FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL DE DERECHO

ASESORA:

LILIANA MAGALY JIMENEZ ORDINOLA

AUTORES:
CORREA SILVA LEYLY TATIANA
GARCIA IPANAQUE MARIA ANGELITA
NONAJULCA RAMIREZ YULISA LISBETH
VALDIVIEZO CORDOVA KARLITA FABIOLA
YANAYACO AGUILAR HILLARY
YAIPEN VICHEZ JAIME SEGUNDO

PIURA-PER
2017

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Contenido
I. INTRODUCCION ......................................................................................................................... 3
II. PODER EJECUTIVO: ................................................................................................................... 4
A) DEFINICIN:.............................................................................................................................. 4
b) FUNCIONES DEL PODER EJECUTIVO:........................................................................................ 4
FUNCIONES DEL CONGRESO ......................................................................................................... 4
FUNCIONES ORIGINALES DEL PARLAMENTO ............................................................................... 5
FUNCIONES CONTEMPORNEAS DEL PARLAMENTO .................................................................. 5
LAS FUNCIONES DE CONGRESO DE LA REPBLICA A TRAVS DE SU MARCO JURDICO .......... 10
III. CASUSTICA ............................................................................................................................ 14
Iv. CONCLUSIONES: ..................................................................................................................... 18
V. BIBLIOGRAFA ......................................................................................................................... 19
DOCUMENTOS: ........................................................................................................................... 20
VI. ANEXOS.................................................................................................................................. 21

2
I. INTRODUCCION
El palacio de gobierno del Per es la mejor sede del poder ejecutivo peruano y la residente
personal del presidente de la repblica del Per

El poder ejecutivo es el rgano del estado encargado de dirigir y ejecutar la marcha poltica del
pas. En los ltimos decenios ha tenido un desarrollo muy importante que le ha dado mayor
influencia poltica y ha depositado en l una creciente cantidad de atribuciones, entre ellas, el
manejo de las potestades legislativa y jurisdiccional, sometidas a determinados requisitos y
modalidades.

En nuestro sistema poltico es el rgano ms dinmico de nuestra poltica nacional aun cuando
este no quiere decir en modo alguno, que sea algo equivalente al primer poder del estado.
Simplemente lo que queremos resaltar es que el poder ejecutivo se ha convertido aqu (y en
general en el mundo), en el motor esencial del gobierno

En este trabajo nuestro grupo ha considerado hablar sobre las funciones que cumple en poder
ejecutivo, ya que una de sus funciones se relaciona con la administracin pblica y esperamos
que esta informacin les sea til.

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II. PODER EJECUTIVO:

A) DEFINICIN:

Poder Ejecutivo (del latn executus, "que hace cumplir") es una de las tres facultades y
funciones primordiales del Estado. El Poder Ejecutivo es el poder encargado de la aplicacin
general del orden jurdico, mediante la operacin de diversos servicios y agentes que velan por
el cumplimiento de la ley por parte de los ciudadanos y entes privados. Se distingue as del
poder legislativo, que promulga o revoca leyes, y del poder judicial, que interpreta, hace
respetar o invalida las mismas en los casos de conflicto particular. El poder ejecutivo hace
cumplir las tres facultades y funciones primordiales del estado.

El poder ejecutivo es responsable de la gestin diaria del Estado, y concibe y ejecuta polticas
generales de acuerdo con las cuales las leyes tienen que ser aplicadas; representa a la nacin
en sus relaciones diplomticas; sostiene a las fuerzas armadas y en ocasiones aconseja con
respecto a la legislacin. En los estados democrticos, el poder ejecutivo est considerado
como administrador y ejecutor de la voluntad popular a la cual representa y de la que debe ser
su ms firme garante.

El poder ejecutivo ejerce las funciones administrativas orientadas a cumplir y hacer cumplir las
leyes; y a mantener la prestacin de servicios pblicos y ejercer su capacidad normativa.

LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER establece en el artculo N 110 que el presidente de la

repblica es el jefe de estado y personifica la nacin. Para ser elegido presidente de la
repblica se requiere ser peruano por nacimiento, tener ms de 35 aos de edad al momento
de la postulacin y gozar de derecho de sufragio.

El poder ejecutivo est constituido por el presidente quien desarrolla las funciones de jefe de
estado. El simboliza y representa el inters permanente del pas. A su vez, como jefe de
gobierno es quien dirige la poltica gubernamental respaldado por la mayora poltico-
electoral.

b) FUNCIONES DEL PODER EJECUTIVO:

FUNCIONES DEL CONGRESO

Es conveniente imaginar al Parlamento como el termmetro de la democracia y cuya principal
razn de ser es representar la voluntad de la ciudadana y actuar como enlace entre el
gobierno y los ciudadanos. Por ello el Congreso tiene que promover y fomentar la
organizacin y la participacin ciudadana.

El objetivo: fortalecer el rgimen democrtico y el reforzamiento institucional del Congreso4.

Para cumplir con este cometido es que el Parlamento desempea determinadas funciones a
travs de diversos mecanismos establecidos usualmente por un conjunto de reglas de juego
que involucran a la sociedad y sus instituciones. En este sentido, las funciones del Parlamento
4
pueden clasificarse de varias maneras; pero para tener una visin global revisemos
brevemente las clasificaciones de las funciones a travs de la historia y desde las perspectivas
de diferentes autores.

FUNCIONES ORIGINALES DEL PARLAMENTO

El Parlamento en sus orgenes tuvo un carcter estamental al que, segn Francisco Berln
Valenzuela, son atribuibles las siguientes funciones:

1. Representativa, que puede considerarse como su funcin originaria.

2. Presupuestaria, cuyo propsito era conseguir recursos pecuniarios para el rey.

3. Legislativa y fiscalizadora, por la que se buscaba controlar y limitar el ejercicio del poder
real que en el siglo XVIII haba llegado al absolutismo.

W. Bagehot, estudioso ingls, en su texto The English Constitution, publicado en 1867,

enumer las siguientes funciones:

1. La electiva, es decir, la de eleccin del titular del Poder Ejecutivo.

2. La expresiva, entendida como la transmisin de las orientaciones populares.

3. La educativa, referida a la elevacin de las opiniones populares.

4. La informativa, es decir, de la comunicacin de los intereses de las minoras.

5. La legislativa, y

6. La financiera.

FUNCIONES CONTEMPORNEAS DEL PARLAMENTO

MaurizioCotta, en el captulo referido a Parlamentos y representacin, del texto Manual de
Ciencia Poltica publicado en 1986, de manera sinttica habla de las funciones del
Parlamento5.

1. De representacin, de alto valor constitutivo para los parlamentos, expresada

normativamente y casi siempre de modo explcito en los textos constitucionales, aunque de
forma muy simple. Formulada as: El parlamento representa a la nacin o al pueblo,
permanece en un nivel de abstraccin que resulta, muchas veces, de escasa utilidad emprica.

2. De controlsobre el gobierno. Respecto a este punto el autor distingue entre un control

ejercido por el Parlamento en su conjunto y el ejercido por uno de sus componentes. Si se
refiere al Parlamento en su conjunto se puede hablar de un control sobre el gobierno en una
acepcin muy general y ms estructural que funcional; es decir, en el sentido que determina el
carcter de la misma forma de gobierno, en este caso el carcter parlamentario del propio
gobierno, a diferencia del presidencialista. En el segundo caso se refiere a actividades
concretas como vigilancia, examen e investigacin. No se puede hablar ya de un modo
genrico del Parlamento, sino que es necesario especificar sus partes. Por lo menos ser
necesario hablar de mayoras y de oposicin. Por tanto, en un sentido tcnico, la funcin de
control del Parlamento sobre el gobierno es esencialmente una funcin llevada a cabo por las
minoras parlamentarias, es una prerrogativa de las fuerzas de oposicin, mientras que, por
otra parte, de la mayora se deber esperar ms bien un apoyo pblico a la accin del

5
gobierno. En consecuencia, se confa en los instrumentos de los cuales la oposicin puede
disponer: por un lado el instrumento de la publicidad y por el otro la posibilidad de
obstaculizar y mediatizar la actuacin de los programas de gobierno.

3. De elaboracin poltica. La dimensin funcional asociada de manera ms significativa a las

asambleas parlamentarias es naturalmente la legislativa. La forma ms elevada de produccin
normativa se atribuye, en el ordenamiento constitucional de todos los pases democrticos, al
Parlamento.

Miquel Caminal Bada, en el captulo La Representacin y el Parlamento de su libro

Manual de Ciencia Poltica6 , distingue bsicamente cuatro funciones, que son:

1. La funcin representativa. La funcin representativa es la base de todas las dems. El

Parlamento, que representa una sociedad que es plural en su estructura social, cultura,
creencias, valores y opiniones polticas, tiene que cumplir una funcin de caja de resonancia y,
si cabe, de receptor y canalizador de demandas, opiniones, peticiones e iniciativas polticas o
legislativas de los ciudadanos y ciudadanas.

El inters general que representa el Parlamento es una abstraccin si no se concreta en una

comunicacin permanente, real y cotidiana entre representantes y representados.

2. La funcin legitimadora. La funcin legitimadora se deriva de la condicin representativa

del Parlamento. La eleccin legtima del Parlamento sirve, igualmente, para intervenir en la
eleccin y legitimacin de otros rganos del Estado. Las asambleas legislativas intervienen
en la designacin y renovacin de otras instituciones del Estado.

3. La funcin de control legislativo. El control legislativo ha sido y es la funcin que ha

distinguido siempre al Parlamento. La idea de que el Parlamento elabora las leyes ha sido tan
influyente que si se hiciera un sondeo entre la poblacin con la pregunta Quin redacta las
leyes?, la respuesta sera contundente: El Parlamento. Pero la realidad no es exactamente
esta. El Parlamento comparte la funcin legislativa con el gobierno, pero tiene, en exclusiva,
la potestad legislativa en el sentido de tener la capacidad de decisin ltima sobre las leyes, o
normas con rango de ley, que son objeto de elaboracin o aprobacin. No se puede aprobar
ninguna norma con rango de ley fuera del Parlamento o al margen de su control. Puede que las
leyes no se elaboren en el Parlamento, pero tienen que circular, de una u otra forma a travs
del Parlamento.

El concepto de ley ya no es el mismo que el de doscientos aos antes. En las democracias

representativas la funcin legislativa ya no consiste nicamente en aprobar leyes concebidas
como normas generales, sino que la ley es, sobre todo, una forma comn, particular y
cambiante de accin poltica.

Quin pues, elabora las leyes? El gobierno, ya que gobernar es tomar decisiones polticas,
muchas de las cuales se concretan en medidas legislativas. Lgicamente el gobierno necesita el
sostn poltico de la mayora gubernamental en los sistemas parlamentarios y conseguir
mayoras polticas en el Parlamento en los sistemas presidencialistas. Pero el gobierno tiene
la iniciativa legislativa, que no excluye la iniciativa legislativa de los grupos parlamentarios e
incluso de la iniciativa legislativa popular, pero stas no resultan relevantes comparativamente
a la iniciativa del gobierno en el conjunto de las legislaturas. Los grupos parlamentarios de
oposicin utilizan esta prerrogativa por motivos de publicidad, para dar a conocer su opcin

6
poltica leyes bandera, ms que por la confianza de alcanzar la mayora necesaria para
transformarla en ley, y la mayora gubernamental cede normalmente a la iniciativa del
gobierno.

Por tanto, el Parlamento ejerce ms una funcin de control legislativo que una funcin
legislativa en sentido literal. En mayor o menor grado, ello siempre ha sido as.

4. La funcin de control poltico. El control poltico es una funcin que justifica por s sola la
existencia del Parlamento. Preguntar, informar, proponer, interpelar o presentar mociones son
facetas que los diputados pueden ejercer de forma continuada ante el gobierno en
representacin de los ciudadanos.

La eficacia parlamentaria de la funcin de control exige la plena libertad de los diputados y

senadores en el ejercicio de su actividad, la publicidad de sus opiniones, actuaciones y el
cumplimiento de la obligacin del gobierno de rendir cuentas al Parlamento siempre que ste
lo solicite.

Centrar la funcin de control poltico en la posibilidad de derribar al gobierno es un error,

puesto que la publicidad y, por consiguiente, la incidencia sobre la opinin pblica, son los
nuevos elementos determinantes de la eficacia poltica de la accin de control del Parlamento
sobre el gobierno en los actuales sistemas democrticos. Incluso aquellos medios que pueden
calificarse de definitivos como la mocin de censura, no son nicamente tiles en funcin de
su cumplimiento jurdico-poltico, sino tambin, y a veces muy especialmente, por la influencia
que pueden ejercer sobre la opinin pblica.

Francisco Berln Valenzuela, autor mexicano, identifica una mayor cantidad de funciones
realizadas por el Parlamento en el Estado contemporneo, las que citaremos brevemente:

1. Funcin representativa. Es una funcin primordial que hace posible que se cumplan las
otras funciones. Es un resultado que, aunque las necesidades generales afectan al gnero
humano, las sufren todos sus individuos, pero cada uno las experimenta, siente y concepta de
diferente manera, segn sus caractersticas fisiolgicas y psicolgicas, sus hbitos,
condicionamientos culturales y opiniones, los que influyen para que cada ser humano genere
una idea diferente de cmo satisfacer estas necesidades y para que los individuos tiendan a
agruparse segn sus afinidades para proponer, mantener, defender y tratar de imponer su
ideologa, formando corrientes de pensamiento, agrupaciones polticas y/o movimientos
sociales. De esta forma un grupo de personas con intereses semejantes convienen en encargar
o autorizar a otra para que exprese el parecer de quienes lo eligieron ante la imposibilidad de
lograr la reunin y expresin de todas las personas como en la Grecia Antigua, ya que la gran
mayora de estados contemporneos superan fcilmente los millones de habitantes. Elegir
representantes es el mejor mecanismo que hasta ahora se conoce para lograr expresar los
distintos puntos de vista de los integrantes de una nacin sobre el inters nacional. En este
sentido los parlamentos actan verdaderamente como rganos representativos, ya que
manifiestan las caractersticas, conflictos y transacciones del conglomerado nacional que
deben representar y, por tanto, resultan tiles para que mediante el dilogo y el debate se
evite la violencia social.

Esta funcin representativa es tambin conocida como integracin pblica de intereses, y es

sta la que le da al Parlamento su sentido ms profundo, por ser ste el nico sistema capaz
de integrar(...) a todas las fuerzas que acepten las reglas del juego de la libertad y de las

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mayoras, donde los enfrentamientos se resuelven no con el exterminio del adversario, sino a
travs de la regla de las mayoras.

2. Funcin deliberativa. Hace referencia a la accin de considerar atenta y detenidamente el

pro y el contra de las decisiones antes de adoptarlas y la razn o la sinrazn de los votos que se
piden, previamente a su emisin a partir de los diversos instrumentos de trabajo
parlamentario.

La operatividad de esta funcin deliberativa conduce a los miembros del Parlamento a

organizarse en comisiones especializadas que se encargan del estudio detallado de los variados
temas en que tienen que intervenir. A partir de esto, el pleno del rgano colegiado habr de
elegir lo ms adecuado al acontecer y al momento poltico para pronunciarse por la solucin o
alternativa que a su juicio sea la ms eficaz y oportuna para coadyuvar al beneficio de la propia
comunidad.

3. Funcin financiera. Es una actividad importante del Parlamento por estar referida a los
aspectos generales de la hacienda pblica y de la economa de un pas, lo que otorga a este
rgano considerable poder sobre el Ejecutivo, al realizar una labor de vigilancia y control sobre
los ingresos y egresos del gobierno.

Otra actividad importante de la funcin financiera del Parlamento es el examen y evaluacin

de los gastos que implica para la nacin la aprobacin de cualquier reforma o ley, pues debe
tenerse en cuenta si existen o no los recursos necesarios para realizarla y en qu medida
pueden afectar la economa nacional y la de los contribuyentes. Como ejemplo se pueden citar
la imposicin de contribuciones, la aprobacin del presupuesto anual de gobierno y de la
cuenta pblica, la distribucin detallada de los caudales pblicos, la adquisicin, venta o
concesiones de bienes y servicios de la nacin y los tratados internacionales en materia
econmica y comercial.

4. Funcin legislativa. Est referida a la creacin del derecho, que consiste en transformar en
textos breves, claros, precisos y coherentes aquello que se pretende instituir como norma para
regir conductas o relaciones individuales o colectivas.

No fue en sus orgenes una funcin central de esta institucin poltica; sin embargo,
tradicionalmente se le ha considerado la funcin bsica.

5. Funcin de control. Se refiere a la inspeccin, fiscalizacin, comprobacin, revisin o

examen que lleva a cabo el Parlamento sobre la actividad que realiza el Ejecutivo y sobre la
estructura del Estado, con la finalidad de verificar que sus actos se ajustan de acuerdo a lo
establecido en la ley.

La eficacia de la minora en un Parlamento, para el ejercicio del control poltico, descansa

fundamentalmente en su independencia del Ejecutivo y en la repercusin que puedan tener
sus acciones y argumentos en la opinin pblica, por lo que en un gobierno democrtico es
necesario entender el papel de los opositores ejerciendo el rol de la contrapartida del poder.

Interesa a la representacin minoritaria que sus posiciones reciban gran publicidad y que se
les magnifique ante el electorado, con el fin de obtener simpata poltica frente a las acciones
de los grupos mayoritarios que controlan el Parlamento.

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6. Funcin de orientacin poltica. Hace referencia a la capacidad de orientar los objetivos
que una nacin persigue en su marcha institucional, y se le puede denominar tambin funcin
de direccin poltica. El Parlamento interviene para apoyar, modificar o rechazar el programa
de orientacin poltica que el gobierno pretende llevar a cabo y a travs de la discusin y los
debates de los parlamentarios. Se suele ubicar los temas en cuestin dentro de un marco
valorativo de referencia para los ciudadanos, de tal forma que stos puedan optar, identificar y
tomar posicin.

7. Funcin jurisdiccional. Es una funcin que el Parlamento realiza cada vez en menor nmero
de pases y se refiere a la verificacin de actas electorales, con el propsito de comprobar y

Resolver si quienes resultaron electos en un proceso electoral cumplieron con todas las
especificaciones y requisitos exigidos por las leyes electorales dentro de una jornada limpia.

8. Funcin electoral. Se refiere a la capacidad del Parlamento para designar al Presidente o

titular del Poder Ejecutivo en los casos de falta absoluta o temporal. Esta accin electoral es
ejercida de manera regular en los sistemas parlamentarios en virtud de que el jefe del
Ejecutivo y su gabinete provienen del Parlamento y son designados por el mismo.

9. Funcin administrativa. Esta funcin se deriva de que el Parlamento vota algunas leyes
formales como las que fijan pensiones por servicios a la nacin o establecen ascensos a
funcionarios por el buen desempeo en sus tareas pblicas, todo lo cual tiene las
caractersticas de actos administrativos.

10. Funcin de indagacin. Se refiere a la posibilidad de que el Parlamento pueda ocuparse

simultneamente de lo inmediato, y adems, reflexionar y prever el futuro. Es decir descubrir
mediante la postulacin de hiptesis y teoras lo que debe ser protegido, propiciado, impedido
o evitado en la vida futura de un Estado.

11. Funcin de comunicacin. Se entiende principalmente como consulta o concepcin con

otros de un asunto, tomando su parecer. Es una funcin bsica y necesaria, ya que slo
mediante ella es posible el intercambio de datos, conocimientos, opiniones, criterios,
conceptos y juicios; as como la expresin de urgencias, anhelos, inconformidades, proyectos,
dudas, intereses y decisiones, por referirnos slo a factores de importancia ms evidente e
inmediata en la vida poltica.

De esta manera se establece un crculo de comunicacin entre los Representantes y los

ciudadanos, entre los Representantes y sus electores, con los integrantes de las otras
instituciones del Estado, las instituciones educativas y acadmicas, sectores de la produccin,
los lderes polticos, grupos sociales y gremiales, etc., donde los canales y medios de
comunicacin juegan un papel fundamental.

12. Funcin educativa. El Congreso, a travs de sus Representantes, selecciona y ordena las
demandas de la poblacin para llevarlas adecuadamente expresadas a la discusin
parlamentaria donde, como resultado de las participaciones en los debates y el acuerdo
colectivo para la toma de decisiones, cada Parlamentario tiene oportunidad de enterarse y
entender por qu y para qu de cada una de ellas. Y como para cada decisin parlamentaria se
debe buscar la conciliacin del mayor nmero de intereses o la prevalencia del ms til a la
poblacin, resulta necesario explicar a ella los motivos y finalidad de esas decisiones.

9
Esta explicacin ha de ser obra del Parlamento, puesto que el Representante debe informar
del cumplimiento de su deber a sus representados y debe dar dicha explicacin por los medios
impresos, por los electrnicos y tambin de manera directa, no slo como parte de la funcin
de comunicacin, sino como actividad esencial de la funcin educativa.

LAS FUNCIONES DE CONGRESO DE LA REPBLICA A TRAVS DE SU MARCO JURDICO

A. En la Constitucin Poltica del Per.

Para nuestro caso, la Constitucin Poltica y el Reglamento del Congreso de la Repblica

especifican algunas funciones, ya que otras tienen expresin implcita o sobreentendida. Sin
embargo conviene citar lo que en forma explcita se dice:

La Constitucin Poltica en el artculo 102 dice:

Son atribuciones del Congreso:

1. Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las

existentes.

2. Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo conveniente para hacer
efectiva la responsabilidad de los infractores.

3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitucin.

4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.

5. Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin.

6. Ejercer el derecho de amnista.

7. Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo.

8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la Repblica,

siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana nacional.

9. Autorizar al presidente de la Repblica para salir del pas.

10. Ejercer las dems atribuciones que le seala la Constitucin y las que son propias de la
funcin legislativa.

Adicionalmente, los artculos 96 y 97 de la Constitucin Poltica hacen referencia a la funcin

de control poltico y la funcin fiscalizadora del Congreso, respectivamente. Por otro lado, de
una u otra forma estn los otros artculos del captulo primero referidos al Poder Legislativo,
contenidos en el ttulo IV De la Estructura del Estado que delinean y posibilitan el
desempeo de las funciones del Congreso de la Repblica.

B. En el Reglamento del Congreso de la Repblica

El Reglamento del Congreso, por su parte, en los artculos 4, 5 y 6 hace referencia de

manera especfica a las funciones legislativas de control poltico y especial, respectivamente.
As dicen:

Funcin legislativa.

Artculo 4.- La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de reformas de la

Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como su interpretacin, modificacin y

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derogacin, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la Constitucin Poltica y el
Reglamento.

Comprende, asimismo, el debate y aprobacin de las modificaciones al reglamento.

Funcin del control poltico

Artculo 5.- La funcin del control poltico comprende la investidura del Consejo de Ministros;
el debate; la realizacin de actos e investigaciones; y la aprobacin de acuerdos sobre la
conducta poltica del gobierno, los actos de la administracin y de las autoridades del Estado el
ejercicio de la delegacin de facultades legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la
fiscalizacin sobre el uso y la disposicin de bienes y recursos pblicos, el cumplimiento por el
Presidente de la Repblica del mensaje anual al Congreso de la Repblica y el antejuicio
poltico, cuidando que la Constitucin Poltica y las leyes se cumplan, y disponiendo lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.

Los mecanismos de control poltico son diversos y se establecen diferentes formas para
hacerlos efectivos. Sin embargo, los polticamente ms significativos, son los procedimientos
de control poltico que contemplan la presencia de ministros de Estado ante el Pleno del
Congreso de la Repblica. Segn Jos Elice Navarro, los procedimientos estn previstos en los
artculos 129, 130, y 131 de la Constitucin Poltica del Per y desarrollados en los artculos
54 (inciso e), 55 (inciso e), 82,83,84 y 85 del Reglamento del Congreso de la Repblica. El
mismo autor considera que la Constitucin y el Reglamento contienen entonces las reglas
bsicas para poner en funcionamiento estos mecanismos de control. A ellas hay que sumar
otro elemento que en Derecho es generalmente admitido: La prctica, esto es, cmo se hace
en la realidad o cmo se han aplicado y se aplican estas reglas.

Funciones especiales:

Artculo 6.- Son funciones especiales del Congreso designar al Contralor General de la
Repblica, elegir al Defensor del Pueblo, as como a los miembros del Tribunal Constitucional,
al directorio del Banco Central de Reserva y ratificar a su Presidente y al Superintendente de
Banca y Seguros. Le corresponde tambin la remocin en los casos previstos en la
Constitucin.

Por otro lado, el desarrollo de las actividades de los congresistas de manera individual
constituyen, en conjunto, funciones adicionales desarrolladas por el Parlamento; que si bien
no se especifican literalmente, tienen expresin y vigencia en el sistema poltico a travs de las
acciones de sus integrantes; en este sentido, el Reglamento del Congreso de la Repblica
estipula deberes y derechos que los Congresistas tienen para el ejercicio de su funcin
individual.

Exclusividad de la funcin:

Artculo 18.- La funcin de Congresista es de tiempo completo. Comprende los trabajos en las
sesiones del Pleno, de la Comisin Permanente y de las Comisiones, as como en el Grupo
Parlamentario y la atencin a los ciudadanos y las organizaciones sociales, y cualquier otro

11
trabajo parlamentario; eventualmente, la asuncin de algn cargo en la Mesa Directiva o en el
Consejo Directivo del Congreso.

Derechos funcionales:

Artculo 22.- Los Congresistas tienen derecho:

a. A participar con voz y voto en las sesiones del Pleno y, cuando sean miembros, en las de la
Comisin Permanente, de las Comisiones y del Consejo Directivo, de acuerdo con las normas
reglamentarias. Podrn participar, con voz, pero sin voto, en las sesiones de cualquier otra
comisin de los que no sean miembros titulares. En las Comisiones Investigadoras, al realizar
estas sesiones reservadas, slo podrn ingresar congresistas, previo compromiso de preservar
la reserva o secreto de la sesin.

b. A pedir los informes que estimen necesarios a los rganos del Gobierno y de la
Administracin en general y obtener respuesta oportuna de ellos, en ejercicio de la facultad
que les concede el artculo 96 de la Constitucin Poltica.

c. A presentar proposiciones de ley y las dems proposiciones contempladas en el presente

Reglamento.

d. A elegir y postular a los cargos de la Mesa Directiva del Congreso o de las Comisiones o ser
designados miembros de la Comisin Permanente o del Consejo Directivo.

e. A presentar pedidos por escrito para atender las necesidades de los pueblos que
representen.

f. A contar con los servicios de personal, asesora y apoyo logstico para el desempeo de sus
funciones.

Los montos entregados a los Congresistas para los fines previstos en el prrafo
anterior, estn sujetos a rendicin de cuentas, por constituir gastos operativos del
Congreso y en ese sentido no son computables para el rgimen pensionario y
tributario, incluyendo el Impuesto a la Renta del Congresista. Para todo efecto legal, la
rendicin de cuentas de dichos montos deber efectuarse mensualmente ante la
Oficina de Tesorera del Congreso, de la siguiente forma:

1. Mediante comprobante de pago, por un monto no menor al treinta por ciento

(30%), de los mismos; y,

2. Mediante una declaracin por la parte no sustentada como comprobantes de pago y

de acuerdo con lo que establezca el Consejo Directivo.

g. A una remuneracin adecuada sujeta al pago de los tributos de ley y a una compensacin
por tiempo de servicios conforme a dicha remuneracin. Las remuneraciones de los
Congresistas se publicarn en el diario oficial.

h. A que se les guarde el respeto y las atenciones que corresponden a su calidad de

Representantes de la Nacin, de acuerdo a la jerarqua establecida en el artculo 39 de la
Constitucin Poltica. Este derecho no ampara su abuso en beneficio personal o de terceros.

i. A solicitar licencia oficial para ejercer las funciones a que se refiere el segundo prrafo del
artculo 92 de la Constitucin Poltica, y licencia por enfermedad o viaje oficial. En el caso de
12
licencia por enfermedad, y previa sustentacin documentada cuando sea por ms de siete
das, se otorgar con goce de haber; en el caso de licencia por viaje particular, se decidir
segn la evaluacin que se realice sobre los motivos o la utilidad del viaje en beneficio del
Congreso o del pas. En otros supuestos no previstos decidir la Mesa Directiva.

j. A recibir las mismas facilidades materiales, econmicas, de personal que requiera para el
mejor desarrollo de sus funciones.

Deberes funcionales

Artculo 23.- Los Congresistas tienen el deber:

a) De participar en las sesiones del Pleno, de la Comisin Permanente cuando sean miembros
de ella, de las Comisiones a las que pertenezcan y de la Mesa Directiva, el Consejo Directivo o
las sub comisiones de la Comisin Permanente cuando sean elegidos o designados para
integrar estos organismos. Las inasistencias injustificadas a las sesiones del Pleno se publican
en el Portal del Congreso y dan lugar al descuento correspondiente, el mismo que se calcula en
funcin a la ausencia en las votaciones que se realicen y registren en las sesiones, mediante el
sistema de identificacin nominal de Congresistas. Dicho descuento se aplica de acuerdo a las
siguientes reglas:

i) Al final de cada mes se computa el registro de asistencia previo a las votaciones realizadas en
las sesiones del Pleno llevadas a cabo en dicho perodo, a los efectos de calcular el porcentaje
de inasistencia a votaciones de cada Congresista.

ii) Si el porcentaje de inasistencia al nmero total de votaciones llevadas a cabo al mes es igual
o superior:

ii.1) Al 15% e inferior al 20%, se descontar un 20% de la remuneracin mensual del

Congresista;

ii.2) Al 20% e inferior al 25%, se descontar un 25% de la remuneracin mensual del

Congresista,

ii3) Al 25% e inferior al 30%, se descontar un 30% de la remuneracin mensual del

Congresista;

ii4) Al 30% e inferior al 35%, se descontar un 35% de la remuneracin mensual del

Congresista;

ii5) Al 35% e inferior al 40%, se descontar un 40% de la remuneracin mensual del

Congresista;

ii6) Al 40% e inferior al 45%, se descontar un 45% de la remuneracin mensual del

Congresista; y

ii.7) Al 45%, se descontar un 50% de la remuneracin mensual del Congresista.

iii) Para los efectos del respectivo clculo, se considerar que el Congresista ha participado en
las votaciones llevadas a cabo en las sesiones en que cuente con licencia otorgada por el
Concejo Directivo conforme a los artculos 30 y 52 del Reglamento del Congreso, o por el
Presidente del Congreso durante las sesiones del Pleno."

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b) De cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica y las leyes del Per, as como respetar el
presente Reglamento del Congreso.

c) De mantener una conducta personal ejemplar, de respeto mutuo y tolerancia, y observar las
normas de cortesa de uso comn y las de disciplina parlamentaria contenidas en este
Reglamento.

d) De cumplir en forma puntual con sus obligaciones tributarias con el Estado.

e) De formular proposiciones debidamente estudiadas y fundamentadas.

f) De mantenerse en comunicacin con los ciudadanos y las organizaciones sociales, con el

objeto de conocer sus preocupaciones, necesidades y procesarlas de acuerdo a las normas
vigentes. Asimismo, deben atender las denuncias debidamente sustentadas y documentadas
de la poblacin, fiscalizar a las autoridades respectivas y contribuir a mediar entre los
ciudadanos y sus organizaciones y los entes del Poder Ejecutivo, informando regularmente
sobre su actuacin parlamentaria. Est norma no promueve la realizacin de actos destinados
a conseguir privilegios para ninguna persona o grupo. De participar en el funcionamiento de
las sedes descentralizadas del Congreso y en audiencias pblicas con el apoyo de los
organismos estatales de cada circunscripcin, conforme aparecen demarcadas en el sistema
del distrito electoral mltiple.

g) De cuidar los bienes pblicos que son puestos a su servicio y promover el uso racional de
los bienes de consumo que les provee el Estado. Esta obligacin incluye el deber de dar cuenta
documentada de los gastos en que incurran en viajes oficiales o visitas al exterior con bolsa de
viaje

h) De presentar, luego de realizado un viaje oficial o de visita por cuenta del Congreso, un
informe al Consejo Directivo sobre todo aquello que pueda ser de utilidad al Congreso o al
pas. De considerarlo conveniente, el Consejo Directivo puede acordar la reproduccin del
informe y disponer su envo a las Comisiones, a todos los Congresistas o a los rganos del
Estado que pudieran tener inters en la informacin que contenga.

III. CASUSTICA

CASO N 01 DE FECHA JUEVES 13 DE OCTUBRE DEL 2016.

PODER EJECUTIVO APROBO PROYECTO DE LEY PARA AMPLIAR DETENCION DE 24 A 72

HORAS

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El congreso de ministro aprob enviar al congreso un proyecto de ley para modificar la
constitucin poltica del Per y ampliar el plazo de detencin de 24 a 72 horas, lo que le dara
ms plazo a la polica nacional para realizar las diligencias e investigaciones de los delitos.
Adems la iniciativa plantea extender el plazo de detencin a 15 das para personas que han
incurrido en el delito de crimen organizado. Actualmente, dicha medida solo se adopta apara
casos de marco trafico terrorismo y espionaje.

El presidente del consejo de ministros Fernando Zavala, manifest que al tratarse de una
reforma de la carta magna (especficamente del literal F del numeral 24 del artculo 2), esta
propuesta se tiene que ser remitida al congreso de la repblica para su aprobacin. Al respecto
el ministro del interior Carlos Basombrio, se mostr convencido de que esta reforma tambin
ser aprobada por la mayora de congresistas.

La constitucin se tiene que adaptar a la realidad, porque el delito ya no es como hace 20 aos
ahora estamos tratando con delincuentes ms complejos sealo basombri.

OPINION DEL GRUPO: el grupo se muestra de acuerdo con la opinin del seor ministro del
interior puesto que si comparamos la delincuencia de hoy con la que exista antes ha habido
una elevacin significativa en las estadsticas de la criminologa.

CASO N02 DE FECHA MIERCOLES 19 DE ABRIL DEL 2017

EJCUTIVO DEFIENDE NORMA DE URGENCIA QUE BUSCA NO SE ROMPA CADENA DE PAGOS

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El ultimo martes el primer ministro Fernando Zavala y los titulares de economa, Alfredo
thorne y de justicia Marisol Prez Tello, se presentaron en la comisin de constitucin y
defendieron la publicacin del decreto de urgencias 003.

Segn expresaron la intensin de esta norma es evitar que se rompa la cadena de pago por
partes de las compaas relacionadas con la corrupcin. Sobre los cuestionamientos de que
este decreto no alcanzara a los consorcios Zavala manifest como poder ejecutivo no
podemos presumir que todas las empresas son corruptas. No obstante los congresistas como
Miguel Torres de fuerza popular y YonhyLescano, de accin popular indicaron que esta
propuesta no es suficiente, que quedan en precisiones y que podra generar que esta iniciativa
genere la venta de activos

OPINION DE GRUPO: el grupo coincide con la observacin de Zavala, ya que no se puede

presumir que todas las empresas sean corruptas porque estaramos incurriendo en prejuicio.

CASO N03 DE FECHA VIERNES 08 DE ENERO DEL 2016.

EJECUTIVO DEBE TOMAR DECISION SOBRE RETEIRO DE FONDOS DE AFP

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El ministro de economa Alonso segura ha adelantado en dos oportunidades que observara la
ley que permite el retiro del 95.5% de los fondos de AFP poder ejecutivo debe decidir si
observara la ley aprobada en el congreso que permitir retirar el 95.5% de sus fondos al
momento de jubilarse. El pasado 3 de diciembre este proyecto fue aprobado por mayora en el
parlamento y el documento llego a manos del presidente Ollanta Humala el 16 de diciembre.
En este sentido los 15 das hbiles con los que cuenta el ejecutivo para promulgar u observar la
ley.

OPINION DE GRUPO: el grupo se opone a la libre disponibilidad de los fondos, adems se

pondra en riesgo las pensiones de los jubilados.

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Iv. CONCLUSIONES:

- El poder ejecutivo es el que se encarg de aprobar las leyes para que as las personas
puedan hacer valer sus derechos y obligaciones que les corresponde sin que nadie se
los vulnere, Si no existiera el poder ejecutivo viviramos en una sociedad llena de caos,
donde todos haran lo que se les plazca sin recibir una sancin. (Correa Silva Leyly)

- Es sumamente necesario un representante encargado de dirigir a nuestro pas, ya que

si no existiera, no hubiera una buena administracin pblica. (Yaipen Vlchez Jaime)

- El poder ejecutivo al igual que el legislativo y judicial es indispensable puesto que cada
uno de los poderes del estado se complementan entre s.(Nonajulca Ramrez Yulisa)

- El poder ejecutivo es el rgano responsable de dirigir el pas, esta tarea lo realiza

mediante la toma de decisiones que buscan el bienestar del pueblo. (Yanayaco Aguilar
Hillary)

- El poder ejecutivo se encarga de ejercer funciones administrativas orientadas a

cumplir y hacer cumplir las leyes adems es el encargado de dirigir y ejecutar la
marcha poltica del Pas representados por el Presidente de la Republica. ( Valdivieso
Crdova Karlita)

- El presidente de la repblica es el encargado de defender los intereses de nuestro pas

dentro y fuera de la repblica. (Garca Ipanaque Angelita)

18
V. BIBLIOGRAFA
TEXTOS:

- BERLN VALENZUELA, Francisco. Derecho Parlamentario, Fondo de Cultura Econmica.

Mxico. 1994. 438. pp.

- BERNALES BALLESTEROS, Enrique. Parlamento y Democracia, Editorial Constitucin y

Sociedad. Per, 1990. pp. 385.

- CAMINAL BADIA, Miquel. Manual de Ciencia Poltica, Editorial Tecnos. Madrid. 1996. pp.
530.

- DELGADO-GUEMBES, Csar Qu Parlamento Queremos, Editorial, Cuzco. Per. 1992. pp.

617.

- GIL, Jos Mara. y PEREZ SERRANO, Nicols. Diccionario de Trminos Electorales y

Parlamentarios, Editorial Taurus. Madrid. 1977. pp. 267.

- PASQUINO, Gianfranco. Manual de Ciencia Poltica, Alianza Universidad Textos, Madrid.

1991. pp. 430.

- PELLET LASTRA, Arturo. El Poder Parlamentario. Editorial AbeledoPerrot. Buenos Aires.

1993. pp. 413.

- PLANAS SILVA, Pedro. Derecho Parlamentario, Ediciones Forenses. Per. 1997. pp. 618.

- PORRAS NADALES, Antonio J. El Debate Sobre la Crisis de la Representacin Poltica,

Editorial Tecnos. Madrid. 1996. pp. 290.

- TORRES Y TORRESLARA, Carlos. Un compromiso de Accin, Una visin del rol del Poder
Legislativo. Ediciones del Congreso de la Repblica. Per. 1998. pp. 42.

26 27

19
DOCUMENTOS:
- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER. Promulgada el 29 de diciembre de 1993.

- REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA REPBLICA.

- JOS CEVASCO PIEDRA. Tecnologas de la Informacin Aplicada a la Gestin

Parlamentaria. Conferencia organizada por la Sede Permanente y la Secretara Tcnica de
Informtica del Parlamento Latinoamericano. Lima. Abril de 1998.

- JOS ELICE NAVARRO. Los Procedimientos de Control Poltico que contemplan la presencia
de Ministros de Estado ante el Pleno del Congreso de la Repblica del Per. En Documentos
Parlamentarios. Per. 1998.

- http://peru 21.pe/noticias-de-poder-ejecutivo-6895

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VI. ANEXOS

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