Poblacion G-124-090207

MOVIMIENTO INDEPENDIENTE
TRABAJEMOS JUNTOS POR HUANUCO
PLAN DE GOBIERNO
2011 - 2014
DISTRITO DE SAN RAFAEL
AMBO - HUANUCO
FRANCISCO ALMONACID CORDOVA

CANDIDATO DISTRITAL
SAN RAFAEL JUNIO 2010
1
NDICE
CARATULA
INDICE
PRESENTACIN
EQUIPO TCNICO 05
A. RESUMEN EJECUTIVO .. 06
B. CONTENIDO DEL PLAN ... 11
I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES ... 12
II. DIAGNSTICO 12
2.1. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD . 12
2.1.1. UBICACIN GEOGRAFICA ... 12
2.1.2. ASPECTOS GENERALES 15
2.1.3. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD POR DIMENSIONES 17
DIMENSION SOCIAL 17
DIMENSIN ECONMICA ... 20
DIMENSIN TERRITORIAL AMBIENTAL .. 22
DIMENSIN INSTITUCIONAL .. 25
2.2. PROBLEMAS 26
A. DIMENSION SOCIAL ... 26
B. DIMENSIN ECONMICA ... 26
C. DIMENSION TERRITORIAL Y AMBIENTAL .. 27
D. DIMENSION INSTITUCIONAL ... 27
2.3. POTENCIALIDADES. 28
A. DIMENSION SOCIAL . 28
B. DIMENSION ECONMICO .. 28
C. DIMENSIN TERRITORIAL Y AMBIENTAL . 28
D. DIMENSION INSTITUCIONAL .. 29
III. VISION DE DESARROLLO AL 2014 . 30
IV. ESQUEMA DE LA PROPUESTA DE DESARROLLO 31
4.1. ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS 31
4.2. PROPUESTAS POR DIMENSIONES . 32

4.2.1. OBJETIVOS ESTRATGICOS A LOGRAR .. 32
2
A. DIMENSIN SOCIAL 32
B. DIMENSIN ECONMICA .. 32
C. DIMENSIN TERRITORIAL Y AMBIENTAL . 33
D. DIMENSIN INSTITUCIONAL .. 33
4.2.2. ACCIONES . 33
A. DIMENSIN SOCIAL . 33
B. DIMENSIN ECONMICA 34
C. DIMENSIN TERRITORIAL Y AMBIENTAL .. 34
D. DIMENSIN INSTITUCIONAL 34
4.2.3. ESTRATEGIAS ... 35

A. DIMENSIN SOCIAL . 35
B. DIMENSIN ECONMICA 35
C. DIMENSIN TERRITORIAL Y AMBIENTAL 35
D. DIMENSIN INSTITUCIONAL .. 36
4.2.4. METAS AL AO 2014 . 36
V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE GOBIERNO . 37
ANEXOS 38
ANEXO N 01 39
ANEXO N 02 42
3
PRESENTACIN
Comprometidos con el desarrollo de nuestro pueblo, nos es grato compartir con

ustedes nuestro Plan de Gobierno Municipal para nuestro Distrito: San Rafael. Es
una propuesta de desarrollo de gobierno local para orientar su gestin. A travs de
este instrumento pretendemos mejorar la efectividad de nuestra accin municipal
para la promocin del desarrollo local y la prestacin de servicios de calidad.
Concretizando para el mediano plazo, nuestro rol, en el logro de los objetivos
estratgicos del plan integral de desarrollo.
Esta es una iniciativa de nuestro movimiento, en el cual nuestros lderes y el

conjunto del equipo tcnico que asumimos con optimismo y compromiso.
Debemos agradecer esta iniciativa a todos nuestros vecinos y vecinas que nos
apoyaron en su fase inicial del proceso y felicitar a todas aquellas personas que
con su esfuerzo estn demostrando su compromiso con el desarrollo de nuestro
gobierno local, e instamos a seguir uniendo esfuerzos, aspiraciones y sueos,
para luego en nuestros actos transformarlos en practicas de buen gobierno.
En el proceso para formular el Plan de Gobierno Municipal de San Rafael, el

equipo que lo lidera ha realizado diversos talleres. Producto de ello, hemos
formulado una propuesta de la visin institucional, el cual le presentamos a
ustedes.
FRANCISCO ALMONACID CRDOVA

CANDIDATO DISTRITAL
4
EQUIPO TCNICO
PERSONERO LEGAL TITULAR
Nehemas Norberto Juregui Cortez
RESPONSABLES
CPC. Manuel F. Hidalgo Mayta
Econ. Jerzi Edgardo Mendoza Abad
Bach. Econ. Braulio Mendoza Abad
El poltico debe ser capaz de predecir lo que va a

pasar maana, el mes prximo y el ao que viene; y
de explicar despus por qu fue que no ocurri lo que
el predijo.
Winston Churchill
1874-1965. Poltico britnico.
.
5
6
PROBLEMAS CRTICOS A AFRONTAR
La pobreza y la pobreza extrema en los centros poblados, anexos, y caseros del

distrito de San Rafael abarca a la mayora de la poblacin y su incidencia es notable
en el desarrollo del mismo. As tambin el desarrollo de la agricultura en el distrito de
San Rafael y anexos, tiene una evidente correlacin con el manejo de los recursos
hdricos establecidos mediante los canales de riego. Los pobladores de las localidades
encaran seriamente que la falta de un canal de riego que genera el retraso de sus
actividades agrcolas. Dicho de otro modo el problema del agua para realizar el riego
de sus productos es muy a menudo desconcertante, ya que esto es muy dificultoso
para los campesinos de las zonas ms bajas, por donde el recorrido del agua es en
una escala mnima.
Los problemas que atraviesa la agricultura en nuestro distrito aceler el xodo masivo
de productores agrarios hacia las ciudades a incrementar la desocupacin y los
cinturones de miseria, ello redund en una cada significativa de la tasa de crecimiento
del Sector agrario, as como de su participacin en la formacin del Producto Bruto
interno de la regin. No obstante la agricultura an est lejos del nivel de produccin
que la potencialidad de sus recursos (clima, agua y biodiversidad) le permiten producir
sosteniblemente y lejos de haber resuelto los graves problemas de pobreza rural que
se traducen en niveles de desocupacin, subempleo y desnutricin que afectan a la
gran parte de los productores agrarios.
Inexistencia de un Sistema de Comercializacin adecuado, que garantice precios

justos a los productores, debido a la presencia de una cadena de intermediarios tanto
en la comercializacin de productos como de insumos, agravado por la falta de
Centros de Acopio, lo cual disminuye la calidad de los productos e incrementa las
prdidas de post-cosecha; as como por la falta de vas de comunicacin,
mantenimiento y mejoramiento de las carreteras, que incrementa el costo de los fletes.
Los productores en su gran mayora no tienen acceso al crdito de la Banca

Comercial, ni al financiamiento privado o apoyo al agro. Adems de ello no cuenta con
un fortalecimiento del Sistema de Tecnologa Agropecuaria ya que ello permite
mejorar la productividad, mediante un mayor impulso a la investigacin y
transferencia, redefiniendo los roles del sector pblico y privado.
Por otro lado, se viene incrementando la degradacin de los suelos por erosin e
inadecuados sistema de manejo de los cultivos (monocultivos y presencia de una
agricultura tradicional).
7
Escasa cobertura de los programas de erradicacin de plagas y enfermedades, por la

falta de sensibilizacin de los productores y de la poblacin, sobre la importancia de
su participacin activa en los programas que se implementan.
Falta de un mecanismo de difusin de la informacin, que ponga al alcance de los

productores y agentes del Sector, los principales indicadores: siembras, precios,
oferta, demanda, disponibilidad de insumos y otros que coadyuve a una adecuada
toma de decisiones en funcin a los requerimientos del mercado.
Falta de capacitacin a los productores sobre la importancia de la informacin, uso

adecuado y oportuno, as como de su participacin efectiva en la generacin de la
informacin bsica.
Escasa disponibilidad de recursos econmicos para la ejecucin de los trabajos de

campo, en funcin a las metodologas que exige cada actividad, debido a la deficiente
implementacin de infraestructura, as como de limitaciones para el desplazamiento
del personal tcnico de las Agencias y Sedes Agrarias.
Es clara la conclusin, que existe una descoordinacin entre la formacin de recursos

humanos y la investigacin cientfica aplicada a actividades dinmicas como el
turismo, as como hacia las actividades de la produccin agropecuaria y alimentaria.
Existe una especie de conflicto permanente entre el sector pblico y el sector privado
que mantiene alejados, incomunicados, enfrentados y mutuamente desconfiados a los
funcionarios pblicos y a los empresarios privados, lo cual no permite que se pueda
promover acciones de desarrollo comunes. Slo habr desarrollo local si existen
individuos y grupos capaces de asumir los riesgos inherentes a la iniciativa
econmica, la cual deber enmarcarse en los grandes principios reguladores definidos
por el Estado.
La PEA del distrito que se concentra en la actividad agrcola presenta bajos niveles
educativos, lo cual limitan la incorporacin de nuevas tecnologas de mayor
rendimiento y ello contribuye a que el proceso de capitalizacin de las familias es muy
bajo. Sin embargo la economa de la de algunos productos locales es la que sustenta
los niveles alimenticios de las familias.
Escaso fomento de instituciones de gobierno, confiables, serias y responsables, para
garantizar la participacin ciudadana, en la cual sean incluidos todos los sectores
representativos de nuestra sociedad.
En cuanto a los servicios de agua en la capital del distrito es de forma entubada. En

pocas de lluvia se restringe el servicio por horas teniendo que recolectar y almacenar
8
el lquido vital en bidones. En la zona rural el sistema de agua que abastece a la

mayora de la poblacin se encuentra en mal estado de conservacin; no contando
con lo indispensable para su buen funcionamiento. En una muestra de agua tomada
para el examen bacteriolgico realizado en el mes de octubre del 2007 por el Centro
de Salud de San Rafael se ha observado que no son aptas para el consumo humano,
tanto para el distrito de San Rafael y sus Centro Poblados con presencia de coliformes
fecales siendo el de San Rafael el de mayor cantidad.
En cuanto a las instalaciones de desage la gran parte de la poblacin no cuenta con
este servicio.
OBJETIVO GENERAL EN SUS CUATRO DIMENSIONES

Mejorar la calidad de vida de la Poblacin, desarrollando actividades
productivas y competitivas, dotado de un capital social e infraestructura bsica,
orientada a la produccin distrital mediante procesos de transformacin e
industrializacin, dndole valor agregado aprovechando en forma sostenible
las potencialidades tursticas, fomentando el respeto al medio ambiente y el
uso sostenible de sus recursos naturales garantizando el acceso a los
servicios de salud, educacin y nutricin, en base a la consolidacin del
ordenamiento territorial.
ACCIONES EN SUS CUATRO DIMENSIONES
A. DIMENSIN SOCIAL
ADS1: Atender prioritariamente los problemas en Infraestructura bsica de
agua, desage y electrificacin, requeridos por las zonas rurales y
marginales del distrito.
B. DIMENSIN ECONMICA
ADE1: Desarrollar el Plan Vial que permita facilitar la articulacin espacial
interna y externa del distrito, asegurando el intercambio comercial, de una
zona a otra a travs de ejes econmicos establecidos, vinculando los
centros de produccin con los centros de consumo.
C. DIMENSIN TERRITORIAL Y AMBIENTAL

ADTA1: Promover el Ordenamiento Territorial del distrito, basado en la
Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) y el estudio del impacto ambiental
de la intervencin entrpica y la aplicacin de planes de contingencia.
9
D. DIMENSIN INSTITUCIONAL
ADI1: Promover e impulsar el fortalecimiento de la Institucionalidad
democrtica, a nivel de gobierno regional, gobiernos locales y sociedad civil
en su conjunto.
ESTRATEGIAS GENERALES EN SUS CUATRO DIMENSIONES
A. DIMENSIN SOCIAL
EDS1: Elaborar proyectos que ayuden a solucionar los problemas de
infraestructura bsica, siendo responsable de ello, las Gerencias Sub
distritales con la Gerencia distrital de Infraestructura y algunos sectores.
EDE1: Promover y proporcionar servicios de comunicacin e Infraestructura
Vial para los ejes econmicos establecidos, a fin de tener articulacin
social, econmica y territorial, con nfasis en zonas de carcter productivo.
Esto de acuerdo a nuestra competencia y en coordinacin con Provias
Rural.

EDTA1: Difundir programas de gestin ambiental bsica, profesional y
tcnica propiciando la participacin ciudadana.
EDI1: Involucrar al gobierno provincial de ambo y sus respectivos distritos
con las universidades e institutos para la implementacin del rea de
Investigacin y Desarrollo previo liderazgo de nuestro distrito.
PROPUESTA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE GOBIERNO
Organizacin o Rol para el seguimiento y Fecha de evaluacin y rendicin

agrupacin evaluacin de cuentas a la poblacin sobre
la ejecucin del plan de gobierno
Responsable de la
Equipo tcnico Cronograma anual
elaboracin del plan de
responsable del 27/12/2012
gobierno y ejecucin de la
Partido Poltico 27/12/2014
misma.
Junta directiva y/o Verificar el correcto Cronograma anual
10
poblacin cumplimiento del plan de 27/12/2011

organizada gobierno y la asignacin de 27/12/2012
recursos presupuestarios. 27/12/2013
27/12/2014
Se transformar en un
Contralora General tribunal general de cuentas Conclusin del periodo
de la Repblica verificando la asignacin del 01/08/2014
presupuesto pblico.
11
12
I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
a) La Democracia; como pilar fundamental de toda sociedad, porque en

ella se plasma la voluntad popular, adems de ser indispensable para
ejercer un gobierno eficaz y eficiente, donde exista participacin activa
de la poblacin sin distincin alguna.
b) La verdad y la justicia, como seguridad jurdica y sustento de propiciar
el clima de inversin que requiere nuestro distrito, propiciando de igual
modo, la cooperacin internacional, sobre todo en temas de desarrollo
social.
c) La transparencia, como herramienta bsica para alcanzar una
administracin pblica eficaz, desterrando la corrupcin como elemento
distorsionador del desarrollo y aliento de la confluencia de los diversos
agentes econmicos en concordancia con el rol facilitador y regulador
del Estado.
d) La solidaridad, y la sensibilidad social, como herramienta para vencer
la exclusin y marginacin social de los principales actores que
componen los distintos estratos sociales de nuestro Distrito.
II. DIAGNSTICO
2.1. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD

2.1.1. Ubicacin Geogrfica:
El Distrito de San Rafael se encuentra ubicado en la parte
inferior del departamento de Hunuco; sus coordenadas
geogrficas son latitud sur 10 20' 02" longitud oeste 76 10' 50"
con una altitud de 2694 msnm. El Distrito de San Rafael cuenta
con una extensin territorial de 443.63 km 2.
Lmites:
Por el Norte, con el distrito de Ambo.
Por el Sur, con los distritos de Pallanchacra y Huariaca
(Provincia de Pasco).
Por el Este, con el distrito de Panao (Provincia de Pachitea).
Por el Oeste, con los distritos de Hucar y San Francisco de
Mosca
13
MAPA DE UBICACIN GEOGRAFICA DISTRITO DE SAN RAFAEL
14
MAPA DE UBICACIN DISTRITO DE SAN

RAFAEL CON COORDENADAS
15
2.1.2. ASPECTOS GENERALES

Poblacin.- Est constituida por persona de raza mestiza, con
una minora de raza blanca.
Segn los datos estadsticos del IX Censo Nacional de la
poblacin, publicada el 28 de Setiembre, el Distrito de San
Rafael tiene 11,740 habitantes, de los cuales 9179 pertenecen
a la zona rural (78.2%) y 2661 a la zona urbana (21.8%).
CUADRO N 01
POBLACIN TOTAL DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL 2007
Distrito Poblacin Total del Distrito de San Rafael 2007
Total % Urbana % Rural % Mujeres Varones

San
11740 100 2661 21.8 9179 78.2 5622 5577
Rafael
Fuente: INEI Censo Poblacin y Vivienda, 2007.
CUADRO N 02
POBLACIN POR GRUPO ETREO
Edad Total Varones Mujeres
0a4 1283 639 644
5a9 1358 676 682
10 a 14 1358 676 682
15 a 19 1261 628 633
20 a 24 1024 510 514
25 a 29 866 431 435
30 a 34 733 365 368
35 a 39 659 328 331
40 a 44 602 300 302
45 a 49 497 248 249
50 a 54 409 204 205
55 a 59 312 155 157
60 a 64 257 128 129
65 a mas 580 289 291
Total 11199 5577 5622
Fuente: INEI Censo Poblacin y Vivienda, 2007.
16
CUADRO N 03
MATRIZ DE ASPECTOS GENERALES DEL DISTRITO DE SAN RAFAEL
POBLACION ( En numero de habitantes, CPV INEI 2007)

SEXO GRUPO DE EDADES (EN AOS)
CODIGO UBICACIN EXTENSION
UBIGEO GEOGRAFICA GEOGRAFICA TOTAL
Varones Mujeres 0-4 5-14 15-19 20-34 35-59 60-MAS
El Distrito de
San Rafael
Regin: Hunuco cuenta con
100207 Provincia: Ambo una 11740 5577 5622 1283 2716 1261 2623 3212 837
Distrito: San Rafael extensin
territorial de
443.63 km2
FUENTE: INEI- CENSO XI DE POBLACIN Y VI DE VIVIENDA 2007
17
2.1.3. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD POR

DIMENSIONES
A. DIMENSIN SOCIAL
HDS1: Esperanza de vida al nacer
Este indicador determinante de la salud muestra la
condicin de vida de la poblacin del distrito de San
Rafael. Se ha estimado que la esperanza de vida al
nacer es de 67.8 aos la que se ira incrementando
para los aos siguientes, probablemente est
relacionado con la atencin que brindan los
establecimientos de salud y la ampliacin de las
coberturas del seguro integral en salud el cual llega
casi al 100% de la poblacin que esta considerada
en extrema pobreza.
HDS2: Tasa de fecundidad

La tasa Global de Fecundidad (TGF) en el Distrito de
San Rafael es de 6.9 hijos por mujer en edad frtil en
comparativo de los aos anteriores se evidencia una
tendencia estacionaria a crecimiento de acuerdo a
las proyecciones este debe ir acortndose.
HDS3: Tasa de natalidad

La tasa bruta de natalidad (TBN) En el ao 2002 era
de 16 hijos por mil habitantes, incrementndose en
los aos posteriores en 18, 20 y 19. Teniendo
resultados en el 2006 de 14 y en el 2007 de 10.4
hijos por mil habitantes marcando una tendencia en
descenso, debido al incremento de las coberturas de
planificacin familiar, siendo esta una de las
principales estrategias para la disminucin de la
mortalidad materna teniendo como una fortaleza el
apoyo del programa social JUNTOS.
HDS4 : Densidad Poblacional

La densidad poblacional del Distrito de San Rafael
esta relacionado con el grado de urbanizacin y
18
desarrollo socioeconmico del distrito siendo de 26.3

habitantes por kilmetro cuadrado.
HDS5: Educacin - Analfabetismo en la poblacin

El grado de instruccin de las personas influye
directamente en su estado de salud y desarrollo
socio econmico. Las personas que cuentan con
altos niveles de instruccin no incurren en prcticas
riesgosas que perjudiquen su salud. Sin embargo las
personas con poco nivel de instruccin sobrestiman
la poca probabilidad de la aparicin de la enfermedad
y la muerte, practicando hbitos y estilos de vida con
riesgo.
HDS6: Analfabetismo en mujeres mayores de 15

aos de edad
La poblacin analfabeta mayor de 15 aos en su
mayora es del sexo femenino, lo que refleja la
inequidad de gnero, as mismo esta poblacin
adulta joven femenina no puede concluir sus estudios
bsicos y en algunos casos tampoco iniciarlos por la
falta de centros de estudios para adultos e
idiosincrasia de la poblacin.
HDS7: Tasa de desercin escolar

En el ao 2006 en el distrito de San Rafael se instalo
el programa JUNTOS, teniendo como poltica de
intervencin promover la educacin y el cuidado de la
salud teniendo como prioridad la disminucin de la
desnutricin infantil, esto ha permitido entre otros
logros en el ltimo ao disminuir la desercin escolar
de 16.5 en el 2006 a 10.8 en el 2007 siendo esto muy
importante en la lucha contra la pobreza que este
distrito enfrenta.
HDS8 : Salud
En este grafico podemos observar que continua
ocupando el primer lugar las infecciones respiratorias
agudas con 53.8% como mencionamos
19
anteriormente debido a los factores climatolgicos, el

segundo lugar las infecciones intestinales con el
6.9%, relacionado al deficiente saneamiento
ambiental y la carencia de las servicios bsicos, en
tercer lugar las enfermedades dentales con el 5.8%,
en cuarto lugar las enfermedades parasitarias y en
menor escala las ITS, de la piel y aparato
genitourinario.
GRAFICO N 01
Fuente: Oficina de Epidemiologia Red Hunuco
HDS9: Pobreza
En general, segn la clasificacin de ndice absoluto
de pobreza tenemos cuatro estratos de pobreza:
regular, pobre, muy pobre y pobre extremo, en el
distrito de San Rafael se encuentra en pobre (estrato
III).
HDS10: ndice De Desarrollo Humano (IDH)

El distrito de San Rafael tiene un ndice de desarrollo
humano de 0.4914 el cual es un indicador que mide
el adelanto medio del distrito en lo que respecta a
las capacidades humanas bsicas encontrndose
20
este ndice un nivel medio segn los rangos

nacionales.
HDS11: Accesos A Servicios Bsicos

La distribucin de acceso a los servicios bsicos en
el distrito de San Rafael, el 12.6% de viviendas
cuentan con servicio de agua potable, el 50.4% con
el servicio de desage y el 61.4% con el servicio de
alumbrado elctrico. Gracias al plan estratgico de la
disminucin de la desnutricin infantil el gobierno
esta dando prioridad a la ejecucin de obras en
beneficio de las comunidades mas alejadas para que
cuenten con dichos servicios de gran importancia.
HDS12: Cultural
Es rico y variado, est ligado a sus costumbres
tradicionales actuando dentro del marco popular y de
las expresiones literarias, como: costumbres,
supersticiones, leyendas, mitos, cuentos, canciones,
poemas, rimas, fiestas, danzas, comidas y
vestimentas que se transmiten de generacin en
generacin. Creemos que todos estos aspectos del
folklore, tiene marcada influencia en la educacin de
la juventud del distrito de San Rafael, la mayora de
sus actividades se rigen por el mandato de los
hombres, es el reflejo de su cultura popular en el
proceso de adaptacin a la vida moderna.
Las costumbres del distrito de San Rafael, vienen

desde los tiempos muy remotos al igual que en otros
pueblos de la serrana. Entre las costumbres ms
importantes tenemos: el corta -monte, el corta -
pelo, la faena comunal, las fiestas, el trucay, las
danzas, el cumple ao de los animales, todo los
santos y otras. Cabe destacar, en el aniversario del
Colegio Nacional Vctor Ral Haya de la Torre, se
realiza tradicionalmente el corta -monte y la
comparsa.
21
HDE1: Ocupacin - Actividades Laborales

El 90% de la poblacin se dedica a la agricultura, al
cultivo de la papa, maz, frjol, habas, y otros de pan
llevar, el 10% se dedica al comercio y a la ganadera
teniendo como ingreso mnimo promedio por mes de
100 a 150 nuevo soles, la dependencia familiar
alcanza el 80.3%.
Agricultura
La agricultura es la piedra angular que satisface
las necesidades vitales del distrito, pero no est
siendo utilizado en forma adecuada ni en su
mxima capacidad, debido a la falta de
mecanizacin y a la carencia de asistencia
tcnica. Los campesinos del lugar se guan por
sus experiencias y no estn capacitados en
preparacin de los suelos, tratamiento de
semillas, uso de fertilizantes, ni en el tratamiento
de enfermedades.
En los terrenos de mayor altura se cultivan papas,

entre sus variedades estn: amarilla, huayro,
cantea, ishcopuro, canchn, amarilis, yungay
blanca, yungay amarilla, tomasa, limeita, palta,
hualash, ambina, tumbash, semita. San Rafael es
considerado uno de los mejores productores de
papas a nivel nacional. Tambin siembran otros
tubrculos como: la oca, olluco, arracacha y
mashuas.
En los terrenos de climas templados se cultivan:
ajo, trigo, cebada, calabaza, haba, frijol (canario),
arveja, zapallo, cayhua, maz (amarillo, amilaceo y
morado), zanahoria, quinua, etc.
Ganadera
Al igual que la agricultura, la ganadera es una
actividad muy importante ya que suministra carne,
leche y sus derivados (queso y mantequilla). En
San Rafael cran el ganado vacuno, ovino,
22
caprino, caballar, cuy, conejo, aves de corral y

auqunidos (llama).
Minera
Metlicos: plata, oro, cobre, plomo, zinc, hierro y
aluminio.
No Metlicos: Ocre, baritina, piedra caliza, piedra
pizarra, carbn de piedra, mrmol, arcilla, arena y
tierra negra. Asimismo destacan los cerros
mineros de: Alcas, Chacatama, Cochacalla,
Matihuaca, Rondos.
Comercio
Esta actividad se ha incrementado en los ltimos
aos, participan en ella un alto porcentaje de la
poblacin. Las transacciones comerciales se
realizan directamente con al ciudad de Lima y
Hunuco. Los productos que se comercializan
son: abarrotes, vestidos, comidas y compra -venta
de papas. Las ferias se realizan los das sbado y
domingo, dan colorido al ambiente e incrementan
el movimiento comercial.
Industria
Al igual que la agricultura y la ganadera, es una
actividad muy importante para el desarrollo de
San Rafael. Existen dos molinos para la
preparacin de harina de cereales y se fabrican
sombreros de paja y lana.
Textilera
Es la ocupacin laboral del poblador sanrafaelino,
que cuenta con telares primitivos, en los que se
tejen frazadas, mantas, paolones, fustanes y
otros.
C. DIMENSIN TERRITORIAL AMBIENTAL
HDTA1: Clima y Temperatura

En su parte baja es de bosque pluvial Pre Montano
23
Tropical y la parte alta tiene el bosque muy Hmedo

Montano Tropical; por lo que su zona de vida
presenta un clima templado seco en su valle y fro
en las alturas; con una temperatura que varia entre
los 7 y 23 C.; y una humedad atmosfrica de 56%.
Las precipitaciones fluviales varan en intensidad,
segn las pocas del ao.
Las fuertes lluvias en los meses de invierno, entre

noviembre y marzo, que causan los desastrosos
huaycos en especial en la zona de Uchuc Huariaca.
Las heladas en verano se producen entre mayo y
agosto, siendo las regiones puna, suni y janca las
que sufren con ms intensidad de estos fenmenos
y con menor intensidad de estos fenmenos y con
menor intensidad la regin quechua.
HDTA2: Topografa:
Su territorio se inicia en el extremo sur del Valle del
Huallaga, y se extiende tanto en la margen izquierda
y derecha del ro Huariaca.
Su suelo es ligeramente semiderrubio, por
encontrarse enclavado en la vertiente oriental de la
Cordillera de Sacsahuanca y Huachn,
pertenecientes a la Cadena de Oriental de los Andes
del Norte, con suelos pendientes que impiden el
desarrollo de la agricultura y la ganadera.
Comprende las regiones yunga, quechua, suni, puna
o jalca y janca.
Su relieve es muy accidentado. Lo forman valles
estrechos, profundos e interandinos. Tiene
numerosas estribaciones, extensas mesetas, muros
escarpados, cumbres afiladas, lomas, colinas,
cimeras, desfiladeros y caadas; ejemplo de
contrafuertes: Juschijanca, Blanca, Len Huanush,
Colqui, Puka-Machay, y sus valles (estrechos,
profundos y interandinos).
HDTA3: Hidrografa:
24
1. Recursos Potamolgicos
El distrito cuenta varios ros destacando los
siguientes:
Ro Huariaca.- Nace de los deshielos de la
Cordillera de Pucayacu, en las inmediaciones de
la localidad de Cerro de Pasco y corre de Sur a
Norte, donde afluyen todos ros en mencin al
distrito.
Ro Blanco.- Nace en la laguna de Huascacocha,
en las alturas de la Comunidad de San Joaqun.
La subcuenca secundaria del Ro Blanco, tiene
una extensin de 257.8 km tiene una longitud de
cauce de 36.5 km, con una pendiente media de
5.3 por ciento que baja de los 4,400 a los 2,450
m.s.n.m. La lnea de cumbres va de los 4,800 a
los 3,600 m.s.n.m.
Ro Carmen.- Nace en la laguna de Shini machay,
en las alturas de Chacos.
Ro Independencia Ro Pomabamba
Ro Independencia Ro Tarumayo
Ro Batn Ro Sexura
Ro Weugomayo Ro Zangote
2. Recursos Limnogrficos
Segn su Limnologa, son 20 lagunas de gran
belleza paisajista alto -andino, ubicadas entre los
4,200 a 4360 m.s.n.m. presenta flora y fauna
abundante donde predomina los venados, zorros y
patos silvestres, predices y gavilanes; destacan:
- Laguna de Amalimay - Laguna de Len Machay

- Laguna de Chalhuacocha - Laguna de Panacocha
- Laguna de Chiri - Laguna de Pianococha
- Laguna de Chullpascocha - Laguna de Puracocha
- Laguna de Coquicocha - Laguna de Quemahuanca
- Laguna de Cushi - Laguna de Quinuacocha
- Laguna de Cuyuma - Laguna de Shilicocha
- Laguna de Huascacocha - Laguna de Shinimachaycocha
- Laguna de Gayco - Laguna de Verdecocha
- Laguna de Lajas - Laguna de Yanahuanca
25
- Laguna de Lechucocha - Laguna de Yanaj
El Distrito de San Rafael Tiene un clima fro;

clido en parte de la cuenca del Huallaga;
templado entre los 1,880 y 3,000 m.s.n.m., donde
vive la mayor parte de la poblacin; fro en la
punas, con temperaturas altas durante el da y
bajas en las noches; glacial en las alturas de las
cordilleras (3,800 m.s.n.m).
Se observa bsicamente dos estaciones: invierno
que dura desde noviembre a mayo y verano de
junio a octubre que oscila de una temperatura de
25 C a 6 C en las zonas ms altas.
HDTA4: Zonas de Desastres

Por causa del proceso indiscriminado de
deforestacin en las laderas, en pocas de mayor
pluviosidad (noviembre - abril), deslizamientos
constantes de los cerros (El Carmen, La
chancadora, Soledad, Cochacalla, Uchuchuariaca,
Michiyacu, Auquismachay, Urcutuna), las
localidades mas afectadas son las localidades de
San Rafael, Independencia, Primero de Mayo,
Tecte; de igual forma son estas, las localidades
ms susceptibles a presentar inundaciones por los
desbordes del ro Huallaga.
HDTA5: Zonas de Riesgo Ecolgico

Existen problemas de contaminacin del agua del
ro Huallaga por el relave de las minas de Cerro
de Pasco dejando sin efecto el normal des arrollo
y crecimiento ecolgico del Distrito de San Rafael;
por la ubicacin de la localidad de San Rafael, por
la geografa y por el desplazamiento de la
poblacin a la capital del Distrito, se han
incrementado viviendas mal distribuidas,
reduciendo as las reas verdes y productivas,
ocasionando efectos sobre el perfil epidemiolgico
con alteraciones respiratorias y gastrointestinales.
26
Las instituciones que han sido organizados para
servir a la comunidad local son: la municipalidad, las
autoridades polticas y comunales, la comisara, las
instituciones educativas de nivel inicial, primarias y
secundarias, Establecimientos de Salud, la liga
distrital de ftbol, la orquesta tpica, y la iglesia.
En cuanto a las organizaciones de base que

existentes en el distrito de San Rafael existen los
siguientes:
Comits de vaso de leche
Comits de comerciantes del mercado mayorista
de San Rafael
Asociacin de comerciantes productores de papa
Asociacin de transportistas
Asociacin del programa crecer
Organizaciones Comunales
Sindicato nico de Trabajadores de Educacin
base San Rafael (SUTEP)
Asociacin de Padres de Familia (APAFA)
Comit de Electrificacin
Comit de Defensa Civil
Comit de Autodefensa (Rondas)
Club de Madres.
2.2.PROBLEMAS
A. DIMENSION SOCIAL
PDS1: La pobreza y la pobreza extrema en los centros

poblados, anexos, y caseros del distrito de San Rafael abarca
a la mayora de la poblacin y su incidencia es notable en el
desarrollo del mismo.
PDS2: La alta tasa de analfabetismo del distrito de San Rafael

y anexos, tiene una evidente correlacin con la desercin
escolar.
27
PDS3: Incremento de la tasa de morbilidad general.
PDE1: Los problemas que atraviesa la agricultura en nuestro

distrito aceler el xodo masivo de productores agrarios hacia
las ciudades a incrementar la desocupacin y los cinturones
de miseria, ello redund en una cada significativa de la tasa
de crecimiento del Sector agrario, as como de su participacin
en la formacin del Producto Bruto interno de la regin.
PDE2: Inexistencia de un Sistema de Comercializacin

adecuado, que garantice precios justos a los productores,
debido a la presencia de una cadena de intermediarios tanto
en la comercializacin de productos como de insumos,
agravado por la falta de Centros de Acopio, lo cual disminuye
la calidad de los productos e incrementa las prdidas de post-
cosecha; as como por la falta de vas de comunicacin y
mantenimiento mejoramiento de las carreteras, que
incrementa el costo de los fletes.
PDE3: Los productores en su gran mayora no tienen acceso

al crdito de la Banca Comercial, ni al financiamiento privado o
apoyo al agro. Adems de ello no cuenta con un
fortalecimiento del Sistema de Tecnologa Agropecuaria ya
que ello permite mejorar la productividad, mediante un mayor
impulso a la investigacin y transferencia, redefiniendo los
roles del sector pblico y privado.
C. DIMENSION TERRITORIAL Y AMBIENTAL

PDTA1: Por otro lado, se viene incrementando la degradacin
de los suelos por erosin e inadecuados sistema de manejo de
los cultivos (monocultivos y presencia de una agricultura
tradicional).
PDTA2: Centros poblados con problemas de demarcacin

territorial, que no permite el nivel de desarrollo e integracin
entre los pobladores.
28
PDTA3: Ecosistemas frgiles degradados a causa de

actividades productivas con tecnologas inadecuadas.
D. DIMENSION INSTITUCIONAL
PDI1: Que existe una descoordinacin entre la formacin de

recursos humanos y la investigacin cientfica aplicada a
actividades dinmicas como el turismo, as como hacia las
actividades de la produccin agropecuaria y alimentaria.
PDI2: Existe una especie de conflicto permanente entre el

sector pblico y el sector privado que mantiene alejados,
incomunicados, enfrentados y mutuamente desconfiados a los
funcionarios pblicos y a los empresarios privados, lo cual no
permite que se pueda promover acciones de desarrollo
comunes. Slo habr desarrollo local si existen individuos y
grupos capaces de asumir los riesgos inherentes a la iniciativa
econmica, la cual deber enmarcarse en los grandes
principios reguladores definidos por el Estado.
PDI3 Escaso fomento de instituciones de gobierno, confiables,

serias y responsables, para garantizar la participacin
ciudadana, en la cual sean incluidos todos los sectores
representativos de nuestra sociedad.
2.3.POTENCIALIDADES.
A. DIMENSION SOCIAL
PDS1: Potencial de aprendizaje de experiencias comparativas.
PDS2: Recurso humano con inters y capacidad de asociar
esfuerzos distritales y regionales.
PDS3: Disposicin para realizar trabajos comunales
B. DIMENSION ECONMICO
PDE1: Recursos humanos con conocimientos y experiencia en
la actividad agraria y ganadera.
PDE2: Existencia de cultivos con potencial de exportacin
(arveja grano seco, arveja grano verde, cebada grano, frijol
29
grano seco, haba grano seco, haba grano verde, maz

amilceo, maz choclo, olluco, papa, papa amarilla, trigo,
zapallo, etc.).
PDE3: Presencia de polticas de desarrollo con enfoque de
cadenas productivas.

PDTA1: Existencia de condiciones agroclimticas favorables
para la produccin de flores (Gladiolos, Claveles) con potencial
de exportacin.
PDTA2: Condiciones para desarrollar actividades en los
corredores econmicos con enfoque regional.
PDTA3: Existencia de fuentes de agua de buena calidad.
PDTA4: Existencia de reas con potencialidad de riego.
PDTA5: Disponibilidad de suelos con aptitud agropecuaria.
PDTA6: Disponibilidad de reas con aptitud forestal y
conservacin.
PDI1: Existencia de una gran cantidad de organizaciones
como asociaciones, comits de productores, comits de
regantes, comits conservacionistas etc., que responden a
orientaciones separadas, y son promovidas por las
dependencias del sector pblico agrario regional as como por
las ONGs.
PDI2: Existencia de organismos estatales y privados que
brindan asistencia tcnica y capacitacin.
PDI3: Existencia de institutos e instituciones de formacin
tcnica.
30
III. VISION DE DESARROLLO AL 2014
VISIN
EN EL MEDIANO PLAZO SEREMOS UN DISTRITO

LDER DE LA PROVINCIA DE AMBO EN
ORDENAMIENTO PARTICIPATIVO Y USO
SOSTENIBLE DEL TERRITORIO, CON UNA
SOCIEDAD DEMOCRTICA, CON SALUD Y
EDUCACIN INTEGRAL DE CALIDAD. ORIENTADA
HACIA EL DESARROLLO, SOBRE LA BASE DE LA
DEFENSA Y MANEJO RACIONAL DE SUS RR.NN. Y
CULTURALES.
31
IV. ESQUEMA DE LA PROPUESTA DE DESARROLLO
4.1. ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS
DESARROLLO
Infraestructura Econmica y Social (Carreteras,
canales de irrigacin), etc.
ECONMICO Promocin de la Agricultura con Inversiones en el
Sector Agrario.
DESARROLLO
Actualizacin y regulacin del plan de desarrollo
urbano.
URBANO Desarrollo de programas de educacin ciudadana
para el cuidado y mejora del patrimonio urbano.
DESARROLLO
Implementacin de programas para la construccin
y conservacin de los servicios bsicos (agua y
INFRAESTRUC- desage).
TURA BSICA
SEGURIDAD
Establecer nuevas y mejores estrategias de
vigilancia ciudadana.
CIUDADANA Promocin de acciones que permitan garantizar
educacin, salud, seguridad y un desarrollo
integral
Nuestra Misin
32
4.2. PROPUESTAS POR DIMENSIONES
4.2.1. OBJETIVOS ESTRATGICOS A LOGRAR
OBJETIVO GENERAL EN SUS CUATRO

DIMENSIONES
Mejorar la calidad de vida de la Poblacin, desarrollando
actividades productivas y competitivas, dotado de un
capital social e infraestructura bsica, orientada a la
produccin distrital mediante procesos de transformacin
e industrializacin, dndole valor agregado
aprovechando en forma sostenible las potencialidades
tursticas, fomentando el respeto al medio ambiente y el
uso sostenible de sus recursos naturales garantizando
el acceso a los servicios de salud, educacin y nutricin,
en base a la consolidacin del ordenamiento territorial.
A. DIMENSIN SOCIAL
ODS1: Contribuir a la reduccin de la pobreza y
extrema pobreza, mejorando la calidad de vida de la
poblacin, teniendo como referencia el ndice de
Desarrollo Humano (IDH).
ODS2: Promover, garantizar y desarrollar una cultura

de participacin ciudadana y transparencia en la
gestin.
ODS3: Impulsar programas de capacitacin en forma

permanente para los trabajadores del distrito de San
Rafael, para actualizar e innovar sus conocimientos
as como optimizar su rendimiento laboral.
ODE1: Orientar y capacitar a la poblacin, a realizar
actividades productivas tendientes a lograr el
desarrollo sostenible del distrito de San Rafael.
ODE2: Promover la inversin privada, basado en la

cartera de proyectos viables de impacto distrital.
33
ODE3: Crear condiciones slidas para el desarrollo

de los negocios, turismo, agricultura, dinamizando y
generando la competitividad distrital.

ODTA1: Promover la conservacin de la
biodiversidad y el uso sostenible de los recursos
naturales.
ODTA2: Fomentar el respeto al medio ambiente y el

desarrollo de una cultura de prevencin.
ODTA1: Promover y garantizar el desarrollo

econmico de la regin en el marco del adecuado
uso de los recursos naturales.
ODTA1: Impulsar el mejoramiento del sistema de

tratamiento y eliminacin de los residuos slidos,
lquidos y gaseosos.
ODI1: Promover el fortalecimiento de la democracia,

la gestin pblica y el liderazgo distrital.
ODI2: Fomentar y desarrollar la democracia

participativa con todos los sectores y la sociedad civil.
ODI3: Impulsar procesos de descentralizacin e

integracin respetando la diversidad cultural y la
identidad distrital.
4.2.2. ACCIONES
A. DIMENSIN SOCIAL
ADS1: Elaboracin y Ejecucin de proyectos
educativos a nivel distrital.
ADS2: Generar puestos de trabajo, disminuyendo el
desempleo y subempleo.
34
ADS3: Garantizar el acceso y la atencin integral en

servicios de salud de calidad, adecuados a las
necesidades de la poblacin y bajo criterios de
equidad.
ADE1: Promocin y Desarrollo de Actividades
Productivas Construyendo y mejorando las carreteras
de penetracin al interior del Distrito de San Rafael.
ADE2: Apoyar las actividades productivas con valor

agregado a fin de transformar nuestras ventajas
comparativas en ventajas competitivas a nivel distrital
para el beneficio de la poblacin.
ADE3: Apoyar la realizacin de ferias agropecuarias

a nivel de los distritos de la provincia de Ambo.

ADTA1: Fortalecer la educacin ambiental a travs
del desarrollo de las capacidades de gestin
ambiental bsica, profesional y tcnica, as como
propiciando la participacin ciudadana.
ADTA2: Fortalecer la autoridad ambiental a travs de

descentralizar capacidades de gestin ambiental y
desconcentrar decisiones ambientales.
ADTA3: Promover el ordenamiento territorial del

distrito y espacios locales.
ADI1: Desarrollo de competencias del personal de la
municipalidad capacitando permanentemente con
profesionales externos.
ADI2: Equipamiento de los establecimientos de

segundo nivel de atencin para incremento de
capacidad resolutiva.
35
ADI3: Fortalecimiento institucional: Organizacin con

enfoque de procesos y estructura horizontal.
4.2.3. ESTRATEGIAS
A. DIMENSIN SOCIAL
EDS1: Elaborar proyectos educativos a nivel distrital
en coordinacin con la Direccin Regional de
Educacin.
EDS2: Dar prioridad en el empleo de mano de obra

calificada y no calificada a los integrantes de la
poblacin del distrito San Rafael.
ADS3: Coordinar con la Direccin Regional de Salud

Hunuco para implementar los puestos de salud del
distrito de San Rafael.
A. DIMENSIN ECONMICA
EDE1: Promover y proporcionar servicios de
comunicacin e Infraestructura Vial para los ejes
econmicos establecidos, a fin de tener articulacin
social, econmica y territorial, con nfasis en zonas
de carcter productivo. Esto de acuerdo a nuestra
competencia y en coordinacin con Provias Rural.
ADE2: Gestionar proyectos productivos de acuerdo a

nuestra potencialidad productiva.
ADE3: Realizar alianzas estrategias con las

municipalidades distritales de la provincia de ambo
para impulsar una feria agropecuaria provincial.
B. DIMENSIN TERRITORIAL Y AMBIENTAL

EDTA1: Difundir programas de gestin ambiental
bsica, profesional y tcnica propiciando la
participacin ciudadana.
36
EDTA2: Crear reas de gestin ambiental que

permita desarrollar capacidades de cuidado del
medio ambiente.
EDTA3: impulsar el adecuado ordenamiento

territorial del distrito y espacios locales de acuerdo al
plano catastral.
C. DIMENSIN INSTITUCIONAL
EDI1: Realizar cursos de capacitacin permanente
para el personal de la municipalidad.
EDI2: Gestionar y concertar con el Gobierno

Nacional, Regional y local la ejecucin de proyectos y
programas de gran impacto social.
EDI3: Involucrar al gobierno provincial de ambo y sus

respectivos distritos con las universidades e institutos
para la implementacin del rea de Investigacin y
Desarrollo previo liderazgo de nuestro distrito.
4.2.4. METAS AL AO 2014

Para lograr esta visin de desarrollo y mejorar la calidad
de vida de nuestra poblacin cumpliremos los objetivos
planteadas en un 80% durante estos 4 aos.
37
V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE GOBIERNO
Organizacin o Rol para el seguimiento y Fecha de evaluacin y

agrupacin evaluacin rendicin de cuentas a la
poblacin sobre la ejecucin
del plan de gobierno
Responsable de la
elaboracin del plan de
responsable del 27/12/2012
gobierno y ejecucin de la
Partido Poltico 27/12/2014
misma.
Verificar el correcto Cronograma anual
Junta directiva y/o cumplimiento del plan de 27/12/2011
poblacin gobierno y la asignacin 27/12/2012
organizada de recursos 27/12/2013
presupuestarios. 27/12/2014
Se transformar en un
Contralora General tribunal general de cuentas Conclusin del periodo
de la Repblica verificando la asignacin 01/08/2014
del presupuesto pblico.
38
ANEXO N 01
39
FORMATO DE RESUMEN DE PLAN DE GOBIERNO 2011 2014

RESOLUCIN N 247-2010-JNE
I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
1.1 PRINCIPIOS Y VALORES

Democracia, Verdad y Justicia, Transparencia y Solidaridad.
II.- DIAGNSTICO:
2.1 HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD

Educacin - Analfabetismo en la Poblacin en General.- El grado de instruccin de las
personas influye directamente en su estado de salud y desarrollo socio econmico.
Salud.- Segn el Anlisis Situacional de Salud (ASIS), el 53.8% de la poblacin de San
Rafael sufre de infecciones respiratorias agudas, Asimismo las infecciones intestinales
ocupan el segundo lugar con el 6.9%, en tercer lugar las enfermedades dentales con el 5.8%,
en cuarto lugar las enfermedades parasitarias y en menor escala las ITS, de la piel y aparato
genitourinario.
Pobreza.- En general, segn la clasificacin de ndice absoluto de pobreza tenemos cuatro
estratos de pobreza: regular, pobre, muy pobre y pobre extremo, en el distrito de San Rafael
se encuentra en pobre (estrato III).
2.1.1 POTENCIALIDADES
1. Recurso humano con inters y capacidad de asociar esfuerzos distritales y
regionales.
2. Existencia de cultivos con potencial de exportacin (arveja grano seco, arveja
grano verde, cebada grano, frijol grano seco, haba grano seco, haba grano verde,
maz amilceo, maz choclo, olluco, papa, papa amarilla, trigo, zapallo, etc.).
3. Condiciones para desarrollar actividades en los corredores econmicos con
enfoque regional y nacional.
2.1.2 PROBLEMAS
1. La pobreza y la pobreza extrema en los centros poblados, anexos, y caseros del
distrito de San Rafael abarca a la mayora de la poblacin y su incidencia es
notable en el desarrollo del mismo.
2. Los problemas que atraviesa la agricultura en nuestro distrito aceler el xodo
masivo de productores agrarios hacia las ciudades a incrementar la desocupacin
y los cinturones de miseria, ello redund en una cada significativa de la tasa de
crecimiento del Sector agrario, as como de su participacin en la formacin del
Producto Bruto interno de la regin.
3. Existe una especie de conflicto permanente entre el sector pblico y el sector
privado que mantiene alejados, incomunicados, enfrentados y mutuamente
desconfiados a los funcionarios pblicos y a los empresarios privados, lo cual no
permite que se pueda promover acciones de desarrollo comunes.
III.- VISIN DE DESARROLLO
40
En el mediano plazo seremos un distrito lder de la provincia de ambo en ordenamiento

participativo y uso sostenible del territorio, con una sociedad democrtica, con salud y
educacin integral de calidad. Orientada hacia el desarrollo, sobre la base de la defensa y
manejo racional de sus RR.NN. y culturales
IV.- ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO:
4.1 ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS
DESARROLLO ECONMICO.- Infraestructura Econmica y Social (Carreteras, canales de

irrigacin), etc. Promocin de la Agricultura con Inversiones en el Sector Agrario.
DESARROLLO URBANO.- Actualizacin y regulacin del plan de desarrollo urbano.
Desarrollo de programas de educacin ciudadana para el cuidado y mejora del patrimonio
urbano.
DESARROLLO INFRAESTRUCTURA BSICA.- Implementacin de programas para la
construccin y conservacin de los servicios bsicos (agua y desage).
SEGURIDAD CIUDADANA.- Establecer nuevas y mejores estrategias de vigilancia
ciudadana. Promocin de acciones que permitan garantizar educacin, salud, seguridad y un
desarrollo integral.
4.2 PROPUESTAS POR DIMENSIONES
A. DIMENSION SOCIAL
DS1: Contribuir a la reduccin de la pobreza y extrema pobreza, mejorando la calidad de

vida de la poblacin, teniendo como referencia el ndice de Desarrollo Humano
(IDH).
DS2: Promover, garantizar y desarrollar una cultura de participacin ciudadana y
transparencia en la gestin.
DS3: Impulsar programas de capacitacin en forma permanente para los trabajadores del
distrito de San Rafael, para actualizar e innovar sus conocimientos as como
optimizar su rendimiento laboral.
B. DIMENSION ECONMICA
DE1: Orientar y capacitar a la poblacin, a realizar actividades productivas tendientes a

lograr el desarrollo sostenible del distrito de San Rafael.
DE2: Promover la inversin privada, basado en la cartera de proyectos viables de
impacto distrital.
DE3: Crear condiciones slidas para el desarrollo de los negocios, turismo, agricultura,
dinamizando y generando la competitividad distrital.
C. DIMENSION TERRITORIAL AMBIENTAL:
DTA1: Promover la conservacin de la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos

naturales.
DTA2: Fomentar el respeto al medio ambiente y el desarrollo de una cultura de
prevencin.
41
DTA1: Impulsar el mejoramiento del sistema de tratamiento y eliminacin de los residuos

slidos, lquidos y gaseosos.
DI1: Promover el fortalecimiento de la democracia, la gestin pblica y el liderazgo

distrital.
DI2: Fomentar y desarrollar la democracia participativa con todos los sectores y la
sociedad civil.
DI3: Impulsar procesos de descentralizacin e integracin respetando la diversidad
cultural y la identidad distrital.
V.- PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO
Organizacin o Rol para el seguimiento y evaluacin Fecha de eval. y rend. de cuentas a la poblacin
agrupacin sobre la ejecucin del plan de gobierno
Responsable de la elaboracin del plan de
responsable del Partido 27/12/2012
gobierno y ejecucin de la misma.
Poltico 27/12/2014
Cronograma anual
Verificar el correcto cumplimiento del plan de 27/12/2011
Junta directiva y/o
gobierno y la asignacin de recursos 27/12/2012
poblacin organizada
presupuestarios. 27/12/2013
27/12/2014
Se transformar en un tribunal general de
Contralora General de la Conclusin del periodo
cuentas verificando la asignacin del
Repblica 01/08/2014
presupuesto pblico.
Nota 1: Para el desarrollo de cada una de las dimensiones se recomiendan considerar los siguientes tems:
1. HECHOS
2. POTENCIALIDADES
3. PROBLEMAS
4. OBJETIVOS A LOGRAR
5. LINEAMIENTO DE POLTICA CON LA QUE SE RELACIONA
6. PROPUESTA DE ACCIN (QU HACER PARA LOGRAR EL OBJETIVO)
7. ESTRATEGIAS (CMO SE HAR)
8. METAS
Nota 2:
Enmarcarse en las polticas de Estado del Acuerdo Nacional y acuerdos internacionales suscritos por el pas.
Articular con los lineamientos, polticas y planes nacionales, regionales y locales, teniendo en cuenta las polticas de lucha contra
la pobreza, entre otros.
Formularse con un enfoque de interculturalidad, de gnero, igualdad de oportunidades, identidad y cultura.
42
43
ANEXO N 2: Matriz Lgica para Disear el Plan de Gobierno.

I. Sntesis de los Principios y Valores:
Democracia, Verdad y Justicia, Transparencia y solidaridad.
II. Visin de desarrollo:
En el mediano plazo seremos un Distrito lder de la Provincia de Ambo en ordenamiento participativo y uso sostenible del territorio, con una sociedad democrtica, con
salud y educacin integral de calidad orientada hacia el desarrollo, sobre la base de la defensa y manejo racional de sus RR.NN. y culturales.
III. Orientaciones Generales de las Propuestas:
DESARROLLO ECONMICO.- Infraestructura Econmica y Social (Carreteras, canales de irrigacin), etc.
Promocin de la Agricultura con Inversiones en el Sector Agrario.
DESARROLLO URBANO.- Actualizacin y regulacin del plan de desarrollo urbano. Desarrollo de programas de educacin ciudadana para el cuidado y mejora del patrimonio urbano.
DESARROLLO INFRAESTRUCTURA BSICA.- Implementacin de programas para la construccin y conservacin de los servicios bsicos (agua y desage).
SEGURIDAD CIUDADANA.- Establecer nuevas y mejores estrategias de vigilancia ciudadana. Promocin de acciones que permitan garantizar educacin, salud, seguridad y un desarrollo
integral.
Problemas
Hechos que caracterizan la Potencialidades Objetivos a
Identificados Acciones (4.2.2) Estrategias (4.2.3) Meta al ao 2014 (4.2.4)
realidad (2.1.3) (2.3) Lograr (4.2.1)
(2.2)
Dimensiones
A. Social.
DS1.- Educacin - PI1.- La Alta tasa P1.- Potencial de OL1.- Contribuir a A1.- Elaboracin y E1.- Elaborar Lograr el objetivo en un 80%
Analfabetismo en Poblacin de aprendizaje de la reduccin de la Ejecucin de proyectos al ao 2014
General. analfabetismo experiencias pobreza y proyectos educativos a nivel
El grado de instruccin de las en el distrito de comparativas. extrema pobreza, educativos a nivel distrital en
personas influye directamente san Rafael y mejorando la distrital. coordinacin con la
en su estado de salud y anexos con la calidad de vida de Direccin Regional
desarrollo socio econmico. desercin la poblacin, de Educacin
escolar. teniendo como
referencia el
(IDH).
44
Problemas
Hechos que caracterizan la Potencialidades Objetivos a
Identificados Acciones (4.2.2) Estrategias (4.2.3) Meta al ao 2014 (4.2.4)
realidad (2.1.3) (2.3) Lograr (4.2.1)
(2.2)
DS2.- Salud PI2.- Incremento P2.- Recurso OL2.- Promover, A2.- Garantizar el E2.- Coordinar con Lograr el objetivo en un 80% al ao
Segn el anlisis situacional de de la tasa de humano con inters garantizar y acceso y la la Direccin 2014
salud el 53.8% de la poblacin morbilidad y capacidad de desarrollar una atencin integral Regional de Salud
sufre de infecciones general. asociar esfuerzos cultura de en servicios de Hunuco para
respiratorias agudas, asimismo distritales y participacin salud de calidad, implementar los
las infecciones intestinales regionales. ciudadana y adecuados a las puestos de salud
ocupan el segundo lugar con transparencia en necesidades de la del distrito de San
el 6.9%, en tercer lugar las la gestin para poblacin y bajo Rafael
enfermedades dentales con mejorar la salud. criterios de
5.8%, en cuarto lugar las equidad.
enfermedades parasitarias y
en menor escala las ITS, de la
piel y aparato genitourinario.
DS3.- Pobreza PI3.- Alta tasa P3.- Disposicin Ol3.- Impulsar A3.- Generar E3.- Dar prioridad Lograr el objetivo en un 80% al ao
En general, segn la de desempleo. para realizar programas de puestos de trabajo, en el empleo de 2014
clasificacin de ndice trabajos comunales. capacitacin en disminuyendo el mano de obra
absoluto de pobreza tenemos forma desempleo y calificada y no
cuatro estratos de pobreza: permanente para subempleo calificada a los
regular, pobre, muy pobre y los trabajadores integrantes de la
pobre extremo, en el distrito del distrito de San poblacin del
de San Rafael se encuentra en Rafael, para distrito San Rafael
pobre (estrato III). actualizar e
innovar sus
conocimientos as
como optimizar su
rendimiento
laboral.
45
Hechos que caracterizan la Problemas Potencialidades Objetivos a Acciones (4.2.2) Estrategias (4.2.3) Meta al ao 2014 (4.2.4)
realidad (2.1.3) Identificados (2.3) Lograr (4.2.1)
(2.2)
B. DIMENCION ECONOMICA
DE1.- Agricultura PI1.- Los P1.- Se cuenta con OI1.- Orientar y A1.- Promocin y E1.- Promover y Lograr el objetivo en un 80% al
La agricultura es la piedra problemas que rrecursos humanos capacitar a la Desarrollo de proporcionar ao 2014
angular que satisface las atraviesa la con conocimientos poblacin, a Actividades servicios de
necesidades vitales del agricultura en y experiencia en la realizar Productivas comunicacin e
distrito, pero no est siendo nuestro distrito actividad agraria y actividades Construyendo y Infraestructura Vial
utilizado en forma adecuada aceler ganadera. productivas mejorando las para los ejes
ni en su mxima capacidad, migracin de tendientes a carreteras de econmicos
debido a la falta de productores lograr el penetracin al establecidos, a fin
mecanizacin y a la carencia agrarios hacia las desarrollo interior del Distrito de tener
de asistencia tcnica. Los ciudades a sostenible del de San Rafael. articulacin social,
campesinos del lugar se incrementar la distrito de San econmica y
guan por sus experiencias y desocupacin y Rafael. territorial, con
no estn capacitados en la miseria, ello nfasis en zonas de
preparacin de los suelos, redund en una carcter
tratamiento de semillas, uso cada productivo. Esto de
de fertilizantes, ni en el significativa de la acuerdo a nuestra
tratamiento de enfermedades. tasa de competencia y en
crecimiento del coordinacin con
Sector agrario, Provias Rural.
as como de su
participacin en
la formacin del
Producto Bruto
interno de la
regin.
46
(2.2)
DE2.- Ganadera PI2.- Inexistencia P2.- Existencia de OI2.- Promover la A2.- Apoyar las A2.- Gestionar Lograr el objetivo en un 80% al
Al igual que la agricultura, la de un Sistema de productos con inversin privada, actividades proyectos ao 2014
ganadera es una actividad Comercializacin potencial de basado en la productivas con productivos de
muy importante ya que adecuado, que exportacin en el cartera de valor agregado a acuerdo a nuestra
suministra carne, leche y sus garantice precios sector proyectos viables fin de transformar potencialidad
derivados (queso y justos a los agropecuario. de impacto nuestras ventajas productiva.
mantequilla). En San Rafael productores, por distrital. comparativas en
cran el ganado vacuno, ovino, presencia de ventajas
caprino, caballar, cuy, conejo, intermediarios competitivas a
aves de corral y auqunidos tanto en la nivel distrital para
(llama). comercializacin el beneficio de la
de productos poblacin.
como de
insumos, la falta
de vas de
comunicacin,
mantenimiento,
mejoramiento
de las
carreteras,
incrementa el
costo de los
fletes.
47
(2.2)
DE3.- Industria PI3.- Los PI3.- Presencia de OI3.- Crear A3.- Apoyar la E3.- Realizar alianzas Lograr el objetivo en un 80% al
Al igual que la agricultura y la productores en su polticas de desarrollo condiciones slidas realizacin de ferias estrategias con las ao 2014
ganadera, es una actividad muy gran mayora no con enfoque de para el desarrollo agropecuarias a nivel municipalidades
importante para el desarrollo de tienen acceso al de los negocios, de los distritos de la distritales de la
San Rafael. Existen dos molinos crdito financiero, cadenas productivas. turismo, agricultura, provincia de Ambo. provincia de ambo
para la preparacin de harina de ni al dinamizando y para impulsar una
cereales y se fabrican sombreros financiamiento generando la feria agropecuaria
de paja y lana. privado o apoyo al competitividad provincial.
Textilera agro. Adems de distrital.
Es la ocupacin laboral del ello no cuenta con
poblador sanrafaelino, que un fortalecimiento
cuenta con telares primitivos, en del Sistema de
los que se tejen frazadas, mantas, Tecnologa
paolones, fustanes y otros. Agropecuaria.
C. DIMENCION TERRITORIAL
- AMBIENAL
DT-A1.- Hidrografa Recursos PI1.- Se viene P1.- Existencia de O1.- Promover y A1.- Fortalecer la E1.- Difundir Lograr el objetivo en un 80% al
Potamolgicos incrementando reas con garantizar el educacin programas de ao 2014
El distrito cuenta varios ros la degradacin potencialidad de desarrollo ambiental a travs gestin ambiental
destacando los siguientes: de los suelos por riego. econmico de la del desarrollo de bsica, profesional
Ro Huariaca, Ro Blanco, Ro erosin e Existencia de regin en el las capacidades de y tcnica
Carmen. inadecuados condiciones marco del gestin ambiental propiciando la
sistema de agroclimticas adecuado uso de bsica, profesional participacin
manejo de los favorables para la los recursos y tcnica, as como ciudadana.
cultivos produccin de naturales. propiciando la
(monocultivos y flores (Gladiolos, participacin
presencia de una Claveles) con ciudadana.
agricultura potencial de
tradicional). exportacin.
48
(2.2)
DT-A2.- Recursos PI2.- Centros P2.- Condiciones O2.- Fomentar el A2.- Fortalecer la E2.- Crear reas de Lograr el objetivo en un 80% al
Limnogrficos poblados con para desarrollar respeto al medio autoridad gestin ambiental ao 2014
Segn su Limnologa, son 20 problemas de actividades en los ambiente y el ambiental a travs que permita
lagunas de gran belleza demarcacin corredores desarrollo de una de descentralizar desarrollar
paisajista alto -andino, territorial, que econmicos con cultura de capacidades de capacidades de
ubicadas entre los 4,200 a no permite el enfoque de prevencin. gestin ambiental y cuidado del medio
4360 m.s.n.m. presenta flora y nivel de cuencas. desconcentrar ambiente.
fauna abundante. desarrollo e decisiones
integracin ambientales.
entre los
pobladores.
DT-A3.- Zonas de Riesgo PI3.- P3.- Existencia de O3.- Promover la A3.- Promover el E3.- Impulsar el Lograr el objetivo en un 80% al
Ecolgico Ecosistemas fuentes de agua de conservacin de la ordenamiento adecuado ao 2014
La cuenca del Rio Huallaga, frgiles buena calidad. biodiversidad y el territorial del ordenamiento
cada vez ms pierde sus degradados a Disponibilidad de uso sostenible de distrito y espacios territorial del
recursos ictiolgicos. causa de suelos con aptitud los recursos locales. distrito y espacios
actividades agropecuaria. naturales. locales de acuerdo
productivas con Disponibilidad de al plano catastral.
tecnologas reas con aptitud
inadecuadas. forestal y
conservacin.
49
(2.2)
D. DIMENCION
INSTITUCIONAL.
DI1.- Existencia de Instituciones PI1.- El desarrollo P1.- Existencia de de O1.- Promover el A1.- Desarrollo de E1- Realizar cursos de Lograr el objetivo en un 80% al
Pblicas como municipalidad, tecnolgico es organizaciones como fortalecimiento de competencias del capacitacin ao 2014
autoridades polticas y incipiente y se asociaciones, comits la democracia, la personal de la permanente para el
comunales, comisara, refleja en la de productores, gestin pblica y el municipalidad personal de la
instituciones educativas, deficiente comits de regantes, liderazgo distrital. capacitando municipalidad.
Establecimientos de Salud, liga estructura y comits permanentemente
distrital de ftbol. equipamiento de conservacionistas con profesionales
entidades, sobre etc., que responden a externos.
todo del sector orientaciones
pblico como los separadas, y son
colegios, existe promovidas por las
una dependencias del
descoordinacin sector pblico agrario
entre la formacin regional as como por
de recursos las ONGs.
humanos y la
investigacin
cientfica aplicada
a actividades
dinmicas como el
turismo,
actividades de la
produccin
agropecuaria y
alimentaria.
50
(2.2)
DI2.- Existencia de relaciones PI2.- Existencia P2.- Existencia de O2.- Fomentar y A2.- Equipamiento E2.- Gestionar y Lograr el objetivo en un 80% al
Inter Institucionales de conflictos organismos desarrollar la de los concertar con el ao 2014
(Cooperacin Tcnica). entre el sector estatales y privados democracia establecimientos Gobierno Nacional,
pblico y que brindan participativa con de segundo nivel Regional y local la
privado que asistencia tcnica y todos los sectores de atencin para ejecucin de
mantiene capacitacin. y la sociedad civil. incremento de proyectos y
alejados, capacidad programas de gran
incomunicados, resolutiva. impacto social.
enfrentados y
desconfiando a
los funcionarios
pblicos, lo cual
no permite que
se pueda
promover
acciones de
desarrollo. Slo
habr desarrollo
local si existen
individuos y
grupos capaces
de asumir los
riesgos
inherentes a la
iniciativa
econmica.
51
(2.2)
DI3.- Obsolescencia de las PI3.- Escaso P3.- Existencia de O3.- Impulsar A3.- Fortalecimiento E3.- Involucrar al Lograr el objetivo en un 80% al ao
Instituciones estatales. fomento de institutos e instituciones procesos de institucional: gobierno provincial de 2014
instituciones de de formacin tcnica. descentralizacin e Organizacin con ambo y sus respectivos
gobierno, confiables, integracin enfoque de procesos y distritos con las
serias y respetando la estructura horizontal. universidades e
responsables, para diversidad cultural y la institutos para la
garantizar la identidad distrital. implementacin del
participacin rea de Investigacin y
ciudadana, en la cual Desarrollo previo
sean incluidos todos liderazgo de nuestro
los sectores distrito.
representativos de
nuestra sociedad.
IV. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO:
Organizacin o agrupacin Rol para el seguimiento y Fecha de evaluacin y rendicin de cuentas a la
evaluacin poblacin sobre la ejecucin del plan de gobierno
Responsable de la elaboracin del Cronograma anual
Equipo tcnico responsable del
plan de gobierno y ejecucin de la 27/12/2012
Partido Poltico
misma. 27/12/2014
Cronograma anual
Verificar el correcto cumplimiento del 27/12/2011
Junta directiva y/o poblacin
plan de gobierno y la asignacin de 27/12/2012
organizada
recursos presupuestarios. 27/12/2013
27/12/2014
Se transformar en un tribunal general
Conclusin del periodo
Contralora General de la Repblica de cuentas verificando la asignacin
01/08/2014
del presupuesto pblico.
.
52
................................ ................................. .....................................
ELABORADO POR OF. PLANIF Y PPTO.: TITULAR DEL PLIEGO:
53

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MOVIMIENTO INDEPENDIENTE

TRABAJEMOS JUNTOS POR HUANUCO

FRANCISCO ALMONACID CORDOVA

SAN RAFAEL JUNIO 2010

B. CONTENIDO DEL PLAN ... 11

I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES ... 12

III. VISION DE DESARROLLO AL 2014 . 30

IV. ESQUEMA DE LA PROPUESTA DE DESARROLLO 31

4.1. ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS 31

4.2. PROPUESTAS POR DIMENSIONES . 32

4.2.3. ESTRATEGIAS ... 35

4.2.4. METAS AL AO 2014 . 36

V. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE GOBIERNO . 37

Comprometidos con el desarrollo de nuestro pueblo, nos es grato compartir con

Esta es una iniciativa de nuestro movimiento, en el cual nuestros lderes y el

En el proceso para formular el Plan de Gobierno Municipal de San Rafael, el

FRANCISCO ALMONACID CRDOVA

PERSONERO LEGAL TITULAR

Nehemas Norberto Juregui Cortez

CPC. Manuel F. Hidalgo Mayta

Econ. Jerzi Edgardo Mendoza Abad

Bach. Econ. Braulio Mendoza Abad

El poltico debe ser capaz de predecir lo que va a

PROBLEMAS CRTICOS A AFRONTAR

La pobreza y la pobreza extrema en los centros poblados, anexos, y caseros del

Inexistencia de un Sistema de Comercializacin adecuado, que garantice precios

Los productores en su gran mayora no tienen acceso al crdito de la Banca

Escasa cobertura de los programas de erradicacin de plagas y enfermedades, por la

Falta de un mecanismo de difusin de la informacin, que ponga al alcance de los

Falta de capacitacin a los productores sobre la importancia de la informacin, uso

Escasa disponibilidad de recursos econmicos para la ejecucin de los trabajos de

Es clara la conclusin, que existe una descoordinacin entre la formacin de recursos

En cuanto a los servicios de agua en la capital del distrito es de forma entubada. En

el lquido vital en bidones. En la zona rural el sistema de agua que abastece a la

OBJETIVO GENERAL EN SUS CUATRO DIMENSIONES

ACCIONES EN SUS CUATRO DIMENSIONES

C. DIMENSIN TERRITORIAL Y AMBIENTAL

ESTRATEGIAS GENERALES EN SUS CUATRO DIMENSIONES

C. DIMENSIN TERRITORIAL Y AMBIENTAL

PROPUESTA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE GOBIERNO

Organizacin o Rol para el seguimiento y Fecha de evaluacin y rendicin

poblacin cumplimiento del plan de 27/12/2011

I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES

a) La Democracia; como pilar fundamental de toda sociedad, porque en

2.1. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD

MAPA DE UBICACIN GEOGRAFICA DISTRITO DE SAN RAFAEL

MAPA DE UBICACIN DISTRITO DE SAN

2.1.2. ASPECTOS GENERALES

Total % Urbana % Rural % Mujeres Varones

POBLACION ( En numero de habitantes, CPV INEI 2007)

FUENTE: INEI- CENSO XI DE POBLACIN Y VI DE VIVIENDA 2007

2.1.3. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD POR

HDS2: Tasa de fecundidad

HDS3: Tasa de natalidad

HDS4 : Densidad Poblacional

desarrollo socioeconmico del distrito siendo de 26.3

HDS5: Educacin - Analfabetismo en la poblacin

HDS6: Analfabetismo en mujeres mayores de 15

HDS7: Tasa de desercin escolar

anteriormente debido a los factores climatolgicos, el

Fuente: Oficina de Epidemiologia Red Hunuco

HDS10: ndice De Desarrollo Humano (IDH)

este ndice un nivel medio segn los rangos

HDS11: Accesos A Servicios Bsicos