Professional Documents
Culture Documents
Dimensionamento de
Recursos Humanos em
Instituies Federais de
Ensino Superior
Advertncia
Introduo
Visto de uma perspectiva histrica recente, o dimensionamento de Recursos Humanos
nas IFES (Instituies Federais de Ensino Superior) tornou-se uma questo estratgica
durante os primeiros anos do governo Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), quando
ficou claro que a poltica de recursos humanos do MEC seguiria os seguintes balizamentos:
O servio pblico nas IFES ressentiu-se muito com estas medidas, sofrendo com a
perda de qualidade e com as sucessivas greves que, ainda hoje, em 2005, com o governo
Lula, repetem-se quase todos os anos. Estima-se em 8.000 o nmero de docentes
necessrios para voltarmos s condies de trabalho de 1998, e no h estimativa para
servidores TAs, embora o governo sinalize com uma espcie de desterceirizao em
locais onde a mo-de-obra terceirizada no cumpre com os requisitos necessrios.
Metodologia
Dimensionar a fora de trabalho de uma equipe, em termos de recursos humanos,
sempre estabelecer parmetros timos em relao s variveis que medem a
produtividade, seja esta produtividade explicitada pela demanda interna ou pela demanda
externa instituio, ou por uma combinao das duas demandas. Outro aspecto que deve-
se observar a capacidade de produo, ou seja, o quanto determinada unidade pode
produzir, limitada s condies fsicas e materiais desta produo. Estas condies so
levantadas junto a cada setor ou unidade funcional sobre a qual se far o dimensionamento.
1. Levantamento de dados: a instituio deve montar uma equipe que possa se dedicar ao
levantamento de dados, por setor ou unidade funcional. Estes dados
devem ser, se possvel, sries histricas das variveis descritivas da
produo destes setores. Ainda, deve ser levantado o quadro atual de
funcionrios, as licenas, os afastamentos e as datas previstas para
aposentadoria (em algumas regies, este dado de suma importncia).
5. Clculo do quadro ideal: feito pela equipe, a partir dos parmetros definidos
anteriormente.
6. Reviso dos clculos: a crtica, feita pela equipe e por representantes dos setores,
sobre a apresentao de simulaes dos resultados do dimensionamento.
Aps esta crtica, os resultados estaro validados e podero ser
apresentados administrao da instituio.
7. Relatrio final a apresentao dos resultados de todo o trabalho, a ser aprovado pela
administrao da instituio.
6
O Relatrio Final
O Relatrio Final um documento elaborado pela Equipe de Trabalho que, normalmente,
consta das seguintes sees:
(Veja pg. )
A Equipe de Trabalho
A equipe de trabalho deve ser constituda por trs grupos distintos, de acordo com as
atividades a serem desenvolvidas1. Estes grupos so:
1
A formao dos grupos variou um pouco nos trabalhos j desenvolvidos, mas, na essncia,
esta a composio que trabalhou melhor.
2
Estas reas tem se repetido nos trabalhos realizados em outras IFES, embora fosse
comum encontrar formaes em outras reas como Educao, Comunicao, Engenharia,
Informtica e at Medicina.
3
As experincias com o trabalho de funcionrios TAs e at com docentes foram
desastrosas. No se deve colocar na coleta e anlise de dados pessoas com um grau
elevado de enviesamento e que possam constranger, mesmo inconscientemente, seus
colegas.
9
Grupo 3 Analistas Este grupo pode ser tambm formado por alunos, mas o
ideal que sejam alunos dos cursos de Administrao, com
um bom conhecimento de pacotes de computador como o
Excel, o SPSS e o Word. Em algumas IFES este grupo teve
um coordenador dedicado a supervisionar seu trabalho.
Alm dos recursos humanos, dever ser disponibilizado algum espao fsico para reunies e
para o prprio trabalho de digitao e processamento. Recursos de informtica
(computadores e impressoras, CDs, papel e tinta) so, evidentemente, imprescindveis.
10
CENRIO - 1
b) Esta entidade macro pode ser dividida e subdividida em entidades cada vez menores,
que se relacionam internamente entre si, e, externamente, com entidades do meio. Por
exemplo, os servios de coordenao financeira so executados por uma entidade maior,
uma Diretoria Financeira, que congrega departamentos de Planejamento e Oramento ,
Contas a Pagar e Contas a Receber. Estes departamentos, de acordo com a viso da
Anlise de Sistemas, so entidades que se vinculam internamente pela tramitao de
processos e tm relacionamento com Fornecedores (outra entidade, externa), com rgos
do governo federal, estadual e municipal (outras entidades, tambm externas). No enfoque
da Anlise de Sistemas, um processo de pagamento a um Fornecedor tambm uma
entidade, e sua tramitao a agregao de informaes a esta mesma entidade.
4
Na verdade, este diagrama uma adaptao do Modelo E-R ferramenta da Anlise de
Sistemas
5
Servios, aqui, abrange as atividades de Ensino, Pesquisa e Extenso. Segundo o
Planejamento Estratgico, estes Servios constituem a sua Misso.
11
Diretoria Financeiraa
Contas a Pagar
Tesouraria
6
A rigor, no menor detalhamento possvel, todo aquele que produz (TAs, docentes,
bolsistas, terceirizados ...) deveria ser considerado uma entidade-unitria, e a entidade-
macro o nvel imediatamente superior. Mas a experincia mostra que este procedimento no
d bons resultados, na etapa seguinte de clculo da Fora Real de Trabalho (FRT).
12
Pr-Reitoria de
Administrao
Diretoria
Financeira
Secretaria
Setor de Oramento
Tesouraria
Contabilidade
Fornecedores
13
Notar que cada entidade est relacionada a uma entidade em um nvel superior (chamada
Macro). O cdigo da Tesouraria, com quatro dgitos, representa que so 4 nveis abaixo da
macro Pr-Reitoria de Administrao. No parte do Cenrio da descrio completa de
Entidades, estas so descritas desta forma:
Cdigo 3.1.1.1
Entidade Tesouraria
N. Superior Departamento de Contas a Pagar
Chefe/Responsvel Jorge Almeida Brs
Responsvel Info Acima
Atividade (s) 1. Receber os processos com os empenhos autorizados
2. Efetuar os pagamentos a Fornecedores
3. Registrar no sistema os empenhos pagos
4. Devolver os empenhos pagos para registro -> Contabilidade
Horrio Todos os dias 12:00 17:00
Queixas Local de trabalho muito apertado;
Formao de filas de Fornecedores/representantes
Sistema muito lento
Vigilncia s chega s 14:00
14
CENRIO - 2
Chamamos de Fora Real de Trabalho (FRT)
LEVANTAMENTO DA a capacidade efetiva de produo de servios
FORA REAL DE de uma entidade. A unidade da FRT de
TRABALHO
Na FRT podem ser computados, caso isto seja decidido pela coordenao do
Dimensionamento:
Estagirios
No cmputo da FRT deve ser considerada a carga horria real oferecida pelos
funcionrios, seu nvel, cargo e funo. Nesta etapa do trabalho, so detectados, qualitativa
e quantitativamente:
Os desvios de funo;
Os desvios de cargo;
Exemplo:
Nesta etapa do trabalho, h que se fixar o regime horrio bsico (a carga horria adotada
pela instituio no Dimensionamento), relacionada ao cargo e funo.
CHR(horas)
Func _ equivalent e
CHAdotada (horas)
onde:
Exemplo
CENRIO - 3
DIMENSIONAMENTO - 1
VcP
I
FRT
onde I o ndice (ou parmetro), VcP o valor caracterstico da produo de servios e
FRT, como vimos, a Fora Real de Trabalho.
FRT ndice
Ms Roupa Lavada (na atividade (kg/dia/func)
(em kg/dia) especfica)
Jan 2000 3,4 588,2
Fev 2800 3,6 777,8
Mar 2200 3,6 611,1
Abr 3400 3,6 944,4
Mai 3500 3,6 972,2
Jun 4200 3,2 1312,5
Jul 3200 3,4 941,2
Ago 2800 4,2 666,7
Set 2300 4,0 575,0
Out 2500 4,0 625,0
Nov 2100 4,0 525,0
Dez 2900 4,0 725,0
Mdia 2825 3,7 772,0
Mediana 2800 3,6 695,8
DP 660,8 0,3 230,6
VcP 2800(1) 3,7(2) 700,0
1400
1200
1000
800
Ip
600
400
200
0
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Ms
DIMENSIONAMENTO - 2
a expresso, por assim dizer, da poltica adotada durante todo o trabalho, pela exposio
dos critrios adotados, pelo tratamento das informaes e pelo aprofundamento que se
obteve no conhecimento da prpria instituio. comum, ao fim do trabalho, surgirem vrios
fatos novos (ou, melhor dizendo, que estavam encobertos) trazidos pelo Cenrio; os
nmeros e as estatsticas fornecem uma viso muito mais ntida das muitas universidades
que esto contidas na instituio mltipla por natureza e finalidade.
Exemplo
Cdigo 3.1.1.1
Entidade Tesouraria
N. Superior Diviso de Contas a Pagar
Chefe/Responsvel Jorge Almeida Brs ch. Div Contas a Pagar
Responsvel Info Acima
Atividade (s) 1. Receber os processos com os empenhos autorizados
2. Efetuar os pagamentos a Fornecedores
3. Registrar no sistema os empenhos pagos
4. Devolver os empenhos pagos para registro -> Contabilidade
Horrio Todos os dias 12:00 17:00
Queixas Local de trabalho muito apertado;
Formao de filas de Fornecedores/representantes
Sistema muito lento
Vigilncia s chega s 14:00
Obs.: