AFT II Economia Trabalho TEOEXE Mariotti Aula 08

CURSO ON-LINE ECONOMIA DO TRABALHO
AUDITOR FISCAL DO TRABALHO AFT/MTE

CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS
PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI
Aula Oito
Ol, Pessoal!
Chegamos ento ltima aula do curso. Nesta aula oito sero abordados
os seguintes itens do contedo programtico:
Instituies e mercado de trabalho. A interveno governamental: poltica

salarial e polticas de emprego. Assistncia ao desemprego. Modelos
tradicionais sobre o papel dos sindicatos e modelo de preferncia salarial.
Sindicato: monoplio bilateral e monopsnio. O mercado de trabalho no
Brasil. Mercado de trabalho formal e informal.
Mesmo considerando a prova realizada em 2010, ainda no foram

cobradas pela ESAF muitas questes sobre os temas da aula. Por este aspecto,
optei por elaborar algumas questes para fixao do contedo. No menos
importante, considerando o tema Mercado de Trabalho no Brasil, optei por
lanar mo do recentssimo estudo realizado pelo IBGE para o perodo de
2003-2011, referente aos principais destaques da evoluo do mercado de
trabalho no pas, tendo como foco as principais regies metropolitanas do pas.
Vamos aula.
Um abrao,
Mariotti
Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br

1. Instituies e mercado de trabalho. A interveno governamental:
poltica salarial e polticas de emprego. Assistncia ao desemprego.
Ao se falar em instituies e mercado de trabalho, busca-se compreender

a forma como a interveno governamental impacta os agentes participantes
do mercado, aos quais definimos em aulas anteriores como sendo os
trabalhadores e os empregadores.
O termo polticas de emprego bastante abrangente, podendo incluir

desde as polticas macroeconmicas do tipo keynesiana, visto que as mesmas
objetivam a elevao da oferta de empregos pelas empresas, at mudanas na
legislao trabalhista, se esta for identificada como sendo um obstculo para a
abertura de novas vagas. Entre estas polticas cabem aquelas relacionadas, por
exemplo, com o salrio mnimo, as polticas de formao profissional, etc.. Em
suma, pode-se dizer que toda poltica cujo objetivo seja a gerao de novas
oportunidades de trabalho definida como poltica de emprego.
Quando falamos em polticas de emprego devemos entender como sendo

as medidas que tendem a afetar, de forma mais ou menos direta, a oferta e/ou
a demanda de trabalho. Dessa forma esto descartadas todas as polticas
macroeconmicas e as alteraes no marco legal/institucional que regula o
mercado de trabalho. Tambm no esto includas aquelas medidas que
tendem a afetar a demanda de forma indireta e incerta, como o salrio
mnimo, a qual se relaciona intimamente poltica salarial, e que ser objeto
de nossa anlise na sequncia da aula.
Entende-se assim que as polticas de emprego so representadas pelo

conjunto de medidas sobre a oferta de trabalho, seja de forma direta, como no

caso da criao de empregos pblicos, ou de forma indireta, por meio de
oferecimento de qualificao profissional aos trabalhadores.
Diferentemente das polticas de emprego, as polticas salariais esto

relacionadas remunerao oferecida aos trabalhadores como decorrncia de
sua atividade laboral. Conforme estudamos nas aulas anteriores, muito embora
a relao de definio de um salrio de equilbrio seja dada entre os
trabalhadores, ofertantes de trabalho, e as empresas, demandantes de
trabalho, no sentido de criar incentivos melhoria da atividade produtiva,
muitas empresas acabam por adotar polticas como a representada pelo salrio
eficincia, em que o salrio recebido pelo trabalhador encontra-se acima
daquele definido pela lei da oferta e da demanda.
Muitas empresas consideram lucrativo pagar salrios elevados porque

isso aumenta a produtividade de seus trabalhadores. Mais especificamente,
salrios elevados podem reduzir a rotatividade da mo-de-obra, aumentar o
empenho do empregado e aprimorar a qualidade dos trabalhadores que
procuram emprego na empresa. Se essa teoria estiver correta, ento algumas
empresas podem optar por pagar aos seus empregados mais do que eles
ganhariam normalmente.
Cabe destacar, de todo modo, que o governo, instituio maior de

interveno na atividade econmica, acaba por definir parmetros balizadores
da relao negocial entre os agentes econmicos (trabalhadores e empresas),
tendo como principal instrumento uma contnua poltica de valorizao do
salrio mnimo.
A poltica salarial baseada no salrio mnimo gera uma srie de

conseqncias sobre o processo econmico, cabendo destacar que esta apenas

ter validade caso o valor fixado pelo governo esteja acima do salrio de
equilbrio de mercado. De outro modo, no a que se pensar em problemas na
relao de troca (negociaes entre trabalhador e empregador) caso o salrio
mnimo esteja abaixo do equilbrio. Nesta situao o salrio funcionar apenas
como um referencial, sem resultado aparente.
Com base nestes comentrios introdutrios, passemos ento anlise

das polticas de emprego e de salrio.
1.1 As polticas de emprego
As polticas de emprego so realizadas basicamente de duas maneiras:

atravs de polticas ativas e passivas. O objetivo das polticas ativas
aumentar o nvel de emprego e de salrios das pessoas que possuem
dificuldade em se inserir no mercado de trabalho. Diferentemente desta, no
caso das polticas passivas, o objetivo garantir um determinado nvel de
consumo e bem estar para aqueles trabalhadores que no conseguiram se
inserir na atividade econmica.
As polticas ativas e passivas existem buscam corrigir falhas de mercado,

relacionadas restrio de crdito, assimetrias de informao ou problemas de
intermediao de mo-de-obra. A implementao destas polticas busca
auxiliar no combate ao desemprego e na melhoria da insero da mo-de-obra
no mercado de trabalho, por meio do aumento da produtividade e
remunerao do trabalhador.
A definio e ao das polticas de emprego no pas tornaram-se

constantes a partir da estruturao do Sistema Pblico de Emprego a partir do
final da dcada de 70 e incio dos anos 80. Ao longo dos anos 90, por sua vez,

comearam a surgir vrios programas de trabalho e renda que no
enfatizavam apenas o mercado formal de trabalho, mas tambm o setor
informal da economia. Neste perodo, a abertura econmica e a maior
exposio da economia domstica ao mercado internacional, junto com o
movimento de reestruturao produtiva contriburam para reduo do emprego
formal. Alm disso, o baixo crescimento econmico diminuiu o dinamismo do
mercado de trabalho, o que promoveu, consequentemente, uma retrao dos
empregos formais e um aumento do peso do setor informal na economia.
O sistema pblico de emprego tem sido tradicionalmente caracterizado

por uma combinao de polticas passivas (seguro desemprego) e ativas
(formao profissional). Este sistema j est consolidado no Brasil, mas a
despeito de sua maturidade, ainda no foi capaz de mudar significativamente a
estrutura de segmentao do mercado de trabalho brasileiro, ainda fortemente
composto pelo trabalho informal.
Passemos ento descrio das polticas ativas e passivas.
1.1.1 Polticas Ativas de Emprego
As polticas ativas de emprego buscam gerar efeitos tanto na oferta

quanto na demanda por trabalho. Estas polticas destinam-se a melhorar a
qualidade da oferta da mo-de-obra, a gerar demanda por trabalho e a
intermediar de maneira mais eficiente a relao entre ofertantes e
demandantes de trabalho.
Dentre as polticas ativas de emprego, podemos destacar:

a. Treinamento e Qualificao
a.1 Treinamento e qualificao destinados s pessoas desempregadas e

trabalhadores com risco de perder emprego;
b.1 Treinamento destinado aos desempregados.
Os itens destacados em a.1 e b.1 referem-se s polticas de

treinamento e consequente capacitao do trabalhador para o mercado de
trabalho. A realizao de polticas especficas de capacitao e treinamento
objetiva o aumento da empregabilidade dos trabalhadores, por meio do
aumento da sua produtividade. Neste contexto, o conceito de empregabilidade
entendido como: o aumento da probabilidade de obteno de trabalho e de
gerao ou elevao de renda, o que contribui para a reduo dos nveis de
desemprego e subemprego; o aumento da probabilidade de permanncia no
mercado de trabalho, reduzindo os riscos de demisso, alm do aumento da
produtividade, e da renda do indivduo.
No contexto desta abordagem, podemos citar a estrutura criada pelos

Servios Nacionais de apoio indstria e ao comrcio (SESI, SENAI, SESC,
etc.), as quais continuamente oferecem treinamentos e capacitao
profissional a trabalhadores desempregados e que esto em situao de risco
no emprego por falta de qualificao.
Adiciona-se ainda a existncia, dentro das polticas de treinamento e

qualificao profissional do trabalhador, dos Planos Nacionais de Qualificao
PNQ, coordenado pelo MTE.

As aes de qualificao social e profissional so implementadas de
forma descentralizada, por meio de Planos Territoriais de Qualificao (em
parceria com estados, municpios e entidades sem fins lucrativos), de Projetos
Especiais de Qualificao (em parceria com entidades do movimento social e
organizaes no-governamentais) e de Planos Setoriais de Qualificao (em
parceria com sindicatos, empresas, movimentos sociais, governos municipais e
estaduais).
O objetivo dos Planos Territoriais atender demandas por qualificao

identificadas com base na territorialidade. Os Projetos Especiais, por sua vez,
destinam-se ao desenvolvimento de metodologias e tecnologias de qualificao
social e profissional e, por fim, os Planos Setoriais buscam o atendimento de
demandas emergenciais, estruturantes ou setorializadas de qualificao.
b. Servios Pblicos de Emprego
b.1 Banco pblico de empregos;

b.2 Assistncia ao trabalhador desempregado;
b.3 Assessoria aos empregadores;
Os servios pblicos de emprego esto centralizados no Sistema Nacional

de Emprego (SINE). A principal finalidade do SINE promover a intermediao
de mo-de-obra, implantando servios e agncias de colocao em todo o Pas
(postos de atendimento). Alm disso, prev o desenvolvimento de uma srie
de aes relacionadas a essa finalidade principal: organizar um sistema de
informaes sobre o mercado de trabalho, identificar o trabalhador por meio
da Carteira de Trabalho e Previdncia Social e fornecer subsdios ao sistema
educacional e de formao de mo-de-obra para a elaborao de suas
programaes.

Compete ao Ministrio do Trabalho definir as prioridades das reas a

serem gradativamente abrangidas pelo SINE, estabelecer os programas
necessrios a sua implantao e as normas administrativas e tcnicas para o
seu funcionamento. A Constituio Federal de 1988, por meio do seu art. 239,
criou o criou o Programa do Seguro-Desemprego e tambm o Fundo de
Amparo ao Trabalhador - FAT. A partir dessa poca, os recursos para custeio e
investimento do SINE passaram a ser provenientes do FAT, por intermdio do
Programa do Seguro-Desemprego. As normas e diretrizes de atuao do SINE,
ento, passaram a ser definidas pelo Ministrio do Trabalho e pelo Conselho
Deliberativo do FAT - CODEFAT, a quem compete gerir o FAT e deliberar sobre
diversas matrias relacionadas ao Fundo.
Para cumprir suas finalidades, o Programa do Seguro-Desemprego

contempla as aes de pagamento do benefcio do seguro-desemprego, apoio
operacional ao pagamento deste benefcio, intermediao de mo-de-obra,
gerao de informaes sobre o mercado de trabalho e apoio operacional ao
Programa de Gerao de Emprego e Renda.
A partir da criao do Programa do Seguro-Desemprego, passou-se a

entender por Sistema Nacional de Emprego - SINE a rede de atendimento em
que as aes desse Programa so executadas, geralmente de forma integrada,
excetuando-se a ao de pagamento do benefcio do seguro-desemprego,
operacionalizada pela Caixa Econmica Federal - CEF. Por esse motivo, o
Programa do Seguro-Desemprego, no mbito do SINE, significa as aes desse
Programa executadas nos postos de atendimento do SINE.
Segundo destacam Cardoso Jr. e Gonzalez (2007), o atual conjunto de

programas de governo dirigidos ao mercado de trabalho, tem os objetivos de:

i) combater os efeitos imediatos do desemprego via transferncias

monetrias como as previstas no Seguro-Desemprego;
ii) requalificar a mo-de-obra e reinseri-la no mercado por intermdio dos

programas de qualificao profissional e de intermediao de mo de obra; e,
iii) estimular ou induzir a gerao de novos postos de trabalho, emprego e

renda por meio da concesso de crdito facilitado a empresas e/ou
trabalhadores que busquem algum tipo de auto-ocupao ou ocupao
associada/cooperativada.
1.1.2 Polticas Passivas de Emprego
As Polticas passivas de emprego so representadas por todas as aes

visam minimizar a situao econmica fragilizada de um desempregado. Em
regra, tais polticas relacionam-se ao repasse de renda, como o caso do
seguro-desemprego, ao trabalhador.
Pode-se destacar dentre as polticas passivas de emprego, as seguintes:
a. Seguro-Desemprego;
b. Aposentadoria Precoce;
c. Extenso do Perodo Escolar;
d. Expulso de imigrantes

Seguro Desemprego
A Poltica de Emprego Passiva mais importante o seguro-desemprego.

Em termos genricos, o seguro nada mais do que uma assistncia financeira
temporria decorrente do desemprego de um trabalhador. Aps a Constituio
de 1988, o benefcio do Seguro-Desemprego passou a integrar o Programa do
Seguro-Desemprego que tem por objetivo, alm de prover assistncia
financeira temporria ao trabalhador desempregado em virtude de dispensa
sem justa causa, inclusive a indireta, auxili-lo na manuteno e busca de
emprego, promovendo para tanto, aes integradas de orientao, recolocao
e qualificao profissional.
Segundo destacam vrios autores estudiosos sobre o tema, esta poltica

passiva de emprego decorrente de uma herana das polticas que integraram
o Welfare-State (Estado do Bem Estar) e que se consolidou depois da Segunda
Guerra. O desempregado no est nessa condio porque seu desejo seno
porque a economia incapaz de oferecer-lhe um posto de trabalho. Nessas
circunstncias, para atenuar sua falta de renda, a sociedade deve outorgar-lhe
um benefcio no perodo de transio entre um emprego e outro.
Dentre as fragilidades do programa que este foi criado e estendido em

um contexto histrico no qual o pleno emprego dos recursos produtivos era a
norma. O desemprego ou era oriundo de um problema muito circunscrito (uma
firma faliu, por exemplo) ou era circunstancial, queda no nvel de atividade que
os gestores de poltica econmica rapidamente iriam. O seguro-desemprego
no foi imaginado para economias (como a brasileira) nas quais o desemprego
atingia grandes contingentes populacionais e duradouro.
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A crtica em si consiste no fato de que o benefcio acaba a elevar o
desemprego e tornar mais inflexvel o mercado de trabalho. Na medida em que
o trabalhador recebe o benefcio durante um determinado perodo de tempo,
somente ser interessante a este retornar ao trabalho caso o salrio pago seja
superior (bem superior) ao valor recebido para este ficar em casa.
Aplicando-se ao caso concreto do Brasil, temos que o seguro devido ao

desempregado demitido sem justa causa. A assistncia financeira concedida
em no mximo cinco parcelas, de forma contnua ou alternada, a cada perodo
aquisitivo de dezesseis meses, conforme a seguinte relao:
trs parcelas, se o trabalhador comprovar vnculo empregatcio de no

mnimo seis meses e no mximo onze meses, nos ltimos trinta e seis
meses;
quatro parcelas, se o trabalhador comprovar vnculo empregatcio de no
mnimo doze meses e no mximo 23 meses, nos ltimos 36 meses; e
cinco parcelas, se o trabalhador comprovar vnculo empregatcio de no
mnimo 24 meses, nos ltimos 36 meses.
a seguinte a tabela utilizada para o clculo do benefcio do seguro

desemprego:
Jan/2012
Faixas de Salrio Mdio Valor da Faixas de Salrio Mdio Valor da

Parcela Parcela
At R$ R$ 1.026,77 Multiplica-se salrio mdio por

0.8 (80%)
De R$ 1.026,78 at O que exceder a 1.026,77

R$ 1.711,45 multiplica-se por 0.5 (50%)
e soma-se a 821,41.
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Acima de R$ 1.711,45 O valor da parcela ser de R$
1.163,76 invariavelmente.
Fonte: site MTE
A apurao do valor do benefcio, que no poder ser inferior a um

salrio mnimo, tem como base o salrio mensal do ltimo vnculo
empregatcio, na seguinte ordem:
Tendo o trabalhador recebido trs ou mais salrios mensais a contar

desse ltimo vnculo empregatcio, a apurao considerar a mdia dos
salrios dos ltimos trs meses;
Caso o trabalhador, em vez dos trs ltimos salrios daquele vnculo

empregatcio, tenha recebido apenas dois salrios mensais, a apurao
considerar a mdia dos salrios dos dois ltimos meses;
Caso o trabalhador, em vez dos trs ou dois ltimos salrios daquele

mesmo vnculo empregatcio, tenha recebido apenas o ltimo salrio
mensal, este ser considerado, para fins de apurao.
importante destacar que no sentido de minimizar a ocorrncia dos

problemas apontados anteriormente, referente aos malefcios relativos ao
pagamento da assistncia financeira, o governo federal implentou, no fim de
2011, novas regras referentes ao seguro desemprego.
Estas vm em boa hora, j que agora o trabalhador, para receber seguro

desemprego, no pode recusar vagas de trabalho, apenas receber se
apresentar uma boa desculpa para o governo ou ser o fim do seu seguro
desemprego. O desempregado que for ao local indicado para receber seguro
desemprego ser verificado em um sistema chamado Mais Emprego, que
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integra o sistema SINE (Sistema Nacional de Emprego) e poder sair dali j
empregado novamente. O sistema verifica se a pessoa possui qualificao
mnima para a vaga e se o novo futuro emprego oferece um salrio igual ou
maior que o anterior. Se o emprego for recusado, o desempregado passar a
no ter mais direto ao seguro desemprego, a no ser, evidentemente, que
apresente justificativas relevantes para no aceitao do emprego disponvel.
Para fins de informao, destaco reportagem sobre o tema:
Ttulo: Nova Regra do Seguro Desemprego

Disponvel em: http://blogs.estadao.com.br/jt-seu-bolso/nova-regra-do-seguro-desemprego/
O trabalhador paulista desempregado que recusar trabalho poder perder o seguro-

desemprego. Isso porque entrou em funcionamento no Estado esta semana o Portal Mais
Emprego, do Ministrio do Trabalho, que faz a intermediao de quem recebe o benefcio do
governo e o empregador.
O site permite que o profissional se candidate a vagas disponveis nos postos do Sistema
Nacional de Empregos (Sine), faa consultas, obtenha informaes sobre seu seguro-
desemprego, elabore currculo e obtenha informaes sobre abono salarial.
J o empregador poder enviar requerimento de seguro-desemprego, oferecer vagas,

consultar currculos e acompanhar os processos de seleo dos postos colocados disposio.
uma forma que o governo encontrou de aumentar a formalizao nas relaes de emprego.
til tanto para o trabalhador quanto para a empresa, afirma a professora especializada em
relaes trabalhistas da Faap, Denise Delboni.
Caso o trabalhador recuse trs convocaes consecutivas de emprego na sua rea profissional
e com salrio condizente, o seguro-desemprego cancelado. O trabalhador poder justificar o
motivo pelo qual est recusando a vaga, por meio de recurso administrativo, e dependendo
do motivo informado, o benefcio poder ser liberado ou cancelado.
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Considero o cancelamento aps a terceira convocao um tanto abusivo. A relao de
trabalho como um casamento. No d para o profissional aceitar a proposta se esta no for
de sua preferncia, afirma Denise.
Yeda Ramos da Silva, de 30 anos, est h um ms desempregada e s aceitaria uma

sugesto de trabalho, se esta correspondesse totalmente s suas expectativas.
Se o salrio for menor do que eu recebo com o seguro ou se no existir chance de

contratao, no aceito, diz.
J Wagner Junio, de 24 anos, prefere trabalhar. Mesmo que o salrio oferecido seja menor
em comparao ao benefcio ou que no seja bem aquilo que eu estava procurando, estar
ativamente no mercado de trabalho muito importante para mim. Optaria pelo emprego,
diz.
Servio
Por meio do Mais Emprego (www.maisemprego.mte.gov.br), o trabalhador, ao dar entrada no
requerimento do seguro-desemprego nas unidades do Ministrio, na Caixa Econmica Federal
ou nos postos do Sine, estar automaticamente inscrito no processo de intermediao de
emprego.
O trabalhador poder ser convocado a participar de processos de seleo e ser encaminhado

s vagas que foram oferecidas pelos empregadores ao Sine. Com a implantao do Portal, o
trabalhador estar automaticamente inscrito na intermediao de emprego, independente de
onde der entrada, explica Rodolfo Torelly, diretor do Departamento de Emprego e Salrio do
Ministrio.
Aposentadoria Precoce
Em certas ocasies, um indivduo, pela sua idade e formao, pode ter

srias dificuldades para reinserir-se no mercado de trabalho. Nessas
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circunstncias, adiantar sua aposentadoria pode ser menos oneroso que pagar
o seguro-desemprego por longos perodos, especialmente quando esse
benefcio est articulado com formao ou reciclagem deste trabalhador.
Extenso do Perodo Escolar
De certa forma controversa, a extenso do ciclo escolar consiste em uma

poltica passiva para diminuir o desemprego, basicamente aumentado o prazo
de ingresso de estudantes no mercado de trabalho. Com mais tempo dedicado
ao estudo, a presso sobre a oferta de trabalho se reduz (em realidade, se
posterga). Se a esse fato agregamos a idia (no necessariamente certa)
segundo a qual quanto maior a escolaridade, maiores sero as chances de
encontrar emprego, induzir a permanncia da populao no sistema escolar
poderia diminuir o desemprego.
Expulso de Imigrantes
Poltica nada adotada no Brasil, mas de grande intensidade nos pases

que enfrentam uma grave crise econmica na Europa (Espanha, Grcia,
Portugal, etc.), esta consiste em elevar as exigncias para ingresso nos pases,
o que tende a reduzir a oferta de trabalho e, consequentemente, o
desemprego.
1.2 Poltica Salarial
A maioria das anlises de diferenas salariais entre trabalhadores se

baseia no modelo de equilbrio do mercado de trabalho, ou seja, assume-se
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que os salrios se ajustam para equilibrar a oferta e a demanda de mo-de-
obra. Mas essa suposio nem sempre se aplica. Para alguns trabalhadores, os
salrios so mantidos acima do nvel em que equilibram oferta e demanda.
Um motivo para a existncia de salrios acima do equilbrio a legislao

do salrio mnimo. A maioria dos trabalhadores de economia no afetada por
essa legislao porque seus salrios de equilbrio esto bem acima do mnimo
legal. Mas, para alguns trabalhadores, especialmente os menos qualificados e
experientes, a legislao do salrio mnimo os traz para um nvel superior ao
que eles ganhariam em um mercado de trabalho sem regulamentao.
Retirando de contexto os aspectos relativos aos modelos de salrio

eficincia, nos quais o trabalhador recebe um maior salrio como decorrncia
de sua maior capacidade laboral e, desta forma, de trazer resultados
financeiros diferenciados aos empregadores, verifica-se que a poltica salarial
baseada no salrio mnimo a principal fonte de discusso a respeito dos seus
impactos sobre o mercado de trabalho.
1.2.1 A poltica do Salrio Mnimo
Muito embora a legislao do salrio mnimo no seja a razo principal

para o desemprego existente na economia, ela possui um efeito significativo
em certos grupos de trabalhadores, especialmente naqueles em que o prprio
desemprego elevado. Na medida em que a legislao sobre o salrio mnimo
imputa um salrio acima do nvel de equilbrio entre a oferta e a demanda por
trabalho, ela aumenta a quantidade de mo-de-obra ofertada e reduz a
quantidade de mo-de-obra demandada em comparao com o nvel de
equilbrio. Em decorrncia desta poltica h um excesso de mo-de-obra, e
aqueles que no obtiverem aproveitamento, no nvel do salrio mnimo, ficaro
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desempregados.
W Excesso de mo-de- No equilbrio do mercado

obra = desemprego OL(oferta de trabalho) de trabalho, sem
W SM interveno
governamental, a oferta
de mo-de-obra iguala-se
WE
demanda por mo-de-
obra (LE).
DL(demanda por Caso o salrio mnimo

trabalho) seja fixado acima do nvel
de equilbrio (W SM),
LD LE LO L
conforme o grfico ao
lado, a quantidade
ofertada de mo-de-obra
(LO) ser superior
demanda por mo-de-
obra (LD).
O grfico em questo permite concluir que caso o salrio mnimo esteja

acima do nvel de equilbrio, a quantidade ofertada de mo-de-obra ser
superior demanda. De outra forma, pode-se concluir que enquanto o salrio
mnimo acaba por elevar a renda dos trabalhadores com emprego, acaba
tambm por reduzir s chances de obteno de renda daqueles sem trabalho.
O salrio mnimo um debate rotineiro no mundo poltico. Os que

advogam a seu favor afirmam que este aumenta a renda e o bem-estar dos
trabalhadores pobres. Os defensores desta poltica costumam admitir a
existncia de efeitos adversos de tal poltica, inclusive quanto gerao de
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desemprego. De todo modo, os mesmos defensores entendem que tal efeito
pequeno frente ao resultado geral do contexto econmico, segundo o qual os
pobres acabam por ter a sua situao econmica e social melhorada.
Diferentemente, para aqueles que se opem poltica, a argumentao

decorre de esta no ser a melhor forma de combate pobreza. Estes
entendem que o salrio mnimo gera desemprego, impedindo que
trabalhadores no qualificados se esforcem na obteno de treinamento para
pleitearem o emprego que precisam.
2. Modelos tradicionais sobre o papel dos sindicatos e modelo de

preferncia salarial. Sindicato: monoplio bilateral e monopsnio.
Um sindicato uma associao de trabalhadores que negocia salrios e

condies de trabalho com os empregadores. Os dois tipos tradicionais de
sindicato so aqueles compostos por profissionais especializados e por
sindicatos setoriais. O sindicato de profissionais especializados formado por
um grupo de indivduos com conjunto de habilidades similares, mas que
trabalham em empresas (indstrias) diferentes. Temos como referncia o
sindicato dos bancrios e o sindicato dos comercirios. Diferentemente, o
sindicato setorial aquele composto por trabalhadores de vrias habilidades e
tipos de emprego, mas que trabalham em uma mesma indstria, tendo como
exemplo os sindicatos da indstria automotiva e da produo de ao.
O processo de interao do sindicato se d por meio da negociao

coletiva com os empregadores, a partir do mandato adquirido por meio da
categoria que este representa. A principal forma de presso do sindicato
atravs do movimento grevista, em que os trabalhadores se recusam em
trabalhar.
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Na falta de um acerto entre empregados e empregadores, realizado por

meio da intermediao do sindicato, as partes envolvidas acabam por
submeter suas divergncias a um arbitramento, conduzida por um mediador
(Ministrio Pblico), na busca de definies relativas determinao do salrio
e das condies de emprego.
Um sindicato tem trs objetivos principais: aumentar a remunerao dos

trabalhadores sindicalizados; melhorar as condies de trabalho e expandir as
oportunidades de emprego. As limitaes impostas a um sindicato decorrem
tanto do lado da oferta quanto do lado da demanda de trabalho. No caso da
oferta, as atividades dos sindicatos esto limitadas pela capacidade deste de
impedir com que trabalhadores no sindicalizados ofeream trabalho no
mesmo mercado dos trabalhadores sindicalizados. De outra forma, pode-se
dizer que quanto maior for a quantidade de trabalhadores sindicalizados, maior
ser a fora do prprio sindicato.
J pelo lado da demanda por trabalho os sindicatos se deparam com as

decises de lucro realizadas pelas empresas. Lembrando que as curvas de
demanda por trabalho se inclinam para baixo, na medida em que o sindicato
atue por meio de exigncias salariais, ocorrer uma reduo da quantidade
demandada de trabalho.
O maior ou menor impacto, tanto em termos do aumento do salrio

quanto do emprego dos trabalhadores sindicalizados, tem ntima relao com a
elasticidade da demanda por trabalho. Relembrando que o conceito de
elasticidade est relacionado, no caso do mercado de trabalho, aos impactos
na oferta e na demanda por mo-de-obra como decorrncia do
aumento/diminuio do salrio, temos que quando a demanda por trabalho
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menos elstica, o impacto negativo sobre o nvel de emprego ser menor do
que quando o sindicato se depara com uma demanda de trabalho mais
elstica. Como resultado, o sindicato acaba por reduzir os impactos da sua
poltica sobre o empregador, o que por si s o torna mais forte e reconhecido
frente aos trabalhadores sindicalizados.
Conforme destaca Parkin (Economia, pg. 393, 2009), alguns mtodos

utilizados pelos sindicatos para aumentar a demanda por trabalhadores
sindicalizados so:
a) Aumentar a produtividade marginal dos empregados sindicalizados;

b) Apoio a leis de definio de piso salarial.
c) Aumentar a demanda pelos produtos produzidos pela empresa.
Por meio de programas de qualificao os sindicatos buscam a melhoria

do produto marginal do trabalho (PmgL) dos trabalhadores sindicalizados, o
que, por conseqncia, leva ao aumento da demanda por trabalho.
atividade comum dos sindicatos o apoio existncia de lei que define o

piso salarial (salrio mnimo). A definio de um salrio acima do equilbrio
implica um aumento do custo de contratao do empregador, o que o leva a
reduzir a contratao de trabalhadores pouco qualificados e, ento, e em
substituio, a aumentar a demanda por trabalhadores qualificados e
sindicalizados.
Valendo relembrar, conforme exposto na aula dois, de que a demanda

por trabalho uma demanda derivada dos bens produzidos pela empresa, caso
ocorra um aumento da demanda pelo bem produzido, haver tambm um
aumento da demanda por trabalhadores qualificados e sindicalizados.
20

2.1 Sindicato: monopsnio e monoplio bilateral
Conforme j verificamos, um mercado monopsnico de trabalho o

mercado em que existe apenas um nico empregador, de tal sorte que o
salrio pago aos trabalhadores ser o menor possvel que permita ao prprio
empregador contratar trabalhadores.
Relembremos a abordagem feita na aula quatro, referente ao

comportamento de uma empresa monopsonista. Aps esta relembrana,
introduziremos os conceitos referentes participao do sindicato na
negociao com este tipo de empregador.
... A noo de empresa monopsonista exatamente a inversa da empresa
atuante num mercado competitivo. No caso do mercado de perfeita
competio, em sendo o preo dado (empresa tomadoras de preos), o
salrio que equilibra o mercado tambm ser dado, uma vez que sempre
existir equilbrio entre a oferta e demanda por produtos e, desta forma,
tambm no haveria de existir presses sobre os preos dos insumos de
produo que, no nosso caso, representado pelo salrio pago aos
trabalhadores (existem trabalhadores disponveis para a taxa salarial
determinada pelo sempre existente equilbrio do mercado).
Curva de oferta e demanda de Curva de oferta de trabalho no

trabalho padro mercado competitivo.
W W Oferta de
OL0(oferta de trabalho) trabalho para
uma empresa
OL1(oferta de trabalho)
atuante no
mercado
competitivo.
W0 DL1(demanda por trabalho)
W0
DL0(demanda por trabalho)
21

L0 L1 L L
No caso da empresa monopsnica, ao invs de ser uma empresa

tomadora de salrios, tendo assim uma curva horizontal da oferta de mo-
de-obra, estas se deparam com uma curva na oferta positivamente
inclinada.
Por ser a nica contratante de mo-de-obra, a empresa monopsnica

se depara com a prpria curva de oferta do mercado. Com base neste
entendimento, a nica forma possvel de aumentar a sua oferta de bens e
servios, a partir da utilizao do fator de produo trabalho, aumentar a
taxa salarial paga aos seus trabalhadores.
Curva de oferta de trabalho no

mercado de trabalho
monopsnico Oferta de trabalho para uma
empresa MONOPSNICA.
W
Por ser nica no mercado, na

W1 medida em que a empresa queira
aumentar a produo, ter
necessariamente que aumentar a
taxa salarial vigente para
W0 contratar mais mo-de-obra.
22

L
L0 L1
Vejamos um exemplo elucidativo feito por Ehrenberg e Smith, pg.

85, sobre este ponto:
Se uma empresa competitiva deseja contratar 10 funcionrios em vez de

9, o custo horrio do trabalhador adicional igual taxa salarial. Se uma
empresa monopsonista contrata 10 em vez de 9, ela deve pagar um salrio
mais alto a todos os trabalhadores, alm de pagar a conta pelo funcionrio
adicional. Por exemplo, suponha que uma monopsonista pudesse conseguir
9 trabalhadores se pagasse R$7,00 por hora, mas que, se quisesse
contratar 10 trabalhadores, tivesse de pagar um salrio de R$7,50. O custo
de mo-de-obra associado aos 9 funcionrios seria de R$63,00 por hora (9
vezes R$7,00), mas o custo do trabalho associado com 10 trabalhadores
seria de R$75,00 por hora (10 vezes R$7,50). A contratao do funcionrio
adicional custaria R$12,00 por hora, bem mais que a taxa salarial de
R$7,501
Partindo dos entendimentos feitos nos pontos anteriores da aula 3, e

nesta aula 4, no qual uma empresa maximiza os lucros quando a Produto
da Receita Marginal (PRmgL) igual ao Custo Marginal (CmgL), e que o
custo marginal o prprio salrio nominal de mercado vigente (W),
verifica-se que esta aplicao no vlida para o caso de uma empresa
monopsonista.
1
O autor presume que a empresa monopsonista no sabe quais trabalhadores pode contratar por $ 7,00 ou por $ 7,50, ou
seja, ela no discriminadora de salrios. O que ela sabe apenas que caso deseja contratar 10 trabalhadores ela dever
pagar $ 7,50, se quiser contratar 9, pode pagar apenas $ 7, o que demonstra que todos os trabalhadores recebem o
mesmo salrio.
23

Considerando ento que, no caso da empresa monopsonista, esta
apresenta um custo marginal de contratao de mo-de-obra (CmgL) superior
ao salrio vigente (W), e que uma empresa maximiza os seus lucros quando o
Produto da Receita Marginal for igual ao Custo Marginal (CmgL), a empresa ir
parar de contratar trabalhadores em algum ponto em que o Produto da Receita
Marginal (PRmgL) estiver acima do salrio de equilbrio. Vejamos o grfico
abaixo, representativo desta situao.
Ponto de maximizao dos

lucros da empresa Oferta de trabalho para
monopsonista uma empresa
MONOPSNICA.
W
CmgL Por ser nica contratadora

no mercado, na medida
em que a empresa queira
M Oferta aumentar a produo, ter
necessariamente que
aumentar a taxa salarial
W1
vigente para contratar
W0 mais mo-de-obra.
S PRmgL
L0 L1 L
Com base nos conceitos acima descritos, e considerando que a

empresa monopsonista no mercado de trabalho maximiza os seus lucros
quando o custo marginal (CmgL ) igual ao produto da receita
marginal (PRmg L), a empresa contratar L0 trabalhadores, ou seja,
um menor nvel de empregos do que o existente em um mercado
concorrencial (L1).
24

Com relao aos salrios pagos aos trabalhadores, deve ser dada
especial ateno. A curva de oferta de trabalho est representada em
vermelho no grfico acima. Partindo do equilbrio representado pelo ponto M,
no qual a empresa maximiza o seu lucro, e percorrendo o grfico por meio do
pontilhado representativo da quantidade de mo-de-obra empregada, at o
ponto S, o qual encontra a curva de oferta de trabalho, verifica-se que o
salrio de equilbrio (W0) inferior ao salrio de mercado caso a
empresa estivesse operando num mercado concorrencial (W1).
Assim, de forma resumida, pode-se concluir que para uma empresa

monopsonista no mercado de trabalho, temos:
i. quantidade de mo-de-obra empregada (L0) inferior quantidade presente em

empresas atuantes no mercado concorrencial (L1);
ii. salrio de mercado (W0) inferior ao salrio de mercado vigente no mercado
concorrencial(W1); e
iii. O custo marginal (CmgL) superior ao salrio de mercado (W).
Conforme disposto por Ehrenberg e Smith, pg. 86, exemplos de

monopsnio puro no mercado de trabalho so difceis de citar: cidades
isoladas da minerao de carvo ou plantaes de acar, em que as minas
ou empresas de acar constituem literalmente os nicos empregadores,
so cada vez mais raras. Entretanto, alguns empregadores podem ser
grandes com relao ao mercado e, portanto, podem se ver diante de uma
curva da oferta inclinada para cima.
Com base nestas informaes, suponhamos que um sindicato opere em

mercado de trabalho de monopsnio. Pode-se inferir desta definio que este
sindicato, representante de toda categoria sindicalizada, operar como um
monoplio, pois somente ele oferece e negocia o salrio dos trabalhadores
25

sindicalizados. Assim sendo, considerando a existncia de um nico
demandante de mo-de-obra (monopsnio) e de um nico ofertante de mo-
de-obra (sindicato), as negociaes entre as partes acabam por ocorrer
mediante uma situao conhecida como monoplio bilateral.
Vejamos inicialmente uma situao, nos moldes do que foi anteriormente

apresentado, referente s definies de demanda de mo-de-obra por um
monopsonista que no enfrenta um sindicato. Neste caso o empregador define
a quantidade de horas como sendo 50 numa semana, pagando por isso um
salrio de 5 unidades monetrias por hora. Caso a empresa atuasse em um
regime competitivo a quantidade de trabalhadores contratados seria de 75,
comum salrio de 7,5 unidades monetrias.
W CmgL
Oferta
10
Equilbrio
7,5
Competitivo
5
PRmgL
50 75 L (horas de trabalho)
Destaca-se, de todo modo, que os trabalhadores sejam representados

por um sindicato, o qual aceita a definio de horas feita pelo empregador. O
nico entrave, entretanto, de que o prprio sindicato exigir uma salrio
mais alto, sendo exatamente igual ao Produto da Marginal (PRmgL). Cabe
destacar que o sindicato poder no obter este salrio, mas tambm acabar
por no aceitar o salrio de 5 unidades monetrias. O resultado da discusso
entre os dois monopolistas ser a definio de um salrio-hora entre 5 e 10
26

unidades monetrias, mas com o nvel de horas de trabalho inferior quele que
seria vigente num modelo competitivo.
importante destacar que o resultado da negociao depender

diretamente dos custos que cada parte far impor outra. Os trabalhadores
tanto podero manter a greve, no trabalhando e assim causando prejuzos ao
negcio, como tambm a empresa poder, no extremo, desistir de suas
operaes, fechando a fbrica. Situaes como esta ltima narrada explicam
em parte um dos motivos que causaram a migrao de parte de empresas da
indstria automobilstica para fora do estado de So Paulo. Os sindicatos dos
metalrgicos da referida indstria so muito fortes, e impem grandes
dificuldades aos empregadores do setor.
Em regra, em momento seguinte, as partes chegam a um acordo. A

ocorrncia de desentendimentos decorre especialmente da falta de informao
sobre os custos impingidos as partes com resultado da lide por melhorias
salariais e, tambm, das condies do trabalho e emprego.
2.2 Monopsnio e o Salrio Mnimo
Conforme verificamos no item 1.2.1, referente adoo de um salrio

mnimo acima do equilbrio, o resultado ser a elevao do desemprego, com
uma oferta de mo-de-obra superior demanda. Diferentemente, num
mercado de monopsnio, a definio de um salrio mnimo poder aumentar
tanto o salrio quanto o emprego na atividade produtiva.
27

Conforme destacado no grfico abaixo, representativo do monopsnio, o
equilbrio inicial, sem a presena de um sindicato, definido por um salrio de
5 unidades monetrias e um total de 50 horas de trabalho. Na ocorrncia de
uma determinao governamental de um salrio mnimo, por exemplo, igual a
7,5 unidades monetrias, as horas trabalhadas aumentaro para 75. Este
situao decorre do fato de que o monopsnio se deparar com uma curva de
oferta de trabalho perfeitamente elstica (representada pela curva na
horizontal). Neste ponto ocorre a maximizao dos lucros do empregador, uma
vez que o custo marginal (CmgL) com a contratao do trabalhador ser igual
ao produto da receita marginal (PRmgL) do trabalho.
W CmgL
Oferta
10
Salrio
7,5
Mnimo
5
PRmgL
Verifica-se assim que a definio do salrio mnimo deixa a oferta de

trabalho perfeitamente elstica, sendo o custo marginal do trabalho igual ao
salrio at o limite de 75 horas de trabalho. A norma legal no afeta a oferta
de trabalho para qualquer nvel de emprego acima de 75 horas, mas consegue
elevar o salrio recebido pelo trabalhador (+ 2,5 unidades monetrias) e o
tempo de trabalho (+ 25 horas), quando comparado com a existncia do
monoplio bilateral formado por empregador e sindicato.
28

3. O mercado de trabalho no Brasil. Mercado de trabalho formal e
informal
O emprego formal conceituado no Brasil como sendo o trabalho com

benefcios e carteira profissional assinada. Em termos tcnicos, o emprego
formal representado pela funo que a pessoa desempenha numa atividade
econmica mediante remunerao.
Os trabalhadores que so registrados com carteira tm seus direitos

trabalhistas garantidos (frias, dcimo terceiro salrio, hora extra remunerada,
FGTS, licena maternidade-paternidade, seguro desemprego), recolhendo para
isso uma contribuio para a aposentadoria, conforme j verificado em aula.
Diferentemente, o emprego informal o trabalho sem vnculos ou

benefcios fornecidos por uma empresa, sem carteira assinada e comumente
no regido pela Consolidao das Leis Trabalhistas CLT. Como sabido o
principal motivo da ocorrncia do desemprego informal no Brasil o excesso
de tributos incidentes sobre o emprego. De outra forma, pode-se dizer que o
principal problema da gerao trabalhista no Brasil que a lei trata de forma
nica tanto para uma grande empresa, quanto para uma microempresa, o que
acaba por estimular a informalidade.
3.1 O mercado de trabalho e a informalidade (evoluo e

perspectivas)
O mercado de trabalho no Brasil ainda caracterizado por uma

elevada informalidade. Desde a segunda metade do sculo XX at o incio
dos anos de 1980, capitaneada pelo programas nacionais de
desenvolvimento (II PND), o pas contou com um crescimento econmico
29

significativo, baseando-se especialmente na participao estatal e do capital
estrangeiro.
Foi nesse perodo, entretanto, que se elevou a informalidade na

atividade econmica. Tendo como pano de fundo o aumento do emprego
industrial dos assalariados nas cidades, elevou-se tambm a fora de
trabalho urbana, mas em patamares superiores capacidade de absoro
das empresas. Muito embora o crescimento econmico tenha propiciado a
consolidao de setores de alta produtividade, este crescimento acabou
tambm por gerar uma srie de atividade de baixa produtividade.
Fins dos anos de 1980, incio dos anos de 1990, a interrupo do

crescimento a taxas significativas reduziu a quantidade de postos de
trabalho nos setores mais dinmicos e de maior produtividade,
desverticalizando uma grande parte dos processos produtivos e aumentando
a rede de empresas subcontratadas, estruturadas por ex-funcionrios de
grandes empresas que, assim, passam a prestar servios para seus antigos
empregadores, o que elevou a terceirizao e, de certa forma, a prpria
informalidade. Adicionou-se ainda a esta informalidade, a elevao das
atividades desenvolvidas pelos trabalhadores menos qualificados, os quais
foram submetidos aos ajustes feitos pelas empresas ao longo do incio dos
anos de 1990.
Passando para uma conjuntura mais atual, e entrando no critrio

institucional, pode-se dizer que o mercado de trabalho brasileiro considerado
bastante complexo. Os contratos de trabalho devem seguir rigorosamente as
condies impostas pela legislao sob pena de terem sua validade anulada. A
estipulao de clusulas flexveis por empresas suscitam a declarao de
ilegalidade por parte da Justia Trabalhista. Este importante aspecto permite a
30

classificao o mercado de trabalho no pas como sendo rgido, com pouca
possibilidade de acerto entre empresas e trabalhadores, situao que tende a
elevar a prpria informalidade.
A informalidade no Brasil decorrente especialmente dos seguintes

fatores:
1. Maior possibilidade de se conseguir um emprego informal do que

formal;
2. Remunerao de empregados e empregadores ser maior em uma
relao de trabalho informal frente relao formal;
Os ganhos de empregados e empregadores so aumentados

primeiramente porque a rigidez contratual tende a reduzir a produtividade
do trabalhador, uma vez que este protegido pela lei. Por meio de
contratos informais, empregados e empregadores se predispem ao
atendimento de objetivos comuns, gerando ganhos de produtividade e de
remunerao para as duas partes.
O mercado de trabalho informal ainda fundamentalmente estimulado

pela alta carga fiscal incidente sobre os salrios estipulados nas relaes
formais de emprego. Somando-se os tributos incidentes sobre a folha e a
contribuio social, a carga chega prxima a 45%. Existe uma relevante
diferena entre o custo de um empregado para o seu empregador e o salrio
propriamente dito recebido pelo empregado formalizado.
A necessidade de reformas na legislao trabalhista impe um grande

desafio a reduo da informalidade no mercado de trabalho. Uma delas,
31

segundo Jos Marcio Camargo2, seria a reduo a multa decorrente da
demisso de trabalhadores entre 18 e 30 anos. Devido ao desconhecimento
da empresa quanto capacidade dos trabalhadores desta faixa etria, por
sua inexperincia, uma multa de 40% sobre o saldo do FGTS, inibe de forma
categrica a contratao destes mesmos trabalhadores. Segundo o autor,
deveria ser proposta uma multa proporcional, a qual aumentaria at 40%
quando do atingimento da idade de 30 anos.
Uma segunda proposta do autor, no sentido de reduo da

informalidade, seria a flexibilizao dos contratos de trabalho. Argumenta
Mrcio Camargo: Como os direitos trabalhistas podem ser avaliados
monetariamente e isso se d no final da relao de trabalho, quando o
trabalhador demitido, na Justia do Trabalho, essa flexibilizao poderia
ser obtida transferindo o processo de negociao para quando o trabalhador
est sendo contratado. Ou seja, em lugar de demisses serem realizadas na
Justia do Trabalho, seria permitido aos empregados e trabalhadores
escolher assinar os contratos de trabalho na Justia, diante do Juiz. Nesse
caso, ao final da relao de trabalho, caberia Justia do Trabalho somente
verificar se as clusulas estipuladas foram devidamente respeitadas.
Por fim, Mrcio Camargo destaca que muito embora essa proposta tenha
o efeito de burocratizar as contrataes, flexibilizar, ao mesmo tempo, os
contratos de trabalho.
Conforme abordado, as referidas propostas visam reduzir a

informalidade empregatcia no Brasil. Com a economia do pas em rpido
crescimento, propostas institucionais de melhoria da legislao trabalhista
2
CAMARGO. J. M. Desemprego: o Custo da Desinformao. Revista Brasileira de Economia, v. 59, n.3.
julho/setembro de 2005.
32

tendem a contribuir como uma das ferramentas indutoras do
desenvolvimento do pas.
3.2 Aspectos do Mercado de Trabalho no Brasil
A evoluo do Mercado de Trabalho medida pelo IBGE atravs da

Pesquisa Nacional de Amostra de Domiclios PNAD e tambm atravs da
Pesquisa Mensal de Emprego - PME. Por meio de indicadores o Instituto
verifica o comportamento das principais variveis que compem as relaes
trabalhistas na economia, incluindo nestas informaes relativas s
condies de trabalho e a sua relao com a formalidade empregatcia ou
no.
Quando feito um paralelo com a situao do mercado de trabalho no

pas e a sua cobrana em prova atravs de questes, verifica-se que estas
so cobradas de forma bastante especfica, utilizando-se de dados destas
pesquisas. Com base neste aspecto vocs poderiam me indagar: ser que
necessrio ento se debruar sempre sobre os resultados das pesquisas
para ter condies de estar bem preparado para este tipo de questo? Eu
respondo claramente: no! So muitas informaes e que, sinceramente,
no so possveis de serem decoradas literalmente. O que possvel fazer,
isto sim, tirar algumas concluses que parecem sequncias lgicas e que,
em minha humilde opinio, sempre do certo. Um exemplo: A taxa de
participao de adultos no mercado de trabalho superior a de jovens e de
idosos. Essa uma concluso bastante lgica, e que deve se manter na
economia por um longo tempo.
Com base nestes aspectos, fao primeiramente uma definio das

principais concluses a respeito dos indicadores do mercado de trabalho no
33

pas, lanando mo de algumas definies lgicas e, por fim, disponibilizar
para vocs as informaes recentes sobre o mercado de trabalho no pas
atravs dos resultados do ltimo PNAD disponvel (2010 referente a 2009)
(o PNAD de 2011 ser disponibilizado pelo IBGE no fim de setembro de
2012) e da consolidao da PME, com um grande retrospectiva dos ltimos 9
anos.
Com base na anlise das PNADs e nas Pesquisas Mensais de Emprego

(PME) divulgadas pelo IBGE, o seguinte:
- A taxa de participao masculina no mercado de trabalho maior do que

a feminina;
- A taxa de participao de adultos no mercado de trabalho superior a de

jovens, mulheres, negros e idosos;
- Com a economia crescendo, cresce tambm a taxa de participao no

mercado de trabalho por parte das minorias (mulheres, jovens, idosos e
negros);
- O nvel de escolaridade dos participantes do mercado de trabalho est se

elevando;
- Com a srie de estmulos feitos pelo governo, est reduzindo o nvel de

informalidade na atividade econmica; e
- O trabalho infantil est reduzindo.
34

Com base nas concluses previamente realizadas, passemos ento a

descrio, com base nas ltimas informaes disponveis em relao PNAD
e retrospectiva da Pesquisa Mensal de Emprego (ltimos 9 anos), sobre o
mercado de trabalho no pas.
Pesquisa Nacional de Amostra de Domiclios PNAD (2009)
Disponvel em:
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/trabalhoerendimento/pna
d2009/pnad_sintese_2009.pdf
Em 2009, do contingente de 162,8 milhes de pessoas de 10 anos ou

mais de idade, 62,1% faziam parte da fora de trabalho (pessoas ocupadas
e no ocupadas que estavam procurando trabalho). Este indicador foi
estimado em 62,0% para os anos de 2004 e 2008.
No cenrio regional, em relao a 2008, a taxa de atividade

apresentou elevao em quase todas as regies, com exceo da Regio
Nordeste, que recuou de 60,2% para 59,6%. Cabe acrescentar que apenas
as Regies Sudeste e Centro-Oeste apresentaram elevao desta estimativa
frente a 2004. A Regio Sul registrou a maior taxa de atividade (65,5%),
enquanto a Regio Nordeste, a menor (59,6%).
Populao ocupada
35

Do contingente de 101,1 milhes de pessoas na fora de trabalho,
91,7% estavam trabalhando e as demais procurando por trabalho. A
populao ocupada em 2009, estimada em cerca de 92,7 milhes, no se
alterou significativamente frente a 2008 (aumento de 0,3%). Cabe destacar
ainda que tal populao representava 56,9% das pessoas de 10 anos ou
mais de idade. Esta estatstica, denominada nvel da ocupao, sofreu
reduo em relao a 2008, quando foi estimadaem 57,5%. Em 2004, este
indicador havia sido estimado em 56,5%. Uma anlisemais detalhada
revelou que o nvel da ocupao caiu, principalmente, nas faixas etrias
mais jovens.
A Regio Sul apresentou o maior nvel da ocupao (61,6%) e a

Nordeste, o menor (54,4%). Acrescenta-se que, de 2008 para 2009, o nvel
da ocupao caiu em quase todas as regies, exceto na Regio Centro-
Oeste.
Pouco mais da metade (50,7%) dos jovens de 18 e 19 anos de idade

estavam ocupadas em 2009, enquanto entre aqueles na faixa de 20 a 24
anos de idade a proporo de ocupados era superior (66,9%). Mais de 70%
da populao dos grupos de idades de 25 a 29 anos, 30 a 39 anos e 40 a 49
anos estava ocupada; para a populao de 50 a 59 anos de idade, esta
estimativa foi de 65,6%; e para aqueles com 60 anos ou mais, 29,3%. Em
relao a 2008, o nvel da ocupao caiu em quase todas as faixas etrias,
sobretudo nos grupos com menos de 30 anos de idade.
(...)
36

Populao desocupada
Em 2009, a populao desocupada foi estimada em 8,4 milhes de

pessoas, apresentando um acrscimo de 18,5% em relao a 2008, quando
o nmero de desocupados era pouco superior a 7 milhes. Ressalta-se que,
em 2007, o contingentede pessoas desocupadas ficou prximo a 8 milhes.
Em 2004, havia 8,2 milhes de pessoas desocupadas no Pas.
A estabilidade no contingente de ocupados, associada ao crescimento

de pessoas desocupadas, trouxe como consequncia a elevao da taxa de
desocupao, que passou de 7,1%, em 2008, para 8,3%, em 2009,
interrompendo a trajetria dequeda iniciada em 2006.
A Regio Sul apresentou a menor taxa de desocupao (6,0%) e as

Regies Nordeste e Sudeste, as maiores, ambas com 8,9%. Acrescenta-se
que, entre 2008 e 2009, a taxa de desocupao aumentou em todas as
regies.
A taxa de desocupao continuou sendo maior entre os jovens,

sobretudona faixa de 15 a 17 anos de idade. De 2008 para 2009, foi
observada elevao desta estimativa em todas as faixas etrias, conforme
demonstra o grfi co a seguir.
A anlise do perfil dos desocupados mostrou uma populao com

participao expressiva de jovens, visto que 42,2% tinham de 16 a 24 anos
de idade.
37

Escolaridade da populao ocupada
Em 2009, aproximadamente 43,1% da populao ocupada tinha pelo

menos o ensino mdio completo, enquanto em 2004 esta proporo
alcanava 33,6%. Os trabalhadores com nvel superior completo
representavam 11,1%, em 2009.
De 2004 para 2009, as propores de pessoas ocupadas nos nveis de

instruo mais baixos diminuram enquanto entre aquelas nos nveis de
instruo mais elevados cresceram.
Nas Regies Sudeste, Sul e Centro-Oeste a proporo de pessoas

ocupadas com pelo menos o ensino mdio concludo ultrapassava 40% em
2009. Destaca-se, ainda, que nas Regies Norte e Nordeste, as propores
de pessoas ocupadas sem instruo ultrapassaram 9,0%.
Nas Regies Sudeste (14,1%), Sul (12,0%) e Centro-Oeste (12,5%) a

proporo de trabalhadores com ensino superior completo era maior que
10,0%.
Trabalhadores agrcolas versus no agrcolas
Cerca de 15,7 milhes de trabalhadores estavam em atividade

agrcola. A participao destes trabalhadores, em 2009, era de 17,0%, em
2004, era de 21,1%.
A Regio Nordeste apresentou, em 2009, a maior proporo de

trabalhadores em atividade agrcola (29,6%) e a Regio Sudeste, a menor
(8,8%).
38

Grupamentos de atividade
Em 2009, aproximadamente 42,9% da populao ocupada estava

alocada em atividades dos servios, (alojamento e alimentao; transporte;
armazenagem e comunicao; administrao pblica, educao, sade e
servios sociais; servios domsticos; outros servios coletivos, sociais e
pessoais; e outras atividades). No comrcio, a proporo de mo de obra
ocupada era de 17,8%, seguido pela indstria (14,7%) e pela construo
(7,4%). De 2004 a 2008, a distribuio da populao ocupada seguiu a
tendncia de aumento apenas no grupamento dos servios.
Forma de insero no mercado de trabalho
No que diz respeito posio na ocupao, a PNAD 2009 mostrou que,

no Brasil, mais da metade da populao ocupada (58,6%) era empregada; os
trabalhadores domsticos representavam 7,8%; aqueles que trabalhavam por
conta prpria, 20,5%; e os empregadores, 4,3%. Os demais 8,8% dos
ocupados estavam assim distribudos no mercado de trabalho: trabalhadores
no remunerados (4,6%); trabalhadores na produo para o prprio consumo
(4,1%); e trabalhadores na construo para prprio uso (0,1%). A distribuio
da populao ocupada, por posio na ocupao mostra que, de 2004 para
2008, houve aumento na participao dos empregados e reduo de
trabalhadores por conta prpria e no remunerados.
Empregados (exclusive trabalhadores domsticos)
Em 2009, havia 54,3 milhes de empregados no mercado de trabalho.

Este grupo de trabalhadores estava assim distribudo: 59,6% tinham carteira
39

de trabalho assinada; os militares e estatutrios representavam 12,2%; e
outros empregados sem carteira de trabalho assinada, 28,2%.
Carteira de trabalho assinada
Eram 32,4 milhes de empregados com carteira de trabalho assinada

em 2009 e a pesquisa registrou alta (1,5%) neste contingente em relao a
2008, o que significou a incluso de 483 mil trabalhadores neste grupo. Em
relao a 2004, enquanto o contingente de empregados cresceu 16,7%, a
parcela dos empregados com carteira de trabalho assinada cresceu 26,6%. Na
Regio Sudeste, dentre os empregados, foi verificada a maior proporo de
trabalhadores com carteira de trabalho assinada (67,3%), enquanto na Regio
Norte, a menor (42,4%).
Carteira de trabalho versus grupamento de atividade
Em todos os grupamentos de atividade, foi confirmada, em 2009, a

tendncia de aumento da participao dos empregados com carteira de
trabalho assinada, com exceo do grupamento agrcola onde houve reduo
na comparao com 2008 (de 38,6% para 35,1%). Na indstria grupamento
com a maior proporo de empregados com carteira de trabalho assinada a
participao foi de 81,6%.
Trabalhadores domsticos
Em 2009, havia 7,2 milhes de trabalhadores domsticos no Pas e, em

relao a 2008, o contingente cresceu 9,0%.
40

De 2008 para 2009, houve crescimento de 12,4% no nmero de
trabalhadores domsticos com carteira de trabalho assinada, ou seja, 221 mil
trabalhadores domsticos passaram a ter esta garantia trabalhista.
De 2004 para 2009, enquanto o contingente de trabalhadores

domsticos cresceu 11,9%, o de trabalhadores domsticos com carteira de
trabalho assinada cresceu 20,0%.
Fora de trabalho por gnero
As mulheres continuaram sendo maioria na populao em idade ativa

(51,3%), porm, entre as pessoas ocupadas, elas permanecem com uma
representao menor (42,6%) que a dos homens. Entre as pessoas
desocupadas elas eram maioria, 58,3%.
Entre os homens, a proporo de ocupados era de 67,8% em 2009. Por

sua vez, entre as mulheres, menos da metade estava ocupada, 46,8%.
No total de mulheres economicamente ativas, 11,1% eram

desocupadas em 2009. Para os homens, essa taxa era menor (6,2%).
Ressalta-se que, frente a 2008, para ambos os sexos, foi observada elevao
signifi cativa desta estimativa (a taxa de desocupao, em 2008, foi estimada,
para os homens, em 5,2% e, para as mulheres, em 9,6%).
Em mdia, as mulheres trabalhadoras do Pas tinham 8,7 anos de

estudo, enquanto os homens apresentavam, aproximadamente, um ano a
menos.
41

Eram 39,5 milhes as mulheres ocupadas, das quais 17,0% eram
trabalhadoras domsticas; 16,8% estavam no comrcio; e 16,7% na
educao, sade e servios sociais.
Mais da metade (59,5%) das mulheres cumpriam uma jornada de

trabalho de 40 horas ou mais por semana; para os homens, esta proporo era
superior (81,6%).
A pesquisa apontou ainda que, alm da jornada no mercado de

trabalho, 90,0% das mulheres ocupadas realizavam tarefas referentes aos
afazeres domsticos. Entre os homens ocupados, esta proporo era inferior,
49,7%.
Rendimento
Rendimento de trabalho
O rendimento mdio mensal real de todos os trabalhos das pessoas de

10 anos ou mais de idade ocupadas e com rendimento foi estimado em R$ 1
106,00, para 2009, ficando 2,2% acima do verificado em 2008 (R$ 1 082,00).
Embora o acrscimo tenha sido superior ao registrado na comparao de 2008
com 2007 (1,7%), foi inferior queles verificados de 2007 para 2006 (3,1%) e
de 2006 para 2005 (7,2%). Entre 1999 e 2004, o rendimento apresentou
quedas anuais (11,1%, no perodo) e, em 2004, comeou a aumentar, sendo
que, em 2007 (R$ 1 069,00), j havia ultrapassado o valor observado em
1999 (R$ 1 042,00). No perodo de 2004 a 2009, houve um ganho de 20,0%
na remunerao mdia de trabalho.
A elevao do rendimento mdio mensal real de trabalho, de 2009 em
42

relao a 2008, foi observada em todos os dcimos da distribuio de
rendimentos, particularmente do terceiro ao stimo dcimos, onde as
variaes foram de 6,5%, 3,4%, 2,5%, 4,6% e 2,4%, respectivamente. O
rendimento mdio mensal real de trabalho no primeiro dcimo da distribuio
no variou em relao ao de 2008 e, para aqueles no segundo dcimo, o
aumento foi de 0,6%. O rendimento mdio mensal real de trabalho das
pessoas ocupadas teve aumento de 1,8% no ltimo dcimo e, de 1,5%, nos
dois anteriores.
As Regies Norte (4,4%), Nordeste (2,7%), Sudeste (2,0%) e Sul

(3,0%) apresentaram aumento do rendimento mdio mensal real de trabalho e
a Centro-Oeste, reduo de 0,6%. Em 2009, estes valores foram estimados,
respectivamente, em R$ 921,00, R$ 734,00, R$ 1 255,00, R$ 1 251,00 e R$ 1
309,00. A Regio Nordeste apresentou o maior crescimento (28,8%) do
rendimento mdio mensal real de trabalho no perodo de 2004 a 2009, e a
Regio Sudeste, o menor, 17,1%. As demais regies tiveram aumentos de
cerca de 20,0%: Norte, 20,7%; Sul, 19,8%; e Centro- Oeste, 22,3%. Em
2004, a razo entre o rendimento de trabalho das Regies Sudeste e Nordeste
era 1,88, ou seja, o rendimento de trabalho na Sudeste era 88,0% maior que
na Nordeste. Em 2009, esta razo caiu para 1,71. Comparando o rendimento
de trabalho da Regio Centro-Oeste com o da Nordeste, as razes no caram
tanto: de 1,88, em 2004, para 1,78, em 2009.
Embora tenha ocorrido crescimento do rendimento mdio mensal real

de trabalho em quatro das cinco Grandes Regies, o comportamento, quando
se consideram os dcimos de rendimento, foi diferenciado. Na Regio
Nordeste, houve elevao do rendimento mdio mensal real em todos os
dcimos, contudo, os mais significativos foram nos dcimos centrais. Na
Regio Sudeste, os maiores ganhos foram nas classes iniciais da distribuio.
43

Este comportamento diferenciado naturalmente refletiu-se em evolues
distintas nos ndices de Gini3.
Para o Brasil, foi mantida a tendncia de queda observada nos ltimos

anos: em 2009, o ndice de Gini foi de 0,518 e, em 2008, de 0,521. Vale
lembrar que, em 2007, este ndice foi de 0,528 e, em 2006, de 0,541. O ndice
de Gini tambm apresentou reduo na Regio Nordeste, de 0,546 para 0,542
e, na Regio Sul, de 0,486 para 0,482. Para a Regio Sudeste, no houve
mudana significativa, passando de 0,496 para 0,495. Houve reduo
significativa do ndice de Gini para a Regio Centro-Oeste, de 0,552 para
0,540. Desde 2007, esta regio apresentava o maior ndice, posio agora
ocupada, novamente, pela Regio Nordeste. A Regio Norte foi a nica a
apresentar aumento na concentrao de rendimentos de trabalho, tendo o
ndice de Gini alcanado 0,490, suplantando o de 2008 (0,479), e retornado ao
patamar do estimado em 2005.
Ao analisar a distribuio do rendimento mdio mensal real de todos os

trabalhos, segundo as classes de percentual de pessoas de 10 anos ou mais de
idade, ocupadas, em ordem crescente destes rendimentos, observou-se que,
para o Brasil, os 10% da populao ocupada com os rendimentos mais
elevados concentraram 42,5% do total de rendimentos de trabalho, enquanto
os 10% com os rendimentos mais baixos detiveram 1,2% do total das
remuneraes. Estes valores, praticamente, foram os mesmos encontrados
para 2008 (respectivamente, 42,7% e 1,2%).
Considerando o sexo, em 2009, o rendimento mdio mensal real de

trabalho das mulheres (R$ 786,00) representou 67,1% do auferido pelos
3
O chamado ndice de Gini procura medir qual o grau de concentrao de renda em cada pas. Assim, quanto mais
prximo de 1(um) em uma escala que inicia-se em 0 (zero), maior ser a concentrao de renda e, possivelmente, pior
sero as desigualdades econmicas e sociais existentes.
44

homens (R$ 1 171,00). Em 2004, esta proporo era de 63,6% e foi crescente
desde ento. Esta proporo do rendimento mdio mensal real de trabalho das
mulheres em relao ao dos homens foi maior nas Regies Norte e Nordeste:
respectivamente, 70,3% e 72,4%.
Por categorias de emprego, os empregados com carteira de trabalho

assinada, cuja remunerao mdia mensal real do trabalho principal foi de R$
1 105,00, obtiveram ganho real de 2,3% em relao a 2008. Os trabalhadores
domsticos com carteira de trabalho assinada tiveram incremento de 7,1% no
rendimento mdio mensal real do trabalho principal.
Rendimento de todas as fontes
O rendimento mdio mensal real de todas as fontes (das pessoas de 10

anos ou mais de idade, com rendimento) apresentou, de 2008 para 2009, um
ganho de 2,3%, atingindo o valor de R$ 1 088,00. O incremento foi maior do
que o registrado na comparao de 2008 com 2007, mas inferior ao dos anos
anteriores. De 2006 para 2007, o rendimento mdio mensal real de todas as
fontes cresceu 2,5%; de 2005 para 2006, 6,0%; e, de 2004 para 2005, 5,1%.
Os valores estimados do rendimento mdio mensal real de todas as fontes
foram: R$ 915,00; R$ 962,00; R$ 1 020,00; R$ 1 046,00; e R$ 1 064,00, em
ordem crescente dos anos de 2004 a 2008.
Assim como verificado para os rendimentos de trabalho, entre 2008 e

2009, no Brasil, houve aumento do rendimento mdio mensal real de todas as
fontes em todas as classes, especialmente nas dos rendimentos mais baixos. A
reduo na concentrao de rendimentos refl etiu-se na queda do ndice de
Gini, de 0,530 para 0,524, no perodo.
45

A Regio Centro-Oeste registrou ligeira queda no rendimento mdio
mensal real de todas as fontes, que passou de R$ 1 303,00, em 2008, para R$
1 298,00, em 2009. A reduo concentrou-se nas duas classes de rendimentos
mais elevadas, implicando na reduo do ndice de Gini deste perodo (0,567
para 0,554). As demais regies apresentaram elevao do rendimento de
todas as fontes: 4,9% na Regio Norte (de R$ 830,00 para R$ 871,00); 3,9%
na Regio Nordeste (de R$ 695,00 para R$ 722,00); 1,6% na Regio Sudeste
(de R$ 1 235,00 para R$ 1 255,00); e 3,1% na Regio Sul (R$ 1 214,00 para
R$ 1 252,00).
Retrospectiva da Pesquisa Mensal de Emprego - PME (2003 a 2011)

- 9 anos
Disponvel em:
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/trabalhoerendimento/pm
e_nova/retrospectiva2003_2011.pdf
Resumo
A retrospectiva aborda os principais destaques do mercado de trabalho

atravs do confronto do ano de 2011 com os anos de 2003 e 2010. Listamos
neste resumo os principais destaques ocorridos no mercado de trabalho nos
ltimos 9 anos.
A populao ocupada no total das seis regies pesquisadas em 2011

(mdia de janeiro a dezembro) foi estimada em 22,5 milhes, apresentando
46

um acrscimo em relao a 2010 de 2,1% (quando este contingente foi
estimado em 22,0 milhes). Este resultado contribuiu para que a proporo de
pessoas ocupadas, no total de pessoas com 10 anos ou mais de idade (mdia
dos 12 meses), passasse de 53,2%, em 2010, para 53,7%, em 2011 (em
2003 era 50,0%). Em relao a 2003, a populao ocupada cresceu 21,3%.
O percentual de trabalhadores com carteira de trabalho assinada no

setor privado passou de 46,3%, em 2010, para 48,5%, em 2011 (em 2003 era
39,7%). Consequentemente, o contingente de trabalhadores que contribuam
para a previdncia social tambm aumentou. Em 2003, 61,2% das pessoas
ocupadas contribuam para a previdncia; em 2010, 68,4% e, em 2011, esta
proporo atingiu 71,0%.
De 2010 para 2011, a proporo de pessoas com 50 anos ou mais de

idade aumentou de 29,3%, para 30,1%. Na populao ocupada a presena
delas no mercado de trabalho passou de 21,5%, para 22,0%. Em 2003 este
grupo representava 16,7% da populao ocupada.
O estudo mostra tambm que, de 2010 para 2011, a escolaridade da

populao com 10 anos ou mais de idade aumentou. O percentual de pessoas
com 11 anos ou mais de estudo cresceu 1,3 ponto percentual (passou de
44,5%, em 2010, para 45,8%, em 2011). Em 2003, este percentual era
34,3% (de 2003 para 2011 cresceu 11,4 pontos percentuais). Entre os
trabalhadores, o avano da populao com 11 anos ou mais de estudo tambm
foi percebido, passou de 59,2%, para 60,7%. De 2003 para 2011, o percentual
de pessoas ocupadas com 11 anos ou mais de estudo cresceu 14,0 pontos
percentuais (passou de 46,7%, para 60,7%).
47

A pesquisa revelou que a participao das mulheres na populao
ocupada praticamente no se alterou, passou de 45,3%, em 2010, para
45,4%, em 2011. Ressalta-se que em 2003 essa participao era de 43,0%.
Em 2011, foi registrado um contingente mdio de aproximadamente

1,4 milho de pessoas desocupadas, 10,4% inferior a mdia de 2010 (1,6
milho). Essa queda resultou em menos 166 mil desocupados em um ano.
Com relao a 2003, o contingente de desocupados, de 2,6 milhes, caiu
45,3% ou seja, nesse perodo a reduo atingiu 1,2 milho de pessoas.
A taxa de desocupao foi estimada, em dezembro de 2011, em 4,7%,

outro recorde, visto que foi a menor taxa j registrada em toda a srie
histrica da pesquisa, iniciada em maro de 2002.
A taxa de desocupao de 2011 (mdia de janeiro a dezembro) foi

estimada em 6,0%. Esta taxa foi inferior em 0,8 ponto percentual observada
em 2010, quando foi estimada em 6,7%. Na comparao com 2003, quando a
taxa foi 12,4%, a reduo chegou a 6,4 pontos percentuais.
Em 2011, a mdia anual do rendimento mdio mensal habitualmente

recebido no trabalho principal foi estimada em R$1.625,46 reais
(aproximadamente 3 salrios mnimos), o que correspondeu a um crescimento
de 2,7%, em relao a 2010. Entre 2003 e 2011, o poder de compra do
rendimento de trabalho aumentou em 22,2%.
A pesquisa apontou disparidades entre os rendimentos de homens e

mulheres e, tambm, entre brancos, pretos e pardos. Em 2011, em mdia, as
mulheres ganhavam em torno de 72,3% do rendimento recebido pelos
homens. Esse percentual foi o mesmo de 2010 e de 2009. A menor proporo
48

foi a registrada em 2003, de 70,8%. O rendimento dos trabalhadores de cor
preta ou parda, entre 2003 e 2011, teve um acrscimo de 38,6% para os
pretos e 36,7% para os pardos, enquanto o rendimento dos trabalhadores de
cor branca cresceu 22,4%. Mas a pesquisa registrou, tambm, que os
trabalhadores de cor preta ou parda ganhavam, em mdia, em 2011, pouco
mais da metade (pretos eram 52,3% e pardos 54,7%) do rendimento recebido
pelos trabalhadores de cor branca. Em 2010, esta razo era 50,0% para os
pretos e 53,7% para os pardos. Destaca-se que, em 2003, no chegava
metade (pretos 46,2% e pardos 49,0%).
De 2010 para 2011, o rendimento aumentou em todas as formas de

insero: empregados sem carteira de trabalho assinada no setor privado
(6,1%); militares e funcionrios pblicos estatutrios (2,1%); trabalhadores
por conta prpria (4,0%); e trabalhadores com carteira de trabalho assinada
no setor privado (1,4%). Para os empregadores o aumento foi de 3,0%.
O mesmo ocorreu nos grupamentos de atividade, todos apresentaram

ganho no poder de compra do rendimento do trabalho. Em termos percentuais,
os grupamentos com os maiores aumentos foram os que tinham os menores
rendimentos. No perodo 2010-2011, houve ganho no rendimento dos
grupamentos: indstria e construo, cerca de 5,0%; nos outros servios, de
5,7%; nos servios domsticos, de 5,6%.
Nos servios domsticos, na comparao 2003 e 2011, foi verificado o

maior aumento entre os grupamentos, 42,4%. Ainda em relao a 2003, outro
grupamento de destaque foi o da construo, composto em sua maioria por
pedreiros, que apresentou ganho de 37,1%, neste perodo. Apenas o
grupamento dos servios prestados as empresas apresentou perda (-1,8%),
49

entre 2010 e 2011. Este grupamento, de 2003 para 2011, foi o que apresentou
o menor percentual de ganho, 10,9%.
O rendimento domiciliar per capita aumentou de 2010 para 2011 em

3,8%. De 2003 para 2011, o crescimento chegou a 35,5%. A massa de
rendimento real mensal habitual (mdia anual) estimada para 2011, em 36,9
bilhes de reais, nas seis regies metropolitanas, resultou em um aumento de
4,8% em relao a 2010. Na comparao com 2003, o aumento chegou a
47,9%.
E com base nestas ltimas informaes, podemos dar por encerrada a

aula oito e, tambm, o curso de Economia do Trabalho. Fico disposio de
vocs para as dvidas e/ou esclarecimentos que sejam necessrios.
Um grande abrao,
Mariotti
50

Questes Propostas:
1 (Questo Proposta) Com base nos conceitos relativos

interveno governamental no mercado de trabalho, das polticas de
emprego e das polticas salariais, assinale a alternativa incorreta
a) As polticas de emprego relacionam-se s aes tomadas pelo governo no
sentido de estimular a oferta de trabalho.
b) A adoo do salrio eficincia dentro de uma empresa se caracteriza como
uma poltica salarial.
c) O seguro desemprego um exemplo de poltica passiva de emprego.
d) A realizao de treinamentos por parte do governo, realizado por intermdio
dos servios de apoio s indstrias e ao comrcio, so uma efetiva poltica
ativa de emprego.
e) O banco pblico de emprego, como instrumento do Sistema Nacional de
empregos, parte componente das polticas passivas de emprego.
2 (Questo Proposta) Sabe-se que as polticas passivas de emprego

tm o carter de assistir o desempregado, especialmente por meio da
reduo dos problemas decorrentes da falta de oportunidades no
mercado de trabalho. Com base neste entendimento, marque a
alternativa que no est correta.
a) A extenso do perodo escolar, especialmente aquele relacionado ao ensino
superior, contribui para que o aumento do tempo no qual o ento estudante
no aumente a oferta de trabalho e, desta forma, possa aumentar o
desemprego no mercado de trabalho.
b) A poltica de aposentadoria precoce visa reduzir os ofertantes de mo-de-
obra no mercado de trabalho.
51

c) A atual poltica de expulso de imigrantes realizada em pases como
Espanha e Grcia, os quais vivem uma grave crise econmica, uma das
formas de reduzir os indicadores de desemprego.
d) O seguro-desemprego, como instrumento de poltica passiva de emprego,
contribui, em certas condies, para a reduo do prprio desemprego.
e) O seguro-desemprego constitui uma assistncia financeira com durao
mxima de cinco meses.
3 (Questo Proposta) Tendo como pano de fundo as aes

interventivas do governo por meio das polticas salariais, as polticas
de remenurao definidas pelas empresas e o mercado de trabalho,
julgue as assertivas a seguir e assinale a alternativa correta.
I A poltica do salrio mnimo importante tanto para os
trabalhadores com qualificao profissional quanto para os
trabalhadores no qualificados.
II Os modelos de salrio eficincia tende a fazer com que o salrio
dos trabalhadores esteja, em mdia, acima do nvel de equilbrio do
mercado de trabalho em que estes esto inseridos.
III A definio de um salrio mnimo abaixo do equilbrio entre a
oferta e a demanda por trabalho contribui para o aumento do emprego
na economia.
Est(ao) correta(as):
a) I
b) II
c) III
d) I, II
e) II, III
52

4 (Questo Proposta) Em relao s polticas salariais e o mercado
de trabalho, assinale a afirmativa incorreta.
a) Num mercado concorrencial, caso seja implementado um salrio mnimo
acima do equilbrio entre a oferta e a demanda por trabalho, haver um
aumento do desemprego.
b) Na existncia de um monoplio bilateral, a quantidade de mo-de-obra
empregada no processo produtivo ser inferior quela presente em um
mercado concorrencial.
c) A determinao de um salrio mnimo em um mercado de monopsnio
promove obrigatoriamente uma reduo da quantidade de mo-de-obra
empregada na economia.
d) A mesma determinao de um salrio mnimo no mercado de monopsnio
leva a um custo de contratao constante de trabalhadores.
e) Quanto maior a representatividade do sindicato, maior o seu poder de
negociao com o monopsonista.
5 (Questo Proposta) Assinale a assertiva incorreta referente aos

sindicatos e sua ao no mercado de trabalho.
a) Os sindicatos setoriais so compostos por trabalhadores de habilidades e
tipos de emprego prximos, que trabalham em diferentes indstrias, a
exemplo os sindicatos da indstria de extrao de petrleo e da produo de
plsticos.
b) O sindicato de profissionais especializados composto por um grupo de
indivduos com conjunto de habilidades prximas, mas que trabalham em
empresas (indstrias) diferentes. Temos como referncia o sindicato dos
bancrios e o sindicato dos comercirios.
c) Um grande poder de persuaso e movimentao por parte do sindicato para
com os empregados do setor ou atividade condio fundamental para que
53

este seja forte, especialmente em termos de poder de negociao com os
empregadores.
d) Quanto maior for a elasticidade da demanda por trabalho, menor o poder
do sindicato nas negociaes de empregos e salrios.
e) Uma das formas dos sindicatos aumentarem a demanda por trabalho por
meio de aes de lobby que levem produo da indstria em que estes
sindicatos atuam.
6 (AFT/MTE ESAF/2010) Com relao ao mercado de trabalho

brasileiro, assinale, a seguir, a opo incorreta.
a) A partir da segunda metade da dcada de 1950, o predomnio do padro
fordista de produo levou a que o regime de contratao de mo-de-obra se
concentrasse fundamentalmente no assalariamento formal.
b) Desde 1990, a abertura comercial e financeira imps generalizadamente ao
setor produtivo a flexibilizao dos contratos de trabalho.
c) Associada vigncia de polticas de desregulamentao do mercado de
trabalho, a terceirizao se mostrou fortemente redutora dos custos do
trabalho.
d) Segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, realizada pelo
IBGE entre 1995 e 2005, os postos de trabalho terceirizados formais foram os
que menos cresceram no total da ocupao do pas.
e) Em geral, a remunerao do trabalhador terceirizado representa, em mdia,
cerca de 2/3 da remunerao mdia dos empregados formais no ano de 2005.
54

7 (AFT/MTE ESAF/2006) Analise as informaes que seguem, com
relao ao mercado de trabalho brasileiro e marque, a seguir, a opo
correta.
I. A taxa de atividade feminina cresceu no Brasil durante os ltimos vinte anos,
de acordo com os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
PNAD.
II. A taxa de desocupao entre os homens, em 2004, era maior que a taxa de
desocupao entre as mulheres, segundo os dados da PNAD.
III. A taxa de desocupao, em maro de 2006, foi maior para homens de 25 a
49 anos do que para jovens de 15 a 17 anos, nas regies metropolitanas
pesquisadas pela Pesquisa Mensal de Emprego/IBGE.
a) I e II esto corretas e III est incorreta.

b) I, II e III esto corretas.
c) I est correta; II e III esto incorretas.
d) I e III esto incorretas; II est correta.
e) I, II e III esto incorretas.
8 (AFT/MTE ESAF/2003) No Brasil, o mercado informal de trabalho

tem crescido porque:
a) a demanda de mo-de-obra do setor informal infinitamente inelstica em
relao ao salrio real.
b) as empresas que operam no setor informal esto operando a plena
capacidade.
c) os trabalhadores do setor informal so mais eficientes que os do setor
formal.
d) os custos trabalhistas do setor formal so muito elevados.
e) os salrios pagos no setor informal so mais elevados.
55

9 (AFT/MTE ESAF/1998) Em relao ao mercado de trabalho

brasileiro, no perodo recente, incorreto afirmar que
a) se verifica uma precarizao do emprego, especialmente no setor de
servios privados.
b) apesar de se verificar um aumento nas taxas de desemprego, constata-se
uma diminuio nas taxas de subemprego e rotatividade da mo-de-obra
c) se observa um crescimento das taxas de desemprego aberto e do grau de
informalizao do pessoal ocupado
d) se verifica uma tendncia desregulamentao no mercado de trabalho
e) se verifica uma tendncia sonegao fiscal no mercado de trabalho
10 (AFT/MTE ESAF/1998) Considere as seguintes afirmaes:

I Uma das explicaes para a piora na distribuio de renda na fase
de crescimento econmico nos anos 70 foi o desequilbrio no mercado
de trabalho em que houve um forte crescimento da demanda por mo-
de-obra qualificada, frente a uma oferta de mo-de-obra qualificada
relativamente constante;
II Uma das explicaes para a piora na distribuio de renda na fase
de crescimento econmico nos anos 70 pode ser encontrada na poltica
salarial e no fechamento de sindicatos impostos pelo regime militar;
III Uma das explicaes para a piora na distribuio de renda na
fase de crescimento econmico nos anos 70 foi o aumento da taxa de
desemprego.
Podemos afirmar que:

a) somente a I e a III so corretas
b) I, II e III so corretas
56

c) somente a II correta
d) somente a I e a II so corretas
e) somente a III correta
57

Gabarito Comentado:
1 (Questo Proposta) Com base nos conceitos relativos

interveno governamental no mercado de trabalho, das polticas de
emprego e das polticas salariais, assinale a alternativa incorreta.
a) As polticas de emprego relacionam-se s aes tomadas pelo governo no
sentido de estimular a oferta de trabalho.
b) A adoo do salrio eficincia dentro de uma empresa se caracteriza como
uma poltica salarial.
c) O seguro desemprego um exemplo de poltica passiva de emprego.
d) A realizao de treinamentos por parte do governo, realizado por intermdio
dos servios de apoio s indstrias e ao comrcio, so uma efetiva poltica
ativa de emprego.
e) O banco pblico de emprego, como instrumento do Sistema Nacional de
empregos, parte componente das polticas passivas de emprego.
Comentrios:
a - Quando falamos em polticas de emprego devemos entender como sendo

as medidas que tendem a afetar, de forma mais ou menos direta, a oferta e/ou
a demanda de trabalho. Estas so representadas pelo conjunto de medidas
sobre a oferta de trabalho, seja de forma direta, como no caso da criao de
empregos pblicos, ou de forma indireta, por meio de oferecimento de
qualificao profissional aos trabalhadores.
b O salrio eficincia uma poltica salarial que premia os trabalhadores. Em

regra geral quanto mais eficiente forem estes, maiores sero suas respectivas
remuneraes.
58

c Sim, o seguro desemprego o exemplo mais emblemtico de uma poltica
passiva de emprego.
d assertiva correta em sua definio.
e O SINE, sistema nacional de empregos, um dos instrumentos utilizados

pelo governo, como instrumento de poltica ativa de emprego, no sentido de
diminuir os impactos do desemprego sobre os trabalhadores.
Gabarito: letra e.
2 (Questo Proposta) Sabe-se que as polticas passivas de emprego

tm o carter de assistir o desempregado, especialmente por meio da
reduo dos problemas decorrentes da falta de oportunidades no
mercado de trabalho. Com base neste entendimento, marque a
alternativa que no est correta.
a) A extenso do perodo escolar, especialmente aquele relacionado ao ensino
superior, contribui para que o aumento do tempo no qual o ento estudante
no aumente a oferta de trabalho e, desta forma, possa aumentar o
desemprego no mercado de trabalho.
b) A poltica de aposentadoria precoce visa reduzir os ofertantes de mo-de-
obra no mercado de trabalho.
c) A atual poltica de expulso de imigrantes realizada em pases como
Espanha e Grcia, os quais vivem uma grave crise econmica, uma das
formas de reduzir os indicadores de desemprego.
d) O seguro-desemprego, como instrumento de poltica passiva de emprego,
contribui, em certas condies, para a reduo do prprio desemprego.
e) O seguro-desemprego constitui uma assistncia financeira com durao
mxima de cinco meses.
59

Comentrios:
a Muito embora seja uma poltica nada lgica, o aumento do tempo de

estudo do faz com o que o potencial trabalhador no entre no mercado de
trabalho que, se saturado, poder levar a mais um desempregado no processo
econmico.
b No sendo uma poltica tambm das mais adequadas, principalmente por

sobrecarregar a previdncia social no pas, a aposentadoria precoce contribui
para a abertura de um posto de trabalho na economia deixado por um agora
ex-trabalhador.
c A populao de imigrantes de pases como Grcia e Espanha , em sua

maioria, formada por trabalhadores de baixa qualificao profissional e que,
tambm por isso, constituem uma mo-de-obra pouco atrativa para as
empresas que j passam por uma grave crise de insuficincia de demanda por
seus produtos. Por estes aspectos, pases como os acima descritos esto
realizando forte poltica de expulso de imigrantes de seus territrios, o que,
no final, contribui para a reduo dos ndices de desemprego.
d Na verdade o seguro desemprego contribui para o aumento do

desemprego. Uma vez que um novo salrio oferecido ao trabalhador seja
inferior remunerao em dinheiro recebida pelo programa de assistncia,
este trabalhador preferir continuar desempregado.
e De fato este o prazo mximo, calculado em nmero de parcelas, devido

ao trabalhador como decorrncia do desemprego.
60

Gabarito: letra d.
3 (Questo Proposta) Tendo como pano de fundo as aes

interventivas do governo por meio das polticas salariais, as polticas
de remenurao definidas pelas empresas e o mercado de trabalho,
julgue as assertivas a seguir e assinale a alternativa correta.
I A poltica do salrio mnimo importante tanto para os
trabalhadores com qualificao profissional quanto para os
trabalhadores no qualificados.
II Os modelos de salrio eficincia tende a fazer com que o salrio
dos trabalhadores esteja, em mdia, acima do nvel de equilbrio do
mercado de trabalho em que estes esto inseridos.
III A definio de um salrio mnimo abaixo do equilbrio entre a
oferta e a demanda por trabalho contribui para o aumento do emprego
na economia.
Est(ao) correta(as):
a) I
b) II
c) III
d) I, II
e) II, III
Comentrios:
I A poltica de salrio mnimo na verdade importante apenas para os

trabalhadores no qualificados, isto devido ao fato de que os trabalhadores
qualificados recebem uma remunerao acima do salrio mnimo.
ERRADA
61

II O salrio eficincia, conforme descrito em questo anterior, associa-se

remunerao recebida pelo trabalhador como decorrncia do aumento da sua
produtividade. De outro modo, quanto maior a sua eficincia no trabalho,
maior ser o seu salrio, ficando estes acima do nvel de equilbrio do mercado
em que estes atuam.
CERTA
III Considerando que o equilbrio no mercado de trabalho se d na igualdade

entre a oferta e a demanda por trabalho, caso o salrio mnimo esteja abaixo
desse patamar de equilbrio, no haver qualquer impacto sobre a os nveis de
salrio e de emprego.
ERRADA
Gabarito: letra b.
4 (Questo Proposta) Em relao s polticas salariais e o mercado

de trabalho, assinale a afirmativa incorreta.
a) Num mercado concorrencial, caso seja implementado um salrio mnimo
acima do equilbrio entre a oferta e a demanda por trabalho, haver um
aumento do desemprego.
b) Na existncia de um monoplio bilateral, a quantidade de mo-de-obra
empregada no processo produtivo ser inferior quela presente em um
mercado concorrencial.
c) A determinao de um salrio mnimo em um mercado de monopsnio
promove obrigatoriamente uma reduo da quantidade de mo-de-obra
empregada na economia.
62

d) A mesma determinao de um salrio mnimo no mercado de monopsnio
leva a um custo de contratao constante de trabalhadores.
e) Quanto maior a representatividade do sindicato, maior o seu poder de
negociao com o monopsonista.
Comentrios:
a Conforme verificado exatamente isto que ocorre.
W Excesso de mo-de- No equilbrio do mercado

obra = desemprego OL(oferta de trabalho) de trabalho, sem
W SM interveno
governamental, a oferta
de mo-de-obra iguala-se
WE
demanda por mo-de-
obra (LE).
DL(demanda por Caso o salrio mnimo

trabalho) seja fixado acima do nvel
de equilbrio (W SM),
LD LE LO L
conforme o grfico ao
lado, a quantidade
ofertada de mo-de-obra
(LO) ser superior
demanda por mo-de-
obra (LD).
b Destaco trecho literal retirado da aula que vlida a assertiva:
63

Neste caso o empregador define a quantidade de horas como sendo 50 numa
semana, pagando por isso um salrio de 5 unidades monetrias por hora. Caso
a empresa atuasse em um regime competitivo a quantidade de trabalhadores
contratados seria de 75, comum salrio de 7,5 unidades monetrias.
W CmgL
Oferta
10
Equilbrio
7,5
Competitivo
5
PRmgL
Destaca-se, de todo modo, que os trabalhadores sejam representados

por um sindicato, o qual aceita a definio de horas feita pelo empregador. O
nico entrave, entretanto, de que o prprio sindicato exigir uma salrio
mais alto, sendo exatamente igual ao Produto da Marginal (PRmgL). Cabe
destacar que o sindicato poder no obter este salrio, mas tambm acabar
por no aceitar o salrio de 5 unidades monetrias. O resultado da discusso
entre os dois monopolistas ser a definio de um salrio-hora entre 5 e 10
unidades monetrias, mas com o nvel de horas de trabalho inferior quele que
seria vigente num modelo competitivo.
c No se pode dizer que a determinao de um salrio mnimo no regime de

monopsnio leve obrigatoriamente reduo da mo-de-obra na economia.
Vejamos novamente, e tambm, o exemplo retirado da aula:
64

Na ocorrncia de uma determinao governamental de um salrio mnimo,
por exemplo, igual a 7,5 unidades monetrias, as horas trabalhadas
aumentaro para 75. Este situao decorre do fato de que o monopsnio se
deparar com uma curva de oferta de trabalho perfeitamente elstica
(representada pela curva na horizontal). Neste ponto ocorre a maximizao
dos lucros do empregador, uma vez que o custo marginal (CmgL) com a
contratao do trabalhador ser igual ao produto da receita marginal (PRmgL)
do trabalho.
W CmgL
Oferta
10
Salrio
7,5
Mnimo
5
PRmgL
Verifica-se assim que a definio do salrio mnimo deixa a oferta de

trabalho perfeitamente elstica, sendo o custo marginal do trabalho igual ao
salrio at o limite de 75 horas de trabalho. A norma legal no afeta a oferta
de trabalho para qualquer nvel de emprego acima de 75 horas, mas consegue
elevar o salrio recebido pelo trabalhador (+ 2,5 unidades monetrias) e o
tempo de trabalho (+ 25 horas), quando comparado com a existncia do
monoplio bilateral formado por empregador e sindicato.
d Assertiva correta e baseada na explicao anterior.
65

e Na medida em que o sindicato consegue com que todos os trabalhadores
sejam sindicalizados, maior ser o seu poder de barganha para com o
empregador monopsonista. Trata-se exatamente de uma negociao de
monoplio bilateral.
Gabarito: letra c.
5 (Questo Proposta) Assinale a assertiva incorreta referente aos

sindicatos e sua ao no mercado de trabalho.
a) Os sindicatos setoriais so compostos por trabalhadores de habilidades e
tipos de emprego prximos, que trabalham em diferentes indstrias, a
exemplo os sindicatos da indstria de extrao de petrleo e da produo de
plsticos.
b) O sindicato de profissionais especializados composto por um grupo de
indivduos com conjunto de habilidades prximas, mas que trabalham em
c) Um grande poder de persuaso e movimentao por parte do sindicato para
com os empregados do setor ou atividade condio fundamental para que
este seja forte, especialmente em termos de poder de negociao com os
empregadores.
d) Quanto maior for a elasticidade da demanda por trabalho, menor o poder
do sindicato nas negociaes de empregos e salrios.
e) Uma das formas dos sindicatos aumentarem a demanda por trabalho por
meio de aes de lobby que levem produo da indstria em que estes
sindicatos atuam.
Comentrios:
66

a - Os sindicatos setoriais so aqueles compostos por trabalhadores de vrias

habilidades e tipos de emprego, mas que trabalham em uma mesma indstria,
tendo como exemplo os sindicatos da indstria automotiva e da produo de
ao. Assim sendo, tal assertiva est incorreta.
b - O sindicato de profissionais especializados formado por um grupo de

indivduos com conjunto de habilidades similares, mas que trabalham em
c Quanto maior for a persuaso do sindicato sobre os empregados, maior

ser o percentual de participao destes ltimos e, por consequncia, maior
ser tambm o poder de negociao do sindicato com o empregador, tendo
como condio limite o monoplio bilateral.
d Uma maior elasticidade significa que menor a aceitao por parte dos
empregadores quanto ao aumento do seu custo marginal de produo, qual
seja o aumento dos salrios.sendo assim, se enfraquece o poder do sindicato.
e Conforme estudado, a demanda por trabalho uma demanda derivada, ou

seja, a contratao de trabalhadores deriva do aumento da demanda pelos
produtos vendidos pela empresa. A medida que o sindicato do setor ou
atividade econmica realiza lobbys de proteo indstria, a exemplo dos
produtos importados e concorrentes, maior tender ser a demanda por
trabalho como resultado da proteo venda do produto nacional.
Gabarito: letra a.
67

6 (AFT/MTE ESAF/2010) Com relao ao mercado de trabalho
brasileiro, assinale, a seguir, a opo incorreta.
a) A partir da segunda metade da dcada de 1950, o predomnio do padro
fordista de produo levou a que o regime de contratao de mo-de-obra se
concentrasse fundamentalmente no assalariamento formal.
b) Desde 1990, a abertura comercial e financeira imps generalizadamente ao
setor produtivo a flexibilizao dos contratos de trabalho.
c) Associada vigncia de polticas de desregulamentao do mercado de
trabalho, a terceirizao se mostrou fortemente redutora dos custos do
trabalho.
d) Segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, realizada pelo
IBGE entre 1995 e 2005, os postos de trabalho terceirizados formais foram os
que menos cresceram no total da ocupao do pas.
e) Em geral, a remunerao do trabalhador terceirizado representa, em mdia,
cerca de 2/3 da remunerao mdia dos empregados formais no ano de 2005.
Comentrios:
A abertura comercial e financeira da dcada de 90 exps a indstria

brasileira competitividade internacional de forma mais aberta, atravs de
uma ampla reduo das tarifas de importao (desde o incio da dcada) e com
a valorizao cambial a partir de 1994. Essas polticas deixavam os produtos
importados muito baratos, pressionando a indstria domstica a reduzir seus
preos. Para que tivessem xito, os empresrios nacionais precisavam investir
em tecnologia, produtividade e buscar reduo de custos.
Os trabalhadores possuem um grande peso nos custos das empresas, de

maneira que conseguir reduzir esse peso foi palavra de ordem durante o
perodo, e a estratgia utilizada foi a flexibilizao nos contratos de trabalho e
68

a terceirizao, que permitia desonerao das empresas, em virtude dos
salrios serem menores.
Com base nesta constatao, pode-se inferir que as assertivas B, C e E

esto corretas.
Perceba que a letra D est incorreta exatamente porque os postos de
trabalho terceirizados cresceram muito, e no os que menos cresceram.
A letra A est correta porque o sistema de produo fordista corresponde

a um sistema rgido nos padres de produo, em que o trabalhador se
especializa numa determinada funo dentro da empresa, sendo seu
contratado. Embora na poca tambm haja informalidade, o que prevalece o
emprego formal gerado dentro da indstria.
Gabarito: letra d.
7 (AFT/MTE ESAF/2006) Analise as informaes que seguem, com

relao ao mercado de trabalho brasileiro e marque, a seguir, a opo
correta.
I. A taxa de atividade feminina cresceu no Brasil durante os ltimos vinte anos,
de acordo com os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
PNAD.
II. A taxa de desocupao entre os homens, em 2004, era maior que a taxa de
desocupao entre as mulheres, segundo os dados da PNAD.
III. A taxa de desocupao, em maro de 2006, foi maior para homens de 25 a
49 anos do que para jovens de 15 a 17 anos, nas regies metropolitanas
pesquisadas pela Pesquisa Mensal de Emprego/IBGE.
a) I e II esto corretas e III est incorreta.
69

b) I, II e III esto corretas.
c) I est correta; II e III esto incorretas.
d) I e III esto incorretas; II est correta.
e) I, II e III esto incorretas.
Comentrios:
A melhor maneira de resolvermos esta questo era se de fato tivssemos na

cabea TUDO decorado a respeito da evoluo do merco de trabalho no pas.
De todo modo, como isso IMPOSSVEL, o que podemos fazer para MATAR
com facilidade esta questo nos lembrarmos de alguns entendimentos que
deixamos claro ao longo da aula, a respeito deste tipo de questo. Ter um
entendimento lgico da evoluo e da situao do mercado de trabalho com
certeza permitir a voc no errar questes sobre este tema. Seno vejamos:
I A participao das mulheres no mercado de trabalho tem evoludo

constantemente, o que pode ser verificado no dia a dia do mercado de
trabalho.
CERTO
II Muito embora esteja crescendo a participao feminina no mercado de

trabalho, ela ainda inferior masculina, seja por conta do fato de existirem
mais mulheres do que homens, seja porque ainda existe discriminao quanto
ao trabalho feminino.
ERRADA
III Os jovens, especialmente os recm-formados, possuem menos

qualificao dos que os adultos homens, situado entre 25 e 49, sendo estes
ltimos representativos do principal grupo de trabalhadores no mercado de
70

trabalho no pas. Considerando estes aspectos, e mesmo sem ler o resultado
das pesquisas mensais de emprego, as quais analisam o comportamento do
mercado de trabalho nas regies metropolitanas, pode-se inferir que a
assertiva errada.
ERRADA
Gabarito: letra c.
8 (AFT/MTE ESAF/2003) No Brasil, o mercado informal de trabalho

tem crescido porque:
a) a demanda de mo-de-obra do setor informal infinitamente inelstica em
relao ao salrio real.
b) as empresas que operam no setor informal esto operando a plena
capacidade.
c) os trabalhadores do setor informal so mais eficientes que os do setor
formal.
d) os custos trabalhistas do setor formal so muito elevados.
e) os salrios pagos no setor informal so mais elevados.
Comentrios:
Essa uma questo um tanto quanto simples de responder. Mesmo que no

soubssemos de conceitos relativos elasticidade, etc., e considerando
logicamente as assertivas disponveis na questo, podemos concluir, por
vivncia em nosso pas, que os custos trabalhistas so muito altos, o como
tal empurram uma grande parte da fora de trabalho para o mercado informal
de trabalho.
Gabarito: letra d.
71

9 (AFT/MTE ESAF/1998) Em relao ao mercado de trabalho

brasileiro, no perodo recente, incorreto afirmar que
a) se verifica uma precarizao do emprego, especialmente no setor de
servios privados.
b) apesar de se verificar um aumento nas taxas de desemprego, constata-se
uma diminuio nas taxas de subemprego e rotatividade da mo-de-obra
c) se observa um crescimento das taxas de desemprego aberto e do grau de
informalizao do pessoal ocupado
d) se verifica uma tendncia desregulamentao no mercado de trabalho
e) se verifica uma tendncia sonegao fiscal no mercado de trabalho
Comentrios:
No se pode afirmar que est questo est recente, conforme diz o seu
enunciado. Sendo assim, vamos tentar ser o mais objetivo possvel na
resposta.
O pas vivia, nos fins dos anos de 1990, uma crise econmica decorrente da
contaminao do cenrio externo. Aliado a isto, o pas passava por um perodo
de conteno da demanda agregada, especialmente por meio da reduo dos
gastos governamentais. Estes aspectos, como no poderiam deixar de ser,
repercutiram diretamente na atividade econmica, levando evoluo do
desemprego e a precarizao nas relaes negociais entre empregados e
empregadores.
A dificuldade de relao entre patres e empregados poca, diferentemente

dos dias de hoje, em que o mercado de trabalho encontra-se bastante
aquecido, o aumento do mercado informal de trabalho (trabalhadores
72

trabalhando por conta prpria, mas sem a assistncia do Estado), a evoluo
do subemprego e, de forma negativa, a evoluo da rotatividade da mo-de-
obra, com a perda de vrias postos de trabalho na economia.
Com base neste relato, pode-se concluir que a assertiva incorreta a letra b,
que destaca a diminuio do subemprego e das taxas de rotatividade.
Gabarito: letra b.
10 (AFT/MTE ESAF/1998) Considere as seguintes afirmaes:

I Uma das explicaes para a piora na distribuio de renda na fase
de crescimento econmico nos anos 70 foi o desequilbrio no mercado
de trabalho em que houve um forte crescimento da demanda por mo-
de-obra qualificada, frente a uma oferta de mo-de-obra qualificada
relativamente constante;
II Uma das explicaes para a piora na distribuio de renda na fase
de crescimento econmico nos anos 70 pode ser encontrada na poltica
salarial e no fechamento de sindicatos impostos pelo regime militar;
III Uma das explicaes para a piora na distribuio de renda na
fase de crescimento econmico nos anos 70 foi o aumento da taxa de
desemprego.
Podemos afirmar que:

a) somente a I e a III so corretas
b) I, II e III so corretas
c) somente a II correta
d) somente a I e a II so corretas
e) somente a III correta
73

Comentrios:
Bem, essa questo est exigindo dos candidatos uma srie de conceitos, em
1998, referente Economia Brasileira, especialmente do perodo que ficou
conhecido como Milagre Econmico. Nesta poca o pas vivia um rpido
crescimento, puxado pelas indstrias do Petrleo, Minrio de Ferro e de
Siderurgia. Como conseqncia, as empresas passaram a demandar
trabalhadores qualificados, o que no era situao to corriqueira na parte da
oferta de mo-de-obra da economia. Este aspecto, no perodo, muito embora
tenha levado significativa evoluo do ganho salarial de pequena parte dos
trabalhadores, acabou trazendo como consequncia, uma contribuio
significativamente negativa para a distribuio de renda da populao, pois
grande parte dos trabalhadores era no qualificada para o atendimento das
necessidades da indstria, a qual tinha o maior peso para a formao do
Produto Interno Bruto da Economia.
Uma dos aspectos negativos advindos do perodo militar foi a forte poltica de
oposio existncia de sindicatos, de forma especial daqueles que defendiam
os metalrgicos do ABC paulista. Como no poderia deixar de ser, reduzindo o
poder de barganha dos sindicatos, reduzia-se tambm a capacidade de
negociao de salrios, especialmente dos trabalhadores com pouca
qualificao profissional. O resultado, em conjunto com o mencionado no
pargrafo anterior, foi a contribuio para a piora da distribuio da renda.
Muito embora tenha ocorrido uma piora dos indicadores de concentrao de

renda da populao, decorrente tambm do achatamento dos trabalhadores
menos qualificados, no de pode afirmar que tenha ocorrido a evoluo do
desemprego. A grande evoluo da atividade econmica gerou um significativo
74

volume de postos de trabalho, que mesmo pagando salrios mais baixos,
contribui para a reduo do desemprego.
Gabarito: letra d.
75

AFT II Economia Trabalho TEOEXE Mariotti Aula 08

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CURSO ON-LINE ECONOMIA DO TRABALHO

AUDITOR FISCAL DO TRABALHO AFT/MTE

Instituies e mercado de trabalho. A interveno governamental: poltica

Mesmo considerando a prova realizada em 2010, ainda no foram

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Ao se falar em instituies e mercado de trabalho, busca-se compreender

O termo polticas de emprego bastante abrangente, podendo incluir

Quando falamos em polticas de emprego devemos entender como sendo

Entende-se assim que as polticas de emprego so representadas pelo

Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br

Diferentemente das polticas de emprego, as polticas salariais esto

Muitas empresas consideram lucrativo pagar salrios elevados porque

Cabe destacar, de todo modo, que o governo, instituio maior de

A poltica salarial baseada no salrio mnimo gera uma srie de

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Com base nestes comentrios introdutrios, passemos ento anlise

1.1 As polticas de emprego

As polticas de emprego so realizadas basicamente de duas maneiras:

As polticas ativas e passivas existem buscam corrigir falhas de mercado,

A definio e ao das polticas de emprego no pas tornaram-se

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O sistema pblico de emprego tem sido tradicionalmente caracterizado

Passemos ento descrio das polticas ativas e passivas.

1.1.1 Polticas Ativas de Emprego

As polticas ativas de emprego buscam gerar efeitos tanto na oferta

Dentre as polticas ativas de emprego, podemos destacar:

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a.1 Treinamento e qualificao destinados s pessoas desempregadas e

Os itens destacados em a.1 e b.1 referem-se s polticas de

No contexto desta abordagem, podemos citar a estrutura criada pelos

Adiciona-se ainda a existncia, dentro das polticas de treinamento e

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O objetivo dos Planos Territoriais atender demandas por qualificao

b. Servios Pblicos de Emprego

b.1 Banco pblico de empregos;

Os servios pblicos de emprego esto centralizados no Sistema Nacional

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Compete ao Ministrio do Trabalho definir as prioridades das reas a

Para cumprir suas finalidades, o Programa do Seguro-Desemprego

A partir da criao do Programa do Seguro-Desemprego, passou-se a

Segundo destacam Cardoso Jr. e Gonzalez (2007), o atual conjunto de

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i) combater os efeitos imediatos do desemprego via transferncias

ii) requalificar a mo-de-obra e reinseri-la no mercado por intermdio dos

iii) estimular ou induzir a gerao de novos postos de trabalho, emprego e

1.1.2 Polticas Passivas de Emprego

As Polticas passivas de emprego so representadas por todas as aes

Pode-se destacar dentre as polticas passivas de emprego, as seguintes:

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A Poltica de Emprego Passiva mais importante o seguro-desemprego.

Segundo destacam vrios autores estudiosos sobre o tema, esta poltica

Dentre as fragilidades do programa que este foi criado e estendido em

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Aplicando-se ao caso concreto do Brasil, temos que o seguro devido ao

trs parcelas, se o trabalhador comprovar vnculo empregatcio de no

a seguinte a tabela utilizada para o clculo do benefcio do seguro

Faixas de Salrio Mdio Valor da Faixas de Salrio Mdio Valor da

At R$ R$ 1.026,77 Multiplica-se salrio mdio por

De R$ 1.026,78 at O que exceder a 1.026,77

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Fonte: site MTE

A apurao do valor do benefcio, que no poder ser inferior a um

Tendo o trabalhador recebido trs ou mais salrios mensais a contar

Caso o trabalhador, em vez dos trs ltimos salrios daquele vnculo