Diagnostico

UNIVERSIDAD INTERNACIONAL SEK
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DIAGNSTICO POR COMPONENTES
PROVINCIA: CARCHI
INTEGRANTES
ALEJANDRA ACOSTA
AMBAR ALBERCA
NICOLD GUTIERREZ
FRANCISCO MORN
MICHAEL PEX
CURSO
8VO AMBIENTAL
FECHA DE ENTREGA
13-06-2017
NDICE
1.- DIAGNSTICO
2.- CARACTERIZACIN GENERAL DE LA PROVINCIA
2. 1 DATOS GENERALES DE LA PROVINCIA DEL CARCHI
3.- DIAGNSTICO POR COMPONENTES
3.1 COMPONENETE BIOFISICO
3.1.1 RELIEVE
3.1.2 GEOLOGA
3.1.3 SUELOS
3.1.3.1 COBERTURA DEL SUELO
3.1.4 FACTORES CLIMATICOS
3.1.5 AGUA
3.1.6 ECOSISTEMAS FRGILES, SERVICIOS AMBIENTALES Y TERRITORIO BAJO CONSERVACION
O MANEJO AMBIENTAL
3.1.7 ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES
3.1.8 PROPORCIN Y SUPERFICIE DE TERRITORIO CONTINENTAL BAJO CONSERVACIN O
MANEJO AMBIENTAL
3.1.9 OTROS RECURSOS NATURALES RENOVABLES
3.1.10 OTROS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS NATURALES
3.1.11 RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONOMICO,
ENERGETICO Y/O AMBIENTAL
3.1.12 RECURSOS NATURALES DEGRADADOS O EN PROCESO DE DEGRADACION
3.1.13 AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO
3.1.13.1 EROSION
3.1.13.2 PROCESOS SSMICOS
3.1.13.3 MOVIMIENTOS EN MASA
3.1.13.4 DFICIT HDRICO
3.1.13.5 AFECTACIN DE FUENTES DE AGUA
3.1.13.6 CAMBIOS INADECUADOS DEL USO DEL SUELO
3.1.13.7 CONTAMINACION AMBIENTAL
3.2 COMPONENTE SOCIOCULTURAL
3.2.1 ANALISIS DEMOGRAFICO
3.2.1.1 POBLACIN
3.2.1.2 PROYECCION DE LA POBLACION
3.2.1.3 TASAS DE CRECIMIENTO
3.2.1.4 DISTRIBUCIN DE LA POBLACION URBANA Y RURAL
3.2.1.5 POBLACION POR GRUPOS DE EDAD
3.2.1.6 POBLACION POR SEXO
3.2.1.7 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
3.2.2.1 EDUCACION
3.2.2.2 ESCOLARIDAD
3.2.2.3 TASA DE ASISTENCIA POR NIVEL DE EDUCACION
3.2.2.4 DESERCIN ESCOLAR
3.2.2.5 ESTABLECIMIENTOS
3.2.3.1 SALUD
3.2.3.2 NATALIDAD
3.2.3.3 MORTALIDAD
3.2.3.4 FECUNDIDAD
3.2.3.5 DESNUTRICIN
3.2.3.6 Cobertura de Salud
3.2.4.1 ORGANIZACIN SOCIAL
3.2.4.2 GRUPOS ETNICOS
3.2.4.3 MOVIMIENTOS MIGRATORIOS
3.2.4.4 PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCMIENTO ANCESTRAL
3.3 DIAGNOSTICO ECONMICO
3.3.1 EMPLEO Y TALENTO HUMANO
3.3.2 TASA DE SUBEMPLEO BRUTO
3.3.3 USO DEL SUELO Y CONFLICTOS DE USO AGRARIO
3.3.4 IDENTIFICACIN DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS.

3.3.5 FINANCIAMIENTO
3.4 DIAGNOSTICO DE ASENTAMIENTO HUMANO

3.5 COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD.
3.6 DIAGNSTICO POLTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA
1 DIAGNSTICO
Dando cumplimiento a la normativa legal, acogiendo tambin los lineamientos y directrices

para la actualizacin, formulacin, articulacin, seguimiento y evaluacin de los Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autnomos Descentralizados
expedidos mediante Acuerdo Ministerial No. SNPD-0089-2014 del 01 de agosto de 2014; el
GAD Provincial del Carchi realiz la actualizacin de la fase Diagnstico del PD y OT
Provincial en el marco de una planificacin participativa donde los actores sociales,
gubernamentales y no gubernamentales, conocieron la situacin actual de la provincia,
generando aportes que sustentan esta informacin territorial que es fundamental para
continuar con el proceso abordando la fase de propuesta y consecutivamente formular el
modelo de gestin.
2 CARACTERIZACIN GENERAL DE LA PROVINCIA
Datos generales de la Provincia del Carchi

Nombre de la Provincia Carchi
Fecha de creacin provincial 19 de Noviembre
Poblacin total proyectada al 2015 179.768 Habitantes
Extensin 3.749,6 Km
Ubicacin Extremo norte del callejn interandino
Al Norte limita con la Repblica de Colombia,
al Sur con la Provincia de Imbabura, al Este
Lmites
con la Provincia de Sucumbos y al Oeste con
las Provincias de Imbabura y Esmeraldas.
La Provincia est integrada por 6 cantones, 9
Divisin poltico administrativa
parroquias urbanas y 26 parroquias rurales.
Rango altitudinal Desde 120 m.s.n.m. a 4.729 m.s.n.m.
La poblacin carchense, segn el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2010, alcanza un

total de 164.524 habitantes que representan el 1.14 % de la poblacin total del Ecuador
(81.155 hombres y 83.369 mujeres), de la cual viven 82.495 en el sector urbano y 82.029 en
el sector rural. La proyeccin poblacional para el ao 2015 se estima en 179.768 habitantes.
La Provincia del Carchi est ubicada en el extremo norte del callejn interandino; entre los
paralelos 1 12 43 y 0 21 50 de Latitud Norte y entre los meridianos 77 31 36 y 78
33 12 de Longitud Occidental. Tiene una extensin de 3.749,6 km.
Mapa 1: Ubicacin de la Provincia del Carchi
El territorio provincial se extiende entre los nudos de Pasto hacia el norte, de Boliche, hacia
el sur y en parte del Valle del Chota. Al norte limita con la Repblica de Colombia, al
Sur con la Provincia de Imbabura, al Este con la Provincia de Sucumbos y al Oeste con las
Provincias de Imbabura y Esmeraldas.
Polticamente la Provincia del Carchi, se halla dividida en seis cantones, 9 parroquias

urbanas y 26 parroquias rurales; la capital de la provincia es Tulcn con una altura de 2.957
m.s.n.m.
Mapa 2: Divisin Cantonal del Carchi
La altura mnima que presenta la provincia es de 120 m.s.n.m. en la zona noroccidental

(Tobar Donoso); mientras que la altura mxima llega hasta los 4.729 m.s.n.m. en la cima del
volcn Chiles. En cuanto al clima es bsicamente de tipo megatrmico en la zona
noroccidental, y mesotrmico hmedo y semi hmedo en el callejn interandino. Existe
una zona influenciada por clima mesotrmico seco localizada en el Valle del Chota, en la
parte sur de la Provincia.
En la Provincia del Carchi, existen dos Cuencas Hidrogrficas importantes, las mismas que
ocupan todo el territorio de la provincia, las cuales son la cuenca hidrogrfica del ro Mira-
San Juan Mataje, la misma que se subdivide en tres importantes subcuencas hidrogrficas
como son las del Apaqu, El ngel y la cuenca baja del ro Mira; siendo estas contenidas en
la vertiente del Pacfico que desemboca en el Ocano del mismo nombre y la cuenca
hidrogrfica del ro Carchi-Guaitara, esta segunda es uno de los afluentes del ro Napo que
ms tarde desemboca en la vertiente del ro Amazonas y este en el ocano Atlntico.
Es as que dentro de la provincia del Carchi se puede encontrar diferentes tipo de redes
hdricas identificadas en un total de 74 ros simples con caudales importantes que tienen
sus nacientes en pramos y en estribaciones, siendo estos ros simples los que alimentan a
ros de mayor tamao y caudal como son los ros: Blanco, Bobo, Camumbi, Chingual, Chota,
Gualpi, Mayasquer o san Juan, Minas, Mira, Pailn, Rumichaca, Sabalera, San Juan.
La red vial en la provincia del Carchi tiene una longitud de 2.429, 81 kilmetros las cuales
tienen sus competencias de acuerdo con la clasificacin segn su jurisdiccin en:
Red Vial a cargo del Estado Central a travs del Ministerio de Transporte de Obras Publicas-
MTOP.
Instancia que tiene entre vas primarias y secundarias una longitud total de 356,80 Km (7
vas primarias de 149,90 Km y 6 vas secundarias de 206,90 Km) que corresponde al 14,68%
de la red vial provincial. Desde el ao 2004 al 2015 se han construido nuevas vas que se
encuentran incorporados a los datos anteriores de 26,60 Km de longitud de los pasos
laterales de Tulcn y Julio Andrade.
Red Vial a cargo del GAD Provincial del Carchi.
Tiene bajo su responsabilidad las vas terciarias y caminos vecinales, con una longitud de
2.073,01 Km, que corresponden al 85,32% de la red vial provincial, incluido la construccin
de vas nuevas con una longitud de 56,90 Km desde el ao 2004 al 2015, lo identificando
vas terciarias (asfaltadas y por asfaltar) con una longitud de 250,10 Km, mientras que los
caminos vecinales (empedrados, lastrados y suelo natural) tienen una longitud de 1.822,
91 Km. Desde el ao 2008 hasta el ao 2014, el GAD Provincial del Carchi ha rehabilitado
vas terciarias en una longitud de 110,50 Km.
Mapa 3: Mapa Base de la Provincia del Carchi
3 DIAGNSTICO POR COMPONENTES

3.1 COMPONENTE BIOFSICO
Constituye las condiciones fsicas, naturales y ambientales que caracterizan a la provincia,

su importancia radica en que por medio de su estructura podemos conocer las limitaciones
fsicas o potencialidades naturales de nuestro territorio, aspectos esenciales que nos
permiten orientar de mejor manera la planificacin.
Por su estructura y complejidad geogrfica, en lo referente al aspecto biofsico, nuestra

provincia cuenta con variedad de recursos propios del patrimonio natural y riqueza
paisajstica, cada uno con caractersticas importantes para regular y mantener los procesos
naturales de conservacin ambiental, dichos elementos de una u otra manera aportar a la
disminucin de los efectos del cambio climtico, razn por la cual precisan ser conservados.
A fin de conocer el rol y la importancia de estos elementos para el ambiente, ponemos en

consideracin informacin relevante de cada uno de ellos, es as que dentro del
componente biofsico se ha considerado necesario analizar las siguientes variables:
3.1.1 RELIEVE
Tanto la orografa como la geomorfologa a escalas de macro, meso y de micro-relieve con

sus suelos asociados, son factores que influyen en la conformacin de los ecosistemas,
principalmente de las unidades de vegetacin.
En el sistema de clasificacin de relieves se plantea el diagnstico geomorfolgico en tres

niveles de representacin:
Relieve General se refiere a todas las estructuras orogenticas que definen reas a escalas
espaciales de regin, as en el Ecuador los relieves montaosos y las tierras bajas definen a
las regiones: Andes o Sierra, Costa y Amazona respectivamente.
Macrorelieve se refiere a unidades geomorfolgicas a escala de paisaje e incluye los

conceptos de: valles, llanura, penillanura, montaa, cordillera y piedemonte.
Mesorelieve acta a escalas espaciales locales e incluyen unidades geomorfolgicas como:

cuestas, colinas, mesetas, abanicos aluviales, planicie, terrazas, vertientes y chevrones.
Carchi es la Provincia ms septentrional del Ecuador, se encuentra en la Regin Andina,

Interandina o Sierra, es as que, la estructura del Callejn Interandino determina el relieve
irregular y montaoso de la provincia, con una presencia intensiva de crcavas y quebradas,
las cuales permiten la existencia de impresionantes elevaciones montaosas y volcanes.
Tabla 3: Descripcin de unidades geomorfolgicas de la Provincia
Relieve Altura en la que Pendientes Descripcin

se localiza predominantes
(m.s.n.m.) (%)
>30% El relieve es muy irregular,
caracterizado por sus elevaciones
montaosas y volcanes, estructura
que se originan desde los
1600m.s.n.m (a nivel del Valle del
Chota) hasta el volcn Chiles
alcanzando los 4.729 m.s.n.m.
2600-4729 m.s.n.m Entre otras elevaciones
importantes tenemos: Cerro Negro
con 4.470 m, Pelado con 4.149 m,
Chiltazn con 3.967m, Mirador con
3.831m, Igun con 3.830m, San
Francisco con 3.685 m, y Golondrinas
con 3.078 m.
Descendiendo al occidente del
Chiles, junto al curso del ro San
Juan, el horizonte poco a poco
empieza a ampliarse, los pramos
van desapareciendo y van dando
Relieve
montaoso paso a nueva vegetacin siempre
verde que se avizora desde un
serpenteante camino, el cual da
lugar a improvisados miradores
que nos presentan una faceta poco
conocida de esta provincia del
subtrpico Ecuatoriano.
Debido a la estructura irregular que
presenta el Cordn Interandino, a
pie de monte se encuentran
variadas colinas de suelo frtil
donde evidentemente existen
asentamientos humanos. En
nuestra provincia el territorio plano
Pie de <8% se encuentra principalmente en la
Monte 100 a 1600 zona del Valle del Chota y la zona
m.s.n.m. baja de la Parroquia de Tobar
Donoso.
Cuenca La provincia se encuentra formada
baja <8% por ros importantes que son:
Carchi, San Juan, Chota, este
ltimo, aguas abajo se denomina
Mira que nace en la Cordillera
Oriental (a 3.000m.s.n.m.) con el
nombre de Blanco, atraviesa las
tierras de Chalguayacu y Caldera
con el nombre de Chota entre los
1.670 y 1.633m.s.n.m, contina
100 a 1600
por Carpuela y Pusir a 1.626 y
m.s.n.m.
1.591m.s.n.m. Cuando recibe las
aguas del Piguchuela se denomina
Mira; avanza hasta La Concepcin
a una altura de 1.400m.s.n.m, cruza
Chamanal a 1.310m.s.n.m, Santa
Luca y Cuajara a 1.169m, para
ingresar a la Cordillera Occidental
rumbo al Pacfico donde
desemboca, en territorio
colombiano4.
Todos los ros mencionados

forman dos cuencas hidrogrficas
claramente marcadas: la del Ro
Carchi hacia el noreste y la del Ro
Chota o Mira hacia el sur y
suroeste, siendo esta ltima la ms
grande y amplia.
Las cuencas del Ro Mira y Carchi

Guytara, y parte del Napo, son
cuencas hidrogrficas importantes,
su origen viene de la proteccin
natural de la Cordillera Oriental o
Cordillera de la Virgen Negra,
Reserva Ecolgica el ngel, Comuna
La Esperanza, Bosque Protector
Golondrinas y Territorio Ancestral
Aw.
Fuente: PDOT Carchi 2031 y Plan de Gestin Ambiental de la Provincia del Carchi
De acuerdo a las caractersticas del relieve, se determina que el territorio tiene del 2% al
100% de pendiente, es as que se determina que el 16% del terreno tiene relieves bajos y
planos con pendientes que van del 2% al 12%, mientras que el resto del territorio 84% tiene
relieves fuertes que van del 40 a 70% de pendiente, es decir son relieves colinados altos,
muy altos y montaosos, lo cual aumenta el riesgo de deslaves o movimientos en masa.
Geogrficamente y tomando en cuenta la estructura del Callejn Interandino, nuestra

provincia est dividida en dos Hoyas claramente determinadas que son:
Hoya Central Occidental del Carchi que es un fragmento de la Hoya Central Occidental del
Guytara de Colombia, la cual se halla limitada al Norte por el Nudo de Pasto y al Sur por
El Nudo de Boliche siendo a la vez baada por el ro Carchi, zona donde se encuentra la
ciudad ms alta del Ecuador que es Tulcn a 3.001 msnm.
Hoya Central Occidental del Chota, limitada al Norte por el Nudo de Boliche y al Sur por el
Nudo de Mojanda Cajas, siendo su ro principal el Chota o Mira5.
La Hoya del Ro Chota, es fcil de distinguir ya que al lado derecho del Ro Mira en la
Cordillera Occidental se encuentran los pramos de Chiltazn y El ngel, particularmente
de estos ltimos sale un alto y ancho nudo interandino que se extiende de Oeste a Este
hasta la Cordillera Oriental1.
Mapa 5: Relieve de la Provincia del Carchi
Fuente: Gobierno Provincial del Carchi 2015
Como se puede observar, en el sector noroccidental de la provincia del Carchi se presentan

caractersticas de un relieve con rango altitudinal entre los 120 y 2100m.s.n.m, a este nivel
se encuentran las parroquias: Tobar Donoso, El Chical, Maldonado, La Concepcin, el
Goaltal, Jacinto Jijn y Caamao, las cuales se caracterizan por una produccin tpica de
clima tropical tales como: caf, pltano, cacao, caa de azcar, ctricos, etc. pero las veinte
parroquias restantes se encuentra localizadas entre los 2600 a los 4700m.s.n.m, las cuales
presentan una produccin tpica de clima templado y frio como: cereales, gramneas,
hortalizas, tubrculos y principalmente ganadera lechera. Cabe recalcar que el rango
altitudinal diversifica los pisos climticos, la biodiversidad y la produccin agrcola, ganadera
y cultura.
Por otro lado, el relieve no solo est relacionado con el rango altitudinal sino es el que
determina el tipo de pendientes tal como se muestra en el mapa 2.
Mapa 6: Pendientes de la Provincia del Carchi
Fuente: ECOANDES. Proyecto Gobierno Provincial del Carchi - CONDESAN

El sector noroccidental de la provincia presenta una pendiente que va desde menos 7 a
20, siendo pendientes relativamente bajas o casi planas iniciando desde 120m.s.n.m, en la
parroquia Tobar Donoso, mientras que en la parte central predominan fuertes pendientes
que van de 20 a mayor de 40, que se presenta a una altura mayor a los 4000 m.s.n.m,
como referencia a ello tenemos el volcn Chiles con 4729m.s.n.m, haciendo relacin con el
mapa de relieve de acuerdo al rango altitudinal, en el mapa 2 se puede observar que existe
una marcada relacin entre la altura y la pendiente, es as que a mayor rango altitudinal
mayor pendiente, en tal virtud gozamos de un importante y complejo sistema orogrfico
formado por reconocidas elevaciones y volcanes.
El cuadro de rangos de pendientes en relacin al territorio provincial se presenta a

continuacin:
Tabla 4: Pendientes de la Provincia del Carchi
Pendiente Superficie (Has). Porcentaje (%)

<7 94.769,42 25,35
7 a 15 123.585,15 33,05
15 a 20 47.342,83 12,66
20 a 25 36.313,23 9,71
25 a 30 29.100,46 7,78
30 a 40 35.977,92 9,62
>40 6.790,77 1,82
TOTAL 373.879,78 100%
Como se muestra en la tabla 2, alrededor de 218.354,57Ha se presentan en rango altitudinal

de 0 a 15 es decir aproximadamente el 58,40% del territorio y alrededor de 108.182,38Ha
presentan un relieve con pendientes que van de 20 a mayor de 40 constituyendo
alrededor del 41.59%.
Cabe notar que dentro de la planificacin territorial el rango altitudinal como la pendiente
son determinantes, ya que en base a estos factores se priorizan proyectos de inversin y su
factibilidad.
Ya que el relieve es irregular, en la provincia contamos con importantes estructuras

geolgicas, cada una con caractersticas particulares.
Mapa 7: Geomorfologa de la Provincia del Carchi
Fuente: ECOANDES. Proyecto Gobierno Provincial del Carchi CONDESAN
Como se puede observar en el mapa 3, dentro de la estructura geomorfolgica de la

Provincia del Carchi, y en relacin a las pendientes y rango altitudinal existentes,
podemos encontrar estructuras geomorfolgicas tales como: cimas, colinas altas,
colinas medias, llanuras, es as que claramente en el mapa podemos observar que en la
parte central de la provincia el relieve montaoso es el que mayor extensin
alcanza, seguido de vertientes y colinas altas que se encuentran localizadas hacia la
parte sur hacia los Cantones Huaca, Montfar y Espejo, en general las estructuras
geomorfolgicas que se presentan en la provincia conjuntamente con su extensin
territorial se describen en la siguiente tabla.
Tabla 5: Estructuras geomorfolgicas de la Provincia
RELIEVE Ha %
CIMAS 4.587 1,23

COLINAS ALTAS 70.461 18,84
COLINAS MEDIANAS 14.555 3,89
CONO DE DERRUBIOS 6 0,00
EDIFICIOS VOLCANICOS 6.559 1,75
GLACIS 3.593 0,96
LLANURAS DE ABLACION 25.903 6,93
MESETAS 6.921 1,85
RELIEVES MONTAOSOS 121.724 32,55
TERRAZAS 7.413 1,98
VERTIENTES 72.615 19,42
VERTIENTES DISECTADAS 39.567 10,58
TOTAL 373.903 100
Como se puede observar en la tabla 3, la mayor parte del territorio est determinado por
relieve montaoso, vertientes, colinas altas, entre otros, es as que este complejo sistema
permite contar con una riqueza orogrfica, en la que encontramos elevaciones notables
tales como:
Chiles con 4.729 m.s.n.m. localizado en la lnea fronteriza con Colombia,

Cerro Negro de Mayasquer con 4.470 m.s.n.m.
Pelado con 4.149 m,
Chiltazn con 3.967m.s.n.m.
Igun con 3.830m,
San Francisco con 3.685 m.s.n.m.
Golondrinas con 3.078m.s.n.m
El Volcn Chiles pertenece al Ecuador porque la lnea fronteriza cruza por sus faldas
septentrionales; de igual manera el Cerro Negro, que se halla muy prximo al lado Oeste
del Chiles, estos volcanes se distinguen fcilmente por sus profundos y espaciosos crteres.
La topografa y relieve muy irregulares, son las principales caractersticas geofsicas que
caracterizan a la Provincia del Carchi, sus niveles altitudinales van de los 100 m.s.n.m. en las
zonas ms bajas principalmente a nivel de la Parroquia Rural de Tobar Donoso, hasta los
4.729 m.s.n.m. determinada en los sectores ms altos como es el caso de la cima del volcn
Chiles.
Mapa 8: Sistemas Orogrfico de la Provincia del Carchi
Fuente: Gobierno Provincial del Carchi 2015

La estructura que presenta nuestro relieve da lugar a la existencia de extensiones
considerables de vegetacin natural donde la intervencin de la mano del hombre que
antes era casi nula, est ejerciendo presin, provocando el deterioro de estas reas, las
cuales constituyen importante refugio para las especies silvestres. Por tal razn, la
importancia de su conservacin tiene una visin ms amplia, enfocada a la neutralizacin
del aumento de los gases de efecto invernadero principales causantes del cambio
climtico6.
3.1.2 GEOLOGA
El anlisis geolgico tiene como propsito proveer una descripcin detallada de la geologa
que presenta nuestra provincia, el cual influye de manera directa en el rgimen
pluviomtrico, as como en las caractersticas ambientales de cada zona.
El Ecuador tiene una geologa muy dinmica, la cual est marcada por grandes terremotos
y episodios volcnicos, desde el aspecto tectnico el Ecuador es similar a otros pases
occidentales de esta regin, donde la Placa Ocenica de Nazca se sumerge debajo de la
placa continental de Sur Amrica, donde la colisin de estas dos placas origin el
levantamiento de los Andes Ecuatorianos y la fusin del manto que se encuentra por debajo
del continente7.
La Provincia del Carchi enfrenta importantes representaciones volcnicas as como fallas

geolgicas que en gran medida han determinado la geologa de nuestro territorio. Cabe
recalcar que la Cordillera Occidental consta de un basamento sobrepuesto por las
formaciones esencialmente volcnicas del arco Oligoceno Actual, mientras que la
Cordillera Oriental tiene un basamento de formaciones metamrficas de edad pre-
cretcica.
Tabla 6: Descripcin de formaciones geolgicas y sus principales fallas
FORMACIONES DESCRIPCIN
GEOLGICAS
Se encuentra principalmente en la zona de la Parroquia La
Unidad Macuchi (Eoceno Concepcin, litolgicamente est compuesta por areniscas
temprano a medio) volcnicas de grano grueso, brechas, tobas, limonitas volcnicas,
lavas en almohadillas
Corresponde a secuencias de productos piroclsticos, lava gris
Volcnicos Chuquiraguas oscura con abundante fenocristales de plagioclasa, adems de
(pleistoceno ) andesitas piroxnicas porfiritica y brechas volcnicas y laharticas,
existiendo adems depsitos superficiales como coluviales y
aluviales.
Eran ubicados como parte de la Formacin Cayo de la Sierra y
Sedimentos San Gernimo posteriormente se los asoci con los sedimentos de la Macuchi
(Cretcica) Corresponde a una secuencia de sedimentos de origen volcnico
de color gris verdoso de grano medio a grueso como son
arseniscas, lutitas chertosas incluyendo la presencia de calizas y
grauvacas.
Sedimentos Chontal Afloran en la parte sureste, entre San Francisco de Tablas, Tablas y
(Cretcico medio) la Chorrera de Tablas; corresponde a arcillas negras, argilitas
grises, lutitas negras, areniscas gris verdosa.
Presenta flujos piroclsticos y cubiertos por bancos potentes de
Formacin San Tadeo cenizas volcnicas, cubre toda la parte occidental formando
(Holoceno) grandes planicies fciles de distinguir por su topografa, se hallan a
lo largo del ro Mira, desde el sector Cuarto Cruce hacia abajo hasta
cerca de la confluencia con el ro Chorreras.
Depsitos Aluviales Estos depsitos se caracterizan por materiales heterogneos de
(Cuaternario) arenas, cantos, guijos y guijarros localizados en ros y quebradas y
formando en algunas zonas terrazas bajas.
Depsitos Glaciares Son depsitos acarreados por los glaciares en los volcanes Cerro
(Cuaternario) Negro, Chiles, estn representados por morrenas y depsitos
fluvio-glaciares.
Volcnicos Cotopaxi. QD. Con esta denominacin se conoce a depsitos de material
(Cuaternario) piroclstico caracterizados por ceniza y lapilli que se encuentra
ampliamente distribuido en la zona comprendida entre Tulcn,
Tufio, Pioter y Julio Andrade. La ceniza recubre los relieves
preexistentes formando un manto potente en algunas zonas, bajo
el cual se encuentra capas de lapilli en estratos decimtricos,
producto de varios eventos volcnicos.
Volcnicos Virgen Negra Este volcn tiene la forma de un domo, se localiza en la parroquia
el Carmelo, est compuesto por andesitas y vidrio volcnico, con
fenocristales de plagioclasas y clinopiroxenos.
Volcnicos Cerro Negro de Conocido tambin como oreja negra, se localiza en los lmites entre
Mayasquer la parroquia de Maldonado y Tufio en la vertiente externa de la
cordillera occidental, volcn, que se encuentra erosionado y
caracterizado por la presencia de una litologa compuesta de
dacitas y andesitas.
Volcnicos Chal patn Caracterizado por procesos de erosin glaciar se encuentra
depsitos de tobas y brechas volcnicas.
Volcnicos Chiles De igual manera que el anterior presenta procesos de erosin
glaciar en sus faldas; hacia Ecuador presenta circos y depsitos de
morrenas y pequeas lagunas; sus faldas estn caracterizadas por
flujos de lava de tipo andestico y brechas volcnicas, presenta una
actividad fumarlica con la presencia de termas.
Volcnicos Potrerillos Igualmente modelado por glaciares presenta depsitos de
material volcnico especialmente andesitas y brechas volcnicas.
Formacin San Tadeo. QS Se presenta en el Territorio Aw, en la parroquia de Tobar Donoso,
(Cuaternario) se caracteriza por depsitos de conos de esparcimiento,
compuestos por materiales laharticos, de piroclastos,
conglomerados volcnicos y corrientes de lodo, generalmente
formando grandes zonas planas a ligeramente disectadas Son
depsitos acarreados por los glaciares en los volcanes Oreja Negra
y Chiles. Estn representados por morrenas y depsitos fluvio
glaciares. Producto de una actividad pleistocnica, el espesor
sobrepasa los 100m alcanzando en algunas reas los 1000m.
Formacin Pisayambo. Esta formacin est compuesta de materiales piroclsticos

MPlP. MiocenoPlioceno andesticos, con predominio de aglomerados e intercalaciones de
mantos gruesos de lava de composicin andestica, se encuentra
tambin tobas de grano grueso a medio.
Formacin Saraguros. OS. Consiste en una sucesin volcnica de materiales piroclsticos
(Oligoceno) cidos, aglomerados andesticos, ignimbritas y lavas andesticas y
riolticas.
Las lavas andesticas presentan una textura afantica, las lavas
riolticas presentan estructura fluida bandeada, las tobas por lo
comn se encuentran bastante meteorizadas y son
desmenuzables.
Unidad Apagua. EA Comprende areniscas finas granulares, en estratos finos a medios,
(Eoceno) intercalados con limolitas negras silisificadas y areniscas masivas
de grano grueso. Las areniscas tienen un alto contenido de
cuarzo, puede tener un espesor de 1500m, est en contacto con la
formacin Macuchi (El Complejo Volcnico Chimborazo, DG EPN).
Formacin Macuchi. PCEM. Las rocas predominantes son los sedimentos volcanoclsticos de
(PaleocenoEoceno) grano grueso con clastos constituidos por cuarzo y rocas
volcnicas. Sedimentos silceos se encuentran interestratificados,
son de color grisverde y violceo de hasta 80m de potencia. Las
lavas son andesitas verdes mesocrticas, compactas con
fenocristales de plagioclasas y epidotas cementadas por una matriz
fina compuesta por vidrio volcnico. Intercaladas en estas rocas se
encuentran calizas en estratos delgados. Tiene una potencia de
3000m.
Formacin Pion. KP Esta formacin se encuentra representada por rocas andesticas
(Cretceo) verdes homogneas y masivas en lo fundamental y con presencia
de reas con interestratificacin de tobas, areniscas y lutitas, las
andesitas son bsicas de textura gnea con material afantico,
andesitas porfirticas con fenocristales mficos, estas rocas se
encuentran fuertemente fracturadas.
Formacin Cayo de la Presenta una litologa de lutitas silisificadas, algo detrtica en capas
Sierra. KK (Cretceo) en posicin vertical; estas se han denominado filitas, en capas
decimtricas.
Intrusivos. (Cenozoico) Se localizan varios cuerpos intrusivos, como el de Baboso,
Maldonado y Gualpi; estos batolitos se pueden diferenciar en
varias faces comenzando en granito, monzonita, cuarzodiorita,
granodiorita, por lo que se habla de intrusivos palingenticos.
El intrusivo del Baboso es un cuerpo granodiortico con vetas y
vetillas de cuarzo mineralizado que llegan a medir unos decmetros
de ancho, contienen mineralizacin de pirita, calcopirita, galena e
inclusive oro.
El intrusivo de Maldonado parece tener una relacin con una
mineralizacin de polimetlicos, Cu, Pb, Zn; este se encuentra
instruyendo a la formacin Macuchi.
Fuente: Gobierno Provincial del Carchi y PDOT GADs Municipales
A nivel general, la provincia del Carchi presenta suelos coluviales y sedimentarios,

caracterizados por ser suelos sueltos y superficiales en los cuales predominan areniscas,
brechas, tobas, limonitas volcnicas, lavas en almohadillas, arcillas negras, argilitas grises,
turbitas, lutitas negras, areniscas gris verdosa, incluye la presencia de calizas y grauvacas, la
mayora de ellas son sedimentos de origen volcnico.
Varios de los aspectos mencionados, han aportado en gran medida a la estructura,
formacin y composicin de nuestro suelo razn por la cual se nos califica como una
provincia productiva por tener suelo frtil, de igual manera cada una de las formaciones
geolgicas existentes han dado un valor agregado que privilegia a los paisajes, razn por la
cual somos una provincia turstica por excelencia.
Mapa 9: Geologa de la Provincia del Carchi
Fuente. ECOANDES. Proyecto Gobierno Provincial del Carchi - CONDESAN
En base al mapa, podemos evidenciar la diversidad geolgica existente en el Carchi, lo cual

demuestra que parte de nuestro territorio presenta una geologa determinada por eventos
volcnicos y actividades de las placas tectnicas existentes en nuestra jurisdiccin. Cada
una de las unidades geolgicas en nuestro territorio refleja un ambiente tectnico particular
en funcin de los diferentes estados de evolucin.
Tabla 7: Geologa de la Provincia.
DESCRIPCIN GEOLGICA AREA

1) Estratovolcn 28.364,2
2) Areniscas tobceas (200m) 6.766,3
3) Lutitas, cherts, areniscas (600-3000m) 21.016,33
4) Lavas baslticas, tobas, brechas 123,39
5) Lavas baslticas, tobas, brechas; rocas ultrabsicas 7.703,45
6) Abanico volcnico, lahares (100-1000m) 57.530,99
7) Volcanoclastos, capas rojas (1600-3000m) 3.515,33
8) Calizas, lutitas, volcanoclastos (200-500m) 491,86
9) Lutitas, calizas, volcanoclastos (3000m) 1.168,64
10) Arcillas, tobas, areniscas, conglomerados (3000m) 10.002,23
11) Granodiorita, diorita, parfido de edad cenozoica 14.605,92
12) Complejo de pegmatitas 3.058,14
13) Granodiorita 720,43
14) Granodiorita, diorita, granito, gnisicos 204,32
15) Esquistos y gneises semipelticos 6.861,34
16) Lutitas, grauwacas (2000m) 10.587,41
17) Pizarras, cuarcitas 127,89
18) Lavas andesticas, tobas, volcanoclastos (>2000m) 47.606,81
19) Anfibolitas baslticas 526,21
20) "Melange" ofioltico 12,21
21) Piroclastos primarios y retrabajados (cangahua), avalanchas de 1.378,93
escombros, lahares, flujos lava
22) Piroclastos retrabajados (cangahua) y primarios, lahares y 74.684,77
avalanchas de escombros
23) Andesitas a rioltas, piroclastos (1000-2000m) 76.565,16
24) Lavas andesticas a riolticas, piroclastos (3000m) 4.729,7
TOTAL 378.351,96
Geolgicamente la provincia se encuentra formada por estructuras derivadas

principalmente de actividades geolgicas, es as que la mayor parte de territorio se
encuentra dominado por estructuras geolgicas como: andesitas a riolitas, piroclastos,
piroclastos retrabajados (cangahua) y primarios, lahares y avalanchas de escombros, Lavas
andesticas, tobas, volcanoclastos, Abanico volcnico, lahares, los cuales en gran medida
determinan la estructura del suelo.
De acuerdo al mapa geolgico podemos observar que las Andesitas a rioltas, piroclastos,
Piroclastos retrabajados (cangahua) y primarios, lahares y avalanchas de escombros, se
concentran principalmente en la parte suroccidente de la provincia, cabe recalcar que parte
de estos factores determinan la estructura del suelo.
Ya que los aspectos geomorfolgicos y geolgicos van de la mano, es importante dar a notar
los procesos geodinmicos que se han presentado en la provincia, es as que para tener
mayor conocimiento los citamos a continuacin.
Tabla 8: Procesos Geodinmicos
PROCESO AFECTACIONES DESCRIPCIN

UBICACIN
GEODINMICO PRINCIPALES
El Chical Debido a la topografa de la provincia, malas

- Viviendas. prcticas de urbanizacin y ocupacin del
- Red vial. suelo, procesos poco tecnificados para
Maldonado
- reas naturales construccin de la red vial, etc, dan lugar a
- Cultivos la presencia de zonas vulnerables a
Jacinto Jijn y - Recurso agua movimientos en masa lo cual se presenta
Movimientos en Caamao
- Recurso suelo principalmente en reas de fuerte
masa
pendiente o en suelos frgiles.
De ah que los movimientos en masa no son
sino los desplazamientos de masas de suelo,
El Goaltal
causados por exceso de agua en el terreno o
por efecto de la fuerza de gravedad.
El proceso volcnico principalmente del

Tufio - Viviendas. volcn Chiles - Cerro Negro es una amenaza
- Red vial. latente en la Provincia, ya que son volcanes
- reas naturales. activos que pueden afectar a las
El Chical - Cultivos. poblaciones cercanas debido a que pueden
Vulcanismo
- Recurso agua. desprender lava, piroclastos, ceniza, entre
- Recurso suelo. otros. Cabe mencionar adems que para la
- Recurso aire. zona norte del Ecuador constituye tambin
Maldonado
una amenaza el volcn Cumbal, el cual tiene
permanente actividad.
Sismicidad Parroquia La Puede producirse principalmente debido a
Paz - Viviendas. disturbios tectnicos producidos por placas
- Recurso Suelo. tectnicas o por fallas geolgicas, las cuales
Parroquia Los - Red vial. producen movimientos ssmicos de
Andes diferente magnitud, la presencia de un
La Concepcin sismo puede desencadenar un movimiento
Jacinto Jijn y en masa.
Caamao
El Goaltal
Fuente: Gobierno Provincial del Carchi.
En la provincia se han evidenciado actividades geolgicas de origen interno y externo tales

como:
Actividad geolgica interna:
Vulcanismo: El cual es evidenciado por la presencia del Volcn Chiles Cerro Negro, los
cuales son volcanes activos constituyndose en una amenaza para las Parroquias Tufio,
por parte del Chiles y Maldonado y El Chical por parte del Cerro Negro.
Sismicidad: Puede presentarse debido a la presencia de disturbios geolgicos, producidos

por las placas tectnicas y las conocidas fallas geolgicas, las cuales se encentran en las
parroquias: El Chical, Maldonado; El Goaltal, Jacinto Jijn y Caamao, Los Andes.
Externos:
Movimientos en masa: Es un problema comn en la provincia, relacionado directamente

con el relieve y la pendiente, siendo las zonas con mayor vulnerabilidad ante esta actividad
las Parroquias El Goaltal, Jacinto Jijn y Caamao, Chical y Maldonado.
Mapa 10: Procesos geodinmicos existentes en la Provincia del Carchi.
Como se puede observar en el mapa, a nivel provincial se presentan movimientos en masa

relacionados principalmente con inestabilidad del suelo, deforestacin, lluvias abundantes,
apertura de carreteras, asentamientos humanos, sismos, entre otros, dicha actividad
geodinmica se presenta principalmente a nivel de las carreteras, lo cual representa un
retraso para la provincia ya que al taparse las vas se paraliza gran parte de actividades
econmicas y productivas.
3.1.3 SUELOS
La mayor parte de la superficie terrestre est cubierta por una delgada capa de suelo
compuesto por numerosas poblaciones microbianas que determinan sus caractersticas
principalmente fsicas y biolgicas, de ah que, la vida es esencial para el suelo y el suelo es
esencial para la vida.
Es necesario conocer nuestros suelos y sus potencialidades, derivando de ah la importancia

de conservar su capacidad productiva y ambiental, evitando que las actuaciones humanas
sobre ellos disminuyan dicha capacidad o provoquen la prdida de algunas de sus
funciones8.
De acuerdo al origen pedogentico, y como se mencion en el segmento geologa de la

provincia, los suelos del Carchi son de origen volcnico, es as para su anlisis y estudio se
los ha dividido en 8 tipos, los cuales se citan en la siguiente tabla:
Tabla 9: Descripcin de suelos segn las caractersticas
CLASIFICACIN DE DESCRIPCIN
EXTENSIN (km2 ) %
LOS SUELOS
Suelos Mollisoles Se caracterizan por mantenerse
(jvenes) H9. en zonas secas a medianamente
hmedas, con presencia de
minerales arcillosos tipo
halloystico, de textura franco
907,64 24,36
arenosa en un rgimen nico con
temperaturas entre 13 y 21 C,
son profundos, ricos en materia
orgnica con pH que vara de
ligeramente cido a neutro.
Suelos Orden Son suelos jvenes, se presentan
Entisoles S2, sobre pendientes fuertes; en 7,38
muchos de estos suelos el tiempo
270,73
de formacin ha sido muy corto,
por lo que sus horizontes no estn
muy desarrollados.
Histosol A1. El material original de estos suelos
consta de material vegetal poco 14,82 0,55
descompuesto, mezclado
8 http://www.infoagro.com/documentos/el_suelo_como_ente_vivo organizacion_y_caracteristicas.asp
con cantidades variables de
material terroso. Aparecen en
depresiones de zonas pantanosas
con un manto fretico elevado y
una relacin entre precipitacin y
evapotranspiracin. El desarrollo
del perfil se deriva de la
transformacin de los restos
vegetales con una tenue
formacin de substancias
hmicas, que crea una capa
superficial con gran actividad
fngica. El material orgnico
soluble no suele acumularse en las
capas profundas.
Suelos asociados a los suelos (A),
que se ubican en las depresiones y
concavidades del pramo andino,
bajo condiciones climticas muy
fras y hmedas, formando
pantanos y turberas, son suelos
caracterizados por exhibir un
horizonte superior orgnico de 30
Inceptisol a 40 cm de espesor con materia
(Hidrandept+ 2.477,53 66,23
orgnica poco meteorizada de
tropothens) D3A. color pardo obscuro a negro, bajo
el horizonte orgnico se
encuentra un suelo alofnico,
derivado de cenizas volcnicas;
son mal drenados y se encuentran
saturados de agua gran parte del
ao.
Es el rea habitada o urbanizada,

es decir, cabeceras Cantonales,
Parroquiales, Comunidades,
Caseros, Pueblos, aldeas, etc, con
usos de suelo de naturaleza no
agrcola y que, partiendo de un 2,54 0,24
rea Urbana
ncleo central, presenta
continuidad fsica en todas
direcciones hasta ser
interrumpida, en forma notoria,
por terrenos de uso no urbano
como bosques, sembrados o
cuerpos de agua.
Son las diferentes formas de agua

encontradas en la Provincia, ya
sean, superficiales que son todas
aquellas que comprenden o
integran las aguas de los ros,
lagos, lagunas, estanques, etc, o
Cuerpo Agua
subterrneas que son todas
Natural 2,34 0,23
aquellas aguas de lluvia que caen
sobre un terreno permeable, que
se va profundizando lentamente
en l bajo la accin combinada de
la gravedad y la capilaridad hasta
encontrar un sustrato
impermeable.
El suelo es un sistema dinmico y abierto, resultado de la accin combinada de muchos

procesos, en los cuales interviene la gnesis o formacin del suelo. Generalmente la
Provincia debido a la estructura de su relieve se caracteriza por una variedad de climas que
va desde zonas secas a medianamente hmedas, en general las diversas caractersticas
climticas as como la cobertura continua de ceniza producto de actividades volcnicas
determinan las condiciones del suelo, por tal razn gran parte de ste se caracteriza por ser
rico en materia orgnica lo que le otorga una elevada fertilidad.
As mismo, la estructura del relieve ha permitido que muchos de los suelos de la provincia
presenten desarrollo muy corto ya que se encuentran sobre fuertes pendientes,
caracterstica que los predispone a procesos de movimiento en masa, escorrentas,
drenajes, entre otros aspectos que le producen erosin o desgaste, condiciones que
disminuyen su desarrollo.
Mapa 11: Suelos de la Provincia del Carchi
Debido a la complejidad del relieve y las estructuras geolgicas existentes nuestra provincia,
es privilegiada en cuanto a la fertilidad de los suelos, los cuales por su textura, estructura y
origen presentan caractersticas de suelos con textura media, los cuales son altamente
productivos, como se puede observar en el mapa 7, gran parte del territorio carchense
cuenta con este tipo de suelo, razn por la cual el Carchi es una provincia productiva por
excelencia, esto justifica que en nuestra provincia la mayor fuerza econmica constituye la
produccin agrcola y ganadera.
El suelo de acuerdo a su textura, extensin y porcentaje en relacin al territorio provincial,
se describen en la siguiente tabla:
Tabla 10: Textura del Suelo

TEXTURA DE SUELOS SUPERFICIE (HA) %
FINA 21.407 5,7

GRUESA 26.835 7,1
MEDIA 263.295 69,6
MODERADAMENTE GRUESA 66.131 17,5
NO APLICABLE* 514 0,1
TOTAL 378.181 100
Como se puede observar en la tabla 8 el suelo que predomina en la provincia se caracteriza

por ser de textura media, ocupando el 69,6% de la superficie provincial, esta es la razn por
la que la provincia es netamente agrcola, ya que los suelos con estas caractersticas son
altamente frtiles y aptos para la produccin agrcola, el 30.3% es decir 114,373Ha del suelo
corresponde a la textura fina, gruesa y moderadamente gruesa, es decir son suelos de poca
fertilidad o no aptos para actividades agrcolas, otros suelos no aptos para la agricultura son
aquellos de textura gruesa y moderadamente gruesa, las cuales aportan a la aireacin del
suelo ms no a la fertilidad de ste.
3.1.3.1 COBERTURA DEL SUELO

El uso del suelo, se refiere a la categora de utilizacin de las tierras en el sector rural del
pas. As, encontramos las siguientes posibilidades: cultivos permanentes, cultivos
transitorios y barbecho, descanso, pastos cultivados, pastos naturales, montes y bosques,
pramos y otros usos.
A travs de la historia, el suelo ha sido considerado un recurso natural nico, el cual est
da al suelo est determinado por cada trmino municipal, y los datos se van ampliando
posteriormente a nivel comarcal, provincial, regional y nacional.
Es as que se considera que los principales usos potenciales que en la provincia se est
dando al suelo son:
Aprovechamiento agrcola (cultivos anuales y perennes)

Produccin de pasto para el ganado lechero.
Forestal, bien sea para monte maderable y leoso o monte abierto para el pastoreo.
Extraccin de recursos minerales, energticos e hdricos, minas, canteras, aguas
subterrneas.
Uso industrial, instalaciones para la transformacin de materias primas o elaboradas.
Uso de servicios, para el transporte y las comunicaciones como pasos, carreteras y
autopistas.
Asentamientos humanos, hbitats rural y urbano, edificaciones.
Uso recreativo, cultural, cientfico y de proteccin de la Naturaleza, parques naturales,
jardines, reservas, etc.
Terrenos improductivos naturales, desiertos, torrentes, cumbres, montaas, etc.
Como podemos ver el suelo es un recurso natural con gran potencial y se lo utiliza con
diferentes fines, de acuerdo a la capacidad que presente, es as que tomando en cuenta el
uso, los suelos se clasifican en:
Tabla 11: Suelos de acuerdo a la capacidad de uso
CAPACIDAD DE DESCRIPCIN EXTENSI

%
USO N Km2
Clase I. Tierras Presenta suelos aptos para la actividad
arables aptas para agrcola mecanizada o manual, su uso puede
0 0
la agricultura y tener carcter intensivo, anual o
otros usos permanente.
Suelos aptos para la agricultura con leves
Clase II. (Con leves
limitaciones, caracterizados por ser 16,96 0,45
limitaciones)
profundos y con zonas planas.
Tierras aptas para la agricultura con
moderadas limitaciones, los suelos de esta
clase reducen la produccin de plantas y
requieren prcticas especiales de
conservacin. Tienen restricciones de uso a
fin de evitar los procesos erosivos, estos
suelos corresponden a zonas planas
Clase III. (Con
ligeramente inclinadas y relieves bajos a
moderadas 92,16 2,44
medios, cuyos suelos son de textura franco
limitaciones).
limosos a arenosos, generalmente son
profundos y compactos, los cuales no
presentan un desarrollo de estructura razn
por la cual se hallan saturados de agua en las
pocas invernales, son suelos restrictivos y
contienen significativas reservas de
nutrientes.
Tierras aptas para la agricultura con
restricciones severas, apropiados para
cultivos ocasionales, caracterizados por ser
Clase IV. (Con regulares para cultivos extensivos y otros
severas usos que requieren mecanizacin, difciles 281,15 7,43
limitaciones) para regar, adecuada para vegetacin
permanente. Cuando estos son cultivados,
se requieren cuidadosas prcticas de
manejo y conservacin.
Suelos generalmente cidos, profundos con
Clase V. Tierras
saturacin de bases y fertilidad muy baja,
arables aptas para
donde las pendientes son un limitante para
agricultura 112,32 2,97
la actividad de cultivos; se aconseja pastos
permanente,
pero con un manejo adecuado de rotacin y
pastos y otros usos.
un estudio muy adecuado de capacidad
de carga. Se localizan sobre zonas hmedas
con cobertura continua de cenizas
volcnicas; son andosoles desaturados
perhidratados.
Predominan los relieves colinados, con
suelos generalmente profundos de
coloracin pardo amarillenta a rojizas con
una fertilidad baja. Sus propiedades fsicas
son adecuadas debido a que presentan una
buena agrupacin de partculas slidas que
Clase VI. Tierras no han dado lugar al desarrollo de estructuras
arables aptas para favorables que permiten una adecuada
agricultura permeabilidad, mantenimiento de
391,87 10,26
permanente, humedad y buena aireacin. Cuando estos
aprovechamiento suelos son pastoreados se destruye su
forestal. estructura debido a su consistencia plstica
y pegajosa, lo cual favorece a la destruccin
de los horizontes. Se recomienda desarrollar
sistemas agroforestales para mantener la
cobertura vegetal con una gama de cultivos
que permitan este tipo de manejo.
Incluye todas aquellas superficies

caracterizadas por pendientes escarpadas y
tierras frgiles, muy sensibles a ser
degradadas, generalmente se hallan en
escarpes montaosos o formando parte de
los taludes de los drenajes, son suelos que
superan el 70% de pendiente, suelos
delgados con un espesor menor a 50 cm, se
Clase VII. Tierras no desarrollan en climas extremos es decir muy
arables para uso hmedo o muy fro), no permite ninguna 1961,04 51,84
forestal. actividad extractiva o agro productiva, su
actividad natural est orientada
exclusivamente a la proteccin y
preservacin de los recursos naturales como
agua, suelo y bosque, control hdrico para
evitar la erosin o escurrimiento superficial
y movimientos en masa y deslizamientos,
evitando as desequilibrios ecolgicos y
severos procesos erosivos.
Clase VIII. Tierras Suelos cidos donde predominan las
927,06 24,51
no aptas para uso texturas franco-limosas, presentan
forestal ni agrcola, pendiente de 40 a 70% lo que los hace
se aconseja marginales para todo tipo de cultivo, en
proteccin. estos suelos es aconsejable mantener la
cobertura vegetal razn por la cual deben
ser declaradas reservas o bosques
protectores, este tipo de suelo se
encuentran en zonas muy altas.
Fuente: Gobierno Provincial del Carchi
Como se puede observar en la tabla 9, de acuerdo a la capacidad de uso solo el 0,45% del
suelo de la provincia corresponde a la Clase II.
Es decir uso de suelo con leves limitaciones, este tipo de suelos se caracterizan por ser
profundos, con zonas planas y aptos para la agricultura, y el 51,84% son tierras frgiles, muy
sensibles a ser degradadas, generalmente se hallan en escarpes montaosos suelos
delgados con un espesor menor a 50 cm, se desarrollan en climas extremos es decir muy
hmedo o muy fro), no permite ninguna actividad extractiva o agro productiva, su actividad
natural est orientada exclusivamente a la proteccin y preservacin de los recursos
naturales como agua, suelo y bosque, control hdrico para evitar la erosin o escurrimiento
Cabe resaltar que 374.959,99 Ha de suelo de la Provincia se encuentran repartidos en las

ocho clases de suelos de acuerdo a la capacidad de uso, dicho aspectos es necesario tomar
e cuenta a fin de respetar las restricciones que cada clase presenta, de esta manera se
evitar atentar contra el recurso suelo.
Ya que en la provincia el suelo cuenta con diversos usos, en la tabla 10, se presenta un
anlisis comparativo de la cobertura del suelo entre los aos 2000 y 2013, a fin de
determinar los cambios que en este lapso de tiempo ha sufrido este recurso esencial para
el ambiente.
Tabla 12: Anlisis comparativo de la cobertura del suelo entre los aos 2000 y 2013
Unidad de uso o Ao 2008 Ao 2011 Diferencia

% % %
cobertura vegetal (Ha) (Ha) (Ha)
Intervenido
(Agricultura + 117.858 31,15 203.711 54,33 -85.853 -23,18
Ganadera)
Espacios Naturales 227.917 60,25 147.853 39,43 80.064 20,82
Forestal 1.983 0,53 2.250 0,60 -267 - 0,07
Suelo desnudo 745 0,20 742 0,20 3 0
Otros usos 29.770 7,87 20.394 5,44 9376 2,43
TOTAL 378.273 100,00 374.950 100,00

Fuente: MAE 2008; PDOT-Carchi 2011
El anlisis comparativo de uso del suelo entre los aos 2008 y 20011, nos indica que en este
lapso de tiempo se ha dado un incremento de la frontera agrcola y ganadera lo que significa
que se han incorporado 85.853 has con cultivos anuales, transitorios y perennes. Esta
actividad humana con fines econmicos ha incidido de manera directa en el deterioro de
los espacios naturales, en una extensin de 80.064 has, e incluso tomando el valor restante
de otras categoras como otros usos.
Las cifras tambin nos indican que se ha dado un incremento del rea forestada a 2250 has,
ya sea con especies nativas, madereras, frutales; en donde el Gobierno Provincial del Carchi
viene desempeando un rol importante para proteger los suelos, fuentes de agua y dotar
de frutas a las familias rurales. En cuanto a las 20.394 has en la categora de otros usos, se
puede indicar que esta cifra se asigna a los suelos donde estn ubicadas las reas pobladas,
cuerpos de agua, infraestructura.
Finalmente se puede decir que las fuentes de informacin del MAE y el PDOT_ Carchi- 2011,
han utilizado o disponen de diferentes valores referenciales en cuanto a la
superficie total de la Provincia, marcando una diferencia de 3.323 has, que se puede atribuir
a la categora sin informacin, por lo que se tendra un valor equivalente a
378.273 has de toda la Provincia del Carchi.
Mapa 12: Uso y cobertura del suelo
Del mapa 8 se puede interpretar que desde la zona central hacia el occidental el territorio
de la provincia est cubierta por bosque nativo subtropical y tropical y una mnima parte en
la zona oriental, an dispone relictos de bosque andino y pramo aproximadamente
14.500Ha, esta importante cobertura vegetal que an dispone nuestra provincia se hace
prioritaria su conservacin por la importancia ecolgica, econmica, social y cultural, pues
los bosques tienen funciones reguladoras de procesos ecolgicos y formadores de
importantes ecosistemas, mientras que los pramos constituyen esponjas productoras y
captadoras de agua, las cuales son utilizadas en la parte baja tanto para consumo como para
riego o turismo, estas caractersticas involucra los cantones Tulcn, Huaca, Montfar,
Espejo.
El mapa claramente nos muestra que la zona oriental de la provincia es decir Sur del Cantn
Tulcn y gran parte de los Cantones Huaca, Montfar, Bolvar y Espejo muestran un gran
mosaico agropecuario.
Tabla 11. Cobertura del suelo.
% POR TIPO DE
TIPO DE COBERTURA CLASIFICACIN DE COBERTURA SUPERFICIE (ha) %
COBERTURA
BOSQUE NATIVO
133.698 35,34
CUERPO DE AGUA
7 0,00
NATURAL
725 0,19
PARAMO
NATURAL 43.526 11,51 60,25
PASTIZAL
17.509 4,63
VEGETACION ARBUSTIVA
26.568 7,02
VEGETACION HERBACEA 5.884

1,56
AREA SIN COBERTURA VEGETAL
745 0,20
CULTIVO ANUAL 6.169

1,63
CULTIVO PERMANENTE
143 0,04
INTERVENIDAS 31,88
CULTIVO SEMIPERMANENTE
312 0,08
MOSAICO AGROPECUARIO
111.233 29,41
PLANTACION FORESTAL 1.983

0,52
AREA POBLADA 1.237
0,33
OTRAS INFRAESTRUCTURA 7,87

214 0,06
SIN INFORMACIN*
28.319 7,49
TOTAL 100,00
378.273 100,00
Como provincia somos privilegiados ya que contamos con 133.698 Ha de bosque nativo, las
cuales dan lugar a la existencia de varios recursos naturales como son flora, fauna y agua,
elementos esenciales para la vida, conservar las reas naturales es tarea de todos y por ello
es importante frenar el avance de la frontera agrcola, aspecto que modifica la cobertura y
uso del suelo, convirtindose en actividades que atentan contra la naturaleza.
As mismo, contamos con 111.233Ha prcticamente alteradas por motivo de avance de la

frontera agrcola, por tal razn como se observa en la tabla 11, el mosaico agrcola ocupa el
segundo lugar en extensin dentro de la cobertura del suelo. Estamos conscientes que parte
de las actividades humanas que giran en torno a la agricultura y ganadera y los diferentes
procesos de tecnificacin, son aporte efectivo al aumento de los gases de efecto
invernadero debido al uso excesivo de agroqumicos poco amigables con el ambiente,
aportando an ms a los efectos del cambio climtico, es as que actualmente en los
procesos de fomento productivo se considerar necesario establecer alternativas de
control que aporten a la mitigacin de los efectos del cambio climtico.
A lo largo de los aos, la cobertura del suelo ha sufrido una variacin importante, la cual
viene dada principalmente por: expansin agrcola, extraccin forestal, incremento
poblacional, crecimiento del comercio, cambios agrotecnolgicos, entre otros los cuales
han dado lugar a una gran disminucin de bosque y pramo, aumentando la extensin de
la frontera agrcola.
De igual manera es importante poner en consideracin que dentro de la cobertura del

suelo, un porcentaje significativo del territorio se encuentra sobre utilizado, segn datos
del MAGAP al ao 2012, manifiesta que el 49% de la superficie total de la provincia del
Carchi existen conflictos por sobreutilizacin ya que son reas donde la aptitud de la tierra
est siendo aprovechada de tal forma que sobrepasa la capacidad de soporte de acuerdo a
sus caractersticas biofsicas; el 30% del suelo contempla un uso adecuado ya que son reas
donde coincide el uso actual del suelo y la aptitud agrcola de la tierra.
Se considera que en el 18% de la superficie provincial existen conflictos por subutilizacin
de suelo, ya que son reas donde la aptitud de la tierra es utilizada con menor intensidad
de la que puede soportar el recurso, por lo que se determina un bajo aprovechamiento del
suelo.
3.1.4 FACTORES CLIMTICOS
Se considera que el clima de la provincia, en la zona noroccidental es de tipo megatrmico

mientras que en el callejn interandino es de tipo mesotrmicohmedo y semihmedo,
contado adems con la existencia de un clima mesotrmico seco el cual se encuentra
localizado en el Valle del Chota, lmite con la provincia de Imbabura.
La temperatura de la provincia del Carchi vara entre los 4 y 24 C, establecindose que en

el Callejn Interandino, las temperaturas fluctan entre los 4 y 14 C, mientras que desde
las estribaciones de la Cordillera Occidental hacia el Oeste, se muestra un ascenso
significativo de la temperatura la cual asciende desde los 14 hasta los 24C.
El Carchi es la primera Provincia del Ecuador desde el norte en el callejn interandino que
presenta niveles altitudinales entre:
120m.s.n.m, presente en la zona baja al occidente en la parroquia Tobar Donoso.
1.200 metros en la zona del valle.
4733 metros en la zona del Pramo principalmente en la parroquia Tufio - volcn Chiles.
Tomando en cuenta estas diferencias altitudinales establecidas por la topografa y relieve,
en nuestra provincia se presenta una variacin de temperatura considerndose que la
temperatura promedio oscila entre 4 C en los pramos y los 22,9 C en la zona baja de
Mira.
En lo que respecta a la precipitacin, sta vara entre menos de 500 mm hasta ms de los
7000 mm al ao, presentndose precipitaciones ms bajas en la parte seca de la provincia
especficamente en el Valle del Chota, y en el Cantn Mira, siendo las ms altas en la parte
noroccidental, es decir en la parroquia Tobar Donoso perteneciente al cantn Tulcn. En la
zona interandina central el rgimen de precipitacin va desde los 750 a 1500 mm/ao, lo
cual favorece a las actividades agrcolas de la zona1
La humedad relativa del aire en la provincia es del 78.3%, la velocidad del viento es de
6km/h; presentndose rfagas de viento de 4.32 Km/h, se determina que la direccin hacia
donde sopla el viento es de 55 a 64 (componente noreste). En general se considera una
presin atmosfrica de 1.014,28mb.
Por las condiciones ambientales de la provincia, se considera que la evapotranspiracin

promedio es de 1.434 mm, lo cual significa un dficit de 451 mm en la zona alta. A excepcin
del mes de enero, todos los meses muestran un dficit de agua, la evapotranspiracin
promedio en la zona baja es 1.562 mm, lo cual significa un dficit de 930 mm. Se consideraque
lanubosidad total es 7 octas es decir que es nuboso.
Para el caso de la radiacin solar se determina que las horas de insolacin por ao vara
entre 1.000 y 2.000 horas, siendo una zona nublada que al compararla con los valles, la
insolacin es constante con un valor de 4380 horas/ao.
La conjugacin de todos los factores antes mencionados y su correlacin con la altitud, el

relieve y la geomorfologa, dan lugar a la existencia de cinco climas principales en la
provincia que son2:
Clima Megatrmico Lluvioso presente en el Noroccidente de la provincia.
Clima Tropical Megatrmico Hmedo a Muy Hmedo presente en la vertiente exterior de
la Cordillera Occidental.
en los valles abrigados y las zonas situadas por encima de los 3200 m.s.n.m.
Clima Ecuatorial Fro de Alta Montaa localizado por encima de los 2.900 m.s.n.m.
Clima Ecuatorial Mesotrmico Seco presente en la zona Sur de la Provincia, concretamente
en el valle del Chota.
Tabla 13: Descripcin de variables climticas
VARIABLE DESCRIPCIN
Vara entre menos de 500mm hasta ms
de 7000mm al ao; en el Valle del Chota
considerado la parte seca de la provincia
especficamente en el Cantn Mira se
Precipitacin presentan las precipitaciones ms bajas,
mientras que en la parte noroccidental del
cantn Tulcn y en la zona interandina el
rgimen de precipitacin es ms alto y va
desde los 750 a 1500mm/ao.
Tomando en consideracin las condiciones
geogrficas de la provincia, se cuenta con
temperaturas promedio que vara entre
los 4 y 24 C. En el callejn interandino, las
temperaturas fluctan entre los 4 y 14 C,
Temperatura
mientras que desde las estribaciones de la
Cordillera Occidental hacia el Oeste, se
muestra una variacin significativa de la
temperatura la cual asciende desde los 14
hasta los 24C.
El clima, altitud, precipitacin, humedad
relativa y temperatura son factores que
permiten que en nuestra provincia se
presenten cinco tipos de clima:
- Clima Megatrmico Lluvioso.
- Clima Tropical Megatrmico Hmedo
Pisos climticos
a Muy Hmedo.
- Clima Ecuatorial Mesotrmico Semi-
Hmedo.
- Clima Ecuatorial Fro de Alta
Montaa.
- Clima Ecuatorial Mesotrmico Seco.
La humedad relativa del aire en la
Humedad relativa
provincia es de 78.3%
La velocidad del viento es de 6km/h;
presentndose rfagas de viento de 4.32
Vientos Km/h, se determina que la direccin hacia
donde sopla el viento es de 55 a 64
(componente noreste).
Se considera una evapotranspiracin de
1.434 mm, lo cual significa un dficit de
451 mm en la zona alta. A excepcin del
Evapotranspiracin mes de enero, todos los meses muestran
un dficit de agua, la evapotranspiracin
promedio en la zona baja es 1.562 mm, lo
cual significa un dficit de 930 mm.
Nubosidad 7 octas es decir que es nuboso.
Se determina que las horas de insolacin
por ao vara entre 1.000 y 2.000 horas,
siendo una zona nublada que al
Radiacin Solar
compararla con los valles, la insolacin es
constante con una valor de 4.380
horas/ao.
Carchi presenta una presin atmosfrica
Presin Atmosfrica
de 1.014.28 mb.
Fuente: Plan de gestin Ambiental del Gobierno Provincial
Ya que el relieve de la provincia es variado, va desde zonas planas 120m.s.n.m a picos altos
que llegan a 4729m.s.n.m, da lugar a que exista variacin en las caractersticas climticas,
es as que la precipitacin va de menos de 500mm hasta ms de 7.000mm al ao; siendo
menor en las zonas bajas como Cantn Mira y mayor en las zonas altas como es el
noroccidente del cantn Tulcn, as mismo, la temperaturas promedio vara entre los
4 y 24 C, en el callejn interandino las temperaturas fluctan entre los 4 y 14 C, mientras
que en las estribaciones de la Cordillera Occidental asciende hasta los 24C.
Los aspectos fundamentales que determinan el clima son: la precipitacin y la temperatura

anual, los cuales tienen estrecha relacin con los rangos altitudinales, donde se presenta
una relacin inversamente proporcional, a mayor rango altitudinal menor temperatura y a
menor rango altitudinal mayor temperatura, es decir que en las zonas bajas el clima es
clido y a medida que va subiendo se presenta clima templado a fro.
Tabla 14: Estadstica Climatolgica de Precipitacin - Provincia del Carchi Ao 2013
Localidades pp. Normal pp. % Total pp. Mx. Mes pp.

Acumulada Acumulada variacin das con 24 horas Mx. 24
Anual Anual pp. horas.
Tulcn 918,80 836,50 -9 215 48,0 Febrero

Aeropuerto.
El ngel 973,30 620,30 -36 148 36,7 Febrero
San Gabriel 952,10 860,50 -10 237 36,6 Febrero
Fuente: Boletn Climatolgico Anual 2013 INAMHI.
Como se puede observar en la tabla 12, el INAMHI ha instalado equipo necesario para medir
la precipitacin, los cuales se encuentran ubicados en tres localidades como son: Tulcn
(aeropuerto), El ngel y San Gabriel, es as que de acuerdo a los resultados, se estima que
el ngel es la localidad donde se presenta mayor precipitacin normal acumulada, seguido
de San Gabriel y finalmente Tulcn, mientras que la localidad donde ms das llueven son:
San Gabriel, seguido de Tulcn y finalmente El ngel, en tanto que la precipitacin mxima
se presenta en Tulcn, seguido por El ngel y San Gabriel.
Mapa 13: Precipitacin Anual
El mapa 9 grafica que la precipitacin en el territorio provincial es variada, distribuida de la

siguiente manera: en el sector sur y suroriental del Cantn Tulcn se presentan
precipitaciones que van de 501 a 1500mm, mientras que el Cantn Huaca y parte oriental
de Montfar van de 1501 a 2500mm, la zona sur del cantn Mira y Norte del Cantn Bolvar
presentan precipitaciones que van desde los 300 a 1500mm, hacia el occidente de la
provincia se presenta una precipitacin desde los 3.501 hasta los 7000mm esto es a nivel de
la parroquia Tobar Donoso, Jacinto Jijn y Caamao y parte de El Chical.
Finalmente desde la zona central al sur de la provincia encontramos reas con escasa
precipitacin en un rango de 300mm a 500mm presentes en los Valles clido secos, es decir
las parroquias de La Concepcin, Juan Montalvo, Mira, San Vicente de Pusir, San Rafael y
Parte de la Parroquia Jacinto Jijn y Caamao.
Mapa 14: Temperatura Anual
Como se puede observar en el mapa, la zona sur de la provincia es decir Sur del Cantn
Tulcn, Cantn Huaca, Montfar, Bolvar y Espejo, presenta un rango de temperatura que
oscila entre los 7 y 18C; desde la parte central hacia el norte, se presenta un rango de
temperatura de entre los 13 a 30C, esto se presenta hacia el Cantn Mira y parte norte del
Cantn Tulcn es decir en las Parroquias El Chical, Maldonado y Tobar Donoso, parte del
Cantn Espejo, especficamente en la Parroquia El Goaltal.
En lo que respecta a la temperatura media anual, se considera que esta presenta variaciones
lo cual est relacionado con los rangos altitudinales que en la provincia se presentan de
100m.s.n.m hasta los 4.729 m.s.n.m. que se presentan a nivel del volcn Chiles, es as que
la temperatura vara entre los 4C a mayor a 24C, lo que nos permite
ratificar que a mayor rango altitudinal menor temperatura y a menor rango altitudinal
mayor temperatura, esto a la vez permite la existencia de una diversidad ecolgica de
acuerdo al clima existente.
De acuerdo al boletn climatolgico anual del INAMHI, en la siguiente tabla se muestra la

temperatura media del aire en la provincia, datos que han sido registrados en tres
localidades.
Tabla 15: Temperatura del Aire Provincia Carchi-Ao 2013
Localidades T. media T. media Anomala T. mxima T. Anomala T. Tempera Anomal

Normal anual C. Media mxima C. mnima tura a C.
Anual 2013 normal media media Mnima
Anual 2013 Normal Media
Anual 2013
Tulcn 11,9 12,2 0,3 20,4 19,6 -0,8 2,0 3,6 1,6
Aeropuerto.
El ngel 11,9 12,1 0,2 19,3 19,4 0,1 4,8 5,2 0,4
San Gabriel 12,3 12,7 0,4 20,0 20,5 0,5 3,2 3,7 0,5
Fuente: Boletn Climatolgico Anual 2013 INAMHI.
De acuerdo a los datos de la Tabla 13, la temperatura media normal anual oscila entre 11 y
12C, la mxima entre 19 y 20, mientras que la mnima vara entre 2 y 5C, en su mayor
parte, la provincia se caracteriza por tener el clima fro, caracterstico de la Serrana
Ecuatoriana.
De igual manera, en la Tabla 14, se muestra la relacin entre factores climticos presentes
en la Provincia.
Tabla 16: Relacin de Factores Climticos Provincia Carchi- Aos 2008-2011
Humedad Velocidad
Total
Punto Temperatura Relativa Tensin Viento Evaporacin
Anual Precipitacin
Localidad Aos Roco media media Vapor media media Anual
Helifila Anual (mm)
(C) Mensual(C) mensual mensual(hpa) anual (mm).
(horas)
(%) (Km)
San 2011 1492 9,2 12,5 81 11,6 3,0 1361,5 960,6

Gabriel
2008 1466 8,7 12,1 81 11,3 3,0 1380,1 978,6
Fuente: Anuarios 2008-2011 INAMHI.
En referencia a los mapas, claramente podemos identificar las variaciones climticas que se
presentan en la Provincia, tanto a nivel de temperatura (isotermas) como de precipitacin
(isoyetas), factores que en gran medida se encuentran modificados por la estructura fsica
y geogrfica de nuestro territorio, lo que a la vez permite tener el privilegio de contar con
climas variados desde clidos hasta fros, y de lluvias fuertes a leves; presentndose as
mismo variabilidad en los recursos principalmente de flora y fauna, los cuales se presentan
acordes al piso climtico en que se encuentren.
Es importante dar a notar que parte del clima de nuestra provincia se est viendo afectado,
presentando ciertas variaciones producto del cambio climtico, por tal razn dentro del
componente biofsico consideramos importante fortalecer las capacidades de la poblacin
en lo que respecta al conocimiento ambiental orientado a la conservacin de los recursos
naturales, esto lo estamos logrando principalmente en base a capacitaciones.
Por otro lado, las variaciones que se presentan por efectos del cambio climtico, son las
causantes principales de alteraciones en el ambiente, siendo la principal consecuencia la
materializacin de una serie de riesgos relacionados principalmente con inundaciones,
deslizamientos de tierra, sequas y junto a ellas los incendios forestales, causa principal de
la prdida de grandes extensiones de flora silvestre y por ende de una series de especies de
fauna, muchas de ellas quedando en categora de amenazadas o en peligro de extincin, sin
mencionar aquellas que ya son extintas.
3.1.5 AGUA
La riqueza de recursos naturales de la provincia del Carchi abarca la abundancia de sus Ros
y Quebradas, su sistema hdrico, est conformado por cuatro ros principales: Carchi, San
Juan, ChotaMira, y sus respectivos afluentes. El ro San Juan, al noroccidente de la
provincia, sirve de lmite entre Ecuador y Colombia, al noreste encontramos el ro Jtiva,
que nace en el volcn Chiles, el mismo que desde Tufio toma el nombre de ro Carchi, el
cual confluye en el Pun que se prolonga por la cordillera Oriental de los Andes hasta el
nacimiento en la quebrada Espejo en el sur, donde se forma el ro Chota el ro Pun deposita
sus aguas en el ro Chingual y sirve de lmite con la provincia de Sucumbos.
El ro Mira, por su parte, nace en las estribaciones de la cordillera de los Andes en los
pramos de Pimampiro y recibe como afluentes principales a los ros Pisco, Salinas, Palacara
y Amarillo, entre los principales (Coral, 1985:31-33), y al lado occidental se le une el ro Lita.
El ro Mira desemboca en las aguas del Ocano Pacfico, a la altura de Pimampiro, el ro Mira
toma el nombre de ro Chota, cuyos ros principales son el ngel y el Apaqui, este ltimo
formado a su vez por los ros Minas y Cuasmal1
En resumen las fuentes hdricas mencionadas se conjugan en tres cuencas hidrogrficas
bien delimitadas as:
Cuenca hidrogrfica del Ro Mira, que recorre la mayor parte de la provincia y desemboca
en el Ocano Pacfico.
Cuenca binacional Carchi - Guytara; compartida con la Repblica de Colombia siendo el
Carchi uno de los afluentes del Ro Guytara en Colombia; y,
Parte de la cuenca del Ro Napo, conformada por los Ros Pun y Chingual, que atraviesan la
zona de El Carmelo donde se encuentra la Cordillera Virgen Negra.
El territorio provincial forma parte de tres cuencas hidrogrficas, la del ro Mira, Ro Carchi
y parte del ro Napo, las tierras del altiplano estn cortadas por los cursos fluviales: Ro San
Juan (norte) y Ro Mira (sur); por el este, el gran macizo que culmina en el cerro Pelado
(4149 m) que se levanta sobre la hoya del ro Chota. Las hoyas del ro Chota en el sur, con
sus afluentes ro del ngel y Apaqui y del ro Bobo en el norte, se cierran por el este con una
cordillera cuyo punto culminante es el cerro Mirador (4086 m).
Mapa 15: Cuencas Hidrogrficas de la Provincia del Carchi
La provincia cuenta con cuencas, microcuencas y subcuencas debidamente delimitadas, su

permanencia se debe principalmente a la abundante vegetacin existente en el territorio,
de ah la importancia de conservar los ecosistemas y reas prioritarias de conservacin. El
recurso agua de la provincia debidamente delimitada se muestra en la tabla 16.
Tabla 17: Cuencas y micro cuencas de la provincia del Carchi.
CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCAS

Ro Carchi Ro Grande Ro Chiquito
Ro Carchi
Ro Bobo Ro Tajamar
Ro Apaqu Quebrada Obispo Ro Cucacho
Quebrada Chitan Ro San Gabriel
Ro Huaquer Quebrada Honda
Ro Mira
Quebrada Tupala Quebrada Cuesaca
Quebrada Pisto Quebrada San Blas
Quebrada del Duende Ro Minas
Quebrada Las Lajas Quebrada Mueses
Quebrada Juan Ibarra Quebrada Athal
Quebrada Tunda Ro Pizn
Quebrada Yail Quebrada Santa Martha
Quebrada Dolores Quebrada S/N
Ro Chota Quebrada Changona Quebrada Manzanal
Ro El Carmen Ro San Miguel
San Juan Ro Chilm Ro de la Plata
Ro Cumbe Ro Pablo
Ro Pailn Ro Blanco (1)
Ro La Guaa Ro Blanco (2)
Ro Canumb Ro Gualp
Ro Napo Ro Aguarico Quebrada Frontales Ro Chingual
Fuente: PDOT Carchi al 2031
El recurso agua en la provincia es abundante, de tal manera que contamos con una
adecuada oferta hdrica, la cual se describe a continuacin:
Carchi-Guatara
El mayor caudal corresponde a la microcuenca del ro Grande, seguida por la microcuenca

del ro Bobo. En todas las microcuencas se observa que el caudal mnimo es menor a 0.5
m3/s, lo que significa que en pocas de sequa el agua en los ros puede disminuir hasta
representar solo el 5% del caudal promedio.
Si se considera como oferta hdrica el caudal promedio, podemos ver que se puede
sobredimensionar el caudal disponible, sobre todo en los ros Grande y Bobo, donde la
diferencia con los caudales mnimos puede ser de 2 m3/s.
Los ros Chico y Tajamar tienen menores caudales, y por lo tanto representan un menor
potencial de oferta hdrica, ya que los caudales que normalmente se presentan (90% o 95%
de probabilidad) varan entre 0.3 y 0.4 m3/s, valores distantes al caudal promedio de casi 1
m3/s.
El ngel
Se observa que el ro Chalhuayacu aporta la mayor cantidad de caudal, ya que es el ro que

recoge los caudales del ro Malpaso, Colorado y quebrada Puerramal, que se ubican hacia
la cuenca alta occidental del ro El ngel.
Los valores promedio del caudal presentado en esta zona difieren de los caudales mnimos,
pero estas diferencias son ms acentuadas en el cauce principal, teniendo una diferencia
de ms de 5 m3/s. De igual manera, los caudales que se presentan con ms frecuencia
durante todo el ao (90 o 95% de probabilidad) son por lo menos 4 m 3/s menos que el
caudal promedio en el ro El ngel.
En las microcuencas aportantes se observa que la cantidad de agua disponible

naturalmente en los ros puede llegar a ser tan baja que alcanza valores entre 0.04 y 0.2
m3/s. Las quebradas Buitrera y Puerramal presentan menor diferencia entre sus caudales
promedio, mnimo y con diferentes probabilidades, pero de igual manera tienen un
reducido aporte a la oferta de agua de la cuenca.
Apaqu
Se observa que el caudal promedio puede llegar a casi 14 m3/s, siendo sustancialmente
superior al caudal mnimo que apenas llega a los 3 m3/s. Esto demuestra que las condiciones
promedio pueden variar ampliamente en la poca seca, teniendo una importante
disminucin de ms de 10 m3/s.
En cuanto a los caudales que se presentan con mayor frecuencia y que pueden ser
excedidos con una probabilidad de 90 o 95% se observa que tienen una diferencia entre 7
y 8 m3/s en comparacin con el caudal promedio, que es la mitad o ms del caudal
promedio.
Cuenca baja Mira
Los ros La Plata y Santiaguillo drenan directamente hacia el cauce del ro Mira, los ros
Blanco y de La Plata drenan hacia al ro San Juan, que es un afluente del ro Mira.
El ro La Plata, presenta los valores de caudal ms altos, alcanzando un promedio de 30
m3/s. La oferta de agua en este ro puede llegar a disminuir hasta menos de 5 m3/s, por lo
que las diferencias son bastante importantes. Los caudales con probabilidades de 90 a 95%
representan solo la mitad o menos del caudal promedio.
El ro Blanco es otro cuerpo de agua importante que exhibe un caudal promedio de 17 m3/s
y que supera con casi el doble o ms de agua ofertada en comparacin con las microcuencas
de los ros Santiaguillo, De La Plata y Blanco al San Juan.
Adems de estos datos obtenidos de la modelacin, se conoce que el caudal promedio en

el ro Morn, afluente del ro De La Plata, es de 0.11 m3/s y que el caudal con 95% ocurrencia
es de 0.047 m3/s )Gobierno Provincial de Carchi y ESPE, 2002). Los valores de los caudales
en el ro Morn indican que esta microcuenca tiene un bajo aporte a la oferta hdrica de
este espacio hidrosocial.
Cuenca baja Mira, Zona Tropical
Las microcuencas que ms aportan en la oferta hdrica de este espacio son: ro Hualpi o
Tigre y ro Cunambi, para las microcuencas de los ros Chinambi, Pailn, Baboso y Sabalera
se observa que las variaciones del caudal se pueden comparar principalmente con los
valores promedios. Los caudales mnimos se acercan a cero y las diferentes probabilidades
de caudal presentan valores menores o cercanos a 2 m3/s.
Despus de realizar una depuracin de la informacin contenida en la base de datos de las

concesiones de la Secretara del Agua, se obtiene 962 concesiones que estn ubicadas
dentro de la provincia de Carchi. La mayora de estas concesiones son para riego, pero el
caudal es otorgado en mayor cantidad al uso no consuntivo de las hidroelctricas, se define
como la demanda de agua actual de la provincia de Carchi al total de agua concesionada
que alcanza un valor de 54726 l/s.
Tabla 18: Resumen de mtricas estadsticas bsicas para las concesiones de Carchi
USOS MEDIANA MODA MEDIA CAUDAL #

(l/s) (l/s) (l/s) TOTA (l/s) CONCESIONES
Riego (R) + Abrevadero 5.80 5 28.44 16297.47 573
(A)
Riego 7.07 5 29.89 16262.84 544
Hidroelctricas (HE) 5000.00 1000 3947.22 35525 9
Todos 3.00 2 56.89 54726.37 962
Todos menos HE 3.00 2 20.15 19,201 953
Fuente: SENAGUA, 2010. Elaborado por: CESA, 2014
Cabe destacar adems que parte de este sistema hdrico se est viendo afectado debido a
actividades cotidianas de la poblacin tales como: hogar, fbricas, talleres, actividades
agrcolas y ganaderas, etc, actividades que dan lugar a la acumulacin diaria de residuos;
cabe resaltar que la cantidad de residuos es mayor en las zonas urbanas e industriales, que
en las zonas rurales.
La contaminacin hdrica o contaminacin del agua es una modificacin de esta, lo cual es

generalmente provocado por el ser humano, volvindola impropia o peligrosa para el
consumo humano, la industria, la agricultura, la pesca y las actividades recreativas, as como
para los animales y la vida natural y cotidiana.
Ya que estos desechos no son sometidos a tratamiento previo, contaminan el ambiente,
rompen el equilibrio de los ecosistemas y por lo tanto afectan al entorno de los seres vivos;
convirtindose en incontrolables focos de contaminacin.
Cabe recalcar que las fuentes de agua pueden contaminarse de diferentes formas, pero la
ms comn en la actualidad es aquella producida por descarga de agua servida o cloacas
provenientes de reas urbanas.
Se considera que otros focos importantes de contaminacin de las aguas son los desechos
orgnicos provenientes de camales, centros de procesamiento de frutas y vegetales,
procesos que desprenden gran cantidad de agua servida con alto contenido orgnico,
concentraciones que originan un alto porcentaje de fosfatos en el agua de ros o arroyos en
los que se descarga. La presencia de fosfatos ocasionan un acelerado crecimiento de
poblaciones de algas las cuales utilizan gran cantidad de oxgeno disminuyendo l que se
necesitan los animales acuticos para la respiracin, aspecto que rompe el equilibrio del
ecosistema acutico causando la muerte de importantes poblaciones de flora y fauna.9
Los principales puntos de descarga de aguas servidas, se muestra en el mapa 12.
Mapa 16: Sitios de vertidos de aguas en centros poblados

El mapa 12 claramente da a conocer que los sitios puntuales de vertido de aguas residuales
son los centros poblados como son: cabeceras cantonales, cabeceras parroquiales,
comunidades, en las cuales la existencia de infraestructura obliga la presencia del sistema
de alcantarillado. Ya que a nivel de la provincia no existen plantas de tratamiento de aguas
residuales, el punto final de descarga del sistema de alcantarillado son los ros aledaos a
stas zonas pobladas entre los que se puede mencionar: El Pun, Huaca, Minas, San Gabriel,
Piartal, Chota, Santiaguillo, Grande, entre otros.
Las fuentes de agua pueden sufrir altos grados de contaminacin, la cual puede provenir de
fuentes naturales como por ejemplo la ceniza de un volcn, o de actividades humanas tanto
en la zona urbana como rural, la contaminacin de ecosistemas acuferos afecta
enormemente a la flora y fauna existente dejando ros casi muertos. Es importante
mencionar que la flora acutica cumple un papel importante en la purificacin del agua, a
la vez que sirven de alimento a la fauna acutica.
Entre las principales fuentes de contaminacin del agua en nuestra provincia podemos
mencionar:
Industria
La industria constituye una fuente importante de contaminacin del agua, las compaas y
las empresas que procesan productos, a menudo permiten que el agua contaminada fluya
de vuelta a los ros y arroyos, Un caso muy sentido en nuestra provincia son: fbricas de
lcteos, tintoreras, lavadoras industriales de ropa, entre otras, las cuales no cuentan con
planta de tratamiento de aguas residuales.
Residuos slidos
El uso continuado de los residuos slidos, tales como papel, cartn y plstico, es una de las
adiciones ms perjudiciales al suministro de agua, esto encontramos en las descargas de
aguas domsticas en las zonas cercanas a botaderos de basura y rellenos sanitarios.
Productos de limpieza
Los detergentes y productos qumicos que a menudo se utilizan en el hogar son cada vez
ms peligrosos para el sistema de agua, estos provienen de: mquinas de lavandera,
lavaplatos, lavamanos, inodoros, desages de piso, etc, en nuestra provincia se encuentran
en las descargas de aguas residuales o servidas.
Carreteras
A nivel de toda la provincia, los sistemas de drenaje presentes en las carreteras tambin
constituyen una fuente importante de contaminacin del agua, ya que la lluvia cae en las
carreteras arrastrando el aceite y ceniza que cae del escape de los vehculos al pavimento
depositndolos en los sistemas de agua.
Granjas
Todo tipo de granjas en nuestra provincia son perjudiciales para el agua, ya que los
pesticidas y fertilizantes compuestos que ah se utiliza, as como las hormonas y antibiticos
para el ganado desembocan naturalmente en la tierra o directamente en el agua.
En definitiva, la basura, desechos qumicos de las fbricas, industrias, aguas residuales y
otros residuos que demandan oxgeno, en su mayor parte materia orgnica, cuya
descomposicin produce la desoxigenacin del agua.
En nuestra provincia de igual manera se desarrolla la minera artesanal, la cual tambin es
perjudicial para el agua ya que la mayora tienen caractersticas de minerales inorgnicos y
compuestos qumicos, muchos de los cuales se depositan en el agua en forma de
sedimentos formados por partculas del suelo y minerales arrastrados por las tormentas y
escorrentas desde las tierras de cultivo, suelos sin proteccin, explotaciones mineras,
carreteras y derribos urbanos, los relaves mineros contienen hierro, cobre, zinc, mercurio,
plomo, arsnico y otras sustancias sumamente txicas para las plantas, los animales y el ser
humano. En nuestra provincia el caso muy conocido es la minera artesanal de oro en
la parroquia tobar Donoso, en los cuales se presenta vertimiento de mercurio en las aguas
de ros y quebradas.
En nuestra provincia, hasta la fecha no se cuanta con infraestructura para el tratamiento de aguas
residuales o servidas, razn por la cual stas son vertidas directamente a los ros provocando su
contaminacin y por ende la muerte de una serie de especies de flora y fauna importantes para el
desarrollo de los procesos biolgicos, en tal virtud es recomendable tomar en cuenta aspectos
esenciales para la conservacin del agua como son:
Usar menos agua
La disminucin de su consumo de agua es una de las claves para minimizar su

contaminacin, al reducir la cantidad de agua que se utiliza, reducir la cantidad de agua
que fluye en los sistemas de tratamiento de aguas residuales.
Utilizar productos ecolgicos en el hogar
No utilizar productos de limpieza que contengan qumicos, en su lugar se recomienda el uso

de productos ecolgicos, como jabn biodegradable y artculos de tocador completamente
naturales.
Aplicar pesticidas y fertilizantes naturales
El uso de pesticidas y fertilizantes qumicos conduce a la contaminacin del agua, los

plaguicidas naturales que se pueden utilizar incluyen jabn, fertilizantes naturales como
ceniza de madera, recortes de pasto, estircol animal, etc.
No tire basura
Evite tirar basura en los ros, lagos y ocanos, asegrese de disponer de la basura en un rea
de recuperacin apropiado.
Deseche los productos txicos con cuidado
Asegrese de disponer de productos txicos, como pinturas, solventes y ceras, en la zona

apropiada, no los vierta por el desage.
3.1.6 ECOSISTEMAS FRGILES, SERVICIOS AMBIENTALES Y TERRITORIO
BAJO CONSERVACIN O MANEJO AMBIENTAL
Los ecosistemas tales como bosques, lagos, ros, etc, son sistemas complejos y dinmicos
de comunidades de animales, vegetales y microorganismos que interactan con su medio
no viviente como una unidad funcional.
Los criterios que se toman en cuenta para determinar la fragilidad de un ecosistema es el

grado de contaminacin, depredacin y amenaza que sufren principalmente a causa de la
actividad humana. En gran medida esta afectacin se ve marcada principalmente por la tala
de bosques, espacio que posteriormente es utilizado en plantaciones agrcolas y pastizales.
Los bosques andinos que se encuentran entre los 2000 y 4000 msnm estn siendo
reemplazados por cultivos, zonas de pastizal y procesos de asentamientos humanos, el
rango altitudinal con que cuenta la Provincia, nos ha permitido contar con 12 ecosistemas.
Los anlisis para clasificar y definir ecosistemas toman en cuenta criterios biogeogrficos,
climticos, ecolgicos, dinmica natural y antropognica, adems de lograr una definicin
precisa de los ecosistemas, estos ejercicios tuvieron como objeto identificar factores
ambientales de importancia clave en su distribucin espacial. Tales clasificadores o
factores diagnsticos, de tipo bitico y abitico, incluyen temperatura, precipitacin y
geoforma, entre otros, de igual manera en vista de que la temperatura y la precipitacin
juegan un papel preponderante en el establecimiento de comunidades de plantas, la
variacin altitudinal est asociada con la distribucin de formaciones vegetales discontinuas
Tabla 19: Matriz de Ecosistemas Frgiles
PRIORIDADES
SUPERFICIE
ECOSISTEMA % DE
(ha) AMENAZAS
CONSERVACIN
Arbustal siempreverde y Herbazal 2.694 0,71 - Deforestacin. Alta

del Pramo - Avance de la frontera
agrcola
Bosque siempreverde de tierras 5.369 1,42 Alta
- Caza indiscriminada.
bajas del Choc Ecuatorial
- Erosin.
Bosque siempreverde del Pramo 108 0,03 - Prcticas agrcolas Alta
deficientes. Alta
Bosque siempreverde montano 6.963 1,85
- Sobrexplotacin del
alto de Cordillera Occidental de
suelo.
los Andes
- Sobrexplotacin de flora
Bosque siempreverde montano 9.605 2,55 y fauna silvestre. Alta
alto del Norte de la Cordillera - Contaminacin de
Oriental de los Andes fuentes de agua.
- Contaminacin del
Bosque siempreverde montano 24.537 6,50 Alta
suelo.
bajo de Cordillera Occidental de
- Contaminacin del aire.
los Andes - Acumulacin de basura.
Bosque siempreverde montano de 26.675 7,07 - Incendios forestales. Alta
Cordillera Occidental de los Andes - Quemas agrcolas.
Bosque siempreverde montano 1.553 0,41 - Deslizamientos de suelo. Alta
del Norte de la Cordillera Oriental - Inundaciones.
de los Andes - Extraccin de especies
vegetales.
Bosque siempreverde piemontano 59.604 15,80 - Extraccin de fauna. Alta
de Cordillera Occidental de los - Sobrecarga turstica.
Andes - Inconciencia ambiental.
Bosque y Arbustal semideciduo 7.756 2,06 - Prcticas ambientales Alta
del norte de los Valles deficientes.
- Escasa conciencia social
Herbazal inundable del Pramo 511 0,14 Alta
y poltica.
Herbazal y Arbustal siempreverde 201 0,05 - Ausencia o Alta
subnival del Pramo incumplimiento de leyes,
reglamentos u
Rosetal caulescente y Herbazal del 41.295 10,95 ordenanzas. Alta
Pramo (frailejones) - Crecimiento
Cuerpos de Agua 535 0,14 demogrfico. Alta
- Contaminacin por
Intervencin 163.221 43,27 descarga de aguas Alta
residuales.
Otras reas 1.131 0,30 Alta
- Efectos del cambio
Sin informacin* 26.517 6,74 climtico Alta
TOTAL 378.273 100

Los ecosistemas son elementos fundamentales para el desarrollo de la vida en el planeta,

los cuales estn sufriendo graves alteraciones debido principalmente a la presin que el ser
humano ejerce sobre ellos con fines bsicamente econmicos.
Razn por la cual se considera que la prioridad de conservacin para todos es alta, ya que
si un ecosistema desaparece, se rompe el equilibrio de los procesos naturales que
diariamente se dan en el planeta. Conservar los ecosistemas es prioridad para toda la
humanidad, ya que estos remanentes de naturaleza son los que permiten combatir gran
parte de los efectos del cambio climtico, tema tan en auge en la actualidad y que se
desarroll a partir de la inconciencia del ser humano en las actividades que diariamente
desarrollamos.
3.1.7 ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES.
La provincia del Carchi por su estructura, variedad de climas y procesos ecolgicos, entre
otros cuenta con importantes ecosistemas, los cuales brindan al ser humano una serie de
servicios ambientales, la mayora de ellos con influencia directa en la salud, incluyen
adems mantenimiento de la calidad gaseosa de la atmsfera la cual ayuda a regular el
clima; mejoramiento de la calidad del agua; control de los ciclos hidrolgicos, incluyendo la
reduccin de la probabilidad de serias inundaciones, sequas y deslizamientos de tierra.
Por cientos de aos la humanidad no le dio importancia a la generacin de estos servicios
ya que se consideraban inagotables. Actualmente, es claro que es necesario conservar a los
ecosistemas en el mejor estado para que sigan proporcionndonos estos servicios.
Tabla 20: Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas, sujeta a la disponibilidad de informacin
SERVICIOS DE SERVICIOS DE SERVICIOS DE SERVICIOS

SOPORTE PROVISIN REGULACIN DEL CULTURALES
ECOSISTEMA
Biodiversidad Alimento Regulacin de Belleza escnica

emisiones
Ciclo de Materias Primas Regulacin del clima Recreacin
nutrientes
Formacin de Recursos Prevencin de Informacin cultural y
suelo Genticos disturbios artstica
Produccin Recursos Regulacin de agua Informacin espiritual
primaria Medicinales e histrica
Polinizacin Recursos Provisin de agua Ciencia y educacin
Ornamentales
Control Biolgico Tratamiento de
desechos
Los servicios ambientales que brinda la naturaleza son importantes para la vida del ser
humano, es as que aparte de los servicios ambientales citados, los ecosistemas presentes
en la provincia del Carchi brindan otros servicios ambientales, los cuales se citan en la
siguiente tabla.
Tabla 21: Descripcin de potenciales ecosistemas para servicios ambientales
ECOSISTEMA SERVICIOS AMBIENTALES DESTINADOS A
Bosque siempre verde montano SERVICIOS DE SOPORTE Conservacin y

alto (Bsvma) - Regulacin de nutrientes aprovechamiento
- Produccin y materia prima. sustentable con fines
- Regulacin atmosfrica. econmicos, sociales,
ambientales a travs de la
- Disponibilidad y regulacin
hdrica. aplicacin de planes de
Bosque siempre verde montano
manejo.
bajo (Bsvmb) - Sujecin del suelo.
- Procesado de residuos.
Conservacin de
ecosistemas natrales como
SERVICIOS DE PROVISIN alternativa para mitigar los
Bosque de Neblina Montano - Mantenimiento de la salud, efectos del cambio
almacenamiento y reciclado de climtico.
los ecosistemas productivos.
- Conversin de la energa solar
en productos y manufacturas,
Bosque de Neblina Montano combustibles y energas.
Alto
- Atena el papel de la vegetacin
y la fauna en los procesos de
contaminacin.
- Reproduccin y produccin de
Pramo herbceo (Ph) especies de flora silvestres.
SERVICIOS DE REGULACIN
- Regulacin de ciclos biolgicos
Pramo de frailejones (Pf) en los ecosistemas, clima.
- Regulacin de productos
alimenticios, pesca, construccin,
etc.
- Regulacin de ciclos para
Pramo seco (Ps) equilibrio de CO2 y O2, capa de
ozono y control de gases de
efecto invernadero.
- Regulacin de la escorrenta
Herbazal lacustre montano mediante drenaje e irrigacin
(Hlm) natural.
- Mantenimiento de zonas
roturadas, importante el papel de
las races y fauna edfica en la
Matorral seco montano (Msm) prevencin de la erosin.
- Meteorizacin de la roca madre,
mejoramiento de la fertilidad del
suelo.
-Atena el papel de la fauna en la
dispersin de especies florales
Espinar seco montano (Esm) silvestres.
SERVICIOS CULTURALES
- - Belleza escnica.
- Recreacin.
Bosque siempre verde de - Informacin cultural y artstica.
tierras bajas - Informacin espiritual e
histrica.
- Ciencia y educacin.
- Estudios de investigacin.
-Turismo, educacin ambiental
Bosque siempre verde con valor cientfico.
Piemontano - Belleza paisajstica.
Fuente: Gobierno Provincial del Carchi

Mapa 17: Ecosistemas
Debido al relieve, variacin climtica entre otros factores determinantes para el desarrollo
y permanencia de los recursos naturales, el mapa claramente nos muestra los diferentes
ecosistemas existentes, los cuales son prioritarios de conservacin ya que su permanencia
permite la diversificacin de recursos, la flora y fauna caracterstica de estos ecosistemas
hacen de la provincia un lugar con potencial turstico invaluable.
3.1.8 PROPORCIN Y SUPERFICIE DE TERRITORIO CONTINENTAL BAJO

CONSERVACIN O MANEJO AMBIENTAL.
La provincia del Carchi es rica en recursos naturales, es as que en los ltimos 10 aos se
han realizado procesos mediante los cuales se han logrado incrementar las reas de
proteccin y conservacin de la provincia y que por su estructura y complejidad tienen gran
importancia principalmente para la biodiversidad, ya que constituyen reas con alto
porcentaje de servicios ambientales.
La existencia de reas no alteradas alcanzan el 39% de la superficie provincial, stas zonas

se localizan en las estribaciones de la cordillera oriental, principalmente en la zona de
pramo de El ngel ubicado en la cordillera occidental, continuando hacia el oeste por la
ceja de montaa que corresponde a la divisoria de aguas de las vertientes que se dirigen al
ro San Juan y al ro Mira, respectivamente.
De igual manera en nuestro territorio se identifican manchas aisladas de cobertura vegetal

natural, destacndose el sector de la cordillera Virgen Negra en la zona oriental, al sur de
Urbina y en las proximidades de los ros El ngel y Santiaguillo en la parte centro sur.
Se considera que los espacios naturales cuentan con una extensin que sobrepasa las
1.000 Ha, aspecto positivo que permitira que sean declarados como reas protegidas bajo
alguna de las categoras de conservacin previstas en la Ley; y por otro, la cohesin y
conectividad que presentan, viabiliza la conformacin de corredores ecolgicos.
En el rango de 1.000 a 10.000 Ha se registran seis manchas, cuatro de ellas dentro del
territorio Aw, y las dos restantes en zonas que actualmente no tienen ningn estatus de
proteccin, con un rea superior a las 10.000 Ha. se diferencian dos grandes zonas: la
primera en las estribaciones de la cordillera oriental, en la que se han establecido dos
bosques protectores donde la de mayor tamao recorre la zona de pramo de El ngel
ubicado en la cordillera occidental, continuando hacia el oeste por la ceja de montaa a lo
largo de la divisoria de aguas de las vertientes que se dirigen al ro San Juan y al ro Mira,
respectivamente; hasta llegar a la zona hmedo tropical de la Provincia.
Con superficies entre 100 y 1.000 Ha existen 39 manchas dispersas en toda la provincia, y
en la mayor parte de los casos son espacios sumamente aislados y con intervencin en sus
proximidades. Las reas menores a 100 Ha son las ms numerosas, y prcticamente la
totalidad de ellas registra a su alrededor intervencin e incluso prdida total de la cobertura
vegetal natural. El territorio considerado bajo conservacin se detalla en el siguiente
cuadro.
En el mapa 13 se muestra como se ha venido disminuyendo la vegetacin debido a la tala

indiscriminada que se presenta.
Mapa 18: Deforestacin perodo 1990 al 2008
Como se puede observar en el mapa, las zonas identificadas con color amarillo muestran
las zonas que en el transcurso del ao 1990 al 2000 han sido deforestadas, mientras que las
zonas pintadas de color rosado muestra la deforestacin producida durante el perodo
2000 al 2008. Es importante dar a notar que el avance de la frontera agrcola provoca la
prdida de importantes extensiones de terreno, donde no solo se pierde vegetacin sino
ecosistemas completos, provocando la desaparicin de grandes poblaciones de flora y
fauna.
Tabla 22: Descripcin de proporcin y superficies de territorio continental bajo conservacin o manejo ambiental
NOMBRE DEL REA CATEGORA SUPERFICIE CON % DE PRIORIDAD DE

PROTEGIDA COBERTURA SUPERFICIE CONSERVACIN
NATURAL Ha PROVINCIAL (MAE)
Lomas Corazn y Bretaa Bosque Protector 2434.97 0,66 Alta
Cerro Las Golondrinas Bosque Protector 13509 3,60 Alta
El Chamizo Minas Bosque Protector 3871 1,03 Alta
El Hondn Bosque Protector 4282.5 1,14 Alta

Mirador de las Bosque Protector 435 0,12 Alta
Golondrinas
Hacienda. San Francisco Bosque Protector 25 0,007 Alta
de Huaquer
Reserva Ecolgica el ngel Reserva Ecolgica 16541 4,41 Alta
Reserva de Biolgica Reserva Ecolgica 1000 0,28 Alta
Guandera
Los Arrayanes Bosque privado 16 0,004 Alta
Reserva bioantropolgica Reserva ancestral 75400 20,11 Alta
Aw
Comuna la Esperanza Bosque privado 15000 4,00 Alta
Virgen Negra reas prioritarias
de conservacin 2213.83 0,60 Alta
reas prioritarias Alta
El Morn de conservacin 3000 0,80
reas prioritarias 0,38 Alta
Los Encinos de conservacin 1389.98
reas prioritarias 1,22 Alta
rea de conservacin de conservacin 4577
Cantn Bolvar
Fuente: Plan de manejo ambiental. Gobierno Provincial del Carchi.
Como se puede observar en la provincia existen reas protegidas identificadas bajo
diferentes categoras de conservacin, lo cual es un aspecto importante, ya que constituyen
verdaderas reservas de recursos biticos y abiticos que interactan entre si formando
verdaderos ecosistemas naturales, por otro lado son elementos potenciales para el
desarrollo de recursos naturales de gran importancia econmica y ambiental ya que brindan
verdaderos servicios ambientales al ser humano relacionados principalmente con la
regulacin de procesos naturales como son purificacin del aire, agua, suelo, proporcionan
materia prima, entre otros.
Mapa 19: reas protegidas
Como se puede observar en el mapa, la provincia cuenta con 14 reas protegidas bajo
diferentes categoras de conservacin, en la categora de bosque y vegetacin protectores
tenemos al cerro golondrinas, Hondn Chamizo, lomas Corazn y Bretaa y Chamizo
Minas, por otro lado con la finalidad de conservar el ambiente y los recursos existentes,
encontramos reas bajo la modalidad de sociobosque, los cuales han sido otorgados en
forma individual y colectiva, esta alternativa de conservacin permite incentivar a los
comuneros para la conservacin de los remanentes de bosque existentes en la provincia y
que se encuentran en propiedad privada.
3.1.9 OTROS RECURSOS NATURALES RENOVABLES
Recursos naturales renovables son aquellos que despus de haber brindado un servicio
ambiental, pueden restaurarse por procesos naturales a una velocidad superior a la del
consumo por los seres humanos.
Algunos recursos renovables como la energa geotrmica, el agua dulce, madera y biomasa
deben ser manejados cuidadosamente para evitar exceder la capacidad regeneradora de
los mismos.
Encontramos los siguientes recursos naturales renovables10:
Energa solar.- Es la energa derivada directamente del sol, junto con la energa nuclear es
la fuente de energa ms abundante en la Tierra, es un tipo de energa alternativa donde se
hace uso de la clula fotoelctrica que convierte la luz solar directamente a electricidad,
cabe recalcar que el sol proporciona 10.000 veces ms energa que lo que usan los humanos
en el presente.
Energa elica.- La energa elica es transformada en electricidad por medio de un

generador elctrico que usa la energa de la rotacin de las turbinas de viento a travs de
los molinos, tecnologa muy antigua utilizada principalmente para producir energa elctrica
mediante aerogeneradores, es una energa limpia ya que ayuda a disminuir las emisiones
de gases de efecto invernadero al reemplazar termoelctricas.
10 http://www.zonaeconomica.com/recursos-renovables
Energa hidrulica.- Derivada del movimiento del agua en ros y ocanos y puede generar
energa elctrica por medio del uso de turbinas, en la provincia se utiliza la energa
hidrulica en las centrales elctricas instaladas una en la Ciudad de San Gabriel y Tulcn y
ltimamente se ha incorporado a este sistema de generacin de energia el proyecto
Hidromira, que toma las aguas del ro Baboso en la parroquia de Tobar Donoso.
Energa geotrmica.- Aprovecha el calor del interior de la tierra y es producto de la

degradacin de elementos radioactivos en el interior del planeta y su magnitud es
comparable a la de la energa solar, en la provincia hasta la fecha se ha realizado estudios
para el aprovechamiento de la energa geotrmica en el Volcn Chiles, de lo cual an no se
cuenta con datos oficiales.
Biocombustible.- Contienen componentes derivados a partir de la biomasa, proceden

habitualmente del azcar, trigo, maz o semillas oleaginosas, caa de azcar, etc, pueden
ser usados como sustituto del disel que no es renovable; el metano tambin es
considerado una fuente de energa renovable.
Biomasa.- Es la acumulacin de energa solar durante la fotosntesis, la cual mediante la

combustin se puede transformar en energa calrica, elctrica o puede ser procesada para
su transformacin en biocombustible, el cual puede ser utilizado en automviles u otros
medios de transporte.
Estudios para el aprovechamiento de recursos naturales renovables como fuente de

energa.
En la Provincia se cuenta con el aprovechamiento del recurso agua para la generacin de
energa elctrica, se cuenta con infinidad de recursos naturales para produccin de energa,
pero no se lo ha realizado, hasta la fecha se conoce de estudios realizados por la ESPE, los
cuales buscan aprovechar la energa existente en el volcn Chiles con la finalidad
de producir energa geotrmica. Se cuenta con estudios, ms no se tiene datos oficiales del
estudio.
Infraestructura para el aprovechamiento de recursos naturales renovables como fuente
de energa.
A pesar de contar con importantes recursos naturales, en la provincia solo se cuenta con
infraestructura para aprovechamiento del recurso agua en la produccin de energa
elctrica, se cuenta con dos centrales una ubicada en San Gabriel y otra ubicada en Tulcn.
3.1.10 OTROS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS NATURALES
Aguas termales o minerales.
Aguas termales La Calera

Ubicado en el ngel Cantn Espejo, son aguas ferruginosas subterrneas termales que se
originan en el cerro Igun, llevan este nombre porque cerca de este lugar se encuentran
varias minas de cal, la temperatura del agua flucta entre los 26 y 28 C; son aguas
calcreas ferruginosas, de color amarillo plido, y transparente en el caso de las aguas
minerales. La vertiente termal es usada para curaciones de infecciones cutneas y artrticas.
Aguas termales Chabayn

Ubicado en la comunidad de Chabayn Cantn Espejo, son aguas ferruginosas de origen
volcnico, contienen hierro y azufre, La temperatura del agua es de 25C, presenta un color
amarillento, estas aguas son aptas para tratamientos de tipo renal y heptico.
Aguas termales Tufio

Ubicado en la Parroquia Tufio Cantn Tulcn, son aguas sulfurosas de origen volcnico,
los balnearios que estn en la cabecera parroquial son de carcter recreativo, mientras
que a 5 Km de la localidad, en la va hacia la parroquia Maldonado, se ubica un balneario de
carcter teraputico denominado Las Aguas Hediondas debido a su hedor ocasionado por
el alto contenido de azufre.
La Caverna Natural de la Gruta de la Paz

Es una cueva de roca formada por el ro Apaqui a unos 23 km de la ciudad de San Gabriel,
al oriente del poblado de La Paz, en este lugar turstico encontramos la piscina de aguas
termales calcreas ferruginosas con propiedades curativas, la temperatura de su agua es de
40 grados centgrados.
Tursticos y de servicios.
De las aguas termales antes mencionadas, todas cuentan con infraestructura para servicio
turstico, sitios que por su estructura e importancia para la salud, constituyen importantes
aportes econmicos para la provincia.
Tabla 23: Descripcin de recursos renovables en la provincia
ESTUDIOS DE OBSERVACIONES
TIPO DE
DESCRIPCIN/FUENTE DISPONIBILIDAD Y INFRAESTRUCTURA LOCALIZACIN
ENERGA
APROVECHAMIENTO
Se han
realizado
estudios, pero
Estudios Parroquia no se cuenta
Geotrmica Volcn Chiles realizados por la No se dispone Tufio- con
ESPE. Chiles. informacin
concreta sobre
el uso que vaya
a realizar.
Se aprovecha
Ro San Gabriel las aguas de los
San Gabriel dos ros Bobo
Energa (Montfar)
Central elctrica Si dispone en Tulcn y San
Elctrica
Tulcn Gabriel en San
Ro Bobo (Tulcn) Gabriel-
Montfar.
Energa
N//A
elica
Energa
N/A
termo solar
Energa Se dispone en el Por
Represa el Baboso Represa El Baboso
hidrulica GPC. implementarse.
En varias El proyecto va
Construccin de Se dispone en el Maldonado
Biomasa Localidades de la en avance.
biodigestores GPC. Chical.
Provincia
Es necesario
incentivar el
No se dispone de cultivo de
suficiente materia productos que
prima, en razn Instalacin de permitan la
de que este varios trapiches Maldonado- obtencin de
Biocombusti
Caa de azcar cultivo ha sido en la Provincia Chical- biocombustible
ble
reemplazado por para hacer panela Goaltal. , a fin de
otros de ciclo principalmente. aportar
corto como la efectivamente
naranjilla. a la
conservacin
ambiental.
En la provincia contamos con una serie de recursos naturales renovables, los cuales hasta
la fecha no han sido aprovechados en la generacin de energas alternativas que permitan
la conservacin del ambiente, hasta la fecha solo se cuenta con el aprovechamiento del
recurso hdrico para la generacin de energa elctrica.
Mapa 20: Recursos naturales renovables
Como se puede observar en el mapa, contamos con el aprovechamiento de dos centrales

elctricas, una ubicada en la ciudad de San Gabriel donde se aprovecha el agua del ro San
Gabriel, y la segunda tenemos en la Ciudad de Tulcn donde se aprovechan las aguas del ro
Bobo.
3.1.11 RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR

ECONMICO, ENERGTICO Y/O AMBIENTAL
Los recursos naturales no renovables son aquellos recursos que por su mal manejo se
agotan, en este grupo encontramos los minerales tanto metales como productos qumicos
que son directamente de uso industrial, como es el caso de los combustibles fsiles como
carbn, gas, petrleo, turba, etc.
La importancia econmica de los recursos no renovables radica en tres factores importantes
como son:
Tierra la cual proporciona recursos naturales y materia prima,
Trabajo misma que involucra mano de obra y esfuerzo humano y
Capital importante para emprender procesos de produccin.
La importancia biolgica radica en la prioridad de los recursos naturales, pues sin ellos no
es posible la existencia de cualquier tipo de actividad econmica y mucho menos de
sostener un sistema tan complejo como el que hoy tenemos, los recursos no renovables
tambin son importantes en nuestro planeta y por ello se ve la posibilidad de promover un
sistema econmico sustentable, esto significa explotar los recursos naturales acompaado
con su renovacin por ejemplo: explotacin de los bosques acompaada de la plantacin
de nuevos rboles.
El medio ambiente es la fuente de todos los recursos naturales utilizados por el hombre de
hoy, y es indispensable tener una actitud de defensa, proteccin y mejoramiento hacia l.
Los recursos naturales tienen gran importancia para la familia, pues hacen posible la
satisfaccin de las necesidades vitales como la alimentacin, el vestido, el calzado, la salud
y la vivienda.
Podemos clasificar los recursos naturales en dos grandes grupos: recursos naturales
renovables y recursos naturales no renovables. En nuestra provincia an no se han
registrado mineras de explotacin, sin embargo se considera que contamos con recursos
no renovables que a continuacin se mencionan:
Tabla 24: Descripcin de recursos no renovables existentes de valor econmico, energtico y/o ambiental
RECURSO DESCRIPCIN TIPO DE OBSERVACIONES

INFRAESTRU
CTURA
Metlico Oro aluvial Explotacin Materia prima
artesanal
Caliza Explotacin Uso para la
No metlico artesanal construccin
Azufre Explotacin Uso para juegos
artesanal pirotcnicos.
Materiales de ridos y ptreos Explotacin Uso para la
Construccin artesanal construccin
Libre ridos y ptreos Explotacin Obra pblica
Aprovechamiento artesanal
Combustibles Carbn. Produccin Uso domstico
fsiles artesanal
En la provincia del Carchi contamos con una infinidad de recursos naturales no renovables
con importancia econmica, los cuales hasta la fecha estn siendo aprovechados de manera
artesanal, es decir sin una tecnologa que asegure el aprovechamiento sustentable.
En la provincia contamos con recursos naturales no renovables de alto valor econmico, los
cuales hasta la fecha estn siendo explotados de forma artesanal, lo que en gran medida
puede ocasionar degradacin de este recurso, los Principales recursos naturales no
renovables estn relacionados con material de construccin y de libre aprovechamiento
como son los ridos y ptreos, esto lo encontramos en: Tufio, Maldonado, Valle del Chota.
Recursos mineros de valor econmico como el oro, el cual se explota artesanalmente en la

Parroquia Tobar Donoso, en menor escala se aprovechaba el azufre en la parroquia Tufio
y caliza en los cantones de Bolvar y Espejo.
Por otro lado, en algunos casos, la explotacin de recursos se realiza a travs de una serie
de concesiones mineras, dicha informacin se presenta en la tabla 23.
Tabla 25: Distribucin de concesiones mineras en la Provincia del Carchi
Inscritas y Otorgadas Trmite Total Manifiesto de

Produccin
N. Super./Ha. N. Superf/Ha N. Superf/Ha N. Superf/Ha
10 935 7 13.780,31 17 14.715,31 1 10
Este dato refleja que en la actualidad, los grandes propietarios de concesiones no son
productores; en su mayora, son transnacionales que realizan trabajos de exploracin;
muchos de los propietarios mantienen las concesiones sin trabajos en el terreno. La mayora
de estos territorios contienen minerales metlicos como el cobre, oro y plata.
Mapa 21: Recursos naturales no renovables

Como se observa en el mapa, en la provincia se cuentan localizadas diferentes concesiones
mineras.
3.1.12 RECURSOS NATURALES DEGRADADOS O EN PROCESO DE

DEGRADACIN
La problemtica ambiental en la Provincia del Carchi se presenta bsicamente en la prdida

de biodiversidad por la deforestacin, la contaminacin de suelos y agua por el uso
intensivo de agroqumicos, el manejo inadecuado de desechos slidos y una dbil
participacin de los organismos locales en la implementacin de ordenanzas y polticas
pblicas que garanticen la existencia de los recursos naturales para las futuras
generaciones.
Nuestra provincia no est alejada de la realidad global, ya que la actividad acelerada del ser
humano est llevando al desgaste de gran parte de los recursos, la presin que ejerce sobre
ellos obliga a una modificacin de hbitats y por tanto de nichos ecolgicos, cambios a los
cuales parte de los elementos de los ecosistemas no se adaptan provocndose en muchas
ocasiones su muerte.
Especies de flora y fauna han desparecido por actividades de explotacin, sobreexplotacin

y extraccin inconsciente que en gran medida afecta a nuestro ambiente; en forma directa
nuestras actividades han dado lugar a la modificacin del ambiente en varios sentidos,
alteramos el agua, el suelo, el aire y de esta manera afectamos los elementos de la
naturaleza.
Para el ao 2001, segn los datos presentados en el Sistema de Indicadores Ambientales

(SIAMBIENTE) del SIISE V.4.5, el 39.5% de la superficie de la provincia del Carchi est
totalmente intervenida, el 12.9% son reas en mosaico (natural intervenido), y el 47.6%
corresponde a espacios naturales.
Como una de las formaciones vegetales ms representativas de los espacios naturales de la
provincia est el pramo de frailejones, en la zona existe un proceso de deforestacin
creciente, a tal punto que en la franja que correspondera a la Ceja de Montaa queda muy
poco o nada de rboles nativos con remanentes de bosquetes con rboles nativos como
Aliso, Pumamaqui, Juan, Arrayn, que son utilizados para hacer cercas o lea.
Tabla 26: Descripcin de recursos naturales bajo presin o degradados

Descripcin del recurso bajo
Recurso presin Causa de degradacin Nivel de afectacin
(Nombre Comn)
- Deforestacin.
- Contaminacin por
agroqumicos.
La flora silvestre se encuentra bajo
- Incendios forestales.
presin debido a la deforestacin,
- Quemas agrcolas.
ya que la tala indiscriminada para
- Presin humana.
fines agrcolas produce la prdida
- Introduccin de especies.
de hbitats necesarios para la vida
- Erosin.
Flora de una serie de especies. Alta
- Acumulacin de basura.
Por otro lado, la contaminacin
- Expansin de la frontera
principalmente por uso excesivo de
agrcola.
agroqumicos altera el ambiente
- Extraccin para
natural de las especies lo que en
comercializacin.
gran parte produce su muerte.
- Introduccin de animales
domsticos.
- Crecimiento demogrfico.
- Prcticas deficientes de
urbanizacin.
- Infraestructura vial.
Gran parte de la fauna debido a la - Apertura de caminos.
alteracin de ecosistemas, han - Escasas polticas de
sufrido prdida poblacional conservacin.
Fauna considerable, esto debido Alta
principalmente a la poca
capacidad de adaptacin a los
cambios de hbitat.
- Contaminacin por uso de
agroqumicos principalmente
En la provincia existen importantes de composicin clorada y
fuentes de agua las cuales sufren fosforada.
presin por el ser humano, su - Contaminacin por
Agua sobreexplotacin es tan grande que descarga de aguas servidas sin Baja
se puede afectar irreversiblemente previo tratamiento.
a este elemento vital de la - Inadecuadas prcticas de
naturaleza. riego.
- Uso inconsciente del ser
humano.
- Deforestacin.
- Sobreutilizacin por malas
El ser humano debido a sus prcticas agrcolas.
actividades inconscientes ha - Uso excesivo de
provocado en el suelo degradacin agroqumicos.
y a la vez presin, provocando en - Expansin de la frontera
muchas ocasiones prdida de agrcola.
Suelo Media
fertilidad y alta posibilidad de - Incendios forestales.
erosin. - Quemas agrcolas.
- Sobrepastoreo.
- Inundaciones.
- Deslizamientos.
- Erosin elica.
- Erosin hdrica.
El ser humano con sus diversas - Emanacin de CO2.

actividades, causa presin sobre el - Aumento del parque
aire provocndole una afectacin automotor.
significativa, una de las principales - Deforestacin.
consecuencias que hoy la estamos - Crecimiento demogrfico.
viviendo como resultado de esto es - Ruido.
Aire el cambio climtico debido al - Incendios forestales. Baja
aumento de los gases de efecto - Acumulacin de basura.
invernadero, el cual no permite que - Rellenos sanitarios con
se desarrolle el ciclo del oxgeno y sistemas de manejo deficientes.
por ende la purificacin del aire. - Uso de agroqumicos.
- Avance tecnolgico.
- Prcticas consumistas.
Fuente. Gobierno Provincial del Carchi
Ya que con la presin de los recursos se presenta afectacin principalmente a nivel de

especies de fauna y flora a continuacin, destacamos aquellas presentes en la cordillera
oriental de la provincia del Carchi y que se encuentran incluidas en alguna de las categoras
de amenaza de la UICN.
Tabla 27: Matriz de descripcin de flora y fauna bajo presin o degradados.
ESPECIE NOMBRE CIENTFICO AMENAZA

FAUNA
Danta Tapirus pinchaque CR
Cndor andino Vultur gryphus CR
Loro orejiamarillo Ognorhynchus icterotis CR
Rana arlequn de Coyne Atelopus coynei CR
Rana arlequn de Lynch Atelopus lynchi CR
Rana cohete de De la Torre Hyloxalus delatorreae CR
Rana de cristal altoandina Centrolene buckleyi CR
Rana de cristal gigant Centrolene geckoideum CR
Oso de anteojos Tremarctos ornatus EN
Perico cachetidorado Leptosittaca branickii EN
Cuervo higuero golirrojo Pyroderus scutatus EN
Rana marsupial Gastrotheca orophylax EN
Rana marsupial Gastrotheca riobambae EN
Osornosapo de Antisana Osornophryne antisana EN
Osornosapo occidental Osornophryne occidentalis EN
Cutn gladiador de Duellman Pristimantis gladiator EN
Tigrillo/ gato de las pampas Leopardus pajeros VU
Puma Puma concolor VU
Cotinga ventricastaa Doliornis remseni VU
Tangara enmascarada Buthraupis wetmorei VU
Cutn con botas Pristimantis ocreatus VU
Lagartija de El ngel Stenocercus angel VU
FLORA
Uvillo Aegiphila monticola EN
Nogal Juglans neotropica EN
Gishca Symplocos carmencitae EN
Palma de ramos Ceroxylon ventricosum EN
Achupalla Puya angelensis EN
Chaquilulo Macleania coccoloboides EN
Asteracea Aequatorium asterotrichum EN
Motiln Hyeronima macrocarpa VU
Colla Grosvenoria rimbachii VU
Zarcillo Brachyotum gleasonii VU
Campanilla Bomarea lutea VU
Helecho Elaphoglossum antisanae VU
Amarillo Miconia penningtonii VU
INTERPRETACIN: CR= Peligro Crtico; EN= En Peligro y VU= Vulnerable
Fuente: Biocorredores MAE 2012
Todos los seres vivientes, sus poblaciones y especies son producto de un proceso
evolutivo milenario y presentan caractersticas genticas y externas nicas, lo cual le
confiere, desde el punto de vista tico, un valor intrnseco absoluto y el derecho de vivir,
razn por la cual, el Plan Nacional del Buen Vivir en su objetivo 7 establece el derecho a
la proteccin de la naturaleza, valor difcil de medir, pero constituye un valor muy real
para muchas personas conscientes de su responsabilidad con la naturaleza y las
generaciones venideras.
Las especies nativas de nuestra provincia en su conjunto constituyen la riqueza y

diversidad gentica de los ecosistemas y forman parte de nuestro patrimonio natural
cuyas comunidades de plantas cubren grandes reas del globo terrqueo y funcionan
como hbitats para los animales, moduladores de flujos hidrolgicos y conservadores
del suelo, constituyendo uno de los aspectos ms importantes de la biosfera de la Tierra,
aunque a menudo se han considerado como insustituibles consumidores de dixido
de carbono presente en la atmsfera,
Hay diferentes grados de alteracin de las comunidades naturales que constituyen un

ecosistema, que van desde la simple explotacin de algunos de sus recursos vegetales y
animales que conduce a cambios en las densidades demogrficas de las especies
explotadas, hasta la radical destruccin de las comunidades, modificar el rea forestal
afecta en gran medida con el equilibrio de los ecosistemas, por tal razn como se
observa en la tabla actualmente contamos con una serie de especies de flora y fauna.
3.1.13 AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO
Para el anlisis de sta variable es conveniente conceptualizar lo siguiente:

AMENAZA: Factor de origen natural o humano, al que est expuesto un sistema, que puede
poner en peligro la vida, los bienes o incluso el funcionamiento del propio sistema. (Sismo,
inundacin, deslizamiento, erupcin volcnica, etc.)
VULNERABILIDAD: Factor interno de un sistema expuesto a una amenaza, cuando es

sensible a ella y susceptible a sufrir daos econmicos, sociales o ambientales, en funcin
de su ubicacin y de sus caractersticas.
RIESGO: Probabilidad de que se produzcan daos o prdidas en un rea y momento

determinado, como consecuencia de eventos naturales o de la accin humana. La existencia
de riesgo y su grado de peligrosidad, proviene de la coincidencia de una amenaza (natural
o antrpica en un periodo de tiempo y espacio) con la presencia de un elemento vulnerable
(poblacin, infraestructuras o bienes)
En nuestra provincia las amenazas o peligros son de diferente ndole, pero en base a la
complejidad geogrfica y al relieve, las amenazas que mayoritariamente se presentan son
aquellas de tipo natural, cabe resaltar que parte de ellas tambin se producen a efectos de
obras de construccin con deficiente criterio tcnico.
Las amenazas naturales se definen como aquellos elementos del ambiente biofsico que
pueden ser peligrosos para el ser humano y que en su mayora son a causa de elementos
extraos a l, esto gira principalmente en torno a fenmenos atmosfricos, hidrolgicos,
geolgicos relacionados principalmente a aquellos de carcter ssmicos y volcnico; por otro
lado tenemos los incendios principalmente forestales que por su ubicacin, severidad y
frecuencia tienen potencial afectacin en el ser humano, afectando principalmente su
estructura y actividades de vida.
Ms por el contrario las amenazas antrpicas son todos aquellos fenmenos causados
exclusivamente por efecto de actividades desarrolladas por el hombre entre ellos
principalmente tenemos procesos de contaminacin y eventos naturales inducidos por el
hombre a partir de sus condiciones sociales y establecimiento de obras con mala prctica o
deficiente tecnologa.
En nuestra provincia prevalece principalmente la inestabilidad del suelo, la cual se manifiesta

en las estribaciones de las cordilleras oriental y occidental, donde los deslizamientos de
tierra son permanentes, siendo ms sentida su ocurrencia en las principales arterias de la
red vial de la provincia y en los proyectos de urbanizacin que no consideran el
cumplimiento de parmetros mnimos.
Por otro lado en menor magnitud tenemos las inundaciones, las cuales se presentan
principalmente en reas susceptibles cuya pendiente favorece a estos procesos de
amenaza. Dentro de esta amenaza sobresalen zonas aledaas a la cuenca del ro Carchi,
principalmente donde se localiza la ciudad de Tulcn; lo encontramos tambin a nivel de los
poblados asentados dentro de la subcuenca del ro Apaqu, entre estos Chitn de
Navarretes, Cristbal Coln, San Gabriel, La Paz, Bolvar, Los Andes, los cuales tambin se
ven afectados por procesos de inundacin, los cuales mayoritariamente van relacionados
con los tiempos invernales donde las intensas lluvias aumentan el caudal de los ros y el
deslizamiento de tierra sedimenta los ros dando lugar a una subida del nivel fretico de los
ros, lo cual posteriormente se desborda inundando tanto reas agrcolas como
asentamientos humanos.
Tabla 28: Descripcin de amenazas naturales y antrpicas
Amenazas Naturales Ubicacin Ocurrencia

Nor Oeste de la Provincia
Volcnica especficamente Parroquias: Tufio, Media
Maldonado, Chical.
En la Zona central y oriental de la
Sequa Baja
Provincia
El territorio ubicado sobre los
Helada Baja
2800msnm son susceptibles.
Principalmente en la cuenca baja
Inundaciones Baja
del ro Mira
Principalmente en las zonas con
cobertura vegetal correspondientes
Incendios forestales Media
a bosque seco tropical (valles),
reas boscosas y pajonales.
Toda la Provincia, principalmente en
Quema agrcola las zonas de cultivos transitorios o Baja
anuales.
Toda la Provincia, en reas que
Prdida de especies vegetales. soportan presin por el avance de la Alta
frontera. agrcola.
Toda la Provincia, en reas que
soportan presin por el avance de la
Prdida de especies animales. frontera, agrcola, caza Baja
indiscriminada, deforestacin y
alteracin de ecosistemas.
En la mayora del territorio, con
nfasis en los suelos destinados a la
Erosin y desgaste del suelo. Media
produccin agrcola de ciclo corto y
ganadera.
Toda la Provincia en las zonas con
mayor asentamiento humano,
Contaminacin de fuentes agua. donde las aguas servidas son Media
vertidas directamente al ro sin
previo tratamiento.
Toda la Provincia, con nfasis en los
Contaminacin de suelo suelos destinados a la produccin Media
agrcola extensiva.
En la zona urbana por la emanacin
Contaminacin de aire de CO2, y el excesivo uso de Baja
agroqumicos en el sector rural.
Fuente. Gobierno Provincial del Carchi.
La ocurrencia de riesgos es permanente, la estructura geolgica y geogrfica de nuestra

provincia involucra la existencia de una serie de riesgos, lo cual, da lugar a la existencia de
un historial de riesgos importante en la provincia. Los riesgos que se han presentado a lo
largo de la historia detallados en Anexo 1 (Tabla. 164)
A nivel cantonal se han registrado una serie de eventos adversos o riesgos de carcter
natural, los cuales han trado consecuencias principalmente de carcter material,
representando alta prdida a nivel ambiental y econmico detallado en el Anexo 1 (tabla.
165).
En resumen, en toda la provincia se presentan riesgos principalmente de origen natural, los

cuales son ms sentidos en una localidad que en otra, dicho aspecto se relaciona
principalmente con; relieve, humedad relativa, precipitacin, entre otros aspectos fsicos y
meteorolgicos, los cuales aceleran la probabilidad de ocurrencia y materializacin. Cabe
recalcar que existen riesgos que son comunes en toda la provincia, mismos que describen
a continuacin:
3.1.13.1 EROSIN.
La erosin forma parte de lo que se conoce como ciclo geogrfico, que abarca los cambios
que sufre un relieve por la accin de distintos agentes, se presenta por desgaste de la roca
madre debido a procesos geolgicos el viento, las corrientes de agua, los cambios de
temperatura o hasta la accin de seres vivos como animales y el mismo ser humano., en
base a estos antecedentes, se considera que los procesos de erosin en la Provincia, se
atribuyen a diferentes factores entre ellos tenemos:
La utilizacin de zonas agrcolas con moderadas y fuertes pendientes, donde no se aplican
medidas de conservacin de suelos, sembrndose a favor de la pendiente.
Los agricultores no aplican la cultura de rotacin y asociacin de cultivos, as como el
barbecho.
No se pone en prctica la agricultura con principios agroecolgicos, principalmente
conservar la fertilidad de los suelos.
La destruccin del bosque para avance de la frontera agrcola y prcticas ganaderas, sin
tomar en cuenta pendientes moderadas a fuertes.
Sobrepastoreo o malas prcticas pecuarias.
Estas y muchas causas ms unidas a agentes climticos y procesos meteorolgicos, son la
fuente que desencadena una serie de eventos adversos o riesgos relacionados
principalmente con prdida del suelo y su posterior erosin.
3.1.13.2 PROCESOS SSMICOS.
La Cordillera de los Andes se form en el lmite de las Placas de Nazca y Sudamericana

debido a una colisin entre las dos, entre las fallas ms importantes tenemos a la de Paracas
y la del Golfo de Guayaquil
Sudamrica est directamente relacionado con la placa de Nazca que es una placa tectnica
ocenica en la cuenca del Ocano Pacfico oriental, frente a la costa occidental de Amrica
del Sur ms especficamente al frente a la costa norte y centro de Chile y la totalidad del
litoral de Per, Ecuador y Colombia, a esto se debe en gran parte la orogenia andina donde
se produce un proceso de convergencia; es decir que los lmites de una placa chocan contra
la otra y se produce la introduccin de una de ellas, en este caso la Nazca bajo la
Sudamericana, proceso que se conoce como subduccin. Este contacto genera tensin
hasta producir deslizamientos bruscos que liberan la energa acumulada y produce
terremotos de intensidad variada.
La tectnica de nuestra provincia est directamente relacionada con estas dos grandes
fallas que pueden producir una mayor potencial sismogentico. La ms importante es la
falla del sistema mayor Dextral, que cruza desde Pun-Pallatanga- callejn interandino y
contina en Colombia. La siguiente el sistema San isidro El ngel, ubicado en la Cordillera
Occidental, que en Colombia se conoce como sistema Cauca- Pata.
3.1.13.3 MOVIMIENTOS EN MASA.
Es el desplazamiento de grandes volmenes de material superficial ladera abajo, es decir a

favor de la pendiente, se da principalmente por accin directa de la fuerza de gravedad,
hasta volver a encontrar un nuevo punto de reposo. La potencia de la capa desplazada,
puede variar de pocos centmetros a grandes extensiones, la velocidad con que se desplaza
puede variar desde un milmetro al ao hasta varios kilmetros por hora. Los factores
condicionantes para que se produzcan ste fenmeno son: la gravedad, pendiente, clima,
suelo, litologa, tectnica, cobertura vegetal, rgimen de lluvia y actividades antrpicas.
En ciertos casos pueden presentarse a causa de terremotos, erupciones volcnicas, suelos
saturados por fuertes precipitaciones, crecimiento de aguas subterrneas, socavamiento de
los ros o movimiento de placas tectnicas.
Se reconoce como movimientos en masa a: deslizamientos, solifluxin, reptacin,
hundimientos. En la Provincia se han presentado casos de deslizamiento principalmente en
las Parroquias Chical, Maldonado y el Goaltal, vindose afectadas viviendas pero en su
mayora la red vial, lo cual retrasa el comercio.
3.1.13.4 DFICIT HDRICO
A ms de la cantidad de lluvia, es necesario conocer tambin la frecuencia de las mismas,

que se debe considerar para efectos de determinacin de los requerimientos hdricos. El
mapa de meses secos de la provincia del Carchi, indica que las partes bajas de los cantones
Mira y Bolvar tienen en promedio 11 meses secos, por lo que estas zonas demandan riego
en mayor proporcin que el resto de la provincia, mientras que en una parte del cantn
Tulcn, por la poblacin de Tobar Donoso, zona limtrofe con Colombia, no existen meses
secos, y como se indic anteriormente, es la zona ms lluviosa de la provincia y
probablemente del Ecuador.
Mapa 22: Meses secos de la provincia de Carchi
En el callejn interandino, subiendo desde el Valle del Chota en direccin a Tulcn, el

nmero de meses secos va en disminucin, desde los 11 meses hasta los 2 meses en los
cantones Montfar y Huaca, para luego ir en aumento hasta la ciudad de Tulcn y sus
alrededores, en donde se presentan 5 meses secos en el ao. En la parte centro oriental y
nororiental de la provincia, el nmero de meses secos es bajo, con valores de 0 a 2 meses
en el ao.
Otro parmetro climatolgico importante es la temperatura media del aire, que se puede
describir a partir del mapa de isotermas. Se observa que las temperaturas van desde los 5
C en las zonas de pramos y puntos ms altos de la provincia, hasta los 24 C en la parte
baja del cantn Tulcn correspondiente a la zona limtrofe con la provincia de Esmeraldas.
Tabla 29: Caudales medidos en estiaje.
ESPACIOS NUMERO CAUDALES CAUDALES DIFERENCIA %

HIDROSOCIALES SISTEMAS CONCESIONAD MEDIDOS (l/s) DISMINUCIN
(l/s) (l/s)
Apaqu 54 5103.61 2743.90 2359.71 46.23
C. baja Mira 21 932 714.32 217.68 23.36
El ngel 36 4171.80 3115.25 1056.55 25.32
Carchi G. 9 143.81 136.90 6.91 4.81
TOTAL 120 10351.22 6710.37 3640.85 35.17
3.1.13.5 AFECTACIN DE FUENTES DE AGUA.
Se refiere a la disminucin de la calidad del agua debido a la inclusin de materiales

orgnicos e inorgnicos, lo cual causa deterioro principalmente en la salud humana o en sus
usos posteriores, dando como resultado un desbalance ecolgico y ambiental en el hbitat
de diversas especies tanto acuticas como terrestres.
Los ros, lagos y mares recogen desde tiempos inmemoriales gran cantidad
de basura producida por la actividad humana
En nuestra provincia, se ve afectada por procesos de contaminacin provenientes de la gran

utilizacin de agroqumicos en los cultivos y grandes zonas de pastizales, donde al ser
lavados por las lluvias estos van a parar a los ros generando un aumento de elementos
nocivos. Otro de los problemas es la ausencia de sistemas de tratamiento de aguas
residuales, razn por la cual estas aguas son vertidas a los ros sin tratamiento afectando
an ms a los ecosistemas.
3.1.13.6 CAMBIOS INADECUADOS DEL USO DEL SUELO.

Dados principalmente por procesos intensos de deforestacin de bosques primarios, lo cual
se realiza principalmente para actividades agrcolas y pecuarias. La degradacin y
fragmentacin de la vegetacin nativa y la consecuente disminucin de la flora y fauna y
por tanto la disminucin de sus hbitats genera grandes conflictos ya que la presin que el
ser humano ejerce sobre el recurso suelo principalmente con las prcticas de
sobreutilizacin y subutilizacin estn provocando la degradacin de los mismos.
3.1.13.7 CONTAMINACIN AMBIENTAL.
El crecimiento de la poblacin genera grandes cambios en el ambiente, los cuales estn

asociados principalmente a los cambios hbitos de consumo, relacionados con la alta
acumulacin de residuos slidos mismos que son los causantes principales de la
contaminacin de ros, suelos y dems reas donde se depositan.
Frente a esta problemtica, an no se han establecido adecuadas prcticas de manejo y

tratamiento, lo cual da lugar a altos ndices de contaminacin a nivel de agua, aire y suelo,
a esta problemtica se suma el ruido, emanacin de gases producidos por el crecimiento
del parque automotor.
Ya que el Plan Nacional del Buen Vivir en su Objetivo 3 considera Mejorar la Calidad de Vida
de la Poblacin y en su Poltica 3.11 establece Garantizar la preservacin y proteccin
integral del patrimonio cultural y natural y de la Ciudadana ante las amenazas y riesgos de
origen natural o antrpico, en la provincia del Carchi frente a la temtica de riesgos y la
Gestin de Riesgos, bajo la rectora de la Secretara de Gestin de Riesgos a travs de su
documento legal Manual del Comit de Gestin de Riesgos, ha promovido la formacin,
activacin y funcionamiento activo del Comit de Gestin de Riesgos y Comits de
Operaciones de Emergencia de la Provincia del Carchi (CGR/COE) en los cuales se integran
los esfuerzos de las instituciones pblicas y privadas de un determinado territorio
para colaborar en el mejor cumplimento de los mandatos constitucionales y legales para
la gestin de riesgos, siempre partiendo de las competencias que corresponden a cada una
de ellas, por otro lado, para contribuir con el objetivo de minimizar la vulnerabilidad en sus
territorios, los CGR/COE integrarn sus capacidades y recursos para reducir los riesgos
acumulados, evitar la generacin de nuevos riesgos, y fortalecer la resiliencia de las
comunidades, instituciones y familias para alcanzar y sostener un nivel de funcionamiento
seguro y una calidad de vida aceptable13.
De igual manera establecen que la declaracin y cierre de los estados de alerta tienen
correspondencia con la evolucin de la amenaza, donde el monitoreo es realizado por los
entes cientfico-tcnicos que informan inmediata y permanentemente a la SGR a travs de
la Direccin de Monitoreo de la SGR, para tal situacin se han determinado tres tipos de
alerta que son:
AMARILLO Aviso de activacin significativa de la amenaza.
NARANJA Aviso de preparacin para un evento adverso inminente.
ROJO Atencin de la Emergencia o del Desastre.

e para cada estado de alerta se establecen acciones a imple
Tabla 30: Recursos y capacidades de la Provincia para enfrentar riesgos

MESA TCNICA RESPONSABLE MISIN CAPACIDADES Y RECURSOS
Acceso y Secretara Nacional Asegurar la provisin oportuna y suficiente
1 7 plantas de tratamiento de agua.
Distribucin de del Agua (SENAGUA) de agua para consumo humano y de
Agua Potable y servicios de saneamiento adecuados.
de servicios de
saneamiento
572 mdicos, 523 del MSP y 37 del
Ministerio de Asegurar la continuidad y calidad de los IESS.
Promocin de la
2 Salud Pblica servicios de salud e higiene para la
Salud e Higiene.
(MSP) poblacin y asegurar su continuidad 22 ambulancias para movilizacin.
Ministerio de Ejecutar las acciones oportunas de

Infraestructura Transporte y prevencin para reducir los riesgos; 4 patrullas de camino y vialidad.
3
de uso pblico Obras pblicas rehabilitar y reconstruir la infraestructura 10 maquinaria pesada
(MTOP) afectada.
6 Profesionales para apoyo
psicolgico.
Ministerio de
Asegurar la atencin integral y el bienestar 173 Tcnicos en administracin de
Atencin integral Inclusin
4 de la poblacin afectada o damnificada por albergues y ayuda humanitaria.
a la poblacin. Econmica y
eventos adversos. 6 Vehculos de apoyo.
Social (MIES)
Recursos para ayuda humanitaria
(kits de cocina, higiene)
100 Personal Fuerzas Armadas para
patrulla de camino y vialidad.
22 Personal para accin de rescate.
7 Personal para atencin
Seguridad Ministerio Garantizar la seguridad de la poblacin, de prehospitalaria.
5 integral de la Coordinador de la los bienes, e infraestructura para los 6 personal atencin
poblacin. Seguridad. servicios bsicos. hospitalaria.
18 Tcnicos para
telecomunicaciones.
273 Personal de apoyo logstico.
Personal Polica Nacional.
Ministerio 33 personal MAGAP para evaluacin
Coordinador de de daos
Productividad y Coordinar acciones de reduccin de riegos
6 la Produccin, 12 personal de apoyo logstico.
Medios de Vida en los sectores productivos.
Empleo y 12 vehculos para apoyo y
Competitividad evaluacin de daos.
Educacin, Fortalecer la cultura de prevencin y
Ministerio de
7 Cultura y reduccin de riesgos en los servicios 6 tcnicos evaluacin de daos
Educacin
Ambiente educativos y en la sociedad.
Ministerio
Infraestructura Reducir los riesgos en la infraestructura
Coordinador
8 Estratgica para Estratgica del pas, en los servicios que
Sectores
el desarrollo genera y en las reas cercanas de influencia.
Estratgicos
Fuente: Planes de contingencia de las 8 Mesas Tcnicas de Trabajo CGR- Carchi
Como se puede ver en la tabla expuesta, la Provincia del Carchi cuenta con recursos para
atender riesgos pero es necesario fortalecer las capacidades, ya que frente a un riesgo
estamos dbiles en cuanto a infraestructura para albergues y espacios seguros de
encuentro, por otro lado estamos dbiles en el tema de elaboracin de mapas de riesgos,
aspecto que debera tomarse en cuenta desde los niveles: Barrial, Comunitario,
Parroquial, Cantonal y Provincial, estamos seguros que estar preparados en Gestin de
Riesgos aportar a la disminucin de impactos por eventos adversos.
Mapa 23: Mapa de Riesgos naturales
Fuente: ECOANDES. Proyecto Gobierno Provincial del Carchi-

CONDESAN
Como se puede observar en el mapa, se registran los diferentes riesgos que se han
presentado en la provincia, los cuales estn relacionados principalmente con
deslizamientos de tierra, sismos, inundaciones, incendios forestales, entre otros.
3.2 COMPONENTE SOCIOCULTURAL
Comprende el estudio de la estructura, composicin y dinmica de la Poblacin, las caractersticas

demogrficas. El anlisis de la cobertura y calidad de los servicios sociales referente a: educacin,
118
salud, inclusin, seguridad. Se consideran adems la riqueza cultural e identidad, las formas de
organizacin de los diferentes grupos sociales, la cohesin social y el tema de movilidad en el
territorio. Se resalta el rescate de los valores patrimoniales tangibles e intangibles y la identidad
cultural.
3.2.1 ANLISIS DEMOGRFICO
3.2.1.1 Poblacin
Segn el VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda del ao 2010, la Provincia del Carchi registra una
Poblacin de 164.524 habitantes, que representa alrededor del 1.14% del total de la Poblacin
Nacional.
De acuerdo a la Estructura demogrfica, a nivel Provincial, el Cantn Tulcn cuenta con el 52.57%
de la Poblacin, le sigue el Cantn Montufar con el 18.55% del total de la Poblacin Provincial,
Bolvar con el 8.72%, Espejo con 8.12% y en menor porcentaje los Cantones Mira y San Pedro de
Huaca con el 7.40% y 4.63% respectivamente
3.2.1.2 Proyeccin De La Poblacin
Considerando el crecimiento de la Poblacin y de acuerdo a las Proyecciones realizadas, en el ao
2015 se registra un nmero aproximado de 179.768 habitantes, mientras que para el ao 2020
alrededor de 186.869 habitantes a nivel Provincial.
De acuerdo a datos registrados por el INEC, tomando como base el Censo 2010, se presenta la
proyeccin poblacional por grupos de edad al ao 2020, de esta manera, el 29% del total de la
Poblacin para el periodo en mencin pertenece al grupo de 0 a 14 aos, el 62% corresponde al
grupo de 15 a 64 aos y el 9% que forma parte del grupo de 65 aos y ms.
3.2.1.3 Tasas de Crecimiento
La Poblacin Provincial en el ao 2001, registra
un nmero de 152.939 habitantes esto implica
una tasa de crecimiento inter-censal del 0.81%
con respecto al ao 2010. Considerando el
crecimiento existente, se estima que en el 2020
se alcanzar un nmero de 186.869 habitantes
a nivel provincial
La poblacin rural Provincial al ao 2010 presenta un porcentaje relativamente menor si lo

comparamos con el 53% del ao 2001; lo que no ocurre con la poblacin urbana que pas de 47%
a 50% entre los aos 2001 y 2010. Estos datos nos permiten evidenciar un crecimiento poblacional
urbano, este efecto migratorio de la poblacin, entre los factores que lo originan se encuentra el
mejoramiento de la calidad y nivel de vida en cuanto a empleo, sueldos y salarios, educacin,
salud, capacitacin, entre otros.
3.2.1.4 Distribucin De La Poblacin Urbana Y Rural
Al ao 2010, a nivel cantonal, se puede observar que la mayora de la poblacin se concentra en el

rea rural, excepto en el Cantn Tulcn y San Pedro de Huaca. El Cantn Bolvar presenta un
porcentaje alto de poblacin rural que bordea el 79.10%; seguido del Cantn, Mira y Espejo, con el
74.58% y 66.35% respectivamente. Este hecho se presenta considerando que la Provincia del
Carchi se caracteriza por ser un territorio eminentemente agropecuario, donde la principal fuente
de ingresos proviene del desarrollo de actividades econmicas como la agricultura y ganadera.
3.2.1.5 Poblacin Por Grupos De Edad

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, el 30.12% de la Poblacin oscila entre los 0 a 14
aos, mientras que en las edades de 15 a 64 aos se registra el 61.28%, finalmente el grupo etreo
de 65 aos y ms bordea el 8.61% de la Poblacin Total a nivel Provincial. Por lo que se registra
una tasa de crecimiento de la Poblacin inter-censal del 0.81% entre el periodo 2001 2010. Para
el ao 2015-16, se registra una poblacin de 179.768 habitantes, de los cuales, alrededor del
29.3% se encuentra en el rango de edad de 0 a 14 aos, el 61.9% corresponde al grupo de 15 a 64
aos de edad y el 8,8% para el grupo de 65 aos y ms
3.2.1.6 Poblacin Por Sexo
Especficamente para el ao 2010, a nivel cantonal, Tulcn registra el mayor nmero de poblacin
esto es 86.498 habitantes, de los cuales, el 49.2% corresponde a hombres y el 50.8% son mujeres;
le sigue Montufar con un total de 30.511 habitantes, de este nmero el 48.9% corresponde a
hombres y el 51.1% a mujeres; para los cantones restantes de manera general alrededor del 50%
corresponde tanto a hombres como a mujeres.
3.2.1.7 Poblacin Econmicamente Activa (Pea)
Al ao 2015, se proyecta una Poblacin Econmicamente Activa (PEA) equivalente a 74,933

personas en la edad de 10 aos y ms, que representa aproximadamente el 42% de la Poblacin
total proyectada para ese ao (179.768 habitantes). De la PEA alrededor del 56% se concentra en
el Cantn Tulcn, el 18% se ubica en el Cantn Montufar y el 26% de la PEA se distribuye entre los
cantones Bolvar, Espejo, Mira y San Pedro de Huaca.
3.2.2.1 EDUCACIN
3.2.2.2 Escolaridad
Los indicadores relacionados con los aos de escolaridad media en la Provincia del Carchi,
determina que en el ao 2001, se ubica en 6,1 aos de estudio, para la poblacin de 24 aos y ms
de edad, en los diferentes niveles de instruccin. Mientras que para el ao 2010, la media
Provincial se ubica en 8,3 aos de estudio, misma que se encuentra bajo la media Nacional que
registra 9.6 aos de estudio. Al ao 2010, a nivel Cantonal, Bolvar presenta un nivel bajo, esto es
un promedio de 6 aos de estudio, mientras que Tulcn presenta un promedio de 8.9 aos de
estudio, seguido por Espejo y Montufar con 8.2 y 8.1 aos de estudio respectivamente.
3.2.2.3 Tasa De Asistencia Por Nivel De Educacin
Tasa De Asistencia Neta Bsica
La Tasa de Asistencia Neta Bsica en la Provincia del Carchi alrededor del 94.3%, de la Poblacin de
5 a 14 aos, asisti a un establecimiento educativo, mientras que a nivel Nacional la media se
ubica en el 94.2%.
Tasa De Asistencia Neta A Bachillerato
La enseanza media o bachillerato, se aprob en la ltima Constitucin y comprende 3 aos de
educacin. Equivale a los tres ltimos aos de educacin secundaria del anterior sistema. La Tasa
de Asistencia Neta a Bachillerato: en la Provincia del Carchi alrededor del 74.9% de la Poblacin de
15 a 17 aos presentan con bachillerato completo, mientras que a nivel Nacional la media se ubica
en el 75.5%.
5.3 Analfabetismo
En la Provincia del Carchi, en el ao 1990, alrededor del 10.1% de la poblacin de 15 aos y ms
presentaron condicin de analfabetismo, en el ao 2001 se reduce este porcentaje al 7.2% y en el
ao 2010 presenta alrededor del 6.2% de la poblacin comprendida en este rango de edad
presenta condicin de analfabetismo; misma que se encuentra por debajo de la media nacional
ubicada en el 6.8%
3.2.2.4 Desercin Escolar

Se puede determinar que al ao 2010, se tiene un total de 1.872 estudiantes que presentaron
desercin escolar, de este valor cerca del 57% corresponde a hombres y el 43% a mujeres. El
mayor porcentaje de desercin se presenta en el Cantn Tulcn y Montufar con el 54.2% y 19.3%
respectivamente, seguido por los cantones Espejo y Bolvar con el 7.5% y 7.2%; as como Mira con
el 7.1% y San Pedro de Huaca con el 4.7%.
3.2.2.5 Establecimientos
De acuerdo a la Direccin Provincial de Educacin, al momento se cuenta con la siguiente
Infraestructura Educativa:
Distrito: Tulcn Huaca: 80 Unidades Educativas contempladas con escuelas de educacin bsica y
centros infantiles, y una Unidad del Milenio.
Distrito: Montufar Bolvar: 15 Unidades conformadas de primer ao de educacin bsica hasta el
tercer ao de bachillerato, dos centros infantiles un particular y un estatal y 1 Unidad del Milenio.
Distrito Mira Espejo: 7 Unidades educativas conformadas desde el primer ao de educacin
bsica hasta el tercer ao de bachillerato, 30 escuelas de educacin bsica desde el primer ao de
educacin bsica hasta el sptimo ao de educacin bsica.
3.2.3.1 SALUD
3.2.1.2 Natalidad
De acuerdo a datos registrados por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos 2010, la Provincia
del Carchi presenta una tasa de natalidad de 7.9. Es decir se registraron alrededor de 7.9
nacimientos por cada mil personas23; mientras que para el ao 2013 presenta una tasa de 12.24.
Es decir se registraron 12.24 nacimientos por cada mil personas. Siendo la tercera provincia a nivel
de la Zona 1 Norte con tasa ms alta, lidera la Provincia de Sucumbos con 16.24, seguido por
Imbabura con 14.25 y Esmeraldas con 10.30 nacimientos por cada mil personas. A nivel Nacional
se presenta una tasa de 14 nacimientos por cada mil personas.
De igual manera, en el ao 2013, en la Provincia del Carchi, se registra un nmero de 2.163
nacidos vivos, de los cuales, el 73% corresponden al rea urbana, es decir, 1.579 nacidos vivos; y el
27% corresponden al rea rural, esto es, 584 nacidos vivos.
3.2.3.3 Mortalidad
La tasa de mortalidad24 general en la provincia del Carchi es de 4.27; esto significa que a nivel
Provincial en promedio murieron 4 personas por cada mil habitantes al ao 2013; misma que se
encuentra sobre la Media Nacional que registra 4 personas fallecidas por cada mil habitantes.
3.2.3.4 Fecundidad
Carchi presenta una tasa global de fecundidad de 2.6 hijos en el ao 2010, mientras que en el ao
2012 esta tasa se reduce a 2.5 hijos, de acuerdo a las proyecciones realizadas al ao 2015 esta tasa
se ubica en 2.4 hijos y al 2020 en 2.3 hijos. En el ao 2010 esta tasa a nivel Nacional es de 2.4
nacidos vivos, es decir, una mujer durante su vida frtil tendra en promedio 2 hijos, considerando
que la edad frtil de una mujer es de 15 a 49 aos de edad.
3.2.3.5 Desnutricin
En lo que a desnutricin crnica se refiere, las carencias ms importantes en los nios y nias
menores de cinco aos son de protenas, hierro, vitamina A y zinc. La anemia por carencia de
hierro en la alimentacin de la poblacin ecuatoriana bordea el 60% en menores de dos aos, y
44% en mujeres entre 15 y 49 aos. (MSP, 2012). La prevalencia de desnutricin crnica en
nios/nias menores de 2 aos en la Provincia del Carchi es del 33.8%, considerando a este como
un alto ndice a nivel de la Zona 1, el primer lugar lo ocupa la Provincia de Imbabura con el 38,4%;
en menor porcentaje Esmeraldas con el 22,3% y Sucumbos con el 14,4%. El promedio de la zona
es de 28,1% (ENSANUT, 2013).
3.2.3.6 Cobertura de Salud
Profesionales de Salud
La media Nacional registra 16.48 mdicos por cada diez mil habitantes, mientras que Carchi se
sita bajo esta media con una tasa de 12.23. De igual manera para el caso de auxiliares de
enfermera la media Nacional se ubica en 11,71 por cada diez mil habitantes, para Carchi la tasa
corresponde a 8,49.
Camas Hospitalarias
Al ao 2013, a nivel Nacional se registra un total de 23.667 camas hospitalarias disponibles, de
este valor, cerca del 0,96% pertenecen a la Provincia del Carchi es decir, 228 camas disponibles
esto equivale a 1,29 cama por mil habitantes.
Equipamiento
Al ao 2013 en la Provincia
del Carchi se registra un total de aproximadamente 597 equipos que disponen los
establecimientos de salud, entre ellos: imagenologa, diagnstico, tratamiento, laboratorio,
esterilizacin, farmacia, botiqun entre otros.
Establecimientos
A nivel Nacional se registran un total de 4.223 establecimientos de Salud, de los cuales, el 2.23% se
encuentran en la Provincia del Carchi, es decir, 94 establecimientos, de este nmero cerca de 6
establecimientos son con internacin y 88 sin internacin, esto implica 0.78% y 2.54%
respectivamente. Entre los establecimientos con internacin hace referencia al Hospital Bsico y
General en los Cantones Tulcn, Espejo y Montufar, del total, tres (3) pertenecen al Sector Pblico
(Ministerio de Salud Pblica) y tres (3) al sector Privado. Mientras que entre los establecimientos
sin internacin, hace referencia a los Centros, Sub-centros y Puestos de Salud, as como
dispensarios mdicos policlnicos, localizados a nivel provincial, de los cuales, 34 establecimientos
se encuentran en el rea Urbana y 54 en el rea Rural, esto corresponde al 39% y 61%
respectivamente. De acuerdo al sector al que pertenecen, ochenta y cinco (85) son del sector
Pblico y tres (3) del sector privado.
3.2.4.1 ORGANIZACIN SOCIAL

La composicin de las Organizaciones Sociales en la Provincia del Carchi es variada, tienen
diferentes tendencias polticas e ideolgicas. Estas organizaciones estn ligadas principalmente al
accionar del desarrollo econmico productivo: asociaciones y organizaciones de los diferentes
sectores agrcola, comercio, transporte, entre otros; y relacionadas con la gran diversidad de los
patrimonios cultural y natural: organizaciones histricas propias de los pueblos y nacionalidades
indgenas, afroecuatorianos y organizaciones ambientales.
A nivel Provincial se cuenta con alrededor de 2.030 actores sociales distribuidos por los diferentes
ejes: fsico territorial, poltico institucional, econmico productivo, sociales y culturales,
deportivas, entre los principales, mismos que forman parte del Sistema de Mapeo de Actores
como herramienta indispensable para el fortalecimiento de la Estructura del Sistema de
Participacin Ciudadana en la Provincia del Carchi
3.2.4.2 GRUPOS TNICOS
A nivel Provincial se cuenta con la presencia de las Nacionalidades: Aw con una gran presencia en
los Cantones Tulcn y Mira con el 1.64% con respecto al total de la Poblacin, seguidos por los
Pastos con el 0,46% en los Cantones Tulcn y Montufar, en menor escala la nacionalidad Kichwa
de la Sierra y Andoa con el 0.18% y 0.05% respectivamente.
3.2.4.3 MOVIMIENTOS MIGRATORIOS
Emigrantes
El indicador emigrante a escala internacional es la sumatoria de personas de todas las edades que
emigraron al exterior en el transcurso de noviembre de 2001 a noviembre 2010. As la Provincia
del Carchi se registr alrededor de 1.019 personas. El indicador motivo de viaje del emigrante
determina la distribucin de la poblacin emigrante internacional segn la razn del
desplazamiento (trabajo, estudios, unin familiar, otros). La provincia del Carchi mantiene una
menor poblacin de emigrantes con el 7.5%, si se considera a nivel de Zona 1 Norte, la Provincia
de Esmeraldas tiene el porcentaje ms alto con el 49,4%, donde el aspecto laboral es el principal
motivo.
Inmigrantes
Estadsticas de Entrada y Salida
A nivel de Zona 1 Norte, la Provincia del Carchi mantiene una tendencia de mayor expulsin de
poblacin, es as que en el ao 2001 se vea una salida de 9.119 personas y al 2010 se registr una
salida de 6262 habitantes. Al igual que Esmeraldas, en el 2001 salieron del territorio 17.662
personas y en el ao 2010 salieron 11.721 habitantes. La provincia de Sucumbos en el 2001 era
considerada como una zona de atraccin de poblacin, pero para el ao 2010 el patrn de
comportamiento cambi.
En la Provincia del Carchi, se encuentran cerca de 4.894 refugiados ubicados en los Cantones
Montufar y Bolvar, esto representan alrededor del 17% del total de refugiados en la Zona 1 Norte
28.546 refugiados. Sucumbos tiene mayor presencia de refugiados con un nmero de 12.981
personas, seguido de la provincia de Esmeraldas con 5.996 refugiados e Imbabura con 4.153
refugiados (ACNUR, 2014)
3.2.4.4 PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y

CONOCIMIENTO ANCESTRAL
En la provincia del Carchi existe una creciente lista de patrimonio, ya que, por medio del Ministerio
de Cultura y los GADs, han registrado mltiples patrimonios en los que podemos en detallar los
siguientes:
Desde el Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia del Carchi, se brinda especial atencin
hacia el impulso y fortalecimiento del Arte y la Cultura a nivel Provincial, ello a travs de la Direccin
de Desarrollo Social, hacia los diferentes cantones y parroquias, mediante la implementacin de las
Rutas culturales, donde se puede visualizar las diferentes manifestaciones artsticas con los nios,
nias y adolescentes que participan de las mismas: danza, msica, teatro, pintura, entre otros; ests
manifestaciones, han permitido la promocin de los grupos culturales conformados en la Provincia,
tanto a nivel Nacional como Internacional
3.3 DIAGNSTICO ECONOMICO

ESTRUCTURA PRODUCTIVA
VAB POR SECTOR ECONMICO CLASIFICACIN CIIU
COMPOSICIN DEL VAB DEL CARCHI POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA
Las actividades econmicas que generan mayor cantidad de valor agregado y aportan
porcentualmente al PIB provincial generando un incremento del ao 2007 al 2010 son: otros cultivos
con un 3,13%, actividades inmobiliarias con 2,48 % y correo y comunicaciones con un 0,9%, de
incremento en dicho perodo.
Sin embrago en la estructura productiva las actividades que presentan un decrecimiento porcentual
en la generacin de VAB durante el perodo 2007-2010 son: Silvicultura, extraccin de madera y
actividades relacionadas con una del 1,98%, Transporte y almacenamiento con un 1,95 %,
Enseanza con un 1,09% y construccin 1,08%.
APORTE PROVINCIAL AL VAB NACIONAL
La Provincia del Carchi aporta con el 0,69% al VAB de la produccin nacional, fenmeno que se
presenta porque la produccin es an primaria y no se incorpora mayor cantidad de materiales,
tecnologa e insumos que permita contar con un producto transformado en una industria.
VAB POR CANTN

En el siguiente cuadro se puede evidenciar que a nivel provincial ha existido un incremento del VAB
en el perodo 2007-2011 , siendo los cantones de Tulcn y Montufar los que generan mayor aporte
a este indicador mismo que nos permite evidenciar que en dichos cantones ya est en la generacin
de valor a los diferentes productos de cada zona.
Las principales limitaciones que tienen las actividades econmicas del territorio se enfocan
principalmente en la dbil articulacin de los eslabones de las cadenas productivas, mismos que
son: investigacin, desarrollo de tecnologas propias, transferencia de tecnologas, apoyo a la
produccin, procesamiento, industrializacin, distribucin y comercializacin; as como tambin
existe una dbil asociatividad y difcil acceso a crditos que permitan desarrollar diferentes
actividades econmicas.
3.3.1 EMPLEO Y TALENTO HUMANO

En el caso de la provincia del Carchi, en el ao 2010 los indicadores laborales mejoraron
considerablemente con respecto al 2008, siendo una de las provincias con indicadores ms
favorables en relacin a la zona de planificacin 1.
El pleno empleo en el Carchi durante el ao 2010 fue de 22,5%, valor menor tanto a la media zonal
(24%) como a la media nacional (37.3%), existiendo un total de 66.161 personas empleadas a nivel
de la provincia para el ao 2010; de las cuales 35.689 personas estn ubicadas en el medio urbano
y 30.472 personas en el medio rural.
TASA DE DESEMPLEO
Del anlisis de la tasa de desempleo podemos observar que del ao 2008 al 2010 se ha tenido una
reduccin de 2%, lo que refleja claramente que se han incrementado las fuentes de trabajo y el
empleo a nivel provincial.
3.3.2 TASA DE SUBEMPLEO BRUTO

La tasa bruta de subempleo a disminuido en 9% en el periodo 2008-2010, lo que significa que las
fuentes el trabajo y empleo pleno se han incrementado de acuerdo a las exigencias de la ley actual.
CARACTERSTICAS DE LAS
PRINCIPALES RAMAS DE ACTIVIDAD ECONMICA
Para el desarrollo productivo de la provincia del Carchi, que encaja en los lineamientos del cambio
de matriz productiva del Ecuador, es necesario realizar un anlisis cualitativo y cuantitativo para la
priorizacin de las actividades productivas en la provincia. Con este objetivo, es necesario primerio
realizar un anlisis de la situacin productiva actual de la provincia.
Segn la Encuesta de Superficie y Produccin Agropecuaria, Carchi tiene 179 mil hectreas de tierra
en uso, lo cual representa el 11% de la superficie total de la zona de planificacin 1 y el 2% del total
nacional. En esta provincia existe importante produccin de papa, hortalizas, cereales y ganadera
principalmente de leche, adems de la existencia de reas protegidas que son base importante para
el turismo.
3.3.3 USO DEL SUELO Y CONFLICTOS DE USO AGRARIO
El principal uso del suelo segn el III censo agropecuario muestra que los montes y bosques
predominan en la provincia del Carchi, eso quiere decir que la provincia es muy rica en recurso
natural, seguido por cultivos transitorios con lo que se corrobora que la provincia es eminentemente
agrcola, se cuenta con un bajo porcentaje de pramos, sin embargo an se cuenta con un alto
porcentaje de pastos naturales en el territorio carchense.
En la provincia del Carchi se registran variaciones importantes como la disminucin de cultivos

transitorios y barbecho en 9.000 Has aproximadamente desde el 2000 hasta el 2012, el tema de
pastos cultivados se ha ubicado en un promedio entre lo que se utilizaba entre el 2000 y 2006; igual
caso ocurre con los pastos naturales; y el otro cultivo que muestra variacin es el tema de montes
y bosques que se ha reducido al 2012 en ms de 30.000 Has.
La participacin de Carchi en el contexto nacional, en todos los cultivos en promedio se ha reducido
de 1,41% a 1,22%; en el ao 2.000 la composicin de la estructura de cultivos era mayoritaria en
montes y Bosques con el 28%, as mismo el uso menor era en cultivos permanentes con el 1,8% y
para el 2012 es mayoritaria en Pastos naturales con 38,03% y en menor medida la categora
descanso con el 0,5% respecto del total cultivado ese ao.
Tabla 68: Descripcin del Uso del Suelo en la Provincia del Carchi
AO 2000 2006 2012
CATEGOR Nacion
Nacional % Carchi % Nacional % Carchi % % Carchi %
AS al
Cultivos
1.363.40 11,0 1.213.39 10,2 1.382.9 11,6
Permanen 3.083 1,8% 2.766 1,5% 4.266 2,9%
0 % 7 % 18 %
tes
Transitori
1.231.67 10,0 24.60 14,1 1.043.29 21.42 11,4 1.020.8 15.94 11,0
os y 8,7% 8,6%
5 % 3 % 8 8 % 70 1 %
Barbecho
126.98
Descanso 381.304 3,1% 3.483 2,0% 190.262 1,6% 1.189 0,6% 1,1% 732 0,5%
2
Pastos 3.357.16 27,2 40.29 23,1 3.542.90 29,7 23.30 12,4 3.553.0 29,8 29.60 20,4
cultivados 7 % 6 % 5 % 6 % 08 % 9 %
Pastos 1.129.70 31.21 17,9 1.455.08 12,2 81.14 43,2 3.553.0 12,0 55.40 38,3
9,1%
Naturales 1 8 % 9 % 4 % 09 % 9 %
15.09 14.15 3.553.0 16.75 11,6

Pramos 600.264 4,9% 8,7% 604.014 5,1% 7,5% 5,1%
6 6 10 6 %
Montes y 3.881.14 31,4 48.69 28,0 3.621.84 30,4 41.16 21,9 3.553.0 30,1 17.56 12,1
Bosques 0 % 9 % 0 % 7 % 11 % 8 %
Otros Usos 3.553.0

411.18 3,3% 7.733 4,4% 255.609 2,1% 2.83 1,5% 1,7% 4.531 3,1%
12
TOTAL 12.355.8 100 174.2 100 11.926.4 100 187.9 100 3.553.0 100 144.8 100
(Has uso) 31 % 09 % 14 % 85 % 13 % 13 %
Participaci
12.355.8 100 174.2 1,41 11.926.4 100 187.9 1,58 3.553.0 100 144.8 1,22
n
31 % 09 % 14 % 85 % 14 % 13 %
Nacional
Fuente: INEC-MAG-SICA (III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO y ESPAC-Agenda Socio Econmica para el Fomento
agropecuario de la provincia del Carchi 2013
Figura 60: Uso del Suelo en la Provincia del Carchi
Cultivos permanentes o
perennes
11,2 % Cultivos transitorios y
barbecho
92,4% Descanso
82,7%
Pastos cultivados
32,1%
41,3% Pastos naturales
10,2%
24,7%
Pramos
2,4%
Montes y bosques
Otros usos
Fuente: INEC-MAG-SICA (III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO y ESPAC-Agenda Socio Econmica para el Fomento
agropecuario de la provincia del Carchi 2013
Ms del 87% de las fincas en la provincia son de pequeos productores, aquellos con menos de
20 hectreas, sin embargo, estos productores nicamente tienen un tercio de la tierra. Los
grandes productores en cambio con el 2% de unidades productivas, concentran el 40% de la
superficie.
Esto da lugar a un coeficiente de gini de la tierra bastante alto de 0,771, que implica una desigualdad
en la distribucin de la tierra.
Las unidades productivas en general son pequeas, el tamao medio de las fincas es de 14
hectreas, sin embargo de que entre pequeos productores el tamao medio es de 4.5 hectreas
por finca. En general, el tamao medio de las unidades productivas de la sierra son ms pequeas
que en la costa.
Si bien la superficie sembrada de la provincia se concentra en la produccin de cultivos transitorios,
existe produccin de pltano, aguacate, naranjilla, caa de azcar, tomate de rbol. La mayora de
estos productos se destinan al mercado interno, aunque existe un proceso de transformacin en
productos como aguacate, caa de azcar que en muchos de los casos son exportados al mercado
internacional
3.6.4 IDENTIFICACIN DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS.
Transformar la matriz productiva del Ecuador es uno de los objetivos planteados en el Plan Nacional
del Buen Vivir, mismo que permitir al Ecuador implementar un modelo de generacin de riquezas
basado en la incorporacin de valor agregado a la materia prima con el fin de sustituir las
importaciones para brindar mayores oportunidades laborales, sociales y econmicas a sus
habitantes; este proceso requiere que las instituciones del Estado coordinen y concentren todos sus
esfuerzos en el mismo objetivo comn.
Las cadenas productivas en la Provincia del Carchi se han priorizado considerando aspectos
como: volumen de produccin, impacto en la economa familiar campesina, impacto en la
economa provincial y nacional, productividad entre otros, y estas son:
CADENA DE LA PAPA
Segn datos del ESPAC 2012, Carchi es la provincia con mayor productividad en el cultivo de papa
que representa a 17Tm/Ha o su equivalente de 340qq/Ha, el aporte a la produccin nacional es
del 28,1%, seguido de Cotopaxi con 22,7% y Chimborazo con 17,8%.
En el Ecuador existen alrededor de 284.629 Ha de papa, de las cuales el Carchi aporta con 79.979
Ha distribuidas en los cantones Tulcn, Huaca, Montufar, Bolvar y Espejo. En la actualidad existen
4.176 UPAS dedicadas a este cultivo de los cuales el 76% corresponde a los pequeos productores
de los quintiles I y II. Fuente: Ofiagro 2010.
Las variedades cultivadas preferentemente en la zona Norte de 1000 a 2000 m.s.n.m.

Son: Superchola, Capiro, Gabriela, Esperanza, Roja, Fripapa y nica.
En la zona Centro y zona alto andino de 3000 a 4735 m.s.n.m. Son: Gabriela, Esperanza y Mara,
Fripapa y las nativas Uvilla y Leona Blanca.
En la zona Sur meseta andina de 1.500 a 3000 m.s.n.m., Son: Bolona, Esperanza, Gabriela y
Jabalina.
Figura 63: Participacin Nacional de la Produccin de papa por Provincia
Fuente: ESPAC 2012 INEN 2012
Tomando en cuenta la cadena productiva de la papa, se puede considerar que existe dos canales
de comercializacin: el mayorista y los minoristas.
Los agricultores Mayoristas que tienen producciones mayores a 20 has, entregan la produccin a
Mercados mayoristas Ibarra, Quito y otras ciudades y a empresas como Frito lay, Propal, Snacks,
Nutrinsa, Ecomsa, Nutripapa. Los agricultores medianos con producciones de 10 a 20 Has,
entregan la produccin en fresco a los Mercados mayoristas, minoristas e intermediarios. Los
agricultores pequeos con producciones menores a 10 Has entregan a los restaurants locales
intermediarios. Consumidores y restaurantes locales, Ibarra, Quito y otras ciudades.
Tabla 72: Nudos crticos de la Cadena de la Papa
NIVEL ESLABON PROBLEMTICA
Poca disponibilidad de material vegetativo plntulas para

producir semilla de papa
Degeneracin rpida de la semilla
Produccin Plagas y enfermedades con resistencia a plaguicidas

comunes
Suelos con pH bajo y deficiencias de nutrientes
Falta de innovacin tecnolgica en todo el proceso

productivo.
Inadecuada infraestructura de acopio
No existe estudios sobre problemas de comercializacin,
almacenamiento y tratamiento post-cosecha.
Acopio y
Comercializacin
Dbil organizacin de productores el acceso a servicios
financieros y no financieros as como la comercializacin
asociativa.
Falta de promocin del consumo de la papa
No existe o no funciona una planta procesadora de papa
que de un valor agregado.
Transformacin
Ms del 80% de la produccin dedicada a procesamiento
lo hacen fuera de la provincia del Carchi.
A nivel Escaso personal tcnico para brindar asistencia a los

Produccin
GADPC cultivos de toda la provincia
Escasa difusin sobre nuevas variedades de papas
Produccin
productivas y resistentes a plagas y enfermedades.
Acopio y No se aplican polticas de control de precios en los
Comercializacin mercados mayoristas.
Fuente: Direccin de Desarrollo Econmico Local GADPC

CADENA DE LCTEOS
Segn datos del INEC en el ao 2012 el Carchi lleg a producir el 7,8% del total nacional de produccin
diaria de leche con un total de USD 408.006,00 litros; la cual se distribuye a las principales Industrias
lcteas presentes en el Carchi: Alpina, Rey Leche, Gonzalez, FLORALP, PROLACSAN, ILCSA, NESTLE, El
Ordeo, Andina, DULACS y a los 75 microempresarios lcteos ubicados a nivel de la provincia.
Tabla 73: Produccin de Leche en la Provincia del Carchi

DESTNO DE LA PROVINCIA LITROS DIARIOS PORCENTAJE (%)
Vendido como leche cruda 383.198,00 93,92
Consumo en Unidades Productivas Agropecuarias 11.836,00 2,90
Alimentacin al balde (alimentacin a terneros ) 12.915,00 3,17
Procesada en la Unidad Productiva Agropecuaria 57,00 0, 01
TOTAL 408.006,00 100,00
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC), Ao 2012
La produccin en la Provincia de Pichincha es la que ms aporta a la produccin nacional, sin embargo la

actividad de produccin de leche en todas las provincias del pas constituye una de las actividades ms
importantes como generadoras de empleo y valor agregado.
Segn datos de la Direccin del Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAGAP) Carchi es una de las zonas
con mayor produccin lechera en la zona norte del pas., esta actividad registra los 220 mil litros mensuales
como promedio. En el verano desciende a 120 mil litros, concentrndose la produccin en los cantones de
Montufar, Huaca, Tulcn y Espejo.
Gran parte de la leche se la industrializa o se la semi-industrializa en quesos o yogurt. El resto, que

corresponde a la leche cruda de donde salen 1000 litros mensuales que se los dirige a las familias", seala
Vicente Arvalo, tcnico del MAGAP de la provincia.
Dos problemas atraviesan este negocio. El primero tiene que ver con la fluctuacin del precio por parte de
los intermediarios que bajan el precio.
En tanto que las industrias lo estandarizan de acuerdo a la calidad de la leche. All su precio es de 0, 35 a 0,
45 centavos dependiendo de la calidad. Por otro lado, las sequas de verano, las heladas del invierno y el
costo de los frmacos y fertilizantes para los potreros.
Del 80 al 85% del sector rural se dedica a la ganadera ms que a la agricultura en la provincia. Lo realizan
en forma tecnificada y la semi-tecnificada. La primera tiene aproximadamente un costo de produccin de

0, 30 centavos de dlar y la semi-tecnificada en 0,28 centavos. (MAGAP 2014). Figura 65: Destino de la
Produccin de Leche en la Agroindustria a nivel Provincial
1%
10%
QUESOS
11% 31%
LECHE EN FUNDA
LECHE EN CARTON
20%
LECHE EN POLVO
27%
YOGURTH
OTROS
Fuente: Polticas Industriales del sector de alimentos Ao 2013
Tabla 74: Nudos crticos de la Cadena de los Lcteos
SECTOR ESLABN PROBLEMTICA
Mala calidad higinico-sanitaria y dudosa inocuidad de la materia prima

(leche).
Produccin Falta de compromiso para implementar cambios de parte de los

productores (pequeos y medianos ganaderos).
Dificultad para la legalizacin de asociaciones.
Dificultad en el acceso a lneas crediticias especializadas.
Dbil cultura asociativa en microempresarios lcteos.
Microempresas lcteas montadas en infraestructuras obsoletas, sin
Transformacin
diseo tcnico y flujo de proceso inadecuado.
Desconocimiento de normativa legal sobre calidad.
Poco compromiso del sector Industrial para con los pequeos y
Comercializacin medianos productores generando inestabilidad en el proceso de
comercializacin.
Escaso personal tcnico poder cubrir a todos los actores de la cadena
Produccin con un ptimo servicio de asistencia tcnica y acompaamiento.
Escases de recursos para invertir en apoyo a iniciativas empresariales.
Dbil sistema de capacitacin para productores y microempresarios.

Transformacin
Carencia de estudios de diagnstico actualizados y de ubicacin

georeferenciada de productores y microempresarios.
Comercializacin No existe involucramiento directo con el sector industrial.

Falta de polticas de fomento a la produccin y comercializacin de
leche y derivados lcteos.
Dbil sistema de vigilancia para control de contrabando de leche cruda.
Incumplimiento de polticas de control de precios, sanidad y seguridad

Produccin / en el sector de produccin primaria.
Comercializacin Falta de coordinacin entre instituciones estatales para unificar apoyo
a productores, microempresarios e industriales, y de igual manera para
realizar un adecuado control sanitario para leche cruda y derivados
lcteos.
Implementacin de programas de apoyo no apegados a la realidad local
del territorio.

CADENA DE CRNICOS
Figura 67: Nudos crticos de la Cadena de Crnicos
SECTOR ESLABN PROBLEMTICA
Dbil Fortalecimiento Organizacional en los actores

de la cadena de los crnicos.
Bajos ingresos econmicos de los productores

Produccin primarios debido al mal manejo tcnico de la
produccin
Bajo conocimiento de los procesos contables y

administrativos de los productores.
Bajo nivel tecnolgico en la producin y

procesamiento de la carne.
Faenamiento de ganado en lugares inadecuados
Transformacin que afectan la inocuidad de la carne.
Escaso conocimiento y cumplimiento de la

normativa vigente sobre manejo higienico
sanitario de la carne faenada.
Deficiente industria crnica y procesos de
Transformacin transformacin los cuales no cumplen con normas
de calidad y sanidad.
Escasos centros de comercializacin de crnicos.
Comercializacin
Escasa inversin pblica para el desarrollo de la

ganadera.
Produccin
Dificultades de crditos para los productores
crnicos
Ausencia de una empresa local de industrializacin
Transformacin
crnica.
Deficiente mecanismos en control de peso y
Comercializacin precios en ferias.
CADENA DE FRUTALES
Tabla 75: Nudos crticos de la Cadena de Frutales
NIVEL ESLABN PROBLEMTICA
Produccin Escasa disponibilidad de viveros certificados para la adquisicin de plntulas

de calidad.
No se realizan anlisis de suelos en las plantaciones.
Falta de recursos econmicos para ampliar cultivos.
Condiciones edafo climticas no aptas para el cultivo (existe clima y suelo no
apto para el cultivo en ciertos lugares).
Falta de mecanizacin para reducir los costos de produccin.
Falta de riego tecnificado.
Desconocimiento de aspectos tcnicos del cultivo de frutales (podas,
injertos, distancias, enfermedades/plagas no identificadas que ocasiona un
alto grado de mortalidad de las plantas).
Cosecha y post Proceso de cosecha inadecuado, en lo que respecta al corte del pednculo,
cosecha frutos se golpean al caer al suelo provocando prdida de productividad.
No se da un valor agregado a la produccin.

Tratamiento post cosecha inadecuada o insuficiente por las deficientes
infraestructuras a nivel de fincas o centros de acopio.
Acopio y Individualismo de los productores que con bajos volmenes no pueden
Comercializacin acceder a mercados nacionales e internacionales
Precios bajos por intervencin del intermediario.
Transformacin No existen plantas que industrialicen la produccin local. Ms del
diagnostico95 % de la produccin se comercializa en fresco.
Produccin Escasa informacin de produccin de frutales de la provincia.
Poco personal tcnico e inversin para realizar una intervencin a nivel de

toda la provincia.
Transformacin No se han generado propuestas de generacin de valor.
Produccin Poca vinculacin de MAGAP con los productores de la Mesa de Dilogo de
Frutales
Poca difusin por parte de AGROCALIDAD de las normas y requisitos para
certificacin de viveros.
Acopio y No existe una norma tcnica para determinar los precios de los frutos de
Comercializacin primera, segunda y tercera categora
Poca difusin para incentivar el consumo local de frutales, principalmente
aguacate. El consumo per cpita de aguacate al ao es de menos de 5
kg/ao, desconociendo la poblacin sus propiedades nutricionales y
medicinales.
No existe un mercado nacional ni internacional garantizado.
CADENA DEL FRJOL
El frjol es una leguminosa de consumo humano directo ms importante del planeta, ocupa el octavo lugar
entre las leguminosas sembradas en el mundo. Debido a la importancia del frjol seco para la
comercializacin interna y externa de los productores se profundiza el anlisis en este producto. (CORPEI,
2009).
Tabla 76: Superficie, Produccin y Venta del Cultivo del Frjol
AO 2012
Ubicacin Nacional Carchi

Unidad de Cantidad (Tm.) Cantidad (Tm.)
TRANSIT Superficie (Has.) Superficie (Has.)
medida
ORIO
Planta Cosech Producc Ven Planta Cosech Producc Ven
CULTIVO
da ada in ta da ada in ta
Solo 4.38
9.744 9.138 5.211 707 588 480 424
FRJOL SECO (monoc) 0
(Grano seco) 28.41 2.51
Asociado 25.970 4.779 22 22 49 49
4 1
Solo 6.43
FRJOL 5.484 5.076 6.833 617 447 625 607
(monoc) 5
TIERNO (En
vaina) 28.00 7.19
Asociado 25.014 9.082
3 4
Fuente: INEC-MAC-SICA (III Censo Nacional Agropecuario ESPAC)
El frjol en la Provincia del Carchi es un cultivo tradicional bsico en la alimentacin diaria tanto en el
campo como en la ciudad, este cultivo es de tipo tradicional rudimentario en determinados sectores
aunque en otros ltimamente han venido tecnificando y mejorando notablemente el proceso de
produccin, de acuerdo a la estrategia provincial de la cadena de frejol realizada por el PDRN en el 2013.
Los precios de los productos por dcadas se han fijado de acuerdo a la oferta y demanda cuando se realiza
la comercializacin en mercados o ferias libres, en el mismo da y hasta en minutos puede variar el precio
ya sea en disminucin o en aumento de forma totalmente exagerada. Para el caso del frjol seco no existe
una feria libre constante donde el mercado pueda ser regulado por autoridades en su control de calidad y
peso; por tal razn los comerciantes de Ibarra, Pimampiro y Mira, tienen procesos de compra venta en su
propia bodega y en finca, mientras que los agricultores que deciden llevar a las bodegas de los
comerciantes tienen menos oportunidad de negociar precios a su favor debido a que no pueden regresar
con su mercadera nuevamente para almacenarlo, en finca tienen mayor oportunidad de fijar su precio
siempre y cuando estn bien informados de los valores de mercado y las condiciones econmicas sean
razonables. (OFIAGRO, 2010)
Los precios del frjol tierno son muy variables y adems no todas las variedades de frjol se pueden
comercializar en fresco, las variedades que mayor demanda tienen son; Injerto, Paragachi que son frjoles
de buenas caractersticas rojos moteados , Blanco y Fanesquero que son frjoles arbustivos y Rojos Bolones
que son frjoles de tutoreo. Algunos de estos tienen buena demanda en estado tierno cuando los precios
estn altos porque se los utiliza bsicamente en la alimentacin.
El cultivo del Frjol es predominante en los Cantones de Mira y Bolvar, donde se encuentra la zona de
intervencin cuyo objetivo es el dinamizar las economas de los pequeos productores del los quintiles 1 y
2, ms del 80% de las fincas que cultivan el frjol tienen menos de 3 ha, de las cuales el 78% son terrenos
propios y el 22 % son arrendados. (OFIAGRO, 2010)
Tabla 77: Produccin del Frjol segn tamao de exportacin

PRODUCTOR HECTREAS %
Pequeos productores (de menos de 1 a menos de 5 Ha.) 1.942,00 44,1
Medianos productores (de 5 a menos de 20 Ha.) 1.543,00 35
Grandes productores (Ms de 20 Ha.) 919 20,9
Total 4.404,00 100

Fuente: III Censo Agropecuario, OFIAGRO 2010
La produccin del frjol se realiza con un sistema mixto con otros cultivos, as el 98% de la produccin del
frjol se realiza en rotacin con cultivos temporales (pimiento, maz, aj, ans, cebolla, arveja, tomate,
pepinillo, yuca, camote), el 1% con cultivos permanentes (frutales) y el 1% con pastos. Se utiliza
predominantemente la mano de obra familiar, 69% de hombres y 31% de mujeres, aunque en
determinadas fases del cultivo (siembra, deshierba) predominan el trabajo de mujeres y nios/as.
(OFIAGRO, 2010)
Tabla 78: Nudos crticos de la Cadena del Frjol
Deficiencia de semilla de buena calidad
Las siembras son limitadas por la estacionalidad
Dficit del recurso hdrico e inexistencia de riego tecnificado
Produccin Tecnologa deficitaria (manejo agronmico tradicional)
Escasez de mano de obra
Suelos deteriorados (Dficit de Nitrgeno y Materia

Orgnica)
Presencia de enfermedades de difcil control
Mezcla de Variedades no es de buena calidad
Tenencia de la tierra inferior a 3 ha
Prdida de productividad por granos daados en el trillado
Desinters de cultivar motivado por los bajos precios y el

rendimiento
La infraestructura para secado y trillado es insuficiente y no

abastece a los productores, adems de que los centros de acopio y
bodegas de almacenamiento no operan efectivamente
Los productores organizado, no efectan un buen trabajo de

Acopio y comercializacin, desconocen tcnicas de venta, mercados.
Comercializacin
Existe temor a la operatividad financiera y tributaria por su bajo
nivel de educacin.
Los productores son explotados con bajos precios por los

intermediarios locales, quienes regulan el precio
El precio de venta del producto no justifica la inversin en el

proceso productivo del frjol.
Material de empacado de mala calidad.
Deficiente proceso de post cosecha debido a infraestructuras

inadecuadas para el proceso, a nivel de fincas y centros de acopio.
No existe en la provincia una procesadora para elaboracin de

derivados del frjol.
Transformacin Estudios efectuados en el ao 2011, determinan que no existe
consumo significativo de frejol enlatado.
Mano de obra limitada para dar valor agregado al grano de frjol
Estudios de prefactbilidad para agro industrializar el frjol no ha

pasado a estudios de factibilidad por falta de recursos econmicos
Transformacin
No existe legalidad de la tenencia de la tierra

Difcil acceso al crdito
Poca vinculacin de la academia con los productores y la
Mesa Tcnica del frjol
Produccin
No existen variedades que se producen en los valles con vocacin

para la agroindustria de los enlatados
Implementacin de aranceles desde Colombia que no permite

Acopio y exportar frjol al pas vecino que se constitua en el mercado
Comercializacin natural de la zona norte

CADENA PRODUCTIVA DEL CAF
Las zonas de mayor influencia donde se cultiva caf en la Provincia del Carchi es en el noroccidente que
comprende las parroquias de Maldonado y Chical en el Cantn Tulcn, y suroccidente en las parroquias El
Goaltal en la Parroquia de Espejo, Jacinto Jijn y Caamao, Juan Montalvo en el Cantn Mira y Garca
Moreno en el cantn Bolvar.
En la actualidad de la provincia del Carchi existe empresas anclas de caf como son Caf Moro y Caf
Galletti con su primer centro de acopio que est ubicado en el sector de Jacinto Jijn y
Caamao y una finca demostrativa en la misma Parroquia. Y en el sector de Maldonado Caf
Golondrinas.(Estrategia Provincial de la Cadena Productiva del Caf, 2013)
En la zona de Maldonado limitando con la Parroquia de Chical, cantn Tulcn especficamente en la

comunidad de Untal encontramos una plantacin demostrativa de 3 hectreas de cultivo de caf en
produccin de cuatro aos y cuya produccin estimada anual por hectrea es de 2000 kg de caf
pergamino seco por ao aspirndose un incremento para el prximo ao de 1000Kg por hectrea
ao.(Estrategia Provincial de la Cadena Productiva del Caf, 2013).
Tabla 79: Nmero de UPASS por tamao y superficie plantadas de Caf
TAMAO DE UPA
CULTIVOS <5 De 5 a 10 10 <

Total Hectreas Hectreas Hectreas
UPAs 80 80 0 0
Caf
Hectreas 100 100 0 0
Total UPAs 120 80

Carchi Hectreas 100 100
Fuente: Estrategia Provincial de la Cadena Productiva del Caf Ao 2013
La infraestructura disponible para la cadena de caf en la provincia de Carchi an es deficiente aunque, hay
algunas potencialidades como es equipo, maquinaria y centro de acopio en El Goaltal. La va terrestre
interprovincial se encuentra en condiciones aceptables, lo cual facilita el transporte del
producto.(Estrategia Provincial de la Cadena Productiva del Caf, 2013).
Tabla 80: Nudos crticos de la Cadena del Caf

Mal manejo del cultivo del caf en fincas productoras (fertilizacin, problemas
fitosanitarios, Irrigacin), debido a desconocimiento de tcnicas de cultivo.
Escasa informacin primaria y secundaria sobre metodologas tcnicas del cultivo de

caf.
Poca dedicacin de los agricultores en las labores culturales.
PRODUCCIN
Escasa mano de obra calificada para manejo y cosecha del cultivo.
Poco conocimiento sobre la normativa vigente para implementar procesos de
Certificacin de Origen, Certificacin de Calidad.
TRANSFORMACI
Escaso equipamiento e infraestructura propia para el manejo de la cosecha y
N poscosecha.
Falta de infraestructura productiva para la industrializacin del caf.
Poca promocin, difusin y marketing del caf producido en el Carchi.
COMERCIALIZACI No se han identificado canales de comercializacin para el caf.
N Escaso capital operativo para adquirir materia prima para los procesos de
transformacin.
PRODUCCIN /
Insuficientes recursos econmicos para el desarrollo y ejecucin de los
TRANSFORMACI
proyectos para fomentar el cultivo, industrializacin y promocin del caf.
N/
COMERCIALIZACI
N
Poca vinculacin de actores de la cadena productiva del caf, MAGAP, MIES,
PRODUCCIN / Universidades.
TRANSFORMACI Escasos tcnicos especialistas en temas de produccin e industrializacin del caf.
N/
COMERCIALIZACI
Difcil acceso al crdito por intereses altos, demasiados trmites.
N
Figura 7 : Cadena de Caf en la Provincia
1 del Carchi
CADENA DEL TURISMO
Tabla 81: Nudos crticos de la Cadena del Turismo
SECTOR PROBLEMTICA
Baja calidad en los servicios

Falta de cultura turstica
Dificultad de acceso a crditos blandos para actividad turstica
Falta de aplicacin de polticas educativas en manejo de desechos
Mal trato al turista en migracin
Inseguridad de los turistas
Ausencia de agencias de viajes para turismo receptivo
Inversin de empresa privada baja
Falta de coordinacin y decisin poltica de autoridades locales e institucionales

Bajo presupuesto para invertir en infraestructura turstica
No hay investigacin del mercado que caracterice al cliente No se
fortalecen las unidades de turismo en los gobiernos locales. No se
dispone de una Marca Provincia.
No existe transporte especializado para actividad turstica.

Mala imagen de inseguridad en la provincia.
Demora en la tramitologa, entrega de patentes, crditos, certificaciones
Trabas burocrticas, promocin de programas crediticios

Figura 72 : Cadena Productiva de Turismo
SEGURIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA.

Uno de los principales proyectos de Seguridad y Soberana Alimentaria es el denominado Carchi
Seguridad alimentaria, es un Proyecto de carcter social, encaminado a mejorar la alimentacin
de nios y adultos de diferentes edades, a travs de una alimentacin sana y saludable,
motivando bsicamente el consumo de frutas y verduras y al mismo tiempo contribuyendo con
las Asociaciones de Pequeos productores a travs de las compras locales inyectndoles
recursos que contribuirn a fortalecer sus asociaciones.
En tal virtud con fecha 7 de octubre del 2011, el Programa Mundial de Alimentos de las Naciones
Unidas de Norteamrica PMA; y, el Gobierno Provincial del Carchi GAD CARCHI, suscribieron el
convenio de Cooperacin para la Implementacin del Proyecto OPERACIN PROLONGADA DE
SOCORRO Y RECUPERACIN PRRO; y con fecha 8 de mayo de 2012 el Gobierno Autnomo
Descentralizado de la Provincia del Carchi (GADPC) y el Programa Mundial de Alimentos (PMA)
suscriben el convenio de cooperacin para la implementacin del proyecto Construyendo
Capacidades Locales en Alimentacin y Nutricin (CLOSAN), a las familias ms vulnerables de la
provincia del Carchi con el fin de dar una respuesta integral a la desnutricin y la anemia que
afectan a la poblacin infantil de nuestra provincia para lo cual se establece la estrategia de
entrega de raciones alimenticias a travs de la reapertura del Almacn Punto de Venta Carchi
Productivo Tulcn.
Tanto PRRO como CLOSAN tienen caractersticas similares, ya que el objetivo primordial de los
mismos es el fomento de la buena y sana alimentacin as como bajar los ndices de desnutricin
y al mismo tiempo evitar en lo posible la obesidad en los nios por el consumo excesivo de grasa
saturada, mediante la entrega de frutas y verduras que van complementadas con capacitaciones
en temas como: Preparacin de alimentos, consumo de frutas y verduras, la alimentacin en
nios en periodo de lactancia, higiene y manipulacin de alimentos entre otros.
No basta con entregar alimentos sanos, nutritivos y de buena calidad, es muy indispensable
capacitar a los beneficiarios para que sepan porque razn se les est inculcando el consumo de
dichos productos, la cultura alimenticia de nuestro medio es bsicamente a base de papa, pero
debemos notar que poseemos un extenso y variado genero de frutas y verduras que se pueden
cultivar y consumir en nuestra zona, es la finalidad de las capacitaciones incentivar al consumo
de verduras, ensear tcnicas de cmo preparar alimentos y sean muy agradables tanto para
nios como para adultos; ir poco a poco cambiando las costumbres alimenticias de los nios y
adultos, abrirles un abanico de alternativas nutricionales y ensearles que la comida llena de
grasa saturada el rica, pero tambin muy perjudicial para el normal desenvolvimiento de
nuestras actividades.
Se realizaron 50 Talleres de capacitacin e temas como: Alimentacin sana y saludable,
alimentacin familiar, violencia intrafamiliar y gnero, emprendimientos, manipulacin de
alimentos, estilo de vida saludable con un nmero cercano de 300 familias atendidas.
3.3.5 FINANCIAMIENTO
INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO.
En la provincia del Carchi se han inventariado y diagnosticado 144 sistemas entre riego,
abrevadero y mixtos (riego y abrevadero; riego y consumo humano; abrevadero y consumo
humano; y, riego, abrevadero y consumo humano) los mismos que se encuentran repartidos en
las cuencas de Mira y Carchi.
En la informacin levantada para la construccin del Plan provincial de riego y drenaje del Carchi
y con el apoyo de la informacin temtica del uso del suelo de la provincia del Carchi, el sector
econmico productivo agropecuario no sobrepasa el 30% de su superficie total de la provincia
con 113.356 hectreas, en los cuales se pueden producir cultivos transitorios y cultivos
intensivos con pastos, de los 144 sistemas de riego (simples y complejos; pblicos, comunitarios,
asociativos y privados) que vienen funcionando en la provincia, en la actualidad estn regando
aproximadamente 22158,9 hectreas, se encuentran bajo infraestructura de riego y es
efectivamente regable, que corresponde al Figura 77: Destino Principal del Crdito Fase
Diagnstico 19,55% del total de la superficie productiva; mientras que la superficie actual con
potencial regable es aproximadamente de 40.551 hectreas, incluidas las hectreas que se
encuentran bajo riego y corresponde al 35,77% de la superficie total productiva. La demanda en
infraestructura de riego por cubrir es de 18.392,10 hectreas que corresponde al 16,23% de la
superficie total productiva. 72.805 hectreas son productivas, pero no requieren riego la mayor
parte del ao.
El desarrollo del riego tambin se identifica en los cantones de la provincia de manera
diferenciada. Es as que en el cantn Bolvar es el que mayor superficie bajo riego presenta,
alrededor del 45,7% de la superficie agrcola, seguido de los cantones Espejo con el 16% y el
cantn Mira con 25,5%.
El desarrollo del riego en Montufar es bajo con el (12,22%), mientras que en los cantones San
Pedro de Huaca no se registran reas bajo riego y Tulcn el rea de riego est por debajo del 1%
de la superficie agrcola ya que los sistemas son utilizados para abrevaderos y control
fitosanitario.
DIAGNOSTICO DE ASENTAMIENTO HUMANO

RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y LINEAMIENTOS
ESTABLECIDOS EN LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2013 - 2017.
En lo que corresponde a la red nacional de Asentamientos humanos de desarrollo que el
territorio ha consolidado a lo largo de la historia. Se observan los intercambios y sus relaciones
de interdependencia y complementariedad, los efectos positivos o negativos que han tenido los
asentamientos humanos en el desarrollo local, regional, nacional y las posibilidades y
restricciones estructurales que presentan.
La poblacin de Ecuador pas de 3,2 millones en 1950 (CONADE - INEC - CELADE, 1993) a 14,5
millones en 2010 (INEC, 2010a). La proyeccin establece que para el ao 2025 la poblacin
bordear los 18,6 millones de habitantes (INEC, 2013), distribuidos mayoritariamente en
espacios urbanos. Se ha ocupado el suelo de manera catica, en detrimento de las condiciones
fsicas de acogida del territorio. Eso ha generado conflictos ambientales y sociales, la
degradacin de los bienes naturales, as como el incremento de la exposicin y vulnerabilidad
de la poblacin a fenmenos naturales y problemas de acceso a servicios bsicos en las urbes.
A lo largo de la historia dos ciudades se han desarrollado con mayor dinmica que el resto del
pas: Quito y Guayaquil. Cada una con su identidad propia: Quito la ciudad capital y centro
poltico y Guayaquil ciudad portea internacional y motor econmico (SENPLADES, 2009: 376).
De acuerdo a los datos obtenidos del Censo de Poblacin y Vivienda en el ao 2010, relacionados
con la poblacin urbana, se evidencia que los asentamientos humanos de Guayaquil y Quito,
con sus respectivas conurbaciones, concentran el 44,23% de la poblacin urbana a nivel
nacional, con 24,89% (2 338 539 de habitantes) y 19,34% (1 816 506 de habitantes),
respectivamente. Esta bipolaridad o bicefalia a escala del territorio nacional, se manifiesta por
relaciones disimtricas, por desequilibrios opuestos que pueden compensarse en forma parcial.
[...] Entre las dos grandes ciudades del pas se ha formado un rea con mayores densidades
poblacionales y niveles ms altos de conectividad debido a la convergencia entre las zonas de
influencia de ambas metrpolis, en conjunto a la zona de impacto del eje de conexin Quito-
Guayaquil. (SENPLADES, 2009: 376) La presencia marcada de esta bicefalia genera problemas
de acceso a bienes y servicios bsicos y pblicos, contaminacin de ros y fuentes de agua por
mala disposicin de los derechos lquidos y slidos (perjudicando a otros municipios y regiones),
ampliacin de la mancha urbana sobre tierras con vocacin productiva y fenmenos de
expansin urbana. Estas contradicciones obligan a plantear un reequilibrio de la red de
asentamientos humanos, as como a ordenar el crecimiento de las metrpolis a fin de corregir
estor desequilibrios y buscar solucin a es tos problemas.
Por otra parte, se aprecian procesos de concentracin de poblacin urbana de menor magnitud,
en los 17 asentamientos humanos con mayor peso poblacional, que suceden a las
conurbaciones de Quito y Guayaquil: Cuenca- Ricaurte-Baos-San
Joaqun-Sayausi-Turi-Nulti (3,74%), Manta-Montecristi-Jaramij (2,96%), Santo
Domingo de los Tschilas (2,89%), Machala (2,48%), Durn (2,46%), Por toviejo (2,2%),
La Libertad-Santa Elena-Salinas (2,04%), Ambato-Izamba-Pinllo-Atahualpa-MartnezHuachi

Grande (1,99%), Loja (1,81%), Sangolqu-Conocoto-San Carlos (1,79%), Esmeraldas-Vuelta Larga
(1,71%), Riobamba-Licn (1,64%), Quevedo (1,61%), Milagro (1,44%), Ibarra (1,43%), Babahoyo
(0,96%), Latacunga (0,68%) y Otavalo-San Pablo-E. Espejo-Agato-Peguche (0,63%).
Otros procesos de concentracin poblacional que denotan desequilibrios en la red nacional se

presentan en las ciudades que corresponden a las conurbaciones de Atacames-Tonsupa-Sua
(0,29%), Macas-Sevilla Don Bosco (0,23%) y Baha de Carquez (0,22%).
Para fortalecer el anlisis se defini la jerarqua actual de los 110 asentamientos humanos segn
su complejidad funcional, la misma que hacer referencia a la gama de equipamientos y servicios
que se ofrecen en el asentamiento humano.
Se establecieron seis categoras jerrquicas, en las cuales se evidencia la relacin existente entre
la gama de bienes y servicios ofrecidos en los asentamientos humanos y la atraccin poblacional
que estos ejercen, debido a la necesidad de las personas de acceder a bienes y servicios.
Este fenmeno de atraccin es mayor mientras mayor es el abanico de equipamientos servicios

que se ofrecen en el asentamiento humano.
El conocimiento de la jerarqua permite combatir los desequilibrios territoriales provocados por

la ausencia de equipamientos o servicios que podran ser considerados como base para mejorar
las condiciones de vida de la poblacin.
Congruentemente, viabilizan la dotacin de infraestructuras que faciliten un mejor

aprovechamiento de los recursos que se encuentran disponibles en el territorio que los acoge.
Como complemento, se analiz la ocupacin de la PEA para determinar las actividades

econmicas que realizan los habitantes de estas poblaciones y su nivel de especializacin.
Es el ser humano y no el capital la piedra angular del anlisis. Se evidencian las diferentes
funciones econmicas que han ido adquiriendo los territorios a lo largo de su proceso de
consolidacin.
La red de asentamientos humanos se articula principalmente por cuatro corredores viales

verticales importantes: la carretera Troncal Amaznica, que articula la Amazona desde Lago
Agrio hasta Zamora; la carretera Panamericana, que atraviesa la Sierra ecuatoriana de norte a
sur; la carretera Santo Domingo-Machala que articula la cuenca del Guayas (principalmente), y
la Ruta del Spondylus, que va desde San Lorenzo hasta Anconcito y que articula buena parte de
la Costa ecuatoriana. Adems, el pas cuenta con redes de conexin internacional y binacional,
un sistema logstico de puertos y aeropuertos en proceso de mejora y optimizacin, que
permiten fortalecer y afianzar de mejor manera el sistema de asentamientos humanos.
Tabla 101: Jerarqua de los Asentamientos Humanos
Se realiza la jerarquizacin de los centros poblados ms importantes del territorio nacional

tomando en cuenta diferentes aspectos y siendo de la provincia de Carchi la cabecera cantonal
de Tulcn, teniendo este un rol importante a nivel nacional por su conexin internacional y al
ser una ciudad que tiene altos ndices de actividad comercial, desarrollndose tambin en el
sector del transporte de flujo de pasajeros nacionales como extranjeros y tambin de salida e
ingreso de productos hacia el centro del pas, en el siguiente mapa se puede observar
claramente las ciudades del sistema nacional de asentamientos y su nivel de importancia.
Dentro de los asentamientos humanos de la provincia se ha identificado a cada una de las
cabeceras Cantonales, tomando en cuenta para su jerarquizacin aspectos como: poblacin,
cobertura de servicios bsicos e infraestructura de salud, educacin, deportiva, entre otros,
obteniendo lo siguiente:
Siendo la cabecera cantonal de Tulcn la que mayor jerarqua tiene dentro del sistema de
asentamientos humanos provincial, lo que coincide con la cantidad de poblacin de cada uno de
los cantones, como lo indica la siguiente tabla:
Figura 82: Poblacin Provincial al ao 2010
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda INEC 2010
INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BSICOS, DFICIT,

COBERTURA, CALIDAD: AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO,
DESECHOS SLIDOS.
VIVIENDA
Servicios bsicos en la vivienda
Las condiciones de vivienda y la disponibilidad de servicios bsicos como: agua potable, servicio
elctrico, telfono, alcantarillado y servicio de recoleccin de basura definen, en gran medida,
la forma de vida de la poblacin. La vivienda influye sobre la satisfaccin de otras necesidades
como salud y educacin.
La informacin sobre cobertura y disponibilidad de los servicios bsicos e infraestructura de las

viviendas, desagregadas en el mbito provincial, permite visualizar los diferenciales de
cobertura de servicios, su relacin con el ritmo de crecimiento de la poblacin y el grado de
desarrollo alcanzado por la provincia:
Tabla 102: Cobertura de Servicios Bsicos a Nivel Provincial

RELACIN
INDICADOR 2001 2010 2001 % 2010 % ENTRE
PERIODOS
AGUA POTABLE
De red pblica 30.090 36.921 83,13 86,06
2,93
Otra fuente 6.108 5.979 16,87 13,94
ALCANTARILLADO
De red pblica 24.382 31.605 67,36 87,31
19,95
Otra forma 11.816 11.295 32,64 12,69
SERVICIO ELCTRICO
Con servicio elctrico 34.146 41.686 94,33 97,17
pblico 2,84
Sin servicio elctrico y 2.052 1.214 5,67 2,83
otros
TELFONO
Con servicio telefnico 11.050 16.167 30,53 37,67
7,14
Sin servicio telefnico 25.148 26.733 69,47 62,33
SERVICIO DE RECOLECCIN DE BASURA
Por carro recolector 21.561 31.806 59,56 74,14
14,58
Otra forma 14.637 11.094 40,44 25,86
Fuente: VI y VII Censo de Poblacin y V y VI de Vivienda del 2001 y 2010
AGUA POTABLE
Cobertura de agua potable
Las provincias que reflejan mayores porcentajes de dficit de coberturas son Esmeraldas y
Sucumbos, esta ltima con ndices altos en la zona urbana y rural, la provincia del Carchi cuenta
con un incremento del 2.93% en la cobertura de agua potable de red pblica del 2001 al 2010
segn los datos del INEC, existiendo un deficit de13,94% de este servicio a nivel provincial.
ALCANTARILLADO
Cobertura de Alcantarillado
La cobertura de este servicio cuenta con un considerable incremento entre los aos 2001 y 2010,
ya que el 19.95% ha incrementado la cobertura de este servicio a nivel provincial, cubriendo
31.655 viviendas de 42.900 que es el total de la provincia, con lo que se incrementa el nivel de
salubridad de la poblacin carchense y aun se cuenta con un 12,69% de dficit en este servicio.
ELECTRICIDAD
Cobertura de Servicios de Electricidad

En la Provincia existen 41.686 viviendas que tienen acceso al servicio de electricidad esto se
traduce en que el dficit de provisin de energa elctrica en la Regin es de un 2.83% inferior
al indicador nacional que es del 10%. La provincia de Carchi refleja los ndices de dficit ms
bajos incluso menores al nacional, la provincia del Carchi tiene el 97.17% de cobertura de este
servicio, incrementando del ao 2001 al 2010 un 2.84% segn los datos levantados por el INEC,
siendo uno de los servicios que mayor cobertura tiene a nivel provincial, siendo el dficit ms
bajo de todos los servicios bsicos con el 2,83%.
TELFONO
Cobertura de Servicios de Telfono
Dentro de lo que tiene que ver con la cobertura de telefona fija en los hogares de la provincia
se cuenta con un incremento del 7,14%, siendo este uno de los servicios que se encuentra en
menor proporcin en el territorio carchense, esto se debera a la gran oferta telefona mvil de
instituciones privadas y gubernamentales, este servicio es uno de los que menor cobertura tiene
en la provincia y el que ms dficit tiene con un 62,33%.
RECOLECCIN DE BASURA
Cobertura de Servicio de Recoleccin de Basura
La cobertura de este servicio por carro recolector se da a 31.806 viviendas siendo el
74,14% de las viviendas existentes en la provincia, existiendo un incremento del 14,58% en el

periodo 2001 2010, siendo este un aporte importante para contribuir con la salubridad de las
viviendas de la provincia, siendo este servicio uno de los que mayor importancia debera tener
por cuestiones de salubridad aun cuenta con el 25,86% de dficit.
ACCESO A LA SALUD
En la provincia del Carchi los usurarios de salud acceden a las instituciones de salud
Pblica y Privada
Acceso a salud pblica
La salud, definida como un instrumento del bienestar colectivo, implica su continua revisin y
actualizacin de sus instrumentos; por lo cual, el Ministerio de Salud Pblica con acuerdo
Ministerial N 14122 de 20 de Mayo de 1992, publicado en Reg. Oficial N 950 del 4 de Junio de
1992, fue aprobada la redefinicin de reas de Salud, precisando sus lmites elaboradas por las
Direcciones Provinciales de Salud, creado y reorganizado en reas de Salud con diferentes
unidades operativas Hospitales General y Bsicos, Centros, Subcentros Y puestos de Salud, de
tal forma que la mayor parte de la poblacin tenga acceso a ellos.
NIVEL DE EDUCACIN
Figura 83: Nivel de Educacin de la Poblacin distribuido por Cantones
Se ignora
Postgrado
Superior
Ciclo Postbachillerato SAN PEDRO DE HUACA
Bachillerato - Educacin MONTUFAR
Educacin Bsica MIRA
Secundario ESPEJO
Primario BOLIVAR
Preescolar TULCAN
Centro de
Ninguno
0 10000 20000 30000 40000
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda INEC 2010
El mayor nivel de educacin que tiene la poblacin es en el Cantn Tulcn en el nivel primario
y secundario, seguido por el Cantn Montufar que se concentra en el mismo nivel de
educacin.
NIVEL DE REPITENCIA Y DESERCION

Los cantones que poseen mayor grado de desercin y repitencia escolar son Tulcn y Montufar,
debido a que el nmero de poblacin de los mismos es superior al del resto de cantones de la
provincia; sin embargo el mayor porcentaje de analfabetismo se encuentra en el Cantn Mira.
Tabla 103: Repitencia y Desercin escolar a nivel cantonal
REPITENCIA DESERCION
CANTON
H M TOTAL % H M TOTAL %
BOLIVAR 74 26 100 8,1 74 61 135 7,2

ESPEJO 92 32 124 10,1 93 47 140 7,5
MIRA 78 52 130 10,6 73 60 133 7,1
MONTUFAR 141 85 226 18,4 195 166 361 19,3
SAN PEDRO DE 46 16 62 5,0 42 46 88 4,7
HUACA
TULCAN 306 282 588 47,8 597 418 1015 54,2
TOTAL 737 493 1230 100 1074 798 1872 100
PROVINCIAL
Fuente: Direccin Provincial de Educacin del Carchi, rea de Estadstica
ACCESO DE LA POBLACIN A VIVIENDA Y CATASTRO PREDIAL.

El acceso a la vivienda es uno de los principales problemas para las personas de los
asentamientos humanos en Amrica Latina, especialmente en las zonas urbanas. En la mayora
de los pases de la regin, las personas necesitadas de proteccin, ya sean refugiados,
desplazados internos o solicitantes de asilo, no pueden acceder a los programas pblicos de
vivienda por no contar con una residencia permanente o no poder ofrecer suficientes garantas
para el pago de prstamos. Por lo tanto, un porcentaje importante de la poblacin necesitada
de proteccin en las zonas urbanas convive con la poblacin local en barrios marginales, en
condiciones de pobreza.
En Ecuador, el acceso a bienes y servicios de la poblacin que generalmente se ubica en zonas

marginales es limitado. En muchos casos no cuentan con electricidad, agua, alcantarillado y
mecanismos de eliminacin de residuos. Existen entidades que apoyan algunas iniciativas como
es el caso de Pampanal en Esmeraldas en donde desde el 2008, se inici un proyecto para
implementar un sistema provisional para dotar de agua a esta comunidad donde conviven
ecuatorianos y refugiados colombianos. Se instal un total de 280 sistemas familiares de
recoleccin de agua lluvia.
En la provincia del Carchi en lo referente a acceso a vivienda se cuenta con la siguiente

informacin.
Figura 84: Acceso a vivienda a nivel Provincial

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010
El 45% de las viviendas en la provincia del Carchi estn totalmente pagadas y el 9% ha adquirido
su vivienda por donacin, posesin y porque le han regalado, donde, se puede decir que en la
provincia el 51% de las viviendas se encuentran distribuidas en que son arrendadas, prestadas,
las estn pagando, por servicios y por anticresis.
La dificultad de que las viviendas en el Carchi se debe a que la capacidad de pago de las personas
y el acceso a crditos es muy limitado, en el sector rural de la provincia se cuenta con un dficit
cualitativo de vivienda del 41% y dficit cuantitativo del 37%.
En lo que respecta a la cobertura del catastro rural en la provincia, segn lo informado por parte
de las direcciones de avalos y catastros de los diferentes GAD cantonales se ha obtenido la
siguiente tabla:
Tabla 104: Cobertura del Catastro Rural a nivel Provincial

CANTN Porcentaje de
Catastro Rural
TULCN 0
MONTFAR 100
BOLVAR 73,09
ESPEJO 0
MIRA 46,3
HUACA 100
CARCHI 53,23
Fuente: Direcciones de Avalos y Catastros, GAD Municipales
Cabe recalcar que el Cantn Bolvar consta con la cobertura de un 73,09% del catastro rural al
ao 1990 y se ha actualizado mediante escrituras.
CARACTERIZACIN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE

RESPUESTA.
En lo que respecta a las amenazas se puede identificar riesgos volcnicos y de movimientos en

masa donde se pueden identificar en informacin entregada por el Instituto Geofsico de la
Escuela Politcnica Nacional (IGEPN), donde se puede observar las afectaciones que podran
generarse en caso de que haya una eventual erupcin volcnica, se han generado algunos
informes por parte de este instituto en base a actividad ssmica realizando anlisis de la actividad
ssmica y tambin en la ubicacin de los mismos como se puede ver ms detallado a
continuacin, en la caracterizacin de los volcanes Chiles y Cerro Negro. Vase Mapa de Peligros
Naturales.
Mapa 28: Peligros Naturales

ACTIVIDAD REGISTRADA EN LA ZONA DE LOS VOLCANES CHILES
CERRO NEGRO, PROVINCIA DEL CARCHI
Los volcanes Chiles y Cerro Negro estn ubicados en la frontera de Ecuador (provincia del Carchi) y
Colombia (departamento de Nario), a distancias de 25 km al Oeste de la ciudad de Tulcn y a 130
km al Norte de Quito. El acceso se realiza por dos carreteras principales, una que parte desde Chiles
hasta Tiuquer en Colombia, y otra desde Tufio hasta Maldonado en Ecuador; en el ascenso hasta
las partes ms altas se efecta por numerosos caminos utilizados por la gente de la regin.
El Complejo Volcnico Chiles-Cerro Negro se edifica sobre la Cordillera Occidental de los Andes. Los
productos de la actividad de este complejo se encuentran sobre productos volcnicos de edad
Pliocno que sobrepasen un basamento metamrfico de la Cordillera Occidental (Sucesin de
trminos volcnicos y sedimentarios afectados por metamorfismo polifsico de bajo grado,
pertenecientes al Complejo Ofioltico). El edifico actual del Chiles est conformado
fundamentalmente por varios episodios de flujos de lava y el volcn Cerro Negro por flujos de lava
y de piroclstos. La actividad actual de este complejo volcnico se reduce a la presencia de una
actividad ssmica predominante y se exterioriza en la presencia de fuentes termales y solfataras.
Actividad registrada en la zona de los volcanes Chiles Cerro Negro, Provincia del Carchi.
Los datos obtenidos de la red de monitoreo instrumental de los volcanes Chiles y Cerro
Negro, a cargo del Instituto Geofsico de la Escuela Politcnica Nacional (IG-EPN) y del Observatorio
Vulcanolgico y Sismolgico de Pasto del Servicio Geolgico Colombiano (OVSP-SGC), muestran una
tendencia descendente.
Figura 85: Conteo automtico de eventos entre octubre de 2013 y mayo de 2015
Fuente: OVSP-SGC conteo de eventos entre el 5 y 11de mayo/2015.
En la semana del 5 al 11 de mayo se registra un promedio de 87 eventos ssmicos por da. De los
eventos registrados, no se recibieron reportes de que algn sismo haya sido sentido.
La sismicidad se relaciona principalmente con fracturamiento de roca que ocurren principalmente

hacia el Sur-Occidente del edificio del volcn Chiles, a profundidades entre 2 y 10 km bajo la cumbre
(4700 msnm) (Figura 2) y magnitudes menores a 2.5 en la escala de Richter.
Figura 86: Localizacin de eventos en la zona de los volcanes Chiles y Cerro Negro
Las estaciones de monitoreo de la deformacin no muestran cambios importantes en sus
tendencias.
Hasta el momento no se ha observado cambios de las manifestaciones superficiales en la zona de

los volcanes Chiles Cerro Negro y aunque los valores de la actividad ssmica, para esta semana,
son similares a los observados entre julio y septiembre de 2014, no se puede asegurar que se ha
retornado a una situacin de equilibrio y tampoco se debe descartar que en las prximas semanas
se presenten sismos de niveles energticos importantes, los que podran ser sentidos por
pobladores en las zonas circundantes. Por tanto, se recomienda a las autoridades y comunidades
mantener precaucin, permanecer atentos a la informacin y a las recomendaciones dadas por las
entidades oficiales.
El IG-EPN y el OVSP-SGC continan trabajando conjuntamente en el monitoreo permanente, as

como en el anlisis de esta actividad, de sus amenazas volcnicas correspondientes y socializando
esta informacin de manera permanente ante las autoridades y comunidad de la regin.
SNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Dentro de los problemas y potencialidades del sistema de asentamientos humanos que fueron
analizados dentro de la asamblea de validacin del diagnstico, se obtuvo lo siguiente:
Tabla 105: Matriz de Problemas y Potencialidades del Componente de Asentamientos Humanos
VARIABLE POTENCIALIDADES PROBLEMA
Centros poblados UBICACIN REFUGIADOS

GEOGRAFICA
FALATA DE VIAS
Relaciones entre PARA
asentamientos COMUNICARSE
humanos ENTRE
COMUNIDADES
CONEXIN ABANDONO DE
INTERNACIONAL LOS SECTORES
Flujos de RURALES
servicios, bienes CONCENTRACION DE
y personas. SERVICIOS
CENTRALIZACION DE
SERVICIOS
Cobertura de SERVICIO DE FALTA DE
servicios bsicos ELECTRICIDAD LETRINAS EN
(agua, CUBIERTO EN EL COMUNIDADES
alcantarillado, 97% RURALES
recoleccin de
desechos, entre
otros). FALTA DE
PLANTAS DE
TRATAMIENTO
DE DESECHOS
Acceso de la FALTA DE
poblacin a LETRINAS EN
vivienda y COMUNIDADES
catastro predial RURALES
FALTA DE
PLANTAS DE
TRATAMIENTO
DE DESECHOS
RIESGOS RIESGOS
VOLCANICOS NATURALES
Vulnerabilidad IDENTIFICADOS FALTA DE
PLANES DE
CONTINGENCIA
Fuente: Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia del Carchi/Asamblea de Participacin Ciudadana para la
validacin del diagnstico del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la provincia del Carchi/2015
282
3.5 COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD.
ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.
TELEFONA FIJA
Comparando los aos 2010 (37,60%) y 2013 (42,10%) en la provincia del Carchi se evidencia un
crecimiento moderado en cuanto al porcentaje de personas que viven en hogares con servicio
telefnico convencional; una de las causas puede responder a que durante los ltimos aos la
tendencia es el uso del telfono mvil.
TELEFONA MVIL
Actualmente tres empresas proveen servicios de telefona celular: CONECEL S.A. (Claro), OTECEL
S.A. (Movistar) y CNT E.P. (anteriormente Alegro, que fue creada por Andinatel y Pacifictel, en
el ao 2010 fue absorbida por la Corporacin Nacional de Telecomunicaciones). Claro, Movistar
y CNT ofrecen planes y servicios postpago y prepago. Movistar es la empresa ms popular en
Quito, mientras que Claro lo es en provincias. CNT tiene mayor difusin entre las empresas por
los planes corporativos que ofrece. Segn los resultados Encuesta Nacional de Empleo
Desempleo y Subempleo ENEMDUR mostrados en la tabla siguiente, hasta el ao 2011 en la
provincia del Carchi el 40.28% de habitantes tienen un celular activado. En el ao 2008 el
porcentaje de personas que tienen celular activado en la Provincia (32,40%) era mayor en
relacin a la media nacional (21,40%); en contraste al ao 2011, el porcentaje de personas que
tienen celular activado en la Provincia (40,20%) es menor en relacin a la media nacional
(46,60%). La empresa Claro tiene mayor cobertura en la provincia, seguida de Movistar;
mientras que el servicio de telefona mvil de CNT E.P. cubre Tulcn y sus inmediaciones.
ACCESO INTERNET
En la provincia del Carchi (ao 2013) el 19.8% de habitantes viven en hogares que cuentan con
servicio de Internet de acuerdo con los resultados de la Encuesta Urbana de Empleo y
Desempleo. Entre los aos 2010 y 2013 el porcentaje de personas con internet en el Carchi ha
crecido en 13.7 puntos. El incremento en cuanto al acceso al servicio obedece al incremento del
nmero de empresas proveedoras del servicio, a la expansin de la cobertura, as como a las
tarifas vigentes.
RADIOCOMUNICACIONES
La provincia del Carchi cuenta con 24 seales de televisin abierta, de las cuales 13 son privadas
y 11 pertenecen al sector pblico. La tabla 6 presenta el nombre del concesionario, la clase a la
que pertenece as como la cobertura de la seal. Segn la informacin presentada, Tulcn tiene
la mayor cobertura de concesionarios, mientras que en menor proporcin se encuentran Huaca,
San Gabriel, El ngel, Bolvar; datos que permiten concluir que la cobertura se concentra
principalmente en las zonas ms pobladas de la provincia.
En el Carchi existen 6 concesionarios de Televisin por Cable y ningn concesionario de
Televisin Codificada Terrestre.
Segn la Agencia de Regulacin y Control de las telecomunicaciones, el Carchi cuenta con 36
estaciones de radiodifusin, 72.22% corresponden al sector comercial privado, mientras que el
27.78% son de servicio pblico y no existen estaciones pertenecientes al sector pblico
comunitario.
POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIN DE ENERGA.

La generacin de energa elctrica en la provincia del Carchi es muy importante, es as que se
genera alrededor de 5 MW con la generacin producida por cuatro centrales hidroelctricas y
dos centrales trmicas, es importante indicar que la central hidroelctrica Hidromira EP se
encuentra en un proceso de reparacin una turbina por lo que no se encuentra en
funcionamiento. Las principales ciudades e incluso algunas parroquias de la provincia del Carchi
cuentan con un aceptable ndice de instalacin de redes de energa elctrica.
GENERACIN ELCTRICA EN LA PROVINCIA DEL CARCHI
La provincia del Carchi cuenta con un enorme potencial de fuentes renovables de energa,
elementos existentes en la naturaleza que tienen la capacidad de producir energa como la
hidroelctrica, elica, fotovoltaica y geotrmica, siendo estratgica su ubicacin al limitar con
Colombia en el Norte del Ecuador.
Los recursos renovables tienen un reducido impacto sobre el ambiente, no producen desechos
o polucin (a excepcin de la biomasa) como resultado de su uso; en cambio, los combustibles
fsiles y el uranio contaminan el ambiente.
En el anlisis de una economa energtica, se debe seleccionar aquellas fuentes que sean
productivas, que perjudiquen menos al ambiente y cuya aplicabilidad y usos sean los ms
adecuados. Es as que el Gobierno Provincial del Carchi y el Ministerio de Electricidad y Energa
Renovable, mediante un convenio firmado el 18 de agosto de 2007, con el objeto de ejecutar
los procesos, acciones y actividades para la construccin y administracin del Sistema de
Generacin de Energa del Proyecto Hidroelctrico Mira, localizado en la parroquia tobar
Donoso, Cantn Tulcn, provincia del Carchi, con el fin de mejorar las condiciones de vida de la
poblacin del Cantn, en especial de las zonas rurales, e impulsar el desarrollo sostenible de la
Provincia, con una capacidad de generacin 1000 KW.
REDES VIALES Y DE TRANSPORTE.
RED VIAL DE LA PROVINCIA DEL CARCHI
La provincia del Carchi, est conformada por una red vial de 2.429,81 Km de longitud, que
representa el 2,85% del total de vas del Pas.
Estas nuevas vas, sumadas a las vas y caminos vecinales establecidos en el Plan Vial
Participativo de la Provincia del Carchi del ao 2004 (2.346,31 Km.), da un total de 2.429,81 Km.
de vas, cuyo detalle se presenta a continuacin:
La red vial de la provincia del Carchi, est constituida por la red vial estatal a cargo de la Direccin
Provincial del Carchi MTOP, en una longitud de 356,80 Km y la red vial Provincial (vas terciarias
y caminos vecinales) a cargo del Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia del Carchi,
en una longitud de 2.073,01 Km, cuyo detalle se indica a continuacin:
RED VIAL ESTATAL DE LA PROVINCIA DEL CARCHI

La red vial Estatal representa el 14,68% de la red vial de la provincia del Carchi, al igual que la
red vial Estatal Nacional, est conformada por vas primarias (corredores arteriales) y vas
secundarias (vas colectoras).
El 42% de la red vial Estatal corresponde a vas primarias y tienen una longitud de 149,90 Km.
En total existen 7 vas primarias en la provincia del Carchi.
El 58% de la red vial Estatal corresponde a vas secundarias y tienen una longitud de 206,90 Km.
En total existen 6 vas secundarias en la provincia del Carchi.
RED VIAL PROVINCIAL

La red vial Provincial est constituida por vas terciarias y caminos vecinales, las cuales
representan el 85,32% de la red vial de la provincia del Carchi. Desde el ao 2008 hasta el ao
2014, la Institucin Provincial ha rehabilitado vas terciarias a nivel de Doble Tratamiento
Superficial Bituminoso DTSB en una longitud de 110,50 Km, cuyo detalle a nivel cantonal se
indica a continuacin:
AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD.
Va Piquiucho Caldera San Rafael Monte olivo el grado de amenaza es alto ya que no tiene
otra va alterna por donde se conecte con los centros poblados
Va Sandial - Cucher Gruta de la Paz el grado de amenaza es alto y est latente por la falla
geolgica que la atraviesa
La Poblacin de Tufio el grado de amenaza es alto por erupcin volcnica ya que no tiene una
va alternativa de evacuacin.
3.6 DIAGNSTICO POLTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN
CIUDADANA
La prefectura del Carchi encamina sus esfuerzos hacia la construccin de una gestin pblica
moderna, participativa y descentralizada con enfoque territorial, democrtico, equitativo y
solidario contribuyendo as a una buena planificacin en la Provincia.
Para el fortalecimiento del modelo de desarrollo Poltico - Institucional, se requiere de un
diagnstico integral de las estructuras organizativas, marcos normativos y de la funcionalidad
de las instituciones pblicas y privadas de la Provincia del Carchi, tomando como eje
fundamental la activa participacin de los y las ciudadanas, quienes deciden y priorizan la
ejecucin de planes programas y proyectos; en construccin permanente del bienestar
colectivo.
Con el objetivo de responder eficiente y eficazmente a las competencias de la prefectura; la
Cooperacin Internacional es uno de los pilares importantes en la gestin provincial con el fin
de responder a los requerimientos de los actores sociales en el territorio.
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES
EN EL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO, AS COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE.
En sesin ordinaria de Consejo del Gobierno Provincial del Carchi, realizada el da martes 31 de
enero de dos mil doce, se resuelve aprobar en segundo y definitivo debate la ordenanza que
aprueba el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDOT del perodo 2011 2031.
Partiendo de dicha aprobacin y de conformidad con la siguiente base legal, se procede con la
actualizacin del PDOT vigente.
Constitucin de la Repblica del Ecuador. - El artculo 263 en el numeral 1 establece que los
gobiernos provinciales deben: Planificar el desarrollo provincial y formular los
correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin
nacional, regional, cantonal y parroquial.
El Plan Nacional del Buen Vivir 2013 2017, habla de la Planificacin Descentralizada
Participativa teniendo como base el Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin
Participativa constituido por el conjunto de procesos, entidades e instrumentos que permiten la
interaccin de los diferentes actores sociales e institucionales para organizar y coordinar la
planificacin del desarrollo en todos los niveles de gobierno.
El Cdigo Orgnico de Organizacin, Autonoma y Descentralizacin en el artculo295 menciona:
Planificacin del Desarrollo. - Los gobiernos autnomos descentralizados, con la participacin
protagnica de la ciudadana, planificarn estratgicamente su desarrollo con visin de largo
plazo considerando las particularidades de su jurisdiccin, que adems permitan ordenar la
localizacin de las acciones pblicas en funcin de las cualidades territoriales.
El Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD),
contempla distintos niveles de organizacin, as detallados:
Niveles de organizacin territorial - artculo 10.- El Estado ecuatoriano se organiza
territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales.
En el marco de esta organizacin territorial, por razones de conservacin ambiental, tnico
culturales o de poblacin, podrn constituirse regmenes especiales de gobierno: distritos
metropolitanos, circunscripciones territoriales de pueblos y nacionalidades indgenas,
afroecuatorianas y montubias y el Consejo de Gobierno de la Provincia de Galpagos.
Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas regula la forma de elaboracin,
implementacin, seguimiento y evaluacin de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial, en base a los siguientes artculos:
Art. 41.- Planes de Desarrollo. - Los planes de desarrollo son las directrices principales de los
gobiernos autnomos descentralizados respecto de las decisiones estratgicas de desarrollo en
el territorio. Estos tendrn una visin de largo plazo, y sern implementados a travs del
ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitucin de la Repblica y las Leyes, as como
de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralizacin.
Art. 42.- Contenidos mnimos de los planes de desarrollo. - En concordancia con las disposiciones
del Cdigo de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin (COOTAD), los planes de
desarrollo de los gobiernos autnomos descentralizados debern contener, al menos, lo
siguiente:
a. Diagnstico.- Para la elaboracin del diagnstico, los gobiernos autnomos descentralizados
debern observar, por lo menos, contenidos que describan las inequidades y desequilibrios
socio territoriales, potencialidades y oportunidades de su territorio, la situacin deficitaria, los
proyectos existentes en el territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la
posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y,
finalmente, el modelo territorial actual;
b. Propuesta. - Para la elaboracin de la propuesta, los gobiernos autnomos descentralizados
tomarn en cuenta la visin de mediano y largo plazo, los objetivos, polticas, estrategias,
resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que debe implementarse para viabilizar el
logro de sus objetivos; y,
c. Modelo de gestin. - Para la elaboracin del modelo de gestin, los gobiernos autnomos
descentralizados debern precisar, por lo menos, los datos especficos de los programas y
proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias responsables de la ejecucin,
sistema de monitoreo, evaluacin y retroalimentacin que faciliten la rendicin de cuentas y el
control social. Los planes de desarrollo de los gobiernos autnomos descentralizados
considerarn los objetivos de los planes de los niveles superiores e inferiores de gobierno.
Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial debern ser aprobados por los rganos
legislativos de cada gobierno autnomo descentralizado por mayora absoluta. La reforma de
estos planes se realizar observando el mismo procedimiento que para su aprobacin.
Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial.- Los planes de ordenamiento territorial son los
instrumentos de la planificacin del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar
y armonizar las decisiones estratgicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos,
las actividades econmico-productivas y el manejo de los recursos 341 Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de la Provincia del Carchi Actualizacin 2015 - 2019 naturales en
funcin de las cualidades territoriales, a travs de la definicin de lineamientos para la
materializacin del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno
respectivo.
Los planes de ordenamiento territorial debern articular las polticas de desarrollo y las
directrices de ordenamiento del territorio, en el marco de las competencias propias de cada
nivel de gobierno y velarn por el cumplimiento de la funcin social y ambiental de la propiedad.
Los gobiernos parroquiales rurales podrn formular un solo plan de desarrollo y ordenamiento
territorial.
Los planes de ordenamiento territorial regionales, provinciales y parroquiales se articularn
entre s, debiendo observar, de manera obligatoria, lo dispuesto en los planes de ordenamiento
territorial cantonal y/o distrital respecto de la asignacin y regulacin del uso y ocupacin del
suelo.
La actualizacin de los instrumentos de ordenamiento territorial deber mantener completa
coherencia con los instrumentos de planificacin del desarrollo vigentes en cada nivel de
gobierno.
Art. 44.- Disposiciones generales sobre los planes de ordenamiento territorial de los gobiernos
autnomos descentralizados. - Sin perjuicio de lo previsto en la Ley y las disposiciones del
Consejo Nacional de Competencias, los planes de ordenamiento territorial de los gobiernos
autnomos descentralizados observarn los siguientes criterios:
a. Los planes de ordenamiento territorial regional y provincial definirn el modelo
econmico productivo y ambiental, de infraestructura y de conectividad,
correspondiente a su nivel territorial, el mismo que se considerar como insumo para la
asignacin y regulacin del uso y ocupacin del suelo en los planes de ordenamiento
territorial cantonal y/o distrital.
La Provincia del Carchi durante cinco aos ha venido fortaleciendo el proceso de participacin
ciudadana con el objetivo de estrechar la relacin directa con los ciudadanos y ciudadanas de
nuestro territorio, se ha generado espacios de dilogo en todos los niveles de gobierno con
diferentes temticas de participacin, como mesas de dilogo, socializacin de los proyectos
emprendidos, rendicin de cuentas.
En la Provincia del Carchi estn presentes instituciones de Estado que trabajan en coordinacin
con los diferentes Gobiernos Autnomos Descentralizados de la Provincia, son las siguientes:
INSTITUCIONES SOCIALES IDENTIFICADAS A NIVEL PROVINCIAL
Se han identificado 2062 organizaciones sociales en la provincia, distribuidas en todo el
territorio, que se encuentran en los sectores productivos, artesanales, deportivos, sociales y
culturales, detallados en las siguientes tablas
DESCRIPCIN DE PARTICIPACIN CIUDADANA
La Provincia del Carchi ha iniciado el proceso de Participacin Ciudadana con una relacin directa
con los ciudadanos y ciudadanas, siempre manteniendo los principios de interculturalidad,
plurinacionalidad, equidad de gnero, generacional y garantizando los derechos colectivos de
las comunidades, pueblos y nacionalidades de la conformidad con la Constitucin. Es importante
recalcar que el Cantn Montfar tiene una amplia experiencia y trayectoria en procesos de
participacin ciudadana desde el ao 2004, as como tambin a nivel de la provincia, donde se
vienen desarrollando los presupuestos participativos desde el ao 2012.
En la provincia se han generado espacios de dilogo en todos los niveles de gobierno con
diferentes temticas de participacin, donde se ha concentrado a organizaciones sociales que
actan en cada territorio y se ha conformado mesas de dilogo llevadas a cabo continuamente
para la conformacin de las cadenas productivas
CONCENTRACIN DE INSTITUCIONES
En la provincia del Carchi, la organizacin de la ciudadana est distribuida en diferentes reas
de gestin, la mayor parte de actores sociales se concentran en la ciudad de Tulcn, por ser
capital de la Provincia, por tener mayor cantidad de habitantes y su extensin territorial.
SISTEMA PROVINCIAL DE PARTICIPACIN CIUDADANA
El Sistema Provincial de Participacin Ciudadana lo hemos estructurado como un conjunto de
instrumentos y procesos que interactan y operan con el objetivo de asegurar la participacin
de los ciudadanos y ciudadanas de la Provincia del Carchi en la planificacin, gestin y toma de
decisiones en todos los asuntos pblicos orientados a alcanzar el Buen Vivir.
El sistema establece una adecuada articulacin con todos los niveles de gobierno (nacional,
regional, provincial, cantonal, parroquial) y la ciudadana.
El Sistema Provincial de Participacin Ciudadana y control Social en la provincia se denomina
Carchi Participa. La estructura es incluyente, pretende lograr una gestin coordinada,
concertada, participativa, solidaria, transparente, responsable, justa y equitativa de parte del
Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia del Carchi con las ciudadanas, ciudadanos,
organizaciones pblicas, y privadas y dems actores sociales constituidos en el nivel provincial y
su estructura es la siguiente:
ASAMBLEA PROVINCIAL
La Asamblea Provincial de Participacin Ciudadana, constituye el mximo organismo
democrtico, representativo y participativo del Sistema de Participacin Ciudadana y Control
Social de la Provincia del Carchi, donde los ciudadanos y las ciudadanas de forma individual o
colectiva, podrn participar de manera protagnica en la toma de decisiones para la
planificacin, presupuestacin, generacin de poltica pblica y control social.
CONFORMACIN DE LA ASAMBLEA PROVINCIAL
La Asamblea Provincial est integrada de la siguiente forma:
Autoridades electas
a.) El Prefecto /a Provincial o su delegado quien la presidir con voz y voto y adems
tendr voto dirimente.
b.) Los alcaldes de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Cantones de la Provincia
o sus delegados.
c.) Los Presidentes de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Parroquiales Rurales
o sus delegados.
Representantes del rgimen dependiente
a.) El/la representante del Presidente /a de la Repblica en el territorio provincial.
b.) Los /as directores de los ministerios coordinadores y sectoriales con sede en la
Provincia del Carchi.
Representantes de la sociedad en el mbito provincial
Conformarn todos los actores sociales que consten en el mapeo de actores provincial
debidamente acreditados, garantizando la representacin cantonal y parroquial en el nivel
provincial, debiendo garantizar la representacin paritaria de hombre y mujeres, proveniente
de pueblos y nacionalidades, mestizo, indgena, afroecuatorianos, montubios, considerando los
principios de territorio, liderazgo, gnero, grupos no organizados, grupos de atencin prioritaria
e interculturalidad organizada, otras organizaciones pblicas o privadas que se encuentren
debidamente establecidas en la provincia y que gocen de personera jurdica reconocidas.
FUNCIONES DE LA ASAMBLEA PROVINCIAL
La Asamblea Provincial tiene como funciones principales la de participar en la formulacin,
ejecucin, seguimiento, evaluacin y articulacin de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial; y, en general, en la definicin de propuestas de inversin pblica. Como tambin la
de presentar propuestas para la elaboracin de los presupuestos participativos del Gobierno
Autnomo descentralizado de la Provincia del Carchi, sobre la base de los Planes de Desarrollo
provincial, cantonales y parroquiales.
La Asamblea generar las condiciones y mecanismos de coordinacin para el tratamiento de
temas especficos que se relacionen con los objetivos que fueren necesarios para la formulacin
y gestin del plan. Fortalecern la democracia local con mecanismos permanentes de
transparencia, rendicin de cuentas y control social. Impulsarn mecanismos de formacin
ciudadana para la ciudadana activa.
De la Asamblea Provincial se deleg a los tres representantes con sus respectivos suplentes al
Consejo de Planificacin del Gobierno Provincial del Carchi, de una manera democrtica. Como
tambin se puso en consideracin para que expresen su conformidad con las prioridades de
inversin definidas en el anteproyecto del presupuesto provincial presentado por el Sr. Prefecto
de la Provincia.
COMIT PROVINCIAL
Es la instancia que coordina y regula todas las acciones necesarias para articular los programas
y proyectos de los actores pblicos, privados, sociales, que han sido aprobados en la Asamblea
Provincial a travs de los Presupuestos Participativos de estos entes con el propsito de velar
que se cumplan los compromisos adquiridos
Como responsabilidad de este Comit est la coordinacin con el Gobierno Provincial del Carchi
las convocatorias y realizacin de las Asambleas provinciales, como tambin coordinar el
cumplimiento de los presupuestos participativos, rendicin de cuentas, concertados con los
actores sociales en la provincia.
MESAS TEMTICAS
La Asamblea Provincial a travs de resolucin crear Mesas Temticas que son instancias de
deliberacin, debate, construccin y validacin de los contenidos del Plan de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial Provincial, cuyo propsito fundamental ser la de priorizar los
procesos de participacin ciudadana por sectores.
Estas mesas de trabajo emitirn conclusiones y recomendaciones que contribuirn al adecuado
cumplimiento de las competencias del Gobierno Provincial del Carchi, as como para abordar
problemticas especficas del territorio.
Como funciones principales de las mesas temticas estn, la de receptar, analizar y priorizar los
proyectos presentados por los ciudadanos y las ciudadanas, con lo cual elaborar su
planificacin anual, observando el presupuesto participativo asignado, debiendo poner en
conocimiento al Consejo Provincial.
Contribuir a la definicin y formulacin de polticas y estrategias para el desarrollo provincial,
generar alianzas estratgicas pblico privadas que favorezcan la implementacin de obras,
programas y proyectos de inters provincial y local, cumplir con los lineamientos que imparta la
Asamblea Provincial y el Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia del Carchi.
COOPERACIN INTERNACIONAL
La Prefectura asume la trasferencia de la competencia de gestionar la cooperacin internacional
para el cumplimiento de las competencias a los gobiernos autnomos descentralizados
provinciales, cantonales y parroquiales, consolida los principios de unidad, solidaridad,
coordinacin y corresponsabilidad, subsidiariedad, complementariedad, equidad, inter
territorialidad, participacin ciudadana y sustentabilidad para el desarrollo, porque contribuye
al fomento del desarrollo integral de los territorios en el marco de una cooperacin soberana y
digna con la comunidad internacional.
La Cooperacin Internacional es identificada dentro de la Prefectura como un recurso
fundamental de las relaciones internacionales entre los pueblos del mundo para impulsar el
desarrollo humano, desarrollar destrezas y capacidades, transferir tecnologa y generar equidad
y cohesin social.
Por tal motivo la prefectura del Carchi expide la ordenanza que promueve el modelo de gestin
territorial del mecanismo provincial de articulacin en la provincia del Carchi, dentro de la que
se contempla la gestin del desarrollo territorial de manera articulada y funcional en la Provincia
del Carchi buscando convergencias y sinergias entre los actores, fortaleciendo la capacidad de
gestin, mejorando el uso de los recursos humanos, econmicos y financieros, sumando
esfuerzo para el logro del buen vivir y logrando un mayor beneficio para los sectores vulnerables.
Otra finalidad es dentro de la constitucin e implementacin del mecanismo provincial de
articulacin de manera formal, oficial y obligatoria vinculando su participacin a la gestin
institucional del Gobierno Provincial, de todos los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Cantonales y Parroquiales, del desconcentrado, de la representacin zonal de la SENPLADES, de
los actores de la sociedad civil, de la academia y como invitados los actores de la cooperacin
internacional como Comit Tcnico de Articulacin Territorial-Grupo de Dilogo que servir para
la gestin integral y complementaria del Desarrollo de la Provincia del Carchi. El mismo nace
sobre la experiencia concreta del conocido Grupo de Dilogo Provincial en el marco del
Programa ART/PNUD.
RELACIN DEL TERRITORIO MANCOMUNIDAD DEL NORTE DEL ECUADOR

De acuerdo al artculo 243 de la Constitucin de la Repblica, dos o ms provincias contiguas
podrn agruparse y formar mancomunidades, con la finalidad de mejorar la gestin de sus
competencias y favorecer su proceso de integracin.
Conforme a lo previsto en el numeral 4 del artculo 225 de la Constitucin de la Repblica, los
Gobiernos Autnomos Descentralizados tienen potestad legal para crear personas jurdicas
mediante acto normativo.
De conformidad con lo previsto en el artculo 285 del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin, COOTAD, los gobiernos autnomos descentralizados
provinciales, podrn formar mancomunidades entre s, con la finalidad de mejorar la gestin de
sus competencias y favorecer sus procesos de integracin, en los trminos establecidos en la
Constitucin y de conformidad con los procedimientos y requisitos establecidos en este Cdigo.
Estas mancomunidades, en orden a lo previsto en el artculo 286 del COOTAD constituyen
entidades de derecho pblico con personalidad jurdica para el cumplimiento de los fines
especficos determinados de manera expresa en el convenio de creacin. En ningn caso la
conformacin de esta mancomunidad constituir paso previo para la conformacin de la Regin
misma que debe vivir su propio proceso.
La Mancomunidad del Norte del Ecuador que integra a las provincias de Esmeraldas, Carchi,
Sucumbos e Imbabura se legaliza como entidad pblica el 5 de mayo de 2011 con la publicacin
del convenio de creacin en la edicin especial del Registro Oficial No 142.
Para definir la estratgica de desarrollo del territorio del norte del Ecuador, se elabor una
agenda tcnica, en la que se estableci las acciones y actividades a desarrollarse en adelante por
parte de los equipos tcnicos temticos de los gobiernos provinciales, con la finalidad de
consolidar una agenda de intervencin estratgica en el territorio de la mancomunidad.
Para cumplir con la agenda se efectuaron reuniones de trabajo en las ciudades de Ibarra y
Esmeraldas, en las que se logr conformar los equipos tcnicos temticos para la tarea de
determinar los escenarios tendenciales del territorio de la mancomunidad, definir las estrategias
de intervencin de los proyectos conjuntos entre las provincias y elaborar los perfiles de
proyectos para gestin de financiamiento.
Como complemento a la gestin de afianzamiento de la entidad, se realiz la apertura del
Registro nico de Contribuyentes, la inscripcin en el registro del Consejo Nacional de
Competencias, el registro en el catastro de entidades pblicas del Ministerio de Relaciones
Laborales, el registro en la Subsecretara de la Tesorera de la Nacin para asignacin del cdigo
presupuestario, la autorizacin del Ministerio de Finanzas para la apertura de la cuenta corriente
en el Banco Central y la apertura del portal de compras/pblicas.
Base legal
- Convenio de creacin de la mancomunidad suscrito el 21 de enero de 2011 en la ciudad de
Nueva Loja.
- Publicacin en Edicin Especial del Registro Oficial No 142 del 5 de mayo de 2011
Caractersticas generales
El mbito de accin y ejecucin o jurisdiccin territorial de intervencin de la mancomunidad
est conformado por la totalidad de los territorios que comprende las provincias de Sucumbos,
Carchi, Esmeraldas e Imbabura.
Los gobiernos autnomos provinciales de: Carchi; Sucumbos; Esmeraldas e Imbabura,
constituyen la mancomunidad de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales del
Norte del Ecuador, con carcter permanente y de plazo indefinido, para la realizacin de fines
comunes, conforme la Constitucin de la Repblica y la Ley, como institucin de derecho
pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio, autonoma presupuestaria, financiera,
econmica, administrativa y de gestin, sujeta al rgimen de las instituciones del sector pblico
del Estado, al presente convenio y la reglamentacin que sta se dicte.
La mancomunidad, para fines estrictamente operativos tendr su domicilio en las cabeceras
provinciales que la integran, en forma rotativa de acuerdo al ejercicio de la presidencia, y
tendrn la capacidad para efectuar todos los actos necesarios para el cumplimiento de sus fines
dentro de sus circunscripciones territoriales.
Los organismos de direccin y de administracin de la mancomunidad se reunirn en forma
rotativa en las capitales de provincia y en cualquiera de los territorios cantonales y/o
parroquiales de las provincias que la integran; y, por convenir a sus intereses pueden reunirse
en cualquier parte del pas o del extranjero.
As mismo, la administracin de los asuntos de la mancomunidad se efectuar a travs de
unidades tcnicas operativas desconcentradas en los territorios cantonales y parroquiales que
conforman la totalidad del territorio de la mancomunidad, segn su ejecucin y accin as lo
dispongan.
La mancomunidad se constituye con carcter permanente y por tiempo indefinido, pudindose
disolver por las causales y motivos que determinen la Ley, y por voluntad expresa de sus
fundadores, en cualquier tiempo.
POTENCIALIDADES DE LA MANCOMUNIDAD
Un potencial importante del territorio radica en la cantidad y calidad de sus recursos naturales.
Aproximadamente, 39% de la superficie total se encuentra bajo rgimen de proteccin, es decir,
pertenece al Sistema Nacional de reas Protegidas o de Bosques Protectores.
Exhibe una variedad muy marcada de climas, que forman escenarios paisajsticos
impresionantes y diversos a lo largo de todo el territorio. En la zona costera se encuentran las
playas ms bellas del pas. La cordillera andina presenta bosques y pramos conservados, an
intactos. La Amazona, con el encanto de la selva y sus impresionantes ros, es un santuario de
vida.
Las condiciones naturales muy particulares de esta zona favorecieron la existencia de
abundantes recursos hdricos. Cuenta con cerca de 59.286,26 x 106 m3 al ao, de agua
superficial, distribuida en todo su territorio. Tambin se han identificado reservas de aguas
termales subterrneas, con un gran potencial para la generacin de energa geotrmica.
Culturalmente, esta zona concentra el mayor nmero de grupos tnicos, distribuidos en todo su
territorio, adems de ciudades patrimoniales, sitios arqueolgicos y centros tursticos, lo que
permite identificar reas representativas de desarrollo turstico y tnico-cultural.
En el mbito productivo y comercial, varios puertos se encuentran a lo largo de su franja
costanera y son la base de la actividad pesquera artesanal. El puerto martimo de Esmeraldas
tiene una connotacin especial, pues es la puerta de entrada y salida de un alto porcentaje del
comercio nacional e internacional, junto con los puertos artesanales. Existen aeropuertos en
cada capital provincial. Los principales son los de Esmeraldas, Tulcn y Lago Agrio.
Las provincias de Esmeraldas y Sucumbos poseen grandes extensiones de tierras aptas para la
agricultura, ganadera y silvicultura. Imbabura y Carchi tienen potencial agrcola y son las que
abastecen de productos de la canasta bsica a la Zona y al pas. Al limitar con Colombia, esta
zona representa una ventaja comparativa.
CONVENIO DE HERMANDAD
El inters de fortalecer los lazos de cooperacin y los vnculos fraternales de amistad entre las
partes, como contribucin al desarrollo de los gobiernos intermedios y al mejoramiento de la
calidad de vida de quienes habitan en sus territorios.
Reconociendo que la cooperacin internacional es una herramienta de apoyo en el proceso de
desarrollo de nuestros territorios.
Convencidos de la necesidad de ejecutar acciones en beneficio de las partes a travs del
establecimiento de mecanismos que fortalezcan la cooperacin bilateral.
Decididos a desarrollar estrategias especficas que tengan un efecto real en el desarrollo de las
reas de cooperacin del objeto de las partes.
Manifestando su decisin y compromiso de fortalecer las relaciones de colaboracin.
El objetivo de convenir el hermanamiento entre los Gobiernos Autnomos Descentralizados de
Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbos que integran la Mancomunidad del Norte del
Ecuador; y, las Gobernaciones de los Departamentos de Nario y Putumayo de Colombia, para
establecer y desarrollar acciones conjuntas orientadas al fomento del desarrollo integral, social,
econmico, cultural y ambiental del territorio transfronterizo.
Para alcanzar el objetivo, las Partes se comprometen a desarrollar acciones de cooperacin
especialmente dirigidas a las siguientes reas:
Desarrollo Integral
Social
Econmico
Cultural
Ambiental
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL POR PROCESOS

Estructura organizacional por procesos para resultados. - La estructura organizacional por
procesos para resultados del Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia del Carchi, se
alinea con la Constitucin de la Repblica del Ecuador, Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin y se sustenta en la filosofa y enfoque de productos,
servicios y procesos, con el propsito de asegurar su ordenamiento orgnico.
Procesos del Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia del Carchi. - Las actividades
que se desarrollan en la Institucin, constituyen parte de un proceso necesario para generar
productos demandados por servidores pblicos, ciudadanas y ciudadanos. Los procesos del
Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia del Carchi, se ordenan y clasifican en
funcin de su grado de contribucin o valor agregado al cumplimiento de la misin institucional.
Procesos Gobernantes.- Conformados por el Proceso Legislativo y Proceso Ejecutivo;
orientan la gestin institucional a travs de la formulacin de polticas, la expedicin de
directrices, normas, procedimientos, planes estratgicos, acuerdos, resoluciones para el
funcionamiento de la organizacin, la articulacin, coordinacin y establecimiento de 370 Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia del Carchi Actualizacin 2015 - 2019
mecanismos para la ejecucin de los planes, programas, proyectos, directrices para mejorar la
gestin provincial contemplados en el COOTAD.
Procesos Habilitantes. - Se clasifican en procesos de Asesora y procesos de Apoyo,
estn encaminados a generar productos y servicios de asesora y apoyo logstico para producir
el portafolio de productos institucionales demandados por los procesos gobernantes,
agregadores de valor y para s mismos, viabilizando la gestin institucional.
Procesos Agregadores de Valor. - Son los responsables de generar el portafolio de
productos y servicios, administran y controlan los productos y servicios destinados a usuarios
externos, permiten cumplir con la misin institucional, los objetivos estratgicos y constituyen
la razn de ser de la Institucin.
Procesos Desconcentrados. - encaminados a generar productos y servicios
directamente a ciudadanas y ciudadanos, en reas geogrficas establecidas conforme la
planificacin territorial, contribuyendo al cumplimiento de la misin institucional.Seguridad y
Convivencia
ANLISIS Y SISTEMATIZACIN DE EXPERIENCIAS SOBRE PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL EN EL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO.
Lo que corresponde a sistemas de informacin local, capacidades institucionales (logstica,
infraestructura y equipos), el Gobierno Autnomo Descentralizado del Carchi cuenta con un
hardware que se describe de acuerdo a las necesidades informticas con todos los equipos que
se cuenta en el edificio matriz se concentra el 54% de equipos y en donde funcionan los
principales ejes operativos de la institucin como son Desarrollo Econmico Local, Obras
Pblicas y Administracin de Contratos, Recursos Hdricos, y los ejes estratgicos como son
Prefectura, Viceprefectura, Procuradura Sndica, Secretara General, Planificacin, Gestin
Financiera, Gestin Administrativa y Talento Humano.
Con el 32% de equipos informticos estn en proyectos de cooperacin institucional como
Agencia de Desarrollo ADECARCHI, Programa de Desarrollo Rural del Norte PDRN, Fondo talo
Ecuatoriano, Seguridad Alimentaria, Gestin Ambiental.
Con el 12% de equipos informticos est en la Casa de la Juventud donde se desarrolla el eje
operativo social que involucra talentos juveniles como danza, msica, arte, pintura, teatro, etc.
Y con el 2% se encuentra las oficinas administrativas de los trabajadores que funcionan en las
instalaciones de los talleres institucionales.
Otra herramienta fundamental dentro de la institucin es el cambio cualitativo en cuanto a la
plataforma electrnica en donde se muestra un sistema de documentacin denominado Quipux; un
sistema financiero que cuenta con procesos contables, presupuesto, inventario, nmina y activos fijos.
Adems, un sistema de planificacin y seguimiento, mapeo de actores, movilizacin, sistema de
informacin geogrfica y Carchi en cifras. Denotando un completo sistema de planificacin que se
determina en procesos que llevarn a mejorar la eficiencia y eficacia institucional.
Esta plataforma est determinada en una prefectura por gestin por resultados.

Es de gran importancia dentro del presente diagnstico establecer las potencialidades, problemas y
posibles soluciones a la problemtica a nivel provincial, analizando desde la perspectiva integral del
territorio.
BIBLIOGRAFIA
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia del Carchi Actualizacin 2015 - 2019
Fase Diagnstico.

Diagnostico

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UNIVERSIDAD INTERNACIONAL SEK

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DIAGNSTICO POR COMPONENTES

3.3.3 USO DEL SUELO Y CONFLICTOS DE USO AGRARIO

3.3.4 IDENTIFICACIN DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS.

3.4 DIAGNOSTICO DE ASENTAMIENTO HUMANO

Dando cumplimiento a la normativa legal, acogiendo tambin los lineamientos y directrices

2 CARACTERIZACIN GENERAL DE LA PROVINCIA

Datos generales de la Provincia del Carchi

La poblacin carchense, segn el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2010, alcanza un

Polticamente la Provincia del Carchi, se halla dividida en seis cantones, 9 parroquias

La altura mnima que presenta la provincia es de 120 m.s.n.m. en la zona noroccidental

Red Vial a cargo del GAD Provincial del Carchi.

Mapa 3: Mapa Base de la Provincia del Carchi

3 DIAGNSTICO POR COMPONENTES

Constituye las condiciones fsicas, naturales y ambientales que caracterizan a la provincia,

Por su estructura y complejidad geogrfica, en lo referente al aspecto biofsico, nuestra

A fin de conocer el rol y la importancia de estos elementos para el ambiente, ponemos en

Tanto la orografa como la geomorfologa a escalas de macro, meso y de micro-relieve con

En el sistema de clasificacin de relieves se plantea el diagnstico geomorfolgico en tres

Macrorelieve se refiere a unidades geomorfolgicas a escala de paisaje e incluye los

Mesorelieve acta a escalas espaciales locales e incluyen unidades geomorfolgicas como:

Carchi es la Provincia ms septentrional del Ecuador, se encuentra en la Regin Andina,

Relieve Altura en la que Pendientes Descripcin

Todos los ros mencionados

Las cuencas del Ro Mira y Carchi

Geogrficamente y tomando en cuenta la estructura del Callejn Interandino, nuestra

Mapa 5: Relieve de la Provincia del Carchi

Fuente: Gobierno Provincial del Carchi 2015

Como se puede observar, en el sector noroccidental de la provincia del Carchi se presentan

Mapa 6: Pendientes de la Provincia del Carchi

Fuente: ECOANDES. Proyecto Gobierno Provincial del Carchi - CONDESAN

El cuadro de rangos de pendientes en relacin al territorio provincial se presenta a

Tabla 4: Pendientes de la Provincia del Carchi

Pendiente Superficie (Has). Porcentaje (%)

Como se muestra en la tabla 2, alrededor de 218.354,57Ha se presentan en rango altitudinal

Ya que el relieve es irregular, en la provincia contamos con importantes estructuras

Mapa 7: Geomorfologa de la Provincia del Carchi

Fuente: ECOANDES. Proyecto Gobierno Provincial del Carchi CONDESAN

Como se puede observar en el mapa 3, dentro de la estructura geomorfolgica de la

Tabla 5: Estructuras geomorfolgicas de la Provincia

CIMAS 4.587 1,23

Chiles con 4.729 m.s.n.m. localizado en la lnea fronteriza con Colombia,

Fuente: Gobierno Provincial del Carchi 2015

La Provincia del Carchi enfrenta importantes representaciones volcnicas as como fallas

Formacin Pisayambo. Esta formacin est compuesta de materiales piroclsticos

A nivel general, la provincia del Carchi presenta suelos coluviales y sedimentarios,

Mapa 9: Geologa de la Provincia del Carchi

Fuente. ECOANDES. Proyecto Gobierno Provincial del Carchi - CONDESAN

En base al mapa, podemos evidenciar la diversidad geolgica existente en el Carchi, lo cual

DESCRIPCIN GEOLGICA AREA

Geolgicamente la provincia se encuentra formada por estructuras derivadas

Tabla 8: Procesos Geodinmicos

PROCESO AFECTACIONES DESCRIPCIN

El Chical Debido a la topografa de la provincia, malas

El proceso volcnico principalmente del

En la provincia se han evidenciado actividades geolgicas de origen interno y externo tales

Sismicidad: Puede presentarse debido a la presencia de disturbios geolgicos, producidos

Movimientos en masa: Es un problema comn en la provincia, relacionado directamente

Fuente. ECOANDES. Proyecto Gobierno Provincial del Carchi - CONDESAN

Como se puede observar en el mapa, a nivel provincial se presentan movimientos en masa

Es necesario conocer nuestros suelos y sus potencialidades, derivando de ah la importancia

De acuerdo al origen pedogentico, y como se mencion en el segmento geologa de la

Tabla 9: Descripcin de suelos segn las caractersticas