Professional Documents
Culture Documents
GARANTIAS PETITRIAS:
a) o princpio da transparncia e o direito informao procedimental (cfr. artigos 268./1
da CRP e 82. a 85. do CPA) e no procedimental (cfr. artigos 268.2 da CRP e 17. do CPA +
Lei n. 26/2016, de 22 de agosto).
b) o direito de queixa junto do Provedor de Justia e de entidades administrativas
independentes desprovidas de personalidade jurdica, com funes de garantia no domnio
dos direitos, liberdades e garantias.
c) o direito de queixa junto das autoridades reguladoras independentes disciplinadas pela
Lei n. 67/2013, de 28 de agosto.
2
GARANTIAS PROCEDIMENTAIS:
a) a funo democrtica e a funo de Estado de direito da
procedimentalizao da atividade administrativa (cfr. artigo 267./5 da CRP e
artigo 3./2 do CPA);
b) em especial a fase da audincia prvia dos interessados e a fase instrutria;
c) as garantias de imparcialidade previstas no artigo 69. e seguintes do CPA.
3
GARANTIAS CONTENCIOSAS
A justia administrativa como o sistema de mecanismos e de
pg. 7.
4
EM ESPECIAL ..... AS IMPUGNAES ADMINISTRATIVAS
1. RECLAMAO: para o autor do ato ou da omisso do ato (artigos 191. e 192. CPA)
a) HIERRQUICO: para o mais elevado superior hierrquico do autor do ato ou da omisso do ato
(artigos 193. a 198. do CPA)
Recurso para rgo da mesma pessoa coletiva que exera funes de superviso
Recurso para rgo colegial de atos ou omisses de qualquer dos seus membros,
comisses ou seces
Recurso para rgo de outra pessoa coletiva que exera poderes de tutela ou de
superintendncia
B. Regimes especficos:
6
A-REGIME GERAL
artigos 184. a 190. do CPA
7
Artigo 3. do DL n. 4/2015
Impugnaes administrativas necessrias
1 - As impugnaes administrativas existentes data da entrada em vigor do
presente decreto-lei s so necessrias quando previstas em lei que utilize uma
das seguintes expresses:
a) A impugnao administrativa em causa necessria;
b) Do ato em causa existe sempre reclamao ou recurso;
c) A utilizao de impugnao administrativa suspende ou tem efeito
suspensivo dos efeitos do ato impugnado.
2 - O prazo mnimo para a utilizao de impugnaes administrativas necessrias
de 10 dias, passando a ser esse o prazo a observar quando seja previsto prazo
inferior na legislao existente data da entrada em vigor do presente decreto-lei.
3 - As impugnaes administrativas necessrias previstas na legislao existente
data da entrada em vigor do presente decreto-lei tm sempre efeitos
suspensivos da eficcia do ato impugnado.
4 - So revogadas as disposies incompatveis com o disposto nos n.os 2 e 3.
8
Exemplo: artigo 225./4 da Lei 35/2014, de 20 de junho
9
FUNDAMENTOS DAS IMPUGNAES
As Reclamaes e os Recursos de atos administrativos podem ter por
fundamento:
A ilegalidade
A inconvenincia
10
OBJETO DAS IMPUGNAES (cfr. artigo 184./1)
11
LEGITIMIDADE artigos 186. e 68./2/3 e 4 do CPA
12
PRAZOS artigos 187. e 188. do CPA
14
EFEITOS SOBRE OS ATOS artigo 189. CPA
Das impugnaes administrativas necessrias
Suspendem os respetivos efeitos (n.1)
Das impugnaes administrativas facultativas
No tm efeito suspensivo, com a exceo dos casos em que o autor do ato
ou o rgo competente para conhecer do recurso, oficiosamente ou a pedido
do interessado [neste ltimo caso a deciso tem de ser tomada no prazo de 3
dias], considere que a sua execuo imediata causa prejuzos irreparveis ou
de difcil reparao ao destinatrio e a suspenso no cause prejuzos para o
interesse pblico (n.s 2 e 3)
A possibilidade de ser decidida pela administrao a suspenso de eficcia do
ato no prejudica o pedido de suspenso de eficcia perante os tribunais
administrativos (n. 5)
15
B REGIMES ESPECFICOS
1. R E C L A M A O
ATOS SUJEITOS A RECLAMAO artigo 191./1 e 2
Pode reclamar-se da prtica ou da omisso de qualquer ato administrativo:
Salvo disposio legal em contrrio;
No possvel reclamar-se de ato que decida anterior reclamao ou recurso administrativo, salvo
com fundamento em omisso de pronncia.
PRAZO PARA RECLAMAR artigo 191./3
15 dias para se reclamar, a menos que lei especial preveja prazo diferente
PROCEDIMENTO artigos 184. /3 e 192.
O interessado reclama mediante requerimento para o autor do ato
O rgo competente para a deciso deve notificar os contrainteressados (que so aqueles que podem
ser prejudicados pela procedncia da reclamao) para alegarem no prazo de 15 dias artigo 192./1
CPA
O rgo competente aprecia e decide a reclamao no prazo de 30 dias (artigo 192./2 CPA)
Em caso de omisso de deciso: se a reclamao for necessria e tiver decorrido o prazo para o rgo
competente decidir, o interessado tem a possibilidade de usar o meio de tutela administrativa ou
16
contencioso ajustado satisfao da sua pretenso - artigo 192./3 CPA
Nos casos em que houve lugar prtica de ato, o autor do ato pode
(artigo 192./2):
Confirmar
Revogar - cfr. artigo 165. e seguintes
Anular - cfr. artigo 165. e seguintes
Declarar nulo o ato - cfr. artigos 161. e 162.
Modificar - cfr. artigo 173.
Substituir o ato - cfr. artigo 173.
Sanar o ato - cfr. artigo 164.
17
2. RECURSO HIERRQUICO
MBITO
18
PROCEDIMENTO artigo 184./3 e 194.:
Inicia-se com a apresentao de requerimento dirigido ao mais elevado superior
hierrquico do autor do ato ou da omisso do ato com a exceo de a competncia para
a deciso se encontrar delegada ou subdelegada
Deve ser apresentado ao autor do ato ou da omisso ou autoridade a quem seja dirigido,
que o ter de remeter ao primeiro no prazo de 3 dias
SANEAMENTO artigo 196.:
Pode ser rejeitado.
PARTICIPAO DOS CONTRAINTERESSADOS
O autor do ato ou da sua omisso notifica os contrainteressados para alegarem no prazo
de 15 dias artigo 195./1
PRONNCIA DO AUTOR DO ATO:
O autor deve pronunciar-se no prazo de 15 dias se no houver contrainteressados e no
prazo de 30 dias se houver contrainteressados artigo 195./1 e 2
Aps pronncia, deve remeter o recurso ao rgo competente para dele conhecer,
19
notificando o recorrente dessa remessa artigo 195./2
O autor do ato pode ainda:
No caso de recurso hierrquico contra ato, quando no tenham havido
oposies dos contrainteressados e os elementos constantes do processo
permitirem percecionar a probabilidade de procedncia do recurso:
- O autor do acto pode revogar/anular nos termos do artigo 165. e seguintes do CPA,
modificar ou substituir o acto, nos termos do artigo 173. (mas nunca em sentido
menos favorvel ao recorrente), informando da sua deciso o rgo competente para
conhecer o recurso (artigo 195./3 e 4).
20
DECISO DO SUPERIOR HIERRQUICO (cfr. artigo 197): o rgo competente
para conhecer do recurso no fica obrigado proposta de pronncia do autor ou
da omisso e deve respeitar as regras da fundamentao previstas no artigo 153.
do CPA quando no opte por essa proposta de pronncia (n. 2).
Recurso para rgo da mesma pessoa coletiva que exera funes de superviso
Recurso para rgo de outra pessoa coletiva que exera poderes de tutela ou
superintendncia
23
C - Reclamao e Recurso de
regulamentos administrativos
Artigo 147.
Reclamaes e recursos administrativos
VI - Processos Administrativos
1. A ao administrativa: pedidos dedutveis, pressupostos processuais e tramitao.
2. Processos principais urgentes: o contencioso eleitoral, o contencioso dos
procedimentos de massa, o contencioso pr-contratual, a intimao para a prestao de
informao, consulta de processos e passagem de certides e a intimao para proteo
de direitos, liberdades e garantias.
3. Processos cautelares: funo, caractersticas, espcies, pressupostos processuais,
incidentes, tramitao e critrios de deciso. A possibilidade de convolao do processo
cautelar em processo declarativo.
4. Processos executivos: formas e tramitao.
5. Recursos jurisdicionais: espcies, regime de admissibilidade, efeitos da interposio
de recuso, tramitao e deciso.
26
VII - A arbitragem.