alturas de la
burocracia militar y civil vinculadas no
slo polftica sino econmicamente a l,
constituyen el eje social de dominacin
eventualmente fascista o sea, presta a
fascistizarse cuando las circunstancias
histricas lo requieran" (28).
De otro lado, aqul sector burgus
que resulta afectado por la poHtica de las
dictaduras, y que es caracterizado en las
versiones tradicionales como burguesa
nacional.
A pesar de 1a carencia y no
sistematizacin de estudios concretos, nos
parece posible formular algunas
21
precisiones. En primer lugar, que la
actitud de las distintas fracciones de la
burguesa, no es homognea en el tiempo:
en el momento de la instalacin de estos
r11gmenes, el conjunto de la burguesa,
incluso con una poltica de masas que
arrastra a amplios sectores pequeo
burgueses, apoyan a los regmenes de que
hablamos. Posteriormente se produce un
desgranamiento, en el que se advierte a
distintos sectores burgueses tomar
distancias e incluso oponerse acerbamente
a lo menos a la polftica econmica. En el
Brasil podramos observar quizs dos
perodos ms: el de la desarticulacin de
la oposicin (burguesa y popular) hacia
1963, la nueva alianza sellada con los
resultados del "mi la gro" 1969-73, y el
nuevo desgranamiento posterior a la crisis
mundial y sus repercusiones internas, que
lleva a importantes sectores burgueses a
cuestionar el llamado "modelo".
Veamos, en principio, lo que no
parece ser como en China, d'onde la
burguesa nacional es la "burguesa
media". En estos casos, no sera ni
"nacional", ni "media". Una
aproximacin de Poulantzas al analizar
22 CELADEC CUADERNOS DE ESTUDIO

los casos griego, espaol, y portugus se

muestra sugerente: A causa del procese:>
de industrializacin dependiente" se
crean o desarrollan, injertndose sobre el
proceso, ncleos de burguesas
autctonas de carcter principalmente
industrial. (capital directamente
productivo) en el dominio de la industria
ligera de bienes de consumo, menos
frecuentemente en el de la industria
pesada: electrodomsticos, textil,
mecnico, pero tambin rnetalrgia
(acero), finalmente en el dominio de las
industrias de la construccin ... ante todo
se diferencian de la burguesa
compradora, todava muy importante en
estos pases. Podemos considerar como
burguesa compradora (a veces designada
con el trmino oligarqua). aquella ,cuyos
intereses estn comp:etamente
subordinados a los del capital extranjero
en esos pases. La actividad de esta
burguesa compradora a menudo tiene un
carcter especulativo, se concentra en los
sectores financieros, bancarios y
comerciales, pero puede tambin situarse
en el sector industrial,. en ramas
enteramente dependientes y subordinadas
al capital extranjero, lo que representa,
sin embargo, contradicciones importantes consumo de las masas que significara ms
respecto de l. En primer lugar, porque ventas; ella busca, en fin, una ayuda del
resulta despojada en el reparto del pastel Estado que le permita desarrollar sus
de 1a explotacin de , las masas: la exportaciones" ... An hay que decir -y
transferencia leonina del plusvalor se hace esto es muy importante para la poltica
a sus expensas y en favor del capital de una burguesa interna respecto de las
extranjero y sus agentes, la burguesa dictaduras- que no se trata en su caso, dP
compradora ... Luego, porque, una verdadera burguesa nacional, de una
concentrada principalmente en el sector purguesa realmente autnoma en
industrial, est interesada en un desarrollo relacin con el capital extranjero que
industrial menos polarizado hacia un podra desempear un primer papel en la
desangramiento del pa(s por el capital lucha antiimperialista por una
extranjero; ella aspira a la ampliacin y al independencia nacional efectiva. ... "El
desarrollo del mercado interno, mediante desarrollo de esta burguesa interior
cierta elevacin del poaer de compra y coincide con la internacionalizacin de
DICTADURAS EN EL CONO SUR 2
los procesos de trabajo y de la produccin particularmente sugerentes en relacin a
y con la internacionalizacin del capital, las dictaduras del Cono Sur. El caso
en suma, con la reproduccin inducida de argentino, que es de los ms prfstinos, por
las relaciones capitalistas dominantes en la extensin de las organizaciones
el seno mismo de las diversas formaciones empresariales y lo que se ha dado en
sociales" (29). denominar "transparencia" de su
sociedad civil, confirmarfa algunas de
A esos se agregan dos caracterfsticas estas proposiciones. En efecto, aparecen a
-contina Paulantzas:- "a) La burguesfa lo menos en determinados momentos,
interior no llega acubrir totalmente las claramente diferenciadas dos fracciones
brechas entre capital monopolista y de la burguesfa: la oligarqufa
capital no monopolista. Si bien la terrateniente, atrincherada en la Sociedad
burguesra interior en los pafses que nos Rural, los bancos y financieras, que han
ocupan comprende una parte del capital obtenido utilidades f!lbulosas con la
no monopolista (las famosas pequeas y especulacin y la gran burguesfa
medianas empresas), tambin existen en
e 11 a b 1oques enteros de capital
monopolista; ... De este modo, aunque la
burguesfa interior presenta cierta unidad
polftica en sus contradicciones respecto
del capital extranjero en sf misma est
profundamente dividida, en la medida en
que la contradiccin entre capital
monopolista y no monopolista le
atraviesa de lado a lado -lo que no deja
de gravitar en su debilidad polftica; b) La
bu rguesfa interior permanece siempre
re 1ativamente dependiente del capital
extranjero: las contr-adicciones entre los
diversos capitales extranjeros en esos
pa(ses en particular; las que existen entre
capitales de Estados Unidos y capitales
del Mercado Comn Europeo o entre las
diversas fracciones de capital
internacionalizado (industrial, bancario,
comercial) repercuten y se reproducen en
el seno mismo de la burguesfa interior,
segn las lfneas divergentes de
dependencia que la atraviesan." (30)

Hemos citado extensamente este

trabajo de Poulantzas porqu sus
afirmaciones aparecen como hiptesis
24 CELADEC CUADERNOS DE ESTUDIO
comercial (Cmara de Comercio de
Buenos Aires) asociados ntimamente a la
poltica de Martfnez de Hoz. Junto a
ellos, la Cmara de Comercio
Argentino-Norteamericana y las empresas
imperialistas en general, aunque en las
ramas altamente oligopolizadas, come
automotores, el proceso de centralizacin
del capital ha llevado a la liquidacin de
gigantes (General Motors, que ya se retir
del mercado argentino, dejando 50,000
cesantes. En verdad, la persecucin de la
dictadura a las entidades representativas
de la burguesa nacional (la
Confederacin General Econmica y las
federaciones afiliadas, particularmente la
Confederacin de la Industria) e incluso
el progresivo desgranamiento en el apoyo
al rgimen abarca a fracciones -muy
prximas al capital extranjero,_ cast!gad~s
duramente por la polftica arancelaria que
abre el mercado al dumping externo.
Ahora bien, ese sector que denomma-
mos por comodidad "nacional" de la
CGE no es (ni era) de ninguna forma un
sector no monoplico: sus representantes
ms caracter(sticos: Broner, propietario
de la fbrica de embragues ms grande del
pa(s (Wobron) y Gelbard, socio de una de
las tres ms importantes fbricas de neu-
mticos (FATE) y beneficiario de la con-
cesin estatal de aluminio, (ALUAR, ne-
gocio ampliamente irritativo para las mul-
tinacionales y que acab en un escndalo,
por haberse otorgado a un burgus nativo
las prebendas que las empresas imperialis-
tas acostumbran gozar con exclusividad).
estn lejos de ser "pequea o mediana
burguesa".
Se trata de una fraccin que incluye
-generalmente en papel dirigente- secto-
res monoplicos. Adems, ligados por mi-
les de lazos y eslabonamientos hacia ade-
lante: los ms importantes clientes de
Broner y Gelbard eran las automotrices
extranjeras y hacia atrs: tecnologa, ma-
nagement, bienes de equipo. Sin embar-
go, ser(a r(diculo negar las contradiccio-
1
nes abismales que los separan de la dicta-
dura (31 ). Desde luego que sus continua-
dores sociales intentaron recomponer re-
laciones con el nuevo rgimen, pero la po-
ltica era implementada perjudicial e in
clusive catastrficamente para estos secto-
res (tasas de inters, rebaja de aranceles,
reduccin del mercado interno de los art-
culos de consumo popular, particularmen-
te textiles, electrodomsticos, autopartes;
etc.).
Otra aclaracin necesaria: la
categorizacin de empresas, grupos y
ramas enteras de la produccin no es
esttica: el desarrollo del proceso de
centralizacin del capital, las coyunturas
econmicas y poi ticas y los vaivenes del
ciclo nacional e internacional van
recategorizando y recomponiendo, en un
proceso esencialmente dinmico, a las
distintas empresas, grupos, c(rculos y
ramas.
Ejemplar en cuanto a este aspecto, es
el caso brasileo, que ha dado origen a
contradictorias interpretaciones.
En un sentido se han indicado que
"los mismos individuos y sectores ms
internacionalizados y modernos que
fueron en su momento los intransigentes
ortodoxos, suelen ser ms tarde los que
apoyan desde el interior del "burocrtico
autoritario" ( BA) y de las clases
dominantes tanto la "salida" como la
"descomprensin". Contra esto; los
sectores ms nacionalistas del BAque en
la primera etapa se presentaron a s
DICTADURAS EN EL CONO SUR

sealan el carcter belicista que asume la

intervencin germana en la economfa
particularmente en lo referente a lo~
convenios nucleares.

De todas formas, lo que queremos

recalcar es lo que observamos como un
proceso de fractura en la burguesa
"nacional": un sector frecuentemente
llamado oligrquico, fuertemente
asociado a las dictaduras y en algunos
casos beneficiario decisivo del rgimen;
fracciones desplazadas, que no en todos
los casos podrfan ser consideradas
"mediana y pequea produccin":
mismos como portadores de la
sectores de esos opositores, y
"sensibilidad popular" negada por los
generalmente los ms activos son
ortodoxos, son la fuente de las mayores
monoplicos, gran empresa en el mbito
resistencias contra el proceso de
nacional, aunque se trata de pigmeos si se
descomprensi6n (32).
' e o m p a r a n e n t a m a o e o n 1as
multinacionales.
En definitiva se propone en esta
interpretacin que las empresas
multinacionales, se inclinaran por una Para categorizar tampoco parece sufi-
democratizacin controlada, por temor al ciente el intento de explicar la 1nea de
avance de una burguesfa de Estado (los fractura entre sectores de la burguesa por
cuadros de funcionarios de las empresas el hecho que realicen en el mercado inter-
pblicas) de orientacin nacionalista y no o en el internacional. En el Brasil las
antiprivatista. De otro lado, la burguesfa industrias que ms exportan son las ra,mas
nacional tendeda a atrincherarse contra la donde domina la pequea y mediana pro-
estatizacin junto a las multinacionales
proponiendo, tambi~n la redemocratiza:
cin.
En otras interpretaciones, se sostiene
que los alineamientos son ms'
tradicionales: por la redemocratizacin
-controlada, desde luego-, la burguesfa
"nacional" , los sectores nacionalistas del
Ejrcito y el Estado, los liberales del
Partido oficial. Del otro lado -aunque sin
descartar del todo una cierta democracia
restringida- los "duros del rgimen, el
capital monoplico -particularmente e1
alemn-, segn ciertas versiones, que
26 CELADEC CUADERNOS DE ESTUDIO
duccin no ligada a los monopolios: cal-
zado, cuero, confecciones. Igual proceso
parece darse en la Argentina.
En general pareciera que las lneas di-
visorias, flexibles como hemos adelanta
do, se mueven alrededor del grado de
compromiso con un proceso general de
centralizacin del capital, acentuado en
las frases depresivas, y con u-a aguda con-
centracin del ingreso que liquida a los
sectores ms dbiles vinculados al merca-
do interno de demanda flexible de los sec-
tores populares: o sea, la pequea y me-
diana ligada a textiles y electrodomsti-
cos, madera, etc. Los grupos monoplicos
son perjudicados por encontrarse en com-
petencia con otros privilegiados (aqu pa-
rece tener significacin el anclaje especfi-
camente poi tico de 1as empresas y gru-
pos).
Entendemos que lo adelantado es
poco ms o menos todo lo que puede
decirse antes que se realicen
investigaciones ms rigurosas que, por
otra parte, deben atender a las
peculiaridades nacionales, que aqu
hemos omitido.
DICTADURAS EN EL CONO SUR
Los regmenes de que hablamos no.
han instalado dictaduras corrientes: se
trata de los procesos ms sanguinarios que
han sufrido los pueblos del Sur del conti-
nente.
La descripcin de los crmenes come-
tidos ha motivado una extensa literatura
de denuncia y no es nuestro propsito de-
tenernos en ella. Recordaremos breve-
m en te algunos datos: "Al redOClor de
30,000 asesinados, 10 15 mil secuestra-
dos, 30 mil presos actualmente, varios
centenares de miles de detenidos en los
ltimos aos, decenas de miles de tortura-
Zl
dos, dos millones de exilados. Las cifras
son sobrecogedoras pero estn lejos de re-
presentar un terror ciego: es brutal, fro y
calculado, con objetivos definidos y "ex
cesos" planificados. Veamos la calidad de
las vctimas de esta represin: se trata de
dirigentes sindicales y simples obreros,
miembros de partidos poi ticos de iz-
quierda y centro, estudiantes y profeso-
res. La categora de las vctimas muestra
la finalidad de su persecucin: asegurar la
violacin de los derechos humanos de la
inmensa mayora de la poblacin afectada
en su derecho al trabajo, al salario digno;
la salud, la educacin, la vivienda, la ali~
mentacin" (33)
A esto se ha sumado la casi completa
destruccin de las organizaciones sindica-
les, poi ticas, estudiantiles y culturales
que puedan poner en riesgo la omnmoda
dominacin de los monopolios y sus gen-
darmes: tan slo el silencio puede asegu-
rar la reproduccin de los regmenes.
Un terror tan abierto y generalizado
tiene fundamento en el hecho que los
apoyos sociales del rgimen son muy d-
DICTADURAS EN EL CONO SUR
biles: apenas los monopolios imperialistas
y nacionales . La salvaje reduccin de los
ingresos salariales (50o/o promedio en to
das las dictaduras del Cono Sur), la con
centracin del ingreso (en Brasil el 5o/o
ms rico perciba en 1960 el 27.4o/o de
la renta global, en 1976 haba pasado a
concentrar el 39o/o; el 50o/o ms pobre
pas del 18o/o al 1 1.8o/o en el mismo
perodo. En la Argentina han mejorado
sus ingresos relativos despus del golpe so
lamente el 3.2o/o de la poblacin urbana.
En Chile, adems de la prdida del valor
del salario, se ha calculado que los secto-
res medios perdieron el 75o/o de su poder
adqujsitivo en octubre de 1973. En Uru-
guay, el deterioro de Jos salarios y de los
ingresos medios ha sido similar.
Ahora bien, este rgimen de hambre
y represin se diferencia sustantivamente
de los estados oligrquicos que imperaron
en otros tiempos o imperan en otros pa(-
ses. Algunos estudiosos tendieron a ver
los mismos tipos de rgimen en Paraguay,
o Hait, por ejemplo, que en los pases
que estamos tratando.
Apuntemos lo que consideramos son
distinciones caractersticas:
a) El nivel de desarrollo capitalista. Los
paises en que se han instalado estos
regmenes son los m~ plenamente ca
pitalistas y desarrollados -relativa-
mente- en la regin. (Salvo Mxico,
que por distintas razones, entre las
cuales es decisiva la revolucin de
191 O, ha escapado a la regla).
b) Consecuentemente, el bloque social
en el poder est compuesto por secto-
res monoplicos avanzados, iQdus-
t r i a 1es, ti nancieros, terratenientes,
29
alejados de las tpicas cpulas oligr-
quicas semifeudales de los pases ms
atrasados.
e) Todos ellos, aunque en distinto gra-
do, han conocido perodos de demo-
cracia representativa y vigencia, rela
tiva desde luego, de derechos y liber-
tades civiles.
d) El considerable desarrollo industrial
ha determinado que la clase obrera
sea claramente decisiva en el bloque
de oposicin popular.
e) Se instalaron despus de una gran ac-
tivacin de la movilizacin obrera y
popular que cuestion severamente el
dominio imperialista.
Estas caractersticas impiden formu-
lar una comparacin formal que identi-
fique los regmenes oligrquicos, con los
del Cono Sur, fundndonos en el rigor de
la represin, igualmente inclemente en
ambos tipos de rgimen. Un anlisis mate-
rialista indica que no es posible igualarlos
o identificarlos por el nivel de represin,
porque el distintivo caracterstico de un
tipo de estado es la composicin de clase
del bloque en el poder.
36 CELADEC CUADERNOS DE ESTUDIO

3. sobre algunas
potemi s
SOBRE ALGUNAS POLEMICAS
En numerosas aproximaciones al te-
ma de las dictaduras del Cono Sur, se in-
siste en la determinacin que en su surgi-
miento tendra la fase de desarrollo del
capitalismo; expansin mundial de las in-
versiones imperialistas, traslado al Tercer
Mundo o pases dependientes de indus-
trias (generalmente con tecnologa obso-
leta o "sucias") explotacin de mano de
obra barata.
Una expresin sinttica y aproxima-
da del acuerdo poco ms o menos general
31
que existe sobre el tema proviene de Fer-
nando Fajnzylber: "lCules son los ras-
gos esenciales de este capitalismo sui ge-
neris que lo diferencia del capitalismo de
pases desarrollados ... ? Los siguientes: en
primer lugar, la inadecuacin bsica entre
el tipo de bienes que se producen y el
nivel y la estructura del ingreso de la po-
blacin ... Hay en el caso de Amrica Lati-
na, una asociacin directa entre expan-
sin del capitalismo y concentracin del
ingreso, o sea la demanda efectiva estar
determinada por aquella parte de la po-
blacin que tiene acceso a aquellos bie-
nes, que siendo de consumo masivo en el
pas de origen se convierten en suntuarios
en los pases receptores (34). Segundo
elemento bsico: en el capitalismo desa~
rrollado, la innovcin tecnolgica, meca-
nismo de "destruccin creadora" no apa-
rece en nuestros pases ... Y no es un rasgo
coyuntural, o que tengan que ver con la
modalidad de la superestructura poltica.
Por ltimo lo que es el proceso de con-
centracin inherente al capitalismo desa-
rrollado, en nuestros pases se transforma
32 CELADEC CUADERNOS DE ESTUDIO
Inexorablemente en desnacionalizacin'
(35).
Ahora bien, en general se asocia esta
tendencia hacia la creacin de dos cir
cuitos de consumo (alto y bajo), asf como
a la superexplotacin del trabajo (sobre
los que no~ detendremos ms adelante),
como antecedentes necesarios de una ca
dena que determinara: superexplo-
tacin-subconsumo-pauperizacinrepre-
sin contrarrevolucionaria.
Sobre este aspecto (inevitabilidad de
la dicotoma socialismo o fascismo). se
han elaborado distintas posiciones, que a
su vez sustentan tcticas poi lticas bien di
versas. Una sostiene que "una cosa es dar
a una tendencia base infraestrutural y
otra posicin muy diversa es atribuir a es-
ta tendencia el carcter de nica, de fa-
tal" ... Pienso en este sentido, que, junto a
las tendencias generales deben conside-
rarse las especificidades. Lo general es que
la tendencia decreciente de la tasa de ga
nancia lleva al capital a tratar de con-
trarrestar esta baja con un aumento de la
tasa de plusvalor (o de explotacin) y de
allf, en ltima instancia la tendencia a la
represin y al rgimen fascista (36).
Varela indica tres casos especficos en
que el decaimiento de la tasa de ganancia
no conlleva una tendencia al fascismo: a)
el caso de sobreexplotacin previa; "en
Chile, despus de dos aos de fascismo,
hubo una regresin gigantesca en la redis-
tribucin del ingreso que logr realizar la
Unidad Popular: del 62o/o se pasa al
37o/o en la participacin del trabajo en el
mgreso nacional. Sin embargo, lcul es la
tasa de participacin de los asalariados
mexicanos? Apenas se empina sobre el
35o/o ... sin fascismo y desde hace dca-
das ... En tales circunstancias lqu necesi-
dad hay de fascismo? b) PI usvalor extraor
dinario. Por la elevacin de precios de
ciertas materias primas, se obtiene un
plusvalor extraordinario. "Por ejemplo
Venezuela. La disponibilidad de petrleo,
el aumento del precio internacional, parti-
cularmente considerable en el caso del pe-
trleo, genera para Venezuela una canti
dad adicional de plusvalor, que da a la
burguesa nacional un margen de movi-
miento que hace innecesario recurrir a es-
ta solucin extrema que es el fascismo".
e) 1nsuficiente desarrollo de las fuerzas
productivas. En este sentido no es casual
que sea justamente en los paises ms desa-
rrollados donde las tendencias fascistas
tienen mayor vigencia" (37).
Veamos en este anlisis lo que llama
ramos tendencias "contrarrestantes" a la
tendencia general de inclinacin hacia el
fascismo. Estas contratendencias han sido
delimitadas en cuanto a las caractersticas
productivas del capitalismo en distintos
pases o a niveles previos (histricos) de
sobreexplotacin.
Sin embargo, la polmica se ha cen-
trado sobre todo en la posibilidad de un
"retorno" a formas democrti-
SOBRE AlGUNAS POLEMICAS
ca-parlamentarias de dominacin del capi-
talismo, en aquellos pases donde el fas-
cismo (o las dictaduras militares) ya estn
instaladas.
En la posibilidad que se compati-
bilicen democracia y fase de acumulacin
del capitalismo se ha expresado Cardoso:
"es una exageracin suponer, que existen
razones de orden internacional, intereses
de seguridad nacional o razones privadas
(como la necesidad de acumulacin y de
crecimientp) f;ln funcin de las cuales el
estado debe impedir las transformaciones
pol(ticas necesarias ... El argumento que
estoy sustentando aqu es que las con-
tradicciones existentes en el propio siste-
ma de poder acabarn por derruir este ti-
po de racionalizaci6n del inmovilismo bu-
rocrtico-represivo, si a ellas se suman la
presin de los grupos y clases que estn
fuera del bloque en el poder" (38).
Vania Bambirra y Theotonio Do San-
tos han criticado explcitamente esta
afirmacin de Cardoso: "Nosotros hemos
tratado de demostrar, no slo en el pre-
sente ensayo sino tambin en otros traba-
jos anteriores, que estas razones s
. EL
mJ.PUO
. DE LOS
r una aplicacin particular de la interpre-
existen. Por sto, estamos convencidos de
que no pueden ocurrir en el pals intentos
de redemocratizacin, sino slo transi-
torios y efmeros que, en definitiva, el
pueblo brasileo slo conocer la demo-
cracia y la libertad como resultado de una
lucha ardua y tenaz en contra el sistema
capitalista dependiente. Brasil tiene, y
volvemos a insistir en los mismo, slo co-
mo alternativas fascismo o socialismo"
(39).
En forma coincidente, con Bambirra
y Do Santos, Pedro Vuskovic ha sealado
para el caso chileno: "Entendida la domi-
nacin fascista como esfuerzo extremo y
ltimo de preservacin y desarrollo del
capitalismo dependiente, carecera de sen-
tido que a su derrota siguiera un proyecto
de reconstitucin de los mismos trminos
que agotaron su eficacia para sostener ese
sistema en las condiciones anteriores"
(40).
Nos parece significativo recordar que
desde los primeros anlisis de la 111 Inter-
nacional se elaboraron interpretaciones
del fascismo, que son repetidas hoy por
algunos analistas latinoamericanos.
En un primer momento la 111 Inter-
nacional entendi al fascismo italiano co-
mo un fenmeno "econmicamente re-
trgrado", un arma en manos de los
"agrarios" producto del "atraso"particular
de italia. (41) Asf, esta caracterizacin era
tacin' segn la cual el desarrollo de las
fuerzas productivas se suspende en forma
definitiva durante el imperialismo, el fas-
cismo, como fenmeno particular de los
pases capitalistas menos avanzados pos-
tula y dirige esa suspensin definitiva. Las
primeras interpretaciones de la izquierda
 a
CELADEC CUADERNOS DE ESTUDIO

brasilea sobre el golpe de 1964 plan-

tearon similar anlisis: Castello Branco
sera representante de la "oligarqua te
rratenirltl/' y SP produca un estanca-
miento del capitalismo, que sufrira un
marasmo a raz del carcter "econmi-
camente retrgrado" del rgimen. Poste-
riormente esta interpretacin fue autocri-
ticada, a la vista del espectacular desa-
rrollo del capitalismo brasileo a partir de
1968_ (42)

En el VIl Congreso de la Inter-

nacional Comunista se impone la caracte-
rizacin elaborada por Dimitrov: el fascis-
mo representara a los "sectores ms reac
cionarios, ms chauvinistas, ms terro-
ristas del capital financiero~ Se verificara
as una 1imitacin particular de la clase
hegemnica durante el fascismo: tan slo
esas estrechas fracciones de la burguesa
seran verdaderos soportes del fascismo,
lo que sustenta una poltica amplsima de
alianzas: el Frente Popular, que incluye a
la burguesa "democrtica". Los Partidos
Comunistas latinoamericanos postulan esa
interpretacin y repiten la misma tctica,
del "Frente Unico Antifascista".
El tema del desarrollo del capitalismo
en estos regmenes debe ser encarado sin
dogmatismo y recordando tanto las dife-
rencias que se anotan en los fascismos
europeos (los fascismos alemn e italiano
desarrollaron prodigiosamente el capita
lismo monopolista en sus pases -para
culminar en lo mucho ms prodigiosa des
truccin de la 11 Guerra Mundial- mien
tras que el espaol y el portugus veg~ta
ron durante dcadas en el marasmo).
como en las experiencias latinoamer:.::anas
actuales Brasil lanzado a una muy impor-
tante expansin; Chile. Uruguay y Argen-
tina, estancados.
El anlisis que nos parece ms preciso
y elaborado en torno a estas cuestiones
(estancamiento - desarrollo del ca
pitalismo) en los regmenes del Cono Sur
es el trabajo de Carlos J. Valenzuela (43),
quien distingue el modelo (44) de "largo
plazo" del de "corto plazo". El primero
ha sido aproximativamente descrito ms
arriba: corresponde a una fase de expan-
sin mundial de las inversiones im
perialistas en la industria con el objeto de
explotar mano de obra barata. El aporte
de Valenzuela es haber precisado las ca-
ractersticas del "corto plazo", que como
dice "no se trata de los perodos mar
shallianos, sino de una utilizacin conven-
cional de las expresiones anotadas... El
primero -el de corto plazo- est desti-
nado a preparar las condiciones del segun-
do".
Este modelo de corto plazo tiene tres
ejes fundamentales:
a) Un aumento drstico de la tasa de
plusvala
b) Un aumento, igualmente drstico, en
el grado de monopolio;
SOBRE ALGUNAS POLEMICAS
e) Una crisis de realizacin, provocada
de manera conciente. Este elemento
no es sino el mecanismo a travs del
cual se consiguen los objetivos ante-
riores .
Esta crisis de realizacin aparece
como central en el esquema explicativo
de Valenzuela. En la medida en que "las
condiciones de la explotacin directa y
las de su realizacin no son idnticas. No
slo difieren en cuanto al tiempo y al
lugar, sino tambin en cuanto al con-
cepto"(Marx), la mayor masa de plusvalfa
producida se combin con la impo
sibilidad de realizarla. O sea, que la
inmensa masa de plusvalfa extrada no
puede ser realizada, por la cafda de la de-
manda global y los salarios reales.
Esta crisis -contina Valenzuela-
"1) recorta drsticamente la acumulacin
real; 2) asimismo, favorece la acumu-
lacin del capital dinero con fines espe-
culativos financieros; 3) la carda de la
cuota de ganancia no opera en la misma
forma para todas las ramas o emrresas;
algunas empresas minoritarias pueden in
cluso esquivar esta situacin; 4) la ere-
35
ciente debilidad de algunas empresas, la
mayor fortaleza de otras y el deterioro de
las oportunidades de inversin real, todo
ello como consecuencia de la crisis de rea
lizacin, tornan inevitable un agudo pro
ceso de centralizacin de capitales.
N os parece singularmente explicativa
la referencia al fortalecimiento de la acu-
mulacin del capital dinero: tanto en
Chile como en la Argentina ha sido
notorio que el capital bancario y especu-
lativo ha sido el ms beneficiado por la
poi tica del rgimen, comandando las ta-
sas de ganancia y, aparentemente, el
proceso de centralizacin. Incluso en Bra-
sil en el momento de "crisis" del milagro,
se ha sealado la priondad asumida por
los sectores especulativos (45). Esta prefe-
rencia del circuito del capital dinero, ano-
ta Valenzuela, haba sido advertida por
Marx: "en pocas de crisis llega a su mxi-
mo la demanda de capital de prstamo y,
por tanto, el tipo de inters" (46).
A nuestro entender, el predominio de
los sectores financieros y la cada del pro-
ducto bruto en los primeros aos r'e los
regfmenes argentino, uruguayo y chileno,
han sustentando las interpretaciones que
indican el carcter "econmicamente re-
trgrado" de los regmenes, y consecuen-
temente, proveen una cada por "sus pro-
pias contradicciones internas" ./Para mati
zar estas interpretaciones habr que re-
cordar que incluso el proceso brasileo
1964-68, no se caracteriz por una expan-
sin significativa del producto, sino al
contrario, por una cada de las tasas his-
tricas de crecimiento. Recin con el des-
montaje de la oposicin en 1968, se ob-
servan grandes inversiones de capital im-
perialista y un crecimiento considerable
cie la economf;o f!l famoso "milagro".
En todo caso, las posibilidades que
36 CELADEC CUADERNOS DE ESTUDIO
este "modelo" de corto plazo resulte exi-
toso y abra el camino al de "largo plazo",
o sea, dicho en otros trminos que estos
pases se recuperen de la crisis de realiza-
cin y se lancen a una expansin del capi-
talismo se encuentra tanto en las posibili-
dades de atraer inversiones extranjeras
"con vocacin exportadora" (para liqui-
dar las recurrentes crisis de balanzas de
pagos) como en la resistencia de la clase
obrera y los sectores afectados por lapo-
Itica de las dictaduras.
De todas maneras parece atinado re-
cordar que esas polticas no han sido igua-
les en los casos chileno y brasileo: "El
caso de Brasil est concebido, al menos
parcialmente, en trminos de una expan-
sin del mercado interno. En el caso de la
concepcin del modelo en. la Junta de
Chile, est hondamente presente y con
mayor brutalidad el problema de la acu-
mulacin por incremento de la explota-
cin, pero adems, la realizacin est con-
cebida en funcin de la perspectiva de los
mercados internacionale~" (47).
Los casos argentino y uruguayo pare
cen ms prximos al chileno, aunque en
s mismos revisten caractersticas dismi-
les en cuanto a ritmo de la apertura al
exterior, composicin de intereses entre
burguesfa monoplica y agraria, polticas
de reduccin salarial y empleo, etc.
Resumi-endo' lo expuesto en esta sec-
cin, podemos verificar que quienes sos-
tienen la cadena: superexplotacin-re-
presin-d ictadura, propugnan sal idas y
programas directamente socialistas; conse-
cuentemente, la pol(tica de alianzas ex-
cluye a la " burguesa nacional", a la
ljue se le niega entidad propia y posibili-
dades de juego autnomo. O uienes vienen
a sostener posturas ms matizadas en
cuanto al desarrollo del capital i~mo en es
tos re~menes. propugnan alianzas con la
burguesfa nacional, levantan programas
democrticos y la lfnea del Frente U nico
Antifacista o Antidictatorial.
Hemos querido indicar desde antes
que hay que afinar considerablemente los
anlisis: las fracciones en que se divide la
burguesfa interna, las distintas dificul-
tades para el desarrollo del capitalismo y
los anclajes y reorientaciones que se pro-
ducen en los sectores dominantes.
Pero ese estudio particular, espec ;.
fico, no debe obviar la identificacin sus-
tancial, que en la perspectiva de anlisis
de este trabajo, debe atender a qu
de qu forma ejercen el poder.
El quines ya lo hemos visto: los sec
tores monoplicos del capital extranjero
y nacional La participacin poi tica del
imperialismo yanqui, penetrando hasta la
mdula los ejrcitos de los pases del Co-
no Sur. es otro elemento decisivo de la
alianza monoplica. Y la forma de ejer
cerio es de guerra abierta contra los secto-
ms populares y an para los opositores
burgueses
El tremendismo de la represin rw
puede explicarse sr no se tiene en cuenta
SOBRE ALGUNAS POLEMICAS
adems, que estos golpes militares han s-
do contrarrevolucionarios: porque tendie-
ron a coartar procesos en los que los sec-
tores populares participaban en el poder
(Chile y Brasil). o avanzaban en su grado
de automatizacin poltica (Argentina,
Uruguay). En todos los casos, el imperio
y la gran burguesa vivieron esos procesos
previos como muy prximos al desborde
de los marcos del capitalismo, concreta-
mente, vieron avanzar el fantasma de la
revolucin.
Los vericuetos de 1a poi tica econ-
mica, que hemos tratado de seguir some-
ramente a travs de distintas interpreta-
ciones, atendieron tanto a las caractersti-
cas propias de cada uno de los pases, co-
mo a la situacin interna y la composi-
cin de clases dominantes que debi darse
y a la fase en que se encontraba la econo-
ma mundial.
Antes de pasar a otros anlisis, qui-
siramos sealar un aspecto que parece al-
go olvidado en algunos de ellos. El desa-
rrollo capitalista en nuestros pases gene-
ralmente ha sido criticado, en cuanto a
sus efectos sobre el empleo, por generar
un pequeo desarrollo del proletariado in-
dustrial, provocando sobre todo un creci-
miento del empleo urbano improductivo,
lo que ha pasado a ser denominado en la
terminologa de PREALC, 6rganode01T,
como los sectores "formal" e "informal"
del empleo urbano (y del empleo en gene-
ral).
Ahora bien, debemos observar algu-
nos datos para comprender que ese desa-
rrollo de la clase obrera ha sido subesti
mado por lo menos en el caso de Brasil. A
fin de evaluar debidamente los datos, re-
cordemos que entre 1962 y 1967, ese
pafs estuvo casi estancado. A pesar de
ello, entre 1960 y 1970 el empleo indus
tria! creci a 4.9o/o anual y a 6.7o/o
anual en la construccin. Esto implica
que unos 2 millones de personas fueron
incorporadas en la dcada al proletariado
fabril y de la construccin. (48) Alizando
datos que incorporan los resultados del
"milagro" iniciado en 1968, el resultado
es mucho ms claro: entre 1967 y 1972 el
nmero de obreros y empleados en la in
dustria pas de 1'137,325 a 1'437,235 en
el Estado de San Pablo, o sea que en 5
aos se incorporaron 300,000 nuevos em
pleos en la industria, con el consiguiente
desarrollo de la clase obrera. Entre 1972
y 1973 el nmero creci en otros 66 mil,
en el Gran San Pablo, a pesar que la ex
pansi6n industrial se haca fundamen
talmente fuera de esa zona {p. eje. a lo
largo del Valle del Paraba) (49)
Este desarrollo numrico de la clase
obrera, neo en concentracin (una de las
caractersticas centrales del proceso brasi
leo) con positivas repercusiones en cuan
to a organizacin y conciencia, que los
clsicos y la experiencia histrica no han
dejado de remarcar, lo cual no implica
38 CELADEC CUADERNOS DE ESTUDfO
una idealizacin del desarrollo capitalista
que lo provoca: va acompaada de explo-
tacin, miseria, mortalidad infantil, haci-
namiento, enfermedades. (50)
Pero, a la vez engendra su negacin:
una clase obrera fuertemente concentrada
que aumenta su importancia numrica en
el conjunto de la nacin y sobre todo su
peso social y gravitacin estratgica. No
es extrao que del corazn de San Pablo
surja el poderoso cuestionamiento al r
gimen desde siempre y hoy parezca a pun-
to de lograrse una amplia apertura demo-
crtica y el retroceso de la dictadura,
acaudillando a grandes masas no proleta-
rias.
Este fenmeno est lejos de repetirse
en las otras situaciones analizadas: la dis-
minucin absoluta y relativa (hasta estos
momentos, al menos, la clase obrera en
Chile, Argentina y Uruguay sufre una ver-
dadera catstrofe social e implica una cre-
ciente dificultad para la reorganizacin
del proletariado: por ejemplo, en la Ar-
gentina el empleo industrial textil se redu-
jo a un tercio en 3 aos (de 145,000 a
95,000) (51).
La concepcin que lleva a sus ltimas
consecuencias el anlisis relativo al "Nue-
vo Modelo" enancado en el crculo super-
explotacin-represin-dictadura, cuando
debi explicar as las caractersticas del
desarrollo industrial brasileo: "El desa-
rrollo industrial latinoamericano tendiera
a apoyarse en la expansin del mercado
constitudo por los grupos de altos ingre-
sos y medianos... la extremada concen-
tracin del ingreso ... es la contrapartida
necesaria de la estratificacin que se ha
ido verificando a nivel del aparato pro-
ductivo. Como este mercado resulta insu-
ficiente, -sostiene esta concepcin- se
impone la apertura al exterior, convirtien-
do la exportacin de manufacturas en la
consigna ms sentida del gran capital ex-
tranjero y nacional en Amrica Latina".
En consecuencia, se produce el fenmeno
del subimperialismo, que es "la forma que
asume la economa dependiente al llegar a
la etapa de los monopolios y el capital
financiero ... implica dos componentes b-
sicos: por un lado, una composicin org-
nica media en la escala mundial y por
otro, el ejercicio de una poi tica expansio-
nista relativamente autnoma ... a su estilo
dependiente y subordinado, Brasil entra-
ra en la etapa de exportacin de capital
(las inversiones directas de Brasil en el ex
SOBRE ALGUNAS POLEMICAS
terior, realizadas principalmente por em-
presas pblicas, alcanzaron el monto de
120 millones de dlares en 1975, ms que
el doble del ao anterior), as como a la
rapia de materias primas y fuentes de
energa en el exterior, como el petrleo,
el hir.rro, el gas". (52).
Esta concepcin ha sido criticada des-
de distintos ngulos. En cuanto al aspecto
predominante de las exportaciones manu-
factureras, "los datos difcilmente po-
dran servir para confirmar esta hiptesis.
Las exportaciones crecieron enorme-
mente en los aos recientes, especial-
mente en los sectores no tradicionales ...
pero la proporcin de las exportaciones
con respecto al producto industrial global
no sobrepasan en ninguno de los rubros
de manufacturas el 3o/o de cada ao"- .. la
exportacin ... de algunos productos real-
mente manufacturados no colocan al Bra-
sil como "tpicamente subimperalista"
(53)
Esta tendencia "subimperialista" ha
sido 1ndicada adems como la fuente or
gnica de un expansionismo poltico, que
habra tenido como escenario, sobre to
do, a Bolivia y Paraguay. Con relacin a
ese pas y la intervencin de la dictadura
brasilea en el golpe que derroc a To-
39
rres, "se extrajo a pujos m~ bien Inciden-
tales, el concepto de subimperialismo, tan
eficaz para describir a un gigante territo-
rial reaccionario como inoperante en su
rigor. Con Bnzer, en efecto, se constitu-
y el rgimen ms probrasileo del mun-
do y con eso no pas nada. La capacidad
de exportacin de capitales del Brasil re-
sult bastante limitada y la propia diplo-
macia brasilea no saba qu hacer con
tan extraordinaria influencia, conseguida
sin costo alguno para sus falquitreras y
para sus ejrcitos". (54)
Desde un ngulo ms global, se ha
cuestionado "aquello del submperalismo
brasileo ... parece desacertado examinar
el movimiento del capitalismo en el Bi asl
como s fuesen realmente autnomos, o
sea independiente del movimiento del ca-
pital internacional que predomina en esta
formacin social. El intervencionismo
"brasileo", patente en la vida poi tica
boliviana, uruguaya y chilena (para no ha-
blar de la intervencin armada en la Re-
pblica Domnicana en 1965), es un he-
cho que dista mucho de corresponder a
una distole del capital nativo, en su esen-
cia no es otra cosa que un reflejo mediado
de la expansin del capital transnacional.
Para afirmar lo contrario habra que de-
mostrar previamente que el capital origi-
nario de Brasil ha entablado una lucha
con el capital imperialista de otras nacio-
nalidades por la conquista de mercados y
el aseguramiento de fuentes de materias
primas, lo que es falso " (55)
La polmica en torno al tema conti
na y a veces en forma muy agria (56).
Deber tenerse en cuenta, que a pesar de
no poder sustentarse aparentemente la
1dea de un "movimiento autnomo" del
capital y el estado brasileo que permitan
configurar un nuevo estado imperialista o
40 CELADEC CUADERNOS DE ESTUDIO

listas). sino tambin en intereses prop1os

de la burguesa "asociada".

En verdad, las empresas imperialistas

nada deberan temer de los gobiernos ins-
talcios en el Cono Sur: la energa elctri-
ca del Paran ser vendida a alguna de
ellas por cualquiera de los gobiernos en
iguales condiciones leoninas para el pas,
el petrleo es explotado al Norte y al Sur,
en Oriente y Occidente de los Andes a
travs de similares contratos de "riesgo",
1deados por similares estudios de aboga-
dos igualmente ligados a las multina-
cionales. En consecuencia, y sin olvidar
subimperialista, hoy se dan conflictos que
que los vendedores de armas impulsan ha-
durante dcadas no haban tenido la viru-
cia la guerra, debe reconocerse ciertas ob-
lencia de los actuales.
jetivas tendencias expansionistas en estos
regmenes, que pretenden colocarse en la
En concreto, la polmica argentino-
mejor situacin para negociar con la in-
brasilea sobre el aprovechamiento hidro-
versin extranjera o eventualmente, ra-
elctrico de las aguas del Paran y el chile-
piar materias primas. No se trata, en de-
no-argentino sobre la regin austral, tie-
finitiva, de un estado simplemente colo-
nen una agudeza desconocida durante
nial ni de una burguesa sin intereses pro-
mucho tiempo. Aqu parecen combinarse
pios: negocian con el imperio desde posi
efectivamente problemas econmicos gra-
ciones en las cuales estn dispuestas a
ves (la capacidad de generar electricidad
conservar una significativa proporcin de
barata y el aprovechamiento de las rique-
las superganancias, an a costa de entre-
zas antrticas), estratgicos (el manejo
gar el pas.
brasileo de la altura de las aguas del Pa-
ran agrava enormemente la debilidad mi-
litar argentina y la salida al Atlntico, por
parte de Chile, puede tener repercusiones
militares significativos, bsicamente por el
control del canal de Beagle).

Ahora bien, estos conflictos no pue-

den ser entendidos, al parecer, solamente
por la necesidad que las dictaduras tienen
de desviar la atencin nacional hacia afue-
ra y promover un acendrado chauvinismo,
haciendo olvidar tras una ftil polmica
"nacionalista" (mientras se remata al pas
y sus riquezas a las empresas imperia-
SOBRE ALGUNAS POLEMICAS
41
cambio cualitativo en la forma de do-
minacin y consecuentemente en la
forma de Estado, operando una rup-
tura radical con las formas democr-
ticas burguesas.

3. Esta forma de dominacin se ejerce

en lo fundamental contra la clase
obrera, que la burguesa identifica co-
mo enemigo principal;

Tal dictadura aparece como el reme-

dio infalible en donde el capitalismo
Quisiramos terminar estas notas re-
firi,l;,donos al problema del fascismo en
estos reglmenes. Podrlamos calificar a es-
tas dictaduras como fascistas.

Nos parece cor)veniente retomar la

polmica con un reciente aporte de Agus-
tn Cueva: "Al hablar de fascismo alud
mos sin duda a un fenmeno de la su-
perestructura poHtico estatal, o sea, de
aquella instancia en que lo econmico se
concentra a travs de la lucha de clases ...
quin ejerce el dominio y sobre quin y
de qu manera lo hace son por tanto las
interrogaciones esenciales en la esfera de
lo poltico ... En el fascismo (de acuerdo a
la tradicin marxista desde Dimitrov para
ac) hay un cierto nmero de elementos
esenciales que conviene destacar:

1. Se trata no solamente de una dicta-

dura burguesa, sino de una dictadura
en que el sector monoplico tiene el
predominio omnmodo, incluso sobre
los sectores burgueses no monopli-
cos;

2. Esa dictadura adquiere un carcter te-

rrorista hasta el punto de producir un
42
atraviesa por una crisis y teme un co-
lapso" (57)
Caracterizado a la manera de la 11 i
Internacional (despus de su VIl Congre-
so) parece correcta la aproximacin de
Cueva, que agrega a este respecto; expli-
cando la importancia del debate en torno
al trmino "fascismo": "Lo importante,
para no caer en el puro nominalismo, es
tener conciencia de que ninguna estrate-
gia ni ninguna tctica pueden despren-
derse de tal o cual palabra que empleemos
sino del anlisis que hagamos de una si-
tuacin determinada conceptualizndola
adecuadamente" y que "al emplear el tr-
mino fascismo no deja de insertarse en
cierta perspectiva poi ltica y agitar cierta
bandera".
En primer trmino quisiramos indi
car que no proseguiremos aqulla polmi
ca acerca del trmino: su utilizacin debe
ser decidida por razones pollticas, y stas
no implican necesariamente la inscripcin
3n "cierta perspectiva poltica". Cuando
Cueva se refiere a sto indica la perspec-
tiva de los Partidos Comunistas y la del
Frente Antifascista. Ahora bien, impor-
tantes caracterizaciones no siguen este cri
terio que parece asociar caracterizacin
del fascismo-frente anti facista (includo,
sectores burgueses); caracterizacin com(
dictadura militar (o cualquier otra deno
minacin distinta del fascismo)- con
frentes revolucionarios (burguesa exclu-
da).
Ya hemos visto que Vuscovik (cuya
caracterizacin tiene significacin poi tica
precisa: se trata de un sector delimitado
del PS chileno) habla de fascismo, pero de
una estrategia directamente socialista. A
la inversa, Cardoso (que tambin tiene su
importancia poltica: candidato del MDB
CELADEC CUADERNOS DE ESTUDIO
a una senadura de San Pablo) recusa a
la caracterizacin de fascismo pero practi-
ca la alianza con la burguesla y las salidas
democrticas.
En consecuencia no podremos asociar
directamente la caracterizacin con estra-
tegias precisas. Se trata, en todo caso de
analizar cul es esa perspectiva poi tica de
que habla Cueva. Es obviamente la del
Frente Popular, tctica aprobada en el
VIl Congreso de la 111 Internacional en
1935, tras el fracaso del ultraizquierdismo
del "3er. perodo" (1928-1933) y puesta
en prctica en Espaa y en Francia. Los
resultados concretos de esa tctica inspi-
rada por Stalin no alientan su imitacin:
el triunfo del fascismo en esos pases da
cuenta de que no fue demasiada acertada
esa poi tica. (58)
De todas formas, debemos observar
que la implementacin concreta de esa
poltica de Frente Unico Antrfascista
atraviesa dificultades al parecer insalva-
bles en todos los pases del Cono Sur. En
Brasil, transcurridos 15 aos de dictadura.
ningn frente orgnico con igualdad de
derechos y posibilidades de mantener la
independencia de clase, ha podido for
SOBRE ALGUNAS POLEMICAS
marse, y no por falta de ms1stencia de los
partidarios de tal poltica. En la Argen-
tina y el Uruguay los tmidos opositores
burgueses se consideran en la obligacin
de liquidar toda relacin con los subver-
sivos y abjurar de aquellos, agradeciendo
(en casi todos los casos) a las FF.AA., el
inestimable servicio brindado a la Nacin,
por la eliminacin fsica de los revolucio-
narios.
Nos parece que el caso chileno nos
brinda una de las experiencias ms valio-
sas, por la excepcional organicidad de su
vida poltica y la sofisticacin europea de
pensamiento. All, como en ningn otru
pas, se haban desarrollado tanto las
prcticas democrticas, la organizacin y
el debate. Alll, como en ningn otro pas,
la insistencia del Partido Comunista y las
organizaciones aliadas en la Unidad Popu-
lar han reiterado infinitamente su llamad,.
a la Democracia Cristiana para consolida,
el impresdincible frente. A pesar de la in-
sistencia, la DC contina negndose. La
explicacin sobre las causas del rechazo al
frente han sido reveladas por la revista
"Chile-Amrica": "Ha trascendido que el
Partido Demcrata Cristiano estima que
no puede comprometerse en una combi-
nacin pblica de partidos. Hay antece-
dentes ciertos sobre un planteamiento
que aunque no tiene carcter oficial re-
fleja la opinin del PDC sobre la mate-
ria ... El PDC cree que un frente poltico
con otros partidos desde un punto de
vista prctico, perjudicara su accin den-
tro del pas, por cuanto la opinin p-
blica ntegra est an muy sensible a los
antagonismos e impotencias partidarias de
antes del 11 de setiembre. Se producira
una polarizacin entre los partidos comu-
nistas y socialista por un lado y, por otro,
una especie de centro derecha que imposi-
bilitada la influencia de la OC sobre sec-
tores hoy vacilantes... Adems, un paso
semejante perjudicara sus conexiones in-
ternacionales, orientadas haca la restau-
racin democrtica dado que es evidente
hay discrepancias entre partidos social-
demcratas, socialistas y comunistas... El
PDC juega el suyo (su papel) con personas
que estn abiertamente en contra, pero
tambin con otros que no lo estn" (59)
Las "dificultades" para concretar el
frente aparecen, para quien quiera enten-
derlas: el PDC prefiere cumplir su "rol"
con los "vacilantes" de la burguesa y las
FF.AA., no con los partidos de izquierda;
o sea, nada de derrocamiento de la dicta-
dura, sino desplazamiento lo ms tnue e
indoloro que se pueda a fin de evitar con-
vulsiones que puedan cuestionar al capita-
lismo y no solamente a la dictadura.
Lejos est del nimo de este trabajo
indicar caminos al movimiento obrero y
popular del Cono Sur. Indiquemos sim-
plemente que nuestra inquietud vuela
haca otras experiencias, entre las que qui-
;iramos rescatar las tesis del 111 y IV
Congreso de la I.C., en vida de Lenin,
:::uando la tctica principal en la defensiva
fue el Frente Unico Proletario, reivin-
dicado, por otra parte por el mismo
Gramsci: "no fue de ningn modo, un
profeta del frentismo ... firmemente ali-
neado en las posiciones del 111 y IV Con-
greso de la J.C.; jams disoci a la lucha
antifascista de su carcter de lucha antica-
pitalista. En realidad el modelo unitario y
revolucionario de Gramsci permaneci vi
vo en la resistencia "partigiana" contra
los nazis llevada a cabo por los comunis-
tas en el norte de Italia, en choque frontal
contra las directivas "amplias" tradas por
Togliatti desde Mosc" (60).
44
4.
amanera de
conclusin
1 cmulo de discusiones
que hemos tratado de
presentar encuentran
un eje ordenador, en un
interrogante no acad-
mico sino poltico. lEs
posible una democracia
capitalista en el Cono
Sur?
Quienes insisten en el carcter d ley
que reviste la actual fase de expansin del
imperialismo, su irreversibilidad y la se-
cuela del subimperialismo entienden que
es imposible retornar a la democracia
mantenindose en un rgimen burgus.
Socialismo o fascismo es la consigna que
identifica a esta corriente. En todo CaSO,
si la democracia retornara, sera effmera:
rpidamente se impondra nuevamente el
fascismo.
Por otra parte, hay quienes recusan el
carcter de ley del desarrollo actual del
imperialismo a la superexplotacin de la
mano de obra, con su inevitable secuela
de represin y dictadura abierta. Con ello,
creen viable conjugar democracia y bur-
guesfa.
Desde luego, slo la prctica podr
dar una respuesta contundente a estos in-
DICTADURAS EN EL CONO SUR
terrogantes. Hasta hoy, la historia nos di-
ce que no ha sido posible reimplantar la
democracia, pero la mposibilidad de una
respuesta intelectual Y. definitiva, no pue-
de impedir arriesgar algunos caminos.
En principio, nos parece desacertado
apostar a Una definitiva 'irreversibilidad':
la democraci3 burgesa retorn, mal que
mal, a muchos pases que sufrieron dicta-
duras: la variable de ajuste puede estar en
la domestiacin de la clase obrera, en un
fortalecimiento de las corrientes refor-
mistas o pequeo burguesas en el movi-
miento obrero; es lo que ha sucedido en
Espaa, Grecia y Portugal.
Tambin podra experimentrse un
retotno del populismo, enancado en mo-
vilizaciones revolucionarias (el caso del
Irn).
En verdad depender de las relaciones
de fuerzas polticas, la posibilidad de que
la democracia vuelva al Cono Sur. Quizs
lo que .debiramos preguntarnos no es si
esa democratizacin es factible, sino si es
posible que en el curso de esa democrati-
zacin la clase obrera y el socialismo se
tornen hegemnicos.
NOTAS
11 Una extensa bibliogrefa .en Mario Esteben
Carranza: "Fuerzas Armadas y Estado de
Excepcin en Amwic:a Latina". Siglo XXI,
Mxico, 1978.
2) "La Coyuntura Latinoamericana Actual''.
CELADEC, mimeo. 1978.
3) "Avances de lnvestigac:ibl)" "Estados Uni-
dos v los Estados de Seguridad Nacional
en Amrica del Sur", en Cuadernos Semes-
trales de "Estados Unidos, perspectiva lati-
noamericana", CIDE, No. 1, abril 1977.
( 4) "The problema of the capitalist state",
New Left Review, nm. 58, nov.-dic. 1969
p. 69.
51 Norbert Lochner "La cuastin del Estado
en el Capitalismo Dependiente". en Estu-
dios Socialas Centroamericanos, No. 16,
Abril 1977, San Jos6.
6) "Neofascismo en el Tercer Mundo: Des-
movilizacin social, desarrollo econmico
y purga permanente", James Petras, mac:a-
nografiado.
71 Agustn Cueva, "La cuastibn del fascismo''.
Revista Mexicana de ~ciologa, 1977. 2,
Mblco D.F.
( 81 NACLA'S Latn Americe and Empire Re-
port Vol. X, No. 1, January 1976 New
York.
9) "Base de 81Jresin y campo de lucha", en
Tric:ontinental No. 55. La Habana, s/f p
1on1.
(10) "Tribunal Russell 11, Represin en Argen-
tina". Comisin Peruana de Solidaridad
con el Pueblo de Argentina, Marzo 1976.
45
(11) "La Opinin", Febrero 12 de 1976.
(12) "Carta Abierta de Rodolfo Walsh a la Jun-
ta Militar Argentina", Oiga, 14 de Setiem-
bre de 1977.
(13) "Tensiones en el Estado burocrtico auto-
ritario v la Cuestin de la democracia",
CEDES, Buenos Aires Abril de 1978. mi-
n:teo.
(14) "La militarizacin del Estado en Amrica
Latina", Cuadernos Polticos No. 13.
(15) Hearings, 87th Congress, 2nd Session, Part
1, p. 359, US House of Representativas
Committed on Apropiation for 1963 Go-
varnment Printing Office, Washington D.C.
1963.
(16) Una crtica demoledora de Guillermo Ro-
chabrn en "El Capital", "Crtica dala au-
tonoma relativa", P.U.C. Lima, Agosto
1976.
117) Venia Bambirra y Theotonio Do Santos,
"Dictadura Militar y Fascismo en Brasil"
en "El control poltico en el Cono Sur".
lldis, Siglo XXI Editores, Mxico 1978.
(181 "Las contradicciones del desarrollo asocia-
do", P.U.C. mimeo.
(19) "Estrategia Industrial v Grandes Empre-
sas: el caso argentino". Desarrollo Econ-
mico, No. 71, Bs. Aires, 1978.
(201 En los ltimos meses han sido adquiridas
por el capital extranjero Piccardo que se
fusion con Nobleza S.A. de Tobacos; Ga-
lileo, Arg., empresa metalrgica nacional
comprada por Westinhouse (USA); lndur
S.A. comprada por Qumica Hoec:hst (ale-
mana); "Gherardi" absorbida por FIAT.
Ver Rassegna lnternazionale FLM, Inserto
No. 14, suplemento del No. 148, Roma,
1978. .
(21) "Chile Informativo", No. 140, Comit
Chileno de Solidaridad, La Habana-Mxico.
(22) "El Reencuentro de los chilenos en torno
a la democracia renovada", Chile-Amrica,
No. 46!47, Sat.-Oct. 1978 p. 122 y ss.
123) "la Revolucin China v el Partido Comu-
nista de China", Obras Escogidas, Tomo 11
p. 332.
(24) Cerdoso, op. cit., p. 9.
6 DICTADURAS EN EL CONO SUR
(25) Slo apoya explcitamente a M81'tnez' de
Hoz, la Sociedad Rural Argentina, que
cuenta con unos once mil afiliados da un
total de 500,000 propietarios agrarios. Se
trata de los ms ;randes latifundistas de la
pampa hmeda-, asociados a la bnca, la
gran industria y en mtchos casos, al capi
tal extranjero. Tambin lo apoya el Conse-
jo Empresario Argentino (que agrupa a las
empresas lderes yJa Asociacin de Bancos
Argentinos -que agrupa tambin a los ex-
tranjeros-).
(26) Cueva, "La poltica econQ,nica del fascis-
mo en Amrica Latina", en op. cit.
(27) Chile Informativo, No. 143, p. 53.
(28) Cueva, op. cit.
(29) Nicus Poulantzas "La Crisis de las dictadu-
ras", Portugal, Grecia, Espaa. Siglo XXI
Editores, p. 46/48, Mxico, 1976.
(30) ldem, p. 47.
(31) A Galbard la dictadura le cancel la ciuda-
dana, a Bt'Oner lo proces, debi expa-
triarse y Videla pidi su extradicin nega-
da por Venezuela. Ambos estn incluidos
entre las 36 personas responsables del des
quiciamiento del pas segn el "Acta de
Responsabilidad lr.stitucional", uno de los
documentos preliminares de la Junta.
(32) Guillermo O'Donnell, "Reflexiones sobre
las tendencias del cambio .del Estado bu ro
crtico autoritario", Rnista Mexicana de
Sociologa, UNAM, 1977/1, pp. 9-59.
(33) "Genocidio Econmico ... " op. cit., p. 57.
(34) Este elemento est muy marcado en los
anlisis de Samir Amn y Rui Mauro Mari-
ni, y muy matizado por Cardoso, Serra y
Cueva.
(35) Comentario a Briones y Caputo en "El
control poltico en el Cono Sur", op. cit.,
p. 275/6.
(36) Comentario de Andrs Varela G. en "El
control poltico... ", op. cit. p. 121.
(37) Op. cit., p. 123/126.
(38) F. Manrique Cardoso, "Autoritarismo e
Democratizacao", Paz e Terra, R io de Ja-
neiro, 1975, p. 237.
(39) "Brasil: NacionaliSmo, Populismo y Dicta-
dura. 50 aos de crisis social", en "Amri-
ca Latina: historia de medio siglo", Siglo
XXI, Mxico 1977, Hay que tener en
cuenta que en una publicacin casi simul-
tnea, Theotonio do Santos matiza mucho
sus posiciones: "El fascitmo es una solu-
cin desesperada, el ltimo recurso de su-
pervivencia del gran capital en la fase del
proceso de la revolucin socialista mundial.
Esto no quiere decir que la burguesa no
monoplica y an los sectores ms polti-
cos del gran capital no estn preocupados
por abrir una perspectiva democrtico bur-
guesa que permita una solucin de recam-
bio frente a una eventual ruina d los reg-
menes fascistas". ("Sor.ialismo y fascismo
en Amrica Latina hoy", Revista Mexicana
de Sociologa, Enero-Marzo, 1977, p. 189.
(40) "Amrica Latina: lOu sigue al fasr.; .
mo?", Ediciones Nueva Aurora, s/f.
(411 Sobre los anlisis de la 111 Internacional,
Nicos Poulantzas, "Fascismo y Dictadu-
ra", especialmente pp, 32 y ss. y 134. Ade-
ms, "VI Congreso de la lnternacior.al Co-
munista", Cuadernos de Pasado y Presen-
te, No. 66, Mxico 1977.
(42) Ver "Brasil Socialista" No. 1 y 2, Nouve-
lies Editions Populairas, 1975 Lausana.
(43) "El nuevo patrn de acumulacin y sus
precondiciones". El caso chileno: 1973-
1976. Comercio Exterior, setiembre de
1976. Mxico D.F., pp. 1010 y ss.
(44) En verdad no nos parece feliz el vocablo.
Como dice Agustn Cueva: "plantear el
problema en trminos de 'patrones' o 'mo-
delos' nos parece sustancialmente incorrec-
to. Lo que existe, al menos desde un pun-
to de vista marxista, no son 'patrones' sino
leyes, como las del desarrollo del capitalis-
mo, por ejemplo, que se cumplen en Am-
rica Latina como por daquier, dentro de
condiciones histricas determinadas, claro
est, pero cuyo estatuto tiene que Sllr defi-
nido con precisin si no se quiere caer en
una teora de la irreductible singularidad".
"Problemas y. perspectivas de la teora de
la dependencia" Tarea No. 13/14, Lima,
1976.
(45) lnterv;;ncin de Mara Concecao Tavaras
en el VI Congreso Nacional de Economis
tas, Opiniao, diciembre de 1976.
(46) "El Capital", F.C.E., Mxico, 1974, T. 111,
p. 481.
NOTAS
-------------------------- -------
(47) Fernando Fajnzylber, op. cit., p. 277.
(48) "EL problema del empleo en Amrica La-
tina: situacin, perspectivas y poi ticas"
PREALC, OIT, Santiago de Chile, 1976, p.
50.
(49) Kalmann Schaeffer, "Sao Pauto, Desarro-
llo urbano y empleo", OIT. Ginebra, 1976.
(50) Un excelente trabajo sobre este tema: Ra-
mundo Arrolo Junior, "Las miserias del
milagro brasileo", Cuadernos Poi ticos.
No. 9, Mxico 1976.
(51) Denuncia de la Asociacin de la pequea y
mediana industria textil. "la Prensa Eco-
nmica", Buenos Aires, enero de 1979.
(52) "Acumulacin capitalista mundial y el
sub-imperialismo", Ruy Mauro Marini,
Cuadernos Polticos, No. 12 abril-junio
1977, Mxico O.F., pp. 21/39.
(531 Cardoso, "Las contradicciones... ", op_ cit.,
p. 27/28.
__ 47
(54) Ren Zavaleta Mercado, "El poder dual en
Amrica Latina. Estudio de los casos de
Bolivia Y Chile", Siglo XXI Editores 1974
p. 238/239, Mxico. ' '
(55) Cueva, La cuestin del fascismo, op. cit.
(56) VM los artculos de F. H. Cardoso y Ruy
Mauro Marini en la Revista Mexicana de
Sociologa, 1978, E. Mxico D.F.
(57) "La cuestin del fascismo", op. cit.
(58) Sobre este perodo, ver el luminoso traba-
jo de Fernando Claudn: "La crisis del Mo-
vimiento Comunista", Ruedo Ibrico
1970. '
(59) "La Democracia Cristiana y sus puntos de
vista acerca de un acuerdo poi tico con la
U.P." Chile-Amrica No. 39/40, Ene.-Feb.
-Mar. 1978, Roma, p. 80-81.
(60) Juan Carlos Portantiero, "Los usos de An-
tonio Gramsci", Cuademos de Pasado y
Presente, No. 54, Mxico, 1977, p. 46.