Que es la Administracin Pblica?

La Administracin Pblica es aquella funcin del Estado que consiste en una actividad
concreta, continua, prctica y espontnea de carcter subordinado a los poderes del Esta-do y
que tienen por objeto satisfacer en forma directa e inmediata las necesidades colectivas y el
logro de los fines del Estado dentro el orden jurdico establecido y con arreglo a este.

La Administracin Pblica
1. ETIMOLOGA
2. EVOLUCIN
3. ADMINISTRACIN PBLICA
4. ADMINISTRACIN PRIVADA
5. DIFERENCIAS
6. SIMILITUDES
7. CRITERIOS PARA DEFINIR LA ADMINISTRACIN PBLICA
o CRITERIO ORGNICO
o CRITERIO MATERIAL
o CRITERIO MIXTO

By E. QUISBERT

E TIMOLOGA. Administracin deriva del latn ad y ministratio, servir.

Adolfo Posada dice que administrar es la gestin ordenada de negocios e intereses de una persona
individual o colectiva, para acomodarse a las exigencias de la realidad.

EVOLUCIN
La administracin tiene origen en el hecho intuitivo del hombre para satisfacer las ms premiosas
necesidades de supervivencia. Cuando dos hombres se pusieron de acuerdo para mover una piedra,
en ese momento naci la administracin.

Los acontecimientos trascendentales en su desarrollo fueron:

La Revolucin Industrial [1] , que cambia los sistemas de administracin de bienes y de

personas.
El Liberalismo [2] con su dejar pasar y dejar hacer y con su poltica de abstencionismo de
la actividad administrativa del Estado.
En el Estado del Bienestar [3] es donde la administracin se desarrolla aun ms.

ADMINISTRACIN PBLICA
La Administracin Pblica es aquella funcin del Estado que consiste en una actividad
concreta, continua, prctica y espontnea de carcter subordinado a los poderes del Estado
y que tienen por objeto satisfacer en forma directa e inmediata las necesidades colectivas y
el logro de los fines del Estado dentro el orden jurdico establecido y con arreglo a este.

ADMINISTRACIN PRIVADA
La Administracin Privada se ocupa del manejo de todas las actividades que no estn a cargo del
Estado y tiene el objeto de proveer bienes de capital, bienes de uso y bienes de consumo, as
como la prestacin de servicios de acuerdo a peculiares intereses.

Ambas utilizan los principios y tcnicas de la Ciencia de la Administracin.

DIFERENCIAS
La administracin pblica

Tiene base social.

Su fin es el servicio y la utilidad pblicos.
Pertenece al campo del Derecho Pblico.
Las decisiones la toman un conjunto de personas.
La estructura es compleja.
Los programas destinados a los administrados tienen que cumplirse, an coercitivamente.
No hay incentivo pecuniario

La Administracin Privada

Tiene base en el individualismo.

Su fin es el lucro.
Su rgimen jurdico esta en el Derecho Privado.
Generalmente las decisiones lo toma una sola persona, el Gerente.
Su estructura es ms sencilla.
Los programas diseados pueden cumplirlo o no, los destinatarios.
Existen incentivos y motivaciones monetarias o jerrquicas (ascensos)

SIMILITUDES

Emergen de un mismo tronco.

Utilizan los mismos principios cientficos que les otorga la Ciencia de la Administracin.
Ambas son ramas especializadas de la Ciencia de la Administracin.

CRITERIOS PARA DEFINIR LA ADMINISTRACIN PBLICA

CRITERIO ORGNICO
La actividad administrativa slo la cumple el Poder Ejecutivo.

CRITERIO MATERIAL
La actividad administrativa es independiente del sujeto de donde emana. No slo lo desarrolla el
Poder Ejecutivo sino tambin los Poderes Judicial y Legislativo.

CRITERIO MIXTO
Realiza actividad administrativa pblica los rganos que cumplen con la funcin legislativa,
judicial y administrativas y se encuentran entrelazadas entre s.
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[1] Revolucin Industrial, proceso de evolucin que conduce a una sociedad desde una economa agrcola tradicional hasta otra
caracterizada por procesos de produccin mecanizados para fabricar bienes a gran escala.

[2] Liberalismo, doctrinario econmico, poltico y hasta filosfico que aboga como premisa
principal por el desarrollo de la libertad personal individual y, a partir de sta, por el progreso de
la sociedad.

[3] Estado de Bienestar. Welfare State. Concepto, surgido en la segunda mitad del siglo XX, parte
de la premisa de que el gobierno de un Estado debe ejecutar determinadas polticas sociales que
garanticen y aseguren el bienestar de los ciudadanos en determinados marcos como el de la
sanidad, la educacin y, en general, todo el espectro posible de seguridad social.