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INTRODUCCIN
(D.N.I. 18.810.602)
nicolassalmieri@yahoo.com.ar
nicosalmieri@hotmail.com
LA ACCIN DE AMPARO
Esta figura, entonces, no puede entenderse slo como un proceso en cuyo seno se
dilucidan problemas atinentes nicamente a las partes que en l participan sino
tambin como una accin de garanta en la que subyace la necesidad de tutela del
orden pblico, representado por los derechos fundamentales cuya defensa en el
mbito de su competencia- el sistema constitucional encomienda primordialmente
a los jueces, en cuanto ellos realizan el control de constitucionalidad3.
En este sentido, a la fecha del dictado de tales fallos no exista ninguna ley que
estableciera un procedimiento expeditivo y rpido para la proteccin de los
derechos fundamentales de los ciudadanos y reestablecer sus derechos vulnerados
por los efectos de los actos ilegtimos por los cuales haban sido afectados.
La Corte declar en tales sentencias que el amparo surga cuanto menos como una
garanta implcita de nuestro sistema constitucional y a partir de all hasta el
dictado de la ley 16.986- este proceso se perfil como un instrumento eficaz para
garantizar el acceso ciudadano a la justicia para obtener de parte de los jueces una
pronta respuesta frente a intolerables limitaciones a sus derechos fundamentales.
En el ao 1966 se sancion la ley 16.986 que regula la accin de amparo. Esta
norma establece que la accin ser procedente contra todo acto u omisin de la
autoridad pblica que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o
amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, los derechos o garantas que
implcita o explcitamente son reconocidos por nuestra Constitucin Nacional. Se
deja en claro que no proceder la accin contra actos que restrinjan la libertad
ambulatoria de las personas, ya que, para el caso, deber interponerse el habeas
corpus (art. 1).
La legitimacin activa est dada por toda persona individual o jurdica que se
considere afectada. La accin podr deducirse por la propia persona o a travs de
apoderados; tambin podr ser deducida por aquellas asociaciones que, sin
revestir el carcter de personas jurdicas, justifiquen (mediante la exhibicin de
sus estatutos) que no contraran una finalidad de bien pblico.
Como fue dicho, el juez competente para entender en esta accin ser aquel de
primera instancia con jurisdiccin en el lugar en que el acto se exteriorice o tuviere
o pudiere tener efectos, y, asimismo, cuando un mismo acto u omisin afectare el
derecho de varias personas en estas acciones entender el juzgado que hubiese
prevenido, disponindose la acumulacin de expedientes (cuando correspondiere).
En el caso, solo sern apelables las sentencias definitivas, las resoluciones que
rechacen in limine las acciones y las que dispongan medidas de no innovar o la
suspensin de los efectos del acto impugnado. El recurso de apelacin deber
interponerse dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de notificada la resolucin
impugnada y deber estar fundado, denegndose o concedindose tambin dentro
de las cuarenta y ocho (48) horas. El expediente ser elevado al Tribunal de Alzada
respectivo dentro de las veinticuatro (24) horas de ser concedido. En caso de que
fuera denegado, entender el mencionado tribunal en el recurso directo, el que
deber articularse dentro de las veinticuatro (24) horas de ser notificada la
denegatoria, debiendo dictarse sentencia dentro del tercer da.
Por esta va se protegen los derechos que no pueden ejercerse (en el caso de la
lesin), los derechos que no pueden ejercerse en la medida debida (en el caso de la
restriccin), los derechos que no pueden ejercerse de la manera debida (en el caso
de la alteracin), y, los derechos que se aprecian como factibles de ser lesionados,
restringidos o alterados (en el caso de la amenaza).
En cuanto al origen del dao, la proteccin acta contra todo acto u omisin. Es
hacer lo indebido y el no hacer lo debido, todo ello, puede causar un dao en un
derecho fundamental o garanta constitucional de cualquier ciudadano (o
ciudadanos).
En este sentido, debe haber una lesin sobre la sustancia constitucional del
derecho, relacin de causalidad entre omisin y lesin y la ausencia de otro medio
judicial ms idneo5. Para la procedencia de la accin, el juez deber evaluar si el
actor no tiene otro medio ms idneo para que pueda protegerse el derecho; es
decir si no tiene otro medio judicial ms idneo para hacer valer sus derechos. En
relacin a esto, y en contraposicin a la tesitura que sostiene que el amparo es una
va principal, podra llegar a decirse que estas caractersticas le otorgan a la accin
un carcter de subsidiariedad frente a otros remedios que pudieren interponerse,
ya que si se tienen otros medios ms idneos a la mano, sern stos los que
debern o deberan interponerse porque son los que, llegado el caso, brindan o
brindaran un adecuado escenario de debate y prueba respecto de la discusin de
las cuestiones planteadas en el litigio. Pero, puede darse el supuesto que por la
calidad de la lesin aducida y el dao posible que pueda producirse ante la
demora que implicara entablar otra accin- que sea la accin de amparo la mejor
opcin a elegir para la prosecucin y resolucin del conflicto.
As, la necesidad de un mayor debate o prueba, que puede ser alegada por el
magistrado interviniente para rechazar la accin, implica una restriccin derivada
del presupuesto de concebir al amparo como una va excepcional o extraordinaria.
Los legitimados para actuar son todos aquellos sujetos que la Constitucin
Nacional marca que pueden ser pasibles de sufrir un dao; estos deben acreditar el
dao directo o el perjuicio inmediato e inequvoco que manifiestan sufrir, ya que si
al demandar no logran acreditar una relacin directa con el derecho fundamental
presuntamente agredido no existir posibilidad alguna de habilitar esta instancia
judicial de reclamo.
En este aspecto, en primer lugar cabe sealar que, teniendo en consideracin que
el derecho al acceso a la justicia se proyecta sobre diversos aspectos, al acercarnos
a la problemtica de este acceso, uno no debe conformarse con un anlisis
netamente normativo sino que se debe poder reclamar su ponderacin fctica y
Cabe decir que, en aquellos casos en que las personas acceden a los tribunales pero
stos no cumplen con el derecho a un debido proceso, el mismo hecho de
administrar justicia constituye en s mismo en este caso- una violacin a sus
derechos fundamentales. Ello tiene relacin con las obligaciones que asumen los
jueces como operadores de justicia. Sobre ellos recae el deber de administrar
justicia conforme a los estndares del debido proceso. En este sentido, los jueces
tienen el deber de cumplir y hacer cumplir el principio del debido proceso,
constituyndose en garantes de los derechos de las partes y, en particular, deben
velar por dispensarles un trato igual que evite cualquier desequilibrio motivado
por la diferencia de condiciones materiales entre ellas y, en general, evite toda
situacin de indefensin.
En este sentido, retomando con nuestro texto constitucional, cabe referir que el
artculo 43 de la Carta Magna continua diciendo que, ... Podrn interponer esta
accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos que
protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los
derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y
las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que
determinar los requisitos y formas de su organizacin...8.
A modo ilustrativo, en este sentido, cabe mencionar los tres ejemplos que enumer
nuestra Corte al momento de tratar este tema de las acciones de clase9, a saber: en
los Estados Unidos de Norteamrica la accin de clase, en sus comienzos, era
admitida cuando resultaba imposible agrupar a todos los integrantes de la clase y
el juez era quien deba verificar la existencia de un inters comn entre los
miembros.
Esta formulacin original fue aplicada hasta 1912, que fue reemplazada por la
Federal Rules of Civil Procedure de 1938 que, luego de una labor jurisprudencial,
deline y plasm la definicin conceptual de la institucin de las class actions. Cabe
sealar que la modificacin a la regla original se debi a cuestiones operativas de
la herramienta puesto que se discuta si el alcance de la sentencia deba afectar a
los miembros de la clase que no se haban hecho presentes en el proceso. La regla
originaria, en forma expresa, dejaba a salvo los derechos de los miembros que no
hubieran participado del litigio, pero por distintos motivos con relacin a este
punto se decidi que la nueva regla no contuviera referencia alguna al respecto.
8 Por medio de la ley 24.240 se ampli las legitimaciones contenidas del art. 43 C.N., concedindole
idnticas facultades a la autoridad de aplicacin en materia consumeril.
9 Causa Halabi (Fallos: 332:111).
Esta regla experiment una evolucin posterior mediante numerosas decisiones
judiciales hasta obtener y llegar a definiciones ms precisas en las Federal Rules de
1966. La regla 23, import una nueva modificacin de la estructura de la accin de
clase que la llev a la estructura actual de ese ordenamiento, en la cual se
determin que uno o ms miembros de una clase pueden demandar o ser
demandados como parte en representacin de todos, cuando: 1) la clase es tan
numerosa que la actuacin de todos es impracticable, 2) existen cuestiones de
hecho y de derecho comunes a la clase, 3) las demandas o defensas de las partes
representantes son tpicas de las demandas o defensas de la clase y 4) las partes
representantes protegern los intereses de la clase justa y adecuadamente. El juez
debe admitir la pretensin deducida por parte de un representante de la clase,
efectuando un adecuado control de su representatividad y de la existencia de una
comunidad de intereses. La decisin que se adopte tiene efectos erga omnes.
El eje del mecanismo se centra en que una persona represente los reclamos o
defensas del grupo involucrado en el conflicto sin que sea necesario que todos los
integrantes concurran al pleito. La representacin adecuada permite el ejercicio de
ese tipo de pretensin representativa, bajo un riguroso control de sus condiciones
a efectos de garantizar la eficaz defensa de todos los derechos comunes del grupo,
para luego hacer extensivas las consecuencias de ese proceso10.
Tal como fue puesto de manifiesto por nuestro Mximo Tribunal, en el contexto de
esa disposicin, se pueden distinguir tres tipos de acciones: la primera diseada
para los supuestos en que el ejercicio individual de las pretensiones mediante
procesos individuales resulte perjudicial para el enjuiciado o para los miembros
del colectivo por crear el riesgo de sentencias contradictorias o dismiles respecto
de los sujetos individuales que impongan comportamientos incompatibles a la
parte opuesta del grupo o que, en la prctica, sean dispositivas de los intereses de
otros miembros no partes o que sustancialmente menoscaben o eliminen la
posibilidad de proteger sus intereses. El segundo tipo es aquel concerniente a los
supuestos en que la contraparte del grupo ha evidenciado una conducta positiva u
El proceso colectivo es representativo, Salgado, Jos Mara, pg. 5, La Ley N 84, del viernes 8 de
10
mayo de 2015.
omisiva por motivos vinculados a aqul, lo que torna inapropiado una resolucin
condenatoria o declarativa que involucre a todo el conjunto. El tercer tipo se
presenta cuando el juez otorga primaca a los puntos fcticos o jurdicos comunes a
los integrantes del grupo por sobre cualquier cuestin que afecte slo a sus
miembros individuales de manera tal que la accin del colectivo es siempre
superior a la accin individual (considerando 17 de la causa Halabi Fallos:
332:111-).
Por ltimo, cabe mencionar que la Corte hizo mencin a que el ordenamiento legal
de Brasil, tambin en relacin a derechos e intereses de los consumidores, prev
una accin civil colectiva de responsabilidad por daos individualmente sufridos
cuya articulacin puede ser ejercida en juicio en forma individual o a ttulo
colectivo. La normativa autoriza la defensa colectiva para los supuestos de
intereses o derechos difusos transindividuales de naturaleza indivisible que sean
titulares personas indeterminadas y relacionadas por circunstancias reales; los
intereses o derechos colectivos transindividuales de naturaleza indivisible que sea
titular un grupo, categora o clase de personas relacionadas entre s o con la parte
contraria por una relacin base; y los intereses o derechos individuales
homogneos por los que se entiende que sean los resultantes de origen comn.
Otro elemento que se debe tener en cuenta, es ver quines estn legitimados
activamente para entablar este tipo de accin. Ellos son el afectado, el defensor del
pueblo y las asociaciones que propendan a los fines establecidos por el texto
constitucional (las cuales deben estar registradas conforme a la ley, la cual
determinar los requisitos y formas de su organizacin).
En tales condiciones, cabe sealar que el art. 43 C.N. regula la legitimacin activa
de los usuarios y del consumidor, y, los derechos de incidencia colectiva en general
a travs del usuario, el Defensor del Pueblo y las asociaciones que propendan a
estos fines. Surge as, por un lado, el afectado en una situacin individual y, por
otro, los derechos de incidencia colectiva, que son dos situaciones diferentes, ya
que ello ocurrir cuando, aun sin padecer un dao concreto, es tocado
concernido, vinculado por los efectos del acto u omisin lesivos11.
As, surgen las acciones de clase en defensa del afectado en derechos que le
pertenecen pero tambin ataen a muchas otras personas, confluyendo intereses
privados y pblicos, con un dao que al conjunto resulta considerable aunque
nfimo en el caso del derecho del titular. Esa accin de clase requiere una
reglamentacin hasta hoy incumplida lo que indica que la legislacin derivada e
integradora de la constitucin est incumplida por el legislador12.
Para entablar esta accin debe haberse producido un dao actual y real, y el dao
debe ser una conclusin necesaria de un hecho. Ahora bien, esta relacin que
parece a primera vista muy clara si le prestamos ms atencin llegaremos a
concluir, en definitiva, que no es del todo acertada, ello, porque nos referimos a la
proteccin de derechos e intereses difusos.
14CSJ 361/2007 (P-43) "Padec"; CSJ 2/2009 (U-45) "Unin de Usuarios" y CSJ 519/2012 (C-48)
"Consumidores Financieros Asociacin Civil p/ su defensa" falladas el 21 de agosto de 2013, el 6 de
marzo de 2014 y el 24 de junio de 2014. Asimismo, CSJ 566/2012 (48-A), CSJ 513/2012 (48-
A)/RH1 y CSJ 514/2012 (48-A)/RH1 Asociacin Proteccin Consumidores del Mercado Comn del
Sur c/ Loma Negra Ca. Industrial Argentina S.A. y otros, sentencia del 10 de febrero de 2015.
una conducta u acto permite delimitar los alcances subjetivos del proceso y de la
cosa juzgada y, adems, aparece como un recaudo esencial para que los tribunales
de justicia puedan verificar la efectiva concurrencia de los requisitos establecidos
en la jurisprudencia de la Corte para la procedencia de la accin. En palabras del
Tribunal, slo a partir de un certero conocimiento de la clase involucrada el juez
podr evaluar, por ejemplo, si la pretensin deducida se concentra en los efectos
comunes que el hecho o acto daoso ocasiona o si el acceso a la justicia se
encontrar comprometido de no admitirse la accin colectiva15.
En este sentido, la Corte afirm que luego del dictado del precedente Halabi,
leading case en la materia, era necesario efectuar ciertas precisiones para quienes
pretendan iniciar acciones colectivas. En este sentido, seal que resulta razonable
demandar a quienes pretenden iniciar procesos colectivos una definicin cierta,
objetiva y fcilmente comprobable de la clase lo cual exige caracterizar
suficientemente a sus integrantes de forma tal que resulte posible a los tribunales
corroborar, en la etapa inicial del proceso, tanto la existencia de un colectivo
relevante como determinar quines son sus miembros. Por iguales motivos,
tambin cabe exigir que se expongan en forma circunstanciada, y con suficiente
respaldo probatorio, los motivos que llevan a sostener que la tutela judicial
efectiva del colectivo representado se vera comprometida si no se admitiera la
procedencia de la accin16.
As, los derechos de incidencia colectiva que tienen por objeto bienes colectivos,
son ejercidos por el Defensor del Pueblo de la Nacin, las asociaciones que
concentran el inters colectivo y el afectado. En este sentido, cabe decir que con el
precedente PADEC17 la Corte dict un primer fallo en el cual expresamente
reconoci legitimacin activa a una asociacin que propende a la defensa de los
15 CSJ 566/2012 (48-A), CSJ 513/2012 (48-A)/RH1 y CSJ 514/2012 (48-A)/RH1 Asociacin
Proteccin Consumidores del Mercado Comn del Sur c/ Loma Negra Ca. Industrial Argentina S.A.
y otros, sentencia del 10 de febrero de 2015.
16 CSJ 566/2012 (48-A), CSJ 513/2012 (48-A)/RH1 y CSJ 514/2012 (48-A)/RH1 Asociacin
Proteccin Consumidores del Mercado Comn del Sur c/ Loma Negra Ca. Industrial Argentina S.A.
y otros, sentencia del 10 de febrero de 2015.
17 CSJ 361/2007 (P-43) "Padec c/ Swiss Medical S.A. s/ nulidad de clusulas contractuales",
En primer lugar, la peticin debe tener por objeto la tutela de un bien colectivo, lo
que ocurre cuando ste pertenece a toda la comunidad, siendo indivisible y no
admitiendo exclusin alguna. Por esta razn slo se concede una legitimacin
extraordinaria para reforzar su proteccin, pero en ningn caso existe un derecho
de apropiacin individual sobre el bien ya que no se hallan en juego derechos
subjetivos. No se trata solamente de la existencia de pluralidad de sujetos, sino de
un bien que, como el ambiente, es de naturaleza colectiva. Es necesario precisar
que estos bienes no tienen por titulares a una pluralidad indeterminada de
personas ya que ello implicara que si se determinara el sujeto en el proceso ste
sera el titular, lo cual no es admisible. Tampoco hay una comunidad en sentido
tcnico ya que ello importara la posibilidad de peticionar la extincin del rgimen
de cotitularidad. Estos bienes no pertenecen a la esfera individual sino social y no
son divisibles en modo alguno.
De tal manera, cuando se ejercita en forma individual una pretensin procesal para
la prevencin y reparacin del perjuicio causado a un bien colectivo, se obtiene
una decisin cuyos efectos repercuten sobre el objeto de la causa pretendi, pero no
hay beneficio directo para el individuo que ostenta la legitimacin.
En este tipo de supuestos, la prueba de la causa o controversia se halla relacionada
con una lesin a derechos sobre el bien colectivo y no sobre el patrimonio del
peticionante o de quienes ste representa.
As, puede afirmarse que la tutela de los derechos de incidencia colectiva sobre
bienes colectivos corresponde al Defensor del Pueblo, a las asociaciones y a los
afectados, y que ella debe ser diferenciada de la proteccin de los bienes
individuales, sean patrimoniales o no, para los cuales hay una esfera de
disponibilidad en cabeza de su titular18.
En este sentido entonces, podemos sealar que la doctrina del afectado enmarca
diversos puntos los cuales deben tenerse en cuenta, a saber:
2) Debe haber una afectacin popular, en este sentido la afectacin debe ser
sobre bienes de la comunidad toda (o un sector o clase o grupo especfico de la
misma).
Se debe mencionar que, en cuanto a las asociaciones a las cuales se hace referencia
en la Constitucin Nacional, no est reglamentado el tipo de registracin y/o
reglamentacin a la cual se alude.
En relacin al Defensor del Pueblo, se puede decir que puede tratarse de un exceso
legislativo, ya que la figura estaba creada por ley con anterioridad, y por
consiguiente se encontraba legitimado para entablar esta accin.
A su vez, no debe dejar de remarcarse que con este tipo de accin se pueden
garantizar los derechos, principios y garantas que son establecidos por los
tratados internacionales que estn plasmados en ellos a favor de la comunidad
toda.
Cabe sealar, en primer lugar, que debera existir una ley que determine cundo se
da una pluralidad relevante de individuos que permita ejercer este tipo de
acciones, cmo se define a esta clase para que sea homognea, si la legitimacin
corresponde exclusivamente a un integrante de la clase o tambin a organismos
pblicos o asociaciones, cmo tramitarn estos procesos, cules seran los efectos
expansivos de la sentencia a dictar y cmo se harn efectivos los mismos.
Una vez que la Corte dict el fallo Halabi se presentaron y reformularon diversos
proyectos nacionales de ley, con criterios dismiles en sus alcances, definicin e
integracin de la clase, los efectos de quienes no se presentan a la clase, los efectos
de las sentencias, la exigibilidad de patrocinio letrado en algunos proyectos y hasta
regular el instituto dentro de la ley general del medio ambiente y casi como una
accin popular, que no han sido sancionados ni son ley hasta la actualidad, lo que
genera un vaco legal muy importante en nuestro sistema jurdico, ello, al no
regularse legislativamente este instituto hasta la actualidad.
Ahora bien, como los procesos colectivos siguen sin encontrar respuesta
adecuada en el Congreso de la Nacin, a ms de veinte aos de su llegada al texto
constitucional, el lugar en el cual han encontrado acogida campo frtil para
delimitar sus caractersticas y procedencia- es la jurisprudencia de la Corte; dnde
a partir de Halabi se continan esgrimiendo sus caractersticas diferenciadoras,
ello en razn de que est proliferando una cantidad de este tipo de procesos lo que
hace que, ante ese vaco legal, la Corte adopte las medidas que crea conducentes
como para encaminar estas cuestiones. Respecto de las cuales se puede mencionar,
en una primera aproximacin, que para que sea procedente la accin de clase debe
El referido vaco legal no es bice para que los jueces arbitren las medidas
apropiadas y oportunas para una tutela efectiva de los derechos constitucionales
que se aducen vulnerados. Al respecto, la Corte tiene dicho que basta la
comprobacin inmediata de un gravamen para que una garanta constitucional
deba ser reestablecida por los jueces en su integridad, sin que pueda alegarse en
contrario la inexistencia de una ley que la reglamente; ya que, las garantas
individuales existen y protegen a los individuos por el solo hecho de estar
consagradas por la Constitucin independientemente de las leyes reglamentarias.
Pocos das despus del dictado de ese fallo, la Corte, en fecha 1 de octubre de
2014, a la luz de los expresos poderes que le han sido conferidos por el Congreso
de la Nacin, por medio de la Acordada 32/2014, cre el Registro de Acciones
Colectivas.
Por otra parte, cabe mencionar que, debe resolverse la litispendencia (por
identidad o por conexidad) siempre desde que el proceso sea certificado como
colectivo y no antes, ya que, no tendra sentido desplazar el conocimiento de una
causa de un juez a otro si antes no se ha verificado que el proceso que motiva ese
movimiento pueda desplegarse como un litigio colectivo.
En este orden de ideas, cabe sealar que en concreto existen dos tipos de
pendencia por conexidad, por un lado, la que vincula dos procesos colectivos y, por
otro, la que vincula un proceso individual con uno colectivo. La primera se
configura cuando un grupo postula una pretensin colectiva sobre un bien jurdico
en dos o ms procesos colectivos. Dado el carcter de la legitimacin
extraordinaria con que se promueve el proceso, esta litispendencia se configurar
aunque se trate de distintos legitimados o causas a pedir y el problema debera
resolverse mediante la regla del juez preveniente en casos en que se trate de la
misma competencia material. Por su parte, la litispendencia entre el proceso
colectivo y los procesos individuales se presenta cuando se promueve un proceso
individual en forma correlativa a uno colectivo por el mismo objeto. En este caso
deber habilitarse la va para que el actor individual decida su sujecin, o no, al
resultado del colectivo.
Ahora bien, con la creacin de este Registro de Acciones Colectivas, la Corte no slo
se ocup de comenzar a encontrar una solucin al problema planteado sino que
puede decirse tambin que busca una mayor trasparencia en la litigacin masiva22.
En efecto, en el marco de la Acordada 32/2014 nuestro Mximo Tribunal impuso a
los tribunales inferiores el deber de comunicar la radicacin de los procesos
colectivos. As debe comunicarse si se ha considerado admisible el proceso
colectivo, la identificacin de la clase involucrada, la verificacin de la condicin de
representante adecuado del legitimado y el procedimiento para garantizar una
adecuada notificacin de todas las personas involucradas. A su vez, debindose en
el caso, para la inscripcin de un proceso colectivo, identificarse el objeto de la
pretensin, el cual debe hacerse mediante una descripcin clara del bien colectivo
en pugna o de la causa fctica o normativa homognea y del aspecto colectivo en
trato.
22Clase, certificacin y registro de procesos colectivos, Salgado, Jos Mara, pg 4, La Ley N 191,
del jueves 9 de octubre de 2014.
En cuanto a los acuerdos celebrados, cabe sealar que, en la mayora de los
acuerdos civiles, la conciliacin entre las partes es una cuestin privada. Pero
debido a que las decisiones que se tomen en las acciones colectivas son vinculantes
para los integrantes de la clase, aun cuando no hubieran comparecido ante el
tribunal, se requiere mayor escrutinio por parte del juez, previa a la homologacin
de los acuerdos concluidos entre el abogado de los actores y de los demandados
que resuelven el caso. Estos acuerdos conciliatorios deben ser justos, adecuados,
razonables, y se espera que los jueces celebren las audiencias para asegurar su
equidad23.
23 La regulacin de las acciones de clase. La creacin del registro de acciones colectivas, Sola, Juan
Vicente, pg. 6, La Ley N 202, del lunes 27 de octubre de 2014.
24 Considerando 3) de la Acordada 32/2014 de la C.S.J.N.
En las acciones de clase resarcitorias si el juez considera que los intereses de la
clase predominan por sobre los individuales, deber informar a todos los
miembros de la clase que pudieran ser identificados. En esa informacin
(notificacin) el tribunal expresar que se excluirn a los miembros individuales
que no quieran pertenecer a la clase y que el fallo que se dicte incluir a todos los
miembros de la clase salvo que stos se hubieran excluido y que el miembro no
quiera participar en este proceso colectivo.
El artculo 1737, en cuanto al concepto de dao, prev que Hay dao cuando se
lesiona un derecho o un inters no reprobado por el ordenamiento jurdico, que
tenga por objeto la persona, el patrimonio, o un derecho de incidencia colectiva.
27Cdigo Civil y Comercial de la Nacin, aprobado por ley 26.994 y promulgado segn decreto
1795/2014.
CONSIDERACIONES FINALES
Frente a esa falta de regulacin especfica sobre la materia, la Corte afirma que la
disposicin del art. 43 de la Constitucin Nacional es plenamente operativa y es
obligacin de los jueces darle eficacia cuando surge con plena evidencia la
afectacin de un derecho fundamental y as proveer el pleno acceso a la justicia
para la defensa de los mismos. En el caso, la Corte entiende que la admisin formal
de toda accin colectiva requiere la verificacin de ciertos recaudos elementales
que hacen a su viabilidad, tales como la precisa identificacin del grupo colectivo
afectado, la idoneidad de quien pretenda asumir su representacin y la existencia
de un planteo que involucre por sobre aspectos individuales, cuestiones de hecho y
de derecho que sean comunes y homogneas a todo el colectivo. Adems, propugna
que se debe arbitrar en cada caso un procedimiento apto para garantizar la
adecuada notificacin de todas aquellas personas que pudieran tener un inters en
el resultado del litigio, de manera de asegurarles tanto la alternativa de optar por
quedar fuera del pleito como la de comparecer en l como parte o contraparte, e
implementar adecuadas medidas de publicidad orientadas a evitar la
multiplicacin o superposicin de procesos colectivos con un mismo objeto a fin de
evitar que se dicten sentencias contradictorias sobre idnticos puntos.
La Corte Suprema a travs de una serie de fallos intenta delinear o interpretar cul
es el alcance que pueden tener los procesos grupales, ello, ante la mora legislativa
en la cual nos encontramos que hasta el momento no le ha otorgado a la temtica
un tratamiento integral. En el caso, las pocas referencias legales que existen hasta
ahora tienen un carcter asistemtico, ya que en vez de partir de una regulacin
integral previendo diferentes intereses cuya tutela puede procurarse en su mbito,
establecen referencias nicamente en grupos sectoriales (tal es el caso del
ambiente y de la defensa al consumidor), sin que se contemple un marco de
proteccin de acciones que lo representen como gnero.
En el caso, puede afirmarse que con las acciones colectivas se hizo un gran avance
en el sistema judicial, ya que ahora se tienen acciones colectivas en el campo del
derecho ambiental, en el derecho de los consumidores y en materia de derechos
extrapatrimoniales; sin embargo cabe decir que nuestro sistema legal est an en
transicin puesto que la accin de clase no est prevista en la legislacin procesal y
por ello, al haber este vaco legal, fue la Corte quien avanz en la materia mediante
su construccin por va jurisprudencial.
Si bien, ya fue expuesto antes, cabe nuevamente aqu traer a colacin especfica lo
afirmado por la Corte en el considerando 20) de la causa Halabi en cuanto a que
la admisin formal de toda accin colectiva requiere la verificacin de ciertos
recaudos elementales que hacen a su viabilidad tales como la precisa identificacin
del grupo colectivo afectado, la idoneidad de quien pretenda asumir su
representacin y la existencia de un planteo que involucre, por sobre los aspectos
individuales, cuestiones de hecho y de derecho que sean comunes y homogneas a
todo el colectivo. Es esencial, asimismo, que se arbitre en cada caso un
procedimiento apto para garantizar la adecuada notificacin de todas aquellas
personas que pudieran tener un inters en el resultado del litigio, de manera de
asegurarles tanto la alternativa de optar por quedar fuera del pleito como la de
En este sentido, los loables esfuerzos que hace nuestro Mximo Tribunal para
encauzar lo relativo a las acciones de clase y su mbito de proteccin, deberan
verse plasmados en una ley hasta ahora inexistente- que, ante la ausencia de
pautas mnimas de procedimiento, proteja a toda la ciudadana y as tornar
operativas todas nuestras garantas constitucionales a los fines de permitir el
acceso efectivo a la justicia y a la representacin del colectivo en su conjunto.
BIBLIOGRAFA29
29En este trabajo se dej asentada ntegramente la bibliografa utilizada en la tesis La Accin de
Amparo y la Accin de Clase Hacia los requisitos que regulen la Accin de Clase y la Proteccin de
Medio Ambiente, ya que de la totalidad de la misma se extrajeron ideas, conceptos, definiciones,
etc. que tambin son plasmadas en estas lneas.
6) La Corte Suprema y el Riachuelo, Sola, Juan Vicente, La Ley 117, del 20 de
agosto de 2008; cita on line: AR/DOC/2142/2008.
7) Las acciones de clase en el derecho argentino, Sola, Juan Vicente, La Ley, del 12
de mayo de 2014; cita on line: AR/DOC/1348/2014.
11) Clase, certificacin y registro de procesos colectivos, Salgado, Jos Mara, pg.
4, La Ley N 191, del jueves 9 de octubre de 2014.
14) Acciones de clase: ngeles o demonios?, Prato, Osvaldo A., pg. 4, La Ley N
220, del jueves 20 de noviembre de 2014.
27) Juicios por dao ambiental, Esain, Jos A., 1ra. edicin, Buenos Aires, Ed.
Hammurabi, 2014.
29) Precedentes: Siri (Fallos: 239:459), Kot (Fallos: 241:291), Halabi (Fallos:
332:111), Mendoza (Fallos: 329:2316), Villibar (Fallos: 330:1791), Salas
(Fallos: 334:1754).
30) Causas: CSJ 361/2007 (P-43) "Padec c/ Swiss Medical S.A. s/ nulidad de
clusulas contractuales", sentencia del 21 de agosto de 2013, CSJ 2/2009 (U-45)
"Unin de Usuarios y Consumidores c/ Telefnica Comunicaciones Personales S.A.
ley 24.240 y otro s/ amp. proc. Sumarsimo (art. 321, inc. 2, C.P.C. y C.)",
sentencia de 6 de marzo de 2014, CSJ 519/2012 (C-48) "Consumidores Financieros
Asociacin Civil p/ su defensa c/ La Meridional Argentina de Seguros S.A. s/
ordinario", sentencia del 24 de junio de 2014, CSJ 1074/2010 (C-46)
Consumidores Financieros Asoc. Civil para su defensa c/ Banco Ita Buen Ayres
S.A. s/ ordinario, sentencia del 24 de junio de 2014, M.1145.XLIX RHE
Municipalidad de Berazategui c/ Cablevisin S.A. s/ amparo, sentencia del 23 de
septiembre de 2014, y CSJ 566/2012 (48-A), CSJ 513/2012 (48-A)/RH1 y CSJ
514/2012 (48-A)/RH1 Asociacin Proteccin Consumidores del Mercado Comn
del Sur c/ Loma Negra Ca. Industrial Argentina S.A. y otros, sentencia del 10 de
febrero de 2015.
33) Cdigo Civil y Comercial de la Nacin (Unificado), aprobado por ley 26.994 y
promulgado segn decreto 1795/2014.
34) Anteproyecto del Cdigo Penal de la Nacin, comisin para la elaboracin del
proyecto de ley de reforma, actualizacin e integracin del Cdigo Penal de la
Nacin (Decreto PEN 678/12).