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Direito Constitucional
nas 5 fontes:
Constituio, Doutrina,
Jurisprudncia...
...Macetes e Questes.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES
PROFESSOR: VTOR CRUZ
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em meus trabalhos e estudos durante mais ou menos 7 anos. O
diferencial do curso, em relao a qualquer outro curso ou material
que exista no mercado, o fato de se basear em 4 pilares:
1- Estudo completo (J que veremos literalidade, doutrinas e
jurisprudncias de cada tema abordado);
2- Estudo com foco (Pois iremos resolver centenas de questes de
concursos pblicos, selecionadas aps um pesquisa de mais de 5000
questes abordadas em certames em todo o Brasil e na viso de
diversas bancas examinadoras, onde comentaremos de forma
especfica sempre que houver alguma singularidade);
3- Estudo em linguagem facilitada, porm com abordagem
profunda (Eu no sou um professor que iniciei meus estudos na rea
jurdica, minha formao de oficial da Marinha se baseou no
pragmatismo da engenharia e da administrao, somente em
momento posterior que me apaixonei pelo Direito, o que permitiu
que me aprofundasse nos temas, mas sem perder a objetividade e
linguagem acessvel a todos, alm de usar mtodos mnemnicos,
esquemas e macetes para ajudar na fixao do aprendizado).
4- Frum de dvidas ( o local onde estarei disponvel para
esclarecer os pontos que porventura no tenham sido esclarecidos de
forma satisfatria).
Contedo do curso:
Este curso poder ser aproveitado tanto por iniciantes, quanto por
alunos avanados, e por candidatos dos principais concursos pblicos
do pas, sejam eles federais, estaduais ou municipais. Principalmente
para os alunos das reas: fiscal, tribunais (administrativa e
judiciria), gesto, policial e Ministrio Pblico.
Assim, ele ser uma verdadeira espinha dorsal para seu estudo no
Direito Constitucional.
Me proponho a seguir o seguinte cronograma, em aulas semanais:
Aula zero: Noes de Direito Constitucional, Teoria Geral do Estado
e Constitucionalismo.
Aula 1 (16/02): Sentidos das Constituies e Poder Constituinte;
Aula 2 (23/02): Classificao das Constituies, estrutura e normas
constitucionais;
Aula 3 (02/03): Princpios Fundamentais;
Aula 4 (09/03): Teoria geral dos Direitos Fundamentais, e Direitos
e Deveres Individuais - parte 1;
Aula 5 (16/03): Direitos e Deveres Individuais - parte 2;
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Aula 6 (23/03): Direitos Sociais, Nacionalidade, Direitos Polticos e
Partidos Polticos;
Aula 7 (30/03): Organizao do Estado.
Aula 8 (06/04): Poder Legislativo e Fiscalizao Contbil, Financeira
e Oramentria;
Aula 9 (13/04): Processo Legislativo;
Aula 10 (20/04): Poder Executivo;
Aula 11 (27/04): Poder Judicirio;
Aula 12 (04/05): Controle de Constitucionalidade.
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Constituio
Normas infralegais
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questo diz uma: "sobrenorma" delineando o contedo e as
formalidades das demais normas que esto abaixo dela.
Gabarito: Correto.
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CRUZ, Vtor. Vou ter que estudar Direito Constitucional. E Agora? So Paulo: Mtodo. 2011.
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Direito Constitucional Positivo (ou especial) - o direito
constitucional propriamente dito, que vai estudar um
ordenamento especfico que esteja vigorando em um pas, diz-
se "positivo" pois est em vigor, capaz de impor a sua fora.
Estado e o Constitucionalismo:
Vamos l: voc sabe o que Estado?
Claro que sei: Estado aquela regio que tem um monte de
Municpio dentro! Rio de Janeiro, So Paulo, Gois...
Isso at est correto, mas no vamos falar deste Estado ainda no.
Vamos falar de outro Estado: O Estado Brasileiro, O Estado Francs...
Ou seja, para fins do nosso estudo, quando falarmos em "Estado"
gostaria que vocs entendessem como "a entidade organizada que
surge das relaes entre o povo e seus governantes dentro de um
territrio, sempre com o objetivo de alcanar o bem comum".
Todo Estado possui ento necessariamente 3 elementos:
1- Povo: constitudo somente por aquelas pessoas efetivamente
ligadas ao Estado. Os nacionais daquele lugar. No se confunde com
"populao" que qualquer um que esteja no territrio.
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2- Territrio: O territrio o limite para o exerccio do poder de um
Estado.
3- Governo soberano: O governo justamente a entidade criada
pelo prprio povo, para que no interesse da sociedade promova as
regulamentaes das relaes e faa cumprir o que foi
regulamentado. O governo soberano, pois dentro do territrio ele
o poder mximo, o poder que representa os interesses do seu povo, e
no estar submetido vontade de nenhum interesse que no seja
originrio da vontade de seus nacionais.
Todo Estado criado com uma finalidade: alcanar o bem comum.
verdade que nem sempre o governo foi formado por representantes
do povo, j teve poca em que o "mais forte" era o governante ou
ento aquele que consideravam de descendncia "divina"
(monarquias teocrticas), mas deixa isso pra l, atualmente,
principalmente aps a Revoluo Francesa e a Independncia do
Estados Unidos (final do sc. XVIII), o cidado se fortaleceu e um
Estado, para ser considerado efetivamente como Estado, deve
possuir uma Constituio que garanta ao menos as liberdades
individuais para seu povo e expresse como estar organizado o
exerccio do Poder.
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realmente passava a legitimar a Constituio e exigir um rol de
garantias perante o Estado.
Para a grande maioria da Doutrina, porm, a Constituio s pode ser
chamada efetivamente de "Constituio" no constitucionalismo
moderno, ou seja, a partir da Revoluo Francesa em 1789 que deu
origem a Constituio de 1791 naquele pas e da Constituio
Americana de 1787. Surge, ento, o chamado conceito ocidental de
Constituio ou conceito ideal. Baseado na doutrina do Prof.
Canotilho, neste conceito, elencamos as seguintes caractersticas:
Forma escrita;
Deve organizar o Estado politicamente e prever a
separao de funes do Poder Poltico (tripartio dos
Poderes);
Deve garantir as liberdades individuais, limitando o
poder do Estado;
Deve prever a participao do povo nas decises
polticas.
(GRAVEM ESSAS CARACTERSTICAS!)
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b) aos princpios que regem o Estado Federal.
c) aos direitos fundamentais do homem.
d) aos princpios que regem a Administrao Pblica.
e) s normas que, se violadas, ensejam a interveno federal no
Estado-membro.
Comentrios:
A questo nitidamente est tratando de um conceito possvel de
Constituio, j que a funo bsica de uma constituio organizar
politicamente o Estado (relao entre os poderes, populao,
governo...) e garantir as liberdades individuais, limitando o poder do
Estado.
Gabarito: Letra A.
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Comentrios:
Trata-se de um perfeito retrato da concepo moderna de
constitucionalismo, que surgiu com a Revoluo Francesa e a
independncia dos EUA.
Gabarito: Correto.
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aceitasse as condies impostas pela nobreza (bares). Outro
importante foi o Petition of Rights (1628) onde passou ser
necessria o consentimento de todos para que se fossem
cobradas ddivas ou benevolncias. Importante tambm citar
o Bill of Rights de 1689 (declarao de direitos) feita pelo
parlamento ingls e aceita por Guilherme de Orange, que
reconheceu, na Inglaterra, diversos direitos e liberdades como
a propriedade privada e as eleies livres para o parlamento.
Forais - Permitiam o auto-governo dos burgos.
Cartas de Franquia - Assegurava a liberdade s corporaes e
colocava limites ao poder dos senhores feudais para exigir
tributos.
Contratos de colonizao - Regras consensuais fixadas pelos
novos colonos da Amrica do Norte, para que pudessem
regulamentar o Poder e se governarem.
(As definies de cada um desses antecedentes no cobrada em
concursos! Mas, cobrado o nome deles como exemplos de
antecedentes das Constituies)
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principiolgicos e os valores se tornam to importantes quanto as
regras insculpidas no texto constitucional.
O neoconstitucionalismo no apenas uma nova roupagem para algo
antigo, mas sim um novo repensar do direito onde a Constituio
deixa de ser uma "carta de intenes" e realmente se torna um
"norma jurdica" devendo, assim, ser concretizada. Dessa forma,
deixa-se de lado o foco nas leis, para se colocar o foco na
Constituio. Busca-se concretizar o ordenamento jurdico de acordo
com o pensamento do legislador constituinte. A Constituio, ento,
tem uma fora normativa, impositiva sobre o ordenamento jurdico, e
no pode, assim, ser ignorada pela sociedade.
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O neoconstitucionalismo tenta transcender ao positivismo, chega-se
ao ps-positivismo, onde os aspectos principiolgicos e os valores se
tornam to importantes quanto as regras insculpidas no texto
constitucional.
Gabarito: Errado.
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Esse estado social superado com o fim da 2 Guerra Mundial, temos
ento o surgimento do Estado Democrtico de Direito marcado pelas
iniciativas relacionadas solidariedade e aos direitos coletivos.
Assim temos basicamente2:
Fase Marco Dimenso Direitos Marco no
Mundial dos Brasil
direitos
Estado Revoluo 1 Liberdade: Incipiente
Liberal Francesa e Direitos civis e na CF/1824
Independ e
polticos
ncia dos fortalecido
EUA na CF/1891
Estado Ps 1 2 Igualdade: CF/1934
Social Guerra
Direitos Sociais,
Mundial -
Econmicos e
Constitui
Culturais.
o Mexicana
(1917) e
Weimar
(1919).
Estado Ps 2 3 Solidariedade CF/1988
Democrtico Guerra (fraternidade):
Mundial. Direitos coletivos e
difusos.
Pulo do Gato:
As dimenses esto na ordem do lema da Revoluo
Francesa: liberdade, igualdade, e fraternidade.
Os direitos Polticos so os de Primeira dimenso.
Os direitos Sociais, Econmicos e Culturais (SEC - Lembre-
se de "second") so os de segunda dimenso.
2
Retirado de CRUZ, Vtor. Constituio Federal Anotada para Concursos. 2 ed. Rio de Janeiro: Ferreira.
2011.
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Liberal, mas o liberalismo j estaria sendo pregado desde a poca de
John Locke no "Segundo Tratado sobre o Governo Civil", logo aps a
Revoluo Gloriosa na Inglaterra e fortalecido com as idias do
"Contrato Social" de Jean Jacques Rousseau que foi o maior
influenciador da Revoluo Francesa. Locke, no entanto, defendia que
as garantias individuais eram de cunho natural de todo ser humano
independentemente de estarem escritas ou no em um texto
(jusnaturalismo).
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Gabarito: Correto.
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Titularidade do Povo - "Todo o poder emana do povo" - O povo
o titular da soberania e so os seus interesses que iro
prevalecer.
Imprescritibilidade - Este poder permanente, no se acaba
com o tempo.
Indelegabilidade - O povo no pode abrir mo de seu poder.
Embora haja representantes, estes sempre agem em nome do seu
povo.
Falamos que a soberania pertence ao povo, pois segue-se o
pensamento de Rousseau, para quem o Estado era um contrato
social (teoria da Soberania popular) - a Constituio de 1988 adota
esta teoria ao prever no art. 1, pargrafo nico, que "todo poder
emana do povo".
Lembramos que o titular da soberania o povo de um Estado, no a
sua populao. Povo se refere a um vnculo entre indivduo e o seu
Estado atravs de nacionalidade ou cidadania. Populao seria um
conceito meramente estatstico, demogrfico, quantitativo de
habitantes do territrio estatal, seriam todas as pessoas presentes no
territrio do Estado, num determinado momento, inclusive
estrangeiros e aptridas.
Existe tambm a teoria da "soberania estatal", para qual o Estado
seria o titular da Soberania, mas esta no adotada pelo Brasil.
No mundo atual presente o fenmeno da globalizao. Este
fenmeno rompe com o conceito de Estado isolado, assim,
enfraquece o modelo de unidade poltica devido busca por grupos
de interesse comum, como caso da Unio Europia, Mercosul, etc.
Desta forma, tais institutos colocam em decadncia o modelo
clssico de soberania. Na Unio Europia, por exemplo, os pases
integrantes abdicam de parcela de sua soberania e passam a
submeter-se a certas regras comuns do bloco.
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24. (ESAF/AFC-CGU/2004) Segundo a melhor doutrina, a
soberania, em sua concepo contempornea, constitui um atributo
do Estado, manifestando-se, no campo interno, como o poder
supremo de que dispe o Estado para subordinar as demais vontades
e excluir a competio de qualquer outro poder similar.
Comentrios:
Isso a.
Gabarito: Correto.
3
Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 33 ed. So Paulo: Malheiros. 2010. p.
97.
4
Idem.
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corresponde atividade que estabelece objetivos do Estado,
conduzindo politicamente os negcios pblicos.
Comentrios:
Administrao pblica tudo o que faz a gesto da coisa pblica, no
s a atividade que estabelece objetivos do Estado, conduzindo
politicamente os negcios pblicos.
Gabarito: Errado.
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A letra D errou, pois a globalizao e integrao enfraqueceram a
soberania.
A letra E incorreta, os conceitos no so correlatos.
Gabarito: Letra B.
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d) possvel identificar traos do constitucionalismo mesmo na
antiguidade clssica e na Idade Mdia.
e) O constitucionalismo brasileiro inspirou-se fortemente no modelo
constitucional do Estado da Inglaterra.
Comentrios:
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Estado Social - A partir da Constituio Mexicana e Weimar -
Direitos de 2 dimenso (sociais, econmicos e culturais) - Brasil =
CF 1934.
Estado Democrtico - Direitos de 3 dimenso (coletivos e
difusos) - Brasil - CF/1988.
Caractersticas do poder poltico (soberania):
1. Unicidade
2. Titularidade do Povo
3. Imprescritibilidade
4. Indelegabilidade
As constituies foram ficando mais extensas com o passar do
tempo. Atualmente so mais analticas.
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