AFT II Economia Trabalho TEOEXE Mariotti Aula 01

CURSO ON-LINE ECONOMIA DO TRABALHO
AUDITOR FISCAL DO TRABALHO AFT/MTE

CURSO REGULAR TEORIA E EXERCCIOS
PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI
Aula Um
Ol, Pessoal!
com grande satisfao que damos incio ao curso de Economia do

Trabalho voltado preparao para a prova de Auditor Fiscal do Trabalho.
Nesta primeira aula sero abordados os seguintes itens do contedo

programtico:
1. Conceitos bsicos e Definies. Populao e fora de trabalho. Populao

economicamente ativa e sua composio: empregados, subempregos e
desempregados. Rotatividade da Mo-de-obra. Indicadores do mercado de
trabalho.
O item referente ao Mercado de trabalho formal e informal foi transferido

para a aula seis. Tal mudana se deve familiaridade do assunto com os demais
a serem abordados na mesma aula.
Quero dizer a vocs que estou disposio de vocs para todo e qualquer
esclarecimento que se faa necessrio em relao s aulas e ao curso.
Sejam todos (as) muito bem-vindos (vindas),
Um grande abrao,
Mariotti
Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br

1
1. Conceitos Iniciais da Economia do Trabalho
Antes de adentramos a alguns dos principais conceitos associados

Economia do Trabalho, torna-se fundamental que conheamos um pouco mais do
sentido da palavra Trabalho, para ento contextualizarmos a sua utilizao para
fins do estudo da Economia do Trabalho.
Quase todos ns associamos, ou melhor, temos a mesma conceituao das

palavras emprego e trabalho. Esta, muito embora estejam relacionadas, possuem
significados diferentes.
Sendo mais antigo que o seu prprio conceito, o trabalho conhecido

desde os primrdios da humanidade, sendo concebido a partir da transformao,
pelo homem, de matrias primas existentes na natureza, como a madeira e a
pedra, em ferramentas e armas de guerra. Muito mais recente, o conceito de
emprego derivado da Revoluo Industrial, em que os homens passam a
oferecer o seu trabalho em troca de uma remunerao, j naquela poca, o
salrio.
De fato, nos dias de hoje, todo emprego no s pode como deve estar
ligado, obrigatoriamente, ao recebimento de uma remunerao financeira em
contrapartida. O salrio, principal fonte remuneratrio do emprego, serve, em
todo processo econmico, como fonte balizadora de trocas entre patres e
empregados.
No decorrer das aulas do curso veremos que o conceito de salrio estar

quase sempre vinculado s relaes existentes entre os dois principais agentes
econmicos, trabalhadores e empresas. No menos importante, entretanto,
2
conceituar desde j que a palavra trabalho, na acepo econmica, significa um

fator econmico, ou tambm conhecido como insumo de produo,
normalmente remunerado em horas.
Ex.: Um Auditor Fiscal do Trabalho, conforme dispe o ltimo edital de concurso,

possui uma jornada de trabalho de 40 horas semanais. Por esta jornada de
trabalho o Auditor far jus remunerao inicial de R$ 13.067,00.
Feitas as consideraes iniciais, passemos agora explanao dos

principais conceitos subjacentes ao trabalho, conceitos estes que fazemos
questo de destacar que foram retirados, quase que na sua unanimidade, das
notas metodolgicas do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE,
utilizadas na Pesquisa Mensal sobre o Emprego PME. Ressalto, de todo modo,
que diferentemente do ocorrido nas provas aplicadas para o cargo de Auditor
Fiscal do Trabalho at 2006, na prova de 2010 foram cobrados conceitos
retirados diretamente de resolues exaradas pela Organizao Internacional do
Trabalho - OIT. Assim sendo, em certas vezes, quando da ocorrncia de conceitos
diversos, apresentaremos tambm aqueles exarados pela OIT, como forma de
evitar surpresas.
1.1 Populao e Fora de Trabalho
O conceito de populao amplo, sendo dependente do contexto em que se

busca utiliz-lo. De todo modo, para fins de entendimento neste material, pode-
se afirmar que o termo populao um conceito numrico, o qual se refere
ao nmero de indivduos, homens, mulheres e crianas ocupantes de um
determinado espao geogrfico. Vejamos a utilizao do conceito de

3
populao brasileira, a partir de informaes extradas do site do IBGE, definindo-

a em nmeros, a qual cabe exatamente no contexto da aula:
A populao brasileira atual de 190.732.694 habitantes (dados do IBGE

Censo 2010).
Segundo as estimativas, no ano de 2025, a populao brasileira dever atingir

228 milhes de habitantes.
A populao brasileira distribui-se pelas regies da seguinte forma: Sudeste

(80,3 milhes), Nordeste (53,07 milhes), Sul (27,3 milhes), Norte (15,8
milhes).
O termo fora de trabalho um termo eminentemente terico, derivado

da conceituao feita por um dos maiores estudiosos sobre o trabalho, o
economista Karl Marx. Para o ilustre autor, fora de trabalho representada
pela capacidade dos trabalhadores de produzirem riqueza material a partir de
suas aptides e habilidades, estas submetidas condio de compra e venda. De
outro modo, segundo Marx, esta compra e venda da fora de trabalho a base
do capitalismo industrial, sendo o trabalho em si a mais importante das foras
produtivas (ou insumo do processo produtivo).
Conforme vocs podem perceber, o conceito de fora de trabalho pode ser

utilizado de forma bastante terica, sendo at mesmo confuso, especialmente
para o que propomos saber sobre o termo em nosso curso. Por tudo isso,
optamos em utilizar o conceito de Chahad1 para fora de trabalho. Segundo o
autor fora de trabalho (ou Populao Economicamente Ativa PME) representa
1
CHAHAD. J. P. Z. Manual de Economia. Captulo 20. 5 edio. 7 tiragem. Saraiva. 2009.
4
em ltima instncia os elementos que iro constituir o mercado de trabalho, o

qual, por sua vez, abastece as firmas (empresas) no que diz respeito
necessidade de mo-de-obra.
Deve-se mencionar que, na esfera das Notas Metodolgicas do IBGE, a

fora de trabalho (tambm denominada pelo Instituto de Populao
Economicamente Ativa PEA) constituda pela populao ocupada e pela
populao desocupada. A subdiviso da fora de trabalho, conforme ora
destacado, so objeto de anlise nos itens seguintes.
Em suma, destaco a vocs que a conceituao de fora de trabalho que

deve ser adotada para a prova a descrita pelo IBGE. Muito embora seja
uma conceituao at agora vaga em nosso estudo, serve de orientao para a
resoluo de questes numricas que porventura possam apresentar dados
referentes populao ocupada e populao desocupada, exigindo de vocs
candidatos (as), por exemplo, o clculo da prpria fora de trabalho.
FORA DE TRABALHO = POPULAO ECONOMICAMENTE ATIVA (PEA)
No obstante, importante considerar que as conceituaes tericas de fora

de trabalho podem servir para a utilizao tanto em questes objetivas de cunho
ideolgico, a exemplo do que ocorreu na prova do concurso de 2010, quanto na
realizao de prova discursiva que verse sobre o tema fora de trabalho.
Passemos ento as principais conceituaes feitas pelo IBGE.

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1.2 Trabalho em atividade econmica
Segundo o IBGE considerado trabalho em atividade econmica o exerccio

de:
a) ocupao remunerada em dinheiro, produtos, mercadorias ou benefcios

(moradia, alimentao, roupas, treinamento, etc.) na produo de bens e
servios;
b) ocupao remunerada em dinheiro ou benefcios (moradia, alimentao,
roupas, etc.) no servio domstico; ou
c) ocupao sem remunerao na produo de bens e servios, em ajuda na
atividade econmica de membro da unidade domiciliar.
Em regra, para o trabalho ser considerado em atividade econmica,

tanto na produo de bens e servios quanto no servio domstico, ele deve ser
remunerado:
em dinheiro; ou
em benefcios (moradia, alimentao, educao, etc.)
Destaca-se, de todo modo, que o trabalho em atividade econmica

exercido na produo de bens e servios pode ser remunerado tambm:
em produtos; ou
em mercadorias.

6
Perceba que, segundo o conceito do IBGE, o servio domstico como

atividade econmica no pode ser remunerado atravs de produtos ou
mercadorias.
Ainda considerado trabalho em atividade econmica, o exerccio de

ocupao sem remunerao na produo de bens e servios, e no no
servio domstico, em ajuda na atividade econmica de membro da unidade
domiciliar. O trabalhador no remunerado membro da unidade domiciliar a
pessoa que trabalha sem remunerao durante pelo menos uma hora na semana,
em ajuda a membro de unidade familiar que empregado na produo de bens
primrios (agricultura, pecuria), por conta prpria2 ou empregador3.
Observao adicional feita pelo IBGE refere-se ao no enquadramento

como trabalho quando no exerccio de ocupao:
na produo para o prprio consumo ou uso de membro(s) da

unidade domiciliar; e
sem remunerao, desenvolvida em ajuda a instituio religiosa,

beneficente ou de cooperativismo.
Ressalta-se que muito embora estas ocupaes reflitam a ocupao do

trabalhador, elas no so consideradas, para fins de avaliao da Pesquisa Mensal
de Emprego - PME, como sendo um trabalho realizado em atividade econmica.
2 Trabalhador por conta prpria: pessoa que trabalha explorando o seu prprio empreendimento, sozinha ou com scio, sem ter empregado e contando, ou no, com a ajuda de
trabalhador no remunerado.
3 Empregador: pessoa que trabalha explorando o seu prprio empreendimento, com pelo menos um empregado.

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Box de Comentrio 1:
Muito cuidado com os conceitos descritos acima quanto aos tipos de
ocupao consideradas como no sendo trabalho pelo IBGE:
- na produo para o prprio consumo ou uso de membro(s) da

unidade domiciliar;
- sem remunerao, desenvolvida em ajuda a instituio religiosa,

Conforme ser visto na abordagem referente ao conceito de Populao

Economicamente Ativa PEA, muito embora a ocupao destas pessoas
no se enquadre no conceito de trabalho para o IBGE, estas mesmas
pessoas so consideradas pessoas ocupadas (pessoas componentes da
PEA).
Dando prosseguimento aula, e respeitando a ordem dos pontos presentes

no contedo programtico, deveramos passar conceituao da chamada
Populao Economicamente Ativa PEA e a sua composio. De todo modo,
torna-se fundamental elucidarmos de onde provm a PEA, conceito que
sinnimo de Fora de Trabalho.
1.3 Populao em Idade Ativa - PIA e em Idade No Ativa PINA
A Populao em Idade Ativa (PIA) a classificao etria que compreende o

conjunto de todas as pessoas aptas a exercer determinada atividade econmica.
No Brasil, e para o IBGE, a PIA composta por toda populao com 10

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(mnimo) ou mais anos de idade. Por corolrio, a Populao em Idade No

Ativa PINA aquela composta pelas pessoas abaixo de 10 anos de idade.
Box de Comentrio 2:
Importa considerar que no conceito de PIA ou PINA no deve ser levado
em considerao as definies quanto ao enquadramento legal de
trabalho infantil. Muito embora seja proibido em nosso pas, o IBGE
mantm a idade de 10 anos como parmetro para a composio da
PIA.
A Conveno 138 da OIT definiu como idade mnima recomendada para

o trabalho 16 anos. Tanto por isso que alguns autores de bibliografias
internacionais utilizam este parmetro para definio da PIA. No
menos importante, a Constituio Federal admite em seu texto o
trabalho tambm a partir dos 16 anos, ressaltando que esta idade
exclui a possibilidade trabalho noturno, perigoso ou insalubre,
reservado somente aqueles (as) com mais de 18 anos4.
A principal caracterstica referente a PIA o seu desmembramento nos

conceitos de Populao Economicamente Ativa PEA e Populao No
Economicamente Ativa PNEA.
1.4 PEA
A Populao Economicamente Ativa refere-se mo-de-obra potencial, ou

seja, s pessoas que possuem trabalho remunerado tanto na condio de
4 Exclumos nesta explicao a admisso feita pela CF no seu art. 227, pargrafo 3 , inciso I, referente a idade considerada para aquele enquadrado como menor aprendiz que de 14
anos.

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assalariados em geral, como de empregados em empresas familiares. Ainda se

inclui na PEA os desocupados, os quais no esto trabalhando, mas que esto
em busca de trabalho.
Lembrana Importante: A busca por um trabalho, por parte dos desocupados,

constitui condio fundamental para a sua incluso no cmputo da PEA.
O IBGE realiza uma conceituao pormenorizada da PEA, o que nos leva a

necessidade de destacar algumas informaes preliminares que so bsicas para
o completo entendimento deste indicador. Em verdade, ao realizar a Pesquisa
Mensal de Emprego PME, o Instituto toma como base as quatro semanas que
precederam a pesquisa. Os resultados de cada ms da pesquisa retratam
situaes em determinados intervalos de tempo, previamente definidos, que so
denominados perodos de referncia. Vejamos os detalhes no quadro seguinte:
Semana de referncia - a semana, de domingo a sbado, que precede a semana

definida como de entrevista para a unidade domiciliar. Cada ms da pesquisa
constitudo por quatro semanas de referncia.
Data de referncia - a data do ltimo dia da semana de referncia.
Perodo de referncia de 30 dias - o perodo de 30 dias que fi naliza no ltimo

dia da semana de referncia.
Perodo de referncia de 365 dias - o perodo de 365 dias que finaliza no ltimo
dia da semana de referncia.
Ms de referncia - o ms anterior ao que contm as quatro semanas de

referncia que compem o ms da pesquisa.

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Segundo as Notas Metodolgicas do IBGE, as Pessoas Economicamente

Ativas na semana de referncia compreendem as pessoas ocupadas e
desocupadas (desempregadas) nesta semana.
1. Pessoas Ocupadas: so classificadas como ocupadas na semana de

referncia as pessoas que exerceram trabalho, remunerado ou sem
remunerao, durante pelo menos uma hora completa na semana de referncia,
ou que tinham trabalho remunerado do qual estavam temporariamente afastadas
nessa semana.
De acordo com o IBGE, considerada como pessoa ocupada, mas

temporariamente afastada de trabalho remunerado, aquela que no trabalhou
durante pelo menos uma hora completa na semana de referncia por
motivo de frias, greve, suspenso temporria do contrato de trabalho,
licena remunerada pelo empregador, ms condies do tempo ou outros
fatores ocasionais.
Destaca-se, ainda, segundo a pesquisa, que foi considerada a pessoa que,

na data de referncia, estava afastada:
por motivo de licena remunerada por instituto de previdncia por

perodo no superior a 24 meses;
do prprio empreendimento por motivo de gestao, doena ou

acidente, sem ser licenciada por instituto de previdncia, por
perodo no superior a trs meses;

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por falta voluntria ou outro motivo, por perodo no superior a 30

dias.
De acordo com o IBGE as ocupaes das pessoas pertencentes PEA

podem ser as seguintes:
Empregado - Pessoa que trabalhava para um empregador (pessoa fsica ou

jurdica), geralmente obrigando-se ao cumprimento de uma jornada de trabalho e
recebendo em contrapartida uma remunerao em dinheiro, mercadorias,
produtos ou benefcios (moradia, comida, roupas, etc.). Nesta categoria incluiu-se
a pessoa que prestava servio militar obrigatrio e, tambm, o sacerdote,
ministro de igreja, pastor, rabino, frade, freira e outros clrigos;
Trabalhador domstico - Pessoa que trabalhava prestando servio domstico

remunerado em dinheiro ou benefcios, em uma ou mais unidades domiciliares;
Conta-prpria (ou autnomo) - Pessoa que Conceitos trabalhava explorando o

seu prprio empreendimento, sozinha ou com scio, sem ter empregado e
contando, ou no, com a ajuda de trabalhador no remunerado;
Empregador - Pessoa que trabalhava explorando o seu prprio empreendimento,

com pelo menos um empregado;
Trabalhador no remunerado membro da unidade domiciliar - Pessoa que

trabalhava sem remunerao, durante pelo menos uma hora na semana, em
ajuda a membro da unidade domiciliar que era: empregado na produo de bens
primrios (que compreende as atividades da agricultura, silvicultura, pecuria,

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extrao vegetal ou mineral, caa, pesca e piscicultura), conta-prpria ou

empregador;
Outro trabalhador no remunerado - Pessoa que trabalhava sem

remunerao, durante pelo menos uma hora na semana, como aprendiz ou
estagirio ou em ajuda a instituio religiosa, beneficente ou de cooperativismo;
Trabalhador na produo para o prprio consumo - Pessoa que trabalhava,

durante pelo menos uma hora na semana, na produo de bens do ramo que
compreende as atividades da agricultura, silvicultura, pecuria, extrao vegetal,
pesca e piscicultura, para a prpria alimentao de pelo menos um membro da
unidade domiciliar;
Trabalhador na construo para o prprio uso - Pessoa que trabalhava,

durante pelo menos uma hora na semana, na construo de edificaes,
estradas privativas, poos e outras benfeitorias (exceto as obras destinadas
unicamente reforma) para o prprio uso de pelo menos um membro da unidade
domiciliar.
Box de Comentrio 3:
Em re-anlise ao box de comentrio 1, perceba que, para o IBGE, todos
os trabalhadores no remunerados que trabalharam ao menos uma
hora na semana so considerados pessoas ocupadas e,
consequentemente, componentes da PEA. De todo modo, conforme
disposto no box de comentrio 1, uma vez desenvolvidas atividades
sem remunerao, relacionadas a ajuda instituio religiosa,
beneficente ou de cooperativismo, estas no so consideradas como
trabalho.

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2. Pessoas Desocupadas (desempregadas): So classificadas como

desocupadas na semana de referncia as pessoas sem trabalho na semana de
referncia, mas que estavam disponveis para assumir um trabalho nessa semana
e que tomaram alguma providncia efetiva para conseguir trabalho no perodo de
referncia de 30 dias, sem terem tido qualquer trabalho ou aps terem sado do
ltimo trabalho que tiveram nesse perodo.
E a, vocs se lembram do que destacamos no item Lembrana

Importante? A vai: A busca por um trabalho, por parte dos desocupados,
1.5 Pessoas No Economicamente Ativas - PNEA
Por definio as Pessoas No Economicamente Ativas so aquelas no

enquadradas como ocupadas ou como desocupadas (mas na busca por trabalho,
ok?). Assim sendo, fazem parte da PNEA as pessoas incapacitadas para o
trabalho (invlidos mental e fisicamente; idosos e rus) ou que desistiram de
buscar trabalho ou que mesmo no querem trabalhar (inativos), incluindo ainda
neste contexto, e por excluso, aqueles que exerceram atividade no remunerada
por menos de uma hora na semana de referncia.
Seguindo o conceito do IBGE, so includos na PNEA os desalentados,

representados por aqueles que procuraram trabalho ininterruptamente durante
pelo menos seis meses, contados at a data da ltima providncia tomada para
conseguir trabalho no perodo de referncia de 365 dias, tendo desistido por no
encontrar qualquer tipo de trabalho, trabalho com remunerao adequada ou
trabalho de acordo com as suas qualificaes. Importante considerar que no rol

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dos trabalhadores desalentados incluem-se os estudantes, pensionistas e aqueles

que se dedicam somente aos afazeres domsticos.
Merece destaque a divergncia existente entre o IBGE e o DIEESE

(Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos) quanto ao enquadramento
dos desalentados. Enquanto que para o primeiro aqueles fazem parte da PNEA,
para o segundo os desalentados fazem parte da PEA.
IBGE:
Desalentados fazem parte da PNEA
DIEESE:
Desalentados fazem parte da PEA
Box de conhecimento:
Conceitos do DIEESE:
Vamos entender um pouco mais os conceitos utilizados pelo DIEESE,
para a definio da PEA, na chamada Pesquisa de Emprego e
Desemprego:
Segundo o Departamento Intersindical a PEA corresponde parcela da

Populao em Idade Ativa (PIA) que est ocupada ou desempregada.
1 - So considerados ocupados:

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Os indivduos que, nos sete dias anteriores ao da entrevista realizada,

possuem trabalho remunerado exercido regularmente, com ou sem
procura de trabalho; ou que, neste perodo, possuem trabalho
remunerado exercido de forma irregular, desde que no tenham
procurado trabalho diferente do atual; ou possuem trabalho no-
remunerado de ajuda em negcios de parentes, ou remunerado em
espcie/beneficio, sem procura de trabalho.
Destaca-se que excluem-se da condio de ocupados as pessoas que

nos ltimos sete dias realizaram algum trabalho de forma
excepcional.
2 - So considerados desempregados:
Os indivduos que se encontram numa situao involuntria de no-

trabalho, por falta de oportunidade de trabalho, ou que exercem
trabalhos irregulares com desejo de mudana. Destaca-se que essas
pessoas so desagregadas em trs tipos de desemprego:
- desemprego aberto: pessoas que procuraram trabalho de maneira

efetiva nos 30 dias anteriores ao da entrevista e no exerceram
nenhum trabalho nos sete ltimos dias;
- desemprego oculto pelo trabalho precrio: pessoas que realizam

trabalhos precrios - algum trabalho remunerado ocasional de auto-
ocupao - ou pessoas que realizam trabalho no-remunerado em
ajuda a negcios de parentes e que procuraram mudar de trabalho nos

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30 dias anteriores ao da entrevista ou que, no tendo procurado neste

perodo, o fizeram sem xito at 12 meses atrs;
- desemprego oculto pelo desalento (desalentados): pessoas que

no possuem trabalho e nem procuraram nos ltimos 30 dias anteriores
ao da entrevista, por desestmulos do mercado de trabalho ou por
circunstncias fortuitas, mas apresentaram procura efetiva de trabalho
nos ltimos 12 meses.
Com base nestes conceitos, mais uma vez ressalto que enquanto para o
IBGE os desalentados fazem parte da PNEA, para o DIEESE etses fazem parte da
PEA.
Resumo Prvio dos Conceitos do IBGE referente PIA, PINA, PEA e

PNEA:
1 - A PEA composta pelos OCUPADOS e pelos DESOCUPADOS,

mas que buscam um trabalho nos ltimos trinta dias;
2 A PNEA faz parte da Populao em Idade Ativa PIA, ou

seja, pessoas que possuem mais de 10 anos de idade (segundo
conceito do IBGE), mas que se encontram incapacitadas para o
trabalho (invalidez fsica e/ou mental), desalentadas
(procuraram emprego nos ltimos seis meses e desistiram,
estudantes, pensionistas, aposentados) e inativos, os quais no
buscam trabalho nem desejam trabalhar.

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1.6 Subemprego
Pode-se dizer que o subemprego uma situao econmica a que uma

pessoa se encontra e que est classificada entre o que se conceitua por emprego
e desemprego. Quase como regra o subemprego, tambm chamada de
subocupao, decorrente de situaes em que a pessoa no possui formao
profissional para se recolocar no mercado de trabalho. No obstante, outra
caracterstica do subemprego a realizao de uma jornada de trabalho inferior a
40 horas semanais, ou 44 horas conforme previso da Consolidao das Leis
Trabalhistas CLT.
O subemprego enxergado tanto no meio rural, em cultivos agrcolas com

baixa produtividade, como tambm nos centros urbanos, sendo genericamente
classificado como aqueles empregos considerados informais.
Como consequncia da subocupao, tem se a existncia de

subremunerao, a qual reflete, na maior parte das vezes, a situao financeira a
que se encontra submetido a pessoa que tem condies de trabalhar por um
maior perodo do que realmente o faz. O IBGE destaca, nas suas Notas
Metodolgicas da PME, os conceitos de Pessoas subocupadas por insuficincia de
horas trabalhadas e de Pessoas sub-remuneradas, as quais refletem as noes
de subemprego.
- Pessoas subocupadas por insuficincia de horas trabalhadas: Define-se

como subocupadas por insuficincia de horas trabalhadas as pessoas que
trabalharam efetivamente menos de 40 horas na semana de referncia, no
seu nico trabalho ou no conjunto de todos os seus trabalhos, gostariam de
trabalhar mais horas que as efetivamente trabalhadas na semana de
18
referncia e estavam disponveis para trabalhar mais horas no perodo de 30

dias, contados a partir do primeiro dia da semana de referncia;
- Pessoas sub-remuneradas: Define-se como subremuneradas as pessoas

ocupadas na semana de referncia, cuja relao do rendimento mensal
habitualmente recebido de todos os trabalhos por horas semanais habitualmente
trabalhadas em todos os trabalhos inferior a relao do salrio mnimo por
40 horas semanais.
1.6.1 O conceito de subemprego para a Organizao Internacional

do Trabalho - OIT
Por meio da Resoluo relativa medio do subemprego

(www.ilo.org/public/portugue/bureau/stat/res/underemp.htm) e das situaes de
emprego inadequado, a OIT ampliou o conceito de subemprego, de tal forma a
abranger uma maior esfera de trabalho enquadrada nesta modalidade. Diz o
prefcio da Resoluo:
(...Reconhecendo a necessidade de rever as normas existentes sobre a medio

do subemprego, alargando-lhes o mbito para abranger igualmente as situaes
de emprego inadequado, tendo em vista acentuar a sua utilidade como directrizes
tcnicas para os pases e para melhorar a comparabilidade internacional das
estatsticas;
Admitindo que o subemprego e as situaes de emprego inadequado num dado

pas dependem das caractersticas do seu mercado de trabalho e que, por
consequncia, a deciso de medir um, ou os dois, determinado pelas
circunstncias nacionais;...).
19
A partir dos pressupostos traados na Resoluo, a OIT destaca que: De

acordo com o quadro conceptual aplicvel medio da mo-de-obra, a medio
do subemprego e dos indicadores de emprego inadequado devem basear-se,
principalmente, nas actuais capacidades dos trabalhadores e na sua situao de
trabalho de acordo com o que for descrito por esses trabalhadores. Destaca
ainda que Cai fora do mbito desta resoluo o conceito de subemprego baseado
em modelos tericos relativos a capacidades potenciais e aos desejos de trabalho
da populao em idade de trabalhar. Em verdade, a Organizao estabelece
conceitos objetivos de caracterizao do subemprego, reduzindo brechas para
interpretaes divergentes baseadas em modelos tericos muitos vezes
inaplicveis igualmente em todos os pases.
No menos importante, no item 4 da Resoluo a OIT afirma que O

subemprego reflecte a subutilizao da capacidade produtiva da
populao com emprego, incluindo a que resulta de um sistema econmico
deficiente ao nvel nacional ou regional. Relaciona-se com uma situao
alternativa de emprego, na qual as pessoas desejam trabalhar e esto disponveis
para o fazer. (negrito nosso)
deixado claro no texto que as recomendaes relativas medio do

subemprego dizem respeito ao subemprego ligado durao do trabalho e a
subutilizao da capacidade produtiva do trabalhador. Conforme a norma, o
subemprego ligado durao do trabalho existe quando a durao do
trabalho de uma pessoa com emprego insuficiente em relao a uma
situao de emprego possvel que essa pessoa est disposta a ocupar e
disponvel para o fazer. Resumidamente, trata-se da situao em a pessoa
ocupa um emprego inadequado sua disposio de trabalhar.

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Por ser uma resoluo supranacional, o corpo do texto explicita que talvez
os pases desejem considerar, entre os diferentes tipos de situaes de emprego
inadequado, se importante produzir indicadores diferentes para:
(a) emprego inadequado ligado s qualificaes, caracterizado por uma utilizao

insuficiente ou inadequada das qualificaes profissionais, o que significa uma m
utilizao dos recursos humanos. As pessoas que se encontram nesta categoria
de emprego inadequado podem ser consideradas como pertencendo ao conjunto
das pessoas que, durante o perodo de referncia, desejavam ou procuravam
mudar a sua situao de trabalho atual, de forma a utilizar plenamente as suas
qualificaes profissionais atuais, e estavam disponveis para o fazer;
(b) emprego inadequado ligado ao rendimento, resultando de uma organizao

insuficiente do trabalho ou de uma fraca produtividade, de utenslios,
equipamentos ou formao insuficientes, ou de uma infra-estrutura deficiente. As
pessoas que se encontram nesta categoria de emprego inadequado podem ser
entendidas como pertencendo ao conjunto das pessoas que, durante o perodo de
referncia, desejavam ou procuravam mudar a sua situao de trabalho atual,
tendo em vista aumentar o seu rendimento, limitado por fatores como os que se
mencionaram anteriormente, e estavam disponveis para o fazer. Os pases
desejaro talvez determinar um limite mnimo, escolhido em funo das
circunstncias nacionais, acima do qual as pessoas no tm caractersticas para
serem includas nesta situao;
(c) emprego inadequado ligado ao nmero de horas de trabalho demasiado

elevado pode ser entendido como referindo-se a uma situao na qual as
pessoas, providas de um emprego, desejavam ou procuravam fazer menos horas
de trabalho do que as que tinham feito durante o perodo de referncia, quer no
21
mesmo emprego, quer em outro emprego, com uma reduo correspondente do

rendimento. Os pases desejaro provavelmente determinar um limite horrio
mnimo, abaixo do qual as pessoas no so qualificadas para incluso neste
grupo.
Conforme se verifica, a relao entre emprego inadequado e durao do

trabalho ampla, o que permite cada pas uma mensurao mais efetiva
quanto a existncia de subemprego de pessoas em sua economia.
Nota relevante: Muito embora vocs possam estar pensando se necessrio um

entendimento mais analtico do conceito de subemprego para a prova, fao
questo de dizer que estes mesmos conceitos foram objeto de cobrana em prova
pela ESAF, logicamente como forma de tornar as coisas mais difceis para os
candidatos e candidatas. At o concurso de 2006 os conceitos ficavam restritos
queles utilizados principalmente pelo IBGE e, subsidiariamente, pelo DIEESE.
Na lista de questes propostas est disponvel a questo da prova de 2010

que abordou a Resoluo da OIT.
Importante considerar, a partir da conceituao definida pela OIT, a

existncia de interpretaes diversas por parte do DIEESE e do IBGE quanto ao
subemprego. O Departamento Intersindical adota o enfoque de mercado
heterogneo, uma vez que considera como desemprego uma srie de situaes
de que seriam na verdade classificadas como subemprego. Diferentemente, o
IBGE, seguindo a regra disposta no item 4 da Resoluo da OIT, enquadra as
mesmas ocupaes como atividade econmica produtiva, excluindo-se do rol de
desempregados. Reproduz-se novamente frao do item 4:

22
O subemprego reflecte a subutilizao da capacidade produtiva da populao

com emprego, incluindo a que resulta de um sistema econmico deficiente ao
nvel nacional ou regional.
Passemos agora ao prximo item do contedo programtico a ser abordado

nesta aula, aquele relativo conceituao dos indicadores do mercado de
trabalho.
1.7 Indicadores do mercado de trabalho
Os indicadores do mercado de trabalho refletem o comportamento das

principais variveis estudadas nos itens anteriores. De outro modo, os mesmos
indicadores servem como referncia para a anlise do comportamento da
economia, haja vista que o fator de produo trabalho considerado o principal
insumo produtivo utilizado na gerao de riqueza de um pas.
1.7.1 Taxa de Participao na fora de trabalho (ou da Populao

Economicamente Ativa PEA)
Trata-se seno do principal, de um dos mais importantes ndices de anlise

do mercado de trabalho. Sua mensurao objetiva verificar qual a efetiva
disponibilidade de pessoas dispostas a trabalhar. Segundo destaca Chahad5, a
taxa de participao da fora de trabalho reflete o nvel de engajamento da
populao ativa nas atividades produtivas, pela mensurao do tamanho relativo
da fora de trabalho, fornecendo uma aproximao do volume de oferta de
emprego imediatamente disponvel na economia.
5
CHAHAD. J. P. Z. Manual de Economia. Captulo 20; pg. 388. 5 edio. 7 tiragem. Saraiva. 2009.
23
A frmula de clculo da Taxa de Participao da Fora de Trabalho a

seguinte:
PEA
Taxa de Participao na Fora de Trabalho =
PIA
Atravs da anlise do ndice acima possvel verificar que quanto mais

prximo de 1 ou 100% for o resultado da diviso, maior a oferta de trabalho
dentre aquelas pessoas consideradas capacitadas (ou em idade ativa) em uma
economia.
Como caractersticas inerentes ao mercado de trabalho nas mais diversas

economias, Chahad (2009) destaca que, em qualquer pas, possvel ser
observado o seguinte:
i. a participao adulta superior participao de idosos e jovens. De

acordo com o autor, a necessidade de educar e a aposentadoria, que no
Brasil grande tema discusso, especialmente quanto precocidade frente
aos demais pases, refletem a menor participao dos dois grupos;
ii. a participao feminina inferior masculina, isto decorrente do fato de

que os trabalhos domsticos no so considerados para fins de composio
da PEA, sendo tais trabalhos exercidos especialmente por mulheres;
iii. em decorrncia do desenvolvimento econmico, tem ocorrido a elevao da

participao das mulheres no mercado de trabalho, especialmente em
funo da mudana do papel feminino na relao de trabalho.

24
Quanto aos itens ii e iii, acrescenta-se que historicamente vivemos em

uma sociedade machista, o que, ao longo dos anos, contribuiu fortemente tanto
para a efetiva inferioridade numrica de mulheres na fora de trabalho quanto,
infelizmente, para um menor nvel de remunerao financeira (salrios) pelo
trabalho ofertado.
Box de Comentrio 4:
Uma vez que a Taxa de Participao na Fora de Trabalho dado pela relao
PEA
entre a PEA e a PIA ( ), caso queiramos calcular a Taxa de No Participao
PIA
na Fora de Trabalho, basta substituirmos a PEA no numerador pela PNEA, a qual
conhecemos como Populao No Economicamente Ativa. Assim sendo, temos:
PNEA
Taxa de No Participao na Fora de Trabalho =
PIA
Importantssimo ressaltar que tanto a Taxa de Participao na Fora de

Trabalho quanto a Taxa de No Participao na Fora de Trabalho no
podem, jamais, serem confundidas com a Taxa de Ocupao e a Taxa de
Desocupao na Fora de Trabalho. Conforme veremos no prximo item, a
Taxa de Ocupao e, consequentemente, a Taxa de Desocupao, relacionam-se
com a Populao Economicamente Ativa.
possvel banca examinadora a cobrana, em questo de prova, dos ndices

referentes ao percentual de pessoas ocupadas ou desocupadas em relao
quelas em idade ativa (PIA). Lembrando que, segundo o IBGE, as pessoas em
idade ativa so todas aquelas com 10 anos ou mais, e que esta classificao no

25
leva em conta a conceituao jurdica de trabalho infantil nem to quanto a idade

mnima disciplinada pela Consolidao das Leis Trabalhistas CLT, conforme j
discutido no corpo da aula.
Assim sendo, quando se quiser mensurar as Pessoas Ocupadas em relao

Populao em Idade Ativa, teremos a seguinte expresso:
Ocupados
Nvel de Ocupao =
PIA
Desocupados
Nvel de Desocupao =
PIA
Os conceitos de Pessoas Ocupadas e Pessoas Desocupadas referem-se

composio da PEA, conforme descrito no item 1.46 da aula. Dessa maneira,
caso seja necessria realizar a mensurao da Taxa de Desemprego na Economia,
deve-se, sempre, partir do conceito de Fora de Trabalho ou Populao
Economicamente Ativa, at mesmo porque este parmetro o que efetivamente
representa a quantidade pessoas prontamente disponveis para o trabalho.
6
Qualquer dvida, no continue. Leia novamente o item 1.4 para consolidar o entendimento e as definies de PEA e
PNEA.

26
1.7.2 Taxa de Desemprego
Trata-se, sem dvida, do mais comum dos ndices de medio do

desempenho do mercado de trabalho no pas.
Afora o conceito tcnico de desemprego, conforme j transcrito em aula,

Chahad (2009) define a Taxa de Desemprego como sendo a contabilizao
daqueles e daquelas que esto aptos, saudveis e buscando trabalho, mas que
no encontram ocupao taxa de salrios vigentes no sistema econmico.
Perceba que o autor adiciona o conceito de taxa de salrios, parmetro que

de fato define o apetite do um indivduo de querer ou no trabalhar. A taxa de
salrio, ou o parmetro salarial, reflete a verdadeira relao entre a oferta e
demanda por trabalho em uma economia. Veremos esta inter-relao ao longo do
curso.
Voltando a conceituao de Taxa de Desemprego, podemos defini-la atravs

da relao existente entre os desocupados e a Fora de Trabalho, ou mais uma
vez, entre os desempregados e a Populao Economicamente Ativa PEA.
Desocupados ou Desempregados
Taxa de Desemprego =
PEA

27
Box de Comentrio 5:
Como vocs esto estudando para uma prova de concurso, deve-se sempre
tomar muito cuidado com as pegadinhas elaboradas pela banca somente para
eliminar candidatos. Vejamos:
A taxa de desemprego pode aumentar sem que, no entanto, que tenha ocorrido
demisses de empregados.
Exemplos:
1) Supondo que o nmero de desempregados/desocupados de uma economia

seja de 10 e o nmero de empregados igual a 90, temos a seguinte taxa de
desemprego na economia:
Desocupados
Taxa de Desemprego =
Ocupados + Desocupados
Lembrando que: Ocupados + Desocupados = PEA
10
Taxa de Desemprego = = 0,1 = 10%
90 + 10
2) Caso um inativo, o qual compem atualmente a PNEA volte a trabalhar, ou

seja, se incorpore PEA, ou seja, queira novamente trabalhar, mas no consiga
trabalho, teremos o seguinte novo nvel de desemprego:
11
Taxa de Desemprego = = 0,1089 10,9%
90 + 11

28
Conforme se verifica, o simples fato de um inativo retornar atividade, mas sem

conseguir emprego, faz com aumente a taxa de desemprego da economia,
mesmo no ocorrendo demisses.
Sendo assim, muito cuidado!!!
O comportamento da taxa de desemprego evidencia o comportamento da

atividade econmica do pas. Atualmente, em decorrncia do processo de
crescimento econmico, reduziu-se consideravelmente a taxa de desemprego,
atingindo 6,2% da PEA, o que demonstra o menor nvel para o perodo nos
ltimos 4 (quatro) anos. Em dezembro de 2010 o pas teve uma taxa de 5,3%, o
menor nvel nos ltimos dez anos para o perodo (dezembro de 2010).
Importante considerar que o desemprego possui diversas vertentes, uma

vez que a sua ocorrncia pode ser devida tanto incapacidade de absoro pelo
sistema econmico em si, dado pelo atingimento do mximo da capacidade
produtiva da economia decorrente, por exemplo, do excesso de demanda por
bens e servios, quanto pela falta de demanda pelos bens, situao que leva as
empresas a ajustarem a sua necessidade de mo-de-obra a um nvel mais baixo,
e assim gerando, por consequncia, desemprego. Estas situaes sero
estudadas ao longo do curso, at mesmo porque com base nestes
entendimentos que o governo procura intervir no processo econmico para
estimular o processo produtivo e nvel de emprego na economia.
As situaes ora apontadas demonstram a existncia de vrios tipos de

desemprego, aos quais conceituamos abaixo:

29
a) Desemprego involuntrio ou desemprego keynesiano: a situao

mais comum do desemprego, em que o indivduo procura emprego,
aceitando a taxa salarial vigente, mas no consegue colocao no mercado.
Sua ocorrncia reflete a situao na qual a demanda por bens e servios
inferior oferta, levando as empresas a no contratarem novos
empregados ou mesmo demitirem os empregados;
b) Desemprego Friccional: Decorre do dinamismo inerente ao

funcionamento da economia e, em particular, do mercado de trabalho.
Como em cada momento esto criados novos postos de trabalho,
desaparecendo outros, e h novos trabalhadores que entram no mercado e,
por conseqncia, saindo outros trabalhadores, o desemprego friccional
acaba decorrendo do tempo necessrio para que se encontrem indivduos
que procuram empregos e empresas que demandam empregos;
c) Desemprego sazonal: Decorrente da sazonalidade das atividades

econmicas. O perodo posterior colheita da soja, e o perodo posterior s
festas de fim de ano, representam bons casos de desemprego sazonal;
d) Desemprego estrutural: Situao tpica vivida no pas, o desemprego

estrutural decorrente do desequilbrio entre a necessidade de mo-de-
obra qualificada em determinados segmentos da economia e a oferta por
parte dos indivduos. A atual falta de engenheiros no mercado de trabalho
brasileiro reflete um caso tpico de desemprego estrutural;
Finalizando o item referente taxa de desemprego, pode-se mensurar a taxa de

emprego, tambm conhecida como taxa de ocupao da economia. Para isto,
basta substituir no denominador da frmula os desocupados/desempregados
pelos ocupados/empregados.
30
Ocupados ou Empregados
Taxa de Emprego =
PEA
Lembrando que:
Populao Economicamente Ativa ( PEA) = Ocupados + Desocupados
1.7.3 Rotatividade da Mo-de-obra e ndice de Rotatividade
No mercado de trabalho comum a ocorrncia de demisses seguidas de

novas contrataes de trabalhadores. Esta situao caracteriza a forma original
do conceito de rotatividade da mo-de-obra. Diferentemente, caso o processo de
demisso no seja sucedido da contratao de um novo trabalhador, estar-se-
gerando, na verdade, o aumento do desemprego. Esta inclusive a definio de
Chahad (2009). De acordo com o autor, o que diferencia essa duas situaes
(rotatividade e desemprego) que, do ponto de vista das firmas, a rotatividade
implica a idia de que a mo-de-obra dispensada, ou que voluntariamente se
demite, ser substituda, enquanto a dispensa do empregado parte da firma ou
seu pedido de resciso do contrato de trabalho, sem que ocorra reposio,
caracteriza um desemprego na forma tradicional do termo.
Segundo a teoria econmica tradicional, a rotatividade da mo-de-obra

afetada por variaes nos indicadores macroeconmicos (inflao, juros), os
quais refletem o grau de aquecimento da economia, e por aspectos
microeconmicos, a exemplo da evoluo do processo tecnolgico de produo,
que acaba por gerar a substituio de trabalhadores.

31
A mensurao do ndice de rotatividade deve ser precedida de uma

definio da forma de como ser calculada. Segundo o Ministrio do trabalho a
taxa de rotatividade um importante instrumento para analisar o comportamento
do mercado de trabalho formal. Segundo renomados autores, a taxa de
rotatividade da mo-de-obra varivel de fluxo que mede o percentual dos
trabalhadores substitudos mensalmente no total de trabalhadores empregados.
De forma especfica, o Ministrio do Trabalho calcula o ndice da seguinte

forma: o mnimo entre as admisses e desligamentos no ms de referncia em
relao ao estoque de empregos no ms imediatamente anterior, multiplicado por
100 (haja vista ser um valor percentual). Matematicamente, temos:
Taxa de Rotativida de = [min ( At ; D t ) / E t 1 ] x 100
Sendo:
At o total de admisses no tempo t;
Dt o total de desligamentos7 no tempo t; e
Et 1 o estoque de empregos no tempo t - 1
Vamos tornar as coisas um pouco mais claras, aplicando a frmula acima

segundo os conceitos do MTE:
O estoque de empregos, no ano 20X1, foi de 1.000.000 de empregados. No

decorrer do perodo seguinte, 500.000 trabalhadores foram admitidos e 600.000
saram do trabalho, seja por iniciativa prpria ou por dispensas (veja ento o
7
O desligamento inclui no somente as demisses, mas tambm aqueles que saram do emprego por conta prpria.
32
porqu do termo desligamentos, e no demisses). O ndice de rotatividade na

economia no perodo de tempo em anlise ser igual a 500.000/1.000.000 ou
50%. A frmula trata do mnimo entre as admisses e os desligamentos, motivo
pelo qual no numerador o nmero utilizado foi 500.000.
Esta situao ocorre porque o ndice de rotatividade considera apenas a

quantidade de trabalhadores que foi substituda no perodo. Por esse motivo, o
nmero total de trabalhadores contratados s considerado, ao medir a
rotatividade, se um nmero pelo menos equivalente de trabalhadores
forem desligados, sendo vlida a recproca.
Destaca-se que a anlise deste indicador do mercado de trabalho permite

aferir que a rotatividade tende a ser pr-ciclica, ou seja, em perodos de
crescimento econmico o mercado de trabalho fica aquecido, o que se traduz na
elevao do nmero de desligamentos voluntrios em funo do aumento de
oportunidades com salrios mais elevados. Essa situao tem se repetido
constantemente, especialmente em mercados que demandam trabalhadores com
especialidades de conhecimento.
O impacto do maior fluxo de trabalhadores, entrando e saindo das

empresas, eleva a taxa de rotatividade na medida em que esta determinada
pelo menor valor entre admisses e desligamentos.
Situao inversa, em perodos de recesso econmica, ocorre a diminuio

das contrataes e os desligamentos voluntrios diminuem, contrabalanceada, no
entanto, pela elevao das demisses promovidas pelas empresas. Em resultado,
diante de um processo recessivo, e com base na frmula utilizada pelo IBGE, a
rotatividade da mo-de-obra tende a reduzir, posto que, ao demitir
33
trabalhadores, o objetivo das empresas reduzir as despesas com o pagamento

de mo-de-obra, alm do fato dos trabalhadores evitarem sair por medo de no
terem outra oportunidade.
Conforme visto, a rotatividade da mo-de-obra dependente tanto das

decises dos trabalhadores j empregados quanto das empresas. No que tange
ao conceito de rotatividade voluntria, EHRENBERG e SMITH8 fazem algumas
consideraes relevantes para o nosso estudo9. Os autores destacam aspectos
relevantes que levam a sada dos trabalhadores, a saber:
1. Mantendo-se constante os outros fatores, um trabalhador qualquer

ter maiores possibilidade de sair de um emprego de baixo salrio
do que um de alto salrio;
Em regra esta parece ser uma condio natural, haja vista que diante de
salrios mais baixos, os quais muitas vezes sequer suprem as necessidades
mnimas para o trabalhador e sua famlia, existe a tendncia de que
qualquer aumento ser relevante para o seu padro de vida.
Diferentemente, em situao em que a salrio supre as necessidades e
permite ainda a sua utilizao, por exemplo, para consumo de lazer, menor
tende a ser o mpeto de sada do trabalho.
2. As taxas de sadas de trabalhadores tendem a declinar medida

que aumenta o tamanho da empresa;
8
EHRENBER. R.G.; SMITH, R.S.. A Moderna Economia do Trabalho. Pg. 386-389. 5 edio. Makron Books .2000.
9
As constataes feitas pelos autores referem-se aquelas estudadas no modelo de capital humano, tema que ser novamente
revisto em outra aula do curso.

34
Um maior rol de oportunidades em grandes empresas frente s pequenas

explica em parte o comportamento do trabalhador. Associado a este, tem-
se que empresas grandes oferecem treinamento constante aos seus
trabalhadores, que, muitas vezes, vem acompanhado de salrios mais altos
decorrentes de promoes para cargos dentro da prpria empresa. Esta
poltica reduz a onerosidade decorrente da sada de trabalhadores
qualificados e busca por novos profissionais que precisam ganhar confiana,
serem motivados e atentos aos detalhes do negcio empresarial.
3. Mulheres tm taxas de sada do emprego mais elevadas do que os

homens;
Esta ocorrncia deve-se, segundo os autores, ao menor investimento em

capital humano feito com as mulheres, situao decorrente do fato de que
estas possuem outros afazeres como as atividades domsticas e a criao
dos filhos. A legislao brasileira, neste caso, muito embora seja muito
relevante para a proteo familiar, desestimula o investimento em capital
humano feminino, a medida que garante as mulheres o perodo de licena
maternidade de 6 meses.
4. Trabalhadores tero mais possibilidades de sada quando for

relativamente fcil para eles obter um emprego melhor de forma
rpida.
A situao atual do mercado de trabalho no Brasil espelha bem esta

concluso. Haja vista a existncia de demasiadas oportunidades de trabalho
ocasionadas pelo crescimento econmico, maior tende a ser a rotatividade
voluntria da mo-de-obra. Em situao inversa esse fenmeno se
35
modifica, naturalmente em funo da falta de reempregabilidade rpida do

trabalhador. Segundo o autor, por meio de pesquisas, e tambm por lgica
de entendimento, possvel constatar a existncia de relao negativa (ou
inversa) entre a taxa de desemprego a a taxa de rotatividade da mo de
obra.
5. A rotatividade diminui medida que a idade e o tempo no emprego

dos trabalhadores aumenta e, por corolrio, a rotatividade eleva-se
quando os trabalhadores so mais novos.
A maior parte das oportunidades do mercado de trabalho direcionada
aos/as jovens, os quais recebero maior ateno das empresas no sentido
de capacitao. Na existncia de dissintonia entre a empresa e o
trabalhador, especialmente os jovens, maior ser tambm a probabilidade
de busca por outras oportunidades de trabalho. No obstante, na existncia
de treinamento ao longo do perodo de relao trabalhista, aqueles com
maior tempo de casa tendem a ter menor interesse de procurar novas
oportunidades.
6. As taxas de sada sero mais altas quando os custos de sair forem

mais baixos.
Esta situao parece ser muitas vezes o carma do futuro servidor pblico.
A aprovao em concurso pblico leva o trabalhador a ter que se mudar
para outra localidade, na maior parte das vezes, distante do seu local de
moradia atual. Esta situao inclusive o caso dos novos Auditores do
Trabalho. Afora a peculiaridade, quando outras oportunidades para o
trabalhador concentram-se num menor raio de distncia, maior tende a ser
o seu mpeto de troca de emprego, provocando o aumento da rotatividade.
36
Com base nesta srie de comentrios possvel concluir que a rotatividade

da mo-de-obra literalmente dependente de uma srie de aspectos, os quais se
interagem tanto em decorrncia das decises de oferta de trabalho por parte dos
indivduos quanto de demanda por trabalho por parte das empresas. A partir da
prxima aula teremos a oportunidade de conhecermos com mais profundidade a
relao existente entre os dois principais agentes do processo econmico.
Passemos agora resoluo de algumas questes propostas e tambm

baseadas em provas anteriores.
Um grande abrao e bons estudos,
Mariotti

37
Questes Propostas:
1) - (Questo Elaborada pelo Autor) O IBGE realiza mensalmente

pesquisa sobre as condies de emprego no Brasil. Neste sentido, o
Instituto procurou definir o significado do termo trabalho como atividade
econmica. Em relao a estas definies, assinale a alternativa
incorreta.
a) a ocupao sem remunerao na produo de bens e servios, em ajuda na
b) no a ocupao na produo para o prprio consumo ou uso de membro(s)
da unidade domiciliar.
c) a ocupao remunerada em mercadorias no servio domstico.
d) a ocupao remunerada em mercadorias na produo de bens e servios.
e) no a ocupao sem remunerao, desenvolvida em ajuda a instituio
religiosa, beneficente ou de cooperativismo.
2) (Questo Elaborada pelo Autor) O IBGE, seguindo recomendao da

Organizao Internacional do Trabalho, realiza a classificao dos
indivduos segundo as suas aptides e sua participao no mercado de
trabalho. A esse respeito, a Populao em Idade Ativa
I) a populao economicamente ativa.

II) no abrange as crianas recm-nascidas.
III) abrange os aposentados.
IV) a populao cuja idade a capacita a exercer o trabalho.
Esto corretos os itens:

38
a) II e IV so corretas
b) I correta
c) II, III e IV so corretas
d) I e II corretas
e) I, II e III so corretas
3 (AFT/MTE ESAF/2003) De acordo com o IBGE, os trabalhadores

desalentados so aqueles que desistem de procurar emprego porque:
a) no encontram qualquer tipo de trabalho ou no encontram trabalho com
remunerao adequada ou de acordo com suas qualificaes.
b) no pertencem a nenhum sindicato.
c) no esto dispostos a trabalhar, independentemente do salrio, pois valorizam
o lazer acima de todas as coisas.
d) trabalharam efetivamente menos de 40 horas em todos os trabalhos da
semana de referncia.
e) trabalharam efetivamente mais de 40 horas em todos os trabalhos da semana
de referncia.
4 - (AFT/MTE ESAF/1998) Com relao aos conceitos bsicos

envolvendo o mercado de trabalho, podemos firmar que:
a) no se incluem no conceito de desemprego aquelas pessoas que, no estando
empregadas, abandonaram a busca de emprego.
b) considerado desempregado todo o membro da populao residente que no
possui emprego.
c) considerado desempregado todo o membro da populao residente que no
possua carteira de trabalho assinada.
d) no so computadas no desemprego aquelas pessoas que nunca trabalharam.

39
e) o fato de um indivduo estar em idade ativa caracteriza-o como sendo membro

da PEA (Populao Economicamente Ativa).
5 (Questo proposta) Considerando que a Populao No

Economicamente Ativa igual a 15% da Populao em Idade Ativa,
pode-se concluir que a Taxa de Participao da Fora de Trabalho igual
a
a) 0,15
b) 0,425
c) 1,5
d) 0,75
e) 0,85
6 (AFT/MTE ESAF/2010) Avalie as seguintes consideraes sobre o

subemprego e emprego, oriundas da Resoluo Relativa Medio do
Subemprego e das Situaes de Emprego Inadequado, da Organizao
Internacional do Trabalho OIT, e assinale a opo incorreta.
a) A medio do subemprego e dos indicadores de emprego inadequado devem
basear-se, principalmente, nas atuais capacidades dos trabalhadores e na sua
situao de trabalho de acordo com o que for descrito por esses trabalhadores.
b) O conceito de subemprego baseado em modelos tericos relativos a
capacidades potenciais e aos desejos de trabalho da populao em idade de
trabalhar.
c) O subemprego reflete a subutilizao da capacidade produtiva da populao
d) O subemprego, ligado durao do trabalho, existe quando a durao do
trabalho de uma pessoa com emprego insuficiente em relao a uma situao
40
de emprego possvel, que essa pessoa est disposta a ocupar e disponvel para
faz-lo.
e) O emprego inadequado ligado ao rendimento resulta de uma organizao
insuficiente do trabalho ou de uma fraca produtividade de utenslios,
equipamentos ou formao insuficientes, ou de uma infra-estrutura deficiente.
7 (AFT/MTE ESAF/2006) Suponha uma economia que possua as

seguintes caractersticas: Populao total = 1000 pessoas; populao em
idade ativa = 800 pessoas; populao desocupada = 200 pessoas;
populao economicamente ativa = 600 pessoas. Podemos afirma que
nessa economia, a taxa de desocupao e a taxa de inatividade so
(aproximadamente), respectivamente:
a) 33% e 25%
b) 25% e 25%
c) 20% e 20%
d) 33% e 40%
e) 25% e 20%
8 (Questo Proposta) Considere as seguintes informaes referentes a

uma economia:
Estoque de Empregos: 15.000.000

Trabalhadores Admitidos: 3.000.000
Trabalhadores Desligados: 4.500.000
Com base nestas informaes, pode-se concluir que a taxa de

rotatividade da mo-de-obra :
a) 5%
41
b) 30%
c) 10%
d) 20%
e) 50%
9 (Questo Proposta) Segundo o Ministrio do trabalho a taxa de

rotatividade um importante instrumento para analisar o
comportamento do mercado de trabalho formal. A respeito deste
indicador, assinale a afirmativa correta
a) Um elevado volume de desligamentos de trabalhadores pode estar associado
ao perodo de crescimento da economia.
b) O aumento na rotatividade da mo-de-obra decorre de um ciclo de recesso
econmica.
c) Considerando um mercado de trabalho que tinha, no ano 2010, 1000
trabalhadores, e que em 2011 a quantidade de trabalhadores desligados foi igual
a 100, e de admitidos igual a 200, o ndice de rotatividade atingiu 20%.
d) Um maior volume de contrataes de trabalhadores aumenta a rotatividade da
mo-de-obra.
e) O resultado da rotatividade da mo-de-obra dependente apenas das decises
das empresas.
10 (Questo Proposta) Considerando as vrias acepes e

interpretaes para o desemprego, assinale a definio incorreta:
a) O desemprego Friccional decorrente da criao e do desaparecimento de
postos de trabalho em decorrncia do regular funcionamento da atividade
econmica.
b) O desemprego estrutural decorre, em boa parte da falta de qualificao da
mo-de-obra produtiva.
42
c) O desemprego sazonal ocorre em funo, por exemplo, de perodos de

entressafra da colheita da Soja no pas.
d) O desemprego oculto, para o DIEESE, representado pelas pessoas que no
possuem trabalho e nem procuraram nos ltimos 30 dias anteriores ao da
entrevista, por desestmulos do mercado de trabalho ou por circunstncias
fortuitas, mas apresentaram procura efetiva de trabalho nos ltimos 12 meses.
e) O desemprego keynesiano decorrente das opes de trabalho feito pelo
trabalhador, tendo como justificativa, por exemplo, o baixo nvel salarial da
atividade a ser exercida.

43
Gabarito Comentado:
1) - (Questo Elaborada pelo Autor) O IBGE realiza mensalmente

pesquisa sobre as condies de emprego no Brasil. Neste sentido, o
Instituto procurou definir o significado do termo trabalho como atividade
econmica. Em relao a estas definies, assinale a alternativa
incorreta.
a) a ocupao sem remunerao na produo de bens e servios, em ajuda na
b) no a ocupao na produo para o prprio consumo ou uso de membro(s)
da unidade domiciliar.
c) a ocupao remunerada em mercadorias no servio domstico.
d) a ocupao remunerada em mercadorias na produo de bens e servios.
e) no a ocupao sem remunerao, desenvolvida em ajuda a instituio
religiosa, beneficente ou de cooperativismo.
Comentrios:
A questo trata, conforme o prprio enunciado, das definies dadas pelo IBGE
para definir o termo ou expresso trabalho como um atividade econmica. Assim
sendo, em com base nas abordagens feitas no item 1.2, so considerados
trabalho:
a) ocupao remunerada em dinheiro, produtos, mercadorias ou benefcios

(moradia, alimentao, roupas, treinamento, etc.) na produo de bens e
servios;
b) ocupao remunerada em dinheiro ou benefcios (moradia, alimentao,
roupas, etc.) no servio domstico; ou
44
c) ocupao sem remunerao na produo de bens e servios, em ajuda na

Ainda no mesmo item, tm-se os seguintes destaques:
Observao adicional feita pelo IBGE refere-se ao no enquadramento como

trabalho quando no exerccio de ocupao:
na produo para o prprio consumo ou uso de membro(s) da unidade

domiciliar; e
sem remunerao, desenvolvida em ajuda a instituio religiosa,

Importante chamar a ateno de vocs para uma possvel pegadinha por parte da
banca examinadora. Perceba que as assertivas b e e iniciam com a expresso
no, ou seja, para estas assertivas, no se enquadram como trabalho em
atividade produtiva, de tal forma que a negao de outra negao se transforme
em uma afirmao, fazendo com que estas, baseadas nas definies acima,
estejam tambm corretas.
Feito o comentrio acima, pode-se constatar que a alternativa incorreta a letra

c, uma vez que a ocupao nos servios domstico, para ser considerada
trabalho como atividade produtiva, no pode ser remunerada em mercadorias,
mas apenas em dinheiro ou em benefcios como alimentao, moradia, etc.

45
Por fim, muito cuidado para no confundir o conceito de mercadoria com

benefcio. Segundo o IBGE, alimentao e roupas so considerados benefcios e
no mercadorias.
Gabarito: letra c.
2) (Questo Elaborada pelo Autor) O IBGE, seguindo recomendao da

Organizao Internacional do Trabalho, realiza a classificao dos
indivduos segundo as suas aptides e sua participao no mercado de
trabalho. A esse respeito, a Populao em Idade Ativa
I) a populao economicamente ativa.

II) no abrange as crianas recm-nascidas.
III) abrange os aposentados.
IV) a populao cuja idade a capacita a exercer o trabalho.
Esto corretos os itens:
a) II e IV so corretas
b) I correta
c) II, III e IV so corretas
d) I e II corretas
e) I, II e III so corretas

46
Comentrios:
Item I - A Populao em Idade Ativa composta pela Populao

Economicamente Ativa PEA e a Populao No Economicamente Ativa PNEA.
Por meio desta conceituao j possvel afirmarmos que o item I est
incorreto.
Item II - Outro conceito que define a PIA o de que esta composta por
toda populao com 10 (mnimo) ou mais anos de idade.
Consequentemente, a Populao em Idade No Ativa PINA aquela composta
pelas pessoas abaixo de 10 anos de idade. Com base no conceito ora narrado
possvel afirmarmos que o item II est correto.
Item III - Em relao ao pargrafo anterior, perceba que a restrio imposta

composio da PIA somente aquelas relacionada pessoas menores de 10
anos. Assim sendo, pode-se concluir que os aposentados, muito embora no
estejam trabalhando, especialmente por conta do atingimento de tempo de
servio que lhes permitiram tal situao econmica, fazem parte da PIA. Cabe
apenas destacar que os aposentados no fazem parte da PEA que, segundo a
definio do IBGE, refere-se mo-de-obra potencial, ou seja, s pessoas que
possuem trabalho remunerado tanto na condio de assalariados em geral, como
de empregados em empresas familiares, incluindo-se ainda na PEA os
desocupados, os quais no esto trabalhando, mas que esto em busca de
trabalho.
Item IV - Por conseqncia da interpretao dos itens II e III, pode concluir que
o item IV tambm est correto.

47
Gabarito: letra c.
3 (AFT/MTE ESAF/2003) De acordo com o IBGE, os trabalhadores

desalentados so aqueles que desistem de procurar emprego porque:
a) no encontram qualquer tipo de trabalho ou no encontram trabalho com
remunerao adequada ou de acordo com suas qualificaes.
b) no pertencem a nenhum sindicato.
c) no esto dispostos a trabalhar, independentemente do salrio, pois valorizam
o lazer acima de todas as coisas.
d) trabalharam efetivamente menos de 40 horas em todos os trabalhos da
semana de referncia.
e) trabalharam efetivamente mais de 40 horas em todos os trabalhos da semana
de referncia.
Comentrios:
Muito embora seja uma questo elaborada pela ESAF, trata-se de uma questo
bem mais fcil de ser respondida uma vez que o enunciado da questo vai direto
ao ponto.
Reproduzimos a literalidade do conceito de desalentado definido pelo IBGE:
Os desalentados so representados por aqueles que procuraram trabalho

ininterruptamente durante pelo menos seis meses, contados at a data da ltima
providncia tomada para conseguir trabalho no perodo de referncia de 365 dias,
tendo desistido por no encontrar qualquer tipo de trabalho, trabalho com
remunerao adequada ou trabalho de acordo com as suas qualificaes.
Importante considerar que no rol dos trabalhadores desalentados incluem-se os
48
estudantes, pensionistas e aqueles que se dedicam somente aos afazeres

domsticos.
No obstante o acima destacado, vale lembrar que, para o IBGE, os desalentados

fazem parte da Populao No Economicamente Ativa PNEA. Entendimento
diferente, conforme tambm j destacado, tem o DIEESE. Segundo o
Departamento Intersindical os desalentados so pessoas que no possuem
trabalho e nem procuraram nos ltimos 30 dias anteriores ao da entrevista, por
desestmulos do mercado de trabalho ou por circunstncias fortuitas, mas
apresentaram procura efetiva de trabalho nos ltimos 12 meses.
Gabarito: letra a.
4 - (AFT/MTE ESAF/1998) Com relao aos conceitos bsicos

envolvendo o mercado de trabalho, podemos firmar que:
a) no se incluem no conceito de desemprego aquelas pessoas que, no estando
empregadas, abandonaram a busca de emprego.
b) considerado desempregado todo o membro da populao residente que no
possui emprego.
c) considerado desempregado todo o membro da populao residente que no
possua carteira de trabalho assinada.
d) no so computadas no desemprego aquelas pessoas que nunca trabalharam.
e) o fato de um indivduo estar em idade ativa caracteriza-o como sendo membro
da PEA (Populao Economicamente Ativa).

49
Comentrios:
Conforme verificado em aula os desempregados, assumidas determinadas

condies, so considerados como componentes da PEA segundo o IBGE.
Vejamos algumas definies a respeito, inclusive aquelas realizadas pelo DIEESE,
uma vez que enunciado da questo no se pronunciou a respeito.
De acordo com o IBGE so classificadas como desocupadas (desempregadas na

semana de referncia as pessoas sem trabalho na semana de referncia, mas que
estavam disponveis para assumir um trabalho nessa semana e que tomaram
alguma providncia efetiva para conseguir trabalho no perodo de referncia de
30 dias, sem terem tido qualquer trabalho ou aps terem sado do ltimo trabalho
que tiveram nesse perodo.
J de acordo com o DIEESE Os indivduos que se encontram numa situao

involuntria de no-trabalho, por falta de oportunidade de trabalho, ou que
exercem trabalhos irregulares com desejo de mudana. Ainda de acordo com o
Departamento os desempregados so desagregados em trs tipos de
desemprego:
- desemprego aberto: pessoas que procuraram trabalho de maneira efetiva nos

30 dias anteriores ao da entrevista e no exerceram nenhum trabalho nos sete
ltimos dias;
- desemprego oculto pelo trabalho precrio: pessoas que realizam trabalhos

precrios - algum trabalho remunerado ocasional de auto-ocupao - ou pessoas
que realizam trabalho no-remunerado em ajuda a negcios de parentes e que

50
procuraram mudar de trabalho nos 30 dias anteriores ao da entrevista ou que,

no tendo procurado neste perodo, o fizeram sem xito at 12 meses atrs;
desemprego oculto pelo desalento (desalentados): pessoas que no

Perceba que vem do ltimo conceito de desemprego do DIEESE a diferena em

relao aos desalentados para o IBGE, conforme discutido na resoluo da
questo anterior.
Muito bem, apresentado novamente os conceitos, vejamos as assertivas:
a) aqueles que abandonaram a busca por emprego de fato no so includos

como desempregados e, consequentemente, no fazem parte da PEA.
b) a assertiva a contrape esta assertiva, uma vez que se um indivduo no

busca emprego, mesmo estando sem emprego no considerado como
desempregado para fins de estatstica da PEA.
c) a carteira de trabalho um dos requisitos que define a definio de trabalho

formal, e no o conceito de desemprego.
d) so computados no desemprego aquelas pessoas que nunca trabalharam,

desde que estejam procurando emprego e atendam os demais requisitos para
fazerem parte da PIA e, consequentemente, da PEA.

51
e) Conforme verificado, muito embora um indivduo seja componente da PIA, ele

pode estar classificado naquelas pessoas pertencentes parte da populao
classificada como no economicamente ativa.
Gabarito: letra a.
5 (Questo proposta) Considerando que a Populao No

Economicamente Ativa igual a 15% da Populao em Idade Ativa,
pode-se concluir que a Taxa de Participao da Fora de Trabalho igual
a
a) 0,15
b) 0,425
c) 1,5
d) 0,75
e) 0,85
Comentrios:
A primeira informao relevante a se ter em mente de que o conceito

de Fora de Trabalho refere-se Populao Economicamente Ativa PEA.
Adicionalmente, considerando que a Populao em Idade Ativa formada

pela PEA e pela PNEA, temos que:
PNEA/PIA = 15%; PEA = 85% da PIA.
Gabarito: letra e.

52
6 (AFT/MTE ESAF/2010) Avalie as seguintes consideraes sobre o

subemprego e emprego, oriundas da Resoluo Relativa Medio do
Subemprego e das Situaes de Emprego Inadequado, da Organizao
Internacional do Trabalho OIT, e assinale a opo incorreta.
a) A medio do subemprego e dos indicadores de emprego inadequado devem
basear-se, principalmente, nas atuais capacidades dos trabalhadores e na sua
b) O conceito de subemprego baseado em modelos tericos relativos a
capacidades potenciais e aos desejos de trabalho da populao em idade de
trabalhar.
c) O subemprego reflete a subutilizao da capacidade produtiva da populao
d) O subemprego, ligado durao do trabalho, existe quando a durao do
de emprego possvel, que essa pessoa est disposta a ocupar e disponvel para
faz-lo.
e) O emprego inadequado ligado ao rendimento resulta de uma organizao
insuficiente do trabalho ou de uma fraca produtividade de utenslios,
equipamentos ou formao insuficientes, ou de uma infra-estrutura deficiente.
Comentrios:
Conforme comentamos no corpo da aula, a ESAF inovou consideravelmente a

cobrana de questes em prova. A banca cobrou conceitos presentes nas
Resolues da Organizao Internacional do Trabalho OIT, ao contrrio do que
fazia nos anos anteriores.

53
As respostas para esta questo esto narradas no corpo da aula, mas, para fins
de consolidao, optamos por reproduzi-las novamente.
Todas as assertivas foram retiradas da Resoluo Relativa Medio do

Subemprego e das Situaes de Emprego Inadequado, evidenciadas nos
seguintes pargrafos
Pargrafos 3, 3, 4, 7 e 17.b.
"3. De acordo com o quadro conceptual aplicvel medio da mo-de-obra, a

medio do subemprego e dos indicadores de emprego inadequado devem
basear-se, principalmente, nas actuais capacidades dos trabalhadores e na sua
Cai fora do mbito desta resoluo o conceito de subemprego baseado
em modelos tericos relativos a capacidades potenciais e aos desejos de
trabalho da populao em idade de trabalhar. (negrito nosso)
4. O subemprego reflecte a subutilizao da capacidade produtiva da populao

nvel nacional ou regional. (...)
7. O subemprego ligado durao do trabalho existe, quando a durao do

de emprego possvel, que essa pessoa est disposta a ocupar e disponvel para o
fazer.
17. Os pases desejaro talvez considerar, entre os diferentes tipos de situaes

de emprego inadequado, se importante produzir indicadores diferentes para:
54
(b) emprego inadequado ligado ao rendimento, resultando de uma organizao

insuficiente do trabalho ou de uma fraca produtividade, de utenslios,
equipamentos ou formao insuficientes, ou de uma infraestrutura deficiente.
(...)"
O erro est justamente na parte destacada em negrito no item 3 ora reproduzido.

Segundo a Resoluo, excludo do seu mbito o conceito de subemprego
baseado em modelos tericos relativos a capacidades potenciais e aos desejos de
trabalho da populao em idade de trabalhar.
Gabarito: letra b.
7 (AFT/MTE ESAF/2006) Suponha uma economia que possua as

seguintes caractersticas: Populao total = 1000 pessoas; populao em
idade ativa = 800 pessoas; populao desocupada = 200 pessoas;
populao economicamente ativa = 600 pessoas. Podemos afirma que
nessa economia, a taxa de desocupao e a taxa de inatividade so
(aproximadamente), respectivamente:
a) 33% e 25%
b) 25% e 25%
c) 20% e 20%
d) 33% e 40%
e) 25% e 20%
Comentrios:

55
O conceito de taxa de desocupao ou taxa de desemprego o mesmo, ou seja,

representa a relao entre os desocupados ou desempregados em relao
populao economicamente ativa PEA.
Desocupados ou Desempregados
Taxa de Desocupao ou Desemprego =
PEA
Relembrando alguns conceitos:
A Populao Economicamente Ativa refere-se mo-de-obra potencial, ou seja,

s pessoas que possuem trabalho remunerado tanto na condio de assalariados
em geral, como de empregados em empresas familiares. Ainda se inclui na PEA
os desocupados, os quais no esto trabalhando, mas que esto em busca de
trabalho.
Lembrana Importante: A busca por um trabalho, por parte dos desocupados,

A questo apresenta informaes referentes tanto aos desocupados quanto

tambm PEA. Sendo assim, temos:
200
Taxa de Desocupao ou Desemprego = = 33%
600
Importantssimo: Cabe destacar que quando a questo falar em taxa de

ocupao ou desocupao, deve-se sempre ser feita relao com a PEA.

56
Muito bem. Somente pela primeira resposta j possvel eliminar trs

opes, ficando com as assertivas a ou d como sendo o gabarito da questo.
Com relao segunda pergunta, temos que o conceito de inatividade

relaciona-se com a composio da Populao em Idade Ativa, a qual composta
tanto pela populao economicamente ativa quanto a no economicamente ativa.
Sendo assim, temos:
PIA = PEA + PNEA
Mais uma vez relembrando conceitos:
Por definio as Pessoas No Economicamente Ativas so aquelas no

enquadradas como ocupadas ou como desocupadas (mas na busca por trabalho,
ok?). Assim sendo, fazem parte da PNEA as pessoas incapacitadas para o
trabalho (invlidos mental e fisicamente; idosos e rus) ou que desistiram de
buscar trabalho ou que mesmo no querem trabalhar (inativos), incluindo ainda
neste contexto, e por excluso, aqueles que exerceram atividade no remunerada
por menos de uma hora na semana de referncia.
A PNEA faz parte da Populao em Idade Ativa PIA, ou seja, pessoas que
possuem mais de 10 anos de idade (segundo conceito do IBGE), mas que se
encontram incapacitadas para o trabalho (invalidez fsica e/ou mental),
desalentadas (procuraram emprego nos ltimos seis meses e desistiram,
estudantes, pensionistas, aposentados) e inativos, os quais no buscam trabalho
nem desejam trabalhar. (negritos nossos).

57
Adicionalmente, vale considerar que sempre que a banca falar em taxa de

inatividade, deve-se sempre ser feita a relao com a PIA. Sendo esta composta
pela PEA e pela PNEA, e considerando que na PNEA incluem-se os inativos, temos
que:
PNEA 200
Taxa de Inatividade = = = 25%
PIA 800
Gabarito: letra a.
8 (Questo Proposta) Considere as seguintes informaes referentes a

uma economia:
Estoque de Empregos: 15.000.000

Trabalhadores Admitidos: 3.000.000
Trabalhadores Desligados: 4.500.000
Com base nestas informaes, pode-se concluir que a taxa de

rotatividade da mo-de-obra :
a) 5%
b) 30%
c) 10%
d) 20%
e) 50%
Comentrios:

58
Conforme a metodologia do IBGE, a taxa de rotatividade calculada pela

seguinte forma:
Taxa de Rotativida de = [min ( At ; D t ) / E t 1 ] x 100
Sendo:
At o total de admisses no tempo t;
Dt o total de desligamentos no tempo t; e
Et 1 o estoque de empregos no tempo t - 1
Para uma linguagem mais fcil, o clculo da taxa de rotatividade medida

pelo menor valor entre as admisses e desligamentos no ms de referncia em
relao ao estoque de empregos no ms imediatamente anterior, multiplicado por
100 (haja vista ser um valor percentual).
[
Taxa de Rotativida de = 3 . 000 . 000
15 . 000 . 000
] x 100 = 20 %
Gabarito: letra d.
9 (Questo Proposta) Segundo o Ministrio do trabalho a taxa de

rotatividade um importante instrumento para analisar o
comportamento do mercado de trabalho formal. A respeito deste
indicador, assinale a afirmativa correta

59

econmica.
mo-de-obra.
das empresas.
Comentrios:

Considerando que em perodos de crescimento econmico aumentam as
oportunidades de trabalho, trabalhadores podem acabar por receber
melhores propostas de trabalho, especialmente em termos financeiros, o
que far com que haja um aumento dos desligamentos nas empresas.

econmica.
Na verdade um aumento na rotatividade da mo-de-obra no implica
num ciclo de recesso econmica. Conforme verificado, em perodos de
recesso ocorre a diminuio das contrataes e os desligamentos
voluntrios (por deciso do trabalhador) tambm diminuem. O
contrabalanceamento a elevao das demisses promovidas pelas
empresas. Com base na frmula utilizada pelo IBGE, a rotatividade da
mo-de-obra tende a reduzir e no a aumentar, posto que, ao demitir

60
trabalhadores, o objetivo das empresas reduzir as despesas com o

pagamento de mo-de-obra, alm do fato dos trabalhadores evitarem
sair por medo de no terem outra oportunidade no mercado de trabalho.

Tendo em vista que o clculo da rotatividade da mo-de-obra realizado

a partir da relao entre o menor valor entre admisses e desligamentos
e o estoque de trabalhadores no perodo anterior, temos o seguinte:
Taxa de Rotativida de = 100[ 1000

] x 100 = 10 %

mo-de-obra.
Considerando que a rotatividade implica a sada e a entrada de novos
trabalhadores no mercado de trabalho, um maior volume de contrataes
pode estar associado somente a um perodo de expanso
economicamente, sem que haja assim um aumento no volume de
desligamentos. Esta o motivo que faz com que a assertiva esteja
errada.
das empresas.
Levando-se em conta que as decises de troca de emprego so feitas por
trabalhadores, e que estas decises impactam o volume de
desligamentos, conclui-se que esta assertiva incorreta.

61
Gabarito: letra a.
10 (Questo Proposta) Considerando as vrias acepes e

interpretaes para o desemprego, assinale a definio incorreta:
a) O desemprego Friccional decorrente da criao e do desaparecimento de
postos de trabalho em decorrncia do regular funcionamento da atividade
econmica.
b) O desemprego estrutural decorre, em boa parte da falta de qualificao da
mo-de-obra produtiva.
c) O desemprego sazonal ocorre em funo, por exemplo, de perodos de
entressafra da colheita da Soja no pas.
d) O desemprego oculto, para o DIEESE, representado pelas pessoas que no
e) O desemprego keynesiano decorrente das opes de trabalho feito pelo
trabalhador, tendo como justificativa, por exemplo, o baixo nvel salarial da
atividade a ser exercida.
Comentrios:
Os conceitos de desemprego presentes nas assertivas A, B, C e D esto descritos

na pgina 30, enquanto o conceito de desemprego oculto, segundo o DIEESE,
est disposto no Box de conhecimento, pg. 17. Sendo assim, pode-se afirmar
que a assertiva errada a letra E.

62
O Desemprego involuntrio ou desemprego keynesiano a situao mais comum

do desemprego, em que o indivduo procura emprego, aceitando a taxa salarial
vigente, mas no consegue colocao no mercado. Sua ocorrncia reflete a
situao na qual a demanda por bens e servios inferior oferta, levando as
empresas a no contratarem novos empregados ou mesmo demitirem os
empregados.
Verifica-se assim que a assertiva e no reflete o conceito do desemprego

keynesiano. Na verdade no justificativa para no ter trabalho, segundo
Keynes, o baixo salrio oferecido, mas sim a falta de demanda por novos
trabalhadores por parte das empresas.
Gabarito: letra e.

63

AFT II Economia Trabalho TEOEXE Mariotti Aula 01

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AUDITOR FISCAL DO TRABALHO AFT/MTE

com grande satisfao que damos incio ao curso de Economia do

Nesta primeira aula sero abordados os seguintes itens do contedo

1. Conceitos bsicos e Definies. Populao e fora de trabalho. Populao

O item referente ao Mercado de trabalho formal e informal foi transferido

Sejam todos (as) muito bem-vindos (vindas),

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1. Conceitos Iniciais da Economia do Trabalho

Antes de adentramos a alguns dos principais conceitos associados

Quase todos ns associamos, ou melhor, temos a mesma conceituao das

Sendo mais antigo que o seu prprio conceito, o trabalho conhecido

No decorrer das aulas do curso veremos que o conceito de salrio estar

conceituar desde j que a palavra trabalho, na acepo econmica, significa um

Ex.: Um Auditor Fiscal do Trabalho, conforme dispe o ltimo edital de concurso,

Feitas as consideraes iniciais, passemos agora explanao dos

1.1 Populao e Fora de Trabalho

O conceito de populao amplo, sendo dependente do contexto em que se

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populao brasileira, a partir de informaes extradas do site do IBGE, definindo-

A populao brasileira atual de 190.732.694 habitantes (dados do IBGE

Segundo as estimativas, no ano de 2025, a populao brasileira dever atingir

A populao brasileira distribui-se pelas regies da seguinte forma: Sudeste

O termo fora de trabalho um termo eminentemente terico, derivado

Conforme vocs podem perceber, o conceito de fora de trabalho pode ser

em ltima instncia os elementos que iro constituir o mercado de trabalho, o

Deve-se mencionar que, na esfera das Notas Metodolgicas do IBGE, a

Em suma, destaco a vocs que a conceituao de fora de trabalho que

FORA DE TRABALHO = POPULAO ECONOMICAMENTE ATIVA (PEA)

No obstante, importante considerar que as conceituaes tericas de fora

Passemos ento as principais conceituaes feitas pelo IBGE.

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1.2 Trabalho em atividade econmica

Segundo o IBGE considerado trabalho em atividade econmica o exerccio

a) ocupao remunerada em dinheiro, produtos, mercadorias ou benefcios

Em regra, para o trabalho ser considerado em atividade econmica,

Destaca-se, de todo modo, que o trabalho em atividade econmica

Prof. Francisco Mariotti www.pontodosconcursos.com.br

Perceba que, segundo o conceito do IBGE, o servio domstico como

Ainda considerado trabalho em atividade econmica, o exerccio de

Observao adicional feita pelo IBGE refere-se ao no enquadramento

na produo para o prprio consumo ou uso de membro(s) da

sem remunerao, desenvolvida em ajuda a instituio religiosa,

Ressalta-se que muito embora estas ocupaes reflitam a ocupao do

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- na produo para o prprio consumo ou uso de membro(s) da

- sem remunerao, desenvolvida em ajuda a instituio religiosa,

Conforme ser visto na abordagem referente ao conceito de Populao

Dando prosseguimento aula, e respeitando a ordem dos pontos presentes

1.3 Populao em Idade Ativa - PIA e em Idade No Ativa PINA

A Populao em Idade Ativa (PIA) a classificao etria que compreende o

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(mnimo) ou mais anos de idade. Por corolrio, a Populao em Idade No

A Conveno 138 da OIT definiu como idade mnima recomendada para

A principal caracterstica referente a PIA o seu desmembramento nos

A Populao Economicamente Ativa refere-se mo-de-obra potencial, ou

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assalariados em geral, como de empregados em empresas familiares. Ainda se

Lembrana Importante: A busca por um trabalho, por parte dos desocupados,

O IBGE realiza uma conceituao pormenorizada da PEA, o que nos leva a

Semana de referncia - a semana, de domingo a sbado, que precede a semana

Data de referncia - a data do ltimo dia da semana de referncia.

Perodo de referncia de 30 dias - o perodo de 30 dias que fi naliza no ltimo

Ms de referncia - o ms anterior ao que contm as quatro semanas de