5.

ESQUEMA JERRQUICO-FUNCIONAL DE LA PROTECCIN CIVIL

central, autonmico, provincial, insular, comarcal y municipal
5.1 NIVEL MUNICIPAL

A) Funciones
a) Promover los programas de normativa de prevencin y planificacin por parte de los servicios
tcnicos competentes.

b) Estudiar y analizar los riesgos habituales del trmino municipal y confeccionar el catlogo de
los medios y recursos disponibles para hacer frente a las emergencias.

c) Elaborar y mantener actualizados los Planes de Proteccin Civil territoriales.

d) Activar los Planes de emergencia municipal de Proteccin Civil al presentarse una situacin
de emergencia.

e) Dirigir y coordinar la intervencin de medios y servicios operativos municipales, as como

aquellos de otras administraciones o particulares interesados, de acuerdo con lo previsto en
los Planes Municipales homologados de Proteccin Civil.

f) Rehabilitar los servicios pblicos afectados por la emergencia.

g) Promover y mantener al da la formacin e informacin de la poblacin residente en el

trmino municipal en materia de Proteccin Civil, en particular por lo que se refiere a las
situaciones de riesgos potenciales existentes, los planes de actuacin previstos y los
comportamientos a adoptar en cada caso.

h) Garantizar, tanto en situaciones de normalidad como de emergencia, el acceso a todas las

informaciones disponibles en materia de Proteccin Civil a los organismos de Proteccin
Civil pertenecientes a otros niveles de la Administracin Pblica.
B) Estructura jerrquica

El Alcalde es la primera autoridad de Proteccin Civil en el mbito Municipal.

En el caso de que dicha emergencia sobrepase el mbito municipal, el Alcalde solicitar la
intervencin de la autoridad del mbito territorial superior.
C) Estructura Operativa
El rgano directivo estar compuesto por el propio Alcalde en su calidad de mximo
responsable municipal de Proteccin Civil; por un jefe de Operaciones Adjunto y por un
Consejo Asesor con la participacin, entre otros, de los responsables operativos de los
grupos operativos y de apoyo.

El Alcalde dispondr, en la medida de lo posible, de un puesto de Mando donde se

centralizarn las informaciones sobre el desarrollo de la emergencia y desde el que se
dirigirn las operaciones que correspondan.
5.1 NIVEL PROVINCIAL, INSULAR O COMARCAL

A) Funciones
Las Diputaciones Provinciales y los Cabildos y Consejos Insulares, en el mbito de sus
respectivas competencias, pueden promover la constitucin de estructuras operativas y
organizativas mancomunadas responsables de las funciones de la Proteccin Civil en
las provincias, islas, comarcas y municipios carentes de medios y recursos para este
fin.

Los rganos promovidos por las Diputaciones Provinciales, Cabildos o Consejos Insulares
tienen las mismas funciones, subrogadas mediante acuerdo, que las establecidas para los
Municipios mancomunados.
Asimismo las Diputaciones, Cabildos o Consejos insulares podrn establecer estructuras
propias con recursos dependientes de las mismas para actuaciones de proteccin civil.
B) Estructura jerrquica

Corresponde a los rganos de Gobierno de cada entidad local, de acuerdo con las directrices
bsicas del Plan de Proteccin respectivo homologado por la Comisin de Proteccin Civil
de cada Comunidad Autnoma, determinar la estructura jerrquica de su Proteccin Civil.

Los planes territoriales o especiales de determinarn el mando nico, en cada caso, para
dirigir y coordinar la intervencin operativa en la zona siniestrada.
5.3 NIVEL AUTONMICO

A) Funciones

a) Actuaciones normativas, de previsin y de prevencin de los varios departamentos que

componen la administracin respectiva dentro del mbito de sus atribuciones.

b) Estudiar y elaborar bancos de datos e informaciones relacionados con la Proteccin Civil

(riesgos, recursos, informaciones de inters, etc...) al objeto de crear y mantener al da un
sistema informtico compatible con los correspondientes sistemas y bases de datos a nivel
central.

c) Elaborar, aprobar, someter a homologacin y mantener actualizados los planes de mbito

territorial o especial.

B) Estructura jerrquica

Corresponde a cada Comunidad Autnoma definir la estructura orgnica de su proteccin

civil que establezca los canales de coordinacin entre los distintos servicios o departamentos
propios al objeto de actuar de forma rpida y eficaz ante una emergencia.

Los Presidentes de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas, segn los
artculos 13 y 15 de la Ley de Proteccin Civil, podrn solicitar del Ministerio del Interior la
aplicacin del Plan correspondiente as como la delegacin de la direccin y coordinacin
de las acciones de Proteccin Civil correspondientes, cuando la naturaleza de la emergencia
lo aconseje.

Al mismo tiempo, segn el artculo 18 de la Ley de Proteccin Civil, las Comunidades

Autnomas tendrn una comisin de Proteccin Civil como mximo rgano consultivo y
deliberante en el que participarn representantes de la Administracin Central del Estado,
de la Comunidad y de las Corporaciones Locales incluidas en su mbito territorial.

5. 4 NIVEL CENTRAL

A) Funciones

La competencia general en materia de Proteccin Civil, corresponde al Gobierno de la

Nacin, e incluye la ordenacin bsica de la misma en todo el territorio nacional, as como
la coordinacin y direccin de las diferentes administraciones y entidades pblicas (civiles y
militares) as como particulares que intervengan en las situaciones de grave riesgo,
catstrofe o calamidad pblica.

Corresponden a la estructura organizativa de Proteccin Civil, a nivel Central, las siguientes

funciones (entre otras):
 Elaborar las Normas Bsicas de Proteccin Civil.

Establecer las directrices bsicas para establecer la autoproteccin.

Elaborar y establecer un sistema informtico de Proteccin Civil basado en la creacin

de una base de datos de mbito nacional.

Elaborar los Planes Especiales de Proteccin Civil de mbito nacional.

Declarar las situaciones de emergencia de mbito nacional y activar los correspondientes

Planes de Proteccin Civil.

Ejercer, en su caso, la superior direccin, coordinacin e inspeccin de las acciones y

de los medios de ejecucin de los planes de Proteccin Civil.

Disponer, con carcter general, la intervencin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

y solicitar al Ministerio de Defensa la colaboracin de las Fuerzas Armadas.

Requerir a las autoridades locales y autonmicas la intervencin de sus cuerpos de

polica y dems servicios relacionados con la Proteccin Civil.
B) Estructura jerrquica/operativa

El Gobierno es el rgano superior de Direccin, y Coordinacin de la Proteccin Civil. En el

desarrollo de sus atribuciones, cuenta con la asistencia de la Comisin Nacional de
Proteccin Civil, organismo colegiado formado por una representacin de los distintos
Ministerios relacionados con la Proteccin Civil, as como con la participacin de
representantes de todas las Comunidades Autnomas.

El Ministerio del Interior ostenta, por delegacin del Gobierno, la superior autoridad en
materia de Proteccin Civil y le corresponde ejercer las funciones que se determinan en el
art. 16 de la Ley de Proteccin Civil.

La Direccin General de Proteccin Civil es el rgano directivo del Ministerio del Interior al
que se encomienda la asistencia al titular del Departamento en el ejercicio de las funciones
de direccin, coordinacin y ejecucin de las actividades de Proteccin Civil, tanto en
situaciones de normalidad como en situaciones de emergencia de mbito y competencia
estatal, en particular aquellas que por sus caractersticas necesiten el mando centralizado
desde la sede del Ministerio.

La Administracin Perifrica del Estado, mediante Delegados del Gobierno en la Comunidad

Autnoma y Gobernadores Civiles, representa la superior autoridad del Ministerio del Interior
en materia de Proteccin Civil. A ellos les corresponde ordenar la activacin de los Planes
de Proteccin Civil, nico instrumento con capacidad legal de integrar y coordinar servicios
de distintas Administraciones Pblicas y dar fuerza jurdica a la unidad de mando en ellos
establecida.