Historia Econmica de Mxico Carlos A.

Romn Trejo

La revolucin econmica, social y poltica (1933-1938), Teresa

Aguirre y Sergio de la Pea

La convencin del PNR en diciembre de 1933 designo candidato presidencial a

Lzaro Crdenas y aprob el plan sexenal. Entre los objetivos del plan sexenal
estaba dar centralidad al estado, mayores regulaciones a la econmica y optar
por el nacionalismo econmico. Este proyecto ubica al estado como un agente
econmico central y las reformas son concebidas como producto de una
gestin estatal deliberada. En un clima de agitacin social se presentaba una
necesidad inminente de virar la poltica gubernamental posterior a la crisis del
29-32. Durante el maximito la oposicin al carlismo actuaba discretamente.
Abelardo L. Rodrguez anuncio que adecuara su ltimo ao de gobierno al
plan sexenal en preparacin para su ampliacin por Crdenas. En 1932
Crdenas se pronuncio contra el liberalismo, la explotacin, el imperialismo y el
Estado patrn. El 1ro de diciembre de 1934 Crdenas asumi la presidencia y
se agudizo la agitacin obrera y agraria. Durante su gestin el rgimen ira
articulando un proyecto de crecimiento alternativo. El arribo de Crdenas al
poder coincidi con la recuperacin econmica luego de la crisis de 1929-1932.
La expansin de la demanda interna no se hizo esperar. Hay dudas sobre la
exactitud de las estimaciones del PIB de la poca que tal vez sobrevaluan el
crecimiento pero en todo caso fue intenso por ser la recuperacin de una
economa postrada por aos de estancamiento y efectos de la crisis mundial. El
crecimiento aunque relativamente espontaneo fue apoyado por la enrgica
intervencin estatal desde 1935 para transformar las relaciones sociales y de
produccin.

Estado y economa

La participacin del estado en la economa se fortaleci durante el cardenismo

y cambio cualitativamente. En abril de 1935 se reformo la ley monetaria, el
precio de la plata haba subido de 28 centavos de dlar por onza en 1932 a 77
centavos en 1935. Junto con el fortalecimiento del banco de mexica se crearon
otras instituciones bancarias y se modificaron las funciones de las existentes

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para ampliar el crdito a los inversionistas nacionales. Una de las

caractersticas del crecimiento econmico en la poca de crdenas fue el
aumento de los precios. Desde 1936 el banco de mexica tena la facultad de
emitir moneda pero ante las presiones inflacionarias en 1937 redujo la masa
monetaria en acuerdo con la secretaria de hacienda. Es notoria la reorientacin
del gasto pblico.

Reforma agraria, campesinos y estado

Otra de las grandes transformaciones impulsadas por crdenas fue la reforma

agraria. Con el arribo de crdenas al poder cambio la concepcin de la reforma
agraria. En julio de 1935 crdenas decret la formacin de una central de
ejidatarios y ordeno al PNR integrar ligas agrarias. Con Abelardo Rodrguez se
haba transformado la Comisin Nacional Agraria en Departamento Autnomo.
La modificacin ms importante que introdujo el Condigo Agrario de 1935 fue la
explotacin colectiva para la eficiencia econmica. En el art. 202 el cdigo se
aada que podan adoptar la forma colectiva los ejidos que bajo explotacin
individual resultara antieconmica. El cambio de la estructura agraria fue
espectacular en la dcada. Aunque el promedio de hectreas entregadas a
cada beneficiario se increment durante el cardenismo, solo los ejidos
colectivos tenan posibilidades de sobrevivir de manera eficiente. Al finalizar el
periodo cardenista casi la mitad de las tierras de labor eran ejidales. Con el
reparto de casi 20 millones de hectreas durante el cardenismo se logro
eliminar a la oligarqua como clase dominante del agro. El saldo poltico en las
dcadas posteriores sera muy exitoso.

Estado y relaciones laborales. Consolidacin de la relacin corporativa

Entre 1934 y 1940 la reorganizacin del movimiento obrero coincidi con las
reformas cardenistas lo que influyo en ambos procesos. Crdenas mas abierto
a los intereses obreros que sus predecesores, nacionalizo las compaas
petroleras y el ferrocarril y las entreg para su administracin a los obreros. Es
importante recordar que cuando Crdenas asumi el poder el movimiento
obrero sufra las tramas de la represin y desmembramiento del comiso tras el
asesinato de Obregn en 1928. Los petroleros estallaron en huelga a principios
de 1935 por mejoras salariales. Crdenas acuso a ciatos grupos de deslatad y

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traicin y defendi las huelgas. Las principales organizaciones obreras

decidieron crear un pacto de solidaridad. El 14 de junio Crdenas renov su
gabinete dejando fuera a los callistas. Antes de la expulsin de Calles, los
empresarios de monterrey acusaron al gobierno de auspiciar la agitacin
comunista y convocaron a paro nacional. En abierto apoyo a Crdenas, en
febrero de 1936 los obreros crearon la CTM para defender sus intereses. Para
mediados de los 30, la clase obrera aun era bastante heterogenea. El proceso
de constitucin de la clase obrera es inacabado. Esta heterogeneidad influyo
para que la CTM perdiera su autonoma. A la heterogeneidad se sumaban
diferencias ideolgicas entre sus lderes. La confluencia ideolgica entre
Crdenas y Lombardo fue decisiva para mantener la unidad de la clase obrera.
Desde 1937 la CTM cobr gran poder y una cuota de curules en el Congreso.
Durante el cardenismo los maestros jugaron un papel destacado. En el terreno
econmico destaca el papel de los maestros rurales y las misiones culturales. A
fines del cardenismo eran patentes algunas conquistas laborales y la mejora
de las condiciones de vida de lapa oblacin ms desprotegida.

Industria, banca y empresarios

La industria retomo un intenso crecientito de 1933 a 1940. En la recuperacin

econmica se aprovecho la capacidad ociosa, pronto se hicieron nuevas
inversiones para ampliarla. El gobierno se aplic a producir bienes esenciales.
El crecimiento industrial se sustent en el mercado interno. Entre las medidas
que se tomaron para fortalecer al sector industrial durante el cardenismo
destaca el apoyo financiero. El sistema fiscal se reformo y se otorgaron
subsidios a los empresarios. De manera indirecta se estimulo el desarrollo
industrial con obras de infraestructura y a travs de la inversin estatal en
empresas estrategias como CFE. Se ha planteado por varios autores que
durante el cardenismo se registr un permanente conflicto entre industriales y
estado, pero estudios recientes muestran que solo era una fraccin de la
burguesa nacional. La industria manufacturera se convirti en el motor del
crecimiento y se autonomizo del ciclo agrcola. Las ramas industriales con
mayor crecimiento fueron la qumica y la metalrgica. En los 30 el sector
bancario y financiero fue un espacio econmico que atrajo el inters de los
inversionistas y mostro las nuevas tendencias a la asociacin de nuevos y

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viejos empresarios. En 1936 afiliada a Banamex se funda la sociedad

financiera crdito burstil. El grupo Ser fin tambin tiene su origen en esta
poca. Otro grupo que se consolida es Bancomer. Algunos bancos privados
fueron fundados por funcionarios pblicos. Entre las instituciones financieras
mixtas ms importantes destaca la Asociacin Hipotecaria Mexicana fundada
en 1933.

Nacionalismo econmico y redefinicin de las relaciones con el exterior

La redefinicin de las relaciones de Mxico con el exterior durante el

cardenismo se realizo a travs de los procesos de nacionalizacin de recursos
naturales como el petrleo y empresas importantes como ferrocarriles. La
expropiacin petrolera fue el acontecimiento ms significativo del gobierno de
Crdenas. El sindicato calculaba que la satisfaccin a sus demandas
representaria una erogacin de 114.6 millones de pesos anuales. Las
compaas solicitaron a la Junta de Conciliacin y arbitraje que designara a un
grupo de peritos para analizar la situacin financiera de las empresas. Tras
mltiples manifestaciones de los trabajadores petroleros que contaban con el
apoyo de la CTM, se acord que en caso necesario los obreros de la industria
se haran cargo de llevar adelante la produccin y administracin de las
empresas. El peso sufri una severa devaluacin al agotarse las reservas por
la salida de capitales. Estados Unidos recurri al embargo comercial pero evito
amenazas o afectar las relaciones amistosas.

Consolidacin de la reorganizacin estatal

Para marzo de 1938 las grandes conmociones del cardenismo haban

redistribuido el ingreso a favor de los trabajadores y campesinos al aumentar
los salarios reales y por el reparto agrario. En marzo de 1938, das despus de
la nacionalizacin petrolera y ante la amenaza de intervencin estadounidense
se cre el PRM. La relacin corporativa obedeci a una doble dinmica que se
conjugo en lao organizacin de las masas. De all en adelante el estado
adquiri una nueva superioridad sobre la sociedad civil. La hegemona del
partido le asegur la mayora absoluta en el congreso por siete dcadas. El
cardenismo seo entr desde la segunda mitad de 1938 a consolidar las
reformas impulsadas que permitieron un mayor desarrollo capitalista con

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matices sociales. En agosto de 1938 ya creada la Confederacin Nacional

Campesina se aprobaron las rearmas al Cdigo Agrario. El giro del agrarismo
sucedi en plena movilizacin campesina. La educacin tambin fue objeto de
revisin, se acentu su funcin tcnica e ideolgica. La lucha por la sucesin
presidencial de 1940 qued marcada por la disputa sobre el rumbo del pas.

Pea, S. D. L., & Aguirre, T. (2006). La revolucin econmica, social y poltica 1933-
1938. E. Seno, De la Revolucin a la industrializacin, 4.