Cuestionario

1. Determine como se identifica a las comunidades indgenas, para la consulta

previa

Sabemos que el derecho a la consulta implica la necesidad de que el pueblo indgena sea
informado, escuchado y haga llegar sus propuestas, en un clima de buena fe y en el marco
del dilogo intercultural, previstos en la Ley y en el Reglamento, llegar a un acuerdo acerca
de las medidas consultadas mediante el dilogo intercultural. Para la determinacin de la
identificacin de las comunidades indgenas se procede a la utilizacin de un instrumento
llamado: La Base de Datos de Pueblos Indgenas u Originarios.

IDENTIFICACION DE COMUNIDADES INDIGENAS

La metodologa utilizada para identificar a los pueblos indgenas se basa en la Directiva N

03-2012/MC (RM N 202-2012 MC), que regula el funcionamiento de la Base de Datos Oficial
de Pueblos Indgenas u Originarios. En esta se estipula que la identificacin de los pueblos
indgenas se realiza a partir de la: evaluacin, anlisis, sistematizacin y estandarizacin de
la data producida por entidades de la administracin pblica.

La identificacin de pueblos indgenas se ha basado en los criterios objetivos y subjetivos

comprendidos en el artculo 1 del Convenio 169 de la OIT, el artculo 7 de la Ley 29785 y el
artculo 3 de su Reglamento.

Los criterios objetivos incluyen lo siguiente:

continuidad histrica, es decir, permanencia en el territorio nacional desde

tiempos previos al establecimiento del Estado;
conexin territorial, entendida como la ocupacin de una zona del pas por parte
de los ancestros de las poblaciones referidas; e
instituciones polticas, culturales, econmicas y sociales distintivas conservadas
total o parcialmente por los grupos humanos en cuestin.

El criterio subjetivo se refiere a la auto identificacin de las personas que forman parte de
un colectivo humano como pertenecientes a un pueblo indgena u originario del territorio
nacional.
Los primeros dos objetivos dan cuenta de una continuidad histrica desde tiempos
anteriores al establecimiento del Estado peruano.
La Base de Datos

Es una herramienta que permite a las entidades de la administracin pblica, a los

pueblos indgenas y a la ciudadana en general acceder a la informacin de los
pueblos indgenas u originarios identificados por el Viceministerio de
Interculturalidad.
la Base de Datos sirve como herramienta para implementar el derecho a la consulta
previa, ya que brinda informacin referencial a las diferentes entidades del Estado
para facilitar el proceso de identificacin de los pueblos indgenas cuyos derechos
colectivos sean susceptibles de ser afectados por una medida legislativa o
administrativa. En ese sentido, constituye un insumo para el ejercicio del derecho a
la consulta previa que garantiza la proteccin de los derechos colectivos de los
pueblos indgenas, reconocidos por el Estado peruano en la Constitucin, los
tratados internacionales ratificados por el Per y las leyes.
Por otro lado, la base de datos cumple un rol fundamental en la produccin y
difusin de conocimiento sobre los pueblos indgenas, proveyendo informacin
relevante que contribuir a un mejor diseo de polticas pblicas especializadas.

En un proceso de consulta previa, la entidad promotora tiene la tarea de recolectar

y sistematizar su propia informacin para identificar a los pueblos indgenas que
pudieran ser afectados en sus derechos colectivos por una medida administrativa o
legislativa. En los casos en que la entidad promotora haya recolectado informacin
que no est incluida en la Base de Datos, deber remitirla al Viceministerio de
Interculturalidad para su evaluacin e incorporacin a dicha base (artculo 8 del
Reglamento de la Ley 29785).

Nota aclaratoria: los criterios para la identificacin de pueblos indgenas son

concurrentes y complementarios. La Base de Datos incorporar de manera
progresiva informacin de otras fuentes, en la medida que esta se vaya
produciendo.
 2. -Crear una tabla donde se diferencie la participacin ciudadana y la consulta
previa

PARTICIPACION CIUDADANA CONSULTA PREVIA

Se aplica para la poblacin afectada por
parte de un proyecto de inversin,
donde provee su participacin,
independientemente de que sean
pueblos indgenas u otro tipo de
colectivos humanos. asimismo, est a la
abierto a participacin de la sociedad
civil
Es promovida por la empresa titular del
proyecto (quien est en la obligacin de
promover los mecanismos de
participacin y obligada al trmite de un
EIA)
El rol de la empresa es protagnico y
activo es decir la empresa est obligada
a promover mecanismos de particin
adems por ser la empresa una de las
partes ms principales e interesadas
est facultada para tener una
participacin activa
Solamente se aplica a los pueblos
indgenas (excluyendo a los
pueblos no contactados) de
acuerdo a las caractersticas que la
ley de consulta previa provee.
La consulta previa es llevada a
cabo por los representantes de la
entidad estatal que va a aprobar
una medida legislativa es decir
nicamente el ESTADO
No provee la participacin de la
empresa, aunque tampoco
prohbe su participacin.

3. -Hacer un ejemplo de la elaboracin de Proceso de Participacin Ciudadana, un

caso similar al archivo que adjuntare etapa por etapa.

Inicio del proceso de participacin ciudadana :Proyecto

Minero Barrick Misquichilca S.A.

Donde participaron las comunidades campesinas de Llactun-Aija y Quilla Ayllu, ubicadas en la

provincia de Aija, zona de influencia del proyecto minero Barrick Misquichilca S.A..

PRIMERA ETAPA:

Autoridad Competente: Minera Barrick Misquichilca S.A.

Mecanismos :
-Publicidad de avisos de participacin ciudadana en medios escritos y/o radiales.
 -Realizacin de encuestas, entrevistas o grupos focales.
-Distribucin de materiales informativos.
--Visitas guiadas al rea o a las instalaciones del proyecto.
Difusin de informacin a travs de equipo de facilitadores.
-Talleres participativos.
-Audiencias pblicas.
-Presentacin de aportes, comentarios u observaciones ante la autoridad
competente.
-Monitoreo y vigilancia ambiental participativos.
-Mesas de dilogo y otros que la autoridad nacional competente determine
mediante resolucin ministerial.

Segunda Etapa
Autoridad Competente:DGAAE
Mecanismos: Plan de Participacin ciudadana
a.Obligatorios:
Talleres participativos: Los talleres contaron con un intrprete
quechua, as como con el apoyo del Ministerio de Cultura y la
Defensora del Pueblo
Audiencia Pblica y acceso pblico a la informacin
b.Complementarios:
Buzn de observaciones y opiniones, Oficina de Informacin y
Participacin Ciudadana, Visitas Guiadas, Equipo de Promotores, Difusin a
travs de medios de comunicacin escrita, televisiva y radial, Distribucin
de materiales informativos

TerceraEtapa
Autoridad Competente: Fiscalizacin de la Participacin Ciudadana a travs de OEFA.
Mecanismos: Los establecidos en el Plan de Relacionamiento Comunitario del Plan de
Manejo Ambiental del Estudio:

Se aplic un sistema de mejora continua, definindose una poltica ambiental, proceso de

planificacin, implementacin y operacin, control y acciones correctivas y preventivas,
revisiones anuales del sistema por la Gerencia. En este marco, el compromiso desde la
Gerencia Corporativa, est claramente definido sobre las facultades y recursos necesarios;
siendo, adems, la capacitacin a nivel de todo el personal, una actividad constante y
primordial. Lo que permiti una gestin ambiental activa y de mejora continua de las
operaciones, desde la Gerencia hasta todos los niveles de la empresa, para la PROTECCIN,
RECUPERACIN y MEJORAMIENTO del medio ambiente. La toma de conciencia
ambiental en todos los empleados y contratistas, es pieza clave para el xito de la
gestin ambiental