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DEL CURSO
MDULO I
Aspectos Normativos
Aspectos
Generales Formulacin Evaluacin
Identificacin
MDULO I
Aspectos
Normativos
SNIP: Siglas del Sistema Nacional de Inversin Pblica. No es
una institucin del MEF, sino es un sistema administrativo.
PIP: Siglas de Proyecto de Inversin Pblica.
DGPM: Siglas de Direccin General de Programacin Multianual
del Sector Pblico. Es el rgano del MEF que constituye la ms
alta autoridad tcnico normativa del SNIP.
OPI: Siglas de Oficina de Programacin e Inversiones. rgano
del sector, gobierno local o regional que tiene la responsabilidad
de elaborar el Programa Multianual de la Inversin Pblica (PMIP)
y velar por el cumplimiento del SNIP.
UF: Siglas de Unidad Formuladora. Cualquier Dependencia de
una entidad del Estado responsable de la formulacin de los
estudios de preinversin y que est debidamente registrado.
Viabilidad: Condicin atribuida expresamente , por quien posee la
facultad a un PIP que demuestre ser rentable , sostenible y
compatible con las polticas sectoriales.
Ley N 27293, modificada por las Leyes N 28522 y 28802 y por
el Decreto Legislativo N1005.
Reglamento del SNIP, aprobado por DS N 102-2007-EF,
modificado por DS N185-2007-EF y DS N 038-2009-EF.
Directiva General del SNIP, aprobada por RD N 002-2009-
EF/68.01, modificada por RD N 003-2009-EF/68.01 y RD N
004-2009-EF/68.01
Proyecto de Inversin Pblica (PIP).
Intervenciones que no son PIP.
Ciclo del Proyecto: Fases y etapas.
Niveles mnimos de estudios.
Principales funciones y responsabilidades de las UFs.
Principales Funciones y responsabilidades de las OPIs.
Plazos de evaluacin de un PIP.
Modificaciones de un PIP durante la fase de inversin.
Proyecto de Inversin Pblica
Toda intervencin limitada en el tiempo
Evaluacin
Factibilidad Ejecucin Ex post
Fin
Retroalimentacin
ESTUDIO DE
PREINVERSIN OPI / DGPM
PERFIL SIMPLIFICADO 10
PERFIL 20
PREFACTIBILIDAD 30
FACTIBILIDAD 40
MODIFICACIONES DE UN PIP DURANTE LA FASE DE INVERSIN
FASE DE INVERSIN
Elaboracin del expediente tcnico ACCIN
EJECUCIN DEL PIP
(hasta antes de iniciar su ejecucin)
El monto de inversin se incrementa El monto de inversin se incrementa o disminuye
hasta en 10% respecto del valor por la actualizacin de precios por aplicacin de
establecido en el estudio de preinversin las frmulas polinmicas de reajuste de precios o
por el que se otorg la disminuye como resultado del proceso de
viabilidad, por: seleccin; en este ltimo caso se aplican los I) No es necesario verificar la
lmites establecidos en la normatividad de viabilidad del PIP, siempre que
- Actualizacin de precios;
contrataciones y adquisiciones o la que resulte siga siendo rentable socialmente,
- Modificaciones no sustanciales aplicable , en consecuencia, la UE puede
iniciar o continuar con la ejecucin
A causa de modificaciones no sustanciales, el del PIP, segn sea el caso.
monto de inversin se incrementa hasta en 10%
respecto del valor establecido en el estudio de
preinversin por el que se otorg la viabilidad.
Aspectos Generales
Identificacin
ASPECTOS GENERALES:
Nombrar a un PIP
Recordemos que: Un PIP es toda intervencin limitada en el
tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos,
con el fin de:
CREAR
AMPLIAR CAPACIDAD
MEJORAR PRODUCTORA DE
BIENES O
MODERNIZAR SERVICIOS
RECUPERAR
1. Qu se va a hacer?
3. Dnde se va a localizar?
Qu se va a Cul es el bien o Dnde se va a
hacer? servicio a intervenir? localizar?
En el distrito de
El servicio de agua
Se va a ampliar Luya, departamento
potable
de Amazonas
IDENTIFICACIN:
Diagnstico de la situacin actual
Efecto Final
Efectos
Problema
Central Problema Central
Causas
Fin ltimo
Fines
Objetivo
Central Objetivo Central
Formulacin
Horizonte de Evaluacin
Recordemos el Ciclo del Proyecto:
Idea
Inversin
Pre- (Expediente Post- Inversin
Inversin tcnico y (Operacin
(Estudios) ejecucin del y Mantenimiento)
proyecto)
Retroalimentacin Fin
(aprender del pasado)
Se calcula:
La cantidad demandada
la poblacin
demandante del servicio que se desea
brindar (DEMANDA)
tasa
crecim iento tasa tasa tasa tasa
n-14 1 ... 1 x 1 x 1 1
histrica ( ao "0") crecim iento ao " j " crecim iento ao " 3" crecim iento ao " 2" crecim iento ao " 1"
tasa
Poblacin Poblacin crecimiento
Referencial Referencial 1
( perodo "t ")
( perodo "t 1") histrica
Poblacin de Referencia
DETALLE 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Total de postulantes en zonas
12,594 12,521 11,483 18,000 14,905 16,291 15,553 16,632 17,604 22,851
de referencia
Tasa anual de crecimiento -0.58% -8.29% 56.75% -17.19% 9.30% -4.53% 6.94% 5.84% 29.81%
DETALLE 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Poblacin de Referencia 26,086 27,871 29,778 31,816 33,994 36,320 38,806 41,462 44,299 47,331 50,570
Poblacin Demandante Potencial
Su proyeccin se realizar sobre la base de la poblacin referencial antes
calculada.
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Poblacin
779 833 889 950 1015 1085 1159 1238 1323 1414 1511
Potencial
Poblacin Demandante Efectiva
sin Proyecto
# Ingresantes
Ratio I / P
# Postulantes
Segn la informacin obtenida de la propia Facultad de Ingeniera de la
UTSB, tenemos los siguientes ratios:
Ratio I / P 34.4%
Aplicando ambos porcentajes a la poblacin potencial se obtiene entonces la
poblacin demandante efectiva sin proyecto: los que ingresan a la carrera
de ingeniera industrial en la UTSB.
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ingresantes a
la carrera de
Ingeniera 63 67 72 77 82 87 94 100 107 114 122
Industrial en
la UTSB
SEGUNDO: La proyeccin de la poblacin demandante efectiva
conformada por el resto de ciclos de la carrera requiere determinar la
relacin existente entre el volumen de alumnos en cada ciclo y los del
ciclo 1 en el momento 0, porcentajes que se aplicarn a la proyeccin de
los alumnos ingresantes calculada anteriormente.
En nuestro caso:
* Se ha supuesto que la UTSB tiene un nmero mximo de vacantes, por lo que los
ingresantes no pueden sobrepasar los 100; de esta manera, a partir del 2014, como los
ingresantes potenciales superan esta cifra, se colocar un tope de 100.
Poblacin Demandante Efectiva
con Proyecto
La demanda efectiva con proyecto puede ser diferente de la demanda sin
proyecto si las acciones consideradas pretenden modificar la preferencia de
los postulantes en la zona de influencia por la carrera en la universidad
involucrada.
# Secciones
Curso"i ",Ciclo " j "
[ AlumnosCiclo"i" ]
[# Mximoalumnosporaula]
3. Multiplicar el nmero total de horas (tericas, prcticas y de laboratorio),
que requiere cada curso por semestre, por el total de secciones calculadas
en 2, y sumar esos totales para cada uno de los cursos correspondientes a
un mismo ciclo. A su vez, la suma de los totales de cada ciclo, nos permitir
obtener el total de horas demandas por semestre o demanda efectiva por
ciclo.
# Horas _ demandadasCurso"i",Ciclo" j " [# Horas _ lectivas Curso"i ",ciclo" j " ] [# SeccionesCurso"i",Ciclo" j" ]
# Mximo 60m2
alumnosporaula 1.5m2 / alumnos 40alumnos
# Mximo 80m2
alumnosporlaboratorio 2.5m2 / alumnos 32alumnos
A continuacin, calculamos el nmero de secciones para cada uno de los
cursos del primer ciclo, segn el Paso 2:
Total horas
Alumnos N Horas teora Total horas
Ingeniera Alumnos teora todas
CURSO por secciones por semana teora por
Industrial 2007 las
seccin de teora por seccin semana
secciones
63 14 28 784
Comunicacin Tcnica I 63 40 2 2 4 112
Matemtica Bsica 63 40 2 1 2 56
Software Aplicativo I 63 40 2 3 6 168
1 CICLO
Qumica I 63 40 2 2 4 112
Ingls I 63 40 2 3 6 168
Introduccin a la Ingeniera Industrial 63 40 2 1 2 56
Filosofia Contemporanea 63 40 2 2 4 112
Asimismo, estimamos el nmero de horas prcticas demandadas por los
alumnos del primer ciclo, segn el Paso 3:
63 6 12 336
Comunicacin Tcnica I 63 40 2 2 4 112
Matemtica Bsica 63 40 2 2 4 112
Software Aplicativo I 63 40 2 0 0 0
1 CICLO
Qumica I 63 40 2 2 4 112
Ingls I 63 40 2 0 0 0
Introduccin a la Ingeniera Industrial 63 40 2 0 0 0
Filosofia Contemporanea 63 40 2 0 0 0
Finalmente, estimamos el nmero de horas de laboratorio demandadas por
los alumnos del primer ciclo, segn el Paso 3:
OFERTA OPTIMIZADA
Requerimiento de aulas
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Brecha de aulas 1 1 1 2 3 3 3 3 3 3 3
Aulas a ser
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
reparadas
Requerimiento
de nuevas 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0
aulas
Nuevas aulas a
ser construidas 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0
cada ao
Costos y Beneficios
En esta parte se debe detallar los costos a precios de mercado de cada
alternativa de solucin, es decir los precios tal y como los conocemos.
Tomando cuenta los requerimientos para cada alternativa, se debe
precisar los bienes y servicios a ser adquiridos. Es necesario establecer:
nmero de unidades necesarias en Infraestructura, Recursos Humanos,
Materiales y equipos. El nmero de perodos en los que se necesitan las
unidades (hacer un cronograma).
Costo Estimado
Item Descripcin
(Nuevos Soles)
01 Expediente tcnico (3%) 52,506
02 Licencia de Construccin (2%) 35,004
03 Construccin de moderna edificacin con demolicin 1,750,200
04 Supervisin (2%) 35,004
05 Equipamiento especializado 1,428,889
06 Equipamiento informtico 119,904
RESUMEN DE COSTOS DE INVERSIN
07 Mobiliario 28,536 (Alternativa N 2 a precios de mercado)
08 Liquidacin de Obra (0.6%) 10,501
Acta de finalizacin de obra, declaracin de fbrica y Costo Estimado
09 10,501 Item Descripcin
gastos registrales (0.6%) (Nuevos Soles)
COSTO COSTO
DESCRIPCIN DESCRIPCIN
ESTIMADO (S/.) ESTIMADO (S/.)
Expediente tcnico 52,506 Expediente tcnico 63,381
Insumos y materiales de orgen nacional 0 Insumos y materiales de orgen nacional 0
Insumos y materiales de orgen importado 0 Insumos y materiales de orgen importado 0
Remuneraciones 52,506 Remuneraciones 63,381
Licencia de Construccin 35,004 Licencia de Construccin 42,254
Insumos y materiales de orgen nacional 0 Insumos y materiales de orgen nacional 0
Insumos y materiales de orgen importado 0 Insumos y materiales de orgen importado 0
Remuneraciones 35,004 Remuneraciones 42,254
Construccin de moderna edificacin con demolicin 1,750,200 Construccin de moderna edificacin sin demolicin 2,112,705
Insumos y materiales de orgen nacional 1,137,630 Insumos y materiales de orgen nacional 1,373,258
Insumos y materiales de orgen importado 0 Insumos y materiales de orgen importado 0
Remuneraciones 612,570 Remuneraciones 739,447
Supervisin 35,004 Supervisin 42,254
Insumos y materiales de orgen nacional 0 Insumos y materiales de orgen nacional 0
Insumos y materiales de orgen importado 0 Insumos y materiales de orgen importado 0
Remuneraciones 35,004 Remuneraciones 42,254
Equipamiento especializado 1,428,889 Equipamiento especializado 1,428,889
Insumos y materiales de orgen nacional 1,428,889 Insumos y materiales de orgen nacional 1,428,889
Insumos y materiales de orgen importado 0 Insumos y materiales de orgen importado 0
Remuneraciones 0 Remuneraciones 0
Equipamiento informtico 119,904 Equipamiento informtico 119,904
Insumos y materiales de orgen nacional 119,904 Insumos y materiales de orgen nacional 119,904
Insumos y materiales de orgen importado 0 Insumos y materiales de orgen importado 0
Remuneraciones 0 Remuneraciones 0
Mobiliario 28,536 Mobiliario 28,536
Insumos y materiales de orgen nacional 28,536 Insumos y materiales de orgen nacional 28,536
Insumos y materiales de orgen importado 0 Insumos y materiales de orgen importado 0
Remuneraciones 0 Remuneraciones 0
Liquidacin de Obra 10,501 Liquidacin de Obra 12,676
Insumos y materiales de orgen nacional 0 Insumos y materiales de orgen nacional 0
Insumos y materiales de orgen importado 0 Insumos y materiales de orgen importado 0
Remuneraciones 10,501 Remuneraciones 12,676
Acta de finalizacin de obra, declaracin de fbrica y 10,501 Acta de finalizacin de obra, declaracin de fbrica y 12,676
Insumos y materiales de orgen nacional 0 Insumos y materiales de orgen nacional 0
Insumos y materiales de orgen importado 0 Insumos y materiales de orgen importado 0
Remuneraciones 10,501 Remuneraciones 12,676
Insumos y materiales de origen nacional 1,800 Servicios (agua, luz, etc.) 300 12 3,600
PERIODO (Aos)
DETALLE
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Situacin con Proyecto
Flujo de ingresos generados por
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
el proyecto
PERIODO (Aos)
DETALLE
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Situacin con Proyecto
Flujo de ingresos generados por
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
el proyecto
Evaluacin
Costos a precios sociales
Para estimar los costos a precios sociales, hacemos uso de los
Factores de Correccin (FC):
Concepto Frmula FC
Factor de correccin de 1
0.8403
bienes de orgen nacional 1 Imp.indirectos
Factor de correccin de la 1
0.9091
mano de obra (4ta. categ.) 1 Imp. directos
Factor de correccin de la 1
0.8696
mano de obra (5ta. categ) 1 Imp. directos
PERIODO (Aos)
DETALLE
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Situacin con Proyecto
Flujo de ingresos generados por el
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
proyecto
PERIODO (Aos)
DETALLE
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Situacin con Proyecto
Flujo de ingresos generados por el
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
proyecto
Cuando no es posible
expresar los beneficios
Costo - Efectividad sociales en trminos
monetarios, o su medicin
es muy compleja
Metodologa Costo Efectividad
El siguiente cuadro presenta, a manera de ejemplo, algunos indicadores de un
proyecto de educacin superior tpico.
Indicadores de Efectividad
Indicador Medicin Fuente
Ratio de egresados que se encuentran N egresados desempleados/ N Encuesta aplicada regularmente por la
desempleados, respecto del promedio egresados) universidad a los egresados al primer y
nacional para la misma especialidad. cuarto ao de egreso.
Tasa de insercin laboral en 3 meses o N egresados (en el ao t) que se Encuesta aplicada regularmente por la
menos insertaron en el mercdo laboral en menos universidad a los egresados al primer y
de 3 meses/ N egresados (en el ao t) total cuarto ao de egreso.
Ratio de egresados que cuentan con un (N egresados con contrato indefinido/ N Encuesta aplicada regularmente por la
contrato permanente o a plazo fijo, respecto egresados con contrato de todas las universidad a los egresados al primer y
del promedio nacional para la misma modalidades)/(N egresados de la cuarto ao de egreso y ENNIV.
especialidad. especialidad con contrato indefinido a total
nacional/ N egresados de la especialidad
con contrato de todas las modalidades)
Tasa de eficiencia del 1er ao acadmico. Total de crditos superados por los alumnos Oficina de servicios acadmicos y de
de un curso/ Total de crditos en los que registros.
han tenido que matricularse para superar el
curso
Tasa de xito del 1er ao acadmico. Total de crditos superados por los alumnos Oficina de servicios acadmicos y de
de un curso/ Total de crditos presentados registros.
a examen
Tasa de graduacin Egresados t / Ingresantes t-5 Oficina de servicios acadmicos y de
registros.
Aos promedio en que se concluye la carrera (Suma del producto [(n de aos en Oficina de servicios acadmicos y de
graduarse)*(n alumnos graduados)])/ N registros.
total de alumnos graduados
Metodologa Costo Efectividad
FLUJO DE COSTOS SOCIALES NETOS INCREMENTALES
(Alternativa N 1 en nuevos soles)
PERIODO (Aos)
DETALLE
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Situacin con Proyecto
Flujo de ingresos generados por el
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
proyecto
VACSN 3,000,503
FLUJO DE COSTOS SOCIALES NETOS INCREMENTALES
(Alternativa N 2 en nuevos soles)
PERIODO (Aos)
DETALLE
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Situacin con Proyecto
Flujo de ingresos generados por el
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
proyecto
VACSN 3,340,876
Comparacin de Indicadores CE
CLCULO DEL INDICADOR COSTO-EFECTIVIDAD
(Alternativa N 1)
2,500
2,000
Costo-Efectividad (CE)
1,500
1,000
500
0
30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% -5% -10% -15% -20% -25% -30%
Variacin de los Costos de Infraestructura
CE1 CE2
Anlisis de Sostenibilidad
Busca determinar la capacidad del proyecto alternativo elegido para
cubrir los costos de operacin y mantenimiento que se generan a lo largo
de su horizonte de evaluacin.
Para ello, se debe:
ESTIMAR LA PROPORCION
Se utilizan los costos y beneficios a
QUE NO ES CUBIERTA POR
precios de mercado
LOS INGRESOS ESPERADOS
PERMANENTES
MODERADO
REGIONAL
NACIONAL
NEGATIVO
VARIABLES DE INCIDENCIA
POSITIVO
FUERTES
NEUTRO
LOCAL
LEVES
CORTA
LARGA
MEDIA
MEDIO FSICO NATURAL
1. Agua
2. Suelo X X X
3. Aire X X X X
MEDIO BIOLGICO
1. Flora X
2. Fauna X
MEDIO SOCIAL
1. Atributos Culturales X X X X
2. Atributos Sociales X X X X
3. Atributos Econmicos X X X X
Marco Lgico
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Contribucin encadenada de objetivos
(Zigzag)
Fin
Propsito ms Supuesto
si (objetivo)
si Componente ms Supuesto
(resultados)
Actividad ms Supuesto
si
rbol de Objetivos Marco Lgico
FIN: Ms del 20% de los alumnos y Encuestas de la Facultad. Las autoridades de la FIM
Mayores oportunidades de egresados de mejoran su Pgina Web de la FIM y de se comprometen
investigacin y formacin de conocimiento y destreza en la UNI. institucionalmente.
profesionales competitivos e temas de tecnologas modernos. Existe buena aceptacin de
involucrados en el desarrollo de los usuarios.
tecnologas que contribuyan al
avance industrial y al progreso del
pas
ACTIVIDADES: PRESUPUESTO GENERAL: Informes peridicos del Contar con los recursos
1. Elaboracin del Expediente - Expediente Tcnico..S/. 52,506 Proyectista. financieros y humanos para
Tcnico. Registros contables del ejecutar el PIP.
2. Licencia de construccin - Licencia const. .S/. 35,004 Proyecto. Compromiso de las
3. Construccin de edificacin. - Const. Infraestruct..S/.1`750,200 autoridades de con el PIP.
4. Supervisin. Se cumple con los parmetros
5. Equipamiento especializado. - Supervisin.... S/. 35.004 que otorgaron la viabilidad del
6. Equipamiento informtico. - Equ. especial ....S/. 1`428,889 PIP.
7. Mobiliario.
8. Liquidacin obra - Equ. Informtico.S/. 119,905
9. Acta de finalizacin de obra, - Mobiliario..S/. 28,536
declaratoria de fbrica y gastos
registrales. - Liquidac Obra.S/. 10,501
- Acta final. Obra, declaratoria fb.
...S/. 10,501
Total Inversin....S/. 3`471,046