DEDICATORIA

Dedico este trabajo a mis padres y a mi

hermano, a quienes debo todo lo que tengo
y lo que soy. Porque me impulsan cada dia
y me inspiran a ser una mejor persona.

1
 AGRADECIMIENTO

En primer lugar agradecer a dios, que me

ha conservado con salud, que me dio
inteligencia, que me ha guiado y cuidado
hasta hoy

Agradezco tambin a mis padres, por su

apoyo, amor y compresin.

2
 INTRODUCION

Es importante realizara este estudio de variable de el producto interno bruto

(PIB), para as determinar los cambios y fluctuaciones que ha tenido a lo
largo de la historia ,permitindonos de esta manera conocer los periodos de
aceleracin o desaceleracin que ha tenido la economa en su conjunto y de
manera desagradecida para los sectores estudiados en el presente
trabajo.asi tambin ver las polticas que fueron aplicadas por los gobernantes
de turno y que contribuyeron a su crecimiento o cada , y explicar de una
manera general las implicancias que estas tuvieron.

Es importante tambin, en que contexto se encontraba la economa, tanto

latinoamericana como mundial, ya que fueron pocas de mucha
incertidumbre, no solo para nuestro pas, sino para todos en general.

Podemos ver as en 1970 la mitad del Per era considerada pobre; que en la
dcada de los 80 tuviramos una profunda crisis que llevo a la cada del PBI;
y en que los 90 se empieza un periodo de recuperacin con cifras positivas
como aspectos relevantes en el tratamiento de este tema.

3
INDICE

DEDICATORIA02

AGRADECIMIENTO...03

INTRODUCCIN.04

NDICE..05

I. EL PROBLEMA.07
i. TTULO DESCRIPTIVO DEL PROYECTO........07
ii. FORMULACIN DEL PROBLEMA...07
iii. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.....11
iv. JUSTIFICACIN......12
v. LIMITACIONES.12
II. MARCO DE REFERENCIA13
i. MARCO REFERENCIAL...14
ii. MARCO TERICO....15
a. CONCEPTO DEL PBI.........................15
b. MTODOS DE MEDICIN DEL PBI..17
c. METODOLOGA PARA LA MEDICIN DEL PBI
MENSUAL20
d. PARIDAD DE PODER DE COMPRA..21
e. DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS......................22
iii. PBI GENERAL, AGROPECUARIO Y PESQUERO POR
GOBIERNOS...25
a) GOBIERNO DE MANUEL A. ODRIA..25
b) GOBIERNO DE MANUEL PRADO UGARTECHE...27
c) PRIMER GOBIERNO DE FERNANDO BELANDE...28
d) GOBIERNO DE JUAN VELASCO ALVARADO30
e) GOBIERNO DE F. MORALES BERMDEZ.33
f) SEGUNDO GOBIERNO DE FERNANDO BELANDE..36
g) PRIMER GOBIERNO DE ALAN GARCA PREZ...42
h) PRIMER GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI.46
i) SEGUNDO GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI...50
j) GOBIERNO DE TRANSICIN DE VALENTN
k) PANIAGUA....59
l) GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO..59

4
m) SEGUNDO GOBIERNO DE ALAN GARCA PREZ.64
iv. ELABORACIN DE LA HIPTESIS..67
v. IDENTIFICACIN DE LAS VARIABLES...67
III. CONCLUSIONES.75
IV. SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES...76
V. BIBLIOGRAFA..78
ANEXOS...81

5
 CAPITULO I

EL PROBLEMA

El PBI es un tema de suma importancia dentro de nuestra sociedad ,puesto

que, mediante el ,obtenemos la cantidad de todos los bienes y servicios que
produce un pas o una economa en un periodo determinado , lo cual es
indispensable para medir el crecimiento econmico.

En este trabajo, quiero, en primer lugar, dar a conocer que es el PBI; como
segundo punto, quiero explicar las maneras de medicin del mismo; para,
finalmente, centrarme en el PBI pesquero, y su evolucin desde el ao 1948
hasta el ao 2010. Por que? La respuesta es encilla .por es de vital
importancia conocer de que manera se ve afectado el PBI pesquero, ya que
la industria pesquera es uno de nuestros puntos fuerte en cuanto a
economa , pues contamos con un litoral rico y extenso .y en el PBI
agropecuario, ya que este considerada toda la produccin agropecuaria
efectuada en el territorio peruano sin importar la nacionalidad de los factores
que participan en el proceso productivo.

TITULO DESCRIPTIVO DEL PROYECTO

La investigacin que se va a presentar a continuacin esta destinada a
conocer el PBI, y centrarme en lo que es el PBI agropecuario y el PBI
pesquero, as que mi trabajo lleva por titulo:

FORMULACION DEL PROBLEMA

EN LATINOAMERICA

Los conflictos y las tensiones son normales en todas las sociedades

latinoamericanas en los aos comprometidos entre 1948-2010 que en
algunas pocas pueden volverse explosivos en este mundo injusto y de
frustraciones.

Muchos de los problemas del Per han sido compartidos por los dems
pases latinoamericanos, as como por pases en desarrollo de otras

6
regiones.los factores causales existentes trascienden al propio pas ,en parte,
debido a la herencia histrica especifica de la sociedad latinoamericana,asi,asi
como por presiones econmicas y polticas que actan saber la totalidad del
mundo en desarrollo. en los aos 50 el colapso de los mercados mundiales y
las finanzas golpearon a latinoamericano con tal fuerza que la orientacin
hacia las economas abiertas perdi respaldo casi en todas las partes .el Per
no se uni a este proceso sino hasta la dcada de los aos 60,justo
cuando algunos de los primeros pases lideres latinoamericanos estaban
comenzando a alejarse de el.

En la dcada de los 60 sufri las consecuencias de implantar el modelo de

industrializacin por sustitucin de importaciones para luego retomar el modelo
primario exportador; sin embargo el Per opt por implantar este modelo
conociendo de por medio los resultados negativos en algunos de los pases
latinoamericanos que implantaron este modelo.

En la dcada de los 80 la mayora de los pases latinoamericanos entran en

una crisis de la deuda externa, a esta dcada se la llamo la dcada prdida.
Si bien es cierto Amrica Latina fue afectada en su conjunto, el efecto de la
misma sobre cada pas difiri en funcin de una serie de factores entre ellos la
composicin de la deuda por tipo de acreedor; el cul condicionaron las
posibilidades de acceso al financiamiento internacional.

Esto descubri los problemas estructurales de las economas latinoamericanas,

por ejemplo, el de baja capacidad de ahorro interno o el de la desigual
distribucin de ingresos y las tensiones sociales resultantes; todos ellos difciles
de abordar si se considera pro-cclica y pro-ajuste del gasto social de los
pases latinoamericanos. En Amrica Latina se debe llamar a los aos 80 la
dcada prdida porque el producto per cpita registro una tasa media de
crecimiento negativo del 0.6% anual, despus del crecimiento excepcional del
3.8% de los aos 70.

La mayora de los pases latinoamericanos sufri graves crisis econmicas

caracterizadas por hiperinflacin, incumplimiento de los pagos internacionales
de la deuda y profundas recesiones. Los pases intentaron estabilizar su
situacin macroeconmica recurriendo a estrategias no ortodoxas con

7
resultados calamitosos. Brasil por ejemplo, procuro frenar la inflacin
recurriendo a una serie de planes no convencionales que fracasaron uno tras
otros, porque no abordaban cuestiones fundamentales como las polticas
fiscales y monetarias laxas.

En la dcada siguiente la mayora de los pases de la regin logro reducir la

tasa de inflacin y evitar las crisis bancarias y de la balanza de pagos; segn el
FMI las crisis sufridas por los siete pases ms grandes disminuyeron de 26 en
los aos 80, a 9 en los 90. El producto per cpita de esos pases creci en
promedio en 1.7% anual claramente mayor que el de los aos 80, aunque
menor que el 2% alcanzado en Estados Unidos y muy inferior al registrado por
los pases en desarrollo de otras regiones. La crisis del Brasil que tuvo sus
repercusiones en algunos pases latinoamericanos no afecto al Per por el
canal comercial, pues tanto las importaciones como las exportaciones
peruanas de Brasil significan menos del 5% del total comerciado del Per con
el exterior. A Partir del ao 2000, el resurgimiento de Amrica Latina en
condiciones externas han sido favorables, el cual le da una nueva oportunidad
para convertir sus considerables recursos naturales y humanos en un mayor
crecimiento sostenido. Su potencial nunca ha estado en duda: ha logrado
varios periodos de rpido crecimiento en los ltimos aos aunque con suma
frecuencia la inconsistencia de la poltica ha precipitado en crisis econmicas y
financieras. Aplicando polticas ms coherentes, la regin podra haber
sostenido un crecimiento con tasas como las observadas en los mercados
emergentes de Asia.

El desafi crucial para los pases de Amrica Latina es ahora aprovechar su

resurgimiento, minimizar los vaivenes de polticas y las incertidumbres que han
minado episodios de crecimiento previos, afirmar las fuerzas que generan el
actual impulso y ahondar la reforma estructural, en especial la relacionada con
el fortalecimiento institucional y el mercado laboral, que pondr lmites a la
perjudicial discrecin, rigideces, y abrir nuevas vas para las empresas y la
inversin privada. Una estabilidad macroeconmica mucho mayor ayudara a
consolidar democracias robustas.

8
EN EL MUNDO

Varios aos despus de la II Guerra mundial, los pases aliados vencedores de

la contienda encabezado por Estados Unidos, tomaron la batuta de la
economa mundial. Estados Unidos junto con otras naciones fund la ONU, y
otros organismos tales como el FMI; para forjar un orden internacional, que
garantice el sistema de mercado. Surgi como potencia econmica mundial
Japn, lo que se llam el Milagro Japons, debido en gran parte al
impresionante crecimiento de este pas en pocos aos. Es en este escenario
donde las potencias mundiales, entraron en una carrera de dominio geopoltico,
es por ello, que buscaron invertir en pases en desarrollo para adquirir las
materias primas que ellas demandaban para sus prsperas industrias.

Es entre los aos 50 y 70 donde estos pases lograron altos niveles de PBI per
cpita, se afianzaron los mercados internacionales de capitales, los pases
competan por encontrar mercados potenciales en donde vender sus productos
que en la mayora de veces eran de tecnologas modernas, inalcanzables para
economas en desarrollo. En estos aos empiezan a industrializarse los pases
del Sud-este Asitico, basndose en polticas abiertas al mercado, eliminando
barreras para la inversin extranjera, haciendo una profunda reestructuracin
de sus economas, as tambin se implant reformas institucionales, entre
otros; todo este paquete de medidas causaron tasas de crecimiento econmico
altas, logrando en pocos aos lograr el ansiado desarrollo econmico.

Todo pareca estar bien en la economa mundial, pero surgi un hecho

improvisto: la Crisis del Petrleo; en donde los pases miembros de la OPEP,
decidieron elevar el precio del barril de petrleo; este fenmeno pusieron en
aprietos a las grandes naciones; encabezado por: Estados Unidos; Reino
Unido, Japn y las dems potencias mundiales. En donde sali a la luz la
vulnerabilidad de sus economas con respecto al petrleo, se puede decir que
ste es la sangre que hace posible la Globalizacin. Este hecho motivo que las
potencias mundiales fijaran en las grandes reservas de petrleo con que
cuentan los pases rabes, crendose un escenario que a larga tena todos los
motivos necesarios para un enfrentamiento de grandes proporciones.

9
En los aos 90, el mundo fue testigo de la vulnerabilidad que tienen las
economas en comercio mundial, cuando ocurrieron crisis tales como: la crisis
mexicana (1994), la crisis asitica (septiembre 1997), la crisis rusa (agosto
1998) y la crisis de Brasil (enero de 1999). Los efectos sobre las economas
mundiales dependan que tan abiertas estuvieran al comercio mundial.

Ahora en los primeros aos del Siglo XXI, el mundo enfrenta nuevos desafos
para lograr un mundo ms equitativo, la mayora de las personas se
encuentran la pobreza, el problema del terrorismo mundial, la contaminacin
medioambiental, etc.; para conseguir los objetivos que se han propuestos los
pases, todos son conscientes que se tienen que sumar esfuerzos.

OBJETIVO GENERAL

Si bien es cierto, mi trabajo est destinado a conocer el PBI Agropecuario y

Pesquero, mi objetivo general es el siguiente:

DEMOSTRAR QUE EL PBI HA EVOLUCIONADO A TRAVS DE LOS

AOS

OBJETIVOS ESPECFICOS

Ms all de demostrar la evolucin del PBI, quiero tambin:

DAR A CONOCER QUE EL PBI GENERAL Y EL AGROPECUARIO

GUARDAN RELACIN,
VERIFICAR QUE EN ALGUNOS GOBIERNOS HUBO CRECIMIENTO
Y EN OTROS RECESIN
INDICAR DE QU MANERA EL PBI PUEDE ALCANZAR EL
CRECIMIENTO USANDO RECURSOS YA EXISTENTES

10
JUSTIFICACIN

La presente investigacin es muy importante en el estudio econmico, pues no

todos sabemos qu es el PBI (yo lo ignoraba antes de empezar con el
desarrollo de esta monografa), debemos saber tambin qu factores influyen
para el crecimiento o recesin del mismo, o qu tan importante es conocer si
nuestra economa se encuentra estable o no. Uno no siempre tiene la
oportunidad de tomar unos cuantos libros y ponerse a investigar cosas que no
entendemos, puesto que no todos contamos con la misma disponibilidad de
tiempo. Lo que aqu presento, es una recopilacin de estudios anteriores y,
claro est, la sntesis de los mismos en un solo trabajo. Los datos fueron
obtenidos de fuentes confiables; tanto internet, como libros, artculos,
documentos, entre otros. Esto, para evitar a las personas muy ocupadas, el
trabajo de buscar informacin que, aparte de presentarse en forma
desordenada, es abundante y tediosa.

Si bien es cierto, el hecho de presentar este trabajo no cambia en nada la

manera de cmo el PBI se mide o cmo este ayuda a los economistas; es
importante resaltar que nos permite evaluar la manera en cmo los diferentes
gobernantes asumieron este compromiso y qu tanto fue su aporte para su
mejora o empeoramiento. Presento tambin recomendaciones para ayudar a
que nuestro PBI muestre con el tiempo avances significativos para, de esta
manera, mejorar nuestra situacin econmica y salgamos de una vez por todas
de este hueco denominado pobreza extrema.

11
LIMITACIONES

Realizar la presente monografa me tom buen tiempo (un aproximado de un

mes y medio), puesto que, en primer lugar, no saba en qu aspecto del PBI
me iba a centrar (es un tema muy amplio); en segundo lugar, organizar la
informacin es un tanto pesado, tener que seleccionar datos entre ms de
doscientos cincuenta pginas no es tarea fcil; por otro lado, la informacin que
necesitaba no estaba muy a mi alcance porque, pese a que hoy contamos con
una herramienta muy til que es el internet, no siempre los datos brindados son
fiables y tuve que basarme en bibliografa un tanto antigua para obtener datos
desde el ao 1948. Aparte, no cont con todo el tiempo que haba planeado,
pues los dems trabajos y exmenes de la universidad tambin requeran de
atencin e inters de mi parte.Muy aparte del tiempo, fue difcil para m la
cuestin de dedicar un aproximado de dos horas de mi espacio a internet, al
da, ya que no cuento con este servicio en mi casa; as que tuve que recurrir a
cabinas, lo que no fue muy rentable.Fuera de estos problemas, estoy
satisfecha con los resultados que obtuve y que les ir presentando a
continuacin.

12
 CAPTULO II

MARCO DE REFERENCIA

Es importante sealar que este proyecto no se basa en cuadros estadsticos o

en datos sin fundamento. Cada una de las palabras aqu mencionadas y
estudiadas tiene base terica. Por ello se ha clasificado la informacin en
diversos puntos

I. MARCO REFERENCIAL

Revisando la literatura existente respecto al PBI he podido encontrar enfoques

de especialistas referentes al tema en donde se dice que el crecimiento
econmico es necesario pero no suficiente para erradicar la pobreza; los
periodos de gobierno donde hubo un mayor crecimiento econmico fueron en
los gobiernos de la dcada del 50 y 90, ya que fijaron sus prioridades en torno
al crecimiento y la estabilidad macroeconmica. La mayora de los gobiernos
entre 1963 y 1970 dieron ms nfasis a las metas sociales descuidando el
manejo de la economa (SHEGAN, John.2001).

En la misma lnea de anlisis encontramos que los gobiernos con mejores

resultados econmicos fueron los de Odria, Prado y Fujimori. En el caso del
primero y tercero fueron gobiernos de ajuste de las malas gestiones
econmicas de Bustamante y Rivero y Garca (BOLOA, Carlos. 2000).

Desde un punto de vista emprico se afirma que las fluctuaciones del PBI a
partir de la segunda mitad del siglo XX en el Per a evolucionado desde varios
modelos econmicos implantados por los gobiernos de turno; as se ha
evolucionado desde el modelo primario exportador al modelo de
industrializacin por sustitucin de importaciones para luego retornar al primero
o para pasar a un modelo industrial exportado (PARODI, Carlos. 2003).

Tambin ha sido de gran utilidad el ensayo en donde se presentan los

conceptos fundamentales asociados a la Contabilidad del Producto y del
Ingreso Nacional utilizados en el anlisis macroeconmico del Per, y se
discute los distintos mtodos de estimacin del PBI. (JIMENEZ, Flix. 1999).

13
As mismo tiempo se ha recurrido tambin a la data que publican los diversos
organismos gubernamentales tales como el BCRP, el MEF, el INEI, en sus
pginas Web. As como a organismos no gubernamentales tales como el
Centro de Investigaciones Econmicas Sociales (CIES), la Universidad del
Pacifico, la Pontificia Universidad Catoliza del Per; as como organismos
internacionales como el FMI, la CEPAL

II. MARCO TERICO

CONCEPTO DE PBI

El PBI (Producto Bruto Interno), es el valor de todos los bienes y servicios

finales producidos por un pas en determinado periodo. Comprende el valor de
los bienes producidos, como viviendas, comercio, servicios, Gobierno,
transporte, etc. Cada uno de estos bienes y servicios se valora a su precio de
mercado y los valores se suman para obtener el PBI. Se expresa como una
tasa de variacin con respecto a un periodo anterior.

La tasa de variacin es un promedio del comportamiento de los distintos

sectores. Entonces, puede crecer el PBI global y al mismo tiempo estar algn
sector en recesin. Si la tasa de variacin es positiva se da CRECIMIENTO. Si
es negativa, entonces habr RECESIN

a) LOS BIENES FINALES Y EL VALOR AGREGADO

El objeto de insistir sobre el valor en los bienes y servicios finales es

asegurarnos que no los contemos dos veces. Por ejemplo no debemos incluir
todo el precio de un automvil en el PBI e incluir tambin el valor de los
neumticos que compr el fabricante del automvil. Las piezas del automvil
que se venden a los fabricantes se denominan bienes intermedios, su valor no
se incluye en PBI. Otro bien intermedio es el trigo que se utiliza para hacer el
pan. En el PBI no incluimos el valor del trigo vendido al molinero ni el valor de
la harina vendida al panadero, sino solo el valor del pan.

En la prctica, la doble contabilizacin se evita utilizando el valor agregado. En

cada fase de fabricacin de un bien, slo se incluye en el PBI el valor aadido

14
del bien correspondiente a esa fase. El valor del trigo producido por el agricultor
forma parte del PBI. El valor de la harina vendida por el molinero menos el
coste del trigo es el valor aadido del molinero. Si seguimos este proceso,
veremos que la suma del valor aadido en cada fase de produccin es igual al
valor final del pan vendido

b) LA PRODUCCIN CORRIENTE

El PBI consiste en el valor de la produccin obtenida en el perodo de

referencia. No comprende, pues, las transacciones de mercancas existentes,
como cuadros antiguos o viviendas ya construidas. Comprende
la construccin de nuevas viviendas, pero no la compraventa de viviendas ya
construidas. S comprende, sin embargo, el valor de las comisiones que cobran
los agentes de la propiedad inmobiliaria por la venta de viviendas ya
construidas. El agente presta un servicio corriente al poner en contacto al
comprador y al vendedor y eso forma parte propiamente de la produccin
corriente

c) LOS PRECIOS DEL MERCADO

El Producto Bruto Interno valora los bienes a precios de mercado. El precio de

mercado de muchos bienes comprende los impuestos indirectos, como los
impuestos sobre las ventas y los impuestos sobre consumos especficos, por lo
que no es igual que el precio que cobra el vendedor de los bienes. El precio
neto, que es el precio de mercado menos los impuestos indirectos, es el coste
de los factores, que es la cantidad que reciben los factores de produccin que
produjeron el bien. El PBI se valora a precios de mercado y no a coste de los
factores

d) EL PBI REAL Y EL PBI NOMINAL

El PBI real mide las variaciones que experimenta la produccin fsica de la

economa entre perodos diferentes valorando todo los bienes producidos en
los dos perodos a los mismos precios, o sea, en dlares constantes.

El PBI nominal mide el valor de la produccin correspondientes a un

determinado perodo a los precios de ese perodo o como se dice a veces, en

15
dlares corrientes. Por ejemplo el PBI nominal de 1993 mide el valor de los
bienes producidos en 1993 a los precios de mercado vigentes ese ao

e) PRODUCTO NACIONAL NETO

El producto nacional neto es la sumatoria de toda la inversin realizada en el

pas, donde se encuentran incluidos los gastos en consumo privado, los gastos
pblicos, la inversin y las exportaciones, a stas ltimas se le deben restar las
amortizaciones o depreciaciones.

2. MTODOS DE MEDICIN DEL PBI

En el campo del anlisis macroeconmico y de la comprensin de la realidad

econmica, se concibe al Producto Bruto Interno (PBI) como el indicador ms
completo e importante de la economa por su capacidad de sintetizar,
representar y explicar el comportamiento de la economa.

La capacidad de sntesis sealada, se explica porque en el Producto Bruto

Interno se concentra una gama importante de conceptos macroeconmicos que
definen el desenvolvimiento o caractersticas de los diferentes componentes
que constituyen el sistema econmico.

En el marco de las Cuentas Nacionales, previamente se define el Producto

Bruto Interno y los mtodos utilizados para calcular el valor del PBI, que son
tres

a. MTODO DE LA PRODUCCIN O VALOR AGREGADO

Por el mtodo de la produccin, el PBI se entiende como la agregacin de los

aportes a la produccin total de todos los agentes productores del sistema
econmico. Para hacer posible la medicin, los agentes econmicos se

16
clasifican en diferentes categoras homogneas; que permite establecer
diferentes grados y niveles de desagregacin.

Uno de los niveles ms agregados en que se ordenan las actividades

econmicas es el siguiente:

Agricultura, Ganadera, Caza y Silvicultura

Pesca
Explotacin de Minas y Canteras
Manufactura
Produccin y Distribucin de Electricidad y Agua
Construccin
Comercio
Transportes y Comunicaciones
Restaurantes y Hoteles
Productores de Servicios Gubernamentales
Otros servicios.

El aporte de cada unidad productiva o sector de produccin est constituido por

el valor aadido en el proceso de produccin al valor de los productos ya
existentes en el sistema econmico. Por ejemplo, la fabricacin de zapatos
implica la utilizacin de bienes (materias primas) como cuero, clavos, hilo, entre
otros; y servicios como telfono, luz, transporte, etc. En el proceso de
transformacin de estos bienes y servicios en otro producto final (zapatos), se
aade valor (valor agregado) mediante el uso de factores de produccin.

El valor agregado bruto de los sectores resulta de la diferencia entre la

produccin bruta y el consumo intermedio. Con este procedimiento elimina la
duplicacin en el proceso de valoracin del PBI.

PBIpm = VABipp + DM00PBIpm = VABipp + DM

17
Donde:

- VABi: Valor Agregado Bruto del sector i, a precios de productor.

- DM: Derechos sobre las importaciones
-
b. MTODO DEL GASTO

Desde el punto de vista del Gasto o destino de la produccin, el PBI mide el

valor de las diferentes utilizaciones finales de la produccin en la Economa,
restndose el valor de las importaciones de los bienes y servicios (produccin
no generada en el territorio interior)

PBI = C + I + G + (X-M)

Donde:

- C: es consumo
- I: es ingreso
- G: es gasto
- (X-M): exportaciones menos importaciones

MTODO DEL INGRESO

La tercera forma de cuantificar el PBI es a partir de los ingresos recibidos por

los agentes econmicos como retribucin por su participacin en el proceso de
produccin, los impuestos directos netos de subsidios y los derechos sobre las
importaciones. Por ello. A este mtodo tambin se le conoce como el valor
agregado

PBIpm = W + D + ENE + TI SUB + DM

Donde:

- W: es igual a sueldos y salarios

- D: es la depreciacin
- ENE: excedente neto de explotacin

18
 - TI: impuestos indirectos
- SUB: son subsidios
- DM: derechos sobre las importaciones

METODOLOGA PARA EL CLCULO DEL PBI MENSUAL

Este ndice muestra la evolucin de la actividad productiva del pas en el corto

plazo, mediante la estimacin del comportamiento del Producto Bruto Interno
Global y Sectorial. La estructura y ao base corresponden a 1979. Para la
valoracin utiliza el Sistema de Precios de 1979.

En el SECTOR AGROPECUARIO, se hace un seguimiento de la evolucin

mensual de 93 productos agrcolas, donde 53 cultivos son de gran importancia
nacional y regional y 40 son cultivos menores. Entre los principales productos
pecuarios (12), se encuentran: carnes de ave, vacuno, porcino, ovino, leche
fresca y huevos. Asimismo, animales menores como cuy, conejo, etc.

Para el SECTOR PESQUERO, se considera la Pesca Martima, que se

destinada al congelado, enlatado, fresco, curado, anchoveta y otras especies
(jurel, sardina y caballa) y de la Pesca Continental (fresco y curado). El
seguimiento mensual de la produccin se realiza en cerca de 230
establecimientos. Para el rubro de Harina y Aceite se tiene 104
establecimientos que cubren el 90% de la Pesca Desembarcada. En el rubro
Enlatado, se sigue a una muestra de 65 establecimientos que se hallan
operativos, cubriendo un 70% de la informacin. Para las especies en estado
Fresco, la informacin se recoge de los principales puertos de desembarque:
Piura, Ilo, Lambayeque, que son consistenciados con los volmenes
ingresados al Mercado Mayorista (pescados y mariscos). En el rubro
Congelado, se sigue a 58 establecimientos que cubren un 60% de la
produccin total de este rubro. En el rubro Curado, mensualmente se estima su
produccin de acuerdo a su evolucin histrica.

En la MINERIA, se consideran a los Minerales Metlicos (cobre, plomo, plata,

zinc, hierro y oro) y la extraccin de petrleo crudo. De acuerdo al tamao de
las empresas, para la captacin de la informacin mensual, a
la Minera Metlica se le divide en 3 estratos: Gran Minera, Mediana Minera y

19
Pequea Minera, en esta ltima, el lmite esta dado por volmenes de
produccin menores a 350 TM/da para las metlicas. Adems se consideran
los lavaderos y productores informales de oro. En la actividad petrolera, existen
11 empresas que extraen crudo de la Costa, el Zcalo Continental y la Selva
Central.

En el SECTOR MANUFACTURERO se consideran 432 empresas industriales

con 5 o ms personas ocupadas, localizadas en el territorio nacional. Este
sector comprende el conjunto de actividades pertenecientes a la Gran Divisin
de la CIIU, que se divide en: Divisiones Industriales, Agrupaciones Industriales
y Grupos Industriales.

El seguimiento muestral, mensualmente lo hace el MITINCI, cuyos resultados

son agregados ponderativamente a nivel de actividades industriales, para
obtenerse el IVF total. Para los sectores antes mencionados, el clculo se
realiza en forma directa, mientras que para el resto de sectores, (Construccin,
Comercio y Otros) se calcula en forma indirecta. Agregndose
ponderativamente todos los ndices del PBI Sectorial se obtiene el ndice del
PBI Global Mensual.

4. PARIDAD DE PODER DE COMPRA (PPC)

A pesar que el PBI es el indicador ms usado para medir el desarrollo de un

pas, el que haya un aumento puntual en el mismo en cualquier ao no implica
necesariamente un aumento en la calidad de vida de sus ciudadanos. En 1999,
por ejemplo, el PBI del Per creci ligeramente, pero tanto el gasto como
el ahorro de la poblacin en su conjunto fueron menores.Esto se puede deber a
muchas razones; si el crimen aumenta, por ejemplo, obligando a instalar ms
rejas y construir mscrceles, as como gastar ms armas y servicio de
seguridad, ello no refleja una sociedad mejor. En pases enfrentados
en guerra se han registrados aumentos significativos en la produccin de
bienes de consumo. Un aumento en la produccin tambin puede coincidir con
una distribucin ms desigual o con un deterioro del medio ambiente,
caractersticas que atenan los beneficios de la mayor riqueza creada.

20
De otro lado, en economas poco abiertas al mundo, las tasas
de cambio pueden encubrir diferencias importantes en los costos locales de
algunos bienes y servicios esenciales. Por ello, la Organizacin de
las Naciones Unidas desarroll un indicador - PPC (Paridad del Poder de
Compra; PPP en ingls) que mide el poder adquisitivo real de los habitantes
de cualquier pas, para as poder compararlo con el resto del mundo. China,
por ejemplo, con un PBI por habitante de 780 dlares (en 1999) y 760 dlares
(en 1998), tuvo, segn el Banco Mundial, un PPC de 3800 dlares (en 1998).
Slo cuando se introdujo dicho criterio, China pas a ser considerado como la
tercera economa ms importante del mundo.

5. DEFINICION DE TERMINOS BASICOS

CICLO ECONOMICO: Fluctuacin regular de las actividades econmicas a

lo largo del tiempo, usualmente medida o expresada como variaciones del
producto nacional bruto. Las fases principales del ciclo son la de auge o
expansin, donde crecen la actividad econmica total y el empleo, y la de
recesin o contraccin, donde disminuye el ritmo de la economa y
descienden -o se estancan- dichas variables. A las recesiones tambin se
las suele llamar depresiones, aun cuando este ltimo trmino, en algunos
casos, se reserva para las recesiones de cierta consideracin; si la
depresin es muy intensa se utiliza, en el lenguaje cotidiano, la palabra
crisis, aunque este vocablo carece de mayor precisin y es empleado en
forma poco rigurosa para aludir a una situacin de recesin aguda. Desde un
punto de vista econmico crisis es, sin embargo, el punto en que la
expansin alcanza su mximo y "estalla", pasndose a la recesin. La fase
expansiva del ciclo tambin se designa con la palabra inglesa boom, aunque
muchos autores slo usan este trmino en casos de una expansin de cierta
consideracin

21
 CONTROL DE PRECIOS

Es la intervencin oficial en el mercado para fijar valores determinados a las

mercancas, de acuerdo a la opinin que sobre ellos tengan los poderes
oficiales. El control de precios se establece por lo general para evitar la
inflacin o la caresta de la vida, en un intento por abaratar el consumo de los
sectores populares. Tales medidas asumen implcitamente que los altos
precios se deben a la especulacin, y que es posible controlarlos y
estabilizarlos ms all del poder regulador del mercado. Son frecuentes en
caso de guerra, cuando el esfuerzo productivo se vuelca a la produccin de
armamentos y escasea la mano de obra, pero tambin se han implantado
profusamente en Latinoamrica como parte de una poltica econmica
intervencionista y como un medio de obtener rditos polticos a corto plazo. En
la prctica, los controles de precios distorsionan la asignacin de recursos,
pueden generar una inflacin represada y, en muchas ocasiones, dan origen al
racionamiento y al mercado negro de bienes y servicios, tal como ocurra en las
naciones que siguieron el modelo de planificacin central.

COYUNTURA: Situacin econmica de un pas, una regin o una empresa

en un momento determinado. El anlisis de coyuntura estudia las principales
variables que intervienen en el corto plazo a diferencia con lo que ocurre en
el mediano y largo plazo; de all la distincin, usual en la terminologa
econmica, entre anlisis coyuntural y estructural

CRECIMIENTO ECONOMICO: Concepto semejante al de desarrollo

econmico aunque algo ms preciso y menos amplio en su significado. El
crecimiento alude simplemente al aumento en ciertas magnitudes a travs
de las cuales se mide el comportamiento global de la economa: ingreso
nacional, producto nacional bruto, etc. Tambin son indicadores de
crecimiento econmico otras variables ms especficas que sirven para
mostrar la presencia de un proceso de crecimiento (empleo, inversin,
produccin de determinados rubros, etc.). El crecimiento es, por lo tanto, un
componente esencial del desarrollo econmico, pero no cubre totalmente el
significado de este ltimo concepto pues desarrollo implica tambin un
crecimiento ms o menos armnico de los diversos sectores productivos, la
22
 creacin de una infraestructura fsica y jurdica, la existencia de una mano de
obra adecuadamente capacitada y otros factores diversos, muchos de los
cuales no se pueden medir con una mnima exactitud. Por ello el crecimiento
resulta un concepto mucho ms operativo que el de desarrollo, est menos
sujeto a apreciaciones ideolgicas y es, en ltima instancia, su ms confiable
indicador

CRISIS ECONMICA

El trmino pertenece ms al lenguaje cotidiano que al tcnico. Se lo utiliza para

hacer referencia al punto en que cesa bruscamente la expansin econmica o
a una situacin de aguda recesin.

PBI AGROPECUARIO: Es un concepto que considera toda la produccin

agropecuaria efectuada en el territorio de un pas sin importar la
nacionalidad de los factores que participan en el proceso productivo.

PBI GENERAL: Est constituido por los bienes finales producidos dentro del
mbito econmico del pas, independientemente de quienes sean los
propietarios de los recursos empleados

PBI PESQUERO: Es el valor de toda la produccin en el sector pesquero

efectuada en el territorio nacional durante un periodo determinado

MERCADO DE CAPITALES:

Aquel donde se negocian ttulos pblicos o privados. Est constituido por el

conjunto de instituciones financieras que canalizan la oferta y la demanda de
prstamos financieros a mediano y largo plazo: bancos, bolsa de valores y
otras instituciones financieras.

23
 POLITICA ECONOMICA

Estrategia general que trazan los gobiernos en cuanto a la conduccin

econmica de un pas. Debido al incremento de la participacin del sector
pblico en las economas modernas, y a la importancia que toda decisin fiscal
o monetaria tiene para el conjunto de las actividades productivas, la poltica
econmica se ha convertido en uno de los elementos centrales de la poltica en
s.

PRIVATIZACIN: Proceso opuesto a la estatizacin que consiste en

traspasar a manos privadas empresas u organismos del Estado. La
privatizacin es un fenmeno de los ltimos aos, iniciado a comienzos de
los ochenta en el Reino Unido, pues hasta hace poco prevaleca en casi todo
el mundo un pensamiento econmico que abogaba por una fuerte presencia
estatal.

24
III. PBI GENERAL, AGROPECUARIO Y PESQUERO POR GOBIERNOS
1. GOBIERNO DE MANUEL A. ODRIA (1948-1956)

Desde la dcada de 1950 inicia una etapa de ruptura en la sociedad peruana a

lo largo del gobierno de Odria se fue perfilando con creciente nitidez cambios
profundos que haban estado incubndose por dcadas en el substrato
econmico, social, poltico y cultural del pas. El mecanismo estructural ms
profundo de ese proceso, la relacin mundo mercantil / mundo andino mostrara
una compleja y dramtica reestructuracin.

Estos cambios sin embargo tendrn poco que ver con propuestas explicitas de
desarrollo de parte de las clases propietarias y polticas y mucho con la
dinmica impuesta por los capitales en la economa exportadora.

En el gobierno de Odria para el periodo 1948 1968 mantena un carcter agro

extractivo exportador y el reposar sustantivamente en la inversin fornea
principalmente norteamericana este pas invirti ms en el sector minera,
manufacturas y petrleo. En efecto, el proceso de modernizacin en un primer
momento se abri camino en base a un crecimiento notable del PBI el cul
tena una participacin mayoritaria en el mbito exportador minera, agricultura.
En este crecimiento si bien el papel medular se lo lleva el capital extranjero, no
resulta en modo alguna ajena la participacin activa del capital local que de una
u otra forma busca involucrarse en esas y otras actividades como el comercio y
la intermediacin financiera.

En auge exportador, volvi al algodn a colocarse en el primer producto

peruano en el mercado mundial.

Otro tanto ocurri con la produccin de azcar. En ambos casos el crecimiento

estuvo asociado no solo a una favorable coyuntura de precios sino a la
ampliacin de la frontera agrcola costea promovida por Odria en base a
irrigaciones e innovaciones tecnolgicas introducidas principalmente en la
produccin caera.

25
 CUADRO N 01

PARTICIPACIN PORCENTUAL DE LAS ACTIVIDADES EXPORTADORAS

SOBRE EL VALOR TOTAL DE LAS EXPORTACIONES

(*)Incluye minerales metlicos, petrleo y otros.

Tambin la minera da indicios de una rpida recuperacin. Inicialmente con la

fuerte participacin de propietarios locales en lo que corresponde a medianos y
pequeos yacimientos. Sin embargo el impuls mayor se dar con el reingreso
vigoroso del capital norteamericano que pondr finalmente en explotacin ricos
yacimientos que haba mantenido en reserva bajo algn tiempo (Toquepala,
Cerro de Pasco y Marcona).

Segn Carlos Boloa es considerado por algunos especialistas uno de los

pocos gobiernos con mejores resultados econmicos; a pesar de que fue un
gobierno de ajuste de la mala gestin econmico de Manuel Bustamante y
Rivero. Este gobierno restableci la disciplina fiscal y monetaria reduciendo
drsticamente el dficit fiscal y la emisin monetaria. Abri la economa
eliminando controles de precios y de cambio derogando prohibiciones a la
importacin y barreras no arancelarias. Propici la inversin extranjera, fue
cauto con el endeudamiento externo; as mismo, limito el tamao del gobierno.
Con estas polticas se redujo la inflacin a niveles de un digito y se restableci
el crecimiento econmico.

26
 CUADRO N 02

EVALUACIN GESTIN MANUEL ODRA 1950-1954

2. GOBIERNO DE MANUEL PRADO UGARTECHE (1956-1962)

A fines de fines de la dcada del 50 fue nombrado ministro de finazas y primer

ministro Pedro Beltrn quien tuvo singular xito en solucionar los desequilibrios
(tanto fiscales como externos) que mostraba la economa Peruana durante la
crisis de 1958-1959. El gobierno de Prado haba incurrido en un dficit fiscal
creciente que presionaba al tipo de cambio hacia el alza. Desde su diario (la
prensa) Beltrn planteaba la necesidad de introducir reformas liberales para
estabilizar la economa y fue convocado por Prado para conformar un nuevo
gabinete en julio de 1959. Sus medidas de ajuste coincidieron con el inicio de
las actividades exportadoras de cobre de la mina de Toquepala (proyecto
minero iniciado en el gobierno de Odria) y con el comienzo del auge de la
harina de pescado. En un entorno liberal, esta feliz coincidencia posibilito que
el sector privado retomara la confianza y que el ingreso de capitales extranjeros
no solo detuviera los aumentos del tipo de cambio si no que este incluso de
redujera.

27
El presupuesto fiscal fue equilibrado a travs de un aumento de los impuestos,
combinado con un incremento ms lento del gasto pblico. Los ingresos
fiscales subieron de 12% del PBI en 1958 a 15.5% del PBI en 1961, mientras
que los gastos fiscales solo lo hicieron de 13.8% a 14.9% en el mismo periodo.
La brecha fiscal fue revertida, esto permiti el ahorro fiscal. El Boom exportador
haba facilitado la estabilizacin. El principal contribuyente y por ende
responsable de esta situacin fue la SOUTHERN PER COOPER
CORPORATION. Este programa de estabilizacin ortodoxo contrajo la
demanda interna, lo que produjo un retroceso de la actividad productiva en el
primer semestre de 1959, que fue revertida gracias al Boom exportador
mencionado. La demanda externa reemplaz a la demanda interna. Prueba de
ello es que la participacin de las exportaciones pas de 17% del PNB a 21%
entre 1958 y 1963.

3. PRIMER GOBIERNO DE FERNANDO BELANDE (1963-1968)

Durante el gobierno de Belaunde se puso en marcha en el Per. La

industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI). Para ello la expansin
del mercado interno (a partir de aumentos de la demanda interna y, mas
especficamente, en el gasto pblico) y un papel ms activo del estado en la
economa eran elementos esenciales de la estrategia. El sector pblico se paso
de un estado pequeo con finanzas slidas (durante la dcada anterior) aun
estado muy grande con un inadecuado soporte fiscal.

Entre 1963 1968, el crecimiento anual promedio fue de 4.4%, es decir, menor
al logrado entre 1950 1962 (que fue de 5.3%). La inflacin promedio anual
fue de 11.6% (es decir, mayor que el 7% conseguido entre 1950 1952). La
situacin fiscal paso de un supervit de un 0.2% promedio para el periodo 1950
1962 a un dficit de 2.1% promedio anual entre 1963 1968. Finalmente, la
deuda externa, que a fines de 1962 alcanzo US 158 millones llego a US 730
millones en 1968, es decir, que se quintuplic.

Belaunde prometi solucionar el problema de La Brea y Parias e inaugur el

sistema de Cooperacin Popular antecedente importante relacionado con la
Poltica Social posterior. Nacionaliz la Caja de Depsitos y Consignaciones,
entidad conformada por un consorcio de Bancos Privados que se encargaba de

28
la recaudacin de tributos y que le prestaba dinero al gobierno central con altas
tazas de inters. Sus funciones fueron asumidas por el Banco de la Nacin.

En los primeros aos la inversin privada declin, en parte debido a la

incertidumbre poltica originada tanto por la situacin previa (el gobierno de la
Junta Militar) como por ciertas medidas propuestas por Belaunde (Reforma
Agraria). Sin embargo esta cada de la inversin privada fue contrarestada por
la inversin Pblica especialmente en construccin, por lo que la inversin total
se mantuvo constante.

PBI PESQUERO

Durante los primeros tres aos del gobierno de Belaunde continuo el

crecimiento basado en las exportaciones consolidado durante la presencia de
Pedro Beltrn en los ltimos aos del gobierno de Prado, pero con una
diferencia fundamental: Mientras que durante el periodo de Beltrn se trato de
un crecimiento del volumen exportado, entre 1963 1966 el valor exportado se
incremento gracias a un aumento de los precios internacionales de la Harina de
Pescado.

PBI AGROPECUARIO

Belaunde, que representaba a las clases medias, inicio su gobierno enviando al

Congreso una serie de iniciativas entre las que se encontraban un proyecto de
ley de Reforma Agraria. El 21 de mayo de 1961 se dio la ley de Reforma
Agraria, la redistribucin de la tierra estaba en la agenda del gobierno. El
asunto de la tierra no es tan simple en la costa solo interesaba la redistribucin
de la tierra frtil alrededor de los ros que provengan de los andes. En la sierra,
solo el 5% de la tierra era arable. Sin embargo, el problema de la tierra no solo
consista en redistribuirla, no solo se trataba de un juego de suma cero (se le
quita a unos para entregrselas a otros) sino porque los receptores no tean la
capacidad tcnica ni el acceso al crdito para poder explotar su potencial.
Desde los aos 60 se conformaron organizaciones de agricultores
especialmente en la sierra. Gran parte de esa actividad se concentro en el valle
de La Convencin cerca del Cusco, lugar donde pocas familias eran
propietarias de la mayora de las tierras cultivables. El conflicto entre

29
propietarios y campesinos, liderados estos ltimos por Hugo Blanco, fue un
reflejo de la situacin. Durante el periodo de Belaunde fueron expropiadas 300
mil hectreas, que se redistribuyeron a 11 mil familias.

En la visin del gobierno, que combinaba la industrializacin por sustitucin de

importaciones con inversiones pblicas crecientes, se observan dos problemas
claros. Por un lado, la poca atencin a la agricultura y, por otro, la falta de
equilibrio fiscal.

4. GOBIERNO MILITAR DE JUAN VELASCO ALVARADO (1968-1975)

El general Juan Velasco Alvarado en 1970 aprob la Reforma Industrial, cuyos

lineamientos estaban contenidos en la Ley General de Industrias. En ella se
establecan una serie de prioridades industriales y se establecan incentivos
tributarios para los sectores elegidos se trat de una ley promocional, el estado
reservo el monopolio de la industria bsica.

La ley de Minera fue promulgada en 1970. Esta ley tenia como objetivo
controlar la inversin extranjera de modo que servira a los intereses del Per y
le otorgaba al estado el monopolio de la comercializacin de todos los
productos mineros. Se establecieron las comunidades laborales en Industria,
minera y pesca entre 1970 y 1971; los trabajadores tendran participacin
directa en la administracin y beneficios de las empresas. Se establecieron las
Cooperativas de Produccin en el transporte urbano, en algunas industrias y en
la agricultura. La comunidad industrial fue establecida en las empresas
industriales del sector moderno. En 1970 se decreto la Ley de estabilidad
laboral. Se establecieron controles cambiarios y se incremento la proteccin a
la industria crendose el registro nacional de manufacturas.

Se sigui con el modelo subyacente que propugnaba la CEPAL:

industrializacin por sustitucin de importaciones, en realidad tuvo sus orgenes
en la Ley de Promocin Industrial de 1959 y que el gobierno militar intento
llevarlo hasta el limite.

En el marco de este modelo, para producir, la industria requiere de insumos,

bienes intermedios y tecnologas no producidas en el pas por esta razn se
necesita importarlos. Entonces se coloca un sistema de aranceles escalonados

30
altos para los bines de consumo fina (que son los que podran competir con la
industria naciente) y bajos para la bienes que la industria requiere importar para
producir insumos y bienes intermedios. Para importar ms se requera de
dlares, el cul provea el sector primario de la economa, donde el pas tiene
ventajas comparativas: minera, pesca y agricultura. La expansin de los
sectores exportadores paso a ser clave para sostener el modelo. Entre 1960 y
1970 los tres sectores primarios crecieron en promedio a una tasa igual de
3.8% mientras que la manufactura lo hizo a 7.5%. La crisis en balanza de
pagos era cuestin de tiempo, a menos que se diera un aumento importante de
las exportaciones. El crecimiento de la manufactura y la declinacin de la
agricultura alteraron la importancia de ambos en la composicin del PBI. En
1950 la agricultura representaba el 20.4% del PBI y redujo su participacin a
12.7% en 1975; en contraposicin de representar el 16.7% del PBI en 1950 la
industria incremento su participacin a 26.2% del PBI en 1975.

La inversin privada representaba el 14.6% del PBI entre 1960 y 1964, la

inversin privada redujo su participacin a 7.7% entre 1969 y 1973. Esta
inversin fue reemplazada por la inversin pblica, cuya participacin creci de
3.6% del PBI entre 1960 y 1964 a 8.8% entre 1974 y 1976. El total de la
inversin entre 1974 y 1976 llegaba al 14.5% del PIB, por lo que el Estado era
responsable de ms del 50% de la misma.

La tendencia declinante del ahorro privado es sugerente; ello significa que el

sector privado transfera recursos al sector pblico (entre 1965 y 1968), del
total de ahorro privado, ms del 25% iba al estado). Entonces era el ahorro
privado el que financiaba la inversin pblica. Por otro lado se declinaba el
ahorro privado y el gobierno militar opt por recurrir al endeudamiento externo y
la deuda pblica externa aumento de 337 millones de dlares en 1968 a 945
millones en 1970 y a 2170 millones en 1974.

Como consecuencia del desigual crecimiento de los sectores primarios y

secundarios de la economa, la deuda pblica externa estaba financiando la
falta de divisas; es decir que tomo la misma opcin que Belaunde el gobierno
anterior. De esta manera el objetivo inicial del gobierno revolucionario de
eliminar la dependencia externa no se cumpla.

31
El financiamiento externo fue utilizado bsicamente de acuerdo con los
siguientes objetivos: refinanciamiento de la deuda externa (18%), gastos de
defensa (30%) y proyectos de inversin (50%).

Aos despus de la toma de Internacional Petroleum Company (que fue el 9 de

octubre de 1968) el Per firmo con el gobierno de Estados Unidos el acuerno
Green mediante el cul el gobierno peruano pago US $ 150 millones y liquido
las disputas con las empresas norteamericanas incluida la IPC. A cambio de
ello el gobierno de los Estados Unidos levanto el veto al Per, que as pudo
acceder a financiamiento externo. Entonces, el gobierno militar se endeudo
para financiar el exceso de gastos sobre ingresos. Genero un dficit fiscal
creciente que llego a 4.5% del PBI entre 1969 y 1974 y al 11% del PBI entre
1974 y 1976.

Como es caracterstico en la evolucin del modelo de industrializacin por

sustitucin de importaciones, el impulso inicial a la industria interna genera
altas tazas de crecimiento. Entre 1969 y 1974 el PBI global creci 5% anual
pero las importaciones (que posibilitaban el crecimiento industrial) aumentaron
de 700 millones de dlares en 1970 a 2390 millones de dlares en 1975.

En el mbito macroeconmico, las tendencias crecientes tanto del dficit fiscal

como de la brecha externa implicaban desequilibrios que beban corregirse. La
economa peruana repeta los mismos desequilibrios que en 1967 1968;
nuevamente se haba presentado el mismo ciclo y patrn de evolucin de la
economa. En este caso la situacin era aun mas grave pues los precios
internacionales de las materias primas de exportacin experimentaron un
aumento considerable entre 1973 y 1974 y, aun as, la brecha externa segua
creciendo, si se analiza el comportamiento del PBI por tipo de gasto se
corrobora lo explicado, segn observa en el siguiente cuadro.

32
 CUADRO N 03

PBI POR TIPO DE GASTO-TASAS ANUALES DE CRECIMIENTO

PBI AGROPECUARIO

En 1969 se promulg la ley de Reforma Agraria. Los grandes y medianos

latifundios serian expropiados y transformados bsicamente en Cooperativas.
La tierra era de quien la trabajaba. La Sociedad Nacional Agraria instancia que
representaba los intereses de los terratenientes fue reemplazada por la
Confederacin Nacional Agraria conformada por los beneficiarios de la
Reforma Agraria.

En la dcada previa a la reforma, la agricultura se haba estancado. Despus

de crecer a una tasa promedio anual de 3.7% entre 1945 y 1961, entre 1962 y
1969 solo creci 2.2% anual mientras que en este ltimo periodo la poblacin
creci 3% anual. Adems, mientras que 1950 la agricultura contribua con el
23% del PBI, en 1968 su participacin haba disminuido a 15%.

Entre 1970 y 1976 la produccin agrcola creci a una tasa anual promedio de
1.8%, mientras que el PBI global lo hizo a una tasa de 5.1%. En 1977 la
agricultura no creci y en 1978 disminuyo en 3%. Entre 1970 y 1976 la
produccin agrcola destinada al consumo urbano mantuvo su dinamismo pre
reforma, pues creci 4.5% anual, pero aquella destinada a los consumidores
rurales decreci 1.1% anual y las exportaciones agrcolas cayeron 1.3% anual.

33
El modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones discriminaba en
contra del sector agrcola pues el tipo de cambio fijo y atrasado desincentivaba,
las exportaciones del sector e incentivaba las importaciones alimenticias. El
control de precio de los alimentos tambin redujo los incentivos a los
productores agrcolas; estos factores atentaron contra la inversin en el sector
y sin inversin no hubo crecimiento

5. GOBIERNO MILITAR DE F. MORALES BERMDEZ (1975-1980)

Hacia 1975 la necesidad de una juste macroeconmico era inevitable. Los

desequilibrios fiscales y externos eran el mejor reflejo de una profunda crisis
econmica que convertan la situacin en insostenible. El cuadro siguiente
muestra el comportamiento del PBI global por tipo de gasto, como una primera
aproximacin de las tendencias globales de los indicadores macroeconmicos.

CUADRO N 04

En primer lugar una tendencia decreciente del PBI global que refleja por un
lado, desaceleracin de la economa y, por otro las consecuencias del ajuste
en 1977 y 1978. En segundo lugar, tanto el consumo como la inversin siguen
la misma tendencia del PBI pero luego decrecen en 1977 y 1978. En tercer
lugar las importaciones crecen ms que las exportaciones hasta 1975, lo que
sostuvo el crecimiento del PBI, dirigido a satisfacer la demanda interna. Como
resultado de los ajustes posteriores a 1975, las exportaciones crecen ms que

34
las importaciones hasta alcanzar las primeras un pico en 1979, lo cul refleja
una coyuntura externa favorable.

Lo anterior tiene su correlato en una brecha externa medida por el dficit en la

cuenta corriente de la Balanza de Pagos y en el Dficit fiscal, ambos
expresados como porcentaje del PBI, las tendencias se observan en el
siguiente cuadro

CUADRO N 05

El dficit fiscal muestra una tendencia creciente hasta 1977 y se

mantiene alto a 1978 a pesar de los ajustes realizados. La brecha externa, que
se mide a partir del dficit en cuenta corriente de la balanza de pagos lleg a
11.3% del PBI en 1975 y los ajustes la cerraron lentamente. <br />La inflacin
resultante del creciente dficit fiscal y de rigideces estructrales de la economa
peruana inicio su tendencia ascendente, segn se observa en el siguiente
cuadro

CUADRO N 06

35
En 1977 el Per firmo un acuerdo de Stand by con el FMI, con metas muy
estrictas, que el Per no cumplira. La brecha fiscal se financi esta vez con
financiamiento interno entre 1970 y 1975, el crdito al sector pblico haba
representado el 21% del total del crdito desembolsado, mientras que en 1977,
alcanz el 49% del total. No se redujo el dficit fiscal, si no que se alter la
fuente de financiamiento. El tipo de cambio volvi aumentar con la intensin de
fomentar las importaciones pero ello no impidi que el PBI disminuyera en 1977
a -1.2%. Los aumentos en el tipo de cambio generaran una espiral de
devaluacin inflacin, difcil de contener, evolucin que se presenta en el
siguiente cuadro

CUADRO N 07

EVOLUCIN TIPO DE CAMBIO E INFLACIN

6. GOBIERNO DE FERNANDO BELAUNDE (1980-1985)

El primer paquete de medidas fue anunciado en diciembre de 1980

(contraccin de la demanda para evitar la inflacin, ellas suponan el cierre del
dficit fiscal y el control monetario, en general, sera un carcter moderado. Ese
ao los precios controlados subieron menos que los no controlados; este fue el
nico ao del quinquenio de Belaunde en que ello ocurri. Estos aumentos en
los precios controlados, contenan implcita la idea de un embalse artificial de
los mismos determinados por los subsidios gubernamentales; la idea inicial era
eliminar los subsidios que ms que reducir el dficit fiscal prevenan su
crecimiento. Dadas las elecciones municipales ello no ocurri en la magnitud
necesaria. Por esa rezn, las medidas de ajuste recie se dieron a partir de
enero de 1981. El costo poltico fue claro: si las correcciones se hubieran hecho
al inicio del gobierno, poda endosarse la culpa al gobierno anterior. Hacerlo 7
meses despus, posibilitaba que la oposicin poltica relacionara el aumento en

36
los precios con el nuevo gobierno. El beneficio poltico de la postergacin del
ajuste estuvo en el triunfo electoral de las elecciones municipales de
noviembre.

En el mensaje inicial se prometi cerrar el dficit fiscal, dada su relacin directa

con la inflacin, pero el cuadro N 06 muestra que ello no se logro

CUADRO N 08

INDICADORES SECTOR PBLICO NO FINACIERO

(COMO PORCENTAJE DEL PBI)

Bsicamente como una consecuencia de una reduccin de los ingresos

corrientes, el dficit fiscal creci en 1981. Ello se debi, a la reduccin de los
precios de exportacin, ms aun, los ingresos corrientes del gobierno central
disminuyeron de 17% del PIB en 1980 a 14.4% en 1981. Por lo tanto, la
reduccin de ingresos en 6% del PIB explica gran parte de la disminucin del
ahorro pblico y del aumento del dficit fiscal. El otro factor explicativo fue el
aumento de los gastos de capital, consecuencia del aumento de los proyectos
de inversin pblica principal prioridad de Belaunde (ms de 100 proyectos
entre 1980 85) fueron financiados, tanto con recursos externos como
internos, presionando sobre la liquidez de la economa.

Entre 1980 y 1981 las exportaciones disminuyeron y las importaciones

aumentaron; ello determino que la balanza comercial se tornara negativa (US $
553 millones). Si a ello se agrega el incremento del porcentaje del PBI
destinado al servicio de la deuda pblica el resultado es una elevacin si
precedentes de la brecha externa (medida por el dficit en la cuenta corriente
de la balanza de pagos) de 0.6% del PIB de 1980 a 10.2 % en 1981.
37
La profundizacin de la liberalizacin de importaciones iniciadas en 1978
incidi en la rpida reversin del equilibrio externo. En julio de 1980 el arancel
promedio era de 39% siendo el arancel mximo de 160%. En diciembre de ese
mismo ao el arancel haba disminuido a 34%, mientras que el arancel mximo
tan bien se haba reducido a 60%. La liberalizacin de importaciones determino
que las importaciones aumentaran y presionaran sobre la balanza comercial,
este problema fue ampliado por un sistema de mini devaluaciones sin pre
anuncio por debajo del diferencial de inflaciones internas y externas. El objetivo
era controlar la inflacin a costa de un deterioro del tipo de cambio real. Entre
agosto de 1980 y agosto de 1981, el tipo de cambio real se atraso en 16.2%, lo
que no solo dio un impulso a las exportaciones en un entorno ms general de
apertura de la economa si no que tambin desincentivo las exportaciones (las
importaciones aumentaron US $ 3802 millones en 1981 mientras que las
exportaciones disminuyeron de US $ 3916 a US $ 3249 millones), en el cuadro
N 07 se muestra la evolucin de las tasas de crecimiento del PBI por tipo de
gasto.

CUADRO N 09

TASAS DE CRECIMIENTO

(VARIACIONES PORCENTUALES ANUALES)

38
Como consecuencia del boom exportador de finales de la dcada de los 70, la
liberalizacin fue justificada para corregir la monetizacin excesiva de reservas.
Como consecuencia de la liberalizacin, el exceso de reservas se consumira
con mayores importaciones. Sin embargo, la liberalizacin no solo fue utilizada
como instrumento antiinflacionario, sino que se convirti en una reforma
estructural con una visin de largo plazo; en el cuadro N 7 se observa que
tanto en 1980 como en 1981 las importaciones crecieron ms que las
exportaciones. Tambin en 1981 la inversin creci en 24.1%; llego a
representar el 26.9% del PBI. Este resultado se debi al crecimiento tanto de la
inversin privada como de la pblica. La primera de ellas respondi a las
expectativas favorables respecto a las exportaciones y a la confianza del nuevo
gobierno. La segunda respondi al inicio de proyectos de inversin pblica, que
incidieran en la brecha fiscal. Invertir ms implica producir ms, pero tambin
implica importar ms insumos, tecnologa, etc., por lo que presiona sobre la
brecha externa, a menos que paralelamente aumenten las exportaciones,
hecho que no ocurri.

Luego de las elecciones municipales, el equipo econmico del gobierno de

Fernando Belaunde poda aplicar medidas econmicas ms drsticas. En
enero de 1981 ocurri el desembalse, se elevaron sustancialmente los precios
controlados. A pesar que esto tendra un impacto inflacionario, la reduccin de
subsidios y controles de precios buscaba que los precios llegaran a los niveles
correctos.

Todas estas medidas determinaron que se alterara el equilibrio fiscal. Los

menores aranceles determinaron una reduccin en los ingresos corrientes de
44.9% a 38.9% del PBI entre 1980 y 1981. La reduccin de subsidios influyo en
la disminucin de los gatos corrientes de 42.4% del PBI a 38.3% en el mismo
periodo. En consecuencia, el ahorro pblico cay de 2.5% del PBI a 0.6% en
1981. Esto complico el funcionamiento de la inversin pblica. La combinacin
de la liberalizacin de importaciones con un excesivo incremento en la
inversin pblica fueron los dos factores determinantes de la evolucin
negativa de la situacin fiscal.

39
El resultado anterior ocurri a pesar de que el BCR en uso de su autonoma
aplic un freno monetario, negndose a financiar con emisin monetaria el
exceso de gato gubernamental. Esto no fue problema para el gobierno central
pues reemplazo esa fuente de financiamiento con mayor endeudamiento
externo, la deuda externa total creci de US $ 9 606 millones de dlares a US $
11465 millones de dlares entre 1981 y 1982.

En 1982 estalla la crisis de la deuda externa. Los pases enfrentaban 3

opciones: Primero, ajustarse para generar un supervit en cuenta corriente de
la balanza de pagos y as poder pagar el servicio de la deuda en las nuevas
condiciones; segundo reprogramar la deuda, lo que supona acuerdos con el
FMI que implicaran igualmente un ajuste; tercero, declarar la moratoria
unilateral. El Per opto por el segundo camino a partir del acuerdo con el FMI
en 1982; luego se firmaran varios acuerdos ms, considerando las dificultades
tanto para cumplir las metas establecidas en los programas como para el pago
mismo de la deuda, dada la evolucin interna de la economa. En abril de 1983,
el Per suspendi el pago por concepto de intereses a los gobiernos
acreedores, agrupados en el club de Paris. En julio de ese mismo ao el Per
se reuni con ellos y logr reprogramar los vencimientos por concepto de
deuda e intereses ocurridos en abril del 83; sin embargo los resultados de 1983
no permitieron cumplir con las metas establecidas por el FMI, por lo que en
agosto del 84 el gobierno Peruano decidi no pagar los intereses de la deuda
externa; pese a ello, en diciembre del mismo ao se pag US $ 51 millones de
dlares y hasta el final del gobierno se mantuvo una poltica de moratoria no
declarada.

Tres hechos definen 1983: en primer lugar, el ajuste de la economa segn

principios ortodoxos. El nuevo equipo econmico de Fernando Belaunde Terry
identific la brecha externa y la falta de acceso al crdito internacional como
principales problemas de corto plazo de la economa. Como consecuencia del
ajuste, Belaunde esperaba que llegaran fondos frescos del exterior, que serian
usados en los programas de inversin pblica. En segundo lugar, las
elecciones municipales de noviembre le agregaron un elemento poltico al
anlisis. Un tercer elemento fue el fenmeno del nio, con sus conocidos

40
efectos negativos sobre varios sectores de la economa especialmente
agricultura y pesquera.

Se intent llevar en 1983 un ajuste macroeconmico drstico, contrayendo la

demanda interna para cerrar las brechas fiscal y externa. Como consecuencia
de la reduccin de los subsidios, los precios controlados se elevaron
considerablemente durante 1983, por ejemplo, entre enero y agosto el precio
de la gasolina de 84 octanos se elev 11.1% en enero, 16% en febrero, 12.1%
en marzo, 15.4% en abril, 10% en julio, 9.1% en julio y 11.1% en agosto. Entre
septiembre y diciembre se estableci un tope mximo al aumento del indicado
precio de 3% mensual. Las tarifas telefnicas subieron 25.3% en abril y 12.2%
en julio; las tarifas de agua se elevaron 30% en abril y 10% en julio y agosto.
Como consecuencia los precios de muchos productos aumentaron siguiendo la
misma secuencia. La inflacin de 1983 fue de 125.1% y super por primera vez
la barrera de los 2 dgitos.

En 1983 las exportaciones casern en 11.6% mientras que las importaciones,

influidas por la reduccin de la demanda interna cayeron en 25.6%. De esta
manera, el dficit en cuenta corriente de la balanza de pagos se redujo de 9.4%
del PBI en 1982 a 5.8% del PBI en 1983.

Esta situacin se vio agravada por el fenmeno del nio, desastre natural que
causo prdidas por ms de US $ 1500 millones, afectando negativamente tanto
a la agricultura como a la pesca. A manera de ejemplo en el cuadro N 8 se
muestra la evolucin de la extraccin de anchoveta, y produccin de algodn y
limn como productos representativos de los sectores mencionados.

41
 CUADRO N 10

EVOLUCIN DE LA EXTRACCIN Y PRODUCCIN DE ANCHOVETA,

LIMN Y ALGODN

El fenmeno del nio agravo la situacin pero no fue el causante de la misma,

pues la recesin estaba originada en la contraccin de la demanda interna
caracterstica del ajuste. La recesin y la inflacin iniciaron su aceleracin el
ltimo trimestre de 1982. En 1983, la agricultura cay 12%, la pesca en 40% y
la minera en 8% y la industria procesadora de recursos primarios en 17%. Ello,
como se ha visto, resulto en una disminucin del PBI de casi 12%. Algunos
estudios sostienen que de ese total solo 4 puntos son explicados por el
fenmeno del nio. Lo mismo ocurre con la inflacin, pues del total de aumento
en precios solo un 17.7% es explicado por el desastre natural (Richard Webb),
Una economa Muy Peruana. Lima: Congreso del Per, 1999, pg. 101. En
1984 se anuncia el eslogan de austeridad sin recesin. Se eleva el arancel
promedio de 41% a 57%, pasando el Rancel mximo de 70% a 91%. El
gobierno tambin reduce el nmero de partidas arancelarias de importacin
libre de 5136 a 4996 y eleva los subsidios a los precios controlados,
conteniendo sus ajustes mensuales. Estos factores determinan un avance en el
cierre de las brechas.

En el campo fiscal, los ingresos corrientes disminuyen de 44.9% del PBI en

1983 a 41% en 1984, mientras que los gastos corrientes disminuyen
proporcionalmente ms, pues pasan de 47.4% del PBI en 1983 a 40.1% del
PBI en 1984. El ahorro corriente pasa a ser positivo, pues de -2.5% del PBI en
1983 se convierte en 0.9% del PBI en 1894. Como consecuencia, el dficit
fiscal se reduce de 10.4% del PBI a 6.6%.

42
 En 1984 las exportaciones crecen 5.3% y las importaciones se reducen en
19.5%; el dficit en cuenta corriente en la balanza de pagos disminuye de 5.8%
del PBI en 1983 a 1.4% del PBI en 1984. Aqu influy otro factor: A partir del
segundo semestre de 1984 el Per declaro una situacin de moratoria
unilateral de pagos de la deuda externa, tal como se explicado lneas atrs.

En el tercer trimestre de 1984, ocurre una nueva reversin de la poltica

econmica. Benavides Muoz es reemplazado por Guillermo Garrido Lecca
quien se convierte en el cuarto ministro de Economa y Finanzas del rgimen
de Belaunde. Garrido Lecca inicia nuevamente un proceso de ajustes,
reestableciendo la disciplina fiscal, combinando significativos impuestos a los
combustibles con una eliminacin casi completa de los subsidios as como
drsticas reducciones del gasto pblico. Estas medidas se tomaron dentro de
un nuevo acuerdo con el FMI. Belaunde tena la esperanza de recibir a cambio
recursos externos para continuar con los proyectos de inversin pblica, pues
las elecciones presidenciales estaban cerca. Sin embargo, sus deseos no se
pudieron cristalizar.

7. PRIMER GOBIERNO DE ALAN GARCA PREZ (1985-1990)

El gobierno de Alan Garca Prez ha sido calificado por muchos autores como
populista y no como heterodoxo, pese a que tuvo ciertos elementos de un
choque heterodoxo

El sustento estructuralista de los mensajes iniciales de Alan Garca era el

resultado de tres factores:

El orden econmico Internacional, que permita que los pases desarrollados

exportaran bienes industriales, mientras que los pases subdesarrollados
materias primas. Los pases desarrollados se reservaban su alta tecnologa y
cerraban sus fronteras; en consecuencia, surga un intercambio desigual.

Insistencia en polticas econmicas neoliberales.

Existencia de una estructura dual en la economa peruana: un sector moderno,

con altos niveles de productividad y aliado con una elite interna y un sector
atrasado que no se poda adaptar a los intereses del capitalismo internacional.

43
El ciclo populista se observa claramente si se analiza la evolucin de las
principales variables macroeconmicas en el periodo 1986 1990, Luego del
auge inicial, el PBI real mostr una tendencia exactamente opuesta, como puede
apreciarse en el cuadro N 09

CUADRO N 11

PRODUCTO BRUTO INTERNO POR SECTORES PRODUCTIVOS

Como consecuencia, el PBI per cpita (medido en millones de nuevos soles de

1979) disminuy de 201.5 nuevos soles en 1986 a 165.6 en 1989. El PBI
tambin puede analizarse por el lado de la demanda; observado la evolucin
de los principales componentes del gasto agregado, lo que puede observarse
en el cuadro N 10

44
 CUADRO N 12

PRODUCTO BRUTO INTERNO POR TIPO DE GASTO

Tanto el consumo como la inversin explican los resultados en el PBI. El

crecimiento en las importaciones necesarias para poder sostener los aumentos
en el PBI (insumos, tecnologa, etc.) sigue la misma trayectoria. Mas an,
puede esbozarse lo siguiente: los aumentos en el consumo estimulados por el
gobierno va elevaciones de los salarios, incrementaron la demanda. Como
consecuencia, elev el PBI, pero para que esto ltimo fuera posible tenan que
elevarse sustancialmente las importaciones, como se observa en el cuadro N
10.

Entre agosto de 1985 y diciembre de 1986 se puso en marcha el Plan de

Emergencia de Corto Plazo, de resultados impresionantes. En esta primera
fase se implement la expansin de la demanda, que tenia como objetivo
reactivar la economa (medida por el crecimiento del PBI real) y; al mismo
tiempo, luego de un ajuste inicial, se decret un congelamiento de los precios
bsicos (tipo de cambio, tasa de inters y tarifas publicas), dado que se
pensaba que el fenmeno inflacionario se originaba tanto en el empuje de
costos como en las expectativas (aqu entra la nocin de la inflacin inercial).
Bajar los costos y fijarlos reduciran la inflacin y simultneamente romperan la
inercia inflacionaria. La inflacin anual se redujo de 158.3% en 1985 a 62.9%
en 1986.

45
Aumentar la demanda interna va incrementos en salarios reales y congelar los
precios tiene efectos positivos en el corto plazo, pues se incrementa el PBI y se
utiliza tanto la capacidad instalada ociosa como las reservas que tenia el Banco
Central. De ah el xito de corto plazo de la estrategia. En 1986 el consumo
privado aumento 9.9% y la inversin privad lo hizo en 47.3%. Los sectores que
ms crecieron fueron manufactura (17.9%), construccin (24.1%) y comercio
(11.0%). El PBI global aumento en 10.0%.

Se trato de una expansin por consumo privado interno (como prueba de esto
en 1986 los salarios reales se elevaron en 50%, mientras que los sueldos
reales en 32.3%), a diferencia del crecimiento al inicio del gobierno de Velasco,
basado en un mayor gasto pblico. Para que pueda crecer el PBI real, se cerr
la economa al exterior. El arancel mximo se elevo de 86% en Julio de 1985 a
120% en diciembre de 1986 y de 8 partidas arancelarias prohibidas en julio de
1985 se paso a 541 en diciembre de 1986.

La expansin de la demanda se hizo a costa de un creciente dficit fiscal,

fijacin del tipo de cambio nominal, reduccin y fijacin de la tasa de inters
nominal, fijacin de las tarifas pblicas.

De esta manera, los resultados positivos en PBI real e inflacin se lograron a

costa de desajustes fiscales y externos crecientes. Era claro que, a menos que
se introdujeran los ajustes necesarios, las estrategias no eran sostenibles. En
primer lugar, la reduccin de impuestos y el deterioro de las tarifas pblicas
ensancho el dficit fiscal, que s elevo de 4.3% del PBI en 1985 a 6.4% del PBI
en 1986. En segundo lugar, lo hizo la fijacin del tipo de cambio, apreci el inti
(es decir, se sobrevalu la moneda nacional en 26%) entre julio de 1985 y
diciembre de 1986. sumado al aumento en el consumo interno, esto presiono
sobre las importaciones, que se elevaron en 1986 en 22.8%; mientras que las
exportaciones disminuyeron en 13.3%. En consecuencia, la brecha externa se
levo a 5.6% del PBI, luego de estar en equilibrio en 1985. Las reservas
internacionales netas se redujeron de US $ 1383 millones en diciembre de
1985 a US $ 866 millones en diciembre de 1986.

46
El ao 1687 cierra con indicadores preocupantes, el dficit fiscal alcanzo el
8.1% del PBI. El PBI real per cpita, medido en dlares constantes de 1979
disminuyo de US $ 965.3 dlares en 1986 a US $ 901.9 dlares en 1987.

El ao 1988 cerr con los principales indicadores macroeconmicos en rojo:

todos los sectores, a excepcin de los sectores agropecuario y pesquero,
mostraron una disminucin; todos los componentes de la demanda agregada
disminuyeron, destacando la cada de la inversin pblica (-32.0%), el consumo
privado (-7.9%) y las exportaciones (-8.8%). Las brecha externa fue del 7.0%
del PBI, el dficit fiscal de 9.7% y la hiperinflacin ya era una realidad: 1722.3%

8. PRIMER GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI (1990-1995)

La herencia del gobierno de Garca era dramtica desde cualquier punto de

vista. En 1990 el PBI per cpita era equivalente al de 1960, es decir que haba
retrocedido treinta aos. Las tasas de variacin del PBI pueden apreciarse en
el siguiente cuadro.

CUADRO N 13

TASAS DE VARIACIN DEL PBI

47
EL Per cumpla el tercer ao de hiperinflacin y de hiperrecesin. N o debe
sorprender entonces la cada del PBI per cpita a ni veles de 1960.

El desequilibrio fiscal, causa ltima de la hiperinflacin peruana, se muestra en

el siguiente cuadro

CUADRO N 14

OPERACIONES DEL SECTOR PBLICO NO FINANCIERO

El ao 1990 cierra con una cada del PBI de -3.8%, una disminucin del
consumo privado de -2.3% y de las exportaciones de -6.2%. Este freno de la
demanda interna se hizo con la finalidad de reducir la inflacin, que
efectivamente se redujo de 7649.6% en 1990 a 139.2% en 1991. La brecha
externa pas de 3.4% del PBI a 3.1% del PBI entre 1990 y 1991. La brecha
fiscal se redujo de -8.4% del PBI en 1989 a -6.4% del PBI EN 1990.

Durante 1992 la economa peruana mostr una recesin de -2.8%, destacando

la cada del sector agropecuario en -7.4% y pesca en -5.1% (explicado, en gran
parte por el fenmeno del nio). El fenmeno del nio afecto negativamente la
oferta de los sectores de agricultura y pesca, adems del racionamiento del
suministro de energa elctrica. Basta con destacar la contraccin en la
produccin de maz amilceo (47%), trigo (42%), algodn (39%) y papa (32%).

El ao de 1992 cierra con una recesin de -2.8%, acentuada en el segundo

semestre, tanto por la incertidumbre del autogolpe, como por el sobre ajuste
fiscal. La evolucin de la variacin del PBI trimestral fue as: 2%, -5.5%, -6.1%
y -1% en los cuatro trimestres de 1992.
48
1993 marca el inicio de un ciclo expansivo de la economa peruana, como
demuestra la evolucin de las tasas de crecimiento del PBI real.

CUADRO N 15

OFERTA Y DEMANDA GLOBALES

Entre 1993 y 1995, gracias a un incremento de todos los componentes de la

demanda agregada o global, aumenta el PBI.

La demanda interna, que se haba reducido en 1992 en -1.4%, se eleva en

6.4%, mientras que la demanda externa (exportaciones) mostr un aumento de
17.7%, el increment ms alto del gobierno de Fujimori. Ello genero que
crecieran los diversos sectores de la economa, como se observa en el cuadro
siguiente

49
 CUADRO N 16

PRODUCTO BRUTO INTERNO POR SECTORES PRODUCTIVOS

El crecimiento mostrado estuvo relacionado, tanto con la desaparicin del

fenmeno del nio, como con la expansin de las polticas monetarias y
fiscales, el aumento de la inversin y el increment del crdito en dlares. Sin
embargo este crecimiento estuvo acompaado de un deterioro de la brecha
externa, cuyo financiamiento provena de la entrada de capitales
(principalmente de corto plazo) como se aprecia en el siguiente cuadro.

CUADRO N 17

CUENTAS EXTERNAS 1993 1995

50
Las importaciones tuvieron un incremento de 88% entre 1993 y 1995, mayor
que el aumento de exportaciones en el mismo periodo, que fue de 58.9% en
una coyuntura de incremento de los precios de las principales exportaciones
tradicionales.

Este fenmeno, que relaciona el crecimiento del PBI con una brecha externa
creciente es llamado sobrecalentamiento. La brecha aumenta porque las
importaciones crecen ms que las exportaciones, lo que significa que la
economa puede crecer sin recalentarse, siempre y cuando el jaln venga por
demanda externa (exportaciones) y no por demanda interna (es decir, inducido
por poltica econmica).

El sobrecalentamiento se origina cuando la demanda interna aumenta por

encima del incremento de la oferta interna; ello presiona importaciones y/o
inflacin interna. Luego de cerrar 1992 baj a 39.5% en 1993, a 15.4% en 1994
y 10.2% en 1995. La demanda interna aumento 6.4%, 14.6% Y 11.9%,
respectivamente, mientras que el PBI (del cual una parte se exporta) aumento
6.4%, 13.1% y 7.3% en los tres aos considerados.

Por el lado de la poltica fiscal, el sobre consumo fue originado en el gasto

preelectoral y en los programas de recuperacin de la infraestructura. Los
gastos de capital del gobierno central aumentaron de 2.8% del PBI en 1993 a
3.6% del PBI en 1993 a 13.2% en 1995.

9. SEGUNDO GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI (1995-2000)

La brecha comercial se origino en un exceso de gasto de toda la economa.

Esta mayor demanda interna permiti un aumento considerable del PBI (13.1%
en 1994), pero tan bien presiono sobre importaciones, dado el grado de
apertura de la economa hacia el exterior.

Durante 1995 las discusiones en torno de la poltica econmica giraron

alrededor de la sostenibilidad del dficit en la balanza comercial, lo que llevo a
que el equipo econmico peruano reduzca el dficit comercial a proporciones
ms manejables.

51
Si a la balanza comercial se le agrega la balanza de servicios y las
transferencias corrientes se obtienen la balanza en cuenta corriente, que se
utiliza como indicador de la brecha externa. Esta ltima, fue de 5.3% del PBI en
1994 y 7.3% del PBI en 1995.

Para reducir el dficit comercial, se opt por disminuir el gasto agregado de la

economa mediante una combinacin de polticas monetarias y contractivas.
Esto se conoci como enfriamiento de la economa. El objetivo de enfriamiento
era reducir el dficit en cuenta corriente a cifras cercanas a 4% del PBI,
considerando que el PBI poda crecer sostenidamente a tasas no mayores que
6% anuales, siempre y cuando el impulso proviniera de una mayor demanda
interna. Como la demanda agregada es la suma de la demanda interna ms la
demanda externa, si ste ltimo componente crece, la brecha tiende a bajar. El
problema era que la brecha tena como causa principal un aumento en la
demanda interna y no en la demanda externa.

CUADRO N 18

DEMANDA INTERNA Y PBI

52
En el cuadro N 16 se observa, por un lado, que el comportamiento del PBI
esta correlacionado con la evolucin de la demanda interna y, por otro, que
sta contrayndose durante 1995, al igual que el PBI.

A diciembre de 1994, los crditos den dlares al sector privado alcanzaron los
US $ 4721 dlares, mientras que a diciembre de 1995, el monto se incremento
a US $ 6213 millones. Esto permiti que las importaciones se mantuvieran, a
pesar de la declinacin en el crecimiento del PBI (12.6%, 8.8%, 6.5% y 0.8% en
los cuatro trimestres de 1995). La brecha externa continu con su crecimiento.

En sntesis, el objetivo para 1995, estaba contenido en la Carta de Intencin,

firmada por el gobierno Peruano y el FMI en julio de 1995, era reducir el dficit
comercial; ms especficamente el Boom importador considerando las
lecciones dejadas por la crisis Mexicana de 1994 (la entrada de capitales
externos, que financia el aumento en importaciones). El instrumento utilizado
fue la contraccin de la demanda interna (menor gasto pblico y poltica
monetaria contractiva). El resultado fue un menor crecimiento del PBI, sin
afectar mayormente a las importaciones por la disponibilidad de dlares
existentes en el sistema bancario.

Finalmente, en 1995 la inflacin fue de 10.2% (menor que el 15.4% logrado en

1994); las cuentas fiscales mostraron un SFP (ingresos corrientes menos
gastos corrientes) de 0.5% del PBI, inflacin en disminucin, equilibrio fiscal,
brecha externa alta e intentos de reducirla, marcaron la pauta en 1995. El
problema bsico fue la recesin de finales de ao, inducida bsicamente por la
poltica fiscal.

Durante 1996 continu el enfriamiento, siguiendo el mismo esquema iniciado

en 1995. La demanda interna continuo con la misma tendencia, recuperndose
la demanda externa, como puede apreciarse en el cuadro N 17.

53
 CUADRO N19

OFERTA Y DEMANDA GLOBAL 1996

El anlisis de las cifras reflejan varios aspectos; en primer lugar, las polticas
contractivas determinaron que el PBI creciera solo 2.4%, luego de haberse
incrementado en 7.0% en 1995. El ciclo expansivo de la economa 1993 1995
haba terminado. En segundo lugar, las importaciones solo aumentaron 0.6%,
de US $ 7754 millones en 1995 a US $ 7885.5 millones un aos despus Por
su lado, las exportaciones tradicionales aumentaron en 5.6% mientras que las
no tradicionales en 10.0%. Con estos comportamientos, la brecha externa se
redujo de -7.3% del PBI en 1995 a -5.9% del PBI en 1996

54
En tercer lugar, el crecimiento de 0.0% de la demanda interna impacto sobre
los sectores econmicos que dirigen hacia ella su produccin. Por esta razn, y
por la liberalizacin comercial, la inflacin del ao fue de 11.8%. El
comportamiento trimestral, por sectores econmicos se muestra en el cuadro
N 18.

CUADRO N 20

PRODUCTO BRUTO INTERNO POR SECTORES ECONMICOS

(Variaciones porcentuales)

El sector construccin mantuvo su tendencia declinante. Durante el ciclo

expansivo de la economa Peruana, el sector ava crecido a tasas de 14.1% en
1993, 34.5% en 1994 y 17.6% en 1995. En 1996 experimento una recesin de -
5.0%, los que esta relacionado con el enfriamiento de la economa, pues la
inversin pblica se redujo en -8.1%, luego de crecer 5.4% en 1995. La
necesidad de generar un supervit fiscal primario origino el recorte o la
postergacin de inversiones que se tenan previstas. La menor demanda
interna tambin determino que el subsector manufacturero no procesador de
recursos primarios se estacar en 1996 (0.0%), comparada con el crecimiento
de 9.8% en 1995

55
 Efectos de la Crisis Asitica:

En trminos de valor exportado, en 1996 el cobre fue el principal producto de

exportacin del Per (17.83% del total), seguido por la harina de pescado
14.1%, oro (9.8%) y Zinc (6.8%). La cada de los precios internacionales no
solo disminuyo el valor exportado sino tambin incidi en retrasar varios mega
proyectos de inversin en el sector, lo que determino cadas en el volumen
exportado

Entre 1997 y 1998, la produccin minera se incremento gracias a las mayores

exportaciones de oro. El incremento de produccin convirti a este metal en el
primer producto de exportacin del pas (se situ incluso por encima del cobre).
La explicacin no se encuentra en el precio que disminuy en 12%, sino en el
aumento del volumen exportado de 111%, gracias al proyecto minero de
Yanacocha, ubicado en el departamento de Cajamarca. Al margen del oro, las
cadas en precios y volmenes de exportacin fueron las caractersticas del
periodo.

Efectos del Fenmeno del nio:

En primer lugar, en la actividad productiva. Los sectores directamente

afectados son agricultura y pesca. En el caso de la agricultura y pesca los
cambios en la temperatura, humedad, rgimen de lluvias y la disponibilidad de
aguas afectan muchos cultivos. La pesca sufre por el calentamiento de las
aguas, que trae como consecuencia un desplazamiento de los cardmenes
hacia el sur o hacia aguas ms profundas. La conjuncin de los cambios en
estos dos sectores provoca una reduccin de las exportaciones (especialmente
pesqueras) y aun aumento en las importaciones de alimentos, pues la
agricultura interrumpe bruscamente sus niveles de produccin normales.

El comportamiento de la economa durante 1997 tuvo tres caractersticas: en

primer lugar, una fuerte expansin de la actividad econmica (el PBI aumento
6.9%, comparado con el 2.4% de 1996); en segundo lugar una disminucin de
la inflacin (6.5% contra 11.8% en 1996); en tercer lugar, una reduccin del
dficit en cuenta corriente de la balaza de pagos (de 5.9% del PBI en 1996 a
5.0% en 1997).

56
El incremento del PBI por el lado de los sectores econmicos tuvo como base
al sector construccin como se observa en el cuadro N 19

CUADRO N 21

PRODUCTO BRUTO INTERNO POR SECTORES ECONOMICOS

tanto el sector agropecuario como el pesquero fueron afectados los dos

primeros trimestres por el fenmeno del nio. La recuperacin de los mismos
se inicio a partir del tercer trimestre. Este comportamiento determino la
evolucin de la manufactura procesadora de recursos primarios, que tambin
experiment una declinacin en los dos primeros trimestres. La liquidez de la
economa impacto en los sectores dirigidos al mercado interno, bsicamente
construccin y resto de industria, cuya cada fue ostensible en el cuarto
trimestre. La conjuncin de ambos se reflejo en el aumento del PBI global de
0.3%, luego de haber crecido 7.0% en 1997. Estos choques exgenos

57
impidieron que la economa peruana alcanzara varias de las metas planteadas
con el FMI.

Podemos observar entre 1994 y septiembre de 1998 el ingreso neto de

capitales fluctuaba entre 3% y 6% del PBI trimestral. A partir del ultim
trimestre de 1998, las salidas netas de capital se han ubicado en un rango de
entre 2.5% y 4% del PBI trimestral. La mayor parte de estas salidas
correspondi a la deuda privada de corto plazo que ingresaba al pas a travs
del sistema bancario. Este recorte del crdito influyo en la recesin del aparato
productivo.

Sin embargo como se muestra en el cuadro N 21, el PBI global creci 3.8% en
1999. Esto se explica no solo por los problemas de calculo del PBI, sino por el
crecimiento de las exportaciones, es decir, por el sector primario de la
economa.

CUADRO N 22

PBI, IMPORTACIONES Y DEMANDA GLOBAL

58
En el cuadro N 21 se observa una recuperacin de la economa a partir del
cuarto trimestre de 1999. Sin embargo, cabe la siguiente pregunta: Cmo
puede haber crecido el PBI si la demanda interna disminuyo en -3.0%? La
respuesta esta en el aumento de las exportaciones en 7.5%, lo que sumado a
la disminucin de las importaciones en -17.1% determino una mejora en la
brecha externa que disminuyo de -6.0% en 1998 a -3.6% en 1999.

Lo anterior significa que los sectores beneficiados del crecimiento fueron

aquellos que dirigen su produccin al mercado externo. En cambio, los que se
orientan a la demanda interna, mantuvieron la recesin. Esto se comprueba al
observar que los sectores que ms crecieron fueron pesca (66.3%),
manufactura procesadora de recursos primarios (22.2%) y minera (18.3%). En
cambio, los que menos crecieron fueron construccin (-12.3%), comercio (-
0.5%) y servicios (1.5%).

10. GOBIERNO DE TRANSICIN DE VALENTN PANIAGUA (2000-2001)

Para el ao 2000, el tope al dficit fiscal es la 2% del PBI; para el 2001, de

1.5% del PBI y para el ao 2002, de 1% del PBI. Sin embargo, este resultado
econmico no incluye ni el pago de intereses por concepto de la deuda externa
ni el ingreso de privatizaciones. Si este ltimo no se reactiva, como el pago de
intereses de la deuda externa haciende aproximadamente a 2% del PBI, lo que
la practica se hace es fijar metas para el resultado fiscal primario (ingresos
corrientes menos gastos corrientes) de 0% del PBI para el ao 2000, 0.5 para
el 2001 y 1% para el 2002. Entonces, la importancia de continuar con el
proceso de continuar con el proceso de reformas estructurales de modo que se
puedan acelerar las privatizaciones pasa a convertirse en un elemento clave
para el futuro del frente fiscal

11. GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO (2001-2005)

LOGROS DEL GOBIERNO DE TOLEDO

Lo que mejor exhibe el gobierno de Toledo son sus indicadores

macroeconmicos, con tasas de crecimiento del PBI entre 5% y 6% por ao,
as tenemos que segn la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL)
el 2005 el crecimiento del Per PBI fue de 6.7%, el tercero ms alto de

59
Sudamrica, incluso mayor que el de Chile (6.3%) y Colombia (5.1), nuestros
vecinos de mayor crecimiento. Otro indicador importante es el nivel de inflacin
que segn el INEI el 2005 fue slo 1.5% anual. Las exportaciones tuvieron un
crecimiento de 37% en el 2005, incentivado por los favorables precios
internacionales de los minerales y otras materias primas y los mayores
volmenes embarcados hacia el exterior de productos no tradicionales. De
igual manera, el incremento de la demanda interna (aproximadamente 5.7%),
en especial el consumo y la inversin privada, incit la aceleracin del
crecimiento econmico, reflejando un contexto internacional con trminos de
intercambio favorables. Segn la Sunat/Aduanas, en el perodo Enero-Mayo
2005 las exportaciones fueron de 6,373.60millones de US dlares y las
importaciones de 4,707.90millones de US dlares, lo que representa una
balanza comercial de 1,675.70 millones de US dlares, que comparado con el
mismo perodo enero-mayo 2006 donde respectivamente las exportaciones
fueron 8,217.60 y las importaciones de 5,754.30 millones de US dlares, da
una balanza comercial de 2,463.30 millones de US dlares, con diferencia
entre perodos positiva de 797.6 millones de US dlares (47.9%); adems que
el intercambio comercial en el mismo perodo represent un incremento de 26.1
%.

El riesgo pas tuvo una tendencia decreciente durante el 2005, siendo el mas
bajo en Octubre (134 Pbs.). Las reservas internacionales netas el 2005 fueron
de14,097 millones de US dlares. Los ingresos corrientes del gobierno central
ascendieron a 15.9% en el 2005. Los ingresos tributarios alcanzaron 13.8% del
PBI en el 2005. La Deuda pblica externa fue 28.4% del PBI.. La bolsa de
valores de Lima el 2005 tuvo una variacin positiva anual de 29.4%, la tercera
ms grande en Amrica Latina, aunque bastante ms baja que la estimada de
45%. El tipo de cambio, que para fines comparativos tomamos el 2 de Julio del
2001 era de 3.511 compra y 3.514-venta- , al 2 de Julio del 2006 el mismo era
de 3.25 Y 3.26 nuevos soles por dlar respectivamente entre compra y venta;
con calculadas y eventuales intervenciones de compra o venta por parte del
Banco central de Reserva, para mantener la divisa en niveles que no afecten a
la economa.

60
As mismo hubo mayor expansin del financiamiento al sector privado,
aumento del empleo y una mayor confianza de los consumidores y
empresarios. El entorno econmico favorable tuvo efectos positivos para la
inversin privada, que mostr gran dinamismo durante el 2005, registrando un
incremento de 13.9%. Los principales proyectos de inversin durante el ao
fueron el de la Sociedad Minera Cerro Verde (US $ 237 millones), Southern
Per Copper Corporation (US $ 280 millones para el inicio de las obras de la
Fundicin de Ilo), Minera Yanacocha (US $ 238 millones), Minera Barrick
Misquichilca (US $ 172 millones) y Telefnica del Per (US $ 166 millones).

Otros logros del gobierno de Toledo son la puesta en explotacin el gas de

Camisea que permitir a futuro el autoabastecimiento energtico. El inicio de
obras de las carreteras interocenicas del sur y del norte, que vincularn al
Per con el Brasil, y que llevarn desarrollo a 10 departamentos del sur y 6 del
norte respectivamente. La apertura de mercados con los tratados de libre
comercio, algunos de ellos como el que ha negociado. con los Estados Unidos
de Norteamrica, batallando tercamente contra una corriente inicialmente
adversa por la prdica de algunos lderes opositores que calaron en la opinin
pblica nacional, especialmente del sur del pas. Con los EE.UU. primero logr
el ATPDEA que permiti el boom exportador y ahora est pendiente la
ratificacin del TLC en el congreso norteamericano luego de haber conseguido
mediante la concertacin de las fuerzas polticas su aprobacin en el congreso
peruano

Otros de los logros de Toledo son la construccin de viviendas mediante los

programas Techo Propio y Mi Vivienda. Las irrigaciones complementarias de
Olmos y Chavimochic. La concesin para la explotacin de los minerales de
Bayovar, las bambas, las concesiones para exploraciones petrolferas, la
concesin del muelle sur del Callao, etc

Adems se estableci el Acuerdo Nacional que es un compromiso suscrito por

los grupos polticos para implementar polticas de estado hacia el futuro.
Tambin se cre la comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR), el Consejo
Nacional de Competitividad, el seguro integral de salud gratuito para dar
cobertura a once millones de personas, Agrobanco, etc

61
 EL CRECIMIENTO ECONMICO

Cuando se estudian series econmicas largas en nuestro pas, una

caracterstica comn es la alta volatilidad de ellas. Por ejemplo, si se analiza un
indicador que muestra las capacidades y la utilizacin productiva de la
economa, como el Producto Bruto Interno (PBI), se observa que hemos tenido
expansiones usualmente ligadas a tasas de crecimiento extraordinariamente
altas de corta duracin, que han sido seguidas por violentas contracciones.
En ese sentido, no es extrao que las condiciones de vida en nuestro pas no
hayan mejorado en los ltimos treinta aos

De este modo, el PBI por habitante indicador estndar de calidad de vida

ha crecido 1,3% promedio anual durante el perodo 1950 2005. Sin embargo,
todava no alcanzamos el nivel mximo del ao 1975, pues a finales del ao
2005, nos encontramos a 94% de ese nivel. Si el crecimiento econmico
contina a los niveles actuales alrededor de 6%), slo en el ao 2007 se
recuperarn los niveles de ingreso por habitante del ao 1975; es decir,
recuperaramos 30 aos perdidos de crecimiento y bienestar de todos los
peruanos

Es importante notar que slo en tres aos, durante el perodo 1988 1990, se
perdi 40% de lo avanzado (ver grfico) hasta entonces. Luego de dicho
perodo, se inicia una lenta recuperacin que ha sido interrumpida por crisis
financieras internacionales (1997,1998) y problemas polticos internos
(1996,2000). Esta volatilidad del crecimiento hizo que el PBI per cpita en el
ao 2001 fuera apenas mayor que siete aos antes

El crecimiento econmico es fundamental para mejorar las condiciones de vida

de un pas

Sin crecimiento, no existe riqueza que se pueda distribuir entre los diferentes
participantes en el proceso productivo. Una economa que crece 6,0%
duplicar su ingreso promedio real en 13 aos mientras que un pas que crece
a 3,0% demorara cerca de 25 aos y si lo hace a una tasa de 1% promedio le
tomara 71 aos en duplicar su ingreso medio real

62
Adems del canal tradicional crecimiento empleo bienestar, un segundo
canal se da a travs de la generacin de recursos que permiten desarrollar
programas de lucha directa contra la pobreza. Estos programas son
fundamentales para enfrentar fenmenos de pobreza estructural, como los de
sectores rurales de agricultura de subsistencia y de grupos urbanos que, a
consecuencia de su baja productividad, se integran muy lentamente a la
dinmica de la economa moderna.

EL PRODUCTO DE TENDENCIA

Un concepto muy til para determinar los niveles de crecimiento factibles

para la economa es el de producto de tendencia. El producto de tendencia se
define como el nivel efectivo de produccin que no es atribuible a factores
coyunturales de corto plazo. De este modo, este concepto es una buena
aproximacin respecto a las capacidades productivas de la economa en el
largo plazo.

Sector Pesca
En el perodo 2001-2005 el sector pesquero registr un crecimiento
promedio anual de 2,4%. Este bajo resultado se debi al
comportamiento variable que mostr la actividad durante el perodo,
sobretodo la pesca para consumo industrial que disminuy 3,7% en 12
Como el arroz, caa de azcar, maz amarillo duro, papa, maz
amilceo y caf 20 promedio debido a la menor captura en los aos
2001 y 2003. Las anomalas trmicas presentadas en la superficie del
mar afectaron la disponibilidad de las principales especies hidro
biolgicas, entre ellas la anchoveta. La disminucin en la pesca para
harina y aceite fue atenuada con una mayor extraccin de especies
destinadas al consumo humano directo, la cual se increment 6,4% en
promedio. Luego de recuperarse el sector en 30,5% en el 2004,
sustentado en el mayor volumen de extraccin de anchoveta registrado
en los ltimos cuatro aos, se estima que en el 2005 la actividad se
contraiga levemente (-1,0%) debido al descenso de la pesca industrial (-
6,7%), lo cual ser atenuado por una mayor pesca para consumo
humano directo, principalmente para el rubro conservas (51,3%).

63
La poltica del sector estuvo orientada a redireccionar la actividad hacia una
mayor extraccin de especies para el consumo humano directo, para lo cual se
adopt medidas orientadas al ordenamiento pesquero de carcter promocional
con la finalidad de contribuir al fortalecimiento de la industria conservera,
congeladora y de curado. Se estableci exoneraciones al pago de derechos de
pesca a la extraccin de sardina, jurel y caballa a las embarcaciones de
bandera nacional que destinen dichos recursos al consumo humano directo y
abastezcan en forma permanente a estas industrias y a la reconversin de la
actividad pesquera hacia productos de mayor valor agregado Asimismo, se
cre el Programa de Incentivo al Consumo Popular de Pescado orientado a
generar una cultura alimenticia sobre la base del hbito de consumo de
pescado

Asimismo, se aprob normas a fin de preservar los recursos hidrobiolgicos y

de asegurar su explotacin racional, especialmente dentro de la zona de las
cinco millas. Adems, se estableci disposiciones para la implementacin del
Sistema de Seguimiento Satelital a bordo de embarcaciones pesqueras
industriales

GRAFICO N 01

PBI CRECIMIENTO TRIMESTRAL ANUALIZADO (2000-2005)

64
 12. SEGUNDO GOBIERNO DE ALAN GARCA PREZ (2005-2010)

En los ltimos aos, el Per ha experimentado un desempeo econmico y

social remarcable. El Producto Bruto Interno (PBI) del 2010 ascendi a US$
153 mil millones, duplicando las cifras del 2005 y triplicando las del ao 2000

Este crecimiento econmico se ha traducido en una importante reduccin de la

pobreza que paso de 48,7% en el 2005 al 34% en el 2010

El Per creci consistentemente por encima del promedio de la regin y se

ubic entre los pases de ms rpido crecimiento en el mundo. Asimismo, en
los ltimos 5 aos, el pas subi 24 puestos en el ranking del ndice de
Desarrollo Humano (IDH) elaborado por las Naciones Unidas, al pasar del
puesto 87 en el 2005 al 63 en el 2010.

En el perodo 2006-2010, el PBI creci a un ritmo promedio anual de 7,2%, a

pesar de haber atravesado por una muy seria crisis financiera internacional. El
PBI per cpita cerrar el 2010 en alrededor de US$ 5,200 registrando un
incremento de 82% respecto del ano 2005

Adems, en los ltimos aos se ha producido una importante transformacin y

crecimiento del consumo privado y del comercio, no solo en Lima sino tambin
en varias ciudades del interior del pas.

El crecimiento econmico registrado en el quinquenio contribuy a reducir la

pobreza, principalmente alentando el aumento del empleo y la generacin de
mayores ingresos familiares; pero tambin permiti generar mayores ingresos
fiscales para ser destinados a programas sociales, inversin en infraestructura
y, en general, al apoyo a la poblacin ms vulnerable.

A nivel nacional se crearon cerca de 2 millones de nuevos empleos en el ltimo

quinquenio.

Con una inflacin promedio anual del 2.8 %, entre los aos 2006 y 2010, el
Per mantuvo el record ms bajo entre los pases de Amrica Latina.

65
El crecimiento econmico tambin implico mayores ingresos para el fisco los
cuales crecieron en 80% respecto de fines del 2005.

Los ejes de poltica de gobierno del ltimo quinquenio han sido:

Preservar la estabilidad macroeconmica

Integracin comercial al mundo
nfasis en la infraestructura
Mejora del clima de negocios y
Poltica social ms activa.

El Per ha registrado nicamente 4 aos con supervit fiscales desde el ao

1970, tres de los cuales se obtuvieron en el ltimo quinquenio. El fisco pas de
un ligero dficit en el 2005 a registrar tres aos seguidos de supervit fiscales
(entre el 2006 y el 2008), para luego reportar dficit fiscales en los aos 2009 y
2010 producto de la implementacin del Plan de Estimulo Econmico (PEE)
para mitigar los efectos de la crisis internacional del 2008.

El buen desempeo macroeconmico se revela tambin en la reduccin de la

deuda pblica que pas del 37,7% del PBI en el ao 2005 al 23,1% del PBI en
el 2010. Otro tanto puede decirse de las elevadas reservas internacionales que
pasaron de US$ 14,415 millones en julio del 2006 a US$ 44,114 millones en la
actualidad.

El Per obtuvo el grado de inversin por Standard and Poor's y Fitch Ratings
en el 2008 y por Moody's a fines del 2009.

Otro pilar importante fue la estrategia de integracin comercial al mundo. As,

los acuerdos de integracin comercial firmados permiten asegurar que
alrededor del 85% de las exportaciones peruanas ingresen libre de aranceles.
Antes del 2006 se contaba con acuerdos vigentes con la Comunidad Andina,
MERCOSUR y con Mxico. Entre el 2006 y 2010 se suscribieron acuerdos
comerciales con los siguientes pases:

66
 Acuerdo de Promocin Comercial (APC) con EE.UU.,
Tratados de Libre Comercio (TLC) con China, Canad y Singapur.
Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE) con Chile
Acuerdos con la Asociacin Europea de Libre Comercio (EFTA),
Tailandia
Unin Europea
Japn,
Corea del Sur.

Gracias a los acuerdos comerciales y los favorables precios de exportacin, las

exportaciones cerraran el 2010 en cerca de US$ 35 mil millones, el doble de lo
alcanzado en el 2005 y 5 veces superior a inicios de la dcada

Es importante destacar la evolucin de las exportaciones no tradicionales que

sobrepasaran los US$ 7 mil millones, 68% mas que el 2005 (3,5 veces el nivel
del ao 2000) incremento sustentado en las agro-exportaciones, las cuales se
duplicaron alcanzando los US$ 2 mil millones, principalmente a travs de las
mayores ventas de esprragos, palta, mangos, uvas y alcachofas.

En materia de infraestructura se busco reducir las brechas existentes,

incrementar la competitividad nacional y el PBI potencial. As, la inversin
pblica ascender a 5,9% del PBI en el 2010, el nivel mas alto en 25 aos y
una diferencia sustancial respecto al promedio de apenas 3% registrado entre
el 2001 y el 2005.

Adems de reducir la brecha de infraestructura y as reducir los costos

logsticos, el gobierno impulso la competitividad a travs de la mejora del clima
de negocios. De acuerdo al ltimo reporte del Ranking Doing Business (DB)
elaborado por la Corporacin Financiera Internacional (IFC), el Per es el
primer pas de Sudamrica y el segundo pas de Amrica Latina (despus de
Mxico) con mejor clima de negocios al facilitar la formacin y crecimiento de
empresas. En la Apertura de un Negocio se ha mejorado 49 posiciones
respecto al DB del ao anterior, pasando del puesto 103 al 54. Ahora abrir una
empresa en el Per toma 6 trmites y 27 das, en comparacin al 2007 que
tomaba 10 trmites y 72 das.

67
El balance de las metas planteadas en materia social de los ltimos 5 anos es
positivo. La pobreza total se redujo de 48,7% en el 2005 a 34% en el 2010, la
pobreza extrema paso de 17,4% a 11,5% en el mismo periodo.

El gasto publico social en salud y saneamiento se increment 132% entre el

2005 y 2010 y se ha logrado una significativa reduccin de la mortalidad
materna e infantil.

Con politicas apropiadas es factible que el PBI per capita del Per se pueda
incrementar en 50% durante los proximos 5 aos y que la pobreza se reduzca
a niveles de 20% en el 2015.

Esta proyeccin tiene presente que entre el 2011-2015 prevalecer un entorno

internacional bastante incierto debido a los problemas fiscales en Europa,
Japn y EE.UU. Se estima que los socios comerciales del pais crecern
alrededor de 1,3 puntos por debajo de su promedio 2004-2007 (4,5%). A pesar
de ese menor crecimiento de los socios comerciales, se proyecta que de no
materializarse una recaida de la economia mundial y en un escenario de mayor
protagonismo de los paises emergentes -fuertes demandantes de commodities-
el Per podra crecer a tasas sostenidas en torno al al 6,5% y se mantendra
entre las economias de mayor crecimiento en el mundo.

IV. ELABORACIN DE LA HIPTESIS

De acuerdo con los objetivos trazados y una vez planteado el problema que
queremos investigar, me planteo la siguiente hiptesis:

EL PBI HA EVOLUCIONADO TANTO POSITIVA COMO NEGATIVAMENTE

A TRAVS DE LOS AOS

Para ello es necesario tener en cuenta el marco terico anteriormente

presentado.

V. IDENTIFICACIN DE LAS VARIABLES

Es un poco difcil establecer claramente las variables que influyen en mi

hiptesis; sin embargo, es necesario saber que el PBI evoluciona influido por
muchos factores. Algunos de ellos son:

68
 Gasto de consumo final de los hogares y las instituciones privadas
Gasto de consumo del Gobierno
Variacin de existencias.<
Exportaciones de bienes y servicios.
Importaciones de bienes y servicios
Remuneraciones de los asalariados.
Consumo de capital fijo.
Impuestos a la produccin e importacin netos de subsidios
Excedente de explotacin

Quiero mostrar, aparte de estos factores, algo que para m es de suma

importancia para lograr uno de mis objetivos especficos, que es dar a conocer
que el PBI General y el Agropecuario guardan relacin

INFORMACIN DE ANLISIS APLICANDO EL PAQUETE INFORMTICO EVIEWS

PBI GENERAL

Como podemos observar en la tabla de resultados que nos muestra Eviews

tenemos un r2 de aproximadamente 93%, el cual nos dice que el modelo si
explica la relacin de las variables y tenemos tambin una probabilidad de 00 lo
que nos indica que el modelo es muy bueno, lo cual lo verificamos a travs de
la prueba F que es 671.3246, con lo cual corroboramos lo antes mencionado.

A travs de este grfico podemos ver que la relacin entre las variables es muy
buena hasta mediados de la dcada de los `60 y de hay en adelante los datos,
no se ajustan a la recta esto explicado por las malas polticas que se
implantaron en ese periodo, es por esto que los datos tienen una tendencia de
acercarse a la recta.

En el grfico anterior podemos observar que el PBI en la mayora de los aos

crece a una tasa superior que la de la poblacin, pero con declines hasta 1985
donde tenemos una cada exagerada por las malas polticas aplicadas por Alan
Garca, para luego tener un crecimiento constante hasta la actualidad. En
cambio la poblacin su tasa de crecimiento es muy constante, es decir que es
ms estable que la del PBI General.

69
PBI AGROPECUARIO

En la tabla de resultados, nos indica que la relacin entre el PBI Agropecuario y

la Poblacin es buena pero no de la misma manera que el PBI General, ya que
este nos muestra un r2 de 88.2%. As mismo, vemos que la prueba F nos
indica un ajuste no tan bueno entre las variables ya que tiene 403.1969.

Observando la regresin lineal entre las variables PBI Agropecuario y

Poblacin vemos que no tienen un buen ajuste, esto se explica por la gran
volatilidad que tiene el sector Agropecuario en nuestro pas.Vemos que el PBI
Agropecuario crece a una menor tasa que la de la poblacin y que indica que al
sector Agropecuario no se le ha dado la debida importancia en nuestro pas.

PBI PESQUERO

La relacin del PBI Pesquero con la poblacin no es muy buena ya que tiene
un r2 de 57%, el cual nos indica que el modelo no explica del todo bien la
relacin entre dichas variables, esto se corrobora a travs de la prueba F el
cual es de 72, lo cual es bajo, por lo tanto el modelo empleado no es el
adecuado para analizar esta relacin.

Lo que se ha explicado lineas arriba lo podemos apreciar con mayor claridad a

travs de ese grfico, ya que al hacer la regresin lineal los datos no se ajustan
y tienen una gran dispersin en cuanto a la recta

Por lo tanto concluimos que el PBI Pesquero no guarda relacin con la

poblacin, esto se explica en gran parte ya que la mayor parte de la produccin
pesquera tiene como destino mercados internacionales.

70
 CAPTULO III

CONCLUSIONES

Mediante el presente proyecto me plantee diversos objetivos y una hiptesis, la

cual me da mucho gusto decir que fue positiva. A las conclusiones que llego al
culminar mi monografa son las siguientes:

Se ha verificado que los gobiernos en donde ha crecido el PBI general,

Agropecuario y Pesquero ha sido en los gobiernos de Manuel Odria, Manuel
Prado, Alberto Fujimori (Primer y Segundo Gobierno) y Alejandro Toledo, estos
gobiernos establecieron disciplina fiscal y monetaria, reduciendo drsticamente
el dficit fiscal y la emisin monetaria. Abrieron la Economa, eliminando los
controles de precio y de cambio, por otro lado se corrobora que los gobiernos
de Fernando Belaunde (Primer y Segundo Gobierno), Velasco Alvarado,
Morales Bermudez y Alan Garca generaron un desaceleramiento econmico y
en muchos casos se cay en recesin; generaron inflaciones altas; la disciplina
monetaria se relajo, el endeudamiento externo se aceler; entre otros
problemas, debido a que estos gobiernos aplicaron polticas populistas

A travs de la verificacin emprica se ha demostrado que el PBI general, as

como el Agropecuario guardan relacin, lo cual no sucede con el PBI pesquero.

71
 CAPTULO IV

SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES

En este proyecto se ha podido observar que el PBI puede mostrar una tasa de
crecimiento o recesin por diversos factores, pues ben, aqu se presentan una
serie de sugerencias para obtener el crecimiento y evitar la recesin y as
elevar o, al menos, mantener estable nuestra economa:

Es prioritaria la implementacin de un programa econmico orientado a

alcanzar un crecimiento econmico lo suficientemente alto y sostenido, que
contribuya a reducir el desempleo y la pobreza, conservando bajas tasas de
inflacin y un nivel importante de reservas internacionales que garantice la
sostenibilidad de las cuentas externas.

La poltica fiscal debe ser manejada prudentemente, de manera tal que permita
la participacin de la inversin privada, motor principal del crecimiento
econmico. Esta poltica fiscal deber estar orientada a alcanzar gradualmente
el equilibrio fiscal, tomando en cuenta la importancia de reducir los altos dficit
observados en los aos anteriores.

Siendo las exportaciones el principal factor para que el Per logre alcanzar el
crecimiento sostenido, se deber ampliar el nmero de productos y mercados,
as como el volumen de exportaciones tradicionales, como no tradicionales.

El turismo es una fuente importante de divisas, se deber fomentar el

incremento del nmero de visitantes, logrando $ 1,700 millones de dlares
anuales de recaudacin por este concepto.

La inflacin declin en toda Amrica Latina durante la dcada pasada, para

atraer la inversin extranjera, esta es una de las variables importantes, ya que
constituye un indicador de la estabilidad econmica. Por lo tanto, debe seguir
siendo inferior al promedio de la regin en su conjunto.

Con una tasa de IGV igual al 18 %, el Per obtiene una eficiencia relativa del
48 % en su recaudacin. Otros pases con menor tasa que el nuestro, como

72
Mxico, tiene una eficiencia relativa mayor, recaudando as ms, con menor
impuesto.

La estabilidad macroeconmica, es una condicin fundamental para lograr un

ambiente general favorable para los negocios, la misma que, es posible de
lograr, estableciendo un marco legal estable y con reglas claras, que propicie
un ambiente de confianza, atractivo para la inversin extranjera., para lo cual,
se requiere, afianzar la autonoma del Banco Central de Reserva BCR., un
manejo fiscal responsable, transparente y predecible., y una deuda
externa sostenible.

Mejorar la competitividad, es decir, que los costos de los factores de

produccin, estn dentro de los estndares internacionales.

Contar con un sistema impositivo competitivo en el mbito internacional., que

no extraiga recursos excesivos al sector privado, pues esto desalienta la
inversin.

Es necesario regular el uso de informacin privilegiada.

El Estado deber definir su participacin en algunos aspectos de la vida

econmica del pas, que genera distorsiones para el desarrollo de mercados
privados, competitivos y transparentes. Adems se deber continuar con el
programa de concesiones y privatizaciones pendiente.

El financiamiento al sector privado, es en general escaso y caro, el mercado de

capitales debera convertirse en un importante canal de financiamiento
empresarial. Luchar contra el contrabando

CAPTULO V

BIBLIOGRAFA

73
>PARODI TRECE, Carlos, PERU 1960 2000 Polticas Econmicas y
Sociales en Entornos Cambiantes, Lima: Universidad del Pacifico, 2003.

Banco Central de Reserva del Per, Memoria, Lima, varios nmeros.

SHEAHAN, John, La Economa Peruana desde 1950, buscado una sociedad

mejor, Lima: Universidad del Pacifico, 2001.

CEPAL, Balance preliminar de las economas de Amrica Latina y el Caribe

1999, Santiago de Chile: Cuadernos de la CEPAL 2000.

BOLOA, Carlos, Experiencias para una economa al servicio de la gente, 1.

Ed. Nuevas Tcnicas de Educacin S.A.C.; 1999. Pg. 246.

PARODI TRECE, Carlos, Economa de las Polticas Sociales, Lima:

Universidad del Pacifico, 2002

GONZALES IZQUIERDO, Jorge, Ensayos sobre la economa Peruana, Lima:

Universidad del Pacifico, 2004

YEPES, Ernesto, La modernizacin en el Per del siglo XX, ilusin y realidad,

Lima: Pontificia Universidad Catlica del Per, 2001

http://palestra.pucp.edu.pe/portal/especial_01/textos/pp_mendoza_economia.p
pt#511,9,Estado actual de la pobreza Segn mbito geogrfico En % de la
poblacin

www.ipe.org.pe/publicaciones/docs/Presentacion%20TLC%20(Fritz)%20Foro%
20Finanzas%

www.mef.gob.pe/DGAES/Seminarios_talleres/Moreno_y_Montoro_1.pdf#searc
h=%22pbi%20peru%201950-2005%22

www.bcrp.gob.pe/bcr/dmdocuments/Publications/Seminarios/Conf_0603/Conf_
0603_Tuesta_Regularidades.pdf#search=%22pbi%20peru%201950-2005%22

www.bcrp.gob.pe/bcr/index.php?option=com_content&task=view&id=501&Itemi
d=500<

74
www.bcrp.gob.pe/bcr/dmdocuments/Estadistica/Cuadros/Anuales/ACuadro_05.
xls

www.bcrp.gob.pe/bcr/dmdocuments/Estadistica/Cuadros/Anuales/ACuadro_04.
xls

www.bcrp.gob.pe/bcr/dmdocuments/Estadistica/Cuadros/Anuales/ACuadro_06.
xl

www.pcm.gob.pe/Popup_PPK/Informe%20Electoral%202001-
2006%20_2_.pdf#search=%22pbi%20peru%201950-2005%22

http://cies.org.pe/files/active/0/CIES20050715inffinalPM46.pdf#search=%22pbi
%20peru%201950-2005%22

http://www.pucp.edu.pe/invest/cisepa/coyuntura/03.pdf#search=%22pbi%20per
u%201950-2005%22

http://cies.org.pe/files/active/0/pb0009.pdf

http://cies.org.pe/files/active/0/pm0044.pdf-635065405ANEXOS00ANEXOS

1429149308963AGRICULTURA00AGRICULTURA

1885315161290PESCA00PESCA

75
 ANEXOS

ACTIVIDADES

Determinacin del problema 1er 2do 3 er 4to 5to

MES MES MES MES MES
Acopio de la bibliografa
Elaboracin de la matriz de
consistencia
Redaccin y aprobacin del
antiproyecto de investigacin
Elaboracin de los instrumentos
de investigacin
Revisin y aprobacin del
proyecvto de investigacin

76
 METODOLOGIA

FORMULACIN OBJETIVOS HIPOTESIS INDICADORES VARIABLES

DEL PROBLEMA

77