Metodologia Familias PDF

2814-MTcF_Miolo01_p001a020:MTcF_Miolo01_p001a020 5/13/08 8:55 PM Page 11
Trabalho com famlias
Metodologia e Monitoramento
Prefeitura da Cidade de So Paulo

Marta Suplicy Prefeita
Secretaria Municipal da Assistncia Social

Aldaza Sposati Secretria
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo PUC-SP

Antonio Carlos Caruso Ronca Reitor
Raquel Raichelis Degenszajn Vice-Reitora Acadmica
Isaura Isoldi de Mello Castanho e Oliveira Assessora
Faculdade de Servio Social

Maria Rosangela Batistoni Diretora
Faculdade de Psicologia
Maria da Graa Machina Gonalves Diretora
Instituto de Estudos Especiais IEE/PUC-SP

Mariangela Belfiore Wanderley Diretora
Universidade Cruzeiro do Sul UNICSUL

Sueli Cristina Marquesi Reitora
Jorge A. Onoda Pessanha Pr-Reitor de Extenso e Assuntos Comunitrios
Universidade de Santo Amaro UNISA

Dr. Sidney Storch Dutra Reitor
Josmar Arrais Pr-Reitor de Extenso
Valria Giovannetti Diretora da Faculdade de Servio Social
Programa Fortalecendo a Famlia / Renda Cidad PFF/SP/SP
Conselho Gestor
Isaura Isoldi de Mello Castanho e Oliveira
Mariangela Belfiore Wanderley
Maria Rosangela Batistoni
Maria da Graa Machina Gonalves
Vera Aquilino Alvarenga Freire
Neiri Bruno Chiachio
Equipe de Metodologia
PUC-SP
Faculdade de Servio Social
Luzia Ftima Baierl
Marlia da Silva Pardini
Marta Silva Campos
Faculdade de Psicologia
Chica Hatakeyama Guimares
Edna Maria Peters Kahhale
Patrcia Mortara
UNISA
Osmar dos Santos Cavalcante
UNICSUL
Carlos Roberto Castro e Silva
Equipe de Monitoramento e Avaliao do IEE/PUC-SP

Carola Carbajal Arregui
Dirce Koga
Frederico Ramos
Marcelo Turine
Verglio Alfredo dos Santos
Alexandre Recaman Martins
Rosangela Dias Oliveira da Paz
Apresentao
O material que ora publicamos fruto de construo coletiva na implementao e

desenvolvimento do Programa Fortalecendo a Famlia do municpio de So Paulo, realizado
por meio do convnio estabelecido entre a Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
PUC-SP e a Secretaria de Assistncia Social SAS, da Prefeitura do Municpio de So Paulo,
para a operacionalizao do Programa.
Essa experincia foi indita no s pela amplitude do Programa, mas tambm
pela complexidade e diversidade de tarefas que se apresentaram. Foram atendidas 13.280
famlias, nucleadas em 611 grupos. As reunies socioeducativas funcionaram em diversos
espaos fsicos, situados em nove microrregies da cidade de So Paulo. Uma experincia
inovadora para todos os participantes do projeto e tambm para a PUC-SP, que assumiu a
responsabilidade de operacionalizar todas as atividades e tarefas inerentes a esse conv-
nio, tendo como parceiras a UNICSUL e a UNISA.
Trata-se de um programa de transferncia monetria direta da Secretaria de
Assistncia e Desenvolvimento Social do Estado de So Paulo SEADS, que, municipaliza-
do, operado pela Secretaria de Assistncia Social do Municpio de So Paulo e recebeu o
nome de Programa Fortalecendo a Famlia / Renda Cidad (PFF/SP/SP).
Esse Programa repassou para cada famlia beneficiria a importncia de R$ 60,00
mensais, quantia estipulada com base em determinados critrios de insero (renda fami-
liar, presena de crianas e adolescentes na faixa etria de 0 a 14 anos, portadores de defi-
cincia na composio familiar, entre outros). Em contrapartida, o PFF propunha que as
famlias mantivessem seus filhos na escola e a carteira de vacinao das crianas atuali-
zada e participassem de reunies e trabalhos socioeducativos.
Como experincia primeira que foi, seus passos foram construdos gradativa e
coletivamente pelos vrios atores que participaram do projeto e que se inseriram em uma
das quatro equipes: metodologia, monitoramento, gesto e tcnica-operacional.
Para alm da operacionalizao do PFF, as universidades tiveram como principal
desafio a construo de propostas metodolgicas de trabalho socioeducativo com famlias
em situao de excluso social e de monitoramento e avaliao desse trabalho.
Definir uma metodologia de interveno significa exercer a difcil arte de transfor-
mar os pressupostos tericos escolhidos em diretrizes operacionais, e detalhar processos
e tcnicas de abordagem no seio das relaes sociais que se pretende alterar. Sua grande
Foto: Denise Costamillan Andere
complexidade est na exigncia de uma definio segura de para onde se quer ir, por meios
eficazes e realmente acessveis. Significa, tambm, fazer o caminho inverso a partir da ex-
perimentao, ao colocar em prtica o modelo criado. A prtica pode levar reformulao de
princpios e diretrizes, o que vale especialmente num campo inovador de ao, como este
17 T R A B A L HO C OM FA M LI A S
que realizou um trabalho socioeducativo massivo com famlias de baixa renda numa cidade
do porte de So Paulo.
As famlias que participaram do PFF residem nos territrios com maiores ndices
de excluso social. O trabalho balizado pela tica dos direitos sociais, objetivando a emer-
gncia de sujeitos de direitos. Essa utopia foi sendo construda por muitos atores: cerca de
14 mil representantes de famlias e 200 profissionais e estagirios das universidades, das
regionais de SAS, alm de grupos tcnico-operacional e gestor.
So muitas as vozes que se fazem representar e expressar nos textos aqui apre-
sentados, os quais sistematizam, refletem e criam novas possibilidades de aes socio-
educativas com famlias.
Nesse processo de construo coletiva da metodologia de trabalho socieducativo,
os autores que assinam os textos tiveram a tarefa de sistematizar, redirecionar, aprofundar,
dar subsdios para o desenvolvimento do trabalho. s por essa razo que aparecem como
autores.
Metodologia de trabalho socioeducativo com famlias o texto que abre o livro.

Ele apresenta o caminho percorrido: da metodologia prevista para a vivida e, finalmente,
para a proposta. Esta ltima expressa a possibilidade de superao dos limites e os avanos
realizados pelo trabalho. No segundo texto Relatos da Metodologia Vivida , descrito
e analisado o desenvolvimento cotidiano de aes metodolgicas bsicas, de acordo com a
realidade das famlias participantes.
Vale destacar o lugar que o trabalho socioeducativo ocupa na fundamentao
metodolgica de um programa social com vistas incluso social. Esse trabalho define-se
como estratgia de ampliao do carter de direito social, relacionado ou no a subsdio
financeiro, e pretende ser um dos instrumentos para a interrupo da transmisso gera-
cional da pobreza.
Nessa proposta metodolgica, os grupos socioeducativos constituem-se em es-
paos nos quais a autonomia deve estar articulada ao ser cidado, na direo dos direitos
sociais do sujeito e do grupo. importante consider-lo um movimento essencial em qua-
tro direes: 1. A escuta atenta das preocupaes, necessidades e demandas expressas
pelas famlias. A ateno a elas leva facilitao do apoio grupal no alargamento da per-
cepo das situaes pessoais e sociais. apropriada a recomendao: no dar questo
social um tratamento de exterioridade vida pessoal cotidiana. 2. A construo coletiva de
alternativas pelos participantes, com a identificao de demandas comuns pelos prprios
representantes das famlias. S assim possvel ampliar o universo de informaes acerca
do tema, permitindo a identificao de recursos sociais na regio e na cidade, promovendo
sua percepo interna, alm da compreenso e aproximao das formas de organizao do
poder pblico e de representao da sociedade civil. Isso condio da luta por direitos
bsicos. 3. A garantia da capilaridade necessria penetrao territorial do Programa, pela
18
sua articulao com movimentos sociais e entidades presentes nos territrios. o momento
da construo de parcerias. 4. A nucleao da sociabilidade de bairro: as reunies dos gru-
pos so apreciadas por oferecerem oportunidades de apoio e relaes sociais, que muitas
vezes so restringidas diante do grau de insegurana e violncia urbanas nos territrios
com alto ndice de excluso social.
A insero no texto de escritos e registros surgidos das relaes dos grupos socio-
educativos ilustra a procura cotidiana de criao das formas de atuao e convivncia, pelos
coordenadores e representantes das famlias. Exemplificam-se situaes compartilhadas por
todo o Programa, mostrando momentos particularmente significativos dessa construo. O
detalhamento de algumas estratgias e tcnicas, inventadas ou adaptadas, e as reflexes
e comentrios imediatamente decorrentes delas procuram mostrar como realmente foi a
elaborao metodolgica, na expectativa de inspirar e facilitar novas criaes.
O texto que conclui o volume Monitoramento e avaliao do trabalho com

famlias apresenta o sistema de monitoramento das famlias atendidas pelo PFF/SP/SP,
desenvolvido pelo Instituto de Estudos Especiais da PUC-SP IEE. Optou-se pela ferramenta
denominada SIGS Sistema de Informao de Gesto Social, em virtude de sua capacidade
de processar grande quantidade de dados cadastrais e de armazenar informaes sobre o
trabalho socioeducativo.
Tendo em vista a proposta do PFF/SP/SP e a necessidade de territorializar as in-
formaes sobre as famlias e suas condies de vida, segundo o lugar que ocupam, o SIGS
passou a incluir dados sobre os territrios de residncia das famlias, espalhados em nove
distritos eleitos como prioritrios para o Programa.
Os desafios colocados por esse Programa permitiram repensar o significado de
um trabalho de monitoramento no qual a articulao entre as dimenses social/relacional
e tecnolgica condio intrnseca prpria metodologia de ao, que opta pelo trabalho
socioeducativo em programa de transferncia de renda de carter massivo.
Neste texto so apresentadas as diferentes fases metodolgicas do sistema de
monitoramento e avaliao implantado no PFF.
A utilizao dessa metodologia e do SIGS em outros programas sociais possibilitar
a criao de novos instrumentais e interfaces para potencializar sistemas de monitoramento
e avaliao.
O material aqui apresentado pode ser til para a formao continuada dos profis-
sionais envolvidos em programas sociais voltados incluso de famlias, particularmente
no contexto da poltica de assistncia social. Dever provocar reflexes e discusses que
enriqueam e aprimorem as propostas apresentadas, de modo a responder s especifici-
dades das diferentes experincias de trabalho social com famlias.
19 T R A B A L HO C OM FA M LI A S
Metodologia de
trabalho socioeducativo
com famlias em programas de
transferncia de renda
Texto elaborado pela Equipe de Metodologia do PFF/SP/SP

Marta Silva Campos (texto final)
Chica Hatakeyama Guimares
Luzia Ftima Baierl
Marlia da Silva Pardini
Osmar Cavalcante
Patrcia Cintra Mortara
Proposta elaborada a partir da implantao e operao, na cidade de

So Paulo, do Programa Fortalecendo a Famlia PFF/SP/SP1, realizada
de agosto de 2002 a novembro de 2003, a partir de convnio2
firmado entre a Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo e a
Secretaria de Assistncia Social da Prefeitura da Cidade de So Paulo
1
O PFF um programa vinculado ao Renda Cidad, de iniciativa da Secretaria da
Assistncia e Desenvolvimento Social do Estado de So Paulo SEADS e executado no
Municpio de So Paulo pela Secretaria de Assistncia Social SAS, mediante convnio
com a Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo PUC-SP, em parceria com a
Universidade Cruzeiro do Sul UNICSUL e Universidade Santo Amaro UNISA.
2
O convnio foi firmado em 27 de agosto de 2002 e encerrado em 31 de dezembro de 2003.
Introduo
A oportunidade de um convnio entre a Universidade e a Secretaria Municipal de

Assistncia Social foi acolhida com a mesma importncia dada extenso, formao e pes-
quisa universitrias. O objetivo: gerir a introduo do trabalho socioeducativo junto a fam-
lias beneficirias de um dos programas de transferncia de renda que, naquele momento,
passou a integrar a poltica da Secretaria no mbito da cidade.
O desafio foi enorme, tanto pelo ineditismo da tarefa como pela extenso do aten-
dimento proposto. A dimenso da prestao de servios fugiu ao comum dos projetos de
extenso, em geral voltados para aes mais circunscritas e controlveis. Isso exigiu uma
avaliao de nossas possibilidades de organizao para fazer face s demandas colocadas.
A proposta j deixava evidente o interesse cientfico, refletindo-se no ensino e na
pesquisa em desenvolvimento. Trs questes se anunciaram importantes e fecundas do
ponto de vista investigativo. Em primeiro lugar, as condies possveis de desenvolvimento
de uma poltica de assistncia social dentro da tica do direito, do controle pblico e da
diminuio da desigualdade social, aspecto ameaado pela tendncia ao aprofundamento
do desequilbrio da poltica social brasileira no sentido da focalizao no combate pobreza.
Mostrou-se tambm essencial uma definio atual, poltica e programtica, do
lugar da famlia vista como unidade integrada, instncia coletiva , em relao qual se
incorpora uma atuao direta dentro do sistema de proteo social. Aqui, o foco provocati-
vo e crucial pode ser entendido como o da compatibilidade entre o paradigma consagrado
do Bem-Estar Social democrtico que definiu historicamente a implementao de um
sistema de proteo social atento a necessidades e demandas especficas de cada cidado
, com o uso de medidas moldadas para o grupo familiar, entendido ento como parceiro
explcito desse sistema (BALBO, 1977, 1984, apud SARACENO, 1994).
A terceira questo consistiu na necessidade de reexaminar as formas de condu-
o da poltica social dentro de um paradigma que prev a participao da sociedade sem
descartar a presena do Estado na proviso social. Ou seja: de forma integrada no mbito
interno do Estado e externamente articulada com as foras sociais presentes no territrio-
alvo. Trabalhou-se, assim, com o modelo institucional de polticas assentadas no princpio
da universalidade, para a manuteno e extenso de direitos, de acordo com as demandas e
necessidades particulares (PEREIRA, P. A., 1995, apud CAMPOS, M. S. e MIOTO, R. C. T., 2003).
O convnio representou ainda a continuidade de um processo de importantes trocas
da Universidade com a Administrao Municipal, com algumas garantias de estabelecimen-
to de bons termos de parceria.
Para aceitar desafios e responsabilidades, a Pontifcia Universidade Catlica de So
Paulo PUC-SP estabeleceu entendimentos com a Universidade Santo Amaro UNISA e a
23 M E TOD OLO GI A
Universidade Cruzeiro do Sul UNICSUL que resultaram na execuo conjunta do Programa

Fortalecendo a Famlia. Foram bem definidos mdulos de operao, cada qual responsvel
por uma parte das famlias a serem atendidas (ver grfico a seguir).
Figura 1
Programa Fortalecendo a Famlia
Distribuio das famlias
atendidas pelas universidades
Fonte: SIGS Sistema de
Informao de Gesto Social
Enquanto convenente, a PUC-SP permaneceu junto Secretaria Municipal de As-

sistncia Social SAS, na gerncia geral de todo o trabalho. Tambm fixou algumas atri-
buies e procedimentos bsicos como condio para sua participao: a realizao prvia
do cadastramento das famlias a serem incorporadas ao Programa, por firma contratada; e
a participao das equipes regionais da SAS. Esta ltima consistiu na nucleao dos repre-
sentantes das famlias em grupos de atendimento e demais providncias relativas a sua
integrao inicial, e na obteno de locais apropriados ao funcionamento das reunies dos
grupos, tendo em vista o melhor acesso dos usurios e a adequao das instalaes.
Essas atividades s poderiam ser bem desenvolvidas a partir de uma presena
mais prxima populao e s regies da cidade, para garantir a capilaridade necessria
penetrao territorial do Programa. Por essa razo, era absolutamente desaconselhvel sua
centralizao nas universidades.
Para acompanhamento e elaborao da metodologia do trabalho, foi estabelecida
a participao de um grupo de professores do corpo de duas faculdades Psicologia e
Servio Social , reas bsicas nas questes de pesquisa mencionadas e na natureza dos
servios a serem prestados.
Outro procedimento fixado pela PUC-SP foi a realizao de um processo de seleo
e formao de todo o pessoal responsvel pelo trabalho socioeducativo e pela gesto regio-
nal do Programa como estrita competncia das universidades. Da mesma forma, planejou-se
o estabelecimento de uma estrutura bsica de gesto oramentria, programtica e de
pessoal, incluindo sede, servios e material de apoio em geral, como tambm formas de ge-
rncia regionalizada do trabalho.
Nesse ltimo aspecto, especificou-se particularmente o funcionamento contnuo
de um processo informatizado de monitoramento e avaliao do desenvolvimento do tra-
balho, concretizado no Sistema de Informao de Gesto Social SIGS, experimentado por
setores e professores da Universidade em trabalho anterior de natureza semelhante. A
necessidade de seguimento permanente do processo em curso nos grupos, importante na
24
implantao de programas sociais, foi reforada pelo carter presente de aperfeioamento

de mtodos de ao, visando ainda sua reproduo.
De maneira geral, para uma orientao de conjunto, os prprios termos do conv-
nio incluram elementos bsicos da ao a ser realizada nas regies. Esses elementos servi-
ram como fundamentos iniciais da metodologia a ser desenvolvida e elaborada no trabalho
socioeducativo com as famlias.
Denominamos Metodologia Prevista essa primeira explicitao. Paralelamente,
foram utilizadas as informaes geradas pelas regies durante todo o tempo de vigncia do
programa para compor o quadro da Metodologia Vivida.
Com um trabalho comparativo dos elementos significativos em ambas, acredita-
mos ter chegado Metodologia Proposta, capaz de tornar evidentes os resultados gerais
obtidos do ponto de vista dos objetivos e compromissos assumidos pela PUC-SP.
Metodologia Prevista
Como diretrizes norteadoras do trabalho foram includas as recomendadas pelo PFF

em curso na Secretaria da Assistncia e Desenvolvimento Social do Estado de So Paulo
SEADS. Consistem em acompanhar e estimular as famlias para seu desenvolvimento social
e pessoal; estimular a incluso de seus membros na rede de servios socioassistenciais
disponveis na regio; criar oportunidades para acesso a bens, recursos e servios produzi-
dos pela sociedade e disponveis nas regies e na cidade; identificar e fortalecer as poten-
cialidades das famlias e dos recursos da regio; e ampliar o universo cultural, social e infor-
macional disponvel.
Obedeceu-se ao desenho inicial configurado no convnio estabelecido, em que a
abordagem das famlias definiu-se mediante algumas aes explicitadas a seguir.
Fixao de responsveis: j no cadastramento inicial, fixaram-se as mulheres/

mes dentro do grupo familiar como as responsveis, obrigatoriamente. S na sua ausncia,
os homens/pais seriam indicados.
Nucleao: foram formados grupos de 30 participantes, entre as pessoas de cada
famlia consideradas responsveis junto ao Programa, reunidas de acordo com a proximi-
dade geogrfica.
Realizao de reunies quinzenais com os grupos: em horrio vespertino, com
durao de uma hora e trinta minutos. Freqncia obrigatria (em contrapartida ao recebi-
mento da renda auferida) para todos os responsveis includos no Programa. Os grupos
foram previstos para operar durante dois anos.
25 M E TOD OLO GI A
Conduo das reunies: a cargo de duplas, cada uma delas formada por um tcni-
co e um estagirio, sempre unindo a contribuio profissional da Psicologia e do Servio Social.
Destinao de espaos: para o funcionamento dos grupos mediante cesso de
instalaes por parte de entidades, movimentos e associaes locais de maneira geral, in-
teressados e disponveis para uma ao articulada com o Programa.
Ampliao dos encontros gerais entre as famlias: a fim de expandir o contato
nos grupos e previstos para serem trimestrais, em torno de um tema ou atividade coletiva
percebida pela maioria dos participantes como de interesse no territrio.
A partir desse traado determinante das possibilidades metodolgicas, no incio

da implantao foram acrescentadas orientaes tericas e diretrizes operacionais mais
claras. O objetivo foi a conscientizao de algumas premissas bsicas da metodologia de
trabalho. Para isso, foram organizados um painel inaugural de debates3, com especialistas
capazes de refletir aspectos fundamentais para o trabalho socioeducativo com famlias;
atividades preparatrias de formao do pessoal responsvel; e a superviso simultnea
abordagem das regies feita pelas equipes tcnicas, durante a fase inicial.
Nesse momento, foram destacados elementos metodolgicos a serem incorporados
ao desenvolvimento da ao, relativos a questes como construo conjunta, interdiscipli-
naridade, constituio do sujeito, concepo de famlia.
A primeira questo, construo conjunta da metodologia de trabalho socioeduca-
tivo, consistiu numa diretriz essencial para atuao de todo o pessoal do Programa e envolveu
respostas s demandas e necessidades provenientes da participao dos representantes
das famlias nos grupos, de forma articulada com as organizaes e foras sociais dos terri-
trios onde se desenvolveram as atividades.
A interdisciplinaridade referiu-se a Servio Social, Psicologia e outras reas de co-
nhecimento, como o geoespaciamento.
No trabalho feito nos grupos com os representantes, a proposta de constituio
do sujeito individual e coletivo como cidado tomou a famlia atual em sua caracterstica de
primeiro espao, dentre os grupos sociais, para essa construo.
Os programas de Renda Mnima tm uma concepo da famlia como grupo do-
mstico, vivendo junto por consanginidade ou afinidade, sempre envolvendo descendncia.
necessrio ter clara a limitao desse recorte bastante artificial da realidade familiar. As
relaes de consanginidade e afinidade processam-se para alm do grupo domstico e
criam uma rede de obrigaes e direitos, com participao de outras pessoas.
H pessoas que pertencem cadeia genealgica e podem estar ou no includas
nessa rede. As formas como as pessoas descrevem o que para elas a sua famlia incluem
uma irm que mora fora; trs irms, uma biolgica, outra adotiva, outra considerada assim.
3
Do painel intitulado Que famlia essa?, realizado no TUCA,
em So Paulo, em 19 de setembro de 2002, participaram
Ana M. M. da Fonseca, Tatau Godinho, Regina C. T. Mioto e Bader B. Sawaya.
26
Constroem-se relaes de parentesco, a rigor fictcias, mas efetivas. O que realmente cons-
titui a famlia so essas relaes de mutualidade e reciprocidade, das quais decorrem as
mencionadas obrigaes e direitos. A famlia um conjunto de pessoas empenhadas umas
com as outras, um todo articulado em que h definidas relaes de gnero e gerao, que
implicam hierarquia e poder (FONSECA, A. M. M.).
um espao de relaes, desenvolvidas internamente ao grupo, mas construdas
tambm em relao com outras esferas: Estado, mercado, associaes, movimentos. ainda
o lugar mais bem inventado para fazer gente. Mais: a famlia uma unidade cuidadora
um espao de cuidados , e dentro dela a mulher costuma ficar sobrecarregada para
desempenhar essa tarefa, sem acesso aos servios necessrios (creches, hospitais-dia,
assistncia mdico-sanitria) e a subsdios financeiros adequados. Portanto, necessita ser
cuidada tambm (MIOTO, R.).
A expectativa de cuidados com os familiares volta-se sempre para a mulher: se a
me no pode, porque sai para trabalhar, a filha mais velha que cozinha, a av que leva
para a escola. Numa poca de retrao dos governos no sentido de uma responsabilidade
maior com o cuidado e a socializao dos indivduos, essa responsabilidade vai sendo jogada
cada vez mais para dentro da famlia, com um nus no s de aumento de carncia, mas
de atribuio de sobrecarga, e at culpa, para a mulher. preciso pensar e definir a parte de
nossa sustentao cotidiana que produzimos dentro do ambiente domstico e a que vai
depender de uma rede de servios e de outros benefcios pblicos (GODINHO, T.).
A famlia lugar de poder e de afeto, freqentemente com sentidos contraditrios.
Tem uma dimenso subjetiva que se expressa de diversas maneiras (SAWAYA, B.).
Essas concepes orientaram a definio da forma inicial de operao do Pro-
grama, articulando o funcionamento dos grupos aos interesses das famlias participantes
do trabalho socioeducativo e sua insero mais ampla no territrio4.
Processo de formao dos grupos
O grupo um espao de construo coletiva. Considerando os aspectos apon-

tados sobre a famlia no PFF, o interessante de trabalhar com ele foi poder transformar as
reunies socioeducativas em momentos de bons encontros de todos. A partir do processo
grupal, tornou-se importante que os problemas sentidos como particulares fossem dis-
cutidos enquanto violao de direitos, portanto como questes coletivas. Isso implicou a
escuta e o acolhimento inicial desses problemas, por parte da coordenao dos grupos, e
se constituiu num procedimento fundamental para o crescimento do grupo.
Um dos recursos empregados foi construir com o grupo a histria de seus mem-
bros. O pressuposto terico desse procedimento foi o da aceitao da possibilidade de mo-
vimento e transformao histricos, sem conservadorismo ou nostalgia.
4
Ver texto n 1 do Volume 2, de CAMPOS, M. S., para saber mais sobre
as falas dos participantes do painel acima citados.
27 M E TOD OLO GI A
Desenvolvimento do trabalho socioeducativo com as famlias
O contexto de operao do PFF/SP/SP definiu-se em grande parte pelo estabeleci-

mento de sua relao com os programas de transferncia direta de renda, em carter tem-
porrio, famlia considerada sem recursos suficientes para sobrevivncia de seus membros.
Esses programas impem quase sempre que os pais providenciem oportunidades de esco-
larizao para as crianas de sete a 14 anos seguindo assim o prprio texto da lei feder-
al de 1997, referente a programas de garantia de renda mnima familiar. A essa obrigao
tida como contrapartida da famlia , freqentemente junta-se outra, relativa a cuidados
com a sade da criana.
A inteno de influenciar a famlia, para melhora mais duradoura de suas condies
de vida, dificilmente poder concretizar-se com o procedimento isolado de recebimento do
dinheiro via rede bancria. necessrio intensificar o significativo efeito do aporte finan-
ceiro ainda que pequeno sobre o oramento familiar.
Com base nessa considerao de ordem terico-metodolgica, o Programa Forta-
lecendo a Famlia considera obrigatria a participao dos representantes das famlias em
reunies peridicas. Trata-se de um procedimento que permite aos organismos promotores
realizar um trabalho de carter socioeducativo.
Segundo a concepo de famlia anteriormente mencionada, o interesse evitar
que o PFF seja mais um fator de estresse para as famlias, e, ao invs disso, as apie e forta-
lea. Elas precisam ser vistas principalmente como espaos dignos de ateno, no obje-
tos, instrumentos para diminuir conflitos resultantes das carncias no-atendidas.
Alm da ao direta junto aos grupos de representantes, o Programa deve atuar
necessariamente em conjunto com elas, diante das instncias responsveis da sociedade,
no sentido de construir uma poltica social mais universal possvel, baseada em demandas
reais, evitando os efeitos da fragmentao.
Relao do trabalho dos grupos com o territrio inclusivo5
Do objetivo metodolgico de desenvolvimento da autonomia e da cidadania decorre

um movimento essencial em vrias direes. Na questo da constituio da territorialidade:
identificao de demandas coletivas pelos prprios usurios; articulao quanto aos pro-
gramas de atendimento s famlias; orientaes e troca de informaes sobre servios;
enfim, estratgias bsicas de estmulo participao. E no reconhecimento bsico de um
papel aglutinador da sociabilidade de bairro, altamente prejudicada pela deteriorao das
relaes de vizinhana.
5
Para maior desenvolvimento desse tema, consulte texto n 5 de KOGA, D.; RAMOS, F. do Volume 2.
28
Metodologia Vivida
A implantao do Programa seguiu razoavelmente esse desenho inicial, ainda que

tenha encontrado sempre significativas dificuldades para efetivao de cada um dos as-
pectos previstos.
Em quatro pontos fomos levados quase de imediato a fazer mudanas necessrias
no Programa. Foi preciso acrescentar um pequeno subsdio em face de despesas adicionais
inerentes ao uso dos locais cedidos, dada a insuficincia do provimento inicial. A organi-
zao especfica de um dos mdulos no possibilitou que se formassem duplas interdisci-
plinares para conduo dos grupos, mas logo foi normalizada nos padres desejados.
Houve uma relativa indefinio quanto aplicao das regras e limites relativos
obrigatoriedade de comparecimento dos representantes das famlias s reunies de gru-
pos, motivada tanto por argumentos conceituais e metodolgicos quanto pelo confronto
claro com a justeza de muitas das razes apresentadas pela populao para ausentar-se.
A atividade ampliada trimestral, definida como espao para integrao entre grupos nas re-
gies de atuao, foi substituda pela organizao de passeios culturais, visando ao acesso
a recursos da cidade.
Desenvolvimento geral do trabalho
Ressaltamos algumas ocorrncias relativas aos aspectos essenciais do desen-

volvimento do trabalho.
Funcionamento dos grupos de representantes das famlias
Dentro dos padres j mencionados, foram constitudos 661 grupos. A mdia de

pessoas por grupo foi de 19,9. Uma parcela razovel ocupou as posies extremas, se
levarmos em conta que 66,7% variaram entre 18 e 23 participantes. O nmero de pessoas
vinculadas a um nico grupo durante sua participao no Programa foi de 89,7%, e 8,3% mu-
daram de grupo apenas uma vez6. Com essa cifra como indicador, pode-se considerar uma
estabilidade relativamente grande na composio dos grupos.
Quanto ao real movimento de entrada e sada de pessoas, entretanto, deve-se
ponderar, tambm, os desmembramentos e reorganizaes, as mudanas de local de en-
contro e a diversificao da poca de constituio dos grupos, caractersticas de grande parte
dos que foram formados.
6
Dados do Relatrio Analtico II Perspectiva socioterritorial Verso Preliminar.
29 M E TOD OLO GI A
Os grupos foram constitudos gradativamente, numa pro- Na seqncia de vida de

gresso muito varivel entre as regies da cidade. Para se ter uma um mesmo grupo, seus
idia precisa desse processo, basta registrar a proporo dos que participantes comentam
estavam constitudos at o final de 2002 em cada uma delas: 100% no sobre o local das reunies :
caso de Guaianazes e do mdulo da UNICSUL (incluindo as regies
de Jardim Helena e Itaim Paulista) e 89% no mdulo UNISA (incluin-
do Capela do Socorro e Santo Amaro), passando por 84% em Campo

Comeamos as reunies
no bairro, que de l
fomos divididos em
Limpo, 69% em Sapopemba e indo a 45% em Graja, esta ltima lugares prximos nossa
regio desdobrada como rea separada ao final de 20027. casa, para que ns no
Uma anlise a ser feita a da dependncia do funciona- pagssemos condues.
mento dos grupos em relao efetivao de outras aes progra-
madas: cadastramento, nucleao e concomitante obteno de
locais adequados. Muitos fatores intervieram de forma bastante
desfavorvel e impediram que essas tarefas fossem executadas em

Ento comeou a reunio
num espao que cederam
a ns numa sala pequena,
tempo hbil e com qualidade, o que prejudicou o ritmo esperado para quente, que no tinha a
o trabalho socioeducativo. menor condio para
A nucleao foi simultnea busca de locais para as reunies. reunies civilizadas.
Isso trouxe inmeros problemas, inclusive desistncia de famlias ou Mesmo assim demos
dificuldades de localizarem os locais de reunio, comprometendo incio primeira reunio...
muito o trabalho. De fato, freqentemente a escolha dos locais de en- Depois de umas duas
contro no seguiu o critrio mnimo de acessibilidade e de condies reunies, mudamos de
de acomodao dos integrantes do grupo: instalaes, higiene, gua,
sala no mesmo local.
segurana, entre outros aspectos. Alguns eram muito precrios, mas
foram os encontrados naquele momento.
No caso da cesso de espaos, a soluo foi concentrar as

Tornamos a mudar: do espao
cedido na creche, fomos
para um centro comunitrio,
reunies em dois ou trs locais (quatro, em alguns casos), em quase e l comeamos a nos
todas as regies. Isso obrigou a populao a se deslocar por distn- conhecer melhor.
cias maiores. Para conhecer o grau de disperso dos endereos em
relao s salas de reunio, basta consultar as informaes do Sis-
tema de Informao de Gesto Social SIGS sobre o domiclio das
famlias constantes.

Teve uma confuso com
o roubo de uma perua do
outro grupo de reunio.
Mudanas de locais tambm trouxeram dificuldades na Disto determinaram que
constituio e nos processos grupais. Criaram situaes de desor- iramos mudar novamente de
ganizao e de insegurana em relao continuidade do trabalho, lugar, para que se evitasse
e reviveram as experincias de descaso e falta de respeito da parte um novo roubo, ou at
dos servios e/ou poderes pblicos que integram o histrico de vida chegar em coisa pior...
das famlias com quem o Programa trabalha. Tudo isso influiu nega-
tivamente na formao do grupo e de seus membros, atrasando-a, j
que a construo de um grupo e do prprio trabalho socioeducativo

Fomos para a escola
que cederam, uma nova
sala de aula, porque l
depende da constncia dos encontros e atividades. tnhamos mais segurana,
7
e as kombis tambm,
Dados baseados na data de cadastramento do grupo,
constante no Sistema de Informao de Gesto Social SIGS. porque l tem garagem
e fica mais seguro.
Ainda se deve mencionar o comparecimento de crianas e adolescentes s reunies

dos grupos em virtude da falta de equipamentos sociais adequados para acolh-los. Em toda
reunio, havia quatro ou cinco crianas trazidas pelas mes para no ficarem sozinhas em
casa. Esse nmero aumentava no perodo de frias. Isso um dos sinais de que os grupos so
espaos de mltiplas relaes, exigindo agilidade no tratamento de situaes complexas.
Relevncia da incorporao consciente das famlias ao Programa
Nos trs primeiros meses de trabalho de campo, as reunies foram turbulentas, em

virtude de muitas queixas: quanto obrigatoriedade de participar, falta de emprego e de
poltica de atendimento, aos critrios de elegibilidade. Houve necessidade de uma contnua
interpretao e informao das caractersticas do Programa, das condies de acesso, dos
critrios e do uso dos cartes etc. Isso retardou o desenvolvimento do grupo no sentido da
proposta metodolgica geral.
Realidade das famlias atendidas
No caso do PFF/SP/SP, a maioria das famlias era pequena: 65,7% do total tinha de
duas a quatro pessoas (entre duas e trs pessoas so 40,9%).
Quanto ao nmero de filhos, a faixa predominante encontrada foi a das que tm
dois, com uma participao de 57,36%. Com at trs filhos, chega-se a 79% das famlias.
Com um filho 25,27%, ou seja, um quarto das famlias. Apenas em 10,87% dos casos tem-se
quatro filhos. De acordo com esses dados, podemos concluir pela existncia de um nmero
relativamente baixo de filhos, compatvel com a tendncia nacional8.
Figura 2
Tamanho do grupo familiar:
nmero de componentes
Fonte: Relatrio analtico Renda Cidad.
Diagonal Urbana e Secretaria Municipal de
Assistncia Social. So Paulo, julho a
novembro de 2002.
8
Para 213 famlias, do total de 13.280 recadastradas, consta a informao de ausncia de filhos,
condio incoerente com os critrios de admisso estabelecidos quando da execuo do Programa.
Os resultados do recadastramento das famlias, em vias de finalizao, devero nos esclarecer
com maior preciso acerca das condies das famlias.
31 M E TOD OLO GI A
Figura 3
Composio familiar: nmero de
filhos das famlias atendidas
Fonte: Diagonal Urbana e Secretaria Municipal de
Assistncia Social: Banco de dados Recadastramento
das famlias para o Renda Cidad. So Paulo, julho a
novembro de 2002.
Observao: Ver nota 8, na pgina anterior, para esclare-
cer o fato de o universo no completar 100%.
H preponderncia da populao jovem, bastando observar que 31% dos represen-

tantes das famlias tm menos de 30 anos, e 70% menos de 40. Da populao total, 54.867
pessoas envolvidas, 74,6% tm menos de 30 anos (idem Relatrio Analtico Renda Cidad).
O conjunto de dados acima permite inferir que o atendimento feito principal-
mente para famlias na primeira fase de seu ciclo vital. Famlias com crianas pequenas e as
que esto em sua ltima fase so naturalmente as mais necessitadas de ateno, dados os
maiores riscos que correm, tambm em relao incidncia da pobreza.
Dada a observncia do critrio fixado para escolha dos representantes das fam-
lias, trabalhamos nos grupos com franca maioria de mulheres.
Constituio e articulao de demandas coletivas no mbito do territrio
No decorrer da ao, destacaram-se aquelas referentes a trabalho (alternativas

ao desemprego, com indicao do Programa Oportunidade Solidria), ateno sade, ha-
bitao popular, lazer e cultura. So ainda exemplos a aproximao com as Subprefeituras;
a Ouvidoria do Poder Pblico e diversos fruns com participao da sociedade civil, como os
Conselhos Tutelares, os da rea da Sade, as Associaes nas escolas.
Os grupos foram informados da existncia do Oramento Participativo (OP) e
incentivados a se inserir nele. Nas regies em que os tcnicos dominavam melhor os pro-
cedimentos de integrao ao OP, houve significativa presena das famlias, embora ainda
de forma restrita.
Sobre a articulao na regio, houve uma aproximao entre poder pblico e enti-
dades sociais, estimulando estas ltimas para maior abertura regio. Alm da participa-
o no OP, presente na maioria das reas, abordamos o tema da divulgao e do reconheci-
mento, pelos prprios moradores, das condies de vida no bairro, promovemos eventos,
como uma Feira de Exposio de trabalhos que estimulam o desenvolvimento de habilidades
e saberes da populao e fruns de participao nos setores de sade e habitao, o conhe-
cimento dos recursos regionais, o intercmbio com entidades implementadoras de espa-
os de cultura e lazer (Sesc, clubes e associaes), servindo a vivncias culturais e sociais
32
e ampliando as ligaes locais. Isso facilitou a efetivao do controle pblico do desenvolvi-

mento da poltica social. A possibilidade de construo coletiva de alternativas surgiu de
forma bastante gradativa, nem sempre espontnea.
Influncia do fator pessoal
Tambm deve ser analisada a influncia do fator pessoal, em particular em rela-

o a dois aspectos: qualificao e disponibilidade.
Com relao aos operadores diretos nas reas, destacaram-se obstculos sua
formao e identificao com o Programa, tendo em vista, entre outros fatores, os longos
perodos em que, por atrasos de pagamento, no executaram as atividades internas: elabo-
rao de relatrios, participao em reunies, supervises e debates. Estas constituem
oportunidades de reflexo, essenciais em momentos cruciais no processo de formao dos
grupos e no seu encaminhamento.
Com variaes entre as regies, a rotatividade, sobretudo de estagirios, pode ser
considerada muito alta, conforme dados do SIGS. Esse fato levou a mudanas freqentes na
coordenao dos grupos e foi outro fator de desestabilizao da vivncia grupal.
Numa avaliao de conjunto do fator pessoal, registre-se ainda a criatividade e
disposio de tcnicos, estagirios e gestores, no necessrio enfrentamento cotidiano das
exigncias de um trabalho experimental.
Influncia do fator tempo
No deve deixar de ser mencionada a influncia do fator tempo como horizonte da

ao, dada a incerteza constante da data do trmino do trabalho. Em princpio, o convnio
poderia ser rompido, ou renovado, ao final do primeiro ano (fim de agosto de 2003). Nenhu-
ma dessas duas coisas ocorreu, e o contrato foi interrompido sete meses aps essa data.
Dessa maneira, foi difcil adotar prazos mdios e longos para o planejamento do trabalho com
as famlias. Tomando-se ainda em conta o carter de inovao metodolgica do programa,
em geral os planos foram previstos para o curto prazo.
Resultados parciais
A ausncia de monitoramento sistemtico e contnuo, a partir de indicadores pre-

definidos, feita independentemente da relao do binmio coordenadores/participantes,
impediu a afirmao segura da existncia de resultados considerados testados com o
desenvolvimento do Programa, incluindo a metodologia de trabalho operada. Alguns levan-
tamentos parciais foram feitos pelo pessoal das reas e possibilitam vislumbrar os pontos
de fora e fraqueza do processo de trabalho adotado, alm de sugerirem o tipo de ganhos
que se pode esperar em trabalhos dessa natureza, conduzidos da maneira como o foram.
Esses levantamentos foram feitos pelas reas, junto aos participantes, mediante
a aplicao direta de questionrios ou anlise dos contedos das reunies. Eles permitem
33 M E TOD OLO GI A
elaborar concluses sobre alguns impactos do PFF/SP/SP, com base na importncia da par-
ticipao nos grupos referida por seus participantes. Seno vejamos.
Na melhoria da comunicao: participar da reunio ajuda a aprender a ouvir, de-
bater, expressar claramente as opinies, perceber-se nos mesmos problemas dos outros e
falar reconhecendo os limites prprios e dos outros.
Na melhoria das relaes familiares e ampliao do crculo de relaes em geral:
os levantamentos registraram expresses do tipo: Atravs das conversas descobri solu-
es para os familiares, Fazer amizades; Agora ter com quem falar ao telefone.
No crescimento da auto-estima: cuidar-se melhor, gostar mais de si, perder a ver-
gonha, rir e saber fazer rir, aumento da autoconfiana e independncia.
Na ampliao das informaes: interessar-se por coisas desconhecidas, perce-
ber que a capacidade de aprender contnua, interessar-se por informaes sobre direitos,
recursos do territrio, o pas e o mundo.
No reconhecimento do territrio: tomar conhecimento de recursos que nunca
haviam sido notados, conhecer os vizinhos. Foram registradas expresses do tipo: Apren-
der que o mundo no s a nossa casa.
Na apropriao do territrio: lutar por direitos sociais, denunciar, batalhar, cobrar,
exigir respeito e no maus-tratos e humilhao no atendimento em servios, conhecer esses
servios e saber com quem reclamar (basicamente em Sade e Educao).
Alm de auxiliar em todos esses processos, a reunio, por si s, preenche clara-
mente necessidades de sociabilidade, diverso, brincadeira e descontrao, desabafo,
liberdade de expresso. mencionada, em alguns casos, como uma espcie de terapia,
levando a uma sensao de bem-estar e leveza.
A manuteno do grupo vem, assim, no s do reconhecimento do seu valor
intrnseco e dos resultados para as pessoas envolvidas. Os representantes expressam que
foi feito o repasse do que foi vivido e aprendido nos grupos para familiares, demais relaes
e para o territrio. Isso autoriza a fundamentar o trabalho com as famlias na interveno
junto a um de seus membros, entendido como multiplicador.
As informaes geradas pelos tcnicos, estagirios e gerncias regionais, sobre-
tudo no final do perodo, permitem essa tentativa limitada de avaliao, embora no tenham
sido organizadas propriamente para verificao da metodologia utilizada e dos resultados
decorrentes9. Dados sobre eventuais mudanas nas condies de vida das famlias podero
ser pesquisados a partir dos resultados do seu recadastramento produzido dentro do SIGS,
ao encerrar-se a operao do Programa.
As anlises feitas at agora encaminham as recomendaes para estabelecer uma
metodologia do trabalho socioeducativo mais consciente das possibilidades e dificuldades
que fazem parte do seu desenvolvimento.
9
Nos arquivos do PFF/SP/SP encontram-se os relatrios finais (as Sistematizaes),
elaborados pelas gerncias de todas as reas. Tambm um quadro-resumo da
Metodologia Vivida, elaborado pela equipe de Metodologia, com uma srie de informaes
sintetizadas a partir de algumas observaes constantes desses relatrios.
34
A compreenso sobre os resultados da Comentrio sobre a

participao no Programa amplia-se ao melhoria das relaes familiares:
examinarmos alguns comentrios que
expressam avaliaes correntes nos
grupos. Elas revelam o significado por
eles atribudo aos ganhos e dificuldades.
... brigava muito com minha filha e
comearam as reunies. Arrumei um bico,
e minha filha teve que vir me representar.
No comeo vinha emburrada, me xingava
Observao: A ortografia foi normatizada,
e pisava duro, mas vinha. Com o tempo,
de modo a salientar a eloqncia dos textos.
comecei a perceber que ela estava
diferente, fazia comentrios sobre as
reunies e aos poucos as brigas comearam
Comentrios sobre a
a no acontecer. [...] Sou muito grata ao
melhoria da comunicao: benefcio que me ajuda muito e mudou
a minha vida com a minha filha. Hoje a
... E o que eu gostei muito de saber e

aprender, foi saber ouvir e escutar, foi um
fato que eu no tinha conhecido e que
coisa se inverteu, ela que me pergunta:
Como foi a reunio e o que voc aprendeu?
aprendi, e gostei muito, e outras coisas

Comentrios sobre o
sobre a educao dos filhos e muito mais.
crescimento da auto-estima:
Eu acho esses encontros muito bons, porque

so encontros esclarecedores. Voc fica
conhecendo um pouco da vida de cada uma,
Aprendi a viver, quer dizer: me valorizar.
Quando entrei eu tinha vergonha, me sentia
mal, sei que no tenho estudo, que no sei
e s vezes voc escuta histrias que so
falar, mas aprendi a pensar, e para isso eu
muito parecidas, enfim os problemas so mais
no preciso ter estudo ou saber falar. Somos
ou menos iguais. Gostei de ter debatido
todos iguais quando aprendemos a pensar.
todos os assuntos e principalmente sobre o
Dia das Mulheres, por saber que a mulher
to essencial quanto o homem na humanidade. Gostaria de dar minha opinio e pedir para
que o programa no acabe. Pois a reunio
tem ajudado muitas pessoas. Em termos de
orientao, e abrir a mente de muitas pessoas
que, s vezes, tm problemas e no tm por
onde resolver. As reunies servem tambm para
incentivar as pessoas a ter algum objetivo na
vida. No discutimos apenas sobre os R$60
que recebemos, mas sobre a vida.
O grupo foi bom, criei coragem de fazer

as coisas, acredito mais em mim, aprendi a
andar de bicicleta para vir s reunies,
fazer tric e quero aprender a dirigir.
Comentrios sobre o aumento da Comentrios sobre o reconhecimento

informao e do interesse por ela: e apropriao do territrio:
Eu aprendi a ser informada das coisas que

acontecem entre as coisas da vida. Durante
esse tempo, eu fiz bastante amigas, passei a
O programa ensinou a no ter medo ou a
duvidar, temos de pisar no cho e acreditar
que existem sadas para as coisas, que
conhecer as pessoas, passei a entender muita temos de buscar informaes. Aprendi que
coisa que eu no pensava aprender. muito existem lugares bons, bonitos e de graa.
bom participar desta reunio, s assim a gente
fica sabendo mais, com as amigas e com os
coordenadores. Reuni muitas informaes sobre a regio.
Sempre volto para casa, aps as reunies, com
informaes novas, que servem para tudo.
O que est acontecendo no mundo: guerra,

fome, desemprego, polticas, violncia, justia,
sobre a dvida do Brasil, propaganda enganosa. A gente fica sabendo de coisas que
nem tinha ficado sabendo, como moradia.
Tributo, eu nem sabia o que era.

Muitas coisas que no conhecia,
da cidade de So Paulo e do mundo.
Cada dia vou aprender mais. Tenho dvidas e

passo para outras pessoas.
Lutar pelos direitos. No me dar por vencida
at que eu saiba que no vale a pena.
Comecei a me interessar por assuntos pelos

quais no me interessava.
Correr atrs, batalhar. Cobrar, procurar.
Perguntando e me informando sobre onde
Entendi que nunca estamos velhos para aprender. poder ir para reclamar.
Comentrios sobre a
melhoria da sociabilidade:
Eu sou briguenta, crio caso com meus vizinhos

e familiares. Aqui eu fao as pessoas rirem.
Tem carinho, diverso, brincadeira.

Distrao para a cabea, a gente sai mais leve.
Fico feliz no dia que tem reunio.
Foi timo, pude compartilhar tantos

problemas com o grupo. Chegava triste,
aborrecida e saa diferente, mais fortalecida.
Comentrios sobre a transmisso a familiares e

vizinhos do que apreendido no grupo:
O dinheiro j no muito, e ainda temos
Quando comecei a frequentar o grupo no

tinha muito conhecimento, freqentando
aprendi muita coisa. Para mim
que pagar conduo para ir receber e
para vir s reunies, ou ento temos que
caminhar muito, pois moramos longe.
superimportante vir s reunies, o que eu
aprendo aqui sempre passo para outras
pessoas, para minhas irms e amigas.
No temos emprego, e a reunio torna
mais difcil conseguir emprego, pois
s vezes arrumamos um bico que coincide
A partir da reunio em que fizemos o carinho

na boneca, como se fosse um beb, comecei a
beijar mais meus filhos e eles esto gostando,
com o dia da reunio, outras tem que
sair mais cedo do trabalho para vir.
at o marido; ai, me, como voc est

diferente, essa reunio, continua indo l.
Fica ainda mais difcil quando tem trs
reunies em um ms.
Aquilo que conversamos sobre os filhos eu

estou pondo em prtica, est dando certo.
Dificuldades para sair de um emprego,
que o patro no libera.
Minha famlia est estranhando minha mudana,

disse que eu vou morrer, por isso estou
Parte ruim so os problemas para as pessoas
com horrio de trabalho. Vocs devem ter
alguma idia para resolver isto, para as pessoas
mudada. E eu falo que aprendi nos grupos.
no deixarem de participar das reunies e
nem perder dia de trabalho porque as
Comentrios sobre as reunies so necessrias, boas e informativas.
dificuldades do Programa:
Dirigindo-se aos coordenadores dos grupos, que
sempre se identificaram como pertencentes s uni-
Pessoalmente pensamos que deveria ter nas
reunies cursos profissionalizantes...
versidades, os participantes foram tambm muito
sinceros e claros quanto s dificuldades apresen-
tadas pelo Programa. Ainda que reconhecendo seus
benefcios e lamentando o fim das reunies, as crti-
Gostaria que tivesse aulas de artesanato.
Algo mais aproveitador.
cas de boa parte deles convergiram para certos

inconvenientes criados dentro do seu cotidiano e
para falhas no prprio modelo do Programa:
No interessante que a gente fique
recebendo o benefcio, a gente tem que
ganhar com o nosso trabalho.
Vocs j perguntaram para as pessoas do

grupo se as reunies esto sendo teis para
as pessoas? Porque pra mim no est sendo
Pra ter uma estrutura s o emprego
fortalece. Voc se acha til, importante,
se sente, se acha, vida.
til em nada.
Ns, no comeo, achamos ruim porque no

conhecamos ningum e tnhamos que pegar
No d para ficar em reunies pensando
em todos os traumas que passamos,
seno a gente entra em depresso.
conduo...
Metodologia Proposta
Definir uma metodologia de interveno significa exercer a difcil arte de tomar os

pressupostos tericos bsicos adotados, transform-los em diretrizes operacionais e deta-
lhar processos e tcnicas de abordagem dentro do conjunto das relaes sociais que se
pretende alterar. Sua complexidade est na exigncia de uma definio segura de para onde
se quer ir e dos meios eficazes e realmente acessveis numa dada situao, para chegar l.
Significa, tambm, fazer o caminho inverso, a partir da experimentao ao colocar
em prtica esse modelo criado. A prtica pode levar reformulao de princpios e dire-
trizes. Isso vale especialmente num campo inovador de ao como no atendimento mas-
sivo de famlias de baixa renda numa cidade do porte de So Paulo.
No caso do PFF/SP/SP, temos uma construo coletiva e bastante ampla da Meto-
dologia, que incorpora todos os que pensaram e atuaram em sua formulao e execuo.
Empenharmo-nos nessa definio, quando o Programa se encerra, significa, ainda, visar ao
estabelecimento de padres coerentes com sua replicabilidade, incorporando os desafios
tericos e prticos que levaram ao acolhimento desse programa pela PUC-SP.
H uma linha de permanncia e reforo de algumas das medidas metodolgicas
previstas e experimentadas, abandono e transformao de outras, acrscimos, correes e
substituies. O compromisso desta explicitao final foi tanto manter procedimentos in-
tudos de incio como valiosos, e que assim se provaram, como criar outros, inditos e no-
testados, mas recomendveis e tidos como necessrios, alm do descarte de alguns.
Pressupostos tericos do trabalho socioeducativo
Estratgia para transferncia de renda como direito social
O primeiro elemento de fundamentao metodolgica diz respeito ao lugar que o

trabalho socioeducativo ocupa no contexto do desenvolvimento dos programas de transfe-
rncia direta de renda a famlias medida atual de combate pobreza10.
Esse tipo de transferncia monetria, apesar dos resultados obtidos pelo aproveita-
mento adequado e pela valorizao do dinheiro recebido11, no se apresenta aos beneficirio
10
Para maior desenvolvimento desse tema deve-se consultar o texto n 2, do Volume 2, de CAMPOS, M. S.
11
Esse reconhecimento provm das muitas avaliaes que vm sendo feitas no pas sobre sua implemen-
tao, e tambm se confirma no caso do PFF/SP/SP.
38
Eu espero estar discutindo

sobre os assuntos de
Renda Cidad. [...] Ento
na tica do direito, dadas as circunstncias de sua implementao12.
Ao contrrio, desenvolve-se dentro de uma negociao que leva ao que
poderamos chamar, por aproximao, de um certo pacto social, dis-
eu acho que as pessoas que tinto da tradio da poltica social, em qualquer uma de suas modali-
foram privilegiadas hoje dades histricas.
nesta situao do nosso Esse pacto construdo diretamente entre pobres e gover-
pas tm que agradecer a nos na figura do Executivo , sem incluir a representatividade
Deus, e no deixar de organizada da sociedade na interlocuo com as instncias governa-
participar das reunies. Eu mentais. Tal enfrentamento tende a ampliar as oportunidades de
tambm acho que o nosso
exerccio de clientelismo13, o que caracteriza a forma de operao
Governo pode at aumentar
mais o tempo, o prazo de como tomada estruturalmente por um dficit democrtico. A posio
um ano, porque o pas em em que so colocados os beneficirios receptores do dinheiro via
que ns vivemos no bancria e sujeitos a vrios controles definidos fora de seu mbito
to pobre assim. No s o mostra uma pedagogia implcita no modo de operar, inclinada ao
tempo, mas tambm o valor. reforo do assistencialismo.
A renda transferida facilmente percebida apenas como
O maior problema a m
qualidade das escolas e a
falta de lazer. O trnsito
um auxlio do governo aos pobres e tende a enraizar mais e, ao mesmo
tempo, potencializar nossas reconhecidas dificuldades de desenvol-
vimento da cidadania (CARVALHO, J. M., 2001)14. Nesse contexto, um
impede as crianas de trabalho socioeducativo diferenciado junto s famlias define-se como
brincarem na rua e no estratgia de ampliao do carter de direito social ligado ao subsdio
existem outras alternativas, financeiro.
nem para as crianas, nem Alm do mais, os programas de transferncia monetria
para os adultos.
geralmente incluem objetivos que ultrapassam a ajuda financeira
S no estou mais feliz

porque meus dois filhos
passaram direto, sem saber
imediata parcela da populao sem recursos para sobreviver. Ao
acoplar uma melhoria de oportunidades de acesso escola e de au-
mento dos anos de estudo, os programas pretendem ser instrumentos
ler e escrever direito. para a interrupo da transmisso familiar da pobreza que se d h
tantas geraes no Brasil.
Temos direito a trata-

mento com o mdico certo,
perguntando o nome do
Para ter xito quanto a esses objetivos, no basta intervir
sobre a melhoria do consumo privado, familiar. Uma concepo de
superao da pobreza e de atendimento s famlias (vale dizer,
mdico, e se ele bom.
12
Basta lembrar que a lei federal apenas autorizativa da ao voluntria da
Eu tinha que deixar

minhas 5 crianas sozinhas
em casa para ir trabalhar, 13
Unio, em colaborao com municpios em situao de pior arrecadao e
renda familiar, no configurando direito de todos. Os programas podem
assim ser criados e interrompidos por deciso unilateral de cada governo.
Para avaliar a importncia desse aspecto estrutural, vale mencionar a difer-
criei eles sozinha. Fui enciao com o dispositivo da Renda Bsica de Cidadania, aprovada muito
recentemente em lei sancionada pelo Presidente da Repblica, cujos procedi-
denunciada no conselho mentos em relao cobertura populacional procuram aproximar-se de maior
tutelar, mas at hoje no universalidade, especialmente no restringindo os benefcios aos considera-
me arrumaram creche. dos e focalizados como pobres.
14
Consulte aqui texto n 3, do Volume 2, de CASSAB, M. A. T.
populao) impe a necessidade de agir para aperfeioar as opor-

tunidades de consumo pblico a serem oferecidas: segurana
pblica e condies para defesa civil devem ser adequadamente

Eu acho muito importante o
Renda Cidad em nossas vidas.
Refiro-me s pessoas de baixa
ofertadas pelo Estado (LAVINAS & VARSANO, 1997)15. renda, e igualmente a mim.
Tambm a responsabilidade de atuao do Estado se faz Porque muitos podem realizar
sentir quanto oferta de servios que, embora seja prestada por sonhos atravs dessa ajuda.
Tipo ter a dignidade de
instncias privadas, no acessvel aos pobres. o caso da assis-
entrar em um supermercado e
tncia mdica e do ensino (LAVINAS & VARSANO, idem). Tambm comprar mantimentos para
polticas de emprego e formao profissional so necessrias. alimentar-se e a seus filhos.
A menos que o Programa de Garantia de Renda Mnima
PGRM seja completado por outras aes do governo, para ampliar
o potencial de gerao autnoma de renda do participante, alta
a probabilidade de que, ao final de sua participao, ele retome a

Minha filha mais velha se
envolveu com drogas, e acho
que por no ter opes de
situao de pobreza em que se encontrava anteriormente (ibidem). lazer nem uma boa escola.
A despeito da clareza dessas recomendaes, est dis-
tante a possibilidade de efetivao dessa concepo ampliada das
exigncias programticas teoricamente anunciadas. No por acaso,

Dez grupos com 20 pessoas
podem se unir para fazer algo
e se conhecer. Pode ser no
os autores citados advertem que o provimento desses servios colgio, algum lugar vo ceder.
por parte do Poder Pblico compete com a prpria realizao de
programas de renda mnima, em termos dos recursos oramen-
trios disponveis. Dificilmente haver tais respostas por parte do

Foi atravs deste programa
que fiquei sabendo sobre a
participao popular atravs do
Estado, sem representao localizada e bem definida das deman-
conselho municipal de sade.
das, isto , sem instrumentos de presso popular exercendo o
controle pblico inerente convivncia democrtica.
Se retomarmos as recomendaes relativas necessi-
dade de atender s exigncias de consumo pblico e comple-

Gostaria de ter uma casa
prpria para dar mais
segurana para as crianas.

mentao do consumo privado, na medida das necessidades e
demandas do contingente total de famlias atendidas, constata- Ns que pagamos os salrios
dos funcionrios pblicos e no
mos que h deficincia e desarticulao do atendimento. As reas
entanto eles nos maltratam.
de Sade e Educao, por exemplo, precisam ser conectadas,
envolvidas. Necessitam, em especial, melhorar o atendimento e
seus ndices de resultados. Mecanismos de gerao de renda aces-
sveis exigem tambm a disponibilidade de programas especial-

A gente tem que juntar um
monte de gente com sabedoria,
afiados e com objetivo definido.
izados. Ter certeza do que se quer.
Estaremos assim estabelecendo procedimentos poten-
cialmente capazes de evitar os conhecidos riscos da excessiva
monetarizao da poltica social, sobretudo num pas como o

Por exemplo, passei por uma
situao em que o orelho
engoliu meu carto telefnico
Brasil, em que ela j elevada, com grande prejuzo da oferta de e busquei meus direitos junto
servios educacionais, de sade e sociais em geral, o que con- empresa. Apesar de eu achar
tribui para perpetuar e aprofundar a antiga desigualdade social. que era situao pequena,
15
Para melhor desenvolvimento do tema, consulte texto n 14, valeu a pena correr atrs para
do Volume 2, de OLIVEIRA, I. I. de M. C.; BAIERL, L. F.
conseguir um novo carto.
Tais constataes mostram a importncia de considerar o trabalho socioeducativo

nos programas de transferncia direta de renda como um movimento essencial em quatro
direes:
Da escuta atenta das preocupaes, necessidades e demandas expressas pelas

famlias Estas surgem nas reunies dos grupos socioeducativos, e a ateno dada a elas
leva facilitao do apoio grupal no alargamento da percepo das situaes pessoais e sociais.
As aflies do cotidiano das famlias, a que tivemos acesso nas reunies, nos tra-
zem a dimenso subjetiva manifesta de diversas maneiras dos processos gerais rela-
tivos questo social. Elas exigem uma resposta nessa dimenso, permitindo uma res-
significao no nvel das pessoas. apropriada a recomendao: no dar questo social
um tratamento de exterioridade vida pessoal cotidiana16. preciso evitar a induo par-
ticipao social dos grupos em direes estereotipadas externamente. Trata-se de superar
a dicotomia usual na compreenso da face pblica e da face privada da famlia e dos prprios
grupos socioeducativos, para articul-las sem hipertrofiar a ateno ao desenvolvimento
interno deles, ou, ao contrrio, sua atuao social17.
Da construo coletiva de alternativas pelos participantes Isso se far na

medida do surgimento gradual dos interesses dos participantes do grupo e sua maturao.
Com a identificao de demandas comuns pelos prprios representantes das famlias,
possvel retirar o problema das carncias do mbito exclusivamente individual18. Podem-se
buscar solues no apenas no nvel do grupo de representantes, mas tambm do familiar
e entre os mais abrangentes da sociedade. No caso das solues que envolvem criao e
aperfeioamento de polticas, surgem como prioritrias: emprego, habitao, ateno
sade, ao lazer e cultura.
preciso detalhar e possibilitar, em primeiro lugar, o conhecimento dessas pol-
ticas, ampliando o universo de informaes acerca do tema, permitindo a identificao de
recursos sociais na regio e na cidade, promovendo sua percepo interna, alm da com-
preenso e aproximao das formas de organizao do poder pblico e de representao
da sociedade civil. Para o trabalho cotidiano com os grupos necessrio ter uma listagem
de recursos disponveis. Mas isso no basta: preciso ir l, conhecer, promover visitas, reu-
nies; tambm ajuda a presena de representantes externos nas reunies de grupo.
Mais que um objetivo ambicioso, condio da luta por direitos bsicos. Para o
simples atendimento da necessidade de escolaridade, por exemplo, a populao necessita
de apoio para conseguir travar dilogo nas escolas, em busca de melhor qualidade do en-
sino e de respeito s particularidades dos alunos. Assim sucede, de forma semelhante, na
16
Para maior detalhamento, consulte texto n 1, do Volume 2, de SAWAYA, B.
17
Para maior detalhamento, consulte texto n 4, do Volume 2, de MIOTO, R. C. T.
18
Essa forma sob a qual elas tendem a aparecer inicialmente nos grupos, conforme j mencionado,
constitui uma limitao caracterstica da conscincia possvel dos participantes em relao
causalidade de seus problemas cotidianos. Ver texto n 3, do Volume 2, de CASSAB, M. A. T.
41 M E TOD OLO GI A
maioria dos servios pblicos. necessria uma meno especial s questes do atendi-
mento aos membros em formao e aos mais dependentes das famlias. Em quase todos
os locais onde trabalhamos, foram levantadas as questes da falta de vagas em creches; do
atendimento a pessoas com deficincia e da qualidade do ensino fundamental.
preciso evitar a ingenuidade de encaminhar as pessoas para atitudes de defesa
de direitos, como se fosse s o que lhes falta. Houve demasiadas lutas anteriores em que
as pessoas no foram ouvidas, ou a burocracia as engoliu. Os processos bsicos utilizados
so de nucleao e articulao de pessoas, servios, organizaes, na constituio de re-
presentantes das famlias informados e participantes, caminho para o desenvolvimento da
cidadania. Um coletivo com mais fora chave para qualquer ganho.
Da garantia da capilaridade necessria penetrao territorial do Programa

Isso se processa com a articulao de movimentos sociais os ainda remanescentes e os
possveis novos e das entidades sociais. Trata-se de um lao dos promotores do Progra-
ma (SAS e PUC/parceiras destacadas) que vem permitindo, desde o incio, o acolhimento em
locais da regio para realizao das reunies dos grupos.
Do reforo quanto aglutinao da sociabilidade de bairro Aspecto do coti-

diano vivido, que recomenda particularmente um trabalho nessa direo, o grau de sensi-
bilidade da populao a esse respeito. As relaes de vizinhana so freqentemente res-
tringidas, se consideradas capazes de constituir risco segurana. As reunies dos grupos
so apreciadas por oferecerem oportunidades de apoio e relaes sociais.
A maioria dos participantes dos grupos valoriza o acolhimento pessoal propor-
cionado pelas reunies, a partir do trabalho das duplas coordenadoras e das trocas grupais.
Isso torna evidente a necessidade de sociabilidade. Vale mesmo uma referncia s dificul-
dades iniciais do Programa no manejo da situao das pessoas que no faziam parte dele
nem poderiam fazer , mas desejavam assistir s reunies, acompanhando vizinhas ou
parentes.
Assim como os altos nveis de violncia so fatores que levam as pessoas a res-
tringir contatos sociais fora do ambiente domstico com os vizinhos, entre outros ,
sabe-se hoje que um investimento de carter social tem efeitos sobre a diminuio do im-
pacto da violncia nas condies de vida da populao19.
Com a carncia de locais apropriados para realizao de encontros, lazer, cultura,
esporte, na maioria das regies da cidade, deve-se entender que, para alm do trabalho nos
grupos, necessrio pressionar por uma estrutura local de equipamentos adequados e de
acesso compatvel.
19
Ver texto n 14, do Volume 2, de OLIVEIRA, I. I. de M. C.; BAIERL, L. F.
42
Considerando os quatro caminhos apontados acima, o Programa deve, portanto,

alm de oferecer condies adequadas para o trabalho sistemtico com os grupos de famlias,
designar recursos especficos de apoio a formas contnuas de trabalho, para alm da ateno
exclusiva a esses grupos.
Se o objetivo primeiramente mencionado do trabalho socioeducativo o de am-
pliar de forma estratgica a conscincia do benefcio monetrio recebido enquanto direito,
esses ltimos procedimentos pretendem criar oportunidades para a conquista e a viabiliza-
o de outros direitos essenciais vivncia democrtica e transformao mais duradoura
das condies de vida da populao-alvo.
Programas e servios adequados ao gozo dos direitos econmicos, sociais, civis
e polticos so elementos constituintes da cidadania20.
Grupos como instrumento metodolgico bsico21
A concepo de um trabalho socioeducativo, a partir de grupos planejados, com

tamanho varivel de participantes, articulados ao territrio (espao historicamente cons-
trudo), especialmente adequado aos objetivos e condies de implantao de programas
dessa natureza.
O trabalho socioeducativo do PFF deve, portanto, considerar quatro aspectos:
Realiza-se basicamente em grupos constitudos por representantes das famlias.
Tem como eixo fundamental o desenvolvimento da autonomia e cidadania, vi-
sando construo do sujeito de direitos (individual e coletivo).
Tem o territrio como instncia articuladora.
Apresenta duas dimenses de ao: intragrupo, que envolve a constituio do
grupo e de cada representante de famlia; e extragrupo, que envolve a insero territorial e
a construo de redes sociais (redes de servios e de socializao ampliada) para a cons-
tituio do sujeito de direitos.
Dentre as concepes de grupo bsicas, selecionamos as que melhor possibilitam
apreender o desenrolar do trabalho dos grupos socioeducativos na direo almejada pela
metodologia de trabalho por ns concebida para o Programa.
A partir das definies que escolhemos22, podemos dizer que grupo refere-se a
uma estrutura de vnculos e de relaes entre pessoas articuladas no tempo e espao, que
canaliza em cada circunstncia indivduos e/ou os interesses coletivos, com uma tarefa
como finalidade. A estrutura grupal supe vnculos de tal natureza de interdependncia que
20
Para saber mais, consulte o texto n 4, do Volume 2, de MIOTO, R. C. T.
21
Para saber mais sobre esse tema, deve-se consultar especialmente os textos n 9 e n 11 do
Volume 2, de GUIMARES, C.
22
Definies de grupo: conjunto restrito de pessoas, ligadas entre si por constantes de tempo e espao,
e articulados por sua mtua representao interna, que se prope, de forma explcita ou implcita,
uma tarefa que constitui sua finalidade (RIVIRE, 1988); estrutura de vnculos e relaes entre
pessoas que canaliza em cada circunstncia indivduos e/ou os interesses coletivos (BAR, 1989).
43 M E TOD OLO GI A
transforma as pessoas em membros, tendo em vista as refe-

rncias mtuas, tanto a necessidades como a aes. Assim, o
grupo deve ser concebido como capaz de canalizar necessida-
Antes de vir para c,
a minha vida era maravilhosa...
o bairro influenciava.
des pessoais e interesses coletivos.
Para as famlias, as dimenses pessoais e subjetivas
esto imbricadas nas dimenses coletivas e sociais. O traba-
lho com grupos socioeducativos se apresenta com essa dupla
As pessoas desocupadas fazem
do lugar um inferno.
dimenso, como um desafio constante a ser vencido em cada

reunio, em cada grupo.
Enquanto desenhava, eu percebi
o quanto o meu bairro tem coisas
boas e ruins tambm. Mas aqui
No caso especfico do PFF, a estrutura grupal vai
o lugar que moro, e existem
sendo constituda em funo da participao das famlias nas
muitas flores no meu caminho!
reunies socioeducativas que ocorrem com regularidade em
um tempo e espao definidos. A princpio, tem-se o espao
concreto e determinado no qual ocorre a reunio. Depois, em
decorrncia do trabalho socioeducativo, o espao se amplia,
Est precisando de muitas
melhorias, comrcio, s tem
botecos, no tem lanchonetes,
tanto no sentido da formao do grupo por parte dos represen- praas para passear com as
tantes como em direo a um territrio vivido, com as redes e crianas, padarias, farmcias.
articulaes que passam a ser estabelecidas na regio.
um aspecto constitutivo da metodologia de traba-
lho socioeducativo o fato de pautar-se pela relao com o ter-
ritrio inclusivo. Este tomado como referncia para as
Aqui no chama So Jorge ou
So Carlos por causa da igreja.
Quem escolhia o nome eram
famlias em suas vivncias e atividades (lazer, relaes de os donos da terra, que a gente
vizinhana etc.). O territrio no apenas o local de moradia e lutava pra regularizar...

convivncia, mas o lugar onde a famlia tem possibilidade de
fazer sua vida, e esta se realiza pelo que o territrio oferece, ou Voc pensa que o pessoal que
est aqui, quando viaja de volta
no, como sua condio social.
leva foto de onde mora? Leva
No trabalho socioeducativo, situar a famlia em seu
nada. Eles s falam que moram
contexto territorial torna-se fundamental para a criao de em So Paulo, mas no mostram
uma nova forma de compreender seu cotidiano. Descobrir que aonde moram. muito feio.
sua casa est localizada num ponto do bairro, e que este com-
pe uma regio, tambm perceber-se existindo para si, para
o grupo e na sociedade. Conhecer o bairro e o que ele contm,
suas possibilidades e carncias/problemas permite famlia
Eu moro aqui porque fui
empurrada, o nico lugar que
me sobrou foi esse.
apropriar-se de aspectos de sua identidade enquanto cidados
e sujeitos. A identidade no se forma no vcuo, mas de forma
conectada a um territrio com suas caractersticas e peculia-
ridades pertencentes histria do bairro ou local onde se vive.
Muitas vezes, a famlia no se d conta de que um dos cons-
trutores dessa histria, mesmo quando j moradora antiga
do bairro (sic).
No caso das famlias do PFF, foram escolhidos territrios com dficit alto de incluso
social. Neles as famlias sofrem diariamente a violao de seus direitos sociais. Ali ocorrem
movimentos ou formam-se grupos com lutas especficas por melhores condies de vida
(moradia, por exemplo). No territrio, a famlia pode se reconhecer enquanto parte de um
todo mais amplo: um bairro, uma regio, uma cidade. Nele est a possibilidade do estabele-
cimento das redes sociais de proteo para as famlias e do seu engajamento em aes ou
movimentos que possam recoloc-las em seu devido lugar de cidados na medida da con-
quista de seus direitos.
As reunies socioeducativas so um espao de acolhimento para as famlias que
fazem parte do PFF. E esse espao pode passar por momentos diferentes, como acolher,
analisar, encaminhar.
Acolher significa receber bem, com ateno, tempo e disponibilidade para que seja
possvel escutar, valorizar as particularidades de cada situao. Acolher significa tambm
promover condies para que a pessoa que sofre fale do seu mal-estar a fim de compartilh-lo
com os demais membros do grupo. E, mediante essa partilha, seja capaz de analisar sua
situao singular e em relao aos outros e sociedade em que vive. exatamente isso que
permite identificar-se, perceber-se com igualdades e diferenas e buscar alternativas para
questes reconhecidas como comuns, percebidas e compreendidas como direitos.
Qualquer trabalho que tenha a inteno de ajudar algum a reorganizar sua posi-
o diante da vida deve estar atento para todo contexto familiar, social, territorial e cultural
no qual a pessoa se encontra inserida (isso particularmente importante na realidade de
So Paulo e das grandes metrpoles brasileiras, por se tratar de espaos onde os conflitos
urbanos ganham visibilidade). Tais elementos so fundamentais para a construo de um
projeto de reinsero social. necessrio convocar cada sujeito a participar da construo
do seu projeto, que dialeticamente singular e coletivo.
O grupo pretende ser um dos canais privilegiados de expresso das necessidades
e interesses pessoais dos participantes, capazes de se transformar em pauta coletiva de
propostas, buscas e conquistas, em face de uma circunstncia especfica: a precariedade
das condies de vida que atinge o conjunto das famlias.
A finalidade da formao dos grupos socioeducativos a de se constiturem em
espaos nos quais a autonomia pessoal esteja articulada tambm ao ser cidado, na direo
dos direitos sociais do sujeito e do grupo. Aqui se coloca claramente uma intencionalidade:
a formao e a existncia dos grupos socioeducativos s ocorrem em funo desse proje-
to, que d o sentido e a direo da forma como o trabalho transcorre.
A utopia que anima o programa sugere que ele possa ser um trabalho social que
contribua para a transformao da subjetividade humana em uma perspectiva de mudana
social23, forma real de atuar para a superao de uma sociedade excludente e concentradora
de riqueza. No dizer de uma participante: O PFF como a estria, faz despertar desejos.
preciso traar as formas de alcanar esses objetivos, j que a constituio do
sujeito e do grupo na direo pretendida no ocorrer espontaneamente. O acolhimento, a
23
Ver texto n 8, do Volume 2, de KAHHALE, E. P.
45 M E TOD OLO GI A
escuta sensvel e atenta das expectativas, sofrimentos, dificuldades, sonhos e desejos das
famlias no so suficientes, embora fundamentais. O trabalho socioeducativo com as fam-
lias requer ir alm, ou seja, encontrar formas a partir das quais o que se viveu/sofreu possa
gerar energia e posturas novas para enfrentar antigas questes, sofridas de maneira subje-
tiva, mas que so socialmente construdas. bom sinal a forma simples que uma partici-
pante usou para exprimir um objetivo complexo como a ressignificao da experincia:
Melhorei meu ponto de vista com relao aos meus problemas.
Da a importncia de planejar o trabalho: significa previso e possibilidade de dar
continuidade e fazer avanar o processo grupal, de forma mais organizada e eficiente, ainda
que se deva contar com sua caracterstica flexibilidade.
Uma das definies importantes, nesse sentido, a do tamanho dos grupos. So
formados, inicialmente, por 30 representantes das famlias e, por isso, enquadram-se no cha-
mado grupo grande24. Este percorre, nos vrios momentos do trabalho socioeducativo, um pro-
cesso com diferentes focos de trabalho e diferentes tamanhos. Observe o quadro a seguir.
Tamanho, forma de nucleao, periodicidade e foco dos grupos nos diversos momentos
Territorializao da famlia
Foco: acolhimento e formao de vnculos das famlias no territrio.
Tamanho: 30 representantes das famlias, nucleados em funo do domiclio.
Periodicidade das reunies: quinzenal.
Construo de aes coletivas

Foco: processamento de polticas relativas aos direitos de cidadania.
(previstos na Constituio de 1988) e construo de redes sociais.
Tamanho: 60 representantes, nucleados por temticas de interesse.
Periodicidade: mensal.
Socializao no territrio
Foco: socializao das inseres e das aes coletivas do PFF nos grupos e nos territrios.
Tamanho: 60 representantes, reorganizados por temticas de interesse,
associados a outros membros das famlias e da regio.
Periodicidade: mensal, com atividades ampliadas para alm das reunies regulares.
Avaliao dos impactos

Foco: socializao do impacto do PFF nos grupos e nos territrios.
Tamanho: 60 representantes, associados a outros membros das famlias e da regio.
Periodicidade: mensal, com atividades ampliadas para alm das reunies regulares.
24
A tradio dos estudos dentro da Psicologia e especialmente Bar nos informam que, para a Psicologia
Social, considera-se grupo pequeno aquele com at 10 membros, sendo que de 20 em diante j se carac-
teriza um grupo grande. Para LUFT (1970), os termos pequenos grupos ou grupos limitados designam
convencionalmente grupos cujo efetivo suficientemente limitado para permitir aos participantes estab-
elecerem entre si relaes explcitas e terem uma percepo recproca uns dos outros... praticamente
compreendem entre cinco a quinze pessoas que possam estar volta de uma mesa.
46
Esse tamanho varivel dos grupos foi definido para corresponder a um programa de
massa, permitindo ao mesmo tempo o estabelecimento de vnculos entre os participantes.
Outro aspecto do planejamento a previso de um sistema de monitoramento e
avaliao, indispensvel para o acompanhamento do processo e resultados do trabalho
socioeducativo, pelos prprios coordenadores de grupo e pelas equipes tcnico-gerenciais.
Tambm deve permitir a visualizao do conjunto do que vem sendo realizado nos vrios
grupos, distribudos pelas diferentes regies.
Tal sistema, alm do controle da ao, proporciona importantes pontos de apoio
para o desenvolvimento de uma formao adequada e necessria do pessoal. Permite ao
profissional acompanhar seu prprio trabalho, avali-lo e, se necessrio, alterar aspectos
do planejamento. Ao mesmo tempo, alimenta a reflexo conjunta, feita de forma continua-
da. Um instrumento/ferramenta criado especificamente para o acompanhamento dessa
metodologia de trabalho socioeducativo acompanha a proposta25.
Alm das famlias, o grupo constitudo por uma coordenao interdisciplinar de
profissionais e estagirios de Psicologia e Servio Social, postos lado a lado. Os profissio-
nais devem ter experincia e segurana em sua rea, com pelo menos dois anos de trabal-
ho em grupo multiprofissional. Essa interdisciplinaridade, efetivada na ao-reflexo,
procura sempre gerar novas prxis, dando sentido ao fazer do trabalho social com famlias26.
Complemento a um benefcio famliar27
Os dois tpicos anteriores explicitaram as definies metodolgicas decorrentes

do fato de o trabalho socioeducativo desenvolver-se no contexto dos programas de trans-
ferncia direta de renda a famlias e ter como meio prioritrio de interveno a constituio
de grupos de seus representantes.
preciso incorporar, tambm, a condio presente de estratgia de proteo social
baseada explicitamente no fortalecimento de uma instncia coletiva, no caso a instituio
familiar reconhecida enquanto tal. Vem da a necessidade de tratar das concepes relati-
vas famlia e das alternativas de sua abordagem dentro da poltica e dos programas sociais.
Ou seja: propor elementos que orientem nesse particular a metodologia de trabalho28.
Se juntarmos todos os aspectos reconhecidos como importantes, desde o incio da
execuo do Programa, e a prtica vivida, poderemos sintetizar a situao, deduzindo como
procedimentos metodolgicos necessrios o conhecimento e o respeito s expresses
concretas da instituio familiar, dentro do seu processo histrico de transformao pas-
sada e futura.
25
Ver texto n 12, do Volume 2, de GUIMARES, C.; KAHHALE, E. P.; CAMPOS, M. S.; PARDINI, M.; BAIERL, L. F.;
MORTARA, P.; CAVALCANTE, O.; SILVA, C. R. C.
26
Para saber mais sobre esse tema, ver texto n 10, do Volume 2, de MORTARA, P.; CAVALCANTE, O.
27
Para saber mais sobre esse tema, ver texto n 9, de GUIMARES, C. e o texto n 6, do Volume 2, de
CAMPOS, M. S.
28
Ver a propsito o texto n 4, do Volume 2, de MIOTO, R. C. T.
47 M E TOD OLO GI A
A famlia deve ser entendida como a que vivida no concreto, com suas diferenas
internas, de geraes e de gnero, e em termos de suas distintas relaes com as condies
sociais, culturais e econmicas.
Trata-se de reconhecer a situao real das famlias, compreendida a morfologia
atualmente encontrada em cada uma delas como produto histrico de fatores internos e
externos, isto , tratada como aquela que foi possvel at este momento de sua constituio.
Em termos de diretrizes do trabalho socioeducativo com as famlias, a questo
no de conformismo a modelos vigentes, nem de imposio de quaisquer outros, j que
se reconhece sua constante mutao, decorrente de fatores de vrias naturezas.
Diante dessas premissas, da fora de cada um dos fatores de estabilizao e mu-
dana das famlias com quem, por definio, trabalhamos, cabe clarear as possibilidades de
nossa interveno tcnica. O detalhamento feito na Proposta inclui medidas como as da
abertura para a participao dos pais/homens como representantes das famlias. Tambm a
explorao, com os/as representantes, das origens, presente e projeto de cada famlia, leva
a consider-los em particular. As medidas refletem a forma que consideramos possvel
escolher para acessar a dinmica familiar e constituir um apoio para estabilizao ou mu-
danas necessrias e desejadas.
Concepo interdisciplinar da interveno
A coordenao dos grupos em duplas que unem a contribuio do Servio Social

e da Psicologia procura criar na base do desenvolvimento do PFF um dilogo interprofissio-
nal, capaz no s de qualificar a ao, mas de produzir um novo conhecimento acerca do
O PFF se apresenta como um espao para acolher a formao de estudantes dos
cursos de graduao dentro de novas perspectivas de trabalho social (interdisciplinar e de
grupos de famlias). Eles podem encontrar a um campo de estgio proveitoso, no qual se
aliam compromisso social e novas prticas profissionais.
Por certo existe uma diferena de experincia e formao, e assim de poder, en-
tre estagirios e profissionais que compem as duplas. Trata-se de criar possibilidades de
novas prticas que qualificam tanto o profissional quanto o estagirio na superao de
eventuais relaes de opresso/dominao e na busca de relaes complementares e par-
ceiras. Da a ateno constante superviso e formao dos estagirios, sem descaracte-
rizar o que cada um traz, a partir do ponto em que est na profisso que escolheu.
H uma concordncia geral quanto ao fato de a famlia ser uma temtica interdis-
ciplinar. Incorporamos a essa proposta as sugestes de MIOTO29 (apud CAMPOS, M. S.) quanto
necessidade, no trabalho com a famlia, de procura constante das contribuies de vrias
reas cientficas. Na medida do possvel, feita a aproximao com profissionais de campos
variados, como sade, educao, cultura, mesmo no participantes dos quadros diretos dos
programas, para seu acompanhamento. Essa interdisciplinaridade entendida sobretudo
como um desafio na criao de dilogos, parcerias e novas prticas.
29
Ver texto n 1, do Volume 2, de CAMPOS, M. S.
48
Delineamento geral da proposta
Aqui apresentamos, de forma grfica e detalhada, o conjunto da proposta de tra-

balho socioeducativo. O objetivo permitir uma visualizao do desenrolar esperado para o
processo tcnico de trabalho, para os grupos de representantes e para suas famlias no ter-
ritrio. Esto expostos os momentos e as orientaes delineadas para execuo, sempre
com as ponderaes decorrentes da discusso acerca do processo vivido e dos resultados
totais do empreendimento, fruto do trabalho dos profissionais e das famlias participantes.
Com esse processo chegou-se ao conjunto articulado de aes especficas, necessrias ao
desenvolvimento de um novo modelo.
I Implementao
(estimativa: 2 meses)
O foco viabilizar o trabalho metodolgico em rea/territrio. Estes critrios visam

a implementao do programa nas funes de gesto e monitoramento, de maneira a sa-
tisfazer exigncias metodolgicas.
1. Estabelecimento de convnio
Os termos do convnio devem estabelecer, quanto ao Programa, seu objeto, obje-

tivos, parcerias necessrias, metodologia, atribuies e estrutura de funcionamento para
todos os agentes, recursos (humanos, materiais, informacionais), alm da durao.
importante prever os procedimentos necessrios ao desenvolvimento do trabalho
socioeducativo que devem ser realizados em conjunto com SAS, incluindo o acompanha-
mento direto das aes locais pelas regionais da Secretaria.
49 M E TOD OLO GI A
Concomitantemente s aes para o convnio, deve estar a garantia de interlocu-

o entre o Programa, instituies atuantes nos territrios e o nvel central das diferentes
pastas pblicas. A efetividade do encaminhamento do trabalho com os grupos depende
muito dessa comunicao para o desenvolvimento de troca de informaes sobre as de-
mandas de servios locais e acerca dos procedimentos de seleo, incluso e acolhimento
entre os programas sociais.
2. Articulao com parceiros institucionais e foras sociais
Essa ao inclui a apresentao geral do Programa a todas organizaes e lide-

ranas locais para obteno do necessrio apoio. Incluem-se, tambm, articulaes entre
o nvel central e regional das Secretarias, conhecimento de profissionais e grupos que
atuam na regio e inter-relaes tecidas entre eles e as demais foras sociais. importante
o acompanhamento direto dessas aes pelas SASs regionais.
3. Levantamento da situao geopoltica e socioeconmica do territrio
Para esse fim imprescindvel ter um cadastro adequado, um sistema informati-

zado de armazenamento e anlise de dados gil.
4. Levantamento e anlise das demandas de polticas
Consiste no levantamento dos servios existentes, pblicos e privados, e conse-

qente anlise de sua relao com a demanda.
5. Cadastramento
As informaes a serem coletadas para o cadastro devem estar relacionadas

caracterizao socioeconmica da populao, aspectos territoriais e metodolgicos do Pro-
grama. Os critrios de incluso e de fixao do titular no cadastro devem estar definidos
com clareza suficiente para permitir manejo preciso pelos entrevistadores. indispensvel
que os critrios de inscrio e seleo estejam previamente determinados.
necessrio que a coleta das informaes seja feita por pessoal com treinamen-
to especfico, para que haja garantia de homogeneidade de conduta na consecuo das
entrevistas junto populao e no registro das informaes.
Os padres de incluso e de desligamento devem favorecer e fortalecer a perma-
nncia das famlias no Programa, de acordo com definio relacionada metodologia do tra-
balho socioeducativo.
fundamental o cadastro estar completo no incio da implementao e dispo-
sio dos agentes responsveis. Isso lhe confere precedncia na seqncia das atividades
de implementao.
50
Informaes claras devem ser colocadas disposio de todos os agentes respon-

sveis, no s quanto ao rol dos selecionados mas tambm em relao forma de aplicao
dos critrios de seleo. O pessoal que vai operar o Programa, sobretudo os coordenadores
de grupos, deve dominar essas informaes para estabelecer vnculos fecundos com a po-
pulao, freqentemente insatisfeita por falta de dados claros, e levada a duvidar da justeza
das decises.
Sugere-se que SAS faa a seleo das famlias, juntamente com entidades sociais
e demais representantes locais que detm conhecimento sobre a populao dos territrios
escolhidos. Para tanto, recomenda-se a realizao de reunies, facilitadas pelo uso de vdeo
institucional e pelo esclarecimento geral sobre o trabalho proposto.
6. Sistema informacional de monitoramento e avaliao
Esse sistema deve ser compatvel com a proposta metodolgica e j estar im-
plantado nessa fase30. Desde a fase de implementao do Programa, o formato adequado ao
monitoramento da metodologia proposta para o trabalho socioeducativo precisa estar
disponvel.
7. Definio dos locais de reunies dos grupos
Isso envolve:
Conhecimento do territrio (disponibilidade de mapas); orientao pelo critrio de
proximidade aos endereos das famlias cadastradas;
Avaliao das condies fsicas e materiais adequadas ao desenvolvimento do
trabalho socioeducativo (acessibilidade com segurana, assentos suficientes,
salubridade, gua potvel, silncio, privacidade).
Recomenda-se, para facilitao e maior eficcia dessa tarefa:

Incluso, na pauta da apresentao do PFF s entidades sociais e pastas pblicas
inseridas e/ou articuladas ao territrio, de solicitao para sugesto e cesso de
espaos adequados;
Incorporao, na busca de locais adequados, da colaborao das prprias famlias
em processo de nucleao;
Concesso de subsdio financeiro s entidades cedentes de locais;
Disponibilizao da rede social regional para a equipe tcnica;
Acesso a mapeamentos, tanto para evitar nucleaes retardatrias como para
proceder a remanejamentos de regio, por parte das SASs regionais;
Fornecimento de vale-transporte para as famlias que moram a mais de meia hora
dos locais de reunio.
30
Sobre esse aspecto, consulte o texto n 15, do Volume 2, de ARREGUI, C. C.; PAZ, R.; WANDERLEY, M. B.
51 M E TOD OLO GI A
8. Nucleao das famlias
o processo de agrupamento de famlias que comporo os grupos socioeduca-

tivos e sua designao para os locais de realizao de reunies, prximos sua moradia. A
nucleao deve ser feita a partir dos locais escolhidos para as reunies. Simultaneamente
ao processo de entrega dos cartes, escolhem-se os grupos disponveis, levando em con-
siderao os endereos existentes de locais e famlias. Esse procedimento deve necessa-
riamente ser auxiliado por listas dessas famlias, confeccionadas a partir do cadastro, para
evitar nucleaes retardatrias e remanejamentos de regio.
preciso explicar claramente a elas o que o Programa. Em particular, devem ser
esclarecidos os seguintes pontos: critrios de incluso e participao; direitos e deveres; o
carto31 e seu uso; diferenas em relao a outros programas na regio.
9. Seleo de profissionais
Deve-se definir um grupo permanente de seleo e acompanhamento dos profis-

sionais e estagirios para todo o processo e que o avalie ao final.
Sero selecionados profissionais para compor duplas tcnicas interdisciplinares,
na gerncia regional e na coordenao do trabalho socioeducativo com os grupos de repre-
sentantes. A seleo de currculos ser feita com base em critrios diretamente relaciona-
dos s exigncias do Programa e da metodologia, com definio clara do perfil profissional
esperado. Nos procedimentos de seleo realizados diretamente com os candidatos, expli-
citar a proposta, mostrar a experincia do Programa em vdeos e sumarizada em textos.
10. Formao de pessoal32
Com um carter continuado, ela engloba gerentes, tcnicos e estagirios, tendo

por base a definio do perfil profissional esperado em cada nvel de atuao. Deve prever
a incluso dos profissionais de SAS, objetivando iniciar o conhecimento das equipes e troca
de experincias.
Forma de acompanhamento: nos dois primeiros meses, semanal; posteriormen-
te, reunies quinzenais de superviso temticas s equipes, a partir das necessidades das
reas e da qualificao e preparao dos profissionais.
Sugestes: Dia das dvidas, com profissional de planto para equipes; discusso
de casos; grupo de discusso na internet acerca das dificuldades encontradas (acompanha-
mento a distncia).
Contedo: apreenso dos conceitos fundantes e do conhecimento de experincias
socioeducativas orientadas para autonomia e cidadania; apreenso do processo de formu-
lao e implantao de polticas pblicas, programas sociais e do trabalho intersecretarial
31
Trata-se de um carto magntico para acesso ao subsdio financeiro do Programa,
via rede bancria. Ver anlise desse aspecto no texto n 2, do Volume 2, de CAMPOS, M. S.
32
Consulte o texto n 10, do Volume 2, de MORTARA, P.; PARDINI, M.
52
dentro da conjuntura municipal e do territrio existentes. Inclui a compreenso da rede

social e da realidade das famlias no territrio, incluindo violao de seus direitos. Trabalho
com famlias: bases conceituais, objetivos e operao. Apropriao dos marcos gerais de
orientao do trabalho: interdisciplinaridade, tica profissional; trabalho em equipe, plane-
jamento. Faz ainda parte do contedo a preparao temtica detalhada em relao aos con-
tedos previstos para as dez reunies iniciais. Tambm se supe a capacitao tcnico-
operativa para uso das ferramentas de registro, entre elas com destaque a da reunio socio-
educativa, entendida tambm em seu aspecto conceitual; o domnio dos relatrios ana-
lticos, geral e por territrios; a prtica do trabalho com grupos, formas de seu manejo e
processamento: observao e coordenao no grupo, instrumentos e tcnicas.
O incio do treinamento da ferramenta pressupe: cadastramento j efetivado,
dados das famlias na ficha inicial, ferramentas acessveis pela internet, computadores em
nmero suficiente. Problemas previsveis: queda do sistema, no-gravao de informaes.
A formao deve fazer uso intenso de tcnicas participativas, como oficinas, obser-
vao direta do espao territorial e dos locais de reunio pelos tcnicos, conhecimento das
entidades e organizaes locais; conhecimento da realidade por meio de produes exis-
tentes: anlises de relatrios do cadastramento e de estudos da rea. So tambm fontes
possveis de informao: subprefeituras, jornais e meios de divulgao locais e da cidade em
geral, material acessado via internet, entre outras.
A realidade das famlias que freqentam as reunies socioeducativas , num pri-
meiro momento, um choque para muitos dos profissionais que iniciam seu trabalho no
Programa. A situao de penria, excluso social e violncia precisa ser elaborada no con-
texto do Programa. Criar um espao de escuta e acolhimento para discutir as demandas da
equipe de profissionais torna-se imprescindvel. De primordial importncia o apoio a tcni-
cos e estagirios para formao de uma atitude equilibrada diante de situaes especficas
de insegurana pessoal, que podem ocorrer no deslocamento para a periferia da cidade33.
11. Preparo do material de uso nas reunies de grupo
O recurso metodolgico de padronizao das temticas a serem tratadas facilita

o preparo antecipado das dez reunies iniciais, auxiliando no aproveitamento grupal dos
assuntos abordados, mediante organizao do contedo informacional adequado e orienta-
o quanto escolha de estratgias e tcnicas.
Proporciona, simultaneamente, maior segurana s duplas coordenadoras para
lidar com o material emergente nos grupos.
Para cada um dos temas As famlias e o Programa; O territrio; A famlia; Direi-
tos de cidadania , deve ser produzido, com antecedncia, material orientador quanto a
contedo e formas de trabalho nos grupos, detalhando fontes para consulta de anlises e
estudos e incluindo especialmente a viso e as demandas da populao, de acordo com
33
Ver a propsito texto n 14 do Volume 2, de OLIVEIRA, I. I. de M. C.; BAIERL, L. F.
53 M E TOD OLO GI A
aes e pesquisas de campo. Dever ser acompanhado de sugestes de estratgias e ma-

teriais para uso nas reunies de grupo34.
O material simples e barato utilizado mostrou excelentes resultados pedaggicos,
sendo importante, entretanto, explorar todos os recursos possveis.
12. Infra-estrutura do programa
Inclui necessariamente:
Local para basear a equipe e a gerncia regional.
Casa-sede do programa.
Estrutura administrativa e burocrtica.
Compra ou locao de computadores, sistema informacional implantado.
Viaturas com segurana: conhecimento do Programa e de normas de segurana
pelos motoristas.
Normas e material de segurana para as equipes atuarem nas regies.
13. Integrao das famlias ao Programa (instrumentos coletivos)
Inclui informao e entrega dos cartes: compartilhamento por todos os agentes

responsveis, o que j possibilita a integrao. Elaborao de um vdeo informativo (ou car-
tilha) sobre o programa, como usar o carto, com depoimento das famlias participantes,
com itinerrio de ida at o banco para fazer a senha e retirar o dinheiro. Se possvel, colocar
disposio um simulador de caixa eletrnica para treino do uso do carto. Transformar
essa ao, dando-lhe o carter de primeira atividade coletiva de explicitao do Programa e
dos critrios de permanncia. Sugere-se que seja feita com a participao de SAS.
II Trabalho direto com as famlias
O trabalho interdisciplinar com as famlias ocorre ao longo de todo o perodo de

desenvolvimento do Programa, considerando a durao mxima de 24 meses. Nos dois
meses iniciais, destinados implementao, comea a partir de encontros gerais para sua
integrao ao Programa. Aps essa fase, o trabalho direto com os grupos envolve quatro
momentos, descritos a seguir.
1. Momento: Territorializao da Famlia

5 meses de trabalho, do 3. ao 7. ms
O foco est no acolhimento e na formao de vnculos das famlias no territrio.

34
Para saber mais sobre esse aspecto, consulte especialmente o texto n 10, de MORTARA, P.;
PARDINI, M. e todos os relativos aos temas objeto de discusso nos grupos, do Volume 2.
54
Esta ao se inicia no terceiro ms, logo aps o perodo de implementao, e ter-

mina no stimo. Com a previso de reunies quinzenais, os representantes tero a oportu-
nidade de participar de dez reunies. O critrio de nucleao ser o da proximidade das
residncias em relao ao local das reunies. Os objetivos so:
Facilitar a expresso da subjetividade: vnculo e acolhimento (desenvolvimento
da auto-estima: a face interna da cidadania).
Inserir a famlia na proposta socioeducativa, isto , promover para os represen-
tantes a apropriao de sua famlia: histria, condies de vida e projetos.
Informar sobre direitos de cidadania e incorpor-los ao cotidiano.
Reconhecer o territrio vivido, com suas qualidades e carncias.
55 M E TOD OLO GI A
Cada dupla tcnica ser responsvel por dez grupos, apro-

ximando-se do atendimento a 300 famlias.
As reunies sero quinzenais, em horrios convenientes

Numa dessas reunies
tentvamos gravar os
nomes umas das outras
para a populao. Na rotina hoje conhecida da famlia da classe tra- para que pudssemos
balhadora, sobretudo em reas fortemente urbanizadas, o perodo da nos conhecer melhor
tarde no favorece o seu comparecimento35. Deve-se levar em conta ao conversar. Tambm
a convenincia da famlia e no apenas a das organizaes e do pes- trouxemos fotos dos
soal. Isso essencial se a inteno realmente possibilitar mais filhos para mostrar,
oportunidades de participao dos segmentos que cumprem hor-
trocamos receitas e
tentamos fazer croch...
rios regulares de trabalho, includo o pblico masculino. Um horrio
testado com sucesso foi o das 17h s 18h30. preciso verificar as
questes de segurana, de acordo com as reas regionais e com cer-
tos perodos do ano em que os dias tm menor durao.

No vejo a hora de vir
para as reunies.
Os grupos devem funcionar durante cinco meses, com fre-
qncia obrigatria dos representantes a dez reunies. Para escolher
esse prazo, a referncia principal foi a experincia do PFF/SP/SP, no

Como temos muitos
problemas em casa,
s vezes temos vergonha
qual, aps seis meses de formao dos grupos, foi visvel uma dife- de falar. Ento vamos
rena qualitativa, na passagem para um patamar de maior vnculo e fazer uma dinmica,
apropriao do contedo do Programa pelos participantes. Resultado onde cada um fala um
semelhante registrado pela Secretaria Municipal do Trabalho, Solida- sonho, um desejo...
riedade e Desenvolvimento na avaliao, em dois anos de atuao,
do perodo necessrio para o estabelecimento do vnculo e iniciao
quanto s atividades propostas para o desenvolvimento de projetos
de cooperativa. Neles, observou-se a possibilidade de obteno do
vnculo e compreenso bsica do Programa num perodo de trabalho
de quatro meses.
A deciso pelo perodo de cinco meses levou em conta
complementos essenciais, como a sugesto, aprovada pela maioria
na primeira discusso da proposta36, de incluir na fase preparatria,
antes do incio das reunies dos grupos, atividades de Integrao
das Famlias ao Programa. Na oportunidade de entrega dos cartes,
sempre coletivamente, a idia aproveitar para o aprofundamento
das questes que povoaram e de certa forma dificultaram o desen-
rolar das discusses dos grupos em seus primeiros trs meses.
Foram tambm levados em conta mais cuidados na sele-
o e formao do pessoal que operar os grupos. Isso inclui, com
antecedncia, a passagem de informaes sobre o territrio em que
se baseia a ao, o preparo do material para o desenvolvimento das
35
Ver texto n 1, do Volume 2, de CAMPOS, M. S.
36
Realizada pelo GT Metodologia, em 25 de novembro de 2003,
com a presena das gerentes de rea, assistente da gerncia geral e repre-
sentantes do Conselho Gestor.
reunies e o projeto de um novo grupo, com tempo e objetivos mais definidos. provvel
que o tempo prolongado de permanncia dos grupos numa fase de discusso de suas
questes tenha sido motivado em parte pela insuficincia de informaes prvias sobre re-
cursos da rea e acerca da disposio de apoio das organizaes e foras sociais locais,
para os prprios coordenadores. Esse fator causou insegurana quanto possibilidade de
aes no territrio. Aliado s necessidades profundas de oportunidades de sociabilidade
dos representantes das famlias, ele pode ter levado a conduo dos grupos a uma extenso
e aprofundamento dos reconhecidos benefcios do grupo em si.
Considerou-se, ainda, o reconhecimento do carter experimental, o que obrigou a
uma ateno especial ao acompanhamento do processo e comprovao de resultados.
Isto enfatizado em funo das vrias manifestaes quanto possibilidade de o tempo
definido ser demasiado exguo. Chama-se a ateno para a importncia de respeitar a sin-
gularidade no processo do grupo. Apressar a formao de grupos com mais de 30 inte-
grantes, a partir de temticas especficas, poderia fragmentar o trabalho com as pessoas e
enfatizar apenas as questes emergenciais.
exigida a presena s reunies como condio para garantia do recebimento do
benefcio financeiro. Esse procedimento tem sido previsto na maioria dos programas de
transferncia de renda direta a famlias. No entanto, cabem algumas ponderaes sobre o
assunto.
Essa obrigatoriedade visa criar uma oportunidade para que as famlias, por inter-
mdio de seus representantes, apreendam o sentido do Programa e se comprometam com
seu prprio desenvolvimento. um momento de formao do vnculo e de formulao do
contrato no grupo. A inteno que, durante esse perodo, esses encontros do grupo sejam
prazerosos e produtivos de forma que os representantes compaream s reunies pelo seu
significado, e no pela obrigatoriedade37.
O aspecto bsico para a tomada de decises o carter distintivo deste primeiro
momento: de acolhimento, escuta e territorializao; de constituio do grupo: saber quem
so as pessoas que ali esto, seus nomes, suas idias, o reconhecimento mtuo dos parti-
cipantes. Este um momento em que tambm surgem descontentamentos entre os mem-
bros do grupo e com a obrigatoriedade das reunies. Os representantes ainda no esto muito
interessados no grupo e nas possibilidades que este oferece. Cinco meses o tempo consi-
derado suficiente para que se estabelea o compromisso na busca de solues. Para a
maioria dos representantes, pertencer a um grupo, compartilhar experincias alheias e par-
ticipar ativamente de um movimento de reflexo coletiva tem se mostrado um poderoso
instrumento para autopercepo, percepo grupal e construo de alternativas.
Um dos nossos grandes desafios a articulao entre ao e reflexo38: saber es-
perar e construir respostas que vo alm da denncia. Com o processo de escuta das queixas
dos representantes, deve-se favorecer o enunciado de propostas que tenham como critrio
a proximidade da rea de moradia, o territrio ao qual estas famlias pertencem.
37
Ver o texto n 11, do Volume 2, de GUIMARES, C.
38
Para saber mais, consulte o texto n 7, do Volume 2, de CAVALCANTE, O.; MORTARA, P.
57 M E TOD OLO GI A
A perplexidade diante dos problemas cotidianos pouco a pouco

substituda por um sentimento de que cada membro do grupo pode
ser agente de transformao, ao compartilhar as opinies, suges-

... E no tinha um curso
para a gente aprender nada.
Espero que na prxima
tes ou a solidariedade dos demais. Assim, a ao e a reflexo reunio para o ano 2004,
ocorrem juntas durante todo o processo do trabalho com as fam- tenha um curso e no fique
lias. No h separao entre essas duas dimenses da atividade s nas palavras. Vai para o
humana. prtico e tenha um aumento
para a gente. Esse dinheiro
Na experincia do PFF/SP/SP, desde o incio evidente ajudou muito, mas ele
o pedido, pelos representantes, de aes concretas para resolu-
deveria ter um aumento,
porque, para o desempregado,
o de problemas. Isso compreensvel, dado o volume de carn-
fica difcil para comprar
cias, de necessidades insatisfeitas. importante responder com
as coisas, o dinheiro
prontido e desenvolver de maneira adequada o uso do potencial muito pouco.
formador da ao social, paralelamente s reunies de grupo.
Em funo de locais onde essa passagem foi feita mais
rapidamente, acredita-se que haveria o risco de perder a partici-
pao de muitas famlias, caso essa fase de constituio interna

No profissionalizante,
para mim terapia, pois
esqueo meus problemas de
do grupo tivesse se prolongado. possvel organizar atividades casa, mas se acaba nisto?
coletivas que contemplem uma gama variada de expectativas
dos participantes. Durante todo o processo de formao do grupo
preciso estar atento para no promover s discusses, mas
tambm aes concretas. Por exemplo, desde as primeiras reu-

Ser mulher muito mais
do que ser uma dona de casa.
ser responsvel pelos
nies, fazer visitas no entorno do local de encontro obter ga- seus filhos, pela educao,
nhos consistentes de sociabilidade e conhecimento do territrio. a sade, muitas vezes at
pelo seu sustento e de sua
prpria famlia...
Se ocorrerem faltas nas dez primeiras reunies, haver
exigncia de apresentar justificativa das razes da ausncia, por
ocasio da reunio seguinte eventual falta. Propem-se enca-
minhamentos diversos, de acordo com os critrios adotados para

Se eu pudesse, sumiria no
Dia das Mes.
aceitao das justificativas: se forem as previstas em lei, sero
aceitas sem discusso; caso contrrio, apenas quando bem esta-
belecidas no prprio contrato grupal.
Caso o representante falte duas vezes sem justificativa,
ter a suspenso temporria do benefcio, por meio de notificao
para SAS. Se quatro vezes consecutivas, sem justificativa, ter o
desligamento do benefcio, tambm por meio de notificao. Nesse
caso, sero includas novas famlias. Em qualquer caso, ser ne-
cessrio trabalhar o desligamento e a incluso dos representantes
com as duplas.
Quando o horrio da reunio impedir o comparecimen-
to por parte da famlia, analisar a possibilidade de vir um suplente
do representante, ou propor horrios alternativos: fim de semana, final de tarde ou outro a

combinar39.
Os representantes sero de livre escolha da famlia. No h, por parte do Progra-
ma, manifestao de preferncia em relao a qualquer de seus membros, exceto quanto
idade mnima de 18 anos. O representante pode ser a mulher ou o homem, conforme deci-
so interna do grupo familiar.
H razes metodolgicas claras para propor a diversificao desse representante
da famlia (na prtica, para que ele deixe de ser s a mulher/me, mesmo quando o pai est
presente).
A famlia com que trabalhamos no um todo homogneo. Caracteriza-se por
uma assimetria de tratamento de gnero dentro do grupo, o que costuma sobrecarregar a
mulher no exerccio da funo parental. O trabalho socioeducativo favoreceria, com a diver-
sificao do representante, o fortalecimento de uma famlia reorganizada, sem imposio
do modelo tradicional. Na medida em que no refora o papel feminino de cuidadora, isso
poderia melhorar a qualidade da vida da mulher, evitando contribuir para sua culpabilizao
diante de uma possvel incapacidade de cumprir expectativas sociais. Tal processo social
tende a ocorrer principalmente quando os cuidados com os membros dele dependentes
baseiam-se em grande parte no trabalho domstico no-pago da mulher e, de forma per-
versa, contribui ainda para manter a rede de servios sociais atrofiada.
Outra conseqncia da diversificao do representante seria aumentar a par-
ticipao masculina nos grupos socioeducativos. A experincia mostrou mais intolerncia
do pai na aceitao da situao de assistido e maior disponibilidade e ansiedade para aes
de autonomia e cidadania, em especial contra o desemprego.
As relaes internas da famlia poderiam ser beneficiadas, ao se tornarem mais
igualitrias, mediante novas trocas pessoais e melhor distribuio dos recursos internos ao
grupo e fora dele. Exemplo: lazer e oportunidades de empregar-se, no caso da mulher, se ela
quiser. A hiptese que procurar contribuir para fortalecer o poder da mulher, colocando o
dinheiro em sua mo, pode no favorecer de forma duradoura o equilbrio de poderes e
oportunidades dentro do grupo familiar, ainda que permita a ela, responsabilizada, em carter
prioritrio, pela criao e educao dos filhos, ter mais recursos mo para essa tarefa.
No curto prazo, por essa responsabilizao, colocar o dinheiro na mo da mulher
tem funcionado muito bem e talvez seja considerado prefervel por elas prprias, numa
adaptao ausncia ou ao pouco apoio do cnjuge40. A mdio e longo prazos, entretanto,
isso tende a manter e reforar a desigualdade de gnero na participao nos recursos e
responsabilidades familiares.
39
O tom das exigncias quanto presena obrigatria pode parecer demasiado severo. Ele se justifica, entre-
tanto, pela forte tendncia de haver, por parte dos coordenadores de grupos, uma certa ambigidade de con-
duta e grande desigualdade de critrios, pelas razes j expostas quando do relato da experincia
metodolgica vivida.
40
Ver a discusso desse tpico no texto n 4, do Volume 2, de MIOTO, R. C. T.
59 M E TOD OLO GI A
As medidas de poltica social, tomadas num dado mo-

mento, sempre tm impactos futuros. Quando os programas sociais
optaram por reforar o papel da mulher/me, certamente fizeram

Neste tempo, ou seja, nestes
meses, meu dinheiro serviu
para remdios, roupas e
avanar sua responsabilidade social. Continuar com a medida alimentos, frutas e outros
enfatizar a cristalizao dessa posio. No caso do PFF, conforme imprevistos que iam aparecendo.
analisado aqui, fica evidente certa oposio entre o raciocnio de Tambm usei este dinheiro
uma determinada forma de gesto do Programa que visa s para fazer um bolo para as
melhorias que uma renda bem administrada poderia trazer de minhas filhas para comemorar
imediato para a famlia e o objetivo de obter outras melhorias,
o seu aniversrio. Nos prxi-
mos dois ltimos pagamentos
ligadas s transformaes da dinmica familiar. Se queremos for-
pretendo comprar roupas e
talecer a famlia, precisamos considerar, tambm, este segundo sapatos para elas passarem o
objetivo. Natal... isto , se no tiver
A gesto atual de muitos programas sociais acertada- nenhum gasto surpresa.
mente concluiu pela segurana maior do uso apropriado dos re-
cursos, quando manejados pela me/responsvel. Assim, a mu-
dana aqui proposta quebra uma norma, no s familiar, mas da
gesto atual de muitos programas sociais e implica cuidados

A partir do momento que a
mulher comea a pagar as
contas eles se acomodam.
especiais de transio. preciso interpretar bem a existncia de
uma verdadeira possibilidade de escolha da famlia, no momento
do cadastramento. A tendncia ser sempre a de a me dispor-se
O marido espera que a mulher
seja tudo isso sem saber
como ela far, ela que se vire.
a assumir a responsabilidade da representao. Em proporo

significativa, a famlia monoparental feminina e, com a tradio
j referida, podemos esperar que se conserve uma maioria de
Nossos filhos esto mais
animados, pois pudemos
mes como representantes.
comprar coisas para eles e
A experincia do pai na gesto do subsdio do Renda eles ficam mais felizes por
Mnima em funo da proteo familiar dever ser monitorada e saber que nos preocupamos
discutida nos grupos. No caso de o homem ser o representante, com os desejos deles.
dever ser comprovada a existncia de unio estvel, conforme
definida no Cdigo Civil em vigor.
Cabe ressaltar, nesse aspecto, a importncia do forta-
lecimento do representante da famlia. Prev-se, no quadro geral

Com o dinheiro do Programa
pudemos comprar material
para a realizao de trabalhos
de desenvolvimento da proposta, o efeito multiplicador que ele escolares e roupas, o que os
tem expectativa de que seus ganhos no processo socioeduca- deixou mais motivados, melho-
tivo tenham repercusses nos outros membros do grupo familiar. rando seu desempenho escolar.
interessante no s o impacto sobre a dimenso interna na
famlia, mas a possibilidade de que, ao se modificar, um membro
realize mudanas em suas demais relaes.

O que a gente aprende aqui
a gente passa para os filhos,
para o vizinho. No s pra
fundamental o contrato inicial, estabelecido de forma
mim, pra fora.
clara entre os responsveis pela conduo dos grupos e os repre-
sentantes das famlias. O contrato no s com o Programa, mas
com aquele grupo. Nesse momento, as expectativas e necessidades das pessoas e dos gru-
pos comeam a aparecer, e deve-se trabalh-las em conjunto com os objetivos e as possi-
bilidades nele presentes. dessa forma que o contrato vai sendo criado. Isso possibilita o
alcance do que se tem a oferecer e responde situao dos participantes, alm de evitar a
gerao de expectativas que o Programa no comporta.
Pelas dificuldades de planejamento e desenvolvimento do trabalho com os grupos
observadas na implantao do PFF/SP/SP, introduziu-se o preparo antecipado das reunies
previstas para acontecer nesses primeiros cinco meses, a fim de melhorar a qualidade e
facilitar o processo grupal. Dentro dos objetivos propostos para essa fase, as reunies
sero padronizadas quanto aos temas, aproveitando-se sempre o material emergente do
prprio grupo. A programao preestabelecida e preparada com antecedncia ser traba-
lhada com as duplas coordenadoras desde sua formao.
Para isso, com base nas questes surgidas no conjunto das reas, foram definidos
os seguintes temas:
As famlias e o Programa (duas reunies)

Nestas primeiras reunies, promove-se a constituio do grupo, a partir dos se-
guintes objetivos: entendimento das caractersticas do trabalho socioeducativo; sensibi-
lizao para esse trabalho; despertar para as possibilidades abertas por ele; apresentao,
auto-representao e auto-imagem; formao dos primeiros vnculos; significncia do ter-
ritrio para as famlias; identificao dos primeiros temas de interesse do grupo.
A constituio do grupo implica um movimento inicial de acolhimento, o estabele-
cimento do contrato tico do grupo e do contrato do trabalho socioeducativo proposto pelo
Programa (obrigatoriedade das reunies, responsabilidades comuns).
Exemplos de pontos levantados e retomados periodicamente no grupo: direito
livre expresso de opinio; respeito aos diferentes e aos ausentes; importncia do sigilo
das histrias individuais ali contadas; importncia da divulgao das informaes de inte-
resse social para a famlia e os amigos; cumprimento de horrio e freqncia de todos,
assim como importncia da justificativa em caso de falta41.
A integrao dos participantes no grupo socioeducativo pode ser promovida por
dinmicas para conhecimento dos sujeitos do grupo autoconhecimento e reconhecimento
das necessidades do outro , na direo do fortalecimento de vnculos entre os represen-
tantes das famlias.
Na presena de crianas acompanhando os participantes, sugere-se inclu-las na
atividade do grupo. Se for perodo de frias, a sugesto encaminhar as crianas ao Progra-
ma de Frias das escolas pblicas.
41
Atuao diante das faltas: Criao de regras pelos prprios participantes, a fim de regular o funciona-
mento do grupo, estabelecendo limites para convivncia grupal e promovendo autonomia; Confeco
de cartes/agendas com datas/horrios das reunies socioeducativas; Distribuio de filipetas de
retorno; Entrega de cartes com datas das reunies em todos os meses do ano; Confeco de agendas
artesanais para os integrantes dos grupos; Telefonemas, cartas e convites; Contato com agente de
sade vinculado ao Programa de Sade da Famlia-PSF; Famlias auxiliam na localizao
61 M E TOD OLO GI A
O territrio (duas reunies)

Nestas reunies, sero realizadas atividades para os repre-
sentantes das famlias se conhecerem, obterem a noo de conjun-

Agora, para ser sincero,
o que foi ruim eram as
crianas fazendo barulho e
to ou coletivo e se apropriarem do territrio (reconhecer o existente as pessoas no prestando
e o inexistente). Atividades voltadas para responder: Como meu bair- ateno em nada.
ro?
A famlia (quatro reunies)

Nestas reunies, o objetivo ser equilibrar o tratamento de

Tem muita gente de vrios
lugares na minha famlia.
Tenho irmos que no
pontos essenciais para as famlias: sua histria, seu jeito de ser, suas conheo por parte de pai.

condies de vida, seus projetos. A tnica considerar os aspectos
subjetivos e objetivos comuns s famlias-alvo do Programa e abor-
O certo os dois se
ajudarem.
d-los sempre do ponto de vista da articulao entre o espao priva-
do e o pblico. Exige ressignificar sua identidade, sua origem no
espao e no tempo e seu projeto de vida. Com a crescente impossi-
bilidade de construir a identidade via posio no mundo do trabalho,

Aqui s tenho mesmo
eu e meus filhos, minha
famlia est longe.
a vivncia familiar assume importante espao nesse aspecto.
Pretende-se a construo de relaes familiares conju-
gais e parentais mais autnomas42, com a presena de afeto e co-
operao, que favoream o desenvolvimento da subjetividade de todos

Famlia ideal a que
a gente tem.
os membros do grupo familiar. Isso implica desmontar o conceito

socialmente idealizado de famlia e levar os representantes a exami-
narem suas diferentes composies familiares e reconhecerem que
tm famlia.
Em muitos locais, verificou-se que um nmero significativo
de participantes no considerava ter construdo uma famlia prpria.
Aceitar a possibilidade de adoo de alternativas diversificadas de
padres conjugais e de parentalidade tende a impedir que as fam-
lias vivenciem como fracasso o desvio em relao ao modelo nuclear.
Direitos de cidadania (duas reunies)

O desenvolvimento da discusso de direitos deve se reali-
zar de acordo com o previsto para o tema na proposta da ferramenta
de Registro das Reunies Socioeducativas43.
O objetivo especfico o levantamento de temas sobre direi-
tos sociais. Isso pode ser motivado por tcnicas e dinmicas de grupo
que permitam a projeo de expectativas e sonhos, a possibilidade
de reconhecer talentos, direitos, deveres e possibilidades de ao.
42
Autonomia Foco no indivduo e na famlia. Uma pessoa autnoma
um indivduo capaz de deliberar sobre seus objetivos pessoais e de
agir na direo desta deliberao. Respeitar a autonomia valorizar a con-
siderao sobre opinies e escolhas, evitando, da mesma forma,
a obstruo de suas aes (IEE, 2003: 17).
43
Sobre isso, ver texto n 12, do Volume 2, de GUIMARES, C. e outros.
Essa forma mais curta e objetiva de incorporar temas preparados com antece-
dncia ao trabalho com os grupos pode aumentar tanto o aprofundamento pessoal como a
capacidade de levar a aes no territrio.
Ao longo das reunies, as temticas do territrio e da famlia so recortadas trans-
versalmente, enfocando aspectos parciais, depois integrados aos temas aglutinadores do
segundo momento de trabalho com as famlias: violncia urbana e violncia domstica,
questes de gnero, ausncia e ou dificuldade de acesso a servios pblicos, educao dos
filhos, entre outros.
A partir da dcima primeira reunio (no sexto ms) termina a obrigatoriedade da
presena: pressupe-se que o vnculo entre os representantes entre si e com a coordenao
esteja formado. A possibilidade de pertencer a um grupo temtico de interesse da famlia,
no processamento de polticas, dever ser um elemento motivador para a permanncia no
grupo.
2. Momento: Construo de Aes Coletivas
6 meses de trabalho, do 8. ao 13. ms
O foco o processamento das polticas relativas aos direitos de cidadania e con-

struo de redes sociais, com abertura de oportunidades para apropriao conjunta do ter-
ritrio.
Objetivos desse momento: estimular o desenvolvimento de lideranas (incio);
apropriar-se em grupo do territrio; construir aes coletivas na relao com polticas p-
blicas; ampliar o espao de socializao.
Do sexto ms ao fim da vigncia do Programa, os representantes se reuniro em
grupos de 60 participantes. A periodicidade das reunies ser mensal, mas podero ser
feitas adaptaes necessrias.
63 M E TOD OLO GI A
O critrio para formao dos ncleos ser definido por interesses e demandas rel-
ativos aos direitos e s polticas na regio, de acordo com a escolha individual dos repre-
sentantes.
A questo bsica metodolgica aqui a necessidade de conceber um novo grupo,
mais centrado em provocar o surgimento das aes locais. O grupo deve ser um proces-
sador de outras polticas, com base nas demandas e necessidades expressas na voz e no
cotidiano das famlias, com articulao das foras sociais presentes.
Os temas das reunies sero os direitos de cidadania: famlia; sade; assistncia
social; direitos civis e polticos; segurana; educao; previdncia e trabalho; lazer/esporte/
cultura; habitao44.
No trabalho com os grupos de 60 integrantes, fundamental que a delimitao
das tarefas e aes necessrias para encaminhar as polticas seja decidida no prprio
grupo e que sua organizao e execuo sejam assumidas por este. Ser a partir da respon-
sabilidade de cada participante que se criar o projeto coletivo.
Para a construo de aes coletivas, ao fim do segundo ms de trabalho j co-
mea o levantamento de temas e interesses especficos aos quais as reunies dos grupos
demonstraram ser mais sensveis. Quanto formao de redes sociais, importante con-
siderar que nem sempre se pode contar espontaneamente com elas.
preciso estar atento para a possibilidade de arranjar locais adequados para as
reunies com grupos maiores. A tendncia ser encontr-los em pontos mais centrais, o
que implicar maior deslocamento dos participantes (isso j ocorreu na experincia do
PFF/SP/SP, conforme mencionado, com a dificuldade de encontrar acomodaes at para
os grupos de menor tamanho).
A dupla tcnica de coordenao acompanhar os grupos temticos, sendo respon-
svel, agora, por 600 famlias. As duplas tero reunies mensais e ajudaro nas articulaes
entre secretarias e programas em geral. Tambm vo atuar na criao e implantao das
polticas. necessria uma articulao prvia entre as secretarias, com a presena e, se pos-
svel, a colaborao do maior nmero de parceiros institucionais das reas, presentes e futur-
os.
A sugesto a gerncia regional organizar antes esses grupos e contatos. A ge-
rncia precisa iniciar a articulao na rea no perodo anterior, preparando o segundo mo-
mento junto com SAS e outras secretarias, enquanto as duplas trabalham com as famlias
no primeiro momento. O PFF e os grupos socioeducativos so apenas a porta de entrada,
um dos elos da rede dessas famlias. A partir da prontido de cada grupo, novas formaes
grupais podem ser criadas ou articuladas com organizaes e movimentos existentes.
Com a reorganizao dos grupos e das equipes, metade das duplas ser rema-
nejada, pois uma parte delas acompanha os grupos temticos e a outra reinicia um trabal-
ho com os novos. Nesse ponto necessrio trabalhar o luto vivido pelo trmino de um
grupo, a reinsero em um novo e a dependncia do vnculo afetivo. Isso deve ser feito no
s junto s famlias, mas tambm com as duplas tcnicas. essencial cuidar desse aspec-
to mediante atividades de formao.
44
Para saber mais sobre esse tema, ver texto n 13, do Volume 2, de CASTRO e SILVA, C. R. e colaboradores.
64
3. Momento: Socializao no Territrio [do 14. ao 23. ms]
O foco a socializao das inseres e das aes coletivas. Os objetivos desse

momento so: dar visibilidade s aes em curso no territrio (aquelas que as pessoas con-
struram nos grupos); estimular a articulao com movimentos sociais da regio; reforar o
desenvolvimento de lideranas locais; acompanhar os grupos na continuidade de aes e
inseres em novas possibilidades e formas de socializao no territrio.
Para o dcimo quarto ms, prev-se uma forma de os grupos apresentarem as
possibilidades com que trabalharam na regio. Isso significa socializar as aes coletivas
j construdas no perodo. As atividades podem ser de natureza variada, como: teatro, m-
sica, atividades desportivas; feira: artesanato, culinria, produes artsticas; painis das
lutas e conquistas que se iniciam, que se efetivaram, entre outras. Do dcimo quinto ao
vigsimo terceiro meses continua o acompanhamento em grupos temticos de sessenta
pessoas, com o suporte da dupla tcnica, uma vez por ms, at o trmino do programa. A
funo da dupla ser acompanhar os grupos quanto continuidade de aes e incluses
em novas possibilidades e formas de socializao no territrio.
Esses grupos podero ser reorganizados conforme os resultados da socializao
no territrio: pessoas podero ir para outro grupo (mudou seu interesse). Alm do repre-
sentante, outras pessoas da famlia podero participar das atividades. Um exemplo: cada
membro poder estar num grupo temtico. Os grupos estaro sob ateno dupla: do PFF e
dos programas de outras secretarias no territrio.
4. Momento: Avaliao de Impactos [24. ms]
O foco a socializao do impacto do PFF nos grupos e nos territrios. O objetivo

fazer o balano com a populao residente e avaliar o impacto das aes construdas
pelas famlias.
65 M E TOD OLO GI A
As duplas tcnicas faro o acompanhamento e a avaliao do impacto do Progra-

ma, para o que utilizaro tcnicas de comunicao de massa.
necessrio fazer a atualizao do cadastro das famlias (modelo integrante do
SIGS) para verificar qual foi sua trajetria dentro dos grupos temticos de processamento
de polticas pblicas e nos programas em que foram inseridas. Esse tambm o momento
de proceder ao desligamento das famlias.
Em pginas anteriores (49, 55, 63 e 65), foram apresentados quadros-resumo

dos quatro momentos do trabalho com as famlias, e dos focos relativos s funes das
duplas tcnicas no processo. Com essa forma de visualizao, pretende-se facilitar a com-
preenso do movimento e dos aspectos fundamentais da metodologia de trabalho com
famlias em grupos socioeducativos.
Com relao ao processo contnuo de insero de novas famlias e grupos ao
longo do Programa, o quadro da pgina 55 permite uma adequada visualizao.
Estrutura e gesto
Um documento como este, destinado explicitao do desenvolvimento do traba-

lho socioeducativo, no pode deixar de reforar a necessidade de se contar com estrutura
e mecanismos de gesto adequados.
Desde o estabelecimento do convnio, h muitos aspectos a cuidar: fixao das
condies de financiamento; atribuies e produtos da parceria; estabelecimento claro das
datas de pagamento de salrios e de outras verbas, com sanes em caso de no-cumpri-
mento; previso de verba para manuteno de condies adequadas dos ambientes des-
tinados s reunies; anlise prvia dos territrios, demandas e polticas pblicas; busca e
articulao de parceiros institucionais; disponibilidade de equipes administrativas, rede de
computadores, material para gesto e para o trabalho socioeducativo, espao fsico e ateno
66
a questes logsticas; viaturas com segurana: conhecimento do PFF e das regies pelos
motoristas; previso de planos/formas de segurana para a equipe de campo45.
O sistema de monitoramento e avaliao do processo de trabalho deve estar
implantado desde o perodo de implementao do Programa, produzindo resultados par-
ciais e finais46.
Referncias bibliogrficas
BAR, Igncio M. Psicologia social desde Centroamrica. San Salvador: UCA, Editores, 1989.
CAMPOS, M. S.; MIOTO, R. C. T. Poltica de Assistncia Social e a posio da famlia na poltica social brasileira, in Rev. Ser
Social, v. 1, n 12, p. 165-190, Braslia: UnB, jan./jun. 2003.
CARVALHO, J. M. de. Cidadania no Brasil o longo caminho. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001.
CARVALHO, M. C. B. de (org.). A famlia contempornea em debate. So Paulo: Cortez, 1995.
DIAGONAL URBANA e Secretaria de Assistncia Social PMSP: Relatrio Analtico Renda Cidad, So Paulo, jul. a nov.
2002.
FONSECA, A. M. M. da. Famlia e poltica de renda mnima. So Paulo: Cortez, 2001.
IEE/PUC-SP. Desafios da Gesto Pblica. Documento interno. So Paulo, 2003.
IPEA. LAVINAS, L.; VARSANO, R. Programas de Garantia de Renda Mnima e Ao Coordenada de Combate Pobreza Texto
para discusso n 534. Rio de Janeiro, 1997.
LUFT, J. Introduo dinmica de grupos. Lisboa: Moraes Editores, 1970.
PEREIRA, P. A. P. Desafios Contemporneos para a Sociedade e a Famlia, in: Servio Social e Sociedade. So Paulo: Cortez,
1995, n 48, p. 103-114.
PFF/SP/SP. Atribuies e Responsabilidades da Equipe Resposta solicitao do Conselho Gestor de 8/4/2003 elabo-
rado pela Equipe de Metodologia. So Paulo, 29/4/2003.
______________________. Sistematizao final sobre o trabalho socioeducativo com famlias. Documentos especficos para cada uma
das reas gerenciadas nos Mdulos da UNICSUL, UNISA e PUC-SP. Elaborados pelas gerentes regionais e assis-
tentes tcnicos. So Paulo, nov. 2003.
RIVIERE, Enrique P. O processo grupal. So Paulo: Martins Fontes, 1988.
SARACENO, C. The Ambivalent Familism of the Italian Welfare State, in Social Politics, 60-82, University of Illinois, USA,
Spring, 1994.
SEADS Governo do Estado de So Paulo: Resoluo 20/01, de 16/11/2001 de instituio do Programa Fortalecendo a
Famlia.
SEGALEN, M. Sociologia da famlia. Lisboa: Terramar, 1999.
45
Para recomendaes relativas a esse tpico, consulte o texto n 11, do Volume 2, de GUIMARES, C.
46
Sobre esse aspecto, consulte o texto n 15, do Volume 2, de ARREGUI, C. C.; PAZ, R.; WANDERLEY, M. B.
67 M E TOD OLO GI A
Relatos da
Metodologia Vivida
Marta Silva Campos

Apresentao
Esto aqui reunidos momentos significativos da construo metodolgica operada

no cotidiano do trabalho dos grupos e das equipes. Sua apresentao se deve ao reconheci-
mento da necessidade de explicitar concretamente o modo como foi conduzido o processo
da ao socioeducativa, visvel nas prprias relaes estabelecidas entre coordenadores e
representantes das famlias.
A seleo dos relatos foi orientada visando destacar as aes bsicas a serem
desencadeadas em programas dessa natureza. O formato final fruto de um mergulho na
documentao fornecida pelos vrios Mdulos integrantes do Programa, em busca de regis-
tros e imagens mais expressivos e representativos de tudo que foi realizado. Uma viagem
partilhada com o responsvel pelo projeto grfico, Francisco Homem de Melo, que compre-
endeu a natureza do objeto desta publicao.
No tocante ao desenvolvimento do trabalho nas reas, foram priorizadas tcnicas,
temticas e atividades que ultrapassaram os limites de alguns poucos grupos, na medida
em que a percepo dos resultados autorizava um direcionamento mais geral*. Em outros
casos, foram reunidas experincias pontuais, nas quais possvel visualizar a perspectiva
de aes anlogas. Entre os dez relatos apresentados, est incluso um no diretamente
ligado ao trabalho com as famlias, mas voltado a outro ponto estratgico do processo: a for-
mao continuada do corpo tcnico.
Na medida do possvel, procuramos situar o contexto de cada uma das aes
empreendidas, por trs motivos que devem ficar muito claros.
Em primeiro lugar, a propriedade do emprego de determinadas estratgias e
tcnicas, em qualquer trabalho que se pretenda socioeducativo, est sempre vinculada
avaliao e ao respeito de sua oportunidade nos tempos e espaos das pessoas envolvidas.
Em decorrncia da adoo desse princpio, o que foi feito nas situaes especficas
enfrentadas pelas duplas de coordenadores, bem feito e aqui refletido, assume obrigatoria-
mente um carter inspirador, sinalizando linhas e formas essenciais para outras criaes,
em novas situaes.
Em terceiro lugar, fizemos isso considerando a importncia de estampar o mais
claramente possvel as condies das famlias participantes. Essa postura vem ao encontro da
riqueza da ao desenvolvida pelo Programa quanto a mostrar o atual contexto socioecon-
mico e cultural das famlias de baixa renda, freqentemente desconhecido em sua particula-
ridade e singularidade, e fator imprescindvel para o desenho de qualquer programa social
* Esta forma foi conceituada como tema nico: abordado em quase todos os grupos de uma dupla
de coordenadores, valendo-se de uma preparao prvia, relativamente uniforme quanto a contedo
e abordagem. Contrape-se, enquanto forma de organizao do trabalho, aos temas diversos para
grupos distintos, com dinmicas e contedos variados. (RODRIGUES, A. V. PFF, ago. 2003.)
70
de interveno na rea da famlia. Com igual importncia, enseja visualizar o pano de fundo
em que se estabelecem as relaes produzidas por esses participantes e as duplas coorde-
nadoras, especialmente o do compromisso com o destino das famlias e o tom entrevisto
nos bilhetes, nas cartas, nas expresses orais usadas em reunies ao mesmo tempo
respeitoso e prximo, sobretudo centrado na certeza de que se trata de aprender e ensinar,
simultaneamente.
Certamente, nem todas as contribuies significativas puderam ser aqui relatadas,
majoritariamente por razes ligadas impossibilidade do tratamento da documentao dis-
ponvel, tendo em vista sua publicao em prazo to exguo.
Faltavam, algumas vezes, dados complementares importantes. No entanto, em
virtude do trmino do Programa, as pessoas capazes de fornec-los nem sempre estavam
disponveis, ainda que muitas outras tenham se excedido em pacincia e competncia
quando solicitadas a colaborar. Ao organizar com a maior rapidez possvel esse material,
adotei em alguns casos a prpria redao e disposio dos relatrios, limitando-me a homo-
geneizar a escrita. A autoria dos trabalhos realizados est sempre explicitada. Outras publi-
caes devero seguir-se, para revelar e comentar contedos importantes e renovar o que
aqui consta.
O conjunto de elementos explicativos aqui apresentados acaba por colocar a ambi-

o deste captulo: recuperar, ainda que tardiamente, o vnculo entre as snteses metodol-
gicas e os instantes que cumulativamente as possibilitaram. N essencial, que foi esgarado
no curto tempo de nossa vivncia no Programa, sem que entretanto tenha deixado de estar
l, conforme bem atesta a leitura conjunta dos captulos deste livro.
71 R E L ATO S D A M E TOD OLO GI A V I V ID A

Construindo as condies de convivncia do grupo
Elementos do contrato grupal*
Para atender s expectativas, necessidades Contando tambm com a diversidade

e caractersticas com que cada participante se entre todos e certo irrealismo nas esperanas,
apresenta, ao se iniciarem as reunies so empre- preciso sempre equacionar isto em conjunto
gadas algumas tcnicas buscando estabelecer com o grupo. Da o estmulo ao processo de
um movimento inicial de acolhimento a todos e estabelecimento de formas claras de convivncia,
promover ativamente o conhecimento mtuo. um tipo de contrato grupal.
bsica a criao de espao adequado para a
apresentao pessoal, os membros dos grupos Normas de convivncia
identificando-se pelos nomes, ou apelidos, reve- O contrato grupal escrito de prefe-
lando o que esperam do Programa e do grupo, rncia num cartaz ou papel de acordo com as
contando de onde vm, e o que mais quiserem. sugestes do grupo, respeitados os objetivos e
Alm da rodada de apresentao na reunio, dispositivos fixados no Programa, que devem ser
algumas tcnicas foram empregadas. explicitados pela dupla coordenadora. Esse
contrato a base usada pela dupla para decises
Crachs personalizados sobre dvidas e problemas que surjam, instituindo
Utilizando cartolina, barbante e canetas um vnculo direto com cada participante. Uma
coloridas, os participantes devem preparar seus das questes mais constantes diz respeito
crachs, usando desenhos que considerem justificativa das faltas.
representativos de algum aspecto de sua pessoa.
Depois, devem apresentar-se, explicando os Filipeta de retorno
significados contidos no desenho. Durante a Para ajudar no cumprimento de datas e
reunio, cada participante usa seu crach. horrios, e para lembrar o local das reunies,
criou-se a filipeta de retorno, entregue a cada um
Bola de jornal dos participantes. O modelo mostrado na pgina
Com uma folha de jornal na mo, cada 75 foi utilizado no Mdulo UNISA.
membro do grupo se apresenta, diz o que acredita
ser o Programa e o que espera dele. Em seguida, Escolha do nome do grupo
enrola o jornal at formar uma bolinha e a passa Para o desenvolvimento do vnculo grupal
para o vizinho, que da mesma forma acrescentar e, simultaneamente, para a prpria gesto do
sua folha de jornal, colocando a primeira bolinha Programa aumentar os elementos de identificao
no centro dela, envolvendo-a, at formar outra bola, do grupo, foi estimulado um processo de Escolha
maior, e assim por diante, at que todos faam. do nome do grupo por seus prprios membros,
Forma-se, ento, uma grande bola, que simbolica- de acordo com seu desejo e ritmo.
mente rene todas as contribuies.
Os resultados obtidos com as duas tcnicas

acima descritas so tanto a afirmao da identidade
pessoal fundamental para o estabelecimento das * Tcnicas aplicadas pela Equipe Santo Amaro / Mdulo UNISA,
relaes grupais como a primeira percepo sob a gerncia de Maria Elisa Barbosa de Almeida.
de problemas, expectativas, qualidades e origens A maioria destas tcnicas foi adotada em todo o Programa.
comuns. As duas primeiras foram registradas no Ncleo Cidade Jlia.
72
ESPERANA
MULHERES GUERREIRAS
SOSSEGO
PAZ E AMIGOS
ESTRELA DA MANH
APOIO FAMLIA Determinamos nosso nome
depois de muitas reunies.
SONHO MEU
UNIDAS VENCEREMOS
BEIJA FLOR
MULHERES SEPARADAS E FELIZES
FORTALECER
RAIO DE LUZ
SOLUO PARA TODOS
NOVA VIDA
OPORTUNIDADE
CIDADANIA
AGORA QUE SO ELAS
Nomes de alguns dos grupos
PROGRAMA FORTALECENDO A FAMLIA
NORMAS DE CONVIVNCIA
EVITAR ATRASOS
TOLERNCIA DE 10/15 MINUTOS
NO PERMITIR GRANDE NMERO DE FALTAS
PRESTAR ATENO NO QUE ACONTECE NAS REUNIES
PERGUNTAR, PEDIR OPINIO
MANTER SIGILO DOS CASOS PESSOAIS CITADOS NAS REUNIES
NO FUMAR E NEM SAIR DA REUNIO PARA FUMAR
NO PERMITIDO BEBIDA ALCOLICA NAS REUNIES
ELABORADAS POR GRUPOS DE CIDADE JLIA SANTO AMARO
A rvore o que tem os ps no cho,

eu tive uma boa educao, os frutos
so o que eu vou passar, lembro do dia
em que minha me morreu, era um
lugar que nem esse... Eu sentei perto
de uma macieira para chorar...
Pessoas dando as mos para esquecer

aquela Guerra... Pessoas assim sem
pensar em briga e violncia.
Outros textos explicativos de

desenhos nos crachs
Cartaz resultante da dinmica da Bola de jornal
Sonho ter uma casa com um grande
Jardim para meus filhos brincar, para
eu ter liberdade, para eu fazer um
almoo, que eu sempre tenho que
fazer de porta fechada...
Eu desenhei um escorpio. Sou

muito quieta, mas quando resolvo...
um bicho feroz, quando resolve
atacar... Vive no mato e 8 ou 80!
Pensei num carneiro e saiu um pinto!

O carneiro como eu, est sempre
dando cabeada mas nunca cai, caindo
e se levantando...
Eu nunca desenhei.
CARTO FILIPETA DE RETORNO

PROGRAMA FORTALECENDO A FAMLIA
GRUPO: ___________________________
LOCAL:______________________________
HORRIO: ______________ DIA: ______
JANEIRO ____ e____ JULHO ____e____
FEVEREIRO ____e____ AGOSTO ____e____
MARO ____e____ SETEMBRO ____e____
ABRIL ____e____ OUTUBRO ____e____
MAIO ____e____ NOVEMBRO ____e____
JUNHO ____e____ DEZEMBRO ____e____
Bilhetes de justificativa de
ausncia s reunies
Hoje no compareci reunio pois tive

que resolver um negcio. porque estou
planejando trabalhar em casa com
telemensagem e para fazer telemensagem
preciso de uma conta bancria. Ento,
como fiquei sabendo que na Caixa Econ-
mica esto abrindo conta at com um real
fui l para tentar abrir uma e ainda nessa
semana estarei com minha telemensagem
funcionando. E foi com o dinheiro do
Renda Cidad que consegui comprar o kit
da telemensagem. por isso que pedi
para J. me representar e na prxima
reunio explicarei tudo direito. Obrigado.
Ass. V.
T., estou comunicando que no posso ir

reunio hoje. Por um motivo, estou
indo ao hospital, que a visita de apenas
uma hora. Peo, por favor, pra voc justi-
ficar a minha falta e mandar o papel da
prxima reunio! Obrigada, um abrao,
da A.
Aprofundando as relaes grupais na programao dos encontros
Mo, Cabea, Corao*
Esta tcnica foi usada tanto para avaliar e como nas idias sobre o que realmente queriam
fortalecer os laos afetivos dos participantes como conversar nas reunies. O contedo planejado
para fazer o planejamento, com os prprios grupos, para discusso foi dividido em dois mdulos:
dos futuros encontros, dentro de eixos temticos a dimenso interna e a dimenso externa.
escolhidos a partir de interesses comuns. Como primeiros temas, os relacionados a: auto-
Consistiu em solicitar aos membros do valorizao, condio feminina, destacando o amor;
grupo, divididos em torno de quatro subgrupos, desejos contidos; projeto de vida; papis da mulher
compostos por aproximadamente cinco partici- na sociedade; mulher cidad; Dia Internacional da
pantes, que fizessem trs desenhos, utilizando Mulher; sexualidade feminina e sade da mulher.
folhas separadas: numa delas, fazendo o contorno No segundo mdulo, famlia e cidadania.
de uma mo pousada sobre o papel; na segunda, Este processo se iniciou em outubro de
uma cabea, e na terceira um corao. Deviam 2002, momento em que os grupos passavam pela
ainda escrever: criao do vnculo e havia uma tempestade de
na mo: o que o subgrupo tem a oferecer; idias sobre o que fazer. Estendeu-se at o final do
no corao: que sentimentos estavam ano de 2003, quando se encerraram as reunies.
construindo em relao aos demais; Esta tcnica fez parte da estratgia relativa
na cabea: que idias gostariam de trocar construo de um pacto de convivncia do grupo,
durante a caminhada do Programa. indispensvel ao desenvolvimento do trabalho
socioeducativo.
Cada grupinho discutiu suas idias para Material utilizado: folhas de papel ofcio,
construir as respostas e depois fez coletivamente canetas e painel, cordo ou qualquer superfcie
os trs desenhos. para exibio dos desenhos. A atividade foi
Depois de terminada a atividade, cada tambm fotografada.
coordenador de grupo apresentou os produtos
para todo o grupo, organizando-se um painel para
troca de opinies sobre eles. medida que o
levantamento dessas opinies era feito, a dupla
coordenadora ia registrando no quadro-negro o que
era comum. A discusso levou ao estabelecimento
de prioridades no ordenamento dos temas e a seu
detalhamento, de acordo com uma seqncia
* A atividade foi adaptada para uso especfico no
definida como lgica e considerando as solicitaes planejamento da construo do grupo por Teodora Torres,
mais vivas e urgentes. assistente social coordenadora dos grupos, a partir da
tcnica Em cada lugar uma idia, do livro Aprendendo
Este trabalho foi desenvolvido simultanea- a ser e a conviver, de Margarida Sero e Maria Clarice
mente em dez grupos, totalizando 192 repre- Baleeiro / Projeto Crescer e Ser. Refora a reflexo sobre
os sentimentos de cada componente do grupo e a sua
sentantes das famlias, e teve como resultado o relao com a caminhada a seguir no programa, com
estabelecimento de um eixo temtico comum, a convivncia dos prximos meses. Foi desenvolvida em
dada a constncia dos assuntos levantados. conjunto com Tiago Campoy (inicial) e Jamila Casimiro
Uniu todos em torno de um programa, baseado Pereira (final), estagirios de Psicologia, na regio do
tanto no aprofundamento das relaes grupais Campo Limpo (Jardim So Luiz e Piraporinha).
76
Ver reproduo ampliada na p. 20 Ver reproduo ampliada na p. 144

Situando a histria do grupo na histria das famlias e de suas expectativas
Dinmicas das pegadas e dos ps
O corpo da gente precisa dos ps Cada p tem uma vida e uma histria pra contar.
para sustentar. Sem eles, no anda.
Participante do Programa
Ps**
A fora dos ps foi elemento-chave de duas tcnicas Nesta tcnica, o p foi usado para retomar a origem
utilizadas, com um significado distinto em cada uma delas. dos representantes das famlias, enquanto incio das atividades
de reconhecimento e apropriao do territrio onde as famlias
Pegadas* moram hoje.
Esta tcnica foi utilizada dentro do processo Cada integrante desenhou seu p no papel kraft,
contnuo de avaliao, realizado ao longo de todo o trabalho apoiando-se no cho, e escreveu nele seu nome e local de
socioeducativo. O processo de avaliao foi sempre acom- nascimento. Em seguida, os cartazes foram fixados e cada um
panhado de dinmicas facilitadoras, em geral bem aceitas, contou brevemente o histrico de sua vida, antes e depois da
j que consideradas pelos grupos capazes de tornar as chegada ao bairro, e o porqu de sua vinda (cerca de 56%
reunies mais divertidas e interessantes quebrando das famlias so originrias do Nordeste): Esse o meu p, ele
a rotina, segundo eles. veio comigo pra aqui desde 1980, da Bahia, e hoje eu estou
A tcnica das pegadas foi desenvolvida com 10 aqui apresentando esse p pra vocs....
grupos da rea de Guaianazes na fase final do trabalho, quando A tcnica propiciou a todos a oportunidade de
se iniciava o processo de desligamento dos participantes. compartilhar saudades de momentos felizes da infncia, e
O objetivo era permitir a todos avaliar sua caminhada dentro de relembrar as dificuldades antes e depois da chegada a

do Programa, tanto individualmente como em grupo. Levou So Paulo. O sonho contrariado de uma vida melhor pde ser
expresso de aspectos das vivncias e atividades do grupo, e expresso e compartilhado, ajudando a superar o desagrado e
deu oportunidade reflexo ampla acerca dos fatores perce- o conformismo com o territrio onde se vive agora, com
bidos como influentes no alcance dos objetivos propostos. seus recursos insuficientes, vizinhos indesejveis, e aparncia
Foram distribudas duas folhas de papel sulfite para degradada, como freqentemente relatado nas reunies.
cada participante, solicitando-se que traassem nelas o Para as duplas coordenadoras, possibilitou o levantamento da
contorno de seus dois ps. A seguir, foi pedido que listassem, naturalidade das famlias e o aumento da compreenso do
no contorno do p esquerdo, as dificuldades percebidas no significado da mudana das famlias para So Paulo, e das
Programa, e no do p direito, os avanos. Depois, cada condies em que foi feita.
participante leu sua produo, colocando as folhas no cho,
e assim formando um caminho. Terminadas as apresentaes, Todos so ps, mas so diferentes.
foi feita em conjunto uma anlise dos resultados. Ao final, Participante do Programa
todos foram convidados a acompanhar a coordenadora,
percorrendo o trajeto formado pelos trabalhos os ps A tcnica faz com que a recordao do passado vivido
desenhados e espalhados pelo cho de maneira a construir venha tona carregado de emoes, reeditadas pela pessoa,
uma trilha , e que, simbolicamente, estavam representando oferecendo um solo frtil para a valorizao individual.
a caminhada no Programa. Ao mesmo tempo em que cada sujeito conta sua trajetria de
Esta dinmica continuou na reunio seguinte, vida, pe disposio do grupo um enredo para identificar-se,
quando, a partir do desenho de um par de pegadas gigantes, ou diferenciar-se, fortalecendo a importncia de ser e de
no qual foram registrados, separadamente, avanos e compartilhar com o grupo condies de vida que passam a
dificuldades, conforme explicitados na ocasio da Dinmica ser vistas como caminhos das possibilidades humanas.
das Pegadas, o grupo voltou avaliao.
O tempo para desenho dos ps foi de aproximada-
mente 30 minutos, sendo de trs horas o de apresentao
(no mnimo duas reunies), para que cada participante
pudesse contar sua histria. A atividade ocorreu em
* A tcnica foi adaptada pela psicloga e pedagoga 25 grupos, envolvendo representantes de 500 famlias.
Denise Andere e desenvolvida em conjunto com a O material utilizado foi papel kraft, canetas hidrogrficas
estagiria de Servio Social Cacilda Modesto de Almeida. de 12 cores e fita crepe.
** A tcnica foi adaptada pela Equipe Santo Amaro /
Mdulo UNISA e desenvolvida em Cidade Jlia,
Mata Virgem e Santa Amlia.
78
Minha vida no tem muito o que contar,

porque muito triste. Vim de Alagoas
para c e pretendo morrer aqui, porque
trabalhei muito na roa e nunca consegui
nada, aqui tambm s consegui um barraco.
Eu pensei que ia chegar na rodoviria

e j estava em casa, mas tive que viajar
muito, pegar um nibus, pegar outro e
todos olhavam e falavam: isso aqueles
nordestinos, que vm chegando com
estas malas.
Porque viemos do interior e lembramos

muito a vida l, picada de boi, lavar roupa
no sol, plantao, deixar as pessoas l...

s vezes morre e no se v mais!
Minha casa no Pernambuco era grande

e ningum sentava na minha cama...
aqui em SP todo mundo chega e senta
na sua cama... At hoje eu sou revoltada
com gente que senta na cama, cama
um lugar sagrado da gente dormir!
Ver reproduo ampliada Ver reproduo ampliada Ver reproduo ampliada Ver reproduo ampliada
na p. 1 na p. 16 na p. 102 na p. 104
Produzindo e valorizando conhecimentos e significados do lugar
Aes de territorializao*
Muitas foram as tcnicas criadas ou adapta- Linha do tempo

das para o reconhecimento, pelos participantes, Consiste em fixar um longo papel na parede,
do territrio onde vivem e de sua percepo quanto sobre o qual cada participante colocar seu pedao
s relaes construdas com ele ao longo de sua de cartolina onde escreveu o nome, origem e
experincia. Seguem descries de algumas delas. tempo de residncia no territrio na seqncia
dos anos, comeando com a primeira pessoa a
Pintar o mapa chegar ao bairro. Ao coloc-lo, ele conta como
Esta atividade consistiu em construir um encontrou o local, em todos os seus aspectos.
mapa do territrio de residncia dos membros do E assim sucessivamente. Ao trmino, temos uma
grupo, colando-se as pginas pertinentes de um grande linha do tempo com a histria das famlias e
guia (Mapograf), e coloc-lo disposio dos do territrio. Tambm falam sobre onde nasceram
participantes, solicitando que nele fossem e moraram at chegarem e do porqu de terem
pintados: as ruas onde moravam; as casas de vindo. Pode-se ainda separar as pessoas de acordo
cada um e os diversos equipamentos do bairro. com a dcada em que chegaram e pedir que
Os resultados foram: a descoberta dos vizinhos da renam as informaes sobre como era o territrio
mesma rua; ajuda mtua na tarefa, relativamente na poca: moradia, transporte, infra-estrutura
difcil se considerarmos o fato de muitos no urbana, violncia, entre outras, e faam um cartaz.
saberem ler e a necessidade de domnio do mapa A durao de duas a trs reunies. Como desdo-
enquanto representao, alm da insuficincia do bramento, pode-se ainda propor a confeco de
registro de algumas ruas. cartazes, com colagem a partir de fotos de revistas,
mostrando como era antigamente e como est
Escrever ou desenhar o caminho de hoje. Um trabalho pode ser desenvolvido sobre os
casa at o local da reunio sonhos de criana, os desejos e o que foi feito
Com auxlio do mapa, as pessoas, em deles, para troca de idias em subgrupos.
grupo, situavam suas casas e, identificando nele O assunto sensibilizou os participantes, que
as ruas por onde passavam para chegar reunio, recebiam apoio do grupo: Filha, enquanto o
iam escrevendo os nomes delas. Tambm iam corao bate, h tempo.... Os resultados so a
localizando os recursos encontrados pelo caminho. reconstruo da histria do territrio, como vista
Os resultados foram: a medio da distncia de pelos moradores e sua apropriao pelo grupo.
suas casas at o local da reunio e a descoberta Entre os participantes, aumenta a identificao e
de caminhos comuns utilizados; uma viso mais de a valorizao da participao: Conto das viglias
conjunto do territrio. Dificuldades, as mesmas para se conseguir o terreno do Hospital...
anteriores quanto ao uso do mapa e o fato de no
serem encontradas as vielas, muito usadas para
cortar caminho. Com o desenho do mapa, a tarefa
semelhante, sendo traado o caminho, e situados
as casas e os recursos.
* Tcnicas aplicadas pela Equipe Santo Amaro / Mdulo UNISA,

sob a gerncia de Maria Elisa Barbosa de Almeida.
80
Ver guia de ruas pintado na p. 4
Nossa!!! J pintaram meu

bairro, ento tem gente do
outro grupo que mora perto
de mim e eu nem sabia.
Participante da
Capela do Socorro
Caminhada pelo territrio De uma situao de conscincia genera-

Para alm das representaes, uma tcnica lizada em relao ao desconhecimento da regio,
foi a de percorrer fisicamente o territrio com o passou-se a uma sensao de valorizao das
grupo, incluindo os participantes nas visitas a informaes pelos participantes, medida que
famlias no localizadas, ou passando por suas iam se situando. Para os que moram em favelas
prprias casas, e sobretudo descobrindo a ou em reas rurais, este processo adquiria um
localizao dos servios, e posteriormente significado maior. Com o uso do mapa, com
visitando-os. Tambm foi o caso das visitas a as incurses pelo territrio, com a troca de
locais objeto de preocupao do grupo, como informaes sobre recursos disponveis, com
depsito de lixo, crregos, reas de mananciais as histrias contadas acerca do bairro e de suas
habitadas, entre outros. Ainda visitas a associaes mudanas ao longo dos anos, com as opinies
de moradores e conhecimento de lideranas. sobre o que morar no local, os conhecimentos
Demandou esforo isto algum tipo de foram aparecendo e se interligando, sendo
penitncia dos diabos?, indagado sob risadas respeitados coletivamente. Alm do progresso
especialmente na companhia de crianas quanto ao objetivo final visado reconhecimento
pequenas. Caminhada sade e fortalece a e apropriao do territrio , o pertencimento
famlia, na assertiva do coordenador. Os passeios ao lugar ganhou positividade, aprofundando o
locais, com piqueniques, ou brincadeiras em interesse por mais informao, gerada simulta-
parques, reforaram as relaes grupais, com o neamente ao reforo das relaes afetivas nos
lanche compartilhado, a conversa e a descontrao. grupos. Pelo fato de as aes de territorializao
Nas Caminhadas Fotografantes, cada um tinha terem sido desenvolvidas de formas assim
direito a tirar uma fotografia. diferenciadas pelas duplas coordenadoras,
o tempo dispendido foi muito varivel. Partindo
Como resultados, podemos ressaltar: do acmulo propiciado pelo trabalho feito e de
servios foram descobertos (internet pblica, alguns elementos avaliativos, pode-se definir um
inclusive para acesso a programas sociais; perodo de dois meses de trabalho como
cursos de alfabetizao de adultos mais prximos; suficientes para seu desenrolar.
atendimento especializado de sade, como, por
exemplo, no acesso vasectomia dentro de
trabalhos de planejamento familiar, entre outros),
e alguns passaram a ser usados. Esse encontro
entre demandas e ofertas de oportunidades
tende a otimizar os recursos. Desse conhecimento
originou-se tambm a discusso sistemtica sobre
as questes do cotidiano no territrio, inclusive
de acesso a esses recursos. Em grande parte
dos grupos, um tempo da reunio era sempre
reservado a essa troca de conhecimentos e
opinies. Desenvolveu-se a crtica latente
situao de carncias, propiciando o incio de
alguma organizao, embora ainda de forma
incipiente, como a fundao de uma associao
de moradores, a participao no Oramento
Participativo, a adeso a movimentos
reivindicatrios.
82

Quando fiz o desenho de
casa at o grupo eu descobri
que importante a gente
observar o bairro onde mora.
Prestar ateno em pequenos
detalhes, que s vezes a
gente no v. Me senti uma
criana que fez o primeiro
desenho na escola. E achei
que eu posso ser criativa,
til, apesar de no ter muito
Desenho de Cristiana E., participante do Graja. Ver reproduo ampliada na p. 2-3
estudo, mas posso falar do
meu bairro, como ele ,
e o que necessita.
Participante do Graja
Desenho de Janeide Boaventura dos Santos, participante do Graja.

Ver reproduo ampliada na p. 22
Reconhecendo na prtica os direitos de cidadania
Expresso de demandas, conhecimento de recursos locais, promoo de aes coletivas
As estratgias e tcnicas para avano da comentrios e muitas queixas em relao quali-

perspectiva dos direitos de cidadania no Programa dade do atendimento do hospital, nico dos recur-
foram muitas e diversificadas. Entretanto, procu- sos de sade dotado de ateno secundria e ter-
raram sempre fazer a montagem das condies ciria na regio, e o relato de vivncias de descaso
bsicas para que ela se desenvolvesse: a expli- e humilhao, com perda e demora de exames per-
citao das demandas das famlias, na medida do idicos de preveno, negligncia ou despreparo de
conhecimento de suas necessidades e do respeito profissionais e falta de medicamentos, no caso das
s aspiraes; a aproximao das fontes de recur- UBSs. H um certo sentimento de injustia, mas
sos locais capazes de corresponder a essas deman- nenhuma proposta de ao. ativada a discusso
das, especialmente no tocante ao conhecimento de temas de sade de interesse do grupo: gravidez
dos servios disponveis suas caractersticas, na adolescncia, preveno de DSTs, mtodos con-
localizao e alcance; a articulao de pessoas, traceptivos, uso de drogas, alcoolismo, entre out-
movimentos e organizaes, no sentido da melhoria ros. Tambm se coloca o conceito de sade como
da qualidade de vida. direito para debate e se esclarece sobre os canais
Paralelamente se fez a apresentao e o institucionalizados de representao popular exis-
debate da legislao e Declaraes que consagram tentes no SUS.
direitos construdos historicamente, frutos de lutas S com palavras, os tcnicos no encontram
e organizao. Uma plataforma de direitos deriva, eco nas famlias cuja histria marcada por uma
ento, simultaneamente, das necessidades do longa excluso de direitos , sempre responsabili-
cotidiano, incluindo a compreenso e o sentimento zadas individualmente pelos problemas. Sem razes
das pessoas sobre sua importncia, do conheci- no local, e tambm desprovidos de recursos de
mento da legislao e normas que jogam um papel transporte e tempo destinado especialmente a essa
de apoio s lutas, e da oportunidade de se lanar ao geral, os tcnicos no tm possibilidade de
em reivindicaes dentro dos diferentes campos de empreender um movimento mais amplo. Vai poten-
expresso da poltica social. cializar sua fora o encontro com o pessoal das UBSs,
O processo inicia-se geralmente pela mani- com objetivos convergentes, afinidades de princpios,
festao em forma de queixas, de insatisfao e disponibilidade, alm de vivncia na regio.
mesmo revolta com a distncia entre sua realidade H que superar o fato de que, no primeiro
e os direitos legal e moralmente reconhecidos. momento, a equipe do PFF aparece ao pessoal da
Foi bsica a vinculao das aes por direitos ao Sade como porta-voz das queixas da populao.
processo de territorializao. Ao desencadear uma Tambm no est familiarizada com a dinmica
ao coletiva em relao questo da sade, com poltico-institucional local.
o sugestivo nome Participao faz bem sade, Em parceria com a Coordenao de Sade
a equipe tcnica de Campo Limpo considerou que da Regio, a Gerncia Regional de Campo Limpo
no se trata apenas de efetivar mais uma parceria realiza um trabalho de identificao dos endereos
para articulao com a rede local de servios, mas de residncia das famlias agrupados por rea
uma ao que vai alm, na medida em que a pol- de abrangncia de cada UBS e um levantamento
tica de sade est estruturada enquanto inscrita na por amostragem de quantas famlias conheciam
lgica do territrio. Da sua importncia estratgica. seu agente de sade. Visitas so preparadas nas
O incio dessa ao vinculou-se justamente UBSs, entre as equipes de sade das Unidades de
ao aparecimento da sade como um tema que sen- referncia da maioria das famlias atendidas pelo
sibilizava e interessava maioria dos grupos. Havia Programa e a Gerncia Regional do PFF/SP/SP.
84
Autoria: Grupo Raio de Luz, de Sapopemba. Ver reproduo ampliada na p. 8-9
So Paulo, 25 de junho de 2003. Ele no te examina e fala: psicolgico!

Bom, se voc no estava doente, voc
O mau atendimento nos hospitais pblicos! acabou de ficar!
Isto no s acontece neste hospital, mas
Isto que eu vou te contar parece mentira, lamentavelmente isto acontece em muitos
mas no ! outros hospitais pblicos.
No Hospital Geral de Guaianazes as pessoas Talvez uma soluo que possa dar certo.
doentes so obrigadas a entrar em uma fila para Todos os pacientes entram acompanhados de
fazer uma ficha, pois os acompanhantes ficam uma pessoa. S aqueles que vierem ss, podem
do lado de fora. As atendentes demoram para entrar sozinhos. Os mdicos e atendentes devero
fazer uma ficha de atendimento mdico, porque ter um acompanhamento psicolgico. Ter nos
muitas vezes esto conversando. Ns, pacientes, hospitais uma caixa de sugestes e uma ficha de
mal nos agentamos em p e ali ficamos at a como foi seu atendimento, com vrias perguntas.
boa vontade deles. Exemplo:
Voc pensa que tudo acabou! O pior est Como foi seu atendimento pelas atendentes?
por vir! Quando o doente entra na sala do Ruim ( ) bom ( ) timo ( ) porque...
mdico, depois de muita espera, procura de Os hospitais devero ser vistoriados
solues para a sua doena. ocultamente. Os hospitais devero sempre ter
Ns nos sentimos um lixo. conversas entre eles, ou seja, os que administram
Muitas vezes entramos na sala do mdico, os hospitais, para assim saber como os outros
ele pergunta o que voc tem. E voc responde: esto conseguindo melhorar esta situao que
dor de barriga, vmito, diarria e febre. no d mais para agentar.
De quantos graus? 39 a 40. Participante de Guaianazes
Famlias do PFF so recebidas nas

Unidades Bsicas de Sade do Jd. So Luiz
A visita foi voluntria, da parte das famlias, e coletiva, de

acordo com a Unidade de referncia. Mostrou-se principalmente um
espao de conversa entre profissionais e usurios dos servios,
muito diferente do que acontece no momento em que esses usurios
acorrem, tensos, em busca de assistncia mdica, especialmente
a de urgncia.
Nas reunies dos grupos, aproveitou-se a experincia dos
que foram UBS para fazer ressoar os ganhos de participao. Assim,
num dos grupos, em que apenas duas pessoas haviam ido, contras-
taram-se as experincias, concluindo-se que aqueles que no foram
assim agiram por no acreditar que participar mudaria alguma coisa.
A reflexo sobre os motivos desse descrdito e as possibilidades
de mudana resultaram na marcao de nova visita Unidade.
Como resultados, alm dessa nova postura, houve uma
mudana da imagem do Programa na regio, com a aproximao
de muitas organizaes, como o Frum de Mulheres, o Frum de
Assistncia Social, parquias e organizaes no-governamentais.
Foi possvel tambm localizar e quantificar os participantes de
cada UBS, e suas questes especficas. A partir dessa participao,
verifica-se um interesse maior de muitas entidades pblicas e parti-
culares pelo contato com a populao atendida. A forma como foi
abordada a temtica da Sade facilitou o enfrentamento de outros
temas recorrentes nos grupos, entre os quais o da gerao de renda.
A atividade ocorreu entre de junho e setembro de 2003,
abrangendo 150 famlias, com a coordenao da Assistente de
Gerncia Rejane T. Coelho, a gerente regional Regina M. Ignarra e
a equipe de tcnicos e estagirios do Jardim So Luiz.
Em todas as reas do Programa, no sentido do reconheci-
mento e promoo dos direitos, incorporou-se o conhecimento
dos participantes sobre o tema, estimulando produes, tais como
cartazes, manifestao em textos e discusses, sobre todos os
direitos de cidadania gradativamente reconhecidos pelos grupos.
Os cartazes exemplificam o processo de construo de uma
cidadania por meio do desenvolvimento da conscincia do direito
a ter direitos, na expresso de Lefort (Apud TELLES, V. da S., 1994),
do direito de invent-los e de lutar pelo seu reconhecimento, nas
mais variadas expresses nascidas das necessidades, da
sociabilidade e da cultura. Amplia-se a concepo dos direitos para
alm do conjunto daqueles reconhecidos legalmente, no qual as
pessoas precisam ser includas: alm disso, elas podem participar
da prpria redefinio desse quadro, articulando politicamente
dimenses dos anseios de mltiplos direitos concebidos a partir do
cotidiano dos vrios grupos da populao.
86
Autoria: Grupo Raio de Luz, de Sapopemba.

Representando a famlia a partir de suas geraes
A construo da rvore genealgica pelas prprias famlias

Aline Guerrieri Moreira*
Esse trabalho consistiu em propor aos Ao final de cada reunio, houve um momento
participantes dos grupos a construo de sua rvore para avaliao grupal. A tcnica teve como resultado
genealgica, com o nome das pessoas da famlia o reavivamento da memria do encadeamento das
dos avs aos netos , a partir do fornecimento de geraes, origens e futuro de sua famlia, como ela ,
um padro j desenhado. Com auxlio do quadro-negro, e a valorizao desses elementos para si e para a
foram explicados os smbolos utilizados na disposio criao de seus filhos. O reconhecimento do descon-
da rvore e o objetivo da construo, passo a passo, forto com o que seria a desintegrao familiar, por
pelo grupo. A atividade foi desenvolvida em janeiro no se enquadrarem nos padres da famlia tradicional,
de 2003, com nove grupos, envolvendo 176 represen- permitiu uma primeira reflexo sobre a distncia entre a
tantes das famlias. Foi feita aps a realizao de no famlia real e a famlia ideal. Foi estimulada entre
mnimo quatro reunies, fundamentais para o escla- os participantes a discusso sobre o sentimento de
recimento das caractersticas e metas do Programa e pertencer a um grupo social claro e o entendimento,
estabelecimento de vnculos, e durou duas reunies. pela visualizao dos desenhos dos companheiros
Enquanto desenhavam, os participantes do grupo, de que cada famlia nica e no existe
tiveram a oportunidade de resgatar suas origens e um modelo a seguir. A rvore foi tambm fonte de
visualizar seu presente, refletindo e expressando-se compreenso de importantes aspectos vividos pelos
sobre suas famlias, a saudade da infncia, a dificul- participantes, tais como: imigrao, valores culturais,
dade em aceitar a morte de familiares, o significado profissionalizao, gerando subsdios para futuras
de separaes e as diferenas entre a realidade vivida discusses com os grupos.
pelas vrias geraes. A abertura para o registro A estratgia bsica desta tcnica ativar a
grfico do nome do companheiro, com o uso do termo memria para a compreenso da influncia que tm
unio combinado com o grupo para designar a as histrias dos relacionamentos familiares anteriores
unio que gerasse filhos ou no , tornou possvel a quanto realidade atual da vida e dos valores dos
discusso do significado da paternidade na vida dos participantes. Assim, estes podem se situar em
mesmos. Muitas se sentiram valorizadas por poderem relao instituio familiar e, concomitantemente,
representar os companheiros, mesmo no sendo ao mundo.
legalmente casadas. Os que no sabiam escrever
receberam ajuda de outros integrantes.
Muitas rvores foram levadas com orgulho
para casa e mostradas aos filhos. Vrias informaes
desconhecidas na primeira reunio como nome dos
avs e datas de nascimento foram trazidas volun-
tariamente, na segunda reunio, freqentemente
aps consulta aos mais velhos. O material, considerado
pelos participantes um documento muito importante,
lhes foi devolvido no encerramento do ano de trabalho,
como combinado.
* A tcnica foi elaborada e desenvolvida pela assistente Material utilizado: papel sulfite, com o modelo
social da Equipe Santo Amaro / Mdulo UNISA, Aline Guerrieri inicial xerocado, e um lpis para cada integrante.
Moreira, gerente da equipe da Capela do Socorro / Mdulo Os grupos atingidos foram de famlias provenientes
UNISA e professora da Universidade de Santo Amaro; aplicada
em conjunto com a estagiria de Servio Social, Ktia dos
de Cidade Dutra, Graja, Marsilac e Parelheiros.
Santos Silva.
88
Ver reproduo ampliada na p. 14
Acho engraado ver no papel a estrutura

de minha famlia. Fico feliz de me ver na rvore da minha neta.
(A neta tambm integrava o grupo e fazia
sua prpria rvore.)
Percebo que minha me me afastou de meu

pai por no se darem bem. Me sentia s.
E hoje no conheo muito a histria da Mesmo os ex-maridos tm a ver com a
nossa histria.
minha famlia. Procuro hoje fazer diferente
aproximando minha filha do seu pai mesmo
no estando mais com ele. Fazer o qu? Sem ele no teria a minha filha.
No vai caber porque tenho muitos filhos...

no vou colocar o nome do pai porque
Famlia no precisa ter relao de sangue.
No meu caso, sou s eu e meu filho, e
agora minha comadre tambm da famlia...
so filhos de vrios pais diferentes e o Tenho irmos do outro casamento...
pessoal do grupo vai saber. Os meus irmos no me tratavam bem...
(Falou baixinho para os coordenadores, Eu achava que eu no era da famlia...
e outras integrantes do grupo ouviram e Hoje eu acho que no... eu me dou bem
se identificaram com ela). com eles, me sinto querida.
Ampliando a compreenso da identidade feminina dentro da famlia
Ser mulher ...*
Considerando a presena feminina majori- O que ser mulher

tria e a desigualdade de tratamento de gnero
dentro da famlia, a tematizao da identidade O mesmo objetivo foi procurado em tcnica
feminina se impe para o trabalho socioeducativo. semelhante, que constituiu em estimular os
O objetivo da tcnica foi ampliar a compre- participantes a escrever pequenos textos sobre a
enso dessa identidade, partindo de como ela se condio da mulher, refletida na questo O que
apresenta para as participantes, proporcionando, ser mulher?. O tema foi debatido antes e depois
entre outros aspectos, reflexo acerca das relaes da atividade. As trocas alimentaram a seleo
de gnero dentro do grupo familiar. posterior de outros temas de interesse especfico
A discusso sobre o assunto foi preparada para as mulheres, entre eles as conquistas
em reunio anterior, com a exibio do filme femininas; os tipos de trabalho que hoje desen-
Acorda, Raimundo, seguida de debate. Consistiu em volve; vesturio; superao de preconceitos;
estimular a troca ampla de opinies sobre o tema, violncia domstica; encargos da mulher como
entre os membros do grupo, a partir da apresen- cuidadora da famlia; cuidados especficos com
tao da frase Ser mulher ..., escrita num cartaz. sua sade, tratados nas reunies subseqentes.
s participantes solicitou-se que escrevessem num Tambm alimentaram a crtica sobre a disponibili-
papel uma frase que a completasse. Terminada esta dade e a qualidade dos servios de sade na regio,
tarefa, as participantes foram divididas em quatro apontando para a mobilizao das participantes e
subgrupos, de quatro a cinco pessoas cada um, da populao local, no sentido de sua melhoria.
com a responsabilidade de integrar as frases de
todo o subgrupo primeira, escolhendo os aspectos
relevantes e comuns levantados. Finda tal * A primeira forma da tcnica foi aplicada em oito
atividade, todo o grupo se uniu novamente para ler grupos da regio de Guaianazes, envolvendo cerca
a produo conjunta. de 160 participantes, durante os meses de julho e
A tcnica, reunindo a expresso de pontos agosto de 2003, sendo desenvolvida em conjunto
de vista individuais, de pequenos grupos e do pela psicloga e pedagoga Denise Andere e pela
grupo inteiro, teve como resultado a filtragem de estagiria de Servio Social Cacilda Modesto de
um pensamento de todos. Tal resultado especial- Almeida. A segunda atingiu nove grupos, durante
mente importante no caso do tema tratado, dado o cinco reunies em mdia, num processo desen-
envolvimento pessoal intenso dos participantes, volvido pela psicloga Sandra Carvalho e pelo
o processo de transio que a posio da mulher na estagirio de Servio Social Luiz Antonio Kll.
sociedade vem apresentando, resultando em certa
ambigidade das opinies: bom que a mulher
seja dominadora ou responsvel por tudo no lar,
por exemplo?
90
Vo passando as pocas,
as mulheres vo querendo mais
liberdade, e s sobra
mais responsabilidade.
Grupo do Jardim So Jorge
O que ser mulher?

Ser me, guerreira.
Ter o mundo em nossas costas, muitas
vezes ningum pra para pensar que
a mulher muito importante na vida da
famlia. A mulher que escuta, conforta,
resolve problemas, multiplica e cuida.
Sem a mulher o mundo no iria pra frente.
A mulher mais segura, ela multiplica
5 reais para 10 reais. E educar e guiar
nossos filhos para serem cidados e
ter um mundo melhor. E estar ali
na alegria e na tristeza, dos filhos e da
famlia. Isso ser mulher...
Trabalho feito em grupo, em Guaianazes
Ser mulher ...

Lutar, vencer obstculos, ser forte na
hora certa, ajudar o companheiro e
os familiares. E principalmente,
s a mulher tem o dom de gerar um
novo ser em seu ventre, mesmo sem a
companhia de um companheiro, seja
ele falecido ou que abandonou o lar.
A mulher, mesmo assim, tem garra de
trabalhar e de educar seus filhos
fazendo o papel de pai e me.
Muitas mulheres se sentem pequenas
e frgeis diante dos homens e se
submetem a viver sendo espancadas,
tradas, humilhadas pelos homens, essas
mulheres precisam se valorizar mais.
Trabalho feito em grupo, em Guaianazes
Reavivando saberes e habilidades para construo da autonomia e da cidadania
Artesanato e outras expresses
Pedagogia do fuxico Foi realizada com dez grupos, envolvendo 200

A atividade consistiu em promover nos grupos a famlias do Jardim Vista Alegre e Interlagos, em outubro de
confeco coletiva de uma colcha de fuxico, a partir do 2002, tendo sido concebida pela Assistente Social Miriam
aprendizado dessa tcnica e do estabecimento de um acordo Valria Tcito e desenvolvida em conjunto com a estagiria
quanto s tarefas sob responsabilidade de cada membro. de Psicologia Renata M. Palombo.
O trabalho de produzir seis quadrados era ento realizado
em casa. Com a aceitao por todos de um prazo para que
a colcha ficasse pronta, a responsabilidade aparecia clara- Feira em Sapopemba
Costamillan Andere
mente e adquiria sentido no grupo. Algumas participantes O processo de realizao de um evento pblico,
Foto: Denise
recorreram ao auxlio da famlia, incluindo filhos e maridos. denominado O que que Sapopemba tem?, envolvendo
Houve ainda cooperao entre os membros para oferecer todos os grupos dessa rea, destacou a positividade do
o material necessrio aos que no dispunham dele. A ativi- desenvolvimento dos talentos entendidos como saberes
dade artesanal escolhida utiliza material barato e de fcil e habilidades dos participantes e de suas famlias, no
obteno. Quando a colcha ficou pronta, foi decidido rif-la, s para o artesanato, como tambm para atividades
pois assim cada um teria oportunidade de vender sua parte. artsticas e para a culinria. Realizado em espao pblico,
Um dos objetivos da atividade foi satisfazer a incluiu exposio e comercializao de trabalhos, apresen-
demanda do grupo por uma prtica concreta, palpvel, taes, alm de uma barraca de informaes sobre servios
principalmente para superar a passividade diante das difi- pblicos. Sua organizao contou com a participao de 190
culdades de encontrar trabalho e obter renda. A realidade famlias, e de representantes de 36 servios e entidades,
do desemprego, experimentada por longo tempo, e a alm da Subprefeitura de Vila Prudente/Sapopemba.
discusso recorrente nas reunies sobre suas causas, O clima de cooperao criado resultou na formao de
difceis de superar, refora em todos os grupos a angstia grupos ampliados por interesses especficos, e no aumento
e a desesperana em relao ao futuro. da participao das famlias em movimentos sociais exis-
Depois dessa reunio, entendi que se eu continuar tentes na rea na direo metodolgica de socializao
esperando por um trabalho com registro em carteira pode das aes coletivas no territrio. A Subprefeitura oficializou
demorar muito mais para eu conseguir ganhar dinheiro. uma Feira Permanente de Artesanato nos fins de semana.
Entendi que posso fazer alguma coisa hoje. A atividade ocorreu entre fevereiro e agosto de
Desenvolver em grupo potencialidades individuais, 2003, envolvendo de maneira geral o trabalho de toda a
e desse modo unir as capacidades de todos para superar equipe tcnica, da gerente regional e da assistente tcnica.
essa situao, pareceu uma perspectiva desafiadora. Tra-
tava-se de criar com o prprio esforo, e vender de forma Ainda que reconhecendo a impossibilidade de a
independente. Ao mesmo tempo, afirmando: Juntas vence- venda de artesanato e produtos culinrios fornecer uma
remos, pois unidas seremos fortes. A atividade levou tam- renda suficiente, e com debates que tornam isso claro tam-
bm ao aprofundamento de temas que os grupos j haviam bm para os participantes, a confeco de trabalhos manuais
discutido, tais como Projeto de vida e Mundo do trabalho. foi utilizada no Programa dentro de objetivos mais amplos.
O tipo de trabalho manual escolhido antigo e este tambm o caso da atividade de ornamentao
cheio de significados, passando de gerao a gerao, de ovos por ocasio da Pscoa, associando-se s celebra-
pelo menos desde os avs dos participantes. Dessa forma, es de ressurreio, de libertao, e outras de fundo mais
permitiu tambm a recuperao da importncia da origem antigo, ligadas aos pedidos ou agradecimentos pela abun-
das famlias e de sua trajetria at o presente. dncia das colheitas, pela fertilidade, pela vida. Tematizou-se
A perspectiva estratgica bsica pode ser tradu- dessa forma a diversidade de crenas no grupo, respeitando
zida como o estabelecimento do elo no s entre os partici- os diversos significados presentes nos costumes.
pantes um compromisso conjunto , como tambm
deles com suas famlias, e elo ainda com os termos aborda-
dos, segundo a dupla coordenadora. Elementos consti- Tcnica desenvolvida por Denise Andere e
tutivos do desenvolvimento da autonomia e da cidadania Cacilda M. de Almeida, em seis grupos de
esto presentes no processo percorrido pela atividade. Guaianazes, com cerca de 120 pessoas.
92
Costamillan Andere
Foto: Denise
Depois que aprendi a fazer fuxico, fiquei mais

unida com a minha filha. Pois ela me ajuda e
podemos conversar mais.
O fuxico lembra a minha infncia. Eu lembro que

quando eu era pequena eu ficava admirada olhando
uma colcha de fuxico que tinha na cama da minha tia.
Tcnica artesanal do fuxico.

Autorias: no alto, grupo de Guaianazes;
Fao fuxico com a minha me enquanto assistimos a
novela. Ela faz as bolinhas e eu vou unindo.

acima, Grupo de Capela do Socorro
(ver reproduo ampliada na p. 5). como se cada uma de ns fosse um fuxico;
se nos unssemos, poderamos fazer muitas coisas
para ganhar dinheiro.
Tcnica artesanal de
Foto: Maurcio Andere
marmorizao em
cascas de ovos.
Realizada em Guaianazes.
Expandindo as experincias para alm do territrio local
Oportunidades de lazer e cultura
... sequer h praas para a gente sentar e conversar... Os passeios

Participante do Programa Foram organizados passeios reunindo partici-
pantes de vrios grupos, que assim se integraram para
A falta de espaos pblicos de convivncia na alcanar o espao maior da cidade, nos sentidos j
periferia da cidade no atinge apenas a possibilidade previstos no convnio: ampliao do universo cultural,
de encontrar locais confortveis para as reunies dos social e informacional das famlias, e acesso a bens,
grupos. Ela se faz presente em muitos outros sentidos, recursos e servios produzidos pela sociedade, dispon-
em particular quanto ao desenvolvimento de atividades veis nas regies e na cidade.
de lazer e cultura em geral. Essa atividade iniciou-se em abril de 2003. Os
A estratgia de ao para aumentar as possibi- passeios incluram locais muito variados, entre os quais
lidades de fruio das oportunidades culturais e de puro museus de arte, de histria e de cincias, centros cultu-
divertimento baseou-se em vrias atividades. rais, Parque Ibirapuera e Memorial da Amrica Latina.
Em termos de resultados, constituram formas
Os grupos como espao de notveis de superao das restries de oportunidades
descontrao e lazer impostas pelos territrios de moradia, resultando em
A rotina dos grupos buscou sempre apoiar a verdadeiras descobertas, como por exemplo a da avenida Foto: AC
livre participao, facilitada pelas dinmicas. Quando Paulista, visitada pela primeira vez por vrios dos partici-
possvel, entre tantas situaes difceis trazidas, pantes. As emoes de prazer e alegria pela apreciao
era aberto espao para a expresso dos sonhos, a do novo estenderam a outros participantes dos grupos
realizao de brincadeiras, trabalhos manuais criativos, e aos familiares o desejo de tambm usufruir dessas
passeios, piqueniques, visitas a equipamentos culturais oportunidades.
prximos, festas tradicionais, entre outras oportunidades Constituram ainda uma experincia de organiza-
de congraamento no territrio, a partir de informaes o alargada, ampliando a troca de informaes entre
trocadas nas prprias reunies dos grupos. os participantes de grupos diferentes, em ambientes
antes negados. Vivenciando a grande desigualdade
A divulgao da programao existente de apropriao da cidade, tenderam a aumentar
cultural da cidade o nvel de aspirao a esta, planejaram voltar, trazer
Foi colocado mensalmente disposio dos seus familiares, a mquina fotogrfica...
participantes um boletim, com agenda de espetculos, Como obstculo a essas atividades esto seus
relao de bibliotecas, cursos, oficinas, atividades custos e aspectos organizatrios. Na maioria dos
recreativas e esportivas, especialmente os disponveis passeios nos quais no havia parcerias externas que
na regio, e tambm na cidade, quando importantes. auxiliassem no financiamento, era difcil incorporar toda
Elaborado pela Assessoria de Comunicao e Atividades a famlia. Vrios participantes expuseram suas dificul-
Culturais e Sociais ACACS, destacou e chamou a dades para se ausentar dos filhos e da casa por ocasio
ateno para a programao gratuita, ou de baixo custo, dos passeios.
bastante numerosa em So Paulo. O boletim foi Da a importncia de atentar para uma poltica
amplamente distribudo e bem acolhido, sendo mesmo efetiva que propicie uma rede de equipamentos e
referido pelos participantes o repasse de suas infor- programaes de lazer e cultura nas periferias da
maes para parentes e vizinhos, e o aproveitamento cidade, de modo a permitir o acesso a toda a populao.
das oportunidades sugeridas, at com organizao de Algo que v alm das essenciais praas para se sentar
sadas coletivas. e conversar.
94
Foto: ACACS/PFF/SP/SP
Grupo em visita ao Parque Ibirapuera.
Comentrios sobre as Comentrios sobre as

vantagens de ir aos passeios dificuldades de ir aos passeios

Na vida da gente no acontece coisa
que ns podemos rir direto. De repente
tem um passeio e a gente consegue
Eu gosto muito de passear, porque
a gente se distrai e se diverte.
Mas eu no posso passear porque eu
at se distrair. tenho filhos e no tenho com quem
deix-los. Eu no tenho dinheiro

Conheci mais coisas na cidade que eu
no conhecia, e vi quadros da idade
para tomar um lanche.
de meu pai, que tem 59 anos.

Passear bom para espairecer a
cabea, esquecer um pouco as

Parece que voc entra dentro do quadro
e vive a histria. A sua imaginao vai
longe... tem muita coisa que a mdia
dificuldades da vida. Gostaria muito
de ir a vrios passeios. S que no
posso ir porque tenho dois filhos.
no mostra e l a gente descobre o outro No tem quem fique com eles. Como
lado... O quadro mostra os dois lados. posso falar que vou para um passeio,
Pena que foi rpido. As pessoas tm que e no lev-los?
ir menos ao shopping e mais nesses
lugares.

Que lindo esse mapa! S por ele,
o passeio j valeria a pena.
A gente no foi s
aprender, foi pra se
divertir, jogar conversa
fora, lembrar um
pouco do passado,
das travessuras que
a gente fazia.
Nesse dia, a gente

tornou a ser criana;
eu estava to feliz que
nem lembrava de casa.
Foto: Luciane de Cssia Faria

Grupo em visita ao Parque Ibirapuera.
Depoimento do tcnico que acompanhou a visita a uma exposio de pintura
R. veio sem nenhum de seus 6 filhos. Tem 14 anos a mais velha e 5 meses o mais
novo. E quem ficou com o nen?. A minha filha de 14 anos (mora s com os filhos).
Tambm no veio com o seu grupo. Diz ela: Fui representar minha colega (vizinha)
na reunio, porque ela est para ganhar nen e a resolvi vir para o passeio, ningum
do grupo quis vir. R. comenta, a propsito da pergunta do monitor, se algum j
havia ido quele lugar: Eu nunca nem vim Paulista. Nunca tinha visto!.
[...]
O encontro com o passeio, com aquele espao, com aquela conversa com os
monitores, a conversa com a cidade que estava descobrindo, com a arte que estava
ali diante de seus olhos.
[...]
R. e L. pareciam estar muito envolvidos com aquele momento. Mas no foram
somente eles. Todos, de um modo ou de outro, deram mostras do seu prazer daquele
encontro. Adultos, adolescentes e crianas de seis a oito anos comentaram as
obras, quando estimulados pelos monitores; opinaram, riram, divertiram-se.
[...]
No meio do caminho algum perguntou: Por que marcaram to pouco tempo assim
de 10 ao meio-dia s? Devia ser mais!. R.: Aquele grupo no sabe o que perdeu.
Da outra vez vou trazer meus filhos mais velhos.
Enquanto descansvamos sentadas:
Voc gostou?
R.: O!!!
Eu tambm gosto de visitar esses lugares,
ver pinturas. bom n?
R.: bom porque d outras idias... assim...
Na despedida, em p no saguo, os monitores agradeceram a vinda de todos, e uma
das visitantes, espontaneamente e como se fosse porta-voz do grupo, agradeceu a
ateno e expressou o tanto que foi bom aquele tratamento que receberam.
Ana Vernica Rodrigues
Assistente de Gerncia de Guaianazes
Acompanhando os momentos da formao profissional
Estudo de casos e uso da documentao
A sabida necessidade de uma formao registrassem, a partir desses contedos, propostas,

continuada adquire importncia extrema quando se sugestes e consideraes, o que estava emergindo.
trata de um trabalho que envolve experimentao 3. Enfim, cada subgrupo apresentou o contedo
de formas interdisciplinares de ao, adaptao de suas discusses para toda a equipe e, com o debate,
de conhecimentos e tcnicas a realidades pouco estabeleceram-se as concluses e propostas gerais,
conhecidas, contato com situaes e relaes girando basicamente sobre trs pontos:
sociais novas na prpria experincia de vida. Ainda a) Normas de Segurana locais e gerais, construdas, de
que as instncias e a periodicidade das atividades modo a incluir cuidados com: os horrios de uso dos veculos
de formao sejam variadas, elas esto sempre e a qualidade destes; a escolha dos locais de reunies;
orientadas no sentido de prover conhecimentos e maior visibilidade do trabalho junto s organizaes locais e
populao; decodificao de sinais de risco na rea e
apoio para que o trabalho das pessoas integre
reavaliao dos pontos mais crticos, entre outros.
positivamente estes elementos, sobretudo promo-
b) Ampliao da Informao que produzida e circula
vendo oportunidades de reflexo e construo dentro do Programa, para situar suficientemente as
profissional, a partir das expresses pessoais pessoas sobre os acontecimentos e procedimentos.
diante das exigncias do trabalho. c) Respaldo institucional: verificao das condies do
seguro; restituio dos objetos roubados; oportunidade de
transferncia de local de trabalho para os atingidos; apoio
Relatrio de reunio de acompanhamento psicolgico e jurdico (preocupao com os que ficaram
terico-metodolgico da Equipe do Campo Limpo retidos no seqestro e na delegacia e assim se expuseram).
em 19 de maro de 2003
Em resumo: cuidar das condies de trabalho de
Em funo da repercusso de episdios de violn- modo a permitir maior tranqilidade para o desempenho de
cia, ocorridos com as equipes do Graja e de Guaianazes, tcnicos e estagirios.
sobre o trabalho da equipe, e seguindo caminho semelhante Ao mesmo tempo, refletir sobre as condies
ao das vrias instncias tcnicas e administrativas do subjetivas de cada um para lidar com o estresse e o medo,
Programa, foi proposta e aceita a alterao da pauta desta se elas permitem continuar no trabalho, j que os episdios
reunio, para debate do assunto. O objetivo era trocar no foram totalmente surpreendentes, nem so facilmente
informaes, refletir sobre o ocorrido, partilhar sentimentos evitveis: sinais de violncia vinham sendo notados no
sobre ele e verificar formas de ajudar a fortalecer as equipes cotidiano de muitas reas. Medo, confuso, negao ou
para lidar com essas situaes. Foi proposta uma dinmica grande preocupao transpareciam nos bilhetes aos
de trabalho que consistiu em trs etapas distintas: amigos. Valia registrar que com dois fatos no mesmo dia
no se podia concluir pela existncia de uma conspirao.
1. Cada pessoa deveria registrar numa folha de Era preciso evitar a paralisia do medo e o alarmismo, mas
papel, em mais ou menos dez linhas, como se estivesse no negligenciar os riscos reais (a precauo em evitar o
narrando a algum de sua amizade, o que sabia do tempo de espera, na rua, tanto por parte do tcnico como da
ocorrido e o que mais havia lhe marcado no episdio. viatura, j vinha atingindo o cumprimento do horrio de tr-
2. No segundo momento, j com os devidos papis mino das reunies). A maioria das providncias sugeridas
preenchidos e recolhidos, as pessoas organizaram-se em foi tomada pelo Programa.
trs subgrupos, de at sete pessoas. Foram distribudos
os textos escritos, para cada integrante dos diversos A reunio foi planejada e coordenada pelas responsveis
subgrupos, tendo o cuidado de que cada participante pelo acompanhamento terico-metodolgico da equipe do
recebesse o material redigido por outra pessoa da equipe. Campo Limpo psicloga Chica Guimares e assistente
O objetivo era que cada um lesse o material para todos os social Marta Campos. O registro da reunio foi feito por
integrantes do respectivo subgrupo e que discutissem e Chica Guimares e Rejane Coelho.
98
... fiquei com medo e, depois

do episdio, procurei observar
as pessoas que esto nas
Marisa,
Ontem aconteceu um caso muito chato no
ruas, prximas aos locais
onde atendemos.
meu estgio, duas kombis foram roubadas.
A de Guaianazes foi roubada, mas no
fizeram nada com ningum, s roubaram o
carro. A de Graja foi seqestrada com
algumas pessoas dentro, os homens
estavam armados; e soltaram todo mundo
em Guarulhos, mas como a kombi tinha
Rita
Aconteceu um lance no estgio que me
faz desconfortvel, fiquei sabendo que dois
rastreador, ela foi recuperada e os
carros do Programa que tm diferentes
assaltantes presos. Parece que o pessoal
destinos foram roubados. Fiquei sabendo
do Graja h havia recebido algumas
depois das pessoas, s na sexta quando
ameaas com relao ao local das
ia a campo. Minha maior preocupao
reunies. Eu estou com medo, mas nada
em relao aos companheiros de trabalho
que me impea de vir trabalhar. Meu maior
(que no conheo bem), mas soube que
problema foi em casa, com meus pais.
esto todos bem. No enxergo relao
entre os roubos (ou prefiro no enxergar),
muitos carros so roubados na cidade de
So Paulo... de alguma maneira essa ativi-
Carlos,
Aps o fato ocorrido com colegas de
dade cada vez mais se torna um emprego.
Em contrapartida algumas pessoas do
grupo ficaram preocupadas, inclusive
trabalho fiquei muito assustada, at ento M., C. e R. [pessoas responsveis pela
no via perigo algum no trabalho que formao] que foram at a porta nos dar
fazemos. Chegando em casa comentei tchau... o que foi engraado e confortvel.
com minha irm o que tinha acontecido e No mais, tudo segue...
como fiquei sabendo. Fui cumprimentar Abrao.
uma colega da Zona Leste e esta me
contou o que estava acontecendo, ela
(colega) estava muito triste porque eram
as meninas de sua rea. Conversando
com minha irm ela ficou muito assustada
e perguntou se esse meu trabalho valia a
pena. Eu respondi que eu sabia do tipo de
trabalho e eu no tenho medo. Acho que
se formos prudentes no h o que temer.
Na minha opinio a violncia est em todo
lugar e sem controle. Portanto estamos
inseguras em qualquer lugar, no s nas
reas que trabalhamos.
Documento 1
[...]
Os resultados foram mais positivos do que eu Para otimizar o tempo imprescindvel que os
esperava. Mesmo com nossas dificuldades orgnicas tcnicos e estagirios possuam informaes acerca
na rea... tivemos bons resultados para esse primei- da regio e de programas sociais, para poder infor-
ro ano no que se refere a uma maior participao no mar a populao, como tambm para poder traar o
grupo, uma maior expresso, uma maior abertura projeto e limites da atuao... Ter metas coletivas
alteridade, uma maior percepo das relaes de po- facilitou o meu trabalho, no incio eu ficava inseguro
der na sociedade, no s econmicas, mas principal- sobre o que eu estava fazendo, no tinha muito feed-
mente culturais... Minha postura inicial nesses grupos back, depois que uniformizamos um campo de ao
foi a mesma, porm as pessoas de cada grupo, as conjunto para a equipe, me senti muito mais confor-
relaes criadas entre elas que trouxeram o grande tvel e produtivo... Um ponto timo a liberdade
diferencial. O quanto o participante se lana na expe- tcnica que os trabalhadores tem em realizar o traba-
rincia e procura a transformao, acredito, foi o gran- lho prtico. Ter a liberdade de inventar um dispositivo
de diferencial. E, acredito, que o papel do coordenador singular de atuao para chegar ao mesmo fim, cole-
do grupo enxergar as potencialidades e facilitar para tivo, da equipe muito positivo. Assim podemos criar
que emerjam... Escolhemos previamente temas para a uma diversidade de aes e tcnicas singulares a
discusso que serviro de diretrizes para o trabalho cada um e a cada grupo... Pois, se massificssemos
no grupo. Propomos o tema e na aceitao deste, a tcnica de interveno, talvez pudssemos criar a
passamos a trabalh-lo... Um outro problema so os autonomizao da tcnica, a sua reificao e mistifi-
pactos e alianas (inconscientes) que fazemos com cao... Os seminrios evoluram quando percebe-
o grupo sem saber. s vezes tenho a impresso de ram que estamos com uma demanda real e ela foi
que o grupo fala de uma coisa, um sentimento muito colocada em primeiro plano... A superviso no antigo
bom para velar algo que est ruim e, s vezes sinto molde de 2002 no contemplou os anseios da equipe.
que devo compactuar com esse sentimento de felici- Fazer o estudo de caso foi muito rico... Nossa reunio
dade (porque para mim imaginariamente estar bom de equipe ainda carece de objetividade nos encami-
tambm) e talvez acabo compactuando em alguns nhamentos e decises... Felizmente muitas coisas
momentos. O problema disso que o grupo pode fi- saem... Talvez o que falte um melhor denominador
car numa estereotipia na qual idealiza uma instncia comum da significao da reunio para o coletivo...
ilusria de que tudo no grupo est bom e que fora
est mal, ou seja, o grupo adquire um estatuto de Domenico Hur
simples continncia s ansiedades, mas no oferece Psiclogo da Equipe do Campo Limpo
artifcios para superar os problemas reais do sujeito
na regio, assim configurando-se uma espcie de
bolha, espao de anestesia, na qual acabamos fican- Pessoal, isso que falo pode parecer um exa-
do capturados!... Algo que otimiza muito o trabalho e gero, mas que fcil ser seduzido pelo grupo, ainda
devemos discutir mais atentamente o carter peda- mais em casos de dificuldade e ansiedade. Podemos
ggico das reunies, no que se refere transmisso nos lembrar dos estudos de caso que fizemos nas
pura de algum tipo de informao. No incio eu era supervises.
um pouco resistente a isso, mas com os bons resul- Trecho extrado do Relatrio Anual, item II.
tados que a discusso-apresentao de DST teve, Avaliao geral do trabalho da dupla.
julgo que em algumas atividades teremos que ter uma Regio Campo Limpo, novembro de 2003
postura um pouco mais diretiva (um bom ponto de
discusso)...
100
Documento 2
A periferia da periferia:
uma visita a Paraispolis
O primeiro lugar que visitamos, e que foi cer- lugar da morte. De fato, elas esto constantemente
tamente o mais marcante, foi uma creche particular, no limite entre a vida e a morte, objetiva e subjetiva-
muito conhecida das pessoas do bairro, de que ou- mente e quanto mais prximas do Cemitrio, como
vramos falar. A empreitada at l, no entanto, no foi pudemos notar, mais precria sua condio de vida.
fcil. Tnhamos como referncia o nome oficial da Ns, quando chegamos, nos impressionamos
creche, que, conforme descobrimos, no era o co- de imediato e um breve silncio se estabeleceu entre
nhecido das pessoas. Ento, s depois de muito cir- ns. Era como se nos perguntssemos Ser que va-
cularmos com o carro pelas redondezas que con- mos mesmo?, j que aquele era apenas o lugar onde
seguimos nos aproximar da creche. Quando recebe- pararamos o carro, para a ento podermos seguir a
mos a indicao que finalmente nos levaria ao local p na direo da creche. Fomos... seguimos morro
procurado, fosse pela desconfiana de estarmos acima. Estvamos receosas, talvez por no saber-
recebendo mais uma indicao errada, fosse pelo mos o que poderamos encontrar pela frente, aps a
aspecto desabitado da estradinha de terra que de- experincia da regio perifrica da favela, mas
veramos tomar, descemos pelo caminho indicado seguimos subindo. Esta regio... no tem ruas defi-
alguns metros. No entanto, ao nos vermos sozinhas, nidas nem vielas, mas sim constituda por barracos
em meio a muito capim, voltamos para a entrada da de madeirite em sua totalidade. Quem circula por ali
estrada, supondo que estvamos enganadas mais passa quase por dentro das casas das pessoas, den-
uma vez. Tornamos a perguntar sobre a creche para tre as quais algumas ficam por ali, fumando um ci-
algum que estava na rua e recebemos a mesma garro no espao entre sua casa e a casa da frente ou
orientao: descer a ladeira at o final... A creche conversando com um vizinho. Cruzamos tambm com
est praticamente na fronteira da favela com o Cemi- algumas crianas no nosso trajeto, que brincavam
trio ali prximo. O acesso creche no era possvel muito soltas, sem aparentemente estarem sendo cui-
de carro; por isso, estacionamos num espao baldio... dadas por algum adulto e, algumas vezes, paravam o
Este foi um dos lugares mais precrios que j pude que estavam fazendo para nos olhar. No s as crian-
conhecer e talvez de boa parte da equipe... A alguns as, mas tambm os adultos paravam de conversar
metros das grades que faziam a divisria com o Ce- e nos olhavam ou abaixavam a cabea quando
mitrio, os barracos davam lugar a um enorme de- passvamos, chamando ateno para a diferena
psito de lixo a cu aberto, onde alguns moradores de classe que se coloca entre ns e eles e que,
estavam, quando chegamos. A extrema degradao naquela situao, ficara muito evidente. Ns no
daquelas pessoas, em meio ao lixo, aos ratos, con- estvamos sequer identificadas como profissionais
fundidas com o ambiente, me fez pensar sobre como representantes da Prefeitura (a no ser no carro),
triste o efeito da capacidade que temos de nos podendo ser, para eles, um grupo qualquer de mul-
adaptar a situaes to precrias de sobrevida. O heres de classe mdia investigando a favela, sem
risco de doenas, de acidentes e mesmo de vida um objetivo claro ou qualquer outra idia que lhes
iminente naquele espao e nas redondezas. Uma chu- pudesse ocorrer. Esta questo da identificao (por
va forte na cidade certamente poderia levar muitos crach ou, de preferncia, por uma camiseta) nos
daqueles barracos e daquelas pessoas ladeira abai- pareceu, posteriormente, um elemento importante a
xo, direto para o Cemitrio, literalmente. Mesmo que ser considerado nas prximas visitas. Poderia ser
seja esta uma coincidncia, podemos pensar como interessante tambm, para podermos circular de
reflete a realidade concreta daquelas pessoas o fato maneira menos invasiva, contarmos com a compa-
de o lugar onde vivem ser concretamente vizinho ao nhia de algum do bairro em todo o trajeto, que
pudesse amenizar a ento por no usar o espao daquela creche.

preocupao das pessoas quanto s nossas inten- Depois disso, fomos ainda a uma creche p-
es. Tudo isso, ao meu ver, poderia ter sido melhor blica, a uma parquia e a um posto de sade, se no
pensado se esta visita tivesse sido discutida pela me falha a memria... alguns espaos que podero
equipe... Talvez seja o caso de adotarmos como me- eventualmente nos ajudar... numa regio mais central
dida de melhoria da nossa comunicao um registro de Paraispolis, menos precria e de acesso mais
das reunies (ata), em que conste tudo o que for dis- fcil.
cutido e encaminhado e que possa estar disposi- Numa reunio posterior com as moradoras que
o de todos da equipe. participam do grupo, este espao da creche prxima
Apesar da riqueza da experincia, nossa cami- ao Cemitrio foi citado por algumas mulheres e per-
nhada at a creche no durara mais que 10 minutos. cebemos que... considerado, tambm por elas, um
Ao chegarmos l, fomos encaminhadas diretora, lugar de maior precariedade. Essa reunio terminou
uma jovem, moradora de Paraispolis... Fomos bem com a manifestao das mulheres de que seu dese-
recebidas e, aps uma breve conversa, fomos au- jo era o de que naquele lugar houvesse uma grande
torizadas a utilizar uma sala da creche, muito apro- praa com rea verde para que pudessem levar os
priada s nossas necessidades. Agradecemos dire- filhos para brincar, comeando, ainda que um tanto
tora e nos dividimos em dois subgrupos: um que desanimadas, a delinear algumas estratgias que
voltaria para o carro, descendo a ladeira, no qual me poderiam ajud-las a conquistar esta praa.
inseri; e o outro que iria da creche Unio de Mora- Foi uma experincia e tanto, antropolgica e
dores a p, para checar a distncia e a viabilidade de politicamente, que nos d a possibilidade de termos
realocarmos alguns grupos de um lugar para o outro. uma percepo um pouco mais apurada das pessoas
Quando nos encontramos... a parte da equipe que com quem trabalhamos. No nosso Brasil, h mais
continuara a subida a p nos contou, desolada, que o Brasis do que podemos imaginar. E por isso que te-
acesso a p creche era muito difcil e perigoso e mos que ir l e ver.
que no recomendavam que adotssemos aquele Juliana Breschigliari
como um dos locais de reunio... Acabamos decidindo Estagiria de Psicologia da Equipe de Paraispolis
Reunio de
tcnicos e
Foto: ACACS/PFF/SP/SP estagirios.
Gerncia do Campo Limpo
103 R E L ATO S D A M E TOD OLO GI A V I V ID A

ALMEIDA, C. M. DE; KLL, L. A. Programa Transferncia de Renda

Programa Renda Cidad / Programa
Fortalecendo a Famlia na regio de Guaianazes.
TCC apresentado Faculdade de Servio Social da
PUC-SP. So Paulo, 2003.
PFF/SP/SP. A auto-representao da famlia atravs da con-
struo de uma rvore genealgica. Mdulo UNISA
/ Cidade Dutra. Aline Guerrieri Moreira e Ktia dos
Santos Silva. So Paulo, 2003.
______________________. Como envolver as famlias na construo da
cidadania?. Mdulo UNISA / Capela do Socorro.
Mriam Valrio Tcito e Renata M. Palombo. So
Paulo, 2003.
______________________. Construindo a cidadania. Mriam Valrio Tcito.
So Paulo, mar. 2004.
______________________. Desafiando vidas e desejos Produtos de
Guaianazes. Sandra de Carvalho e Silvia Falabella
(orgs.). So Paulo, dez. 2003.
______________________. Diverso e arte no Programa Fortalecendo a
Famlia (SASPUC) Programa Renda Mnima
(STDS). Ana Vernica Rodrigues. So Paulo, abr.
2003.
______________________. Famlias do PFF so recebidas nas Unidades
Bsicas de Sade no Jardim So Luiz. Regina
Ignarra. So Paulo, dez. 2003.
______________________. Participao faz bem sade Articulando a rede
local. Rejane Coelho, Gerncia Regional de Campo
Limpo. So Paulo, set. 2003.
______________________. Projeto de vida de representantes das famlias:
dignidade e acesso a direitos. T. Torres. So Paulo,
2003.
______________________. Quadro-resumo Metodologia Vivida. Marlia
Pardini e Patrcia Mortara. So Paulo, dez. 2003.
______________________. Relatrio Analtico II Perspectiva Socioterritorial
Verso Preliminar. Equipe de Monitoramento.
So Paulo, nov. 2003.
______________________. Relatrio mensal Guaianazes. Ana Vernica
Rodrigues. So Paulo, ago. 2003.
______________________. Sistematizao final sobre o trabalho socioeduca-
tivo com famlias. Documentos especficos para
cada uma das reas gerenciadas nos Mdulos da
UNICSUL, UNISA e PUC-SP. Elaborados pelas ger-
entes regionais e assistentes tcnicos. So Paulo,
nov. 2003.
TELLES, V. das S. Sociedade civil e construo dos espaos
pblicos, in DAGNINO, E. Os anos 90: poltica e
sociedade no Brasil. So Paulo, Brasiliense, 1994.
p. 91-102.
Grupo de Guaianazes
Monitoramento e
avaliao do
trabalho com famlias
Texto elaborado pela Equipe de Monitoramento do PFF/SP/SP

Carola Carbajal Arregui
Verglio Alfredo dos Santos
Dirce Koga
Frederico Ramos
Marcelo Turine
Grupo de Guaianazes
Introduo
O Programa Fortalecendo a Famlia PFF/SP/SP, na perspectiva de desenvolver

aes de carter socioeducativo, teve por objetivo articular a dimenso individual com a
familiar, grupal e coletiva, buscando a insero dos beneficirios no circuito do territrio e
na rede de segurana social1. De sada, surgiram duas questes desafiadoras para o traba-
lho de monitoramento: o aspecto familiar articulado individual e coletivamente e o aspecto
socioterritorial.
Esses desafios inseriram-se em um contexto particular do Programa a megaci-
dade de So Paulo. O PFF/SP/SP caracterizou-se como um programa social de massa, envol-
vendo aproximadamente 14 mil famlias ou quase 50 mil pessoas, populao equivalente a
cidades brasileiras de porte mdio2. Essa dimenso imps um terceiro desafio ao trabalho
de monitoramento: a criao de um instrumental tcnico capaz de acompanhar as situ-
aes de vida de 14 mil famlias, que fosse tecnologicamente eficaz e ao mesmo tempo efi-
ciente no monitoramento do trabalho socioeducativo.
A rea social sempre apresentou resistncias ou dificuldades em incorporar ins-
trumentos tecnolgicos na sua dinmica de trabalho, por motivos de capacitao ou mes-
mo de opo metodolgica diante da aparncia artificial de mecanismos informatizados.
No caso do monitoramento do PFF/SP/SP, o Instituto de Estudos Especiais da Pon-
tifcia Universidade Catlica de So Paulo IEE/PUC-SP optou pela ferramenta denominada
Sistema de Informao para a Gesto Social SIGS, dada a sua capacidade de processar
grande quantidade de dados cadastrais e armazenar informaes do trabalho desenvolvido
com as famlias. Produto de projeto piloto desenvolvido no contexto da cidade de Santo An-
dr (SP)3, o SIGS apresentava boas perspectivas de funcionalidade e potencial de insumos
para anlise de resultados e produo de indicadores.
Tendo em vista a proposta do PFF/SP/SP e a necessidade de territorializar as infor-
maes sobre as famlias e suas condies de vida segundo o lugar que ocupam, o SIGS pas-
sou a incluir dados sobre os territrios de residncia das famlias, espalhados por nove dis-
tritos eleitos como prioritrios. Isso exigiu adaptaes na ferramenta informacional, para
atender s singularidades da proposta metodolgica estabelecida pelo Programa.
Se a vertente territorial permitiu dimensionar a perspectiva particular-coletiva
junto ao trabalho socioeducativo com as famlias, a ferramenta SIGS passou a oferecer insu-
mos territoriais que possibilitaram ao monitoramento do Programa gerar anlises espe-
cficas para cada territrio, dinamizadas com a introduo da ferramenta do geoprocessa-
mento, com a qual foram construdos mapas temticos baseados nos bancos de dados do
PFF/SP/SP.
1
Plano de trabalho do Programa Fortalecendo a Famlia. Prefeitura Municipal de So Paulo.
Secretaria de Assistncia Social. Agosto de 2002.
2
Somente 17% das cidades brasileiras possuem populao entre 20 mil e 50 mil habitantes.
Grupo de Guaianazes
3
Projeto de pesquisa Fapesp, Desafios da Gesto Social Pblica: impacto social e estratgias de
articulao municipal no mbito do Programa Renda Mnima da Prefeitura Municipal de Santo
Andr Famlia Cidad. IEE/PUC-SP, 19972003.
107 MONI TOR A M E N TO E AVA LI A O

Para garantir a vinculao social e tecnolgica, procurou-se garantir a composio

interdisciplinar da equipe de monitoramento, composta por profissionais com experincia
em pesquisa de gesto de polticas sociais, construo de indicadores sociais, geopro-
cessamento e cincias da informao e comunicao.
Ao conhecimento sobre programas sociais de transferncia de renda aliou-se o
conhecimento sobre a cidade, seus diferentes territrios e dinmicas urbanas/sociais, mar-
cadas pela desigualdade na relao excluso/incluso social. Com base nessa articulao,
foi possvel gerar um instrumento de monitoramento mais prximo do trabalho socioedu-
cativo desenvolvido pelas equipes tcnicas nos seus respectivos territrios e da realidade
das famlias envolvidas.
Os desafios colocados pelo PFF/SP/SP permitiram reconsiderar o significado de
um trabalho de monitoramento. Neste, a articulao entre a dimenso social/relacional e a
tecnologia foi condio intrnseca metodologia de ao que optou pelo trabalho socioedu-
cativo em programa de transferncia de renda de carter massivo. Assim, o dilogo estabe-
lecido entre as cincias humanas e as cincias da computao foi riqussimo, possibilitando
o aperfeioamento das questes relativas ao monitoramento em programas sociais de
grande porte.
Apresentao da ferramenta informacional: o SIGS
O SIGS uma ferramenta informacional com a qual se pode obter uma gesto de
informao social eficiente e eficaz, ao auxiliar o monitoramento, sistematizao e avalia-
o de programas sociais.
A ferramenta permite um controle de acesso a diferentes usurios (estagirios,
tcnicos, gestores, secretrios, pesquisadores, entre outros) e auxilia em cadastro, moni-
toramento, sistematizao e avaliao das famlias inseridas no Programa. Engloba um
conjunto de instrumentos que facilita a coleta, processamento, armazenamento e distribui-
o de informaes. Isso d sustentao a planejamento, controle, coordenao e anlise
da gesto social.
Possibilita cadastrar famlias, criando um banco de dados do programa; acompa-
nhar as famlias cadastradas durante o desenvolvimento do Programa de acordo com indi-
cadores definidos; acompanhar o gerenciamento do trabalho, desde os aspectos relativos
ao perfil do pblico beneficirio at a gesto dos insumos; avaliar os resultados diante das
metas estabelecidas e comparar os diferentes programas em funo de um ncleo estru-
turante de indicadores.
Os ncleos de informao do sistema
A estrutura e a organizao das informaes so armazenadas no sistema pelos

ncleos de informaes descritos na tabela.
108
Ncleo de Descrio das

informao informaes armazenadas
Instituio Dados da instituio conveniada e dos servios/programas que oferece.

Cadastro de gestores e usurios do sistema.
Famlia Dados cadastrais do titular do benefcio e dos integrantes das famlias
beneficirias, coletadas na Ficha de Cadastro, originando um denso
banco de dados sobre o pblico-alvo do Programa.
Grupos Dados sobre os grupos, reunies, atividades socioeducativas, disponibilizando
socioeducativos modelos de registro de reunio, dados cadastrais dos grupos de famlias e
quadros de acompanhamento das atividades desenvolvidas.
Territrio Dados sobre os territrios de residncia das famlias.
Informaes sobre servios/equipamentos disponveis no territrio.
Link com ferramenta de geoprocessamento que possibilita a
construo de mapas.
Relatrios Informaes relativas ao Programa, aos territrios de atendimento,
gerenciais s famlias atendidas e s atividades socioeducativas.
Grficos Dados cadastrais (estatsticas).
Notcias, eventos, Informaes sobre eventos, atividades e notcias que o Programa
agenda disponibiliza para os usurios do sistema.
O SIGS na internet
Um dos requisitos bsi-

cos do SIGS
a hospedagem na
internet, em que um
servidor armazena a
base de dados do pro-
grama, mantendo
o servio de forma con-
fivel e segura por 24
horas. Atualmente,
o endereo do site
www.sigs.com.br.
O acesso rea
restrita do SIGS feito
mediante digitao
de login e senha da
instituio conveniada.

Fases do processo de monitoramento
O monitoramento limita-se no tempo e no espao e est ligado aos objetivos do

programa e s aes propostas. Ele se identifica com o acompanhamento e a avaliao sis-
temtica e contnua, tanto das atividades, insumos, recursos, como dos efeitos e impactos
das aes desenvolvidas. uma atividade sistemtica e contnua, que abrange todo o pero-
do de execuo do programa. Por isso, o monitoramento considerado parte integrante da
gesto, construdo por dentro do projeto, permitindo ajustes nos objetivos e aes at seu
trmino.
Para tanto, fundamental construir um sistema de monitoramento que possa
capturar as informaes necessrias e definidas como prioritrias para acompanhar o Pro-
grama e, posteriormente, criar os insumos precisos para a avaliao. A seguir apresentam-
se as fases do processo de monitoramento.
Fases do processo de monitoramento
PROCESSO DE MONITORAMENTO
DELIMITAO ESCOLHA DOS ADAPTAO DEFINIO ORGANIZAO INSERO E
DO FOCO INDICADORES DOS INSTRU- DO FLUXO DE E IMPLE- GESTO DA
DE ACOMPA- MENTOS DE MONITORA- MENTAO INFORMAO
NHAMENTO COLETA MENTO DA FASE
DE DADOS DE COLETA
DE DADOS
Delimitao do foco
Um sistema de monitoramento abrangente envolve os mltiplos aspectos de um

projeto: as fases de implementao, o oramento, os resultados ou efeitos sobre a situao
objeto da interveno. Entretanto, pode ser parcial, ao focalizar um determinado aspecto
para acompanhar e analisar. Qualquer que seja a opo, deve olhar para as necessidades
daqueles para quem o projeto foi criado e para as mudanas mais imediatas e observveis
com relao situao inicial e aos objetivos estabelecidos 4.
No Programa Fortalecendo a Famlia PFF/SP/SP, o foco do monitoramento foi
acompanhar e avaliar a situao das famlias beneficirias. Para tanto, o desenho do pro-
cesso de monitoramento deu prioridade a essa questo nas diversas fases do processo
junto s equipes tcnicas. Levou em conta no apenas o perfil cadastral das famlias, mas
tambm a dinmica do trabalho realizado junto a elas.
4
WANDERLEY, M. B.; PAZ, R.; ARREGUI C. (2004). Gesto de programas sociais
Referenciais tericos para monitoramento e avaliao.
110
Escolha dos indicadores de acompanhamento
O conceito central adotado na proposta foi o da construo da autonomia no coti-

diano de vida das famlias e no contexto sociopoltico e cultural chamado processo de auto-
nomizao das famlias. Esse processo foi entendido como possibilidade de superar situa-
es de privao de liberdade e excluso social, a partir do acesso a polticas e programas
sociais, s oportunidades de incluso social, prtica cidad, democrtica e participativa.
Esse conceito foi decomposto em sete dimenses analticas que, com base em um
conjunto de indicadores, permitem conhecer, medir e analisar os impactos do programa na
vida das famlias beneficirias. O objetivo captar em que medida essas famlias passaram
ou no por alteraes em sua qualidade de vida, depois de se engajarem no programa.
Dimenses Indicadores de acompanhamento

Condies de Condies da unidade habitacional
moradia Condies de infra-estrutura e qualidade ambiental
Acesso territorial Existncia no territrio de equipamentos pblicos
a servios sociais Reconhecimento das famlias sobre a rede de servios sociais
Acessibilidade rede de servios sociais
Trabalho e renda Insero em espaos de qualificao profissional, emprego e gerao de renda
Renda
Insero no mercado de trabalho
Condies de risco Violncia urbana
pessoal e social Violncia domstica
Trabalho infantil
Crianas e adolescentes em medidas socioeducativas, LA ou PPD
Relaes de gnero Comunicao e respeito diversidade
e geracionais
Auto-estima Mudanas de atitudes em relao famlia, comunidade, ao grupo e a si prprio
Participao social Participao nos espaos de convivncia
Circulao no territrio e na cidade
Participao na vida pblica e poltica
As dimenses de acompanhamento e a grade de indicadores so discutidas com

as equipes tcnicas e passam por um processo de adaptao a partir dos objetivos do pro-
grama a ser monitorado e especificidade do modelo de gesto.
No caso do PFF/SP/SP, a particularidade do Programa destaca o desenvolvimento
da autonomia e a cidadania como eixo fundamental do trabalho socioeducativo, visando a
construo do sujeito de direitos (individual e coletivo) e compreendia o territrio como ins-
tncia articuladora de todo o processo desenvolvido 5.
5
Ver o captulo Metodologia de trabalho socioeducativo com
famlias em programas de transferncia de renda, deste livro.

Com base na concepo de direitos que perpassam as diretrizes metodolgicas

do Programa, o desenho da proposta de monitoramento enfatiza as seguintes dimenses de
acompanhamento: acesso territorial a servios (com destaque para educao, sade e
assistncia social); condies de moradia, trabalho e renda; e participao social. Para a
anlise dessas dimenses, prope-se um duplo movimento: constatar o grau de cobertura
e a potencialidade local para garantir esses direitos; verificar a qualidade do acesso e difi-
culdade das famlias aos servios correspondentes. Essa anlise inclui o acompanhamen-
to especfico das famlias e dos grupos socioeducativos (por meio da atualizao da Ficha
de Cadastro da famlia e dos registros de reunio socioeducativa) e o dilogo com outros
bancos de dados existentes sobre a cidade.
O PFF/SP/SP estimulou, ainda, a aplicao da Ficha de Desejos, Expectativas e Po-
tencialidades, solicitada pela instituio contratante. Isso possibilitou o aprofundamento
das dimenses de auto-estima e participao social.
O que o trabalho prope monitorar
Condies de moradia
Compreendem as condies da unidade habitacional, a qualidade do domiclio e
as condies bsicas de infra-estrutura e qualidade ambiental, que podem ou no
sofrer alteraes, positivas ou negativas, a partir dos insumos do programa.
Acesso territorial a servios sociais

Os servios so entendidos no mbito dos direitos de cidadania: a presena, no
territrio, de equipamentos pblicos e possibilidade de acesso da populao aos
servios bsicos: sade, educao, cultura, lazer, segurana, assistncia social.
Como sade e educao so necessidades bsicas e direitos universais, e consi-
deradas requisitos do programa, aparecem como indicadores obrigatrios de acom-
panhamento. Em relao a esses itens, busca-se capturar o acesso e freqncia
s unidades bsicas de sade, a cobertura de vacinao de crianas at cinco
anos, o potencial de acesso a creche, educao infantil e ensino fundamental, o
aumento na matrcula e freqncia escolar e a diminuio do ndice de evaso
escolar.
Trabalho e renda
O objetivo capturar mudanas, a partir da entrada no programa, no acesso a pro-
gramas de qualificao profissional, gerao de emprego e renda; nas possibi-
lidades de insero ou reinsero no mercado de trabalho e na situao de renda
familiar. Paralelamente, j que o perfil da populao atendida pelo programa o de
baixa renda, optou-se por aferir o acesso a benefcios sociais, contributivos ou
112
no, que complementem a renda familiar e possam contribuir para a satisfao

das necessidades bsicas da famlia.
Condies de risco pessoal e social

A populao atendida pelos programas de transferncia/complementao de ren-
da est mais exposta a um conjunto de fatores que geram condies e situaes
de vulnerabilidade social. importante acompanhar alguns fenmenos, como: vio-
lncia urbana e domstica, trabalho infantil, presena de crianas e adolescentes
em medidas socioeducativas ou liberdade assistida e presena de pessoas com
deficincia.
Relaes de gnero e de geraes

Este item compreende o conjunto de fatores que definem maior ou menor grau de
convivncia, comunicao e respeito entre os membros da famlia, dadas suas
diferenas.
Auto-estima
Entendida como o olhar das pessoas a respeito de si mesmas, o reconhecimento
de si e a possibilidade de o indivduo, a partir desse olhar, alterar suas relaes
consigo mesmo e com o mundo. Essas transformaes podem ser percebidas a
partir da apreenso e/ou mudana de atitudes em relao famlia, comunidade,
ao grupo e a si prprio.
Participao social
Como referncia geral, compreende-se participao social enquanto cidadania ati-
va, conquista da sociedade civil organizada no sentido da construo de espaos
pblicos democrticos e plurais. O pressuposto que o exerccio da cidadania
nos espaos de sociabilidade dos programas de complementao de renda (grupos
socioeducativos) e organizao local (bairro/territrio) possibilita desenvolver
a conscincia dos direitos, valores, auto-estima, as capacidades de relacionamento
e comunicao. E cria ainda a disposio para participar de movimentos sociais
ou aes coletivas. O conceito de participao est restrito s diversas formas de
relao social estabelecida pelas famlias integrantes nos espaos de discusso
do prprio programa (reunies e atividades socioeducativas), como tambm nos
espaos de sociabilidade e de organizao local.
A seguir, apresenta-se o quadro analtico das dimenses de acompanhamento

acima descritas, com as perguntas que nortearam sua construo, a grade de indicadores
e variveis propostas e as respectivas fontes de coleta de dados.

Dimenso Questo Indicador
Acesso territorial a As condies locais propiciam cobertura Existncia, no territrio,

servios sociais das necessidades sociais das famlias de equipamentos pblicos
ou h potencialidades locais de responder
a essas demandas?
Em que medida o ingresso no PFF/SP/SP Reconhecimento das famlias sobre a

facilitou s famlias o acesso territorial a rede de servios sociais
servios de sade, educao, assistncia
social, cultura, esporte, lazer?
Acessibilidade rede de servios sociais
Condies de Quais as condies de moradia das Condies da unidade habitacional

moradia famlias participantes do PFF/SP/SP?
Condies de infra-estrutura e
qualidade ambiental
114
Varivel composta Variveis simples Fonte
Presena, no territrio, Populao do territrio por faixa etria. Censo do IBGE

de equipamentos pblicos Nmero de escolas e capacidade de atendimento Dados da
de educao, sade, Nmero de Unidades Bsicas de Sade UBS, postos administrao
assistncia social, de sade e hospitais, programas de sade coletiva e municipal
cultura, esporte e lazer capacidade de atendimento
Rede de servios de assistncia social e
capacidade de atendimento
Nmero de equipamentos de cultura, esporte e lazer
Graus de reconhecimento A famlia conhece/no conhece os servios Registro de reunies

das famlias sobre a existentes no territrio (sade, educao, socioeducativas
rede de servios sociais assistncia social, cultura, esporte e lazer)
Graus de acessibilidade A famlia acessa/no acessa os servios Registro de reunies

rede de servios sociais existentes no territrio (sade, educao, Pesquisa ACACS
(Assessoria de Comunicao e
assistncia social, cultura, esporte e lazer) Atividades Culturais e Sociais)
Motivos do no-acesso das famlias aos servios Cadastro
Graus de acesso Cobertura de vacinao de crianas at 5 anos. Cadastro
sade bsica Freqncia na utilizao de UBS
Graus de acesso Matrcula em: creche, educao infantil, ensino Cadastro

educao fundamental, ensino mdio, alfabetizao de
adultos e cursos profissionalizantes
Graus de acesso a Acesso/no-acesso a benefcios de Cadastro

benefcios sociais transferncia contributiva e no-contributiva
Densidade populacional Nmero de moradores por nmero de cmodos/dormitrios Cadastro
Tipologia de moradia Tipo de construo

Tipo de domiclio
Condies de propriedade e posse
Instalaes sanitrias Existncia de banheiro, interno ou externo moradia Cadastro

Nmero de pessoas por banheiro
Equipamentos domsticos Existncia de equipamentos domsticos
Acesso a gua potvel Ligao na rede de gua Cadastro
Acesso a energia eltrica Ligao na rede de energia eltrica
Destinao do esgoto domstico Destinao do esgoto domstico
Destinao do lixo domstico Existncia de coleta de lixo

Trabalho e renda Aps ingressarem no PFF/SP/SP, as famlias Insero no mercado de trabalho

tm aumentado as suas possibilidades de
insero ou reinsero no mercado de
trabalho? Renda
Insero em espaos de qualificao,

emprego e gerao de renda
Participao social Aps ingressarem no PFF/SP/SP, as famlias Participao nos espaos de convivncia
tm ampliado seus espaos de sociabilidade?
Aps ingressarem no PFF/SP/SP, as famlias Circulao no territrio e na cidade

tm ampliado seus espaos de circulao no
territrio e na cidade e de organizao na
comunidade? Participao na vida pblica e poltica
116
Graus de insero no Porcentagem de pessoas adultas inseridas no mercado de trabalho Cadastro

mercado de trabalho Porcentagem de pessoas adultas desempregadas
Variao na Variao de renda familiar per capita mdia Cadastro

renda familiar Porcentagem de pessoas com renda proveniente do trabalho principal
Porcentagem de pessoas com renda proveniente de benefcios sociais
(aposentadoria, penso, BPC, seguro-desemprego, penso alimentcia,
auxlio doena, programa de complementao de renda)
Porcentagem de pessoas sem renda
Acesso a qualificao Acesso a cursos de qualificao profissional Cadastro

profissional e projetos Reinsero no mercado de trabalho
de gerao de renda Acesso a modalidades de gerao de renda
Graus de participao nos Vnculos relacionais: familiares e de amizade Cadastro

espaos de convivncia Participao nos espaos ldicos e de convivncia
Graus de circulao no Meios de transporte mais utilizados Cadastro

territrio e na cidade Tempo mdio de viagem
Graus de participao na vida Porcentagem de participantes nos espaos: Cadastro

pblica e poltica (participao Associao de Moradores; Associao de Pais e Mestres ou
em atividades do bairro, conselho de escola; Conselhos Municipais; Oramento
organizaes e redes sociais) participativo; Cooperativas; Movimentos sociais; Sindicato
Nos dois quadros-sntese das pginas anteriores e

nos dois acima, podemos observar o resultado da
reflexo em torno das quatro dimenses de avaliao
do PFF/SP/SP, as questes que nortearam a escolha
dos indicadores e das variveis compostas e simples,
e as referncias s fontes usadas no levantamento
das informaes.

Adaptao dos instrumentos de coleta de dados
Com base na escolha das dimenses de avaliao e no conjunto de indicadores de

acompanhamento, realizado o processo de adaptao dos instrumentos de coleta de dados.
O SIGS contm um modelo de Cadastro da Famlia6 a ser preenchido por meio de
dois instrumentais de coleta de dados: Ficha de Perfil Social (FPS) e Ficha de Desejos, Ex-
pectativas e Potencialidades (FD).
As perguntas das fichas se espelham nas dimenses de acompanhamento, con-
forme mostra o quadro a seguir.
Dimenso Blocos de questes presentes no formulrio

Identificao e Identificao do beneficirio (titular) do Programa (FPS/FD)
perfil do beneficirio/ Endereo da famlia (FPS)
famlia Quadro da composio familiar (FPS)
Quadro de documentos pessoais do titular e das pessoas da famlia (FPS)
Trabalho e renda Quadro da situao ocupacional e renda das pessoas da famlia (FPS)
Recebimento do benefcio (FPS)
Uso do benefcio social recebido (FD)
Acesso territorial a Quadro sobre a escolarizao das pessoas da famlia (FPS)
servios sociais / Quadro sobre a sade das pessoas da famlia (FPS)
Condies de risco Quadro sobre doenas das pessoas da famlia (FPS)
social e pessoal Quadro sobre pessoas portadoras de necessidades especiais na famlia (FPS)
Condies de vida (FPS)
Condies de moradia Quadro sobre o domiclio (FPS)
Participao social Quadro de participao em atividades socioeducativas,
culturais, sociais (FPS/FD)
Rede de apoio dos membros da famlia (FD)
Auto-estima / Alegrias, medos, desejos e talentos da famlia (FD)
Relaes de gnero e Quadro avaliativo do titular sobre mudanas percebidas nele mesmo, na
geracionais famlia e na comunidade, a partir do ingresso no Programa (FD)
As questes podem ter formato fechado, com alternativas de resposta definidas

previamente, ou formato aberto, com respostas espontneas do entrevistado. O cadastro da
famlia preenchido pelos tcnicos que desenvolvem o trabalho socioeducativo.
No caso do PFF/SP/SP, o processo de adaptao do modelo de cadastro, baseado
na escolha das dimenses de avaliao e dos indicadores de acompanhamento, resultou na
Ficha de Cadastro da Famlia do PFF/SP/SP (ver anexo). A experincia vivida no Programa
trouxe alguns aprendizados que devem ser considerados.
6
A Ficha de Cadastro do SIGS, que contempla os dois
formulrios acima descritos, encontra-se no Anexo (p. 127).
118
O processo de cadastramento parte constitutiva do trabalho. Por isso, funda-

mental que as equipes tcnicas o incorporem. Alm de produzir conhecimento em relao
ao perfil das famlias atendidas, esse procedimento resulta em insumos para o prprio tra-
balho socioeducativo. Nessa perspectiva, deve integrar o planejamento, evitando a super-
posio e/ou competitividade entre as diferentes atividades desenvolvidas em campo.
Definio do fluxo de monitoramento
O processo de monitoramento prev os seguintes momentos para a coleta de

dados, anlise e produo de relatrios, num perodo de 24 meses:
Marco zero
o ponto de partida do processo de monitoramento. Ocorre, em geral, no perodo
de implementao do Programa. Representa o momento inicial de discusso, junto ins-
tituio contratante e s equipes tcnicas, para delimitar o foco do monitoramento e o tipo
de diagnstico inicial que se pretende. considerado o incio da produo de insumos para
o cadastro e o trabalho socioeducativo. o momento de aplicao da ficha completa de Ca-
dastro da Famlia que possibilita criar um adensado banco de dados da populao atendida.
Esta fase tem como pr-requisito definir: os objetivos do Programa e os critrios
de incluso e desligamento das famlias; as dimenses e os indicadores de acompanha-
mento; a Ficha Preliminar de Cadastro da Famlia; os tipos de relatrios a serem produzidos;
a dimenso territorial do Programa.
Esto previstas as seguintes atividades: oficinas de trabalho com as equipes
tcnicas, para discusso e fechamento dos pr-requisitos acima apontados, para as quais
o tempo previsto de um ms; cadastramento (denominado Cadastro 1) das famlias a se-
rem atendidas pelo Programa. O tempo necessrio para a realizao dessa atividade depen-
der do universo de famlias a serem cadastradas e dos recursos disponveis para a monta-
gem das equipes de entrevistadores, codificadores e digitadores. A experincia do PFF/SP/SP,
considerado um programa-cidade com 13.280 famlias atendidas, demandou duas equi-
pes, uma de sessenta entrevistadores e outra de sessenta pessoas, entre codificadores e
digitadores. Elas realizaram o processo de recadastramento e insero dos dados no SIGS
em 45 dias.
Tambm est prevista nesta fase a gerao de trs tipos de relatrios, produtos
do monitoramento: relatrios analticos sobre o perfil das famlias cadastradas; relatrios
analticos que contemplem a retirada de insumos cadastrais para a definio do trabalho
socioeducativo; relatrio socioterritorial das regies de atendimento do Programa, com o
georreferenciamento das famlias e dos recursos existentes. Este produto pode ser incorpo-
rado ao Ncleo de Informaes do Territrio no SIGS, criando um banco de dados dos ter-

ritrios de atendimento. O banco poder ser alimentado pelas equipes tcnicas com as
informaes das redes de atendimento locais, bem como servir de insumo para o trabalho
dos tcnicos.
Foi feita tambm a previso de um banco de dados das famlias atendidas, dis-
ponvel no SIGS.
Atualizaes cadastrais sucessivas

Com base no fechamento do primeiro cadastro, deve haver atualizaes cadas-
trais parciais a cada seis meses. A finalidade o acompanhamento gradativo de algumas
dimenses e indicadores escolhidos pelo programa, em funo da anlise do diagnstico
do territrio, do perfil das famlias atendidas e do andamento do trabalho socioeducativo.
Definem-se, aqui, o grupo de indicadores e as dimenses s quais se dar prioridade na
fase de atualizao cadastral.
Nos perodos entre os cadastros, o acompanhamento nas reunies socioeduca-
tivas oferece a possibilidade de capturar mudanas nas tendncias apontadas nas fases de
atualizao cadastral. Ao mesmo tempo, as informaes coletadas nas atualizaes podem
dar insumos ao trabalho socioeducativo.
O pr-requisito para esta fase estabelecer as definies: das dimenses e indi-
cadores-chave de acompanhamento; das Fichas de Atualizao Cadastral a serem aplicadas;
dos tipos de relatrio produzidos.
Esto programadas as seguintes atividades: oficinas de trabalho com as equipes
tcnicas, para discusso e fechamento das questes apontadas anteriormente, para as quais
o tempo previsto de um ms, e atualizaes cadastrais (denominadas Atualizao Cadas-
tral 1, Atualizao Cadastral 2 etc.). O tempo necessrio para esta atividade depender do
universo de famlias a serem cadastradas, dos recursos disponveis para a montagem das
equipes de entrevistadores, codificadores e digitadores e do universo de questes a ser
levantadas na entrevista.
Os produtos previstos so: relatrios analticos sobre as dimenses e indicadores
escolhidos para esta fase; relatrios analticos que extraiam insumos cadastrais para o tra-
balho socioeducativo; banco de famlias atualizado no SIGS.
Avaliao final
Quatro meses antes do desligamento das famlias do Programa, est prevista a
reaplicao da ficha completa de Cadastro da Famlia, denominada Ficha de Cadastro 2, com
o acrscimo de questes sobre a avaliao que o beneficirio faz do Programa.
So pr-requisitos para esta fase as definies das questes de avaliao a serem
incorporadas na Ficha de Cadastro da Famlia e dos tipos de relatrios a serem produzidos.
As atividades programadas constam de oficinas de trabalho com as equipes, em
que h discusso e fechamento das questes apontadas anteriormente, para as quais o
120
tempo previsto de quinze dias do cadastramento das famlias atendidas pelo Programa. O
tempo necessrio para a realizao desta atividade depender do universo de famlias a serem
cadastradas, dos recursos disponveis para a montagem das equipes de entrevistadores,
codificadores e digitadores.
Os produtos previstos so: o relatrio final de monitoramento e avaliao; o banco
de dados das famlias, atualizado e colocado disposio da instituio conveniada.
A figura acima resume todo o processo de monitora-

mento da situao das famlias beneficirias do
Programa. Cada momento ou fase do processo pres-
supe um conjunto especfico de aes, atividades e
produtos a serem desenvolvidos.
Coleta e insero de dados: gesto da informao
A coleta de dados
A coleta de dados pressupe momentos especficos de treinamento e um proces-
so de formao continuada. Na proposta do SIGS h dois grandes ncleos de informao
que requerem o registro e a insero sistemtica de dados no sistema.
O ncleo de informaes relativas ao Cadastro de Famlias, com fases preestabe-
lecidas, demanda treinamentos especficos para capacitao das equipes na aplicao das
Fichas Cadastrais. Ao mesmo tempo, a organizao do trabalho precisa dar suporte aos
perodos de cadastramento e contemplar: infra-estrutura fsica adequada para realizao
da coleta de dados (locais com vrias salas nas regies de atendimento, transporte, uma
sede que concentre a recepo de formulrios, manuais etc.); recursos materiais neces-
srios (formulrios, manuais de treinamento, fichas de controle e acompanhamento das
famlias cadastradas etc.); treinamento especfico para a coleta de dados, com realizao
de pr-testes e simulaes; acompanhamento tcnico do processo de coleta de dados.
O ncleo de informaes relativas ao registro do trabalho socioeducativo requer
treinamentos especficos e a formao continuada das equipes tcnicas para o registro da
reunio socioeducativa. O SIGS contm um modelo-padro de registro de reunio preen-
chido semanalmente pelas equipes de campo. Ele pressupe a coleta de um conjunto de
perguntas abertas relativas ao planejamento, desenvolvimento e fechamento das reunies.
Com base na experincia de acompanhamento e avaliao de outros programas
de complementao de renda que desenvolvem trabalho socioeducativo, sabe-se que o
desenho final desse modelo depende da definio da proposta de trabalho que o programa
assume.
A proposta prev a possibilidade de categorizar, aps os primeiros quatro meses
de insero de dados, o conjunto de indicadores de acompanhamento do trabalho socio-
educativo. Isso feito a partir dos delineamentos metodolgicos definidos pelo Programa e
dos insumos capturados nos registros de reunio. No caso do PFF/SP/SP, foi desenhado um
modelo de registro de reunio que recuperou, categorizou e definiu em questes fechadas
o processo de trabalho da reunio socioeducativa7.
Insero e gesto da informao

Para a insero e consulta dos dados coletados nas reunies socioeducativas e
nos perodos de cadastramento, prev-se que as equipes tcnicas necessitaro de cinco
horas semanais de trabalho e acesso a computadores conectados internet, em nmero
compatvel com o de profissionais que faro uso do sistema.
A eficcia do monitoramento depender de quanto as equipes tcnicas compre-
enderem que as ferramentas informacionais so facilitadoras do trabalho tcnico. Portanto,
7
Para aprofundar essa questo, consultar o texto: O registro da reunio socioeducativa, Equipe
Metodologia, 2004.
122
as pessoas devem ser estimuladas e preparadas para o uso das novas tecnologias a servio
da rea social.
A experincia de trabalho no PFF/SP/SP revelou, ainda, a importncia do entrosa-
mento entre a equipe de monitoramento e as equipes tcnicas e gestoras, para incremen-
tar o bom desenvolvimento do programa e do trabalho socioeducativo.
Nos quadros abaixo esto os mdulos de treinamento previstos na insero dos
dados no sistema.
Mdulo 1
Apresentao da ferramenta informacional e explicitao da
lgica de funcionamento do SIGS.
Apresentao dos ncleos gerais de informao contidos na ferramenta.
Realizao do cadastro dos tcnicos envolvidos no programa,
que sero usurios da ferramenta.
Definio das atribuies e permisses para a insero dos dados.
Mdulo 2
Capacitao das equipes tcnicas para a insero dos dados no sistema
(cadastro de famlias, registros de reunies socioeducativas, banco do
territrio, banco do programa etc.). Essa capacitao realizada de forma
diferenciada, de acordo com o organograma do programa e com base nas
diferentes atribuies definidas para as equipes.
Discusso, adequao dos instrumentais de coleta de dados existentes e
criao de novos modelos, em funo da demanda do programa.
Discusso, adequao dos relatrios gerenciais, com a possibilidade de
criar novos modelos a partir das necessidades do programa.
Mdulo 3
Capacitao das equipes para a consulta das informaes cadastrais das
famlias, presentes na rea de Grficos Estatsticos, disponvel no SIGS.
Capacitao das equipes para uso do Gerenciador de Eventos e Notcias
disponvel no SIGS.
A experincia do PFF/SP/SP possibilitou a criao e implementao no SIGS dos

relatrios gerenciais mostrados nos quadros a seguir.

Ncleos de
informao Nome do relatrio Descrio do relatrio
Instituio Ficha cadastral da instituio Dados bsicos da instituio conveniada e dos

gestores institucionais de referncia
Ficha cadastral do tcnico Dados bsicos dos tcnicos envolvidos no programa
Programa Quadro geral do programa: Nmero de famlias atendidas (inscritas,
relao de famlias atendidas suspensas e desligadas), geral e por territrio
Quadro geral do programa: Nmero de famlias atendidas, nmero de
famlias e atividades grupos, nmero de tcnicos, nmero de
socioeducativas atendimentos individuais, geral e por territrio
Famlia Ficha cadastral da famlia Informaes contidas na
Ficha de Cadastro da Famlia
Ficha da Famlia no Grupo Dados bsicos da famlia e do grupo
Socioeducativo socioeducativo que a famlia freqenta
Trajetria da famlia nos grupos Dados bsicos da famlia e a trajetria/percurso/
socioeducativos histrico da famlia nos grupos socioeducativos
Situao das famlias referentes Listagens de famlias cadastradas e no-cadastradas
s fases de cadastramento em cada fase de cadastramento, geral e por territrio
Trabalho Ficha cadastral do grupo Dados bsicos do grupo, endereo e local das reunies,
socioeducativo gerentes e tcnicos associados ao grupo, titular das
famlias e calendrio de reunies socioeducativas
Folha de freqncia Dados bsicos do grupo e da reunio e a visualizao da
folha de freqncia, com data, hora e integrantes do grupo
Listagem de grupos Nome do tcnico, nmero de grupos associados a ele,
socioeducativos associados dados do grupo e calendrio de reunies
ao tcnico responsvel
Trajetria das famlias Relatrio com dados do grupo e trajetria/
no grupo percurso/histrico das famlias pelos grupos
(data/operao/motivo)
Trajetria dos tcnicos Dados do grupo e trajetria / percurso/histrico
nos grupos dos tcnicos pelos grupos (data/operao/motivo)
Quadro geral de Descrio mensal do nmero de reunies e de
acompanhamento mensal das atendimentos individuais por regio/territrio
reunies socioeducativas
Controle de presena de famlias Controle da participao das famlias nos grupos
em reunies socioeducativas socioeducativos
Registro de reunio Informaes do registro da reunio socioeducativa
socioeducativa
Acompanhamento dos registros Listagem dos tcnicos do territrio, com os grupos
de reunio por tcnicos que esto associados a ele e o status do registro de
reunio (com calendrio de pendncias finalizado)
124
Ncleos de
informao Nome do relatrio Descrio do relatrio
Territrio Ficha cadastral do territrio Dados bsicos do territrio, nmero de famlias

em cada grupo, nmero de grupos, gerente e
tcnicos na regio, grupos associados aos
tcnicos/locais e quadro-sntese
Listagem de tcnicos Dados bsicos do territrio e nmero de
no territrio tcnicos/gerentes associados
Listagem de grupos Nmero e nome dos grupos no territrio
socioeducativos no territrio
Listagens de famlias atendidas Nmero e nome das famlias ligadas
no territrio ao territrio
Listagens de famlias inseridas Nmero e nome das famlias inseridas nos
em grupos socioeducativos no grupos socioeducativos por territrio
territrio
Trajetria de famlias nos Dados bsicos da famlia, nome do grupo,
territrios de atendimento motivo da mudana de grupo
Trajetria de tcnicos nos Nome do tcnico, motivo da sada do
territrios de atendimento territrio, nome do grupo
Anlise das famlias relacionadas Listagem das famlias associadas
ao territrio a cada territrio
Distribuio das famlias atendi- Nmero e distribuio das famlias nos
das intraterritrios diversos territrios
Concluso
Neste texto apresentou-se a metodologia de monitoramento e avaliao na expe-

rincia do PFF/SP/SP.
Entende-se que o monitoramento um processo de avaliao permanente, no
qual fundamental coletar, armazenar e analisar informaes, para que se possa subsidiar
a tomada de decises quanto a objetivos, processos de ao e recursos. Implica a constru-
o de um sistema de monitoramento capaz de oferecer informaes necessrias para a
gesto e tambm para uma avaliao geral do projeto. Um sistema adequado ao programa
permite captar aspectos e processos da realidade social.
A originalidade do sistema est em que, com base em um banco de dados, oferece
inmeras possibilidades de criao de instrumentos de gesto e anlise, potencializando o
A utilizao dessa metodologia e do SIGS em outros programas sociais possibili-
tar a criao de novos instrumentais e interfaces no desenho da ferramenta informacional
e da gesto social.

BROSE, Markus. Elementos de Monitoria Participativa. Deutsche Gesellshaft fr Technische Zusammenarbeit, 1998.
CARVALHO, Soniya; Howard White. Combining the Quantitativa and Qualitativa Approaches to poverty Measurement and
Analysis: The Practice and the Potential. Technical Paper 366. Washington, D.C.: World Bank, 1997.
DOYAL, Len; GOUGH, Ian. A Theory of Human Need: Critical Perspectives. New York: The Guilford Press, 1991, 365p.
INSTITUTO DE ESTUDOS ESPECIAIS IEE/PUC-SP. Desafios da Gesto Social Pblica. Monitoramento e avaliao de progra-
mas de transferncia de renda: subsdios terico-metodolgicos. So Paulo: IEE/PUC-SP, jun. 2003.
______________________. Relatrio Analtico I Perspectiva Socioterritorial. Equipe de Monitoramento do PFF/SP/SP. So Paulo: PUC-SP,
maio 2003.
______________________. Relatrio Analtico II Perspectiva Socioterritorial. Equipe de Monitoramento do PFF/SP/SP. So Paulo: PUC-SP,
nov. 2003.
______________________. Relatrios Mensais da Equipe de Monitoramento do PFF/SP/SP. So Paulo: PUC-SP, 2002/2003.
JANUZZI, Martino P. Repensando a prtica de uso de indicadores sociais na formulao e avaliao de polticas pblicas
municipais, in: Qualidade de vida: observatrios, e metodologias. So Paulo: Anablume, Fapesp, 2001, p. 53-71.
JANUZZI, P. M.; PASQUALI, F. A. Estimao de demandas sociais para fins de formulao de polticas pblicas municipais.
Revistas de Administrao Pblica. Rio de janeiro, 1999, v. 33, n. 2, p. 75-94.
NASCIMENTO, Elymar P. Modernidade tica: um desafio para vencer a lgica proposta da nova excluso. Proposta (65), Rio
de Janeiro: FASE, 1995.
NCLEO DE ESTUDOS DE POLTICAS PBLICAS NEPP. O processo de implantao de polticas pblicas no Brasil: caracte-
rsticas e determinantes da avaliao de projetos. Universidade Estadual de Campinas Unicamp, NEPP,
2000.
PEREIRA, Potyara A. P. Necessidades humanas: subsdios s criticas dos mnimos sociais. So Paulo: Cortez, 2000. 215 p.
PERRET, Bernard. Ls enjeux pistemologique de lvaluation. Conseil Scientifique de lvaluation, valuation em dve-
loppement 1996 (rapport annuel sur lvalution des pratiques devaluation des politiques pbliques). La
documentation franaise, Paris, 1997.
PROGRAMA FORTALECENDO A FAMLIA PFF/SP/SP. Relatrios mensais do Programa Fortalecendo a Famlia. So Paulo:
PUC-SP, 2002/2003.
RUBRO, G.; PRENNUSHI, G.; SUBARAO, K. Monitoreo y evaliacin. Montevideu, Uruguai: Editora Tae, 2002.
SECRETARIA MUNICIPAL DE ASSISTNCIA SOCIAL SAS. Plano de Trabalho do Programa Fortalecendo a Famlia. So Paulo:
Prefeitura Municipal de So Paulo, Secretaria de Assistncia Social, ago. 2002.
SEN, Amartya. Desenvolvimento como liberdade. So Paulo: Companhia das Letras, 2000.
WANDERLEY, Mariangela B. As questes da excluso social, in: SAWAIA, B. (org.). As artimanhas da excluso social: anlise
e tica da desigualdade social. Petrpolis: Vozes, 1999.
WANDERLEY, Mariangela B.; PAZ, Rosangela; ARREGUI, Carola. Gesto de programas sociais: referenciais tericos para moni-
toramento e avaliao. So Paulo, IEE/PUC-SP, 2004.
World Bank. Building Evaluation Capacity. Lessons and Practices 8. Operations Evaluation Departement, Washington,
D.C., 1994.
126
Anexo
Ficha de Cadastro da Famlia

Crditos
Programa Fortalecendo a Famlia / Renda Cidad PFF/SP/SP

Conselho Gestor Gerncia Geral Gerentes e Assistentes Regionais
Isaura Isoldi de Mello Castanho e Oliveira Vera Freire (Gerente)
Graja
Mariangela Belfiore Wanderley Giselle Martins
Mrcia Amadeu Heleno
Maria Rosangela Batistoni Osvaldo Camargo
Maria da Graa Machina Gonalves Adriana Toledo Sapopemba
Vera Aquilino Alvarenga Freire Octavio de Mello Castanho Sylvia Mancini Bari
Neiri Bruno Chiachio Nanci Catharina Botique
Administrativos
Jardim So Luis e Vila Andrade
Fbio Lipp
Regina Maria Ignarra
Luciana de Almeida
Rejane Teixeira Coelho
Uiara Tatian Lopes
Lia Pinheiro
Renata Celi de Oliveira
Guaianazes
Assessoria de Comunicao e Ana Vernica Rodrigues de Almeida
Atividades Culturais e Sociais Heloisa Brasil
ACACS Marila Aprigliano
Luciana Mancini Bari Silvia Falabella
Maria Fernanda Hakem
Itaim Paulista / Jardim Helena
Gilda Andreazza Morbin
Rosamlia Ferreira Guimares
Euniciana Peloso da Silva
Alice Maria de Carvalho dos Santos
Elisabeth Murilho da Silva
Pedreira
Maria Elisa Barbosa Almeida
Maria de Lourdes Hiplito Santana
Cidade Dutra
Aline Guerrieri Moreira
Gerson Heidrich da Silva
Selma de Freitas Silva
Tania Cristina da Silva Boreto
138
Tcnicos e estagirios
Adriana Giacomini Heloisa Hanada Myrella de Melo Santos

Adriana Silva Oliveira Iara Rodrigues de Souza Neide de Sena Lima
Ana Carolina Westphal Irinia de Souza Normandia Neide Jane Tavares da Silva
Ana Cludia Titotto Isaura de Ftima Rodrigues Nilcia Salomo Donatelli
Ana Lcia Ribeiro Silva Izabel Cristina Cunha da Rocha Nbia Dias de Oliveira
Ana Maria de Carvalho Acosta Izis Maria Cardoso Patricia Paula Regina Dias Lacerda
Ana Silvia Ariza de Souza Jamila Casimiro Pereira Patrcia Pereira de Souza
Andria Rodrigues da Silva Jefferson Modesto Neves Patricia Shimabukuro
Andria Tucunduva Santana Jonathas Jos Salathiel da Silva Paulo Henrique Gomes Teixeira
Andressa Domingues Pedroso Juliana Berzin Pedro Henrique Marinho Carneiro
Andressa Maria de Arajo Juliana Breschigliari Priscila Mara de Andrade
Anglica Gonalves Galhardo Juliana Cristina de Oliveira Gonalves Regina Celi Lessa Silva Alves
Antonio Carlos Pereira Juliana Olivetti Guimares Regina Lucia Bispo Nascimento dos Santos
Cacilda Santana Modesto de Almeida Jussara Cristina do Carmo Costa Renata Mantovani Palombo
Carla de Oliveira Faustino Karina Pierrobon Carita Roberta De Camillis
Carla de Pinho Ktia dos Santos Silva Roberta Maria de Lima
Carla Yoshiko Yamamora Lenivaldo Teodoro de Souza Rodrigo Silva Fonseca
Carolina Jimenes Lilian Carvalho Leo Rosana Costriuba de Moura
Cibely Pedroso Zenari Luciana Aparecida Ferreira Rosana Cristina Janurio do Nascimento
Cilene Cavalcante Luciane de Cssia Faria Roselene Aguiar Santos
Cludia Rosa Baptista Luiz Antonio Kull Rosimeire Nunes Alves
Cleide Batista Gomes Luiz Naporano Sandra de Carvalho
Cleusa Maria Lopes Di Berardini Luiza Aparecida de Barros Sandra Regina da Rocha
Cristiane Felcio Frana Marcela Pasqualucci Ronca Savaro Roberto Alves de Melo Junior
Daniela Iassa Marcele Reis Gonzales Srgio Calixto
Danielle Santos Resina Marcelo Augusto Santos Turine Silvia Paula Estrabon Falabella
Debora Lopes Rodrigues Marcelo Jos Machado Silva Simone de Andrade
Denise Costamillan Andere Maria Aparecida Alves Pereira Tatiana Busquets Fernandes da Silva
Dineia de Oliveira Yoshioka Maria Aparecida Clemente Tatiana de Ftima Domingues
Domnico Uhng Hur Maria Aparecida Fernandes de Oliveira Tatiana Helena Silva
Edilene Magalhes Gonalves Mendes Maria das Dores Ferreira Diniz Tatiane Emlia Ito
Edna Diva Miani Santos Maria Laura G. de O. Pereira Barretto Tatiane Salles Miranda da Luz
Edna Silveira Peixoto Maria Regina Guarnieri Teodora Torres
Ednia Izidorio Maria Rosilda Menezes Thais Aparecida Higa
Eliana Mrcia Franco Mariana Andra Orella Thais C. M. Gava
Elisangela Pereira Queiroz Mariana Luzia Aron Thas Monteiro Bagatella
Elisangela Silva Rodrigues Marianne Ramos Feij Thiago Fernandes de Souza Campoy
Elzita Pinto Macedo Moulin Mariko Rosa Honda Ribeiro Vanessa Aparecida Pereira
Erika Dias Marina de Camargo Campos Vanessa Gonalves de Castro
Evelyn Barreto Santiago Mariselma Ferreira Sousa da Silva Vania Cardoso Leo
Fabiana Pereira Moreira Martha Regina Martins de Andrade Vnia Mendona Whitehead
Fernanda Incio Rocha Michelle Garcia Oliveira Vivian de Menezes Souza
Fernanda Teixeira Nogueira Miriam Egle Torturelli Viviane Arajo da Silveira
Francisca Edinete Nogueira de Souza Miriam Valria Tacito William Fernando de Oliveira
Graciela de Freitas da Silveira Mnica Gonalves de Melo Wilma Regina Alves da Silva
139 C R DI TO S
Prefeitura da Cidade de So Paulo Pontifcia Universidade Catlica de

Secretaria de Assistncia Social So Paulo PUC-SP
Equipe
Equipe Gestora Supervisores Regionais de
Ftima de Jesus Teixeira Assistncia Social Faculdade de Assistncia Social
Neiri Bruno Chiachio Alzenir de Jesus Faria LA Luzia Ftima Baierl
Maria Luiza Piccinini ngela Gonalves Marques CS Marlia da Silva Pardini
Ceclia Stringhini Siqueira MP Marta Silva Campos
Gesto do FMAS Fundo Municipal Eliana Fernandes L. Victoriano IQ/G Faculdade de Psicologia
de Assistncia Social Eliane da Silva Cara VP Chica Hatakeyama Guimares
Valria Maria Massarani Gonelli Eutlia Guimares Gazzoli BT/PI Edna Maria Peters Kahhale
Marcos Aurlio O. Fernandes Francisco Cesar Rodrigues F Patrcia Mortara
Iraci Oseas dos Reis Hewer ST/T
Supervisores Tcnicos das Ivone Pereira da Silva PE/EM
Supervises de Assistncia Social Marcia Regina dos Santos MG/J Instituto de Estudos Especiais da
Marcia Perrone de Monteiro VM/JA Pontifcia Universidade Catlica de
Campo Limpo / MBoi Mirim
Marlene Merisse SM So Paulo IEE/PUC-SP
Maria Luiza Oliveira Distr. CL
Marli Martins Galina CL
Maria Aparecida Junqueira Equipe
Roseli Innocncio Baffini MO/AF
Distr. Jd. So Luiz Carola Carbajal Arregui
Sonia Maria da Cunha Mayer SA
Dirce Koga
Socorro / Parelheiros Sonia Regina Ribeiro de Carvalho IP
Frederico Ramos
Inez Auxiliadora Torres Santoro Viviane Patricio Delgado S/LA
Marcelo Turine
Viviane Elisabeth Diniz da Silva PR/PJ
Itaim / So Miguel Verglio Alfredo dos Santos
Roseli Dutra C. Ferreira Alexandre Recaman Martins
Chefia de Gabinete
Rosangela Dias Oliveira da Paz
Santo Amaro / Cidade Ademar Neli Mrcia Ferreira
Marcia Aparecida A. M. Generoso
Equipe de Apoio
Vila Prudente / Sapopemba Universidade Cruzeiro do Sul
Adelina Cristina Pinto
Angela Maria de Azevedo Granato UNICSUL
Alexandre Lins Ferreira
Maria Helena J. S. Morais Equipe
Rene Surez Ziegelmaier Jorge A. Onoda Pessanha
Solange G. L. Watzeck (Pr-Reitor de Extenso e
Assuntos Comunitrios)
Conselho Municipal de Luiz Henrique Amaral
(Diretor do Centro de
Assistncia Social Comas
Ps-Graduao e Pesquisa)
Presidente: Simoni Bausells Piragine
Rosamlia Ferreira Guimares
(Professora do Curso de
Servio Social)
Universidade de Santo Amaro

UNISA
Equipe
Osmar dos Santos Cavalcante
(Professor responsvel
pelos estgios)
140
Organizao
Isaura Isoldi de Mello Castanho e Oliveira
Edio
Marta Silva Campos
Rosangela Dias O. da Paz
Preparao de texto
Sumatra Produes Culturais
Projeto grfico
Homem de Melo & Troia Design
Filmes
Casa de Tipos
Impresso
Cromosete
So Paulo, 2004
Imagens
Todas as imagens so reprodues de material
produzido pelos grupos integrantes do PFF/SP/SP.
capa e p. 1: Maria So Pedro Oliveira Rocha, participante
de Santo Amaro; p. 2-3: Cristiane Eugenio, participante
do Graja; p. 10: Dora Lcia Alves da Silva, participante da
Chcara Santo Amaro; p.22: Janeide Boaventura dos
Santos, participante do Graja; p. 68: Maria Aparecida
Silva, participante de Santo Amaro.
Trabalho com famlias / orgs. Mariangela Belfiore Wanderley,

Isaura Isoldi de Mello Castanho e Oliveira.
So Paulo : IEE-PUC-SP , 2004.
2v. ; 26 cm
Contedo: v.1. Metodologia e monitoramento.
v.2. Textos de apoio.
ISBN: 85-86894-20-6
1. Famlia. I. Wanderley, Mariangela Belfiore. II. Oliveira,
Isaura Isoldi de Mello Castanho e. III. Instituto de Estudos
Especiais - PUC-SP.
CDD 362.8
IEE/PUC-SP Instituto de Estudos Especiais da

Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
Rua Ministro Godoy, 1.173
05015-001 So Paulo SP
Telefone: (11) 3871 4429
Endel: iee@pucsp.br
Stio: www.iee.pucsp.br

Metodologia Familias PDF

Uploaded by

Document Information

Original Description:

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Metodologia Familias PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

2814-MTcF_Miolo01_p001a020:MTcF_Miolo01_p001a020 5/13/08 8:55 PM Page 11

Trabalho com famlias

Prefeitura da Cidade de So Paulo

Secretaria Municipal da Assistncia Social

Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo PUC-SP

Faculdade de Servio Social

Instituto de Estudos Especiais IEE/PUC-SP

Universidade Cruzeiro do Sul UNICSUL

Universidade de Santo Amaro UNISA

Programa Fortalecendo a Famlia / Renda Cidad PFF/SP/SP

Equipe de Monitoramento e Avaliao do IEE/PUC-SP

O material que ora publicamos fruto de construo coletiva na implementao e

Metodologia de trabalho socioeducativo com famlias o texto que abre o livro.

O texto que conclui o volume Monitoramento e avaliao do trabalho com

Texto elaborado pela Equipe de Metodologia do PFF/SP/SP

Proposta elaborada a partir da implantao e operao, na cidade de

A oportunidade de um convnio entre a Universidade e a Secretaria Municipal de

Universidade Cruzeiro do Sul UNICSUL que resultaram na execuo conjunta do Programa

Enquanto convenente, a PUC-SP permaneceu junto Secretaria Municipal de As-

implantao de programas sociais, foi reforada pelo carter presente de aperfeioamento

Como diretrizes norteadoras do trabalho foram includas as recomendadas pelo PFF

Fixao de responsveis: j no cadastramento inicial, fixaram-se as mulheres/

A partir desse traado determinante das possibilidades metodolgicas, no incio

Processo de formao dos grupos

O grupo um espao de construo coletiva. Considerando os aspectos apon-

Desenvolvimento do trabalho socioeducativo com as famlias

O contexto de operao do PFF/SP/SP definiu-se em grande parte pelo estabeleci-

Relao do trabalho dos grupos com o territrio inclusivo5

Do objetivo metodolgico de desenvolvimento da autonomia e da cidadania decorre

A implantao do Programa seguiu razoavelmente esse desenho inicial, ainda que

Desenvolvimento geral do trabalho

Ressaltamos algumas ocorrncias relativas aos aspectos essenciais do desen-

Funcionamento dos grupos de representantes das famlias

Dentro dos padres j mencionados, foram constitudos 661 grupos. A mdia de

Os grupos foram constitudos gradativamente, numa pro- Na seqncia de vida de

Ainda se deve mencionar o comparecimento de crianas e adolescentes s reunies

Relevncia da incorporao consciente das famlias ao Programa

Nos trs primeiros meses de trabalho de campo, as reunies foram turbulentas, em

Realidade das famlias atendidas

H preponderncia da populao jovem, bastando observar que 31% dos represen-

Constituio e articulao de demandas coletivas no mbito do territrio

No decorrer da ao, destacaram-se aquelas referentes a trabalho (alternativas

e ampliando as ligaes locais. Isso facilitou a efetivao do controle pblico do desenvolvi-

Influncia do fator pessoal

Tambm deve ser analisada a influncia do fator pessoal, em particular em rela-

Influncia do fator tempo

No deve deixar de ser mencionada a influncia do fator tempo como horizonte da

A ausncia de monitoramento sistemtico e contnuo, a partir de indicadores pre-

A compreenso sobre os resultados da Comentrio sobre a

... E o que eu gostei muito de saber e

aprendi, e gostei muito, e outras coisas

Eu acho esses encontros muito bons, porque

O grupo foi bom, criei coragem de fazer

Comentrios sobre o aumento da Comentrios sobre o reconhecimento

Eu aprendi a ser informada das coisas que

O que est acontecendo no mundo: guerra,

Tributo, eu nem sabia o que era.

Cada dia vou aprender mais. Tenho dvidas e

Comecei a me interessar por assuntos pelos

Eu sou briguenta, crio caso com meus vizinhos

Tem carinho, diverso, brincadeira.

Foi timo, pude compartilhar tantos